第一篇：关于加强二恶英污染防治的指导意见
索 引 号: 000014672/2010-00856 分类:环境管理业务信息污染防
治
发布单位:环 境 保 护 部
外 交 部
国家发展和改革委员会
科 学 技 术 部
工业和信息化部 生成日期:2010年10月19日财 政 部
住房和城乡建设部
商 务 部
国家质量监督检验检疫总局
名称:关于加强二恶英污染防治的指导意见
主 题 词:环保 化学品 二恶英 文号:环发[2010]123号污染防治 指导意见
环 境 保 护 部
外 交 部
国家发展和改革委员会
科 学 技 术 部
工业和信息化部
文件
财 政 部
住房和城乡建设部
商 务 部
国家质量监督检验检疫
总局
环发[2010]123号
关于加强二恶英污染防治的指导意见
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护厅（局）、发展改革委、科技厅（科委、科技局）、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、住房城乡建设厅（建委、市政管委、建设局）、商务主管部门、直属检验检疫局，各环境保护督查中心：
为贯彻落实《中华人民共和国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家实施计划》（以下简称《国家实施计划》），保护生态环境，保障人民身体健康，现就加强二恶英污染防治工作提出以下意见：
一、深刻认识加强二恶英污染防治的重要意义
（一）二恶英具有很强生物毒性，同时具有难以降解、可在生物体内蓄积的特点，进入环境将长期残留，对人类健康和可持续发展构成威胁。全国主要行业持久性有机污染物调查显示，我国17个主要行业二恶英排放企业有万余家，涉及钢铁、再生有色金属和废弃物焚烧等多个领域。随着我国经济社会快速发展，二恶英排放量呈增长趋势，我国二恶英污染防治面临严峻形势。党中央、国务院高度重视二恶英等持久性有机污染物污染防治问题。国务院2007年4月批准《国家实施计划》，对二恶英等持久性有机污染物污染防治工作提出了明确要求。各地要从贯彻落实科学发展观、建设生态文明和保障人民身体健康的高度进一步提高认识，把二恶英污染防治与当前实现节能减排目标，推动产业结构调整紧密结合起来，促进经济社会与环境协调发展。
二、二恶英污染防治指导思想、原则和目标
（二）指导思想。以科学发展观为指导，以保障我国生态环境安全和人民身体健康为目的，预防新源、削减旧源，完善制度、强化监管，综合采取各种措施，有效落实责任，建立长效机制，积极稳妥地推动二恶英污染防治工作。
（三）基本原则。
坚持全面推进、重点突破。对现有的二恶英产生源要采取积极的污染防治措施。当前要重点抓好铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废弃物焚烧等重点行业二恶英污染防治工作。
坚持综合防治、协同推进。充分发挥二恶英污染防治与常规污染物削减控制的协同性，将其与节能减排、推行清洁生产、淘汰落后产能等工作统筹推进。坚持政府主导、市场化推动。发挥政府主导作用，明确企业责任主体，鼓励公众参与监督，推动将二恶英污染防治各项措施落到实处。
（四）目标任务。在铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废弃物焚烧等重点行业全面推行削减和控制措施，深入开展清洁生产审核，全面推广清洁生产先进技术、最佳可行工艺和技术等，降低单位产量（处理量）二恶英排放强度。到2015年，建立比较完善的二恶英污染防治体系和长效监管机制，重点行业二恶英排放强度降低10%，基本控制二恶英排放增长趋势。
三、优化产业结构
（五）淘汰落后产能。严格落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）,加大落后产能淘汰力度，加速淘汰二恶英污染严重、削减和控制无经济可行性的落后产能。
（六）严格环境准入条件。进一步完善环境影响评价制度，在审批建设项目环境影响评价文件时要充分考虑二恶英削减和控制要求，将二恶英作为主要特征污染物逐步纳入有关行业的环境影响评价中。加强新建、改建、扩建项目竣工环境保护验收中二恶英排放监测，确保按要求达标排放，从源头控制二恶英产生。在京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展二恶英排放总量控制试点工作。
（七）实施清洁生产审核。清洁生产主管部门和环境保护部门应将二恶英削减和控制作为清洁生产的重要内容，完善清洁生产标准体系，全面推行清洁生产审核，鼓励采用有利于二恶英削减和控制的工艺技术和防控措施。每年年底前，各省级环保部门依法公布应当开展强制性清洁生产审核的二恶英重点排放源企业名单。二恶英重点排放源企业应依法实施清洁生产审核，积极落实审核方案，采取削减和控制措施，开展清洁生产审核的间隔时间不得超过五年，并依法将审核结果向环境保护部门和清洁生产主管部门报告。各级环保部门要加强监督检查，对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正，对拒不改正的企业加大处罚力度。2011年6月底前，重点行业所有排放废气装置，必须配套建设高效除尘设施。
四、切实推进重点行业二恶英污染防治
（八）推动铁矿石烧结的协同减排。铁矿石烧结应通过选用低氯化物含量原料、减少氯化钙使用、对加入原料中的轧钢皮进行除油预处理、增加料层透气性、采用粉尘返料造球等措施减少二恶英的产生。鼓励采用烧结废气循环技术减少废气产生量和二恶英排放量。鼓励有条件的企业建设废气综合净化设施。鼓励企业选择先进工艺，优化工程设计，实现常规污染物与二恶英协同减排。按照《产业结构调整指导目录》相关规定加快淘汰小型烧结机。
（九）强化电弧炉炼钢排放源预处理。电弧炉炼钢企业，应对废钢原料进行预处理。不得在没有高效除尘设施的情况下采用废钢预热工艺。鼓励有条件的企业结合电弧炉装备工艺特点开展二恶英减排工程实践。
（十）加大再生有色金属行业污染防治力度。加速淘汰直接燃煤的反射炉、坩埚炉等工艺落后、能源消耗高、环境污染严重、金属回收率低的技术装备。现
有再生熔炼设施的生产过程中，应采取有效措施去除原料中含氯物质及切削油等有机物。鼓励封闭化生产。
（十一）推进高标准废弃物焚烧设施建设。结合落实《全国城镇生活垃圾处理设施建设规划》、《危险废物和医疗废物集中处置设施建设规划》，加快淘汰污染严重、工艺落后的废弃物焚烧设施，推进高标准集中处置设施建设，减少二恶英排放。加强废弃物焚烧设施运行管理，严格落实《生活垃圾焚烧污染控制标准》、《危险废物焚烧污染控制标准》技术要求。新建焚烧设施，应优先选用成熟技术，审慎采用目前尚未得到实际应用验证的焚烧炉型。建立企业环境信息公开制度，废弃物焚烧企业应当向社会发布年度环境报告书。主要工艺指标及硫氧化物、氮氧化物、氯化氢等污染因子应实施在线监测，并与当地环保部门联网。污染物排放应每季度采样检测一次。应在厂区明显位置设置显示屏，将炉温、烟气停留时间、烟气出口温度、一氧化碳等数据向社会公布，接受社会监督。
五、建立完善二恶英污染防治长效机制
（十二）编制重点行业污染防治规划。以重点行业二恶英污染防治为主要内容，编制全国重点行业持久性有机污染物“十二五”污染防治规划，明确防治目标、任务和政策措施。各省级环保部门要加强基础工作，摸清二恶英污染源和排放现状，合理确定二恶英削减和控制目标，提出相应措施，按照《省级持久性有机污染物“十二五”污染防治规划编制指南》，抓紧编制辖区持久性有机污染物污染防治规划。各地在开展节能减排和环境治理等重点工程建设中，应统筹考虑二恶英污染防治。
（十三）严格环境监管。加强对二恶英重点排放源的监督性监测和监管核查，对未按规定和要求实施控制措施的排放源，限期整改。所在地环保部门应对废弃物焚烧装置排放情况每二个月开展一次监督性监测，对二恶英的监督性监测应至少每年开展一次。不符合产业政策的重污染企业应报请当地政府取缔关闭；超标排污企业，应依法责令限期治理并处罚款。逾期未完成治理任务的，应提请当地政府关闭；存在环境安全隐患的企业，应责令改正。加强对废弃物产生单位的环境保护监管力度，促使有关单位和企业及时将危险废弃物交由有资质的处置单位进行规范的无害化处置。各级环保部门应全面掌握污染源的基本情况，建立健全各类重点污染源档案和污染源信息数据库，完善重点排放源二恶英排放清单。加强二恶英监测能力建设，完善二恶英监测制度，配齐监测装置，加强人员培训，切实提高二恶英监测技术水平，满足监管核查需要。
（十四）健全排放源动态监控和数据上报机制。完善二恶英排放申报登记和信息上报制度。排放二恶英的企业和单位应至少每年开展一次二恶英排放监测，并将数据上报地方环保部门备案。各级环保部门应逐步开展环境介质二恶英监测工作，重点是排放源周边的敏感区域。建立二恶英排放源动态监控与信息上报系统，分析排放变化情况，对二恶英削减和控制过程及效果进行综合评估。
（十五）完善相关环境经济政策。逐步建立促进企业主动削减的经济政策体系，鼓励企业采用有利于二恶英削减的生产方式。对存在较大环境风险的二恶英
排放企业，推行环境污染责任保险制度。通过合理的经济补偿和政策引导，加快二恶英污染严重的企业有序退出。
六、加强技术研发和示范推广
（十六）加强技术标准体系建设。建立健全防治二恶英污染的强制性技术规范体系，加强强制性标准推广。加强对相关技术标准的更新管理，逐步提高保护水平。鼓励地方、行业及企业制定和实施严于国家强制性要求的标准和措施。制定重点行业二恶英削减和控制技术政策，推广最佳可行污染防治工艺和技术。健全重点行业二恶英排放标准体系，制修订并严格执行铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废弃物焚烧及殡葬火化等行业二恶英排放标准和二恶英监控规范，引导重点行业提高技术水平。
（十七）大力推动二恶英削减和控制关键技术研发和工程示范。有关科技发展计划应将预防、减少和控制二恶英产生的替代工艺、替代技术，以及过程优化、尾气净化技术和设备等列为重点，加大研发和工程示范力度。鼓励企业与高等院校、科研机构等合作，加强二恶英削减关键技术联合攻关。
七、保障措施
