推进天津滨海新区智能交通系统建设的思考

第一篇：推进天津滨海新区智能交通系统建设的思考

推进天津滨海新区智能交通系统建设的思考

转载日期：2012-7-18 0:17:00 来源：中国论文下载中心

摘要：本文概要地介绍了滨海新区道路交通现状及存在的主要问题，并站在全局的高度深入地分析了滨海新区交通运输的需求、必须解决的问题以及发展智能交通的必要性，提出未来几年中滨海新区智能交通发展的战略定位、阶段建设目标和建议，为进一步编制滨海新区智能交通系统的发展规划提供了依据。关键词：智能交通系统；交通运输体系；综合信息平台

1引言

天津滨海新区位于天津市东部临海地区，包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港，以及东丽区、津南区的部分区域。规划面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口145万。

滨海新区确立的对外交通的发展目标是：“依托海、空两港，充分利用欧亚大陆桥头堡的优势，积极建设北方国际航运中心和国际物流中心，努力构筑与周边及'三北'地区紧密联系的综合交通体系，成为联系南北方、沟通东西部的综合交通枢纽。”目前，滨海新区随着城市建设的快速发展，已经初步形成了以海港为龙头，以空港为依托，公路、铁路、管道为骨架的综合交通运输体系。

2滨海新区发展智能交通系统的必要性

2.1 智能交通系统的概念

智能交通系统(ITS)是指把人、车、路等所有与交通有关的一切都视为一个整体，通过采用计算机、通信、人工智能、传感器等领域的先进技术,使交通参与者可以随时通过GPS/GIS、广播、信息发布板等手段了解目前的交通状况,而交通管理部门则可通过道路上的车辆传感器、视频摄像机等设备随时了解各个路段的交通情况,并随时对各路口的交通信号进行调整以及对外界进行信息发布,使整个交通系统的通行能力达到最大的智能化的系统。

智能交通系统可以有效地利用现有交通设施，彻底改变目前被动式的交通局面, 减少交通负荷和环境污染、保证交通安全、提高运输效率、促进社会经济发展、提高人民生活质量。目前，智能交通系统建设因其能够推动社会信息化及形成新产业而受到世界各国的重视，已成为21世纪交通运输体系的发展方向。

2.2 滨海新区智能交通系统建设的必要性

目前，公路运输仍是滨海新区交通运输体系的主体，空运、铁路、管道运输只占总运量的10%-20%，因此，解决好道路交通问题是当前面临的首要问题。

道路交通拥阻会造成巨大的时间和经济损失。在我国的部分大城市，由于交通拥阻造成平均行车速度已降至20km/h以下,有些路段甚至只有7～8km/h；滨海新区虽相对较好，但随着近十年来经济的迅猛发展，机动车拥有量以每年10%-15%以上的速度增长，而道路面积年均增长率只有3%左右。当前核心区域内部分路段出现交通拥堵现象的频率也在急剧增加，交通状况呈迅速恶化趋势。据统计2006年中，仅天津港及周边集疏港通道就发生交通阻塞1075起，造成的直接经济损失高达3000万元以上，由此引发的间接损失更是难以计数。

道路拥堵也加大了环境污染。由于车辆行驶速度慢,尾气排放增加,使得城市的空气质量进一步恶化。

当前，造成滨海新区交通拥阻的原因归结起来有以下几点：

路网结构仍不完善。由于滨海新区是“多中心、组团式”的城市布局结构，受地理条件的影响，滨海新区的核心区被京山铁路和海河，分别从东西向和南北向分割，造成道路网的东西不畅、南北不通，致使港口物流运输能力低，重要交通节点的流量过度集中。

新区交通的特点依然是混行交通。港城交通混行、客货交通混行、机非交通混行。疏港交通由中心城区穿行，一方面无法满足港口年吞吐量持续增长的需要，另一方面也造成了城市交通环境的恶化，机非交通混行极大地降低了通行效率。

公共交通分担率低。公交路网布局零乱，中心城区线路、市郊线路、外围长途线路相互重叠、分工不清，缺乏换乘枢纽的有效衔接。

道路交通设施尚不完善。近十年来，道路交通设施虽然有了较大改观，但跟不上机动车的增长速度，特别是现代化的交通管理设施缺乏，交通管理水平不高。虽然滨海新区界内的开发区、塘沽区、汉沽区、大港区以及天津港等地区已先后建立了自己的交通监控中心，但大多只是实现了监视功能，而远没有发挥控制功能的效果，更没有形成一个新区统一的系统，无法实现宏观的整体协调管控。

集疏港货运车辆的车辆状况差、技术性能低及违法超载已成为制约新区交通的重要因素。以塘沽地区的集疏港通道为例，货运车辆平均日故障次数达300次以上，给城市交通带来了巨大压力。

由此可见，要确保滨海新区交通发展目标的实现，必须要有一个与之相适应的现代化的综合交通运输体系作为基础保障。因此，在加强道路基础设施建设的同时，大力推进智能交通系统建设是滨海新区大发展的必由之路。

3推进滨海新区智能交通系统建设的策略

3.1滨海新区智能交通系统发展的战略定位

根据新区目前所处的经济发展阶段，智能交通系统将作为重要的技术手段和信息化社会的切入点，改善滨海新区交通运输行业的服务质量，提高运营效率和管理水平，成为滨海新区综合交通运输体系建设、城乡交通一体化的支撑，促进滨海新区智能型大交通体系的形成。

3.2建立整个滨海新区的ITS协调组织机构 加强研究 统一规划

滨海新区目前仍然是条块分割的状况,各行政区、功能区及各自所属的行政部门分头发展自身的ITS,这将造成资源上的巨大浪费。为此应尽快成立一个统一领导的,有关部门、学者、企业和研究部门共同参与的智能交通协调组织机构，加强基础理论研究，统一制订整个滨海新区的ITS发展规划和规范标准,确保各分系统的兼容性，以便将来实现资源共享。加强政府的宏观调控,减少局部利益的冲突和有限资金的浪费。在总体规划设计上应具有超前性，在综合考虑滨海新区公路、铁路、水运、航空、管道运输需求预测情况的基础上，统一规划好今后10-20年，甚至更远期的综合交通运输体系目标。同时，在城市道路、桥梁以及大型公共场所等重大建设项目中，应将智能交通建设作为项目的配套设施，同步设计、同步建设、同步竣工。

滨海新区应借鉴国内外智能交通系统建设的先进经验，以滨海新区现有的智能交通管理设施为基础，构建一个更高层次的、开放的、安全的智能交通运输体系框架结构，统一信息平台以应对各业务系统和部门对交通信息的不同需求，实现信息共享。变被动型、跟踪型的发展模式为主动型、适应型的发展模式。

3.3滨海新区智能交通系统发展的阶段目标

近期用3-5年的时间，充分利用现有条件，以天津经济技术开发区和塘沽区为示范区，主要解决中心城区交通拥堵，有目的地改进交通控制中心系统，改善交通结构，减少交通需求，为ITS创造必要的技术条件和交通环境。完成ITS标准化的制定，建立综合信息网络平台，相关部门完成本行业ITS发展规划及信息化建设目标。加强宣传，发动有关企业开展ITS开发。加强国际交流，了解国际ITS的动态，消化、吸收国内外先进技术，推广应用ITS技术。

中期用5-8年的时间，完善现有系统，并推广应用到整个滨海新区。在综合信息网络平台下，实现人、车、路交通信息双向交互。实现真正的交通监视、指挥、控制，达到减少堵塞时间、降低交通事故、出行便捷及保护环境的目的。

远期用3-5年的时间，完善交通基础设施，并达到世界发达国家水平。城市交通结构趋于合理，公交运量占较大比重；建立一个大范围、全方位发挥作用的实时、准确、高效的智能化综合交通运输体系，实现各种交通方式的综合运输规划、管理运营智能化，形成ITS新产业，以此推动信息化社会的进程，实现可持续发展的目标。

3.4解决好当前ITS建设中的关键问题

滨海新区的ITS建设首先遇到的就会是资金问题，应根据现有条件以个别见效快的ITS项目入手选择恰当的切入点,。例如：大力提高公共交通服务水平，遏制非机动车和私家车的出行需求；充分发挥现有空运、铁路、管道运输方式的作用，分担道路交通压力；坚持以自主开发为主、引进为辅的原则，形成具有自主知识产权的智能交通技术和产品。

参考文献

[1]王笑京，齐彤岩，蔡华．智能交通系统体系框架原理与应用，2005，9.[2]《中国智能运输系统体系框架》 国家九五重点工程ITS专题组 2003.1

[3]黎德扬．社会交通与社会发展，2001

[4]王成刚.交通运输市场概论，1995.[5]真虹，刘红，张婕姝等.信息流与交通运输相关理论，2000.[6]史其信，陆化普.智能交通系统的关键技术及研究发展策略，1998，3.