（十八）落实各方责任。二恶英污染防治工作由地方政府负总责，要切实加强组织领导，建立环保部门牵头，政府有关部门参加的二恶英污染防治协调机制，形成责任明确、共同推进的管理体制。各有关部门应加强对二恶英污染防治的指导，加强行政执法。建立定期通报和目标考核责任制度，保证各项措施和规划的实施。
（十九）加强宣传教育。各地环保部门应组织开展多种形式的宣传教育活动，采取通俗易懂的方式，通过广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，加强二恶英危害及可防可控的宣传力度，积极引导广大群众了解有关二恶英防护知识。（二十）加大资金投入。拓宽投融资渠道，加大对重点行业二恶英削减和控制投入力度。各级政府在安排节能减排等环保投资时，应加大对重点源二恶英削减和控制的支持力度，鼓励当地企业削减和控制二恶英。积极引导各类资本进入二恶英削减控制领域。积极加强国内外交流与合作，争取国际社会资金和技术支持。
环境保护部外交部
国家发展改革委科技部
工业和信息化部 财政部
住房和城乡建设部 商务部
国家质量监督检验检疫总局
二○一○年十月十九日
主题词：环保 化学品 二恶英 污染防治 指导意见
抄送：国务院办公厅，各省、自治区、直辖市人民政府办公厅。
第二篇：1 典型的二恶英污染事件（推荐）
典型的二噁英污染事件.....................................................................................................2 1.1 美国Bliss公司废油污染事件.....................................................................................2 1.2 澳大利亚悉尼奥运会主会场污染事件......................................................................2 1.3 德国柴鸡蛋污染事件..................................................................................................2 1.4 我国台湾省”湾里二噁英污染事件”...........................................................................3 1.5 比利时”二噁英鸡污染事件”......................................................................................3 1.6 意大利塞维索二噁英污染事件..................................................................................5 1.7 越南战争期间美军大量喷洒”橙剂”造成的后果.......................................................6 2 理化特性.............................................................................................................................7 2.1 什么是“二噁英”和“二噁英类似物”...........................................................................7 2.2 为什么说二噁英是目前世界上已知毒性最强的物质..............................................7 3 二噁英类的主要来源.........................................................................................................8 4 二噁英类的中毒症状.........................................................................................................9 4.1 氯痤疮..........................................................................................................................9 4.2 癌症............................................................................................................................10 4.3影响行为和学习紊乱...................................................................................................10 4.4 雄性激素减少............................................................................................................10 4.5 糖尿病........................................................................................................................10 4.6 免疫毒性作用............................................................................................................10 4.7 精子活力降低和子宫内膜炎....................................................................................10 4.8 致畸胎作用................................................................................................................11 5 在动物体内的代谢及残留...............................................................................................11 5.1 二噁英的代谢............................................................................................................11 5.2 二噁英在人体的残留................................................................................................11 6 我国环境状况和做出的努力...........................................................................................12 6.1 目前二噁英在我国环境中的存在水平....................................................................12 6.2 我国针对二噁英做出的努力....................................................................................12 7 控制和減少废物焚烧过程中二噁英的排放的方法.......................................................13 7.1 去除二噁英可采用如下方法....................................................................................13 7.2 可行的废弃物焚化炉废气二噁英控制技术............................................................14 8 如何降低二噁英类摄入量...............................................................................................14 摘要：
二噁英污染 典型的二噁英污染事件
1.1 美国Bliss公司废油污染事件
1971年，美国Bliss公司将一部分混有二噁英的废油撒在密苏里州的马圈和牧场里。1982年圣诞节前夕，在泰晤士滨城附近的Meramec河发生洪水，使人们对以前Bliss公司投弃废油而污染的土壤的影响产生忧虑，近2,240人受到影响。美国环保局（EPA）针对被投弃在填埋场等地的污染废油的二噁英进行追溯调查。1983年，美国政府出资3,300万美元买下了泰晤士河沙滩内被2,3,7,8-TCDD所污染的地域。
实际上，同样是Bliss公司在此之前大约10年也曾引起另一起类似的事故。他们在室内赛马场洒上含有污染物的废油。根据当时的报告，洒上废油以后没过多久，马匹接连因为患病而死亡。而停在赛马场的椽木上的飞鸟也接二连三地往地上掉。赛马场的业主和他两个年幼的孩子也都好像患了感冒似的。这个事件的结果是62匹马死亡，好在没有出现人员死亡。
在泰晤士滨城事故之后，有人进行了两项小型的研究。一是调查了受污染的母亲所生孩子的健康状况，结果发现孩子的免疫系统异常和脑功能障碍；另一项针对脑机能障碍的调查发现，在7名男女儿童中，女孩的机能障碍比男孩明显。这意味着二噁英可能对正在发育中的女性具有更大的影响。
1.2 澳大利亚悉尼奥运会主会场污染事件
1999年8月11日，国际环保人士和悉尼奥运会有关机构的专家在2000年悉尼奥运会主会场附近察看了在此清理出的约400吨被二噁英污染的泥土，这些被污染的泥土于8月12日进行了最后的处理，以此纪念距奥运会开幕400天倒计时活动的开始。悉尼奥运会组委会采用热脱附法来抽取泥土中的二噁英等污染物，然后再送到悉尼家宝湾（Homebush Bay）用碱性催化分解技术作进一步处理，而处理所产生的废物最终还需运往澳洲另一省份的热处理厂作进一步处理。组委会称，这些泥土经过处理后，将对人体不会有任何危害。1.3 德国柴鸡蛋污染事件
《德国世界报》2005年1月16日报道，根据1月份刚实施的《欧盟农产品标准》，德国许多州目前发现不少柴鸡蛋中的二噁英含量超标。食用这种柴鸡蛋虽然不会在短期内导致人体病变，但被吸收的二噁英会长期潜伏在人体的脂肪组织中，并最终对人体造成危害。报道说，由于散养的柴鸡经常会在被污染的地面上找食吃，所以在各项指数的检验中，散养柴鸡产的柴鸡蛋的质量要比养鸡场的鸡蛋差。通常情况下，散养柴鸡蛋二噁英的含量要比养鸡场鸡蛋高2.5倍。德国消费者保护、食品及农业部部长屈纳斯特已要求彻底销毁这些有毒柴鸡蛋。
1.4 我国台湾省”湾里二噁英污染事件”
我国台湾省的台南湾里地区的老百姓原本一直过着自给自足的农业生活，然而自20世纪60年代末、70年代初起，湾里地区开始大量引进的废弃五金，经过燃烧加工后提炼出黄金等高价值的贵重金属。这种简单易操作、利润丰厚的行业打破了人们平静的生活。在堪称疯狂的废五金时代，为利所趋，湾里地区的居民从小孩到妇女、老人不分男女老幼，无不分工合作、全力投入废五金回收的工作，几乎整个湾里地区都在依赖废五金工业而生活。
由于环保意识极为淡薄，许多从业者为图方便迅速，竟在二仁溪两旁空地上焚烧废五金及废电缆，以回收其中的铜及其它金属，而燃烧后的废弃物就往二仁溪倾倒。当时废五金处理业者，多半集结在二仁溪两侧流域，厂房多半仅用木板条围起，作业场所也都未申请工厂登记证，全为违章工厂。焚烧过程排放的滚滚浓烟遮天蔽日，连正午的太阳都昏黄如夕阳。难闻的臭气使湾里以及邻近的高雄茄定地区的居民苦不堪言，连学校的学生只好天天戴口罩上课。尽管后来由于当地居民强烈抗议，业者暂时停止了日间焚烧，但是在夜间还是偷偷烧电缆，这一过程持续了十几年之久。当地政府为解决湾里地区空气污染，特别在湾里海边及高雄大寮乡的大发工业区辟建燃烧废五金专业区，并要求厂商设立焚化炉及相关空气污染防治设备。无奈业者在采用这些设备进行焚烧回收时，其处理成本自然高于露天燃烧的成本。同时，在废料的标购不利及重视回收获利的情况下，多放弃使用二次燃烧及空气污染防治设备，因而该集中管理的方式并未奏效。
在废五金使湾里由落后变为繁荣的同时，由此产生的严重空气污染所导致的一些负面影响开始显现。在湾里地区，先天性畸型发生率是21.3‰，高出全省发生率6.69‰三倍以上；而无脑儿的发生率则高达10.6‰，是全省发生率的10倍；癌症的死亡增加率为全省的4.5倍。
1981年8月25日，瑞典Umea大学有机化学系主任克利斯多夫•拉培到台湾访问，提出了焚烧废电缆可能会产生二噁英而对人体健康造成伤害的警告，引起了台湾省卫生当局的注意。11月底，政府组织到湾里采样并送往加拿大环境部实验室分析。1982年4月，负责分析的劳长春博士回函台湾省”卫生署”，证实初步化验结果表明样品中确实存在二噁英。7月6日，岛内报纸根据”卫生署”刚接到的化验报告，报导了台南湾里燃烧废电缆的浓烟中含有二噁英的事实，监测结果发现土壤中的二噁英含量达到2 ppm，空气中则达到0.2 ppm，其含量均已超出不适合人居住的安全界限。”湾里二噁英污染事件”使岛内公众第一次认识了二噁英。为了防止污染的进一步恶化，台湾省采取了暂停进口废电缆等六项措施，同时对湾里及邻近的高雄茄定地区着手开展流行病学调查。然而，二噁英污染事件在台湾省并未就此停息。1986年，二仁溪及凤山溪畔废五金业者再次重蹈覆辙，产生的二噁英严重地污染了当地环境，使当地民众2,000多人出现头晕发烧现象。
迫于强大的内外部压力，1993年台湾终于决定全面禁止进口废五金。湾里地区终于结束了以牺牲环境和健康为代价的”日进斗金”的废五金时代，留下的则是满目疮夷的二仁溪，以及令人值得深思的惨痛教训…… 1.5 比利时”二噁英鸡污染事件”
1999年2月，比利时养鸡业者发现饲养母鸡产蛋率下降，蛋壳坚硬，肉鸡出现病态反应，因而怀疑饲料有问题。据初步调查，发现荷兰三家饲料原料供应厂商提供了含二噁英成分的脂肪给比利时的韦尔克斯特饲料厂，该饲料厂1999年1月15日以来，误把上述含二噁英的脂肪混搀在饲料中出售。已知其含二噁英成分超过允许限量200倍左右。据悉，被查出的该饲料厂生产的含高浓度二噁英成分的饲料已售给超过1,500家养殖厂，其中包括比利时的400多家养鸡厂和500余家养猪厂，并已输往德国、法国、荷兰等国。比利时其它畜禽类养殖业也不能排除使用该饲料的可能性。比利时的调查结果显示，有的鸡体内二噁英含量高于正常限值的1,000倍，危害极大。
6月1日，比政府宣布停售和收回市场上所有比制造的蛋禽食品。
6月3日，比政府再次宣布，由于不少养猪和养牛场也使用了受到污染的饲料，全国的屠宰场一律停止屠宰，等待对可疑饲养场进行甄别，并决定销毁1999年1月15日至1999年6月1日生产的蛋禽及其加工制成品。
比利时”二噁英污染鸡事件”在世界上掀起了轩然大波：
欧盟：6月2日，欧盟委员会指责比利时”知情不报，拖延处理”，并决定在欧盟15国停止出售、并收回和销毁比利时生产的肉鸡、鸡蛋和蛋禽制品，以及比利时生产的猪肉和牛肉，并保留向欧洲法院上告比利时、追究其法律责任的权力。
美国：决定全面封杀欧盟15国的肉品，美国农业部6月3日禁止从欧洲进口鸡肉和猪肉。并说直到欧洲的肉食品完全摆脱受染，它才会松解禁令。
法国：决定全面禁止比利时肉类、乳制品和相关加工产品进口，其中包括使用动植物油制成的糕饼。66家农场的肉品，因为饲料来源有问题，也遭到当局管制。法国还为此专门成立了危机处理小组，封闭了70家有嫌疑饲料的养牛场。
希腊：农业部宣布，希腊禁止进口及买卖比利时鸡肉及鸡蛋等产品的禁令，已自即日起扩及比利时的牛、猪肉及包括牛奶等相关产品。对已进口的比利时冷冻鸡肉及蛋黄酱等产品进行销毁。
韩国：6月5日紧急回收受污染的欧洲猪肉。
新加坡：除了禁令外，官方建议国民扔弃所有相关的食品以保万无一失。
瑞士和俄罗斯：停止了鸡肉类和鸡蛋产品的进口后，又禁止出售比利时的牛奶及奶制品、奶酪、猪肉和牛肉制品。
中国大陆：6月9日，卫生部向各省、自治区、直辖市卫生厅（局）发出紧急通知，要求各地暂停进口比利时、荷兰、法国和德国四国自1999年1月15日生产的乳制品、畜禽类制品（包括原料、半成品）。已从上述四国进口的自1999年1月15日生产的有关产品一律进行封存，暂停销售。6月11日，外经贸部、卫生部、海关总署、国家环境保护总局、国家出入境检验检疫局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局联合发出关于暂停进口和禁止经销比利时等国受二噁英污染食品的紧急通告。已从上述四国进口的上述动物和动物食品一律封存，暂停销售。经检验合格后方可使用。经检验查明属受二噁英污染的食品，有关部门应按环保标准和要求立即采取销毁措施。
中国香港：卫生署6月3日和6月8日分别宣布禁止销售并回收比利时等4国的家禽、猪肉、牛肉和乳制品。
中国台湾省：6月8日全面暂停进口比利时、法国的乳制品和畜产品，并列出禁止进口77种比利时产品。
此外，日本、加拿大等国亦纷纷采取暂停进口或禁售措施。迫于强大的国际和国内的压力，比利时卫生部和农业部部长相继被迫辞职，并最终导致内阁的集体辞职。据统计，该事件共造成直接损失3.55亿欧元，间接损失超过10亿欧元，对比利时出口的长远影响可能高达200亿欧元。
1.6 意大利塞维索二噁英污染事件
1976年7月10日，ICMESA化工厂的TBC（1,2,3,4-四氯苯）加碱水解反应釜突然发生爆炸。该反应釜的目的是使TBC经水解而形成制造TCP的中间体——2,4,5-三氯酚钠，由于反应放热失控，引起压力过高而导致安全阀失灵而形成爆炸。由于当时釜内的压力高达4个大气压，温度高达250℃，包括反应原料、生成物以及二噁英杂质等在内的化学物质一起冲破了屋顶，冲入空中，形成一个污染云团，这个过程持续了约20分钟。在接下来的几个小时内，污染云团随着风速达5 m/s的东南风向下风向传送了约6 km，并沉降到面积约1,810英亩的区域内，污染范围涉及Seveso、Meda、Desio、Cesano Maderno以及另外7个属于米兰省的城市。
事故反生后，ICMESA化工厂立刻警告当地居民不要吃当地的农畜产品，同时声明爆炸泄露的污染物中可能含有TCP、碱性碳酸钠、溶剂以及其它不明有害物质。7月12日，反应釜所在的建筑物被关闭。
7月13日，当地的小动物出现死亡；7月14日，当地的儿童出现皮肤红肿。7月17日，当地卫生部门邀请米兰省立卫生和预防实验室主任Aldo Cavallaro教授对现场进行分析。尽管当时二噁英还鲜为人知，但Aldo Cavallaro教授凭借其多年的公共卫生领域的专业经验，怀疑污染云团中含有的二噁英是造成动物死亡和儿童皮肤红肿的原因。不久，来自瑞士日内瓦的Givaudan S.A.公司总部传来消息，公司实验室在事故发生后第一时间于现场采集的样品中发现二噁英。
据调查，爆炸当时反应釜内的物质包括2,030 kg的2,4,5-三氯酚钠（或其它TCB的水解产物）、540 kg的氯化钠和超过2,000 kg的其它有机物。在清理反应釜时，发现了2,171 kg的残存物，其中主要是氯化钠（约1,560 kg）。按此推算，污染云团实际上包含了约3,000 kg的化学物质，其中据估计包括有300 g~130 kg的二噁英。因此，ICMESA化工厂的爆炸事故造成了轰动世界的二噁英污染事件。
根据事故后的监测数据，影响区域按土壤中TCDD含量的不同可分为三个等级：高污染区（≥50 μg/m3）、中污染区（5~50 μg/m3）、低污染区（< 5 μg/m3）。
为了消弥污染事件所造成的严重后果，当地政府采取了一系列的措施，包括：