第二篇：浅谈智能交通系统

浅谈智能交通系统

智能交通系统（Intelligent Transport System ,简称ITS）智能交通系统是将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、电子控制技术以及计算机处理技术等有效地集成 运用于整个交通运输管理体系，而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合运输和管理系统。

一、国内外研究开发现状

从国际上智能交通系统的发展历史来看，各国普遍认为起步于60-70年代的交通管理计算机化就是智能交通系统的萌芽。随着社会的发展和技术的进步，交通管理和交通工程逐步发展成为智能交通系统，但是智能交通系统与原来意义上的交通管理和交通该有着本质的区别，智能交通系统强调的是系统性、信息的交互性以及服务的广泛性，其核心技术是交通流理论、信息技术、通信技术、智能控制技术和系统工程等。

我国的ITS研究和实施起步较晚，90年带中期以来，在交通部的组织下，我国交通运输界的科学家和工程技术人员开始跟踪ITS技术，并取得了长足进步。我国政府在继续加快基础建设的同时，已提出将智能交通作为我国未来交通运输领域发展的重要方向和有限领域予以重点支持。

1998年1月交通部扑住成立了国家智能交通系统工程研究中心，依托单位为交通部公路科学研究所。在交通部的组织下，该中心承担了部重点科研项目“智能交通系统发展战略研究“。通过开项目的研究，提出我国智能交通系统发展的整体框架，为交通运输界提供指导性意见。在”十五“期间，由科学技术部牵头，国家智能交通系统工程技术研究中心承担、全国20余所高校和研究所参与的国家重大攻关项目”ITS体系框架“和”ITS标准体系及关键标准制定“已经通过国家坚定。这将为我国顺利实施ITS 打下良好的基础。由于ITS能取得巨大的社会效益和经济效益，国家政府部门的重视，已经产业化所带来的巨大利润，国内一些公司也纷纷介入其中。这些公司大致可以分为两类，一类是新兴的IT 公司，一类是一直从事交通工程的公司。国内在ITS 领域的总体水平是处于初级发展阶段，由于缺乏在交通领域和信息领域的交流与合作，以及没有实际ITS的经验，还没有成熟完善的系统可以应用于实际。总的来说，我国的ITS尚处在起步阶段，实际应应用的硬件设备大都采用国外的进口设备，以欧、美、日的产品为主，国内自主开发的系统仍出在使用阶段。

二、智能交通的应用

北京市智能交通系统建设一直处于国内城市智能交通系统发展的前列，但与国际先进水平相比还有相当的距离。尤其是将在北京举行的2007年ITS世界大会和2008年奥运会，对北京市智能交通系统提出了更高的要求和更大的挑战，这促使北京需要进一步全面推进智能交通系统建设。北京在智能交通方面建立几大应用系统。

1、交通综合信息平台与服务系统

交通综合信息平台是北京市智能交通系统的支撑层，是连接其它9个应用系统的枢纽，负责全市综合交通运输系统信息的存贮、处理和发布，是北京市智能交通系统的核心建设内容。该平台将于2007年之前完成一期工程建设，可以实现向政府交通管理部门提供决策支持，向社会公众提供多方式、全方位的交通信息服务，为2008年奥运会的成功举办创造条件。

2、客运枢纽站运营调度管理与乘客信息服务系统

北京动物园公共汽车枢纽站运营调度管理与乘客信息服务系统示范工程已于2004年7月正式启用，实现了枢纽站内运营车辆的实时优化调度，是国内公共交通行业第一个拥有智能调度系统的大型综合性枢纽站。它的启用，能实现乘客的集中、立体化换乘，有效缓解周围一带的交通拥堵状况。

3、公共电汽车区域运营组织与调度系统

公共电汽车区域运营组织调度将根本改变“一线一调”的传统调度方式。通过对区域内公交车进行统一组织和调度，提高公交线路的调配和服务能力，实现区域人员集中管理、车辆

集中停放、计划统一编制、调度统一指挥，人力、运力资源在更大范围内的动态优化配置，降低公交运营成本，提高调度应变能力和乘客服务水平。

4、南中轴路大容量快速公交智能调度系统

目前，大容量快速公交系统运量大、服务效率高，较之轨道交通建设周期短、投资省而受到了普遍关注。北京市南中轴大容量快速公交系统于2004年年底试运营。通过智能化的调度和信号优先手段保证车辆的快速、准点运行，通过方便的售检票系统和完善的乘客信息服务保证服务质量。

5、出租车智能指挥调度系统

北京市出租车智能指挥调度系统是以GPS为基础，乘客可以通过电话或者网络叫车，通过智能调度平台实现预约服务和快速派车，实现出租行业的品牌竞争。由此乘客可以得到更加安全、舒适的乘车环境和高水平服务，空驶率的降低可以释放宝贵的道路资源，缓解交通拥堵。

6、高速公路不停车收费(ETC)系统

通过安装在汽车上的电子标识卡与安装在收费道旁的读写收发器，进行快速数据交换，实现车辆的不停车收费，不仅可以解决收费站的排队问题，而且还可以进行交通需求管理，进行交通监视、事件检测、驾驶员信息采集和各种费用的自动收取等。

三、我国智能交通系统发展的重点方向之一——信息化公交系统

信息化公共交通系统的目的是通过以信息技术等对传统公共交通系统进行技术改造，从技术上落实公共交通优先发展的战略，提高公共交通系统的服务水平和管理水平，争取实现在城市客运交通中占有较大的运量分担比例，达到城市土地空间资源、能源的高效使用，保证系统的安全运行，提供高品质的客运服务。

为实现这一目标，信息化公共交通系统需要具备如下功能特征：

● 具有公交运行基础数据的采集能力和手段，保证系统的数据源基础。这些基础数据包括：以公交站点上下客人数为主的交通需求数据、公交车辆运行车速及站点停靠时间数据、车辆驾驶状态数据等。考虑到公交运行的特殊性，这些数据的采集主要由公交车辆车载设备承担。

● 有效的数据管理和分析能力，包括操作型数据管理和分析型数据管理。其目的是保障日常运营的高效管理、规划和调度的科学决策分析，以及对公众提供高质量的信息咨询服务。

● 对用户友好、高效的信息发布能力，包括为公众提供公交信息服务（例如车辆到站时间预测，车辆满载状态情况通报，根据起迄位置和服务要求的出行路线查询等），对管理者提供的实时系统状态查询、历史数据分析服务，支持决策者制定交通发展政策及规划的宏观信息分析等。

● 为支持科学管理和决策所必需的系统仿真分析和系统状态预测能力。

与上述功能要求相适应的软硬件技术中，许多单项技术已经相对成熟（例如利用GPS的车辆定位技术、测定车辆操作状态的黑匣子技术、根据站点上下客人数的公交站点OD反推技术等），部分技术则是在成熟技术基础上展开应用开发（例如利用IC卡设备采集各站点上客人数）。

需要注意的是这些技术的简单堆砌并不能构成真正有效的系统，需要通过技术集成才能构成真正的信息化公共交通系统。系统技术集成的核心问题，是在建立行业性系统规范的基础上，建立合理的系统信息组织结构，沟通子系统之间的信息联系，最后形成支持公交发展战略确定、公交系统规划、公交系统运营管理和对公众提供信息服务的系统“神经网络”。

四、智能交通系统在高速公路的应用

（一）智能交通高速公路的研究背景与意义：

随着我国高速公路的不断发展，目前已形成了规模庞大、结构复杂的高速公路交通网。随着高速公路路网快速形成的同时，机动车数量也在迅猛增加，人和物的流动也非常频繁，人们对公路交通的需求与日俱增，因此时常会发生道路拥挤、交通事故，救援不及时和人、车和路之间的不和谐等现象。随着上述矛盾越来越突出，单靠道路建设不能从根本上解决问题，而高速公路有高速、安全和舒适等特点，因此高速公路得到了人们的广泛认可，而这些特点离不开高速公路信息管理系统的建设。高速公路信息管理系统是以高速公路运营管理为核心，以计算机信息网络与通信系统为基础。是高速公路及交通基础设施重要的支持系统，是交通信息化发展、提高管理水平和运营效益的重要手段。高速公路信息管理系统是通过运用先进设备和现代化管理技术，实现高速公路的舒适、安全、高效、畅通。因此，高速公路信息管理系统在交通运输安全方面有着非常重要作用。但是，当前道路交通存在的主要问题。