（1）事件发生两周后，当局决定将受害最严重的灾区内的724人（该厂工人和附近居民）进行疏散和安置。10.9—这是迄今为止所发现的人体内二噁英的最高水平。同时事故发生后当地居民至少发生了183例氯痤疮——这是二噁英中毒的典型症状之一。
（2）对受影响区域进行健康卫生专项监测，消除事件所造成的社会和环境影响。对一些居民的检查发现，他们体内的二噁英水平达到了5.6；
（3）对土壤、水、作物等受污染的情况进行分析；制订土壤和建筑物的清理方案，预防污染扩散。
（4）对公共建筑和设施进行了清洗，尽可能将其恢复到事件发生之前的状态；
（5）把方圆1.5 km以内的植物都进行了填埋；将高污染区40 cm厚的表土层全部挖掉，清运出的土壤与爆炸后的废墟以及用于清理的各种设备一起，被贮存在事故发生地附近的两个容积达300,000 m3的、条件严格控制好的地洞中；
（6）1977年完成清理后的高污染区上建立了一个名为”Bosco delle Querce”的公园；（7）对受到事故严重影响的当地农业、手工业和旅游业进行补偿和扶持。
1977年6月17日，一个名为”塞维索特别办公室（Seveso Special Office）”的机构成立了。该机构直到1987年3月才完成使命，功成身退。据称该机构关闭时，其历史累积下来的各种与受影响区域处理相关的档案文件装满了700个箱子。1.7 越南战争期间美军大量喷洒”橙剂”造成的后果
越南战争时，越南游击队藏于茂密的热带雨林中，美国的武装直升飞机发现不了，反而处于暗处的游击队很容易攻击处于明处的美国军队。为此，美军决定在战场采用落叶剂。据战后美国政府解密文件披露，从1961年到1971年的十年间，美军采用飞机和直升机喷洒，并动用了汽艇、吉普车、卡车甚至背负喷雾器的士兵，在越南南部地区约十分之一的土地上喷洒下了2,000万加仑的落叶剂，其中60%是一种被称为”橙剂”（Orange Agent）的落叶剂，之所以称其为”橙剂”，是因为当时这些液体都保存在可以盛55加仑水的鼓形圆桶里，而圆桶的标签是橙色的。橙剂是一种农药，为2,4-D和2,4,5-T两种有机氯农药的混合物，另外其中还含有10 ppm（百万分之十）的二噁英杂质。由于橙剂的大量使用，美国士兵和广大越南军民均暴露于高浓度的橙剂之中。由于当时不知道它的危害及其长期以至危害后代的后果，没有警觉，接触时间达数年之久。战争停止了，但橙剂所遗留下来的危害至今没有结束，战争的悲剧还在继续。现在出了问题，全世界都在关注它对下代子女的影响。
美国、澳大利亚和越南都做过大量流行病学调查。美国集中调查喷洒橙剂的越战飞行员，约1,000人，并与未接触橙剂的老兵相对照。结果显示：这些飞行员的精液质量比正常人要差；他们的妻子所生男孩较多。该项调查还发现他们的妻子小产发生率明显增加，新生儿缺陷发生率较高，不足一岁的婴儿死亡率较高。同时许多美军士兵在当时被蒙在鼓里，他们或是被飞机直接喷洒到橙剂，或是进入了刚刚被喷洒过橙剂的树林。从20世纪70年代到80年代，在越南服过兵役的美军人员中许多人得了奇怪的病，其后代也都出现了不同程度的生理缺陷。
调查人员找到一些有生理缺陷的孩子，他们神经管异常，面部开裂，惊异地发现他们的父亲是在越南战争中服过役的大兵。还发现：他们的妻子的流产发生率是正常人的两倍，即正常人是8.5%，而她们则高达16%。
越南的情况就更为悲惨了。下面的流行病学调查的对象是7,924个越南老兵和7,364个非越南老兵，后者在1965年到1971年间参加了美国入越南部队。越南老兵讲了一个又一个橙剂对他们本身生殖效应的有害影响的实例，一个又一个对他们子女健康危害的事例，对孩子们的影响比对越南老兵本人更为严重。不幸地是，由于地区医疗条件落后，医院病人病例和新生儿健康记录不全，有的婴儿是在家里接生的，甚至没有记录可查，支持橙剂对越南老兵及其子女健康的有害影响的数据因此显得空乏。
2003年4月17日，美国哥伦比亚大学的一科学家在英国著名的《自然》杂志发布了关于橙剂的最新研究结果。研究人员利用最新的数据，估计出的除草剂喷洒数量比1974年美国国家科学院的一份报告估计的数量多700万升。橙剂及其它除草剂造成的二噁英污染，比原先估计的严重一倍。
研究人员建立了一个计算机数据库，涉及喷洒任务飞行路线、除草剂类型和数量、军队部署和调动、地形和土壤类型、越南居民分布情况等，据此绘制出了精确的污染地图。他们将3万个越南村落的情况与数据库对照，发现至少有3,000个村落遭到直接喷洒，200~400万人的健康受影响。
1979年，一个代表240万名越战老兵的团体状告生产落叶剂的美国陶氏化学公司和蒙桑托公司。1984年，生产过”橙剂”的7家美国化工企业最终向老兵或者其直系亲属赔偿了1.8亿美元。2理化特性
2.1 什么是“二噁英”和“二噁英类似物”
二噁英（Dioxin）是一个被简化了的、容易引起误解的环境科学名词。最初是特指2,3,7,8-四氯代二苯并-对-二噁英（2,3,7,8-TCDD），后来被扩大为对75种PCDDs和135种PCDFs的总称，常缩写为PCDD/Fs。
需要注意的是，决不要将二噁英误解为PCDDs的母体——对-二噁英本身，它实际上是在对-二噁英的两侧各结合一个苯环而形成二苯并-对-二噁英（DD），并且在DD的两个苯环中均有一定数目的氯取代而形成的，如图3所示。由于PCDFs的环境化学行为及毒理学作用与PCDFs相似，在环境科学中也归入二噁英之列。在结构上，”对-二噁英”与”呋喃”的差别是后者少了一个氧原子。根据氯原子取代数目与位置的不同，PCDDs有75种可能的结构，而PCDFs则有135种可能的结构，因此二噁英（PCDD/Fs）共有210种可能的结构。
图1 PCDD/Fs及其母体的结构
而“二噁英类似物（Dioxin-like Chemicals）”则是具有二噁英活性的更广泛的卤代芳烃化合物的统称，除了PCDDs和PCDFs外，还包括部分PCBs、多氯联苯醚（PCDEs）和多氯代萘（PCNs）等。同时除了氯代化合物外，多溴代二苯并-对-二噁英（PBDDs）、多溴代二苯并呋喃（PBDFs）、部分多溴联苯（PBBs）及其它混合卤代化合物（如氯与溴的混合取代物）也包括在内。这样分类是因为它们都可以通过共同的毒性机制——芳烃受体（Ah受体）发挥作用，这些化合物在化学上具有共平面结构，能够与Ah受体结合启动细胞内信号传导通路，发挥毒性作用。
2.2 为什么说二噁英是目前世界上已知毒性最强的物质
二噁英是一组化合物的统称，属于氯代三环芳烃类化合物，有近200个同系物异构体。其中毒性最强的是2,3,7,8-四氯二苯并-对-二噁英（2,3,7,8-TCDD），分子量321.96，为无色或白色的结晶固体。
难于分解：二噁英在自然界中存量极少。这些二噁英不是人工专门合成的，主要由制造含氯化学品、废物焚烧、三废排放以及农药的生产、处理过程中产生。二噁英在环境中非常稳定。世界上曾经发生过数起含有二噁英污染事件，比较有名的是1999年比利时等国发生的禽畜类产品及乳制品的二噁英污染事件，震惊了世界。
不易排除：二噁英可存在于食品、空气污染物中，经呼吸道、消化道和皮肤进入人体，分布于全身，以肝脏、脂肪等组织器官中含量较高。二噁英排出较为缓慢，在猪体内，半衰期为22～43天。二噁英在体内产生激素样效用，干扰糖皮质激素、催乳素、甲状腺素和雌激素等生物激素的作用，从而对机体产生影响。
毒性强烈：二噁英属剧毒物，其毒性相当于氰化钾的300倍，是对人类健康危害最大的化学物之一，0.1克的二噁英就可导致数十人死亡，或杀死上千只禽类。2,3,7,8-TCDD毒性最大，被称为”地球上毒性最强的毒物”，其毒性相当于氰化钾的1,000倍以上、马钱子碱的500倍以上。据报道，较大剂量的二噁英可对眼、鼻、喉等黏膜有严重的刺激作用，可引起视力模糊，肌肉、关节疼痛，恶心、呕吐等症状，并能作用于皮肤，导致严重的“氯痤疮”皮肤病变。因氯气及其他氯代烃也能够引起皮肤类似的改变，而污染也往往是混合的，所以在既往污染事件中不能排除混合作用。
治疗困难：国际癌症组织将二噁英列为强致癌物，动物实验证实二噁英具有致畸作用，对免疫系统、发育中的神经系统、内分泌系统、生殖和肝脏功能造成损害。二噁英急性中毒，是一类变化较为迅速的病症。急性期的脱离接触、清除毒物等处理较为重要。到了中后期，往往仅需要对症支持治疗。但是目前，有关人类急性中毒的资料还很少。二噁英类的主要来源
据美国环保局的报告，90％以上的二噁英类是由人为活动引起的，另外有少量是由森林火灾、火山喷发等一些自然过程产生的。科学家分析了2800年前智利木乃伊体内的二噁英含量，发现还不及现代人的千分之一。通过对美国湖泊底泥和英国的土壤、植被的研究发现，二噁英的含量在20世纪30~40年代才开始快速上升，而这段时间正对应于全球氯化工业迅猛发展的时期。同时，废物焚烧、钢铁生产、有色金属冶炼等也被发现是二噁英的重要排放源。
根据斯德哥尔摩公约，下列工业来源类别具有相对较高的形成和向环境中排放这些化学品的潜在性：
(1)废物焚烧炉，包括城市生活废物、危险性或医疗废物或下水道中污物的多用途焚烧炉；
(2)燃烧危险废物的水泥窑；
(3)以元素氯或可生成元素氯的化学品为漂白剂的纸浆生产；(4)冶金工业中的下列热处理过程:铜的再生生产、钢铁工业的烧结工厂、铝的再生生产、锌的再生生产。
二噁英也可从下列来源类别无意生成和排放出来，包括:(1)废物的露天焚烧，包括在填埋场的焚烧；(2)冶金工业中的其他热处理过程；(3)住户燃烧源；(4)使用矿物燃料的设施和工业锅炉；(5)使用木材和其他生物质能的燃烧装置；
(6)排放无意形成的持久性有机污染物的特定化学品生产过程，特别是氯代酚和氯代醌的生产；
(7)焚尸炉；
(8)机动车辆，特别是使用含铅汽油的车辆；(9)动物遗骸的销毁；
(10)纺织品和皮革染色(使用氯代醌)和修整(碱萃取)；(11)处理报废车辆的破碎作业工厂；(12)铜制电缆线的低温燃烧；(13)废油提炼。
另外，联合国环境规划署化学品处制定发布了《二噁英/呋喃清单估算标准工具包》，目前的最新版本为2005年12月版，其中更为详尽地列出了十大类多个子类的排放源，并给出了估算其排放量所需的排放因子。
垃圾焚烧是否会产生二噁英？这个问题的答案是肯定的。并且就目前来说，垃圾焚烧甚至是二噁英污染的最主要污染源之一。调查表明，部分发达国家垃圾焚烧所排放二噁英量为其排放总量的75%以上, 如日本1990年二噁英的排放量为3940～8450 g（TEQ），其中垃圾焚烧排放出的量为3,100～7,400 g（TEQ），占二噁英总排放量的80～90%。对焚烧炉中二噁英的产生机理，有各种不同的观点，但归纳起来看主要有两种：
（1）不完全燃烧：垃圾在干燥过程和燃烧的初始阶段，当氧含量充足时，垃圾中的低沸点的烃类，气化或燃烧生成CO、CO2、H2O；但若氧含量不足，就会生成二噁英前驱物。这些前驱物与垃圾中氯化物、O2、O离子进行复杂热反应，生成PCDDs和PCDFs。
（2）燃烧后生成：不完全燃烧所产生的二噁英的前驱物以及垃圾中未燃烬的环烃物质在烟尘中的Cu、Ni、Fe等金属颗粒催化作用下,与烟气中的氯化物和O2发生反应,生成二噁英类物,催化反应温度为300℃左右。由于静电除尘器中含有较多的Cu、Ni、Fe微粒，温度300℃左右时，二噁英类物质易生成。所以近年来，大部分新建焚烧炉大都使用袋式除尘器，特别在瑞典已用法律规定，新建的焚烧炉有义务设置袋式除尘器。二噁英类的中毒症状
二噁英类在啮齿类动物中产生的毒性效应包括：氯唑疮、衰竭综合症、肝毒性、致畸毒性、生殖和发育毒性、致癌、神经和行为毒性、免疫抑制、体内多种代谢酶的诱导（如P4501A1）、内分泌系统的干扰等。
在人类由于职业接触或意外事故中观察到的症状主要有：氯唑疮，肝损害，卟啉血症，感觉障碍，精神障碍，食欲减退，体重减轻且接触人群肿瘤发病率升高（其中2,3,7,8-TCDD已被美国环境保护署确证为一级致癌物）。4.1 氯痤疮
1897年第一次描述了因二噁英发生氯痤疮的病例。30年代，成为制药厂制造多氯联苯农药工人的职业病，60年代才予以确证。病人皮肤出疹，出现囊泡、小脓泡，重者全身疼痛，可持续数年。实验动物研究显示，当二噁英量达到23ng/kg-13900ng/kg时，就发生氯痤疮，人则仅需96-3000ng/kg才发病，高于美国市民含量的7倍，美国环境保护署（EPA）的研究是3倍。4.2 癌症
二噁英被列为国际癌研究所致力研究的强致癌物质之一，被列为一类致癌物，也是一种致命的致癌物质。1988年,美国发表了全球第一个二噁英危险评价公报，指出一万个癌症病人中，就有一个是因二噁英引起的。1995年，该报告的第二版将这个数值修定为1/1000。5份回顾性研究结果显示，人生活在二噁英污染的环境中，易发生癌症，其原因是偶然污染或食物原因。某些特定的人群中，当二噁英达到109ng/kg时，易发癌症，超过8倍时，发生率就更高。
4.3影响行为和学习紊乱
狨猴实验证实，幼猴的学习能力降低，当积蓄量达到美国人平均值时，学习紊乱。处于正常值范围的人，尚未发现中枢神经紊乱症。4.4 雄性激素减少
职业工人的血液中残留二噁英时，睾丸酮量减少，其它性激素也减少。人的敏感度是鼠为28倍，职业工人中的积蓄量是平均值的13倍。10例正常范围值内的人的调查，未发现其病因性。睾丸酮量虽减少，但仍在正常范围内。4.5 糖尿病
2份报告证实因污染二噁英而发生糖尿病，美国空军的研究也得到同样的结果。体内积蓄达到99-140ng/kg时糖尿病的发生率增加。对糖的调节机能降低。4.6 免疫毒性作用
狨猴积蓄量为10ng kg时，其免疫力发生变化，易导致病毒的易感性增加。即使摄取极少量，也足以导致人类的免疫机能衰退。4.7 精子活力降低和子宫内膜炎
雌性罗猴二噁英高于平均值5倍时，子宫内膜炎增加。雄鼠在同样浓度时，精子活力降低。孕妇胎儿的泌尿生殖系统受损。还可通过人奶传递给下一代。大量吸入便可致死。近50年来，男性的精子数量降低50%，睾丸癌增加3倍，前列腺癌增加2倍。以前，美国妇女很少发生子宫内膜炎，现大约有500万患病。1960年，乳腺癌发生率为1/20,现增至1/8。4.8 致畸胎作用
二噁英对人的致畸胎作用尚未得到证实，但在小鼠已经证明二噁英及其类似物可以引起腭裂、肾盂积水、先天性输尿管阻塞等。在动物体内的代谢及残留
二噁英主要污染空气、土壤和用水，进而污染动植物和水生生物，使许多农产品、畜产品和水产品中带有二噁英毒物，由此加工生产的视频也具有毒性。人主要是通过空气、饮水、食用农产品、畜产品、水产品及其制品而受害。据调查，人类90%以上的受害者是食用了含有二噁英的食物，特别是动物性食品。5.1 二噁英的代谢
由于二噁英从土壤→植物→动物的逐级富集作用，使动物性食品中的二噁英含量不断提高。二噁英一般经由食物链进入人体后，蓄积在人体内，进入人体后二噁英可以分步在各个器官，但二噁英脂溶性强，主要蓄积在脂肪中。二噁英主要在肝脏中解毒，但代谢非常缓慢，不易从体内排出，血清中半排出期为5~8.2年，所以人体一旦摄入，它将长期蓄积在体内，产生毒害作用。即使在很微量的情况下，长期摄取也会引起二噁英中毒的不良反应。代谢产物主要以尿甘酸化合物和硫酸盐结合物的形式排出体外。5.2 二噁英在人体的残留
二噁英进入人体以后，一般积蓄在皮下脂肪、腹腔内脂肪、肝脏、卵巢等部位。二噁英即使是遇到生物类药品物代谢酶也是难以代谢和排泄的。一旦将二噁英摄入体内，就等于将其放进了储藏室。一个人要想将体内的二噁英的50％排泄出去，至少需要7年半的时间！研究显示，随着食物而进入体内的二噁英首先被小肠吸收，经过血液散布到体内各部位，并将会随着血液再被运送到其他的内脏和组织中。例如在肝脏的二噁英，会随着胆汁而排到十二指肠，被小肠吸收后再次进入体内各部位，形成所谓”肠肝循环”，使二噁英始终难以排出体外。
可是，二噁英遇到食物纤维以后，相对来说要排泄得快一些。以食物纤维解毒，正是反利用”肠肝循环”这种特点，在二噁英由肝脏排出而被小肠吸收之前，以食用的纤维食物和叶绿素使二噁英附着在上面，然后随着大便排出体外。医疗上推荐食用食物纤维来预防大肠癌和动脉硬化，就是基于这个道理。含食物纤维最多的是各种粗粮，例如：苞米、高粱米及其米糠，其次为菠菜和萝卜叶。另外，日本摄南大学教授宫田秀明研究发现，叶绿素是体内二噁英的优良清洗剂。它有吸纳二噁英的独特功能，然后随着大便排出体外，从而起到解毒的效果。
日本福冈县保健研究所研究员森田邦所做的动物试验结果也显示，在老鼠的食物中加入10％的纤维食品，可使二噁英的排出量增加1.57倍，肝脏内的二噁英的积存量减少至84％；而如果加上20％的含有大量叶绿素的小球藻，二噁英的排出量则增加3.43倍，肝脏内的积存量减少至41％。6我国环境状况和做出的努力
6.1目前二噁英在我国环境中的存在水平
我国是氯碱生产大国，烧碱生产年产量居世界前列。由于技术落后，产生了大量的环境污染问题。据估算我国氯碱工业产生的盐泥中含有高浓度的二噁英，目前大多数厂家尤其是中小型氯碱厂都没有对盐泥进行有效的治理，未经处理的盐泥有的在厂内外堆存，有的排入厂区附近的水体，对环境造成了严重污染，因此，氯碱工业成为了我国环境中二噁英的主要来源之一。我国二噁英的其它来源可能还有垃圾焚烧、染料化工、有机氯化工生产、纸浆漂白等行业。例如，在我国三氯苯生产残渣中二噁英的含量高达10％，此外，大小车辆尾气随意排放，不少农药、造纸工业采用落后生产工艺，80％以上三废未经处理就进入环境，另一方面，我国为了防治血吸虫病曾大量使用杀钉螺剂五氯酚钠，这也将其中的副产物二噁英带入到了环境中。
目前，我国对不同环境介质中PCDD/Fs的检测数据较少。但对我国曾受有机氯工业污水严重污染的鸭儿湖地区PCDD/Fs的污染状况调查发现，鸭儿湖地区已被PCDD/Fs严重污染，其中PCDD/Fs主要以高氯取代的HpCDDs和OCDD为主。而对青岛胶州湾内外贻贝样品中的PCDD/Fs研究发现，贝肉中2,3,7,8-PCDD/Fs浓度为2.9~5.1pg/g，结果表明，青岛近海贻贝中PCDD/Fs的污染水平远远低于地中海沿岸的贝类，其含量属于正常范围。6.2我国针对二噁英做出的努力
1998年1月，国家环保总局、国家经贸委、外经贸部和公安部颁布了首批《危险废物名录》。在总计47类危险废物中，含多氯代二苯并呋喃、多氯代二苯并对二噁英的废物被列为第43和44类。
1999年1~4月，比利时、荷兰、法国、德国四国相继发生因饲料被二噁英污染，导致畜禽类产品及乳制品含高浓度二噁英的食品事件。我国迅速对此作出反应，并开始关注二噁英问题。
1999年6月9日，国家卫生部发出紧急通知，暂停进口比利时、荷兰、法国、德国四国自一九九九年一月十五日后生产的乳制品、畜禽类制品（包括原料、半成品）。已从上述四国进口的上述产品一律封存，暂停销售。
1999年6月11日，外经贸部、卫生部、海关总署、国家环境保护总局、国家出入境检验检疫局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局发出关于暂停进口和禁止经销比利时等国受二噁英污染食品的紧急通告。之后，又相继联合发布公告，对可能受污染的来自比利时、荷兰、法国和德国相关产品的进口和销售采取了一系列临时措施。
1999年6月，国家环境保护总局科技攻关项目”城市生活垃圾焚烧设施二噁英排放规律及其控制对策研究”启动，开始在国家环境分析测试中心建设排放源二噁英监测实验室，研究建立二噁英采样分析方法和我国焚烧源排放二噁英的形成特征及污染控制对策。
2000年2月，国家环境保护总局发布《危险废物焚烧污染控制标准》（GWKB 2-1999）和《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GWKB 3-2000）。这些行业标准是为贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，减少废物焚烧造成的二次污染而制定的，首次规定了二噁英污染控制指标。
2000年3月，中国环境科学学会二噁英专家委员会在北京成立，旨在为国内的二噁英研究提供技术交流和研讨平台，对政府和管理部门的决策和立法提供技术支持。
2000年7月10日，对外贸易经济合作部、卫生部、海关总署、国家环境保护总局、国家出入境检验检疫局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局发布公告，取消因二噁英污染事件对比利时、荷兰、法国和德国相关产品采取的临时措施，恢复正常进口和销售。
2001年3月，《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）和《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）颁布，分别代替GWKB 2-1999和 GWKB 3-2000。