(1)交通事故频发，对人类生命安全造成极大威胁；(2)交通拥堵严重，导致出行时间增加，能源消耗加大；(3)空气污染和噪声污染程度日益加深。交通控制的目和意义的表现：(1)减少交通事故，增加交通安全；(2)缓和交通拥挤，提高交通效益；(3)提高公交效率，减少交通负荷；(4)降低污染程度，节省能源对比。

（二）提出智能高速公路设计方案的主要内容：

国内现在已经拥有的技术含量包括监控系统、收费系统和通信系统。但是随着现在的车流量增多，只停留在这些技术层面上还远远不够。

1）.不停车自动收费系统。

不停车收费系统（又称电子收费系统Electronic Toll Collection System，简称ETC系统）利用车辆自动识别（Automatic Vehicle Identification 简称 AVI）技术完成车辆与收费站之间的无线数据通讯，进行车辆自动识别和有关收费数据的交换，通过计算机网路进行收费数据的处理，实现不停车自动收费的全电子收费系统。使用该系统，车主只要在车窗上安装感应卡并预存费用，通过收费站时便不用人工缴费，也无须停车，高速费将从卡中自动扣除。这种收费系统每车收费耗时不到两秒，其收费通道的通行能力是人工收费通道的5到10倍。

2）.雷达测速联动大屏显示智能卡口子系统

雷达测速联动大屏显示智能卡口系统主要由前端采集模块、数据传输模块、信息发送模块和中心管理等模块组成。系统主要功能为：通过对高速公路通行车辆速度的智能分析判断，将车辆进行抓拍同时将捕获到的超速车辆信息实时发布到附近的可变情报板上对违章司机起到警示作用，减少高速超速带来的危害。

3).监控系统自动化

智能监控自动化是一个基于现代电子信息技术面向交通运输的服务系统。它的突出特点是以信息的收集、处理、发布、交换、分析、利用为主线,为交通参与者提供多样性的服务，说白了就是利用高科技使传统的交通模式变得更加智能化,更加安全、节能、高效率。

4）.汽车与自动驾驶系统

自动驾驶汽车就是无人驾驶汽车，也称为智能汽车。它是仿人驾驶的，分三步进行：首先由装在驾驶室的摄像机和图像识别系统辨别驾驶环境。其次，车载主控计算机和相应的路径规划软件决定是沿车道前进还是换道准备超车。最后，自动驾驶系统向方向盘，油门和刹车控制器发出指令。

5）.智能交通信息系统

智能交通信息系统通过各种信息系统装置通讯、可变信息板、调频广播牌、车载装置、路侧通讯设备、电子图文等媒体实时向旅行者（司机和乘客）提供旅行相关信息，为旅行者从出发前、途中直到目的地的整个旅行过程中随时获得有关道路状况等信息。高速公路信息系统智能化将更能充分利用道路，使驾驶更加舒适、快捷。

五、结束语

随着社会的发展，智能交通将会越来越多的得到应用，我国对智能交通系统的发展也抱有极大的热情。根据中国的国情、技术基础及发展阶段，发展智能交通系统需要突出如下原则：

● 中国城市目前正面临机动化的关键时刻，应确立可持续发展的战略指导思想，建立良性发展的交通系统基础。

● 为尽快实现产业化，中国智能交通系统发展应该首先在较为成熟的技术基础上，通过技术集成，形成新的系统概念和系统功能。

● 智能交通系统的建设，应该有利于提高交通企业和管理部门的管理水平，向管理要效益，要资源。

最后，希望我国的智能交通发展的越来越好！

第三篇：天津滨海新区建设和交通局领导班子情况

建设和交通局局长：王国良

王国良，男，汉族，河北容城人，中共党员，1965年5月出生，清华大学高级工商管理专业硕士，教授级高级工程师，享受国务院特殊津贴专家。1998年10月入党，1988年7月参加工作。现任天津市滨海新区建设和交通局局长，党组书记。负责建设和交通局（水务局）全面工作。主管发展改革、编制、人事、监察、财务审计、行政审批等工作，主管办公室、党群工作处、行政审批处。

建设和交通局副局长：肖瑞捷

肖瑞捷，男，汉族，天津市人，中共党员，1963年9月出生，天津大学建筑分校给排水专业本科。1997年9月入党，1986年7月参加工作。现任天津市滨海新区建设和交通局副局长，党组成员。负责发展规划、基础设施中长期建设规划、建设计划和统计、基础设施建设（包括海空港建设、对外和双城间道路交通建设、铁路和轨道交通建设）、勘察设计、房地产开发（保障性住房建设）、建设科技、节能减排、行政审批工作，分管综合计划处、规划设计处、工程建设处、房地产开发与建筑节能处。

建设和交通局副局长：李中成

李中成，男，汉族，河北献县人，中共党员，1960年10月出生，中共中央党校法学理论专业研究生。1984年5月入党，1979年11月参加工作。现任天津市滨海新区建设和交通局副局长，党组成员。负责交通运输行业中长期发展规划和专项建设规划、交通运输、航运、机动车维修、治超、地方海事、公共交通、交通科技、行政审批工作，分管客运管理处、货运管理处、水运管理处、地方海事处、政策法规处、国防动员委员会交通战备办公室。

建设和交通局副局长：马仲雷

马仲雷，男，汉族，河北保定人，中共党员，1963年6月出生，长沙理工大学港口及航道工程专业硕士。2001年6月入党，1984年8月参加工作。现任天津市滨海新区建设和交通局副局长，党组成员。负责公用事业中长期发展规划和专项建设规划、配套工程管理、区域内道路桥梁建设、市政道路桥梁和公路养护管理、建筑市场行业管理、工程质量、安全生产、文明施工、人民防空、防震减灾、建设科技、行政审批工作，分管公用事业处、建筑管理处、市政公路处、人防处、供热办公室、基础设施配套办公室、抗震办公室、地震办公室。

建设和交通局副局长：张金义

张金义，男，汉族，天津市人，中共党员，1963年3月出生，中央党校政治学理论专业研究生。1991年6月入党，1986年6月参加工作。现任天津市滨海新区建设和交通局副局长，党组成员。负责水务发展规划、水务工程建设管理、城市供水、节约用水、排水、污水处理、地面控沉、河道、防汛防潮、抗旱、水务科技、行政审批工作，分管防汛抗旱和防潮管理处、水政水资源处、水务工程处、防汛抗旱指挥部办公室、节约用水办公室。

第四篇：天津滨海新区导游词

天津滨海新区导游词

各位朋友大家好:

首先我代表我们四通旅行社的全体人员欢迎您来到美丽的渤海之滨——天津。我是本团的导游员XXX，大家叫我小就可以了。坐在前方驾驶位置上的是我们的随队司机张师傅，他的驾驶经验非常丰富，相信您在乘车途中一定会感到既舒适又安全的。俗话说：千年修的同船渡。今天咱们应该是千年修的同车行。如果大家在旅途中有什么困难和要求，请您及时地提出，我将竭尽全力地为您服务。在此衷心的预祝大家旅程愉快，谢谢。今天我们将要游览的是天津的滨海新区，在去往滨海新区的途中，先向大家介绍一下滨海新区概况。

滨海新区成立于1994年，地处于华北平原北部，位于山东半岛与辽东半岛交汇点上、海河流域下游、濒临渤海，处于京津冀和环渤海城市带的交会点上。由天津的塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区以及东丽区、津南区的部分区域组成。在塘沽区内，设有天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区三个功能区。新区规划面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口超过200万。滨海新区的功能定位为：依托京津冀，服务环渤海，辅射“三北”，面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户，高水平的现代制造业和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

滨海新区的开发建设得到了党中央、国务院的关怀和支持，邓小平，江泽民，胡锦涛，温家宝等中央领导都曾到这里视察并指导工作。早在1986年，邓小平同志视察天津经济技术开发区时就曾题词“开发区大有希望”。为落实小平同志指示，在1994年提出“用十年左右的时间基本建成滨海新区”的阶段性目标。在2006年国务院对天津市城市总体规划做出批复，在未来15年时间里，作为环渤海地区经济中心的天津市，要以滨海新区的发展为重点，逐步建设成为国际港口城市，北方经济中心和生态城市。有句话说得好：八十年代看广东深圳，九十年代看上海浦东，而二十一世纪，当然是看我们天津的滨海新区了。