2001年10月19日，国家环保总局发布《多氯代二苯并二噁英和多氯代二苯并呋喃的测定——同位素稀释高分辨毛细管气相色谱/高分辨质谱法》（HJ/T77-2001）行业标准，自2002年1月1日起实施。
2001年12月，为贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，保护生态环境，保障人体健康，指导危险废物污染防治工作，国家环境保护总局发布《危险废物污染防治技术政策》。
2002年1月26日，国务院344号令公布《危险化学品安全管理条例》，自3月15日起施行。
2003年4月3日，国家环保总局发布《销毁日本遗弃在华化学武器废气中二噁英类的测定——同位素稀释高分辨毛细管气相色谱/高分辨质谱法》（HJ/T124-2003）行业标准，自2003年5月1日起实施。
2003年5月，国家环保总局根据国务院部署，启动《全国医疗废物处置设施建设规划》和《全国危险废物处置设施建设规划》编制工作。
2003年12月19日，国务院批复《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，根据规划，将在全国分区配套建设七个二噁英监测中心。
2003年12月26日，国家环境保护总局发布《医疗废物集中处置技术规范（试行）》，专门规定了控制二噁英排放的技术措施和控制要求。
2004年1月19日，国家环境保护总局、国家发展和改革委员会联合印发《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》（环发[2004]16号）。国家环境保护总局发布《危险废物集中焚烧处置工程建设技术要求（试行）》和《医疗废物集中焚烧处置工程建设技术要求（试行）》（环发[2004]15号）。
2004年5月，国家环保总局下发《关于严禁建设简易危险废物和医疗废物焚烧处置设施的紧急通知》，严禁建设各类简易危险废物和医疗废物焚烧处置设施，严禁以应急的方式和技术建设长期安全使用的设施，进一步加强处置设施建设过程中的资质管理，严格建设程序。
7控制和減少废物焚烧过程中二噁英排放的方法
废物焚烧过程中二噁英的控制和减排技术，可根据其是针对过程还是针对废气来分为两大类：二噁英去除技术和二噁英的控制技术。7.1 去除二噁英可采用如下方法
（1）完全燃烧：为避免于炉内形成二噁英，因此焚化之设计必须具均匀、燃烧停留时间在1.5秒以上之特性，而二噁英之破坏分解温度约在750~800℃间，因此燃烧区的最低温度最好维持在900~1,000℃，则二噁英将可完全被摧毁。（2）骤冷设计：废气一般在废热回收锅炉排放口温度约为200-250℃，因此二噁英易于炉外合成，所以建议可使用快速冷却，利用淬冷室在少于一秒的时间内将燃烧室排气由1,000℃降至100℃以下，或是在废气400℃，于二噁英最易形成温度(200~400℃)上限喷入氨类物质，与废气中HCl发生反应，减少前趋物之生成，并可毒化催化效果。
（3）氧含量控制：当氧含量低于3.5%或高于9%，都可能产生二噁英，在较高氧气量下生成的二噁英，推测是由于过量氧气降低燃烧温度所致。一般而言，在一个设计良好的燃烧系统中，二噁英之生成量以干基氧含量5.0%~7.0%时最低。
（4）除尘器：若仍无法避免生成二噁英，亦可采用空气污染防制设备去除：目前常用之方法有干式或半干式洗烟塔串联静电集尘或袋滤式集尘，添加活性碳或加设固定床之活性碳，去除效果佳。
7.2 可行的废弃物焚化炉废气二噁英控制技术
（1）干式处理流程：包括干式/半干式除酸塔、静电集尘、袋式集尘等技术，可利用喷入活性碳或焦炭等物质作为吸附剂，可有效去除二噁英及其它微量有害物质(重金属)。
（2）湿式处理流程：含静电集尘、湿式洗烟塔等技术，因此湿式洗烟塔仅扮演吸收酸性气体角色，且因二噁英水溶性低，故其去除功效不大。然于不断循环洗涤液中氯离子浓度持续累积，造成毒性较低之OCDD/OCDF占有率较高，亦为控制二噁英毒性当量浓度的方法。（3）活性碳过滤装置：德国HBD公司曾进行利用活性碳过滤装置测试其对焚化炉排气中PCDD/PCDF的处理性能。由其测试数据显示，利用活性碳过滤器处理二噁英效率达99.5%以上。
（4）活性碳固定床：于袋滤集尘后加设一活性碳(或焦炭)固定床之吸附过滤器但其过滤速度较慢（0.1~0.2m/s），体积需求大，使用时亦有自然之危险性，故实际应用较为困难。（5）选择性触媒反应器（SCR）：一般加装于控制流程末端，用以去除残余之二噁英，同时方可达到脱硝的目的。但废气进入SCR时需再加热至350℃左右，需耗损能源，且空间需求也较大。
（6）抑制生成技术：抑制二噁英之生成应是控制其排放量的最佳策略。硫与钙化合物可以有效抑制二噁英的生成。藉由加入不同量之SO2或CaCO3，研究其对二噁英生成的抑制效益。
二次破坏技术：主要针对经焚化后未被破坏或再生成的二噁英进行再次破坏，以降低其排放量。其技术可分高温直接破坏（800℃以上）与低温触媒氧化破坏（250~750℃）。前者是将焚化废气经二次燃烧室（通常维持800℃以上），使延长废气停留时间期增加二噁英之去除率；后者则是利用氧化性触媒在较低的温度下，使二噁英因氧化反应而破坏去除。
8如何降低二噁英类摄入量
由于二噁英毒性极强，而摄入人体又较难排出，因此国际机构所建议的人体每日容许摄入量(Tolerable daily intake，TDI)极低。1998年5月，世界卫生组织(WHO)根据动物实验和人群流行病学研究结果，将人体的TDI从原来的10皮克/千克体系降低为1~4皮克/千克体重(1皮克为千亿分之一克)。世界卫生组织的报告称，90％以上的二噁英类摄入是来自饮食，而通过其他途径(如呼吸、皮肤接触等)进入人体的比例相对较小。因此要降低二噁英类的摄入量，最重要的一点是尽量减少从食物中摄取到的二噁英类。
在自然界中，各种人为活动使得二噁英类的来源极为广泛。空气的沉积、杀虫剂的使用以及造纸废水等的排放，会对农田和草原等造成污染。而动物吃了这些受污染的植物后会在其体内蓄积二噁英类。同样，生活在水中的鱼类、贝类以及底栖生物等也会从水和沉积物中不断摄入并蓄积二噁英类。因此，肉类、家禽、鱼类、牛奶、蛋类及其制品均是人类从食物中摄取二噁英类的主要来源。
应避免过量食用动物性脂肪，一方面可除去肉类及肉类制品中的脂肪，避免使用动物性脂肪烹调，另一方面采用烘烤等能够降低食物中脂肪含量的烹调方法。另外，应保持均衡饮食，尽量避免应嗜食某种食品而无意中摄入过量的化学污染物质。
第三篇：关于加强机动车污染防治工作的意见
四川省人民政府办公厅
关于加强机动车污染防治工作的意见
川办发[2011]90号
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步加强我省机动车污染防治工作，改善空气环境质量，保障人民群众身体健康，推进节能减排，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规规定和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发„2011‟35号），经省政府同意，结合我省实际，现提出如下意见。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以改善空气环境质量为目的,以环保检验合格标志管理为手段，统一规划，防治结合，部门联动，公众参与，完善我省机动车污染防治规范化、科学化管理机制。
（二）工作目标。建立健全机动车环保定期检验、环保合格标志管理、机动车检测维修和淘汰报废制度，推进油气回收综合治理，搭建机动车监管信息网络平台，实现机动车污染防治监督管理科学化、制度化、法制化。
二、加强机动车污染监督管理
（一）编制机动车污染防治规划。环境保护厅要会同相关部门组织编制全省机动车污染防治规划。各市（州）人民政府应根据规划组织制定本辖区实施方案，报环境保护厅审核批准实施。环境保护厅负责对规划实施的监督管理。
（二）实施环保检验合格标志管理。建立机动车环保检验合格标志管理制度。已经开展地方机动车环保检验合格标志管理的城市，应在发放的地方标志有效期满后换发全国统一的环保检验合格标志。全国统一的环保检验合格标志由环境保护部监制，环境保护厅统一样式、统一编号、统一印制，各市（州）环保部门负责组织核发，并逐步实行电子化管理。环保检验合格标志分为绿色标志和黄色标志。检测合格的机动车，核发相应的环保检验合格标志。各级公安部门应将机动车排气检测情况纳入在用机动车定期检验合格标志核发时的审核内容。机动车排气检测周期应当与安全技术检验周期一致。不符合大气污染物排放标准的机动车，环保部门不予核发环保检验合格标志，公安部门不得核发牌证、通过年审。
（三）开展机动车污染专项整治。各地要加强对营运和高频率使用机动车的排气监管，对颗粒物和氮氧化物超标排放的机动车进行专项治理，加速“黄标车”和低速载货汽车淘汰进程。应根据区域大气污染防治的需要，对“黄标车”采取限制行驶区域、时间或车型等相应的交通管制措施。
（四）加强新车污染控制。新生产、销售的机动车，应符合国家公布的环保达标车型和阶段性车辆排放标准。新车注册登记与全国同步执行阶段性排放标准，公安部门要严格按照阶段性排放标准进行注册登记。新增、更新公务用车，公交、出租、环卫、营运车辆应选购节能和新能源机动车。鼓励购买低能耗、低排放、环保型机动车。
三、加强机动车排气检测
（一）规范环保检验机构管理。环境保护厅负责全省机动车环保检验机构的委托和监督性抽查。申请机动车环保定期检验委托资质的检验机构，应取得相关资质，并符合在用机动车排放污染物检测机构技术规范的要求，具备省级质量技术监督部门颁发的计量认证证书。无环保检验委托资质的检验机构不得进行环保检测工作。
（二）明确检测方法。根据总量减排需要，各地要逐步实行机动车简易工况法环保检测方法。应尽量利用经有关部门批准的机动车安全技术检验机构的检测资源，建设简易工况法检测场站，经环境保护厅委托后开展检测工作。环保检验机构应公开检测程序和检测收费标准，出具规范的检验报告。对检验结果存在异议的可以选择有资质的环保检验机构复检。
（三）制定地方排放标准限值。环境保护厅会同相关部门组织制定我省机动车地方排放标准，报省政府批准后实施。已开展机动车环保检验社会化试点的城市，对机动车实行简易工况法和加载减速工况法进行检测的，可暂执行《确定压燃式发动机在用汽车加载减速法排气烟度排放限值的原则和方法》(HJ/T241—2005)和《确定点燃式发动机在用汽车简易工况法排气污染物排放限值的原则和方法》（HJ/T240—2005）参考限值的最低排放限值。
（四）建立社会化运营机制。鼓励机动车环保检验社会化。具备开展机动车环保检验条件的单位和法人均可成立环保检测机构，在取得环境保护厅审核颁发的机动车环保定期检验委托资质后开展尾气检测，环保部门进行监督和管理。环境保护厅按照环境保护部提出的“统筹规划、合理布局、方便群众、数量控制和社会化运作”的原则编制环保检验机构发展规划，并征求相关部门意见后，报省政府批准实施。各市（州）要结合本辖区实际积极开展机动车环保定期检验社会化运营工作。已经开展机动车环保定期检验社会化运营试点工作的城市，要尽快开展简易工况法环保定期检验。机动车环保检测收费属于服务性收费，具体收费标准由省发展改革委制定。
（五）建立检测维修制度。交通运输部门会同环境保护部门落实在用机动车环保定期检验与强制维护制度（I/M制度）。环保检测不合格的机动车应进行维修。各地交通运输部门要加强对机动车维修机构的监督管理。机动车维修机构应按照维修技术规范和方法对机动车进行维修和保养，确保维修后的机动车稳定达到机动车污染物排放标准。环保检测不合格的机动车，机动车所有人或使用人应当对机动车进行维修并复检，复检合格取得环保检验合格标志方可上路行驶。对维修后仍达不到排放标准的机动车按相关规定处理。
（六）实施机动车污染物监督抽测。环境保护部门根据需要对车辆集中停放地的机动车进行监督检查，对环保限行道路的高排放及排放明显可见污染物的车辆依法进行抽检。对定期检测、抽测结果不合格的机动车，由各地环保部门责令限期维修，并通报公安、交通运输、质监等相关部门，经重新检测合格后方可上路行驶。
四、加强机动车燃料管理
（一）加强油品质量管理。严格执行国家燃油质量标准，保证我省车用燃料标准和相应机动车排气污染物排放标准的同步实施。加强对成品油生产企业、销售企业的监督管理和省外流入我省油品的监督检查，确保我省油品质量符合国家标准。推广使用清洁能源。
（二）开展油气回收综合治理。开展油气回收综合治理试点示范工作，推进油气回收综合治理。按照国家规定，按期完成全省加油站、储油库、油罐车油气回收治理任务。环保重点城市、国家级和省级环保模范城市、臭氧浓度监测超标城市以及市（州）人民政府所在地城市应率先开展油气回收治理工作。
五、加强机动车污染防治的组织领导
（一）建立机动车污染防治联动机制。省政府成立机动车污染防治工作领导小组，统一组织协调全省机动车污染防治工作。领导小组由分管环境保护工作的省政府领导任组长，环境保护厅、省发展改革委、省经济和信息化委、公安厅、财政厅、交通运输厅、省工商局、省质监局、省安全监管局、中石化四川石油分公司、中石油四川销售分公司等单位负责人为成员，领导小组办公室设在环境保护厅。
（二）明确部门职责。环境保护厅负责机动车污染防治工作的统一监督管理；组织编制机动车污染防治规划；制定机动车污染防治地方排放标准；负责对环保检验机构资质的委托考核和监督管理；负责对机动车环保检验合格标志的发放和监督管理；会同相关部门建立完善机动车排气污染监督管理信息系统，组织开展油气回收综合治理，组织开展在用机动车污染物排放状况监督抽测；按照政府要求协同有关部门开展“黄标车”限行工作；加强对机动车污染防治监管人员和环保检验机构人员的技术业务培训。
省发展改革委负责协助做好机动车污染防治工作。负责车用燃油、燃气价格调整有关事项的协调工作；制定清洁能源汽车产业发展的中长期规划，推动我省CNG（压缩天然气）汽车健康有序发展，稳步推进LNG（液化天然气）、电动、混合动力等清洁能源汽车产业工作；负责对机动车环保检测收费标准进行核定和审批。
省经济和信息化委负责配合环境保护厅制定加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作方案并组织实施；配合省质监局对车用燃油质量进行监督管理。
公安厅负责环保达标车型的新车登记、机动车过户、机动车年审的监督管理；负责对符合环保达标要求的新车注册登记和在用机动车转入登记；配合环境保护厅开展在用机动车污染物排放状况监督抽测；落实“黄标车”的限行工作。公安消防部门配合环境保护部门完成油气回收治理任务。
交通运输厅负责对机动车辆维修企业的监督管理，监督机动车检测维修（I/M）制度的落实和方案制定，督促机动车辆维修企业建立维修规章制度，提高维修质量。
省质监局负责对机动车安全技术检验机构实施资格管理和计量认证管理，对机动车安全技术检验设备进行检定，对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督；负责对机动车环保检验机构的计量认证，对机动车环保检验机构属于强制性检定的计量器具实施监督管理；配合环境保护厅对机动车环保检测机构实施监督管理，协助相关部门对企业生产车辆的排放标准执行情况进行执法检查，加强对车用燃油、燃气质量监督管理。
（三）建立环检信息化管理系统。开展机动车尾气检测的信息化系统建设。环境保护厅要建立机动车污染防治监控中心信息系统，市县两级要建立与省和国家联网的管理信息系统。依据国家要求，及时发布机动车信息年报和机动车污染防治公告。
（四）加强宣传教育。各地、各部门要采取多种形式宣传机动车污染的危害性，增强公众的机动车污染防治意识，鼓励公众参与和监督机动车污染防治工作。
四川省人民政府办公厅
二〇一一年十二月二十八日
第四篇：关于加强机动车污染防治工作的意见
四川省人民政府办公厅
关于加强机动车污染防治工作的意见
川办发[2011]90号
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步加强我省机动车污染防治工作，改善空气环境质量，保障人民群众身体健康，推进节能减排，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规规定和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发„2011‟35号），经省政府同意，结合我省实际，现提出如下意见。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以改善空气环境质量为目的,以环保检验合格标志管理为手段，统一规划，防治结合，部门联动，公众参与，完善我省机动车污染防治规范化、科学化管理机制。
（二）工作目标。建立健全机动车环保定期检验、环保合格标志管理、机动车检测维修和淘汰报废制度，推进油气回收综合治理，搭建机动车监管信息网络平台，实现机动车污染防治监督管理科学化、制度化、法制化。
二、加强机动车污染监督管理
（一）编制机动车污染防治规划。环境保护厅要会同相关部门组织编制全省机动车污染防治规划。各市（州）人民政府应根据规划组织制定本辖区实施方案，报环境保护厅审核批准实施。环境保护厅负责对规划实施的监督管理。
（二）实施环保检验合格标志管理。建立机动车环保检验合格标志管理制度。已经开展地方机动车环保检验合格标志管理的城市，应在发放的地方标志有效期满后换发全国统一的环保检验合格标志。全国统一的环保检验合格标志由环境保护部监制，环境保护厅统一样式、统一编号、统一印制，各市
（州）环保部门负责组织核发，并逐步实行电子化管理。环保检验合格标志分为绿色标志和黄色标志。检测合格的机动车，核发相应的环保检验合格标志。各级公安部门应将机动车排气检测情况纳入在用机动车定期检验合格标志核发时的审核内容。机动车排气检测周期应当与安全技术检验周期一致。不符合大气污染物排放标准的机动车，环保部门不予核发环保检验合格标志，公安部门不得核发牌证、通过年审。
（三）开展机动车污染专项整治。各地要加强对营运和高频率使用机动车的排气监管，对颗粒物和氮氧化物超标排放的机动车进行专项治理，加速“黄标车”和低速载货汽车淘汰进程。应根据区域大气污染防治的需要，对“黄标车”采取限制行驶区域、时间或车型等相应的交通管制措施。
（四）加强新车污染控制。新生产、销售的机动车，应符合国家公布的环保达标车型和阶段性车辆排放标准。新车注册登记与全国同步执行阶段性排放标准，公安部门要严格按照阶段性排放标准进行注册登记。新增、更新公务用车，公交、出租、环卫、营运车辆应选购节能和新能源机动车。鼓励购买低能耗、低排放、环保型机动车。
三、加强机动车排气检测
（一）规范环保检验机构管理。环境保护厅负责全省机动车环保检验机构的委托和监督性抽查。申请机动车环保定期检验委托资质的检验机构，应取得相关资质，并符合在用机动车排放污染物检测机构技术规范的要求，具备省级质量技术监督部门颁发的计量认证证书。无环保检验委托资质的检验机构不得进行环保检测工作。
（二）明确检测方法。根据总量减排需要，各地要逐步实行机动车简易工况法环保检测方法。应尽量利用经有关部门批准的机动车安全技术检验机构的检测资源，建设简易工况法检测场站，经环境保护厅委托后开展检测工作。环保检验机构应公开检测程序和检测收费标准，出具规范的检验报告。对检验结果存在异议的可以选择有资质的环保检验机构复检。
（三）制定地方排放标准限值。环境保护厅会同相关部门组织制定我省机动车地方排放标准，报省政府批准后实施。已开展机动车环保检验社会化试点的城市，对机动车实行简易工况法和加载减速工况法进行检测的，可暂执行《确定压燃式发动机在用汽车加载减速法排气烟度排放限值的原则和方法》(HJ/T241—2005)和《确定点燃式发动机在用汽车简易工况法排气污染物排放限值的原则和方法》（HJ/T240—2005）参考限值的最低排放限值。
（四）建立社会化运营机制。鼓励机动车环保检验社会化。具备开展机动车环保检验条件的单位和法人均可成立环保检测机构，在取得环境保护厅审核颁发的机动车环保定期检验委托资质后开展尾气检测，环保部门进行监督和管理。环境保护厅按照环境保护部提出的“统筹规划、合理布局、方便群众、数量控制和社会化运作”的原则编制环保检验机构发展规划，并征求相关部门意见后，报省政府批准实施。各市（州）要结合本辖区实际积极开展机动车环保定期检验社会化运营工作。已经开展机动车环保定期检验社会化运营试点工作的城市，要尽快开展简易工况法环保定期检验。机动车环保检测收费属于服务性收费，具体收费标准由省发展改革委制定。