天津滨海新区紧紧依托北京、天津两大直辖市，拥有中国最大的人工港、最具潜力的消费市场和最完善的城市配套设施。以新区为中心，对外，滨海新区雄踞环渤海经济圈的核心位置，与日本和朝鲜半岛隔海相望，直接面向东北亚和迅速崛起的亚太经济圈，是东北亚地区通往欧亚大陆桥距离最近的起点，是华北、西北以至于中亚地区最重要、最便捷的海上通道。无疑，天津滨海新区具有启东开西、承外接内，辐射华北、西北、东北亚、中亚的强大战略功能。置身于世界经济的整体之中，拥有无限的发展机遇。滨海新区自然资源丰富，这里有大量开发成本低廉的荒地和滩涂，具有丰富的石油、天然气、原盐、地势、海洋资源等，同时拥有雄厚的工业基础，是国内外公认的发展现代化工业的理想区域。

滨海新区的发展格局为一轴、一带、三个城区、七个功能区。一轴:沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴” ；一带:沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带” ；三个城区：在轴和带的T型结构中，建设以塘沽城区为中心、大港城区和汉沽城区为两翼的宜居海滨新城；七个功能区：先进制造业产业区、滨海高新技术产业区、滨海化工区、滨海新区中心商务商业区、海港物流区、临空产业区航空城和海滨休闲旅游区以及若干现代农业基地。

十年来，滨海新区深化改革、扩大开放，主动与国际经济接轨，不断完善投资条件，力争创造一流的投资环境。经济保持了持续快速发展。世界500强企业有70多家在新区投资。新区已成为外商投资汇报率最高的地区之一。经过十年不懈努力，昔日的荒滩如今已初步建成了以外向型为主的经济新区，一个现代化海滨城市的面貌正在展现。有人打比方说，南海经济航母深圳号，东海经济航母浦东号，渤海经济航母滨海号。

好了，大家听我讲了这么多，应该对天津的滨海新区有了初步的了解了吧。下面，我介绍一下我们今天要浏览的地方。今天我们将看到海河外滩公园，海门大桥，极地海洋世界，大沽口炮台，泰达热带植物园等地方。现在我们的车已经到达滨海新区的海河外滩公园了，请大家带好随身物品，随我下车参观。

好了朋友们，今天的游览就全部结束了。感谢您对我工作的支持与配合，为了我的工作更加完善，有什么服务不周到的地方请您留下宝贵意见俗话说“两山不能相遇，两人总能重逢”。我期待着我们下一次愉快的合作，祝大家今后身体健康，事事如意。再见！

第五篇：天津滨海新区政府工作报告

天津滨海新区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表滨海新区人民政府向大会作政府工作报告，请连同《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾

2010年，是滨海新区成立行政区的第一年，也是加快开发开放取得丰硕成果的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记、温家宝总理提出的一系列重要要求，全面落实市委九届七次、八次、九次全会精神，加快实施区委确定的各项决策部署，把握机遇，攻坚克难，团结奋进，圆满完成了各项目标任务。

过去的一年，很不容易，很不平凡。面对复杂多变的国际环境和异常激烈的区域竞争，面对自身发展中诸多的不平衡和不协调，面对新老体制机制转轨过程中的各类问题和多重考验，全区人民发扬“五加

二、白加黑”的拼搏精神，在探索中寻求突破，在创新中构筑优势，在实干中赢得主动，经济社会发展实现了新跨越，主要指标增幅创历史最好水平。全区生产总值5030.1亿元，比上年增长25.1%；工业总产值10653.6亿元，增长33.2%；财政收入1006亿元，增长36.1%，其中地方财政收入623.2亿元，增长36.8%；全社会固定资产投资3352.7亿元，增长34%；社会消费品零售总额567.4亿元，增长23.8%；城镇居民人均可支配收入26800元，增长11%；农民人均纯收入12600元，增长10.5%；节能减排完成市下达的目标任务。

2010年，我们主要做了以下工作。

（一）全力打好“十大战役”，功能区开发呈现新态势

我们坚持科学的策略方法，从南到北整体布局，从东到西统筹推进，形成了“十大战役”大规模开发建设的恢宏气势。南港工业区完成围海65平方公里，50平方公里项目用地具备使用条件，2个5000吨级建材码头主体完工；轻纺经济区10万平方米标准厂房和2.5万平方米蓝白领公寓竣工。临港经济区新增造陆20平方公里，13个码头泊位加快建设，邻里中心和标准厂房快速推进。核心城区市容环境整治成效显著，开发区现代服务产业区C区建成使用。中心商务区响螺湾48栋商务楼宇顺利推进，浙商大厦、极地海洋馆竣工运营，于家堡金融区“9+3”项目快速实施。中新天津生态城国家动漫园一期工程主体封顶，污水库治理工程进展顺利，150万平方米盐碱地改良及景观绿化工程全面竣工。东疆保税港区三期建设任务圆满完成，天津港国际邮轮母港建成开港。滨海旅游区完成1.9平方公里土地平整和软基处理，“启动器”项目和配套设施工程开工。开发区西区重点项目加快推进，空港经济区打造目的地消费商圈取得重大进展，渤龙湖总部经济区建设和招商同步推进。北塘经济区基础设施日臻完善，北塘小镇和中小企业总部区加快建设，三河岛景观改造工程基本完成。中心渔港建成万吨示范冷库，滨海鲤鱼门竣工开街，5000吨级码头建设进展顺利。

（二）加快推进结构调整，经济发展再上新水平

我们认真开展“解难题、促转变、上水平”活动，全力抓好大项目好项目建设，加快构筑高层次产业结构。工业支撑作用明显，工业增加值增长26.7%，拉动经济增长近15个百分点。航空航天、石油化工、电子信息、汽车及装备制造等八大优势产业占全区工业比重达到86%，战略性新兴产业初具规模。中航直升机、三星LED、天碱新厂等75个重大项目建成投产，新一代运载火箭、长城汽车、博迈科海洋装备等69个重大项目快速推进，中俄大炼油、华锐风电、约翰迪尔工程机械等86个重大项目开工建设。服务业加快发展，增加值增长23.4%，为近年来最好水平。总部企业快速汇聚，累计达到128家。实施了重大服务业项目73项，一批服务业集聚区迅速崛起。菲律宾SM滨海第一城、国家动漫产业园等项目快速推进，环亚马球馆投入使用，神界漫画、猛犸科技公司获得国家文化产业示范基地称号。成功举办首届中国国际生态城市论坛暨生态城市博览会、中阿合作论坛等有国际影响的大型会议会展活动，举办了第一届环亚太马球比赛。金融、服务外包、旅游等行业快速发展。

（三）深化综合配套改革，开发开放展现新活力

我们以改革促开放、促发展，先行先试了一批重大改革措施，基本完成了综合配套改革三年实施计划。航空产业基金落户，股权投资基金及管理公司达到660家，成为全国私募基金的聚集地。成立了天津金融资产交易所，天津股权交易所挂牌企业达到68家，排放权交易所、铁合金交易所稳步发展。创新船舶登记制度，开展“单机单船”等融资租赁和离岸金融业务，融资租赁业务总量占全国24%。中新天津生态城外商投资企业资本金意愿结汇改革成功试点。推出了银团贷款、科技金融、期权定价担保等创新型金融方案。

管理体制、行政审批、土地管理、住房保障、医疗卫生“五大改革”取得重大突破。组建了全国同级区域中部门最少、最精简的行政架构，完成各城区和各功能区机构设置。滨海新区行政服务中心正式运行，全面推进“职能归并”，建立了全市首家公共资源交易中心和街道行政服务中心，获得全市行政审批管理改革创新奖。土地征转分离、集中交易改革取得实效，提升了土地供应调控能力和土地资源配置效率。确立了经济适用房、定制商品房、公共租赁房、蓝白领公寓等住房保障模式，以“订单生产”、“阳光交易”方式与企业和群众直接对接。启动了医疗卫生体制改革试点工作，实施了医疗重组计划，构建了新型医疗服务模式。

对外开放持续扩大。全年实际利用外资70.4亿美元，增长22.2%；实际利用内资352.2亿元，增长28.9%；外贸出口245.4亿美元，增长24.9%。国家级开发区、保税区、保税港区等各种对外开放形态竞相发展，东疆保税港区口岸开放完成国家验收。天津港货物吞吐量4.1亿吨，集装箱吞吐量1008.6万标准箱。机场旅客吞吐量727.7万人次。开通了电子口岸和物流信息平台，内陆无水港达到18家。口岸进出口贸易总值达到1641亿美元。

（四）加快聚集科技资源，创新能力得到新提升

我们围绕构筑自主创新高地，扎实推进国家创新型试点城区建设。累计建成50个国家级和省部级研发中心、6个行业技术中心、109家企业技术中心和61家外商投资企业研发中心。组织实施了100项自主创新重大项目，形成了11项关键技术和22项具有自主知识产权的拳头产品。“天河一号”成为世界运算速度最快的超级计算机。启动实施了5项人才工程，建立了完善的人才政策体系，引进科技创新创业领军人才20名，培育重点创业项目16个。设立了高新技术企业培育资金和知识产权发展资金，高新技术企业达到634家。全年申请专利6189件。启动实施科技小巨人成长计划，科技型中小企业达到5275家。

（五）加强生态城市建设，城区面貌发生新变化

我们按照一流标准，统一规划布局，统一调配资源，着力规划好、建设好、管理好城市。组建重点规划提升指挥部，对六个层面58项规划进行系统提升，实现了控制性详细规划全覆盖。全年投资1300亿元，实施了109个重大基础设施项目。海滨大道、天津大道、津滨高速、港城大道、海河开启桥等一大批重点工程竣工通车。建成了334公里供水、供热、燃气主干管网，建设改造了11座污水处理厂，新增污水日处理规模21万吨，海水淡化能力达到日产22万吨。完成燃煤设施烟气脱硫工程，空气质量达到或好于二级天数保持在85%以上。天津开发区成为首批国家级循环经济试点园区和生态工业示范园区。新开和完善公交线路17条，投入645部新型节能环保公交车。大干300天开展大规模市容环境综合整治，全面完成24条道路和4个重点区域的整治任务，新建维修市政道路31万平方米，治理了蓟运河等主要河道，新建和改造提升各类公共绿地1340万平方米，建成区绿化覆盖率达到38%，初步形成了大气洋气、清新靓丽的现代化城市面貌！

（六）大力推进城乡统筹，基层发展取得新成效

我们坚持城乡一体化发展，启动实施了“强街强镇”计划。调整组建了泰达街、于家堡街和新北街，整合了社区居委会，开工建设5个街道社区服务中心和5个社区服务站。强化街道的经济职能、社会管理职能和公共服务职能。农村城市化进程进一步加快，西部新城起步区首期42万平方米农民还迁住宅主体完工，茶淀示范镇基本建成，营城镇13.5万平方米还迁住宅按期入住，太平示范镇一期34.6万平方米还迁楼开工建设，中塘镇、小王庄镇列入全市第四批示范镇。6个市级和3个区级农业园区加快建设，新增设施农业3156亩、工厂化养殖2.5万平方米，无公害农产品生产基地达到71个。

（七）着力改善民计民生，社会发展实现新突破

我们把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，大力实施20项民心工程。全年新增就业9万人，城镇登记失业率控制在3%以下。社会保险覆盖面进一步扩大，参保人数超额完成目标。深入做好困难群众救助工作，发放救助金9294万元。开工建设各类保障性住房382万平方米，竣工167万平方米。实施大港引滦入村一期工程，解决了10.5万农民安全饮水问题。新建和改扩建中小学、幼儿园10所，中小学校舍安全工程全面完成，76所学校达到义务教育现代化建设标准，成功引进了南开中学、天津一中等优质教育资源。建立职业教育校企合作机制，成立了物流、机电、旅游职教联盟。与新加坡南洋理工大学、南开大学、天津大学合作办学取得积极进展。创建三级甲等医院工作稳步推进。第五中心医院、港口医院、大港中医医院等改扩建工程基本完成。改造提升10个标准化社区卫生服务站。免费为7.8万名中小学生接种麻风腮疫苗。基本药品零差率销售实现城乡全覆盖。人口和计生工作取得新成绩，成为全国计划生育优质服务先进单位。建成和提升了7个街镇文体活动中心、83个农家书屋、126个村文化室，在全市率先完成村级文化设施全覆盖任务。成功举办“同唱滨海”等品牌文化活动。大沽口炮台遗址博物馆竣工，第三次文物普查通过国家验收。新区在市第十二届运动会上金牌和奖牌总数排名第一，在第十六届亚运会上3名新区籍运动员获得金牌。创建全国文明城区工作扎实推进，市民素质明显提高。

（八）积极履行政府职能，工作创新成为主旋律

认真执行区人大及其常委会决议，自觉接受法律监督、民主监督，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。建立健全政民零距离、公仆电话接待日、区长信箱等沟通平台，畅通群众诉求表达渠道。建立维稳风险评估机制，妥善处置突发性事件和群体性事件。积极构建和谐劳动关系，评选表彰了1000名优秀外来建设者。加强立体化治安防控体系建设，成为全国首批社会管理创新综合试点区。完善安全生产监督管理和突发灾难事故应急救助机制，设立了5000万元安全生产专项资金和3300万元应急救助准备金。法律服务、法律援助工作得到加强，“五五”普法成效显著。开展了第六次人口普查。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。双拥共建活动深入推进。认真开展工程建设领域专项治理，廉政建设、反腐败斗争和行政监察工作取得扎实成效。

创新“十大战役”开发模式，建立了“指挥部+管委会+平台公司”三位一体的管理架构，形成了统一指挥、高效运转、强力推进的工作机制。加强土地管理，成立土地管理委员会，建立统一的土地交易制度，对新区范围内的土地进行统一整备、统一出让。加大项目推进力度，创新推出了前期“工作营”，量身定做管理服务方案，开展“保姆式”服务。创新政府投资管理和预算管理，实行“三集中一监督”的集约化模式。扎实推进社会管理创新，建立了“五位一体”和“三调联动”工作机制，清理排查历史积案，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩是在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在全市人民的大力支持下取得的，凝结了全区广大干部群众的智慧、汗水和力量，体现了滨海精神、滨海速度、滨海效益。在这里，我代表滨海新区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全市各部门、兄弟区县、驻区企事业单位、驻区解放军和武警部队，向所有关心和支持新区开发开放的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与中央和市委、市政府的要求相比，与广大人民群众的期待相比，我们的工作还存在一定差距和问题。主要是：经济结构不尽合理，现代服务业发展仍显滞后，转变发展方式的任务还很艰巨；统筹发展的力度需要进一步加大，保障和改善民生工作亟待加强；城市规划建设和管理水平还不够高，聚集国内外资源和要素的能力需要进一步提升；管理体制还不够完善，运行机制还需要进一步磨合；发展社会事业任务仍然繁重，政府自身建设仍有不小差距，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2011年主要任务

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是打好开发开放攻坚战、加快推进“十大战役”的关键之年。新的一年，我们面临的形势更加复杂。世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素依然较多。我国经济发展态势总体向好，但稳增长、转方式、控通胀、保民生的任务十分艰巨。各区域发展竞争异常激烈，你追我赶，形势逼人。我们必须居安思危，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，进一步解放思想，抢占先机，大胆突破，在新的起点上实现更大跨越！

2011年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委九届九次全会和区委一届四次、五次全会部署，以加快实施国家重大发展战略为使命，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，更加注重发展质量，更加注重保障民生，更加注重统筹协调，着力调结构、增活力、上水平，全力打好开发开放攻坚战，加快推进“十大战役”和“十大改革”，扎实推动“五个争创”重大任务的落实，进一步增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，努力争当贯彻落实科学发展观的排头兵。

2011年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长20%，工业总产值增长23%，地方财政收入增长22%，全社会固定资产投资增长20%，实际直接利用外资增长18%，外贸出口增长15%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%，万元生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量完成市下达考核指标。在实际工作中，力争完成得更好一些，实现“十二五”的高起步、开门红。

2011年新区经济社会发展的主要任务是：

（一）掀起“十大战役”新高潮

坚持建设与招商同步、功能与产业融合，争分夺秒，科学推进，形成谋划启动一片、开发建设一片、收益见效一片的生动局面。南港工业区，基本完成一期围海造陆，两个5000吨级建材码头建成使用，公用工程岛开工建设，启动南港生活区开发，石油石化、仓储物流等一批重大项目迅速投产。轻纺经济区，完成19平方公里土地整理和主干道路建设，滨海轻纺商贸城、节能环保型工厂化房屋等一批项目建成使用。临港经济区，深化区内整合，实现各区域齐头并进、联动发展；新增填海造陆18平方公里，造修船、太原重工、中粮佳悦等重大项目建成投产。核心城区，进一步加强道路建设和交通管理，提升绿化亮化美化水平，基本建成开发区现代服务产业区。中心商务区，启动海河两岸景观建设工程，响螺湾19栋楼宇主体封顶，10栋楼宇竣工；于家堡起步区4栋楼宇主体封顶，洛克菲勒中心、铁狮门双塔等一批项目开工建设。中新天津生态城，完成8平方公里起步区基础设施建设，生态住宅全部竣工，一批项目进驻动漫园等产业园区，创建国家转变发展方式综合示范区。东疆保税港区，加快北方国际航运中心和物流中心核心功能区建设，尽快形成综合配套服务、国际产品交易、融资租赁等6大基地，实现二期封关运作。滨海旅游区，完成起步区9.17平方公里土地平整和17平方公里吹填工程，建成35.7万平方米“启动器”项目，加快推进宝龙欧洲城、国家海洋博物馆等一批特色旅游项目，积极申报国家级旅游产业园。北塘经济区，一期项目全部建成，二期项目启动建设，中小企业总部基地投入使用，北塘小镇开业运营。西部区域，开发区西区生活配套区建设全面推进，长城汽车、新兴重工等一批重点项目尽快建成和投达产；滨海高新区完成20平方公里基础设施建设，明阳总部等重点项目开工建设，渤龙湖总部经济区成为新的经济增长点；空港经济区加快启动22平方公里的滨海航空产业区建设，基本建成天保商务园，航空产业、装备制造、大型商业等高端项目快速推进。中心渔港，完成道路等基础设施，加快建设6个5000吨级泊位和水产品交易中心，开工建设中澳皇家游艇城，基本建成鲤鱼门商贸城和酒店等一批项目。