（五）建立检测维修制度。交通运输部门会同环境保护部门落实在用机动车环保定期检验与强制维护制度（I/M制
度）。环保检测不合格的机动车应进行维修。各地交通运输部门要加强对机动车维修机构的监督管理。机动车维修机构应按照维修技术规范和方法对机动车进行维修和保养，确保维修后的机动车稳定达到机动车污染物排放标准。环保检测不合格的机动车，机动车所有人或使用人应当对机动车进行维修并复检，复检合格取得环保检验合格标志方可上路行驶。对维修后仍达不到排放标准的机动车按相关规定处理。
（六）实施机动车污染物监督抽测。环境保护部门根据需要对车辆集中停放地的机动车进行监督检查，对环保限行道路的高排放及排放明显可见污染物的车辆依法进行抽检。对定期
检测、抽测结果不合格的机动车，由各地环保部门责令限期维修，并通报公安、交通运输、质监等相关部门，经重新检测合格后方可上路行驶。
四、加强机动车燃料管理
（一）加强油品质量管理。严格执行国家燃油质量标准，保证我省车用燃料标准和相应机动车排气污染物排放标准的同步实施。加强对成品油生产企业、销售企业的监督管理和省外流入我省油品的监督检查，确保我省油品质量符合国家标准。推广使用清洁能源。
（二）开展油气回收综合治理。开展油气回收综合治理试点示范工作，推进油气回收综合治理。按照国家规定，按期完成全省加油站、储油库、油罐车油气回收治理任务。环保重点城市、国家级和省级环保模范城市、臭氧浓度监测超标城市以及市（州）人民政府所在地城市应率先开展油气回收治理工作。
五、加强机动车污染防治的组织领导
（一）建立机动车污染防治联动机制。省政府成立机动车污染防治工作领导小组，统一组织协调全省机动车污染防治工作。领导小组由分管环境保护工作的省政府领导任组长，环境保护厅、省发展改革委、省经济和信息化委、公安厅、财政厅、交通运输厅、省工商局、省质监局、省安全监管局、中石化四川石油分公司、中石油四川销售分公司等单位负责人为成员，领导小组办公室设在环境保护厅。
（二）明确部门职责。环境保护厅负责机动车污染防治工作的统一监督管理；组织编制机动车污染防治规划；制定机动车污染防治地方排放标准；负责对环保检验机构资质的委托考核和监督管理；负责对机动车环保检验合格标志的发放和监督管理；会同相关部门建立完善机动车排气污染监督管理信息系统，组织开展油气回收综合治理，组织开展在用机动车污染物排放状况监督抽测；按照政府要求协同有关部门开展“黄标车”限行工作；加强对机动车污染防治监管人员和环保检验机
构人员的技术业务培训。
省发展改革委负责协助做好机动车污染防治工作。负责车用燃油、燃气价格调整有关事项的协调工作；制定清洁能源汽车产业发展的中长期规划，推动我省CNG（压缩天然气）汽车健康有序发展，稳步推进LNG（液化天然气）、电动、混合动力等清洁能源汽车产业工作；负责对机动车环保检测收费标准进行核定和审批。
省经济和信息化委负责配合环境保护厅制定加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作方案并组织实施；配合省质监局对车用燃油质量进行监督管理。
公安厅负责环保达标车型的新车登记、机动车过户、机动车年审的监督管理；负责对符合环保达标要求的新车注册登记和在用机动车转入登记；配合环境保护厅开展在用机动车污染物排放状况监督抽测；落实“黄标车”的限行工作。公安消防部门配合环境保护部门完成油气回收治理任务。
交通运输厅负责对机动车辆维修企业的监督管理，监督机动车检测维修（I/M）制度的落实和方案制定，督促机动车辆维修企业建立维修规章制度，提高维修质量。
省质监局负责对机动车安全技术检验机构实施资格管理和计量认证管理，对机动车安全技术检验设备进行检定，对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督；负责对机动车环保检验机构的计量认证，对机动车环保检验机构属于强制性检定的计量器具实施监督管理；配合环境保护厅对机动车环保检测机构实施监督管理，协助相关部门对企业生产车辆的排放标准执行情况进行执法检查，加强对车用燃油、燃气质量监督管理。
（三）建立环检信息化管理系统。开展机动车尾气检测的信息化系统建设。环境保护厅要建立机动车污染防治监控中心信息系统，市县两级要建立与省和国家联网的管理信息系统。依据国家要求，及时发布机动车信息年报和机动车污染防治公告。
（四）加强宣传教育。各地、各部门要采取多种形式宣传机动车污染的危害性，增强公众的机动车污染防治意识，鼓励公众参与和监督机动车污染防治工作。
四川省人民政府办公厅
二〇一一年十二月二十八日
第五篇：畜禽污染整治工作指导意见
《畜禽污染整治工作指导意见》
一、总体思路
认真落实党中央、国务院的决策部署，坚持节约资源和保护环境的基本国策，树立“再循环、再利用、减量化”的理念，以畜牧业生产和环境保护协调发展为目标，以转变畜牧业发展方式为主线，以废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，推广种养结合、农牧结合生态循环养殖模式，应用资源节约型-环境友好型农业清洁生产技术，推进现代畜牧业建设，提高畜禽粪便资源化利用率，实现畜牧业与种植业协调发展。
二、目标任务
到2020年，规模化养殖场、养殖小区配套自建或有可依托的废弃物处理设施比例达到75%以上；全省85%畜禽规模化养殖场完成养殖污染治理；全省畜禽粪便基本得到资源化利用，畜禽规模化养殖场粪便利用率达到85%以上。实现全省畜禽粪便资源化利用设施更齐全、利用方式更多样、利用机制更完善、利用效率更高，对农业可持续发展的支撑能力显著增强，农业生态环境显著改善。
三、明确职责
（一）国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》 1.农牧行政主管部门责任：
（1）负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务（《条例》第五条）；
（2）编制畜牧业发展规划，报本级人民政府或者其授权的
（8）牵头会同农牧部门对不按标准排放养殖废弃物的整改措施落实情况进行核查并向社会公布（《条例》第四十一条）。
（二）环保部农业部关于印发《畜禽养殖禁养区划定技术指南》
1.环保部门牵头、农牧部门配合，确定禁养区划定范围（《指南》6.1摸清底数）；
2.环保部门牵头、农牧部门配合，报送禁养区划定方案（《指南》6.4报批公布）；
3.环保部门牵头、农牧部门配合，做好禁养区内确需关闭或搬迁的已有养殖场关闭或搬迁工作（《指南》7.4）。
（三）环保部农业部《关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》
1.农业部门牵头编制“十三五”畜牧业发展相关规划（《通知》第三项）；
2.农业部门要加强技术指导服务，引导养殖场户配套建设废弃物贮存、处理、利用设施并确保正常运行，做好畜禽养殖废弃物还田利用工作（《通知》第五项）；
3.省级环保部门牵头制定畜禽养殖场和养殖小区的规模标准，报省级人民政府确定（《通知》第二项）；
4.环保部门牵头编制畜禽养殖污染防治规划（《通知》第三项）；
5.环保部门负责环境影响评价及落实“三同时”制度（《通知》第四项）；
6.环保部门要改革完善畜禽养殖污染物排放统计核算方法，实施范围。开展畜牧业绿色示范县（市、区）创建活动，鼓励支持规模化养殖场、养殖小区畜禽粪便处理利用设施建设。到2020年，力争创建10个畜牧业绿色示范县（市、区），规模化养殖场、养殖小区配套自建或有可依托的废弃物处理设施比例达到75%以上。
（六）某省委省政府办公厅《某省环境污染防治“三大战役”实施方案责任分工方案》
环境保护部门牵头强化畜禽养殖污染防治，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。
农业部门牵头推广畜禽清洁养殖和畜禽粪污无害化、资源化处理技术，推行种养循环综合利用型生态治理模式，实施规模化畜禽养殖(小区)标准化建设和改造，因地制宜建设畜禽粪污收集处理厂和沼气工程。
（七）某省委省政府办公厅《某省环境保护工作职责分工方案》
农业部门负责加强农业面源污染防治，指导农民科学使用农药、化肥和农膜等生产资料，指导农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用；负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，负责病死动物及动物产品无害化处理监管工作，会同有关部门划定畜禽养殖禁养区。
四、工作重点
（一）编制畜禽养殖污染防治规划
各地农业部门要主动与环保部门衔接，结合编制的“十三五”规划，配合环保部门编制本级畜禽养殖污染防治规划，报本级人
粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。
（五）创新推进畜禽养殖废弃物综合利用工作
各地农业部门要组织相关科研单位加大科技攻关，改进和完善现有畜禽养殖废弃物综合利用技术模式，进一步提高资源利用率。同时，深入开展畜禽养殖废弃物综合利用试点示范建设，做好技术指导和示范推广，加快先进、适用、成熟技术成果转化，支持第三方治理企业和社会化服务组织开展畜禽粪污资源化利用。实现种养业的有机结合，一二三产业融合发展。
（六）强化病死畜禽无害化处置监管
强化属地管理责任，建立专业无害化处理体系，加大对非法处置病死畜禽等违法犯罪活动的打击力度。健全病死畜禽无害化处理长效机制，完善农业保险与病死畜禽无害化处理的联动机制，探索建立第三方治理机制，调动社会资本参与病死畜禽无害化处理。加强病死畜禽无害化处理全流程痕迹管理，监督养殖场、无害化处理厂、有机肥厂等有关经营主体严格落实病死畜禽处理各项要求，防止病死畜禽污染自然环境或流入市场，确保畜产品质量安全、动物卫生安全、生态环境安全、公共卫生安全。
（七）加强畜禽养殖污染监督力度
各地农业部门对掌握到的以下情况及时通报同级环保部门，由环保部门依法查处：
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