（二）锐意推进“十大改革”

制定实施综合配套改革新的三年计划，落实改革任务，敢闯敢试，先行先试，力争在十个方面的关键环节取得突破性进展。

加快经济领域改革。深化金融改革创新，搞好股权、排放权、金融资产交易所等金融市场建设，引进培育金融控股公司，促进各类股权投资基金加速聚集，推进人民币国际结算、人民币境外投资等改革试点，吸引更多融资租赁、保理机构落户。深化涉外经济体制改革，扩大国际船舶登记、离岸金融、意愿结汇等试点规模，建设航运交易所和配套中介服务体系，加快与国际自由贸易港区通行做法相衔接。深化国企改革和促进非公经济发展，建立国资监管政策体系，加强国有企业资本金预算管理，推进政府性投融资平台公司整合，支持有条件的企业上市融资；着力消除制约民营经济发展的体制瓶颈，引导和促进民营经济快速发展。

加快社会领域改革。深化城乡一体化改革，推进城乡就业、社会保障、公共服务等二元并轨，稳妥推进撤镇建街和撤村建居。深化医疗卫生体制改革，全面实施医疗重组计划，推行大医院整合社区医疗服务中心，改革公立医院运行机制。深化土地管理体制改革，建立健全集体建设用地流转制度，探索耕地占补平衡新的有效形式，完善土地交易市场运行机制。深化住房保障制度改革，完善保障性住房规划建设和分配机制，扩大覆盖范围，增强保障能力。深化社会管理创新，围绕全国社会管理创新综合试点区建设，努力建设与社会主义市场经济体制相适应的社会管理和服务体系。

加快公共管理领域改革。深化行政管理体制改革，进一步理顺区政府、各管委会、各街镇之间的权责关系，明确事权财权划分，建立责权到位、分工明确的管理体制，实现新区的事在新区办；探索统一的财政预算体制，完善转移支付制度，优化支出结构。深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项，简化审批环节，推动集中审批和现场审批，加快建设街镇行政服务中心，形成“一级政府、分类服务”的运行机制。配合搞好《滨海新区条例》的修订工作。

全面提升开放水平。加大招商引资力度，以战略性新兴产业、高端服务业和产业链聚集项目为重点，面向世界500强企业、大型国有企业和知名民营企业，着力引进大项目好项目和总部项目，全年新增500万美元以上外资项目300个、5000万元以上内资项目150个，新注册总部企业100家。建立技术性贸易壁垒通报咨询机制，支持具有自主品牌和高附加值产品出口，优化外贸出口结构。制定完善鼓励政策，支持有条件的企业“走出去”。以无水港为纽带，探索建立内陆地区进出口商品集散基地，推进区域通关便利化。港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到4.3亿吨和1150万标准箱。

（三）强化区域统筹发展

以整合公共资源和提高配置效率为重点，充分调动各方面积极性，形成相互依托、协调发展的良好局面。

促进区域协调发展。强化“一盘棋”观念，对全局性、基础性工作进行统一布局，在更高层次上实现整体推进。构建“中服务、南重化、北旅游、东港口、西高新”5大产业聚集板块，提高产业集中度。加快新城区开发建设，搞好老旧城区改造，实现新老城区均衡发展。统一整合调配社会资源，推进社会事业全面进步。加大财政资金统筹力度，促进公共财政向农村和薄弱领域倾斜。

加强区域分工合作。充分发挥各方面优势，加强城区、功能区、国有控股集团相互合作，推进开发区与大港新兴产业区、天津港集团与南港港区、保税区与轻纺经济区等方面的合作开发，不断创新发展模式，各展所长、合力攻坚。探索港口资源整合及分工合作的有效途径。加强产业功能区与街道合作，推进街道社会职能向产业功能区延伸，产业功能区经济职能与街道对接，建立起各司其职、优势互补的运行机制，实现主辅分离、集约发展。

夯实基层发展基础。深入实施“强街强镇”计划，做强做大做优街镇经济，形成“一镇一产品，一街一特色”的发展路子。推进街镇工业园区开发，基本完成胡家园产业区、中塘工业区、太平工业区的起步区和茶淀工业区南片的开发任务。支持有条件的街道发展商贸、楼宇、社区服务等特色经济，增强发展活力。加快示范镇建设，启动首批78个村农村城市化工作，做好宅基地换房、借用土地复耕和农民安置。

（四）调高调优产业结构

以高水平大项目好项目为抓手，全面提高三次产业水平，努力构筑高端产业高地。

大力发展战略性新兴产业。开发利用智能电网、半导体照明、纯电动汽车等低碳技术，扩大风力发电设备、绿色二次电池、太阳能光伏等新能源产业规模，力争产值超过400亿元。支持新药研制和市场开发，促进生物医药产业快速成长，确保产值超过300亿元。围绕“三机一箭一星一站”，发展壮大航空航天产业，力争产值超过200亿元。大力发展以高性能计算机、高端通用芯片、物联网为重点的新一代信息技术，发展以复合材料、纳米材料、光电材料等为代表的新材料产业，发展节能环保、海洋科技产业，尽快成为新的支柱产业。

加快提升优势产业。推动石油化工向精细化工、轻纺、建材等下游产业链延伸，确保3000亿元以上产业规模。壮大汽车及高端装备制造业，力争产值突破2000亿元。巩固和扩大现代冶金、电子信息两个超1000亿元的优势产业。着力发展粮油、食品饮料、农产品深加工等食品工业，努力形成产业集群优势。

拓展现代服务业规模。加紧建设海港、空港、开发区等8大物流园区，完善物流配送体系，培育大宗商品交易市场。加快推进开发区服务外包园、空港现代服务业示范区、高银117大厦组团等服务业聚集区建设，带动高端服务业发展。大力发展邮轮经济、文化创意、休闲旅游、商贸会展等产业。办好第二届滨海论坛。

提高农业综合效益。积极推动宁车沽、杨家泊、小王庄3个农业产业聚集区建设。基本建成滨海生态农业、茶淀葡萄、国际花卉、观赏鱼4个科技园区，开工建设水产科技和冬枣产业园区。新建和改造设施农业2000亩、循环水养殖车间6万平方米。引导具有地域特色的农产品申报地理标志保护。

（五）进一步提高创新能力

广泛吸收全球创新资源和最新成果，加快建设国家创新型试点城区。大力引进具有世界水平的研究机构，新建国家级、省部级研究中心和行业技术中心10家，新增企业技术研发中心20家，新增专业孵化器、加速器7家。提升国际生物医药联合研究院、国家超级计算天津中心、中科院工业生物技术研究所等研发平台的创新能力，建成滨海工业研究院、中科院产业创新与育成中心。

加快实施科技创新项目。对接国家科技重大专项、863计划等科技创新项目，组织实施40项自主创新重大项目，争取在电子信息、航空航天等重点领域，形成30项技术重大突破或关键产品。对接“十大战役”，启动30项区级科技支撑项目。大力实施商标和品牌战略。全年申请专利7000件。

促进科技型企业快速发展。继续实施科技小巨人成长计划，实行政策打包、一企一策、精确制导的帮扶措施，着力培育科技型、创新型、成长型中小企业和民营企业。全年新增科技型中小企业1500家，科技小巨人企业达到160家，新认定高新技术企业150家以上。鼓励有条件的企业参与制定国家标准和国际标准。

加强创新环境建设。筹建滨海新区科技金融集团，为科技型企业发展提供投融资服务。大力发展中小型金融服务机构，搞好新型担保贷款融资试点。启动国家级公共检测平台建设。组建滨海新区科技创新促进中心，推进国际医药新技术交易平台、滨海国际知识产权交易所等科技服务中介组织建设，增强科技服务能力。努力建设人才特区，吸引和培养一批领军人才、海外高层次人才、各类急需人才和科技创新创业团队。

（六）持续提升城市载体功能

全年安排1400亿元资金，实施96个重大基础设施项目，着力解决影响新区大开发大发展的瓶颈制约。

统筹推进海空港建设。加大南北双港开发力度，加快天津港30万吨、临港5万吨级主航道建设，建成中航油石化码头，推进南疆矿石码头、神华煤炭码头二期等大型码头建设，不断提高航运服务功能。全面启动滨海国际机场二期扩建工程，同步建设航站楼地下交通中心，努力建设北方国际航空物流中心和大型门户枢纽机场。

加快完善大交通体系。启动南港一线、进港三线等工程，推进于家堡枢纽站、滨海高铁站等铁路枢纽和配套设施建设，筹建Z2、Z4轨道交通组合线。持续推进“1环11射5横5纵”路网建设，新建续建滨石高速、西外环高速、中央大道海河隧道等重点工程，确保国道112线天津东段、塘承高速等建成通车。加快推进区内主干道路建设，拓宽汉蔡路、新北路，开工建设汉沽城区西北环路，建成疏港联络线、港塘路西延、轻纺大道等工程，与骨干路网形成有机衔接。完善区域次支路网，实施新港四号路地道、第二大街跨京山线桥等工程，启动建设2座跨海河桥梁。

增强资源能源保障能力。增加引滦、引黄水量，发展海水淡化，形成多水源联合供水机制。启动大港水厂前期工作，改扩建汉沽水厂，建成北塘、中心渔港、空港物流加工区等再生水厂，新增供水能力9.5万吨。建设临港、洞庭路等220千伏和海防路、大丰路等110千伏变电站，调整规范电力走廊。加快北塘和南疆热电厂、北疆电厂二期等项目建设。建成300公里供水、输气、供热主干管网。

（七）不断加强生态环境建设

按照“一核双港、九区支撑”的总体布局，利用先进的规划设计理念，进一步提升总体规划、区域规划、控制性详细规划，搞好港口、水系、绿化等专项规划，努力体现国际一流水平。加快编制北塘、渤龙湖、西部新城、东部新城、港东新城等重点地区的城市设计导则，形成各具特色的城市标志区和示范区。

加快提升环境质量。大力推进国家循环经济示范区和低碳试点城市标志区建设，在50家重点企业实施清洁生产审核，启动建设百家节能示范企业和百家重点耗能单位监测预警平台。严格实施排污总量控制，综合治理水环境、大气环境，确保通过全国环保模范城复审。加大绿化投入，新增造林面积1万亩，新建城市绿地1200万平方米。加强南北两大生态湿地保护，划定盐田保护区，推进大港水库保护性利用，搞好营城污水库综合治理。启动实施“清水工程”，加强海河、独流减河、永定新河河口生态环境治理，力争三年任务一年完成。建成4座污水处理厂，新增污水日处理能力6万吨。

进一步提高城市管理水平。强化属地责任，实行管理重心下移，建设智能互联新城区，全面推进网格化、精细化和长效化管理。高标准实施新一轮市容环境综合整治，延伸拓展整治范围，重点整治45条道路和16个社区，改造提升10个公园。持续开展违法占路经营、车辆运输撒漏、出租车乱停乱放和违章建筑等专项治理，逐步纳入常态化管理。加强环卫基础设施建设，建成先进的垃圾收运系统。优先发展公共交通，进一步增加公交线路、车辆和站点，方便群众出行。

（八）促进文化大发展大繁荣

着力发展文化事业。加强公共文化设施建设，筹建文化艺术中心。推进文化惠民工程，建设一批居民书房和居民文化室，开展“2191”公益电影放映活动，举办首届滨海国际艺术节、滨海国际版画作品展交会和社区文化艺术节，创办国际作家写作营。搞好大沽船坞局部修缮工作，完成汉沽刻字艺术馆改扩建工程。建设一批社区健身场所，扩充全民健身资源。

积极发展文化产业。加快建设国家级文化产业示范园区，推进3D影视创意园、国家数字出版基地等重点文化项目建设，培育骨干文化企业和战略投资者，打造5家资产超10亿元的文化企业。规划建设国际版权交易中心。启动建设传媒大厦。深化文化体制改革，实行广电制播分离和报纸采编与经营分开；组建滨海网有限公司，推进三网融合。

加强精神文明建设。坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，深入开展理想信念和形势政策教育，大力培育和弘扬新时期滨海精神。深入持久地开展“同在滨海创业，共建文明城区”活动，建立文明城区创建与市容环境整治联动机制，不断提高整体文明程度和群众文明素养。

（九）下大力气改善民计民生

集中力量实施新20项民心工程，使广大群众得到更多实惠。把就业作为改善民生的头等大事，加快建立城乡一体的就业援助机制，重点做好高校毕业生、就业困难群体和农村富余劳动力的就业工作，新增就业10万人以上。发挥政府、工会和企业的作用，建立健全劳动关系突发事件预警、劳动争议调处等机制，建设一批和谐劳动关系示范企业，争创国家级和谐劳动关系试点区。

切实加强社会保障工作。扩大基本社会保险覆盖面，重点做好非公经济从业人员、农民工、被征地农民的参保工作。提高城乡居民基本养老待遇水平，实施全民意外保险附加险。提高城乡居民医保住院报销比例，降低门诊起付标准。健全社会福利与社会救助体系，扩大城乡最低生活保障覆盖面，提高保障标准。建设流浪乞讨人员救助管理中心。推行居家养老服务政府补贴制度，加快老年人日间照料服务中心（站）建设。做好残疾人工作。成立新区慈善协会，创新慈善事业运行机制。

优先发展教育事业。优化城乡中小学布局，新建和改扩建13所中小学校，高标准完成义务教育学校现代化达标建设任务。整合和引进教育资源，深入实施“名教师、名校长、名学校”培育工程，启动建设南开中学生态城学校。新建和改扩建7所幼儿园，扶持规范民办幼儿园，着力解决入园难问题。建立完善产学一体的行业职业教育联盟，发展校企对接的订单式职业教育。积极发展社区教育，搞好社区学院建设。加强学校安全工作，构建平安和谐校园。

大力发展医疗卫生事业。实施“名医、名科、名院”工程，全力打造1-2个全市乃至全国知名的特色专科。第五中心医院、泰达医院积极创建三级甲等医院。筹建儿童医院、疾病预防控制中心等现代化医疗卫生机构，加快推进空港医学园区、空港国际医院建设步伐，塘沽安定医院二期、大港中医医院投入使用。新建改造6个标准化社区卫生服务站。完善社区公共卫生服务项目补助方式，统一提高补助标准。整合120急救指挥资源。健全疾病预防控制体系，确保不发生重大传染病疫情。组织实施妇女儿童健康行动计划，提高妇幼保健水平。落实社区家庭责任医生制度，提供家庭诊疗服务。搞好全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作，创建人口均衡发展实验区。

（十）加快建设服务型政府

以改革创新的精神，切实履行好职能，全面落实责任，不断提高行政能力和行政水平。综合运用规划、产业政策和财税、价格等手段，增强政府经济调节和市场监管能力。完善公共应急管理体制，加强应急救援队伍建设。强化安全生产责任，重点加强对化学危险品、特种设备和食品、药品的安全监管。做好信访、仲裁、法律援助、行政复议等工作，构建大调解工作格局。建设立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会和谐稳定。

落实重大事项集体决策制度，完善公众参与、专家论证机制，提高政府决策水平。建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系。坚持依法行政，强化政府督查，加强效能监察，落实行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，严肃追究责任。推行电子政务，搞好政务和政府信息网上公开，增强工作透明度。加大街镇社区服务中心和社区服务站建设改造力度，形成覆盖全区的行政服务网络，真正实现便民服务零距离。深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，为企业、基层解决实际问题。办好区长热线、区长信箱和行风热线，开展群众评议政风行风活动。改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。

自觉接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，切实办理好人大代表建议、政协委员提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真贯彻落实党的民族、宗教和侨务政策，做好海外联谊和对台工作。大力开展双拥共建，创建全国双拥模范城。开展“六五”普法教育。

加强作风和廉政建设。坚持求真务实、真抓实干、深入一线，密切联系群众，反对虚假浮夸，力戒形式主义、官僚主义。坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标和收支两条线等制度，加大对重点工程、重点领域、重要环节的审计和监察力度。严格执行反腐倡廉各项规定，落实廉政建设责任制，加强预防和惩治腐败制度建设，坚决查处违纪违法案件。

各位代表，今年全区经济社会发展形势依然严峻，任务十分繁重。我们一定以强烈的责任感和使命感，只争朝夕，奋力拼搏，开拓进取，扎实工作，努力完成全年经济社会发展各项目标，为实现“十二五”开门红而努力奋斗！

三、“十二五”规划纲要说明

区委一届四次全会通过的“十二五”规划建议，提出了未来五年新区国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。根据《建议》精神，区政府制定了《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，已提请大会审查。下面，我就几个问题作简要说明。

（一）“十二五”规划《纲要（草案）》的编制过程和主要特点

区委、区政府对制定“十二五”规划高度重视，从去年3月份就开始安排部署，组织各管委会、职能部门、研究机构和各方面专家，对开发开放和经济社会发展面临的问题开展专题研究，为编制《纲要（草案）》提供了基础。区委一届四次全会后，区政府深入研究和编制“十二五”规划，邀请有关专家进行系统论证，在全区范围内开展多种形式的建言献策活动，人大代表、政协委员和各界人士提出了许多建议。《纲要（草案）》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。

在《纲要（草案）》编制过程中，我们注重体现中央和市委、市政府的要求，把落实胡锦涛总书记、温家宝总理对新区提出的一系列指示精神和市委、市政府的决策部署，作为制定“十二五”规划的根本指针；注重体现全球视野，以战略思维和全局眼光审视谋划未来发展，制定目标任务和工作举措；注重体现创新发展，加强观念创新、思路创新、方法创新和体制机制创新，全面推进滨海新区的开发建设。

（二）“十一五”时期新区经济社会发展情况

“十一五”时期是滨海新区继往开来、快速发展的时期。我们坚持以科学发展观为统领，按照市第九次党代会的决策部署，全力推进滨海新区开发开放，加快建设综合配套改革试验区，提前完成了“十一五”规划确定的主要发展目标。

五年来，新区综合经济实力显著增强。生产总值年均增长22.5%，连续跨越了2000亿、3000亿、4000亿、5000亿四个大台阶；地方财政收入年均增长38.2%；累计完成固定资产投资9522.8亿元，近400个重大项目竣工投产，300多个大项目加快建设，发展速度、发展质量、发展水平明显提高。

五年来，改革开放取得重大成果。金融、涉外经济等改革取得重要进展，行政管理、土地管理、医疗卫生、保障性住房、行政审批等改革扎实推进。开放水平全面提高，累计实际利用外资251.5亿美元，利用内资1085.8亿元，109家世界500强企业在新区投资。

五年来，服务辐射功能大幅提升。建成25万吨级深水航道、30万吨级原油码头、天津滨海国际机场一期工程等重大基础设施项目，国际航运中心和国际物流中心功能明显增强。建成了一批交通干线，进一步畅通与周边地区和腹地的联系，区域经济合作不断深化。

五年来，和谐社会建设取得新成效。在加快经济发展的同时，坚持统筹社会事业发展，着力改善民计民生，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上。社会建设得到加强，民主法制和精神文明建设取得新成果。

各位代表，过去的五年，取得的成绩令人振奋，形成的发展基础影响深远。尤为重要的是，我们在加快开发开放中积累了弥足珍贵的发展经验，为“十二五”期间更快发展积聚了巨大能量，极大地增强了全区人民的信心和决心！

（三）“十二五”时期经济社会发展的主要目标

今后五年，是滨海新区大有可为的战略机遇期，也是加快开发开放的黄金发展期。根据区委《建议》确定的指导思想和原则，《纲要（草案）》提出“十二五”时期滨海新区经济社会发展的总体目标是：中国北方对外开放的门户功能显著增强，现代制造和研发转化基地基本建立，北方国际航运中心和国际物流中心地位基本确立，经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区框架基本形成。到2020年，全面实现国家对滨海新区的功能定位。

《纲要（草案）》同时确定了6大类具体指标，这里我仅就三个方面指标作简要说明。

一是关于经济增长速度问题。《纲要（草案）》提出，“十二五”期间，地区生产总值年均增长17％以上、地方财政收入增长20%以上，到2015年，经济总量超过10000亿元、地方财政收入超过1500亿元。这是综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出的，也是新区成为第三经济增长极的现实要求。今后五年，不确定因素比较多，保持这样一个增长速度有一定难度，但经过努力是可以实现的。在实际执行中，我们要把困难考虑的更充分一些，把工作做的更扎实一些，努力处理好速度、结构、效益的关系，力争使经济增长速度更快一些，实现好中求快、又好又快。

二是关于转变发展方式问题。《纲要（草案）》提出，到2015年，全区服务业增加值占生产总值的比重达到40%、高新技术产业增加值占生产总值比重达到25%、全社会研发支出占生产总值的比重达到3.5%、万元生产总值能耗下降17%等指标。主要考虑这些指标是新区成为科学发展排头兵的内在要求，也是转变经济发展方式的重要着力方向。今后五年，滨海新区仍将处于工业化加快发展阶段，大型制造业项目持续聚集，服务业比重提升和节能降耗难度相对较大。我们必须站在高起点、抢占制高点、达到高水平，千方百计完成目标任务。

三是关于民计民生问题。切实改善和保障民生是我们转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。《纲要（草案）》提出，“十二五”期间，全区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%以上，基本养老、基本医疗等保险参保率高于全市平均水平，基本实现全覆盖。这些指标事关群众切身利益，我们以高于新区“十一五”平均水平和全市“十二五”规划目标来安排，就是坚持民生为要、民生为先，使群众收入的增加与经济增长同步，让广大群众从新区改革发展中得到更多实惠。

（四）“十二五”时期的主要任务

《纲要（草案）》对今后五年新区的开发开放、经济社会发展、深化改革等方面，都作出了全面规划，明确提出了12项主要任务。概括来说，主要包括四大方面。

1.坚持以“十大战役”为载体，全力打好开发开放攻坚战。“十大战役”是区委、区政府按照打好滨海新区开发开放攻坚战的总体要求，经过深入调查，反复论证，充分研究，作出的重大决策，是新时期新区发展速度、发展质量、发展水平的主要体现，也是“十二五”期间增创发展优势、拓展发展空间、提升综合实力的载体平台。今后五年，要全力推进“十大战役”，形成功能区开发、基础设施建设、产业聚集、社会事业进步协调发展的格局，持续推动新区开发开放向纵深发展。规划到“十二五”末，我们将全面完成核心城区、东疆保税港区、北塘经济区、西部区域和中心渔港等五个区域的开发建设任务，基本完成南港区域、临港经济区、中心商务区、滨海旅游区和中新天津生态城等五个区域的主要开发建设任务。

2．坚持以“十大改革”为突破，率先基本建成比较完善的市场经济体制。《纲要（草案）》针对今后一个时期新区改革发展的实际需要，提出了金融、土地、涉外经济、科技、农村、企业、社会事业、住房保障、社会管理、行政管理等十个方面的改革任务。这“十大改革”，对于率先建立统一开放的市场体系、精简高效的行政体制、公平普惠的保障体系具有重要的先导意义。“十二五”期间，我们要重点围绕“十大改革”，进一步细化目标任务和举措，确保在重点领域和关键环节上取得新的突破，进一步激发新区加快发展的活力，更好地发挥在全国改革开放中先行先试作用。

3．坚持以“三个转变”为着力点，率先转变经济发展方式。转变发展方式要着重在需求结构、产业结构和要素投入“三个转变”上下功夫，集中力量，务求突破，使新区发展真正走上创新驱动、内生增长的发展轨道。《纲要（草案）》用了大量篇幅，详细规划了“十二五”期间转变经济发展方式的任务和举措，主要包括提升高端制造功能、区域服务功能、开放门户功能以及自主创新能力等。在实际工作中，我们要以发展战略性新兴产业和现代服务业为重点，以自主创新、扩大开放为动力，在转变经济发展方式上走在全国前列。

4．坚持以“五个统筹”为抓手，实现经济社会全面协调发展。推进统筹发展是贯彻落实科学发展观的基本方法，也是更好地破解当前和今后新区发展中存在的不平衡不协调问题的有效手段。《纲要（草案）》对今后五年的城乡建设、社会发展等方面的任务进行了规划，体现了统筹发展的理念。在今后工作中，我们要着力抓好产业布局统筹、交通体系建设统筹、公用服务设施统筹、社会事业发展统筹和城乡一体化建设统筹，使我们的经济发展更加均衡，社会发展更加和谐，人民群众生活更加美好。

各位代表，滨海新区开发开放进入了新的历史阶段，全面完成“十二五”目标任务，对于实现国家定位，成为贯彻落实科学发展观排头兵至关重要。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，以新时代的滨海精神，全力创造滨海速度、滨海效益、滨海模式，切实担负起国家赋予的历史重任，全面开创滨海新区开发开放和现代化建设的新局面！