乡推进五个环境建设工作实施方案

第一篇：乡推进五个环境建设工作实施方案

文章标题：乡推进五个环境建设工作实施方案

根据县委、县政府的要求，为全力推进“五个环境”建设，全力打造我乡优良的经济发展环境，特制定本实施方案。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!]

一、责任单位

全乡各部门以及企事业单位。

二、目标要求

（一）全力推进舆论环境建设

1、大力宣传我乡开展经济发展“五个环境”建设活动的重大部署、工作安排及工作进展情况。宣传其他乡镇在开展“五个环境”建设方成的典型经验、具体措施、工作动态，以及解决重点、热点、难点问题采取的措施、办法和效果。

2、深入开展招商引资工作的宣传报道。宣传我乡的招商引资优惠政策，竞争机制和激励机制，切实为企业排忧解难的举措。宣传报道招商引资的先进典型和招商成果。

3、加强舆论监督，发挥舆论监督作用。凡是涉及破坏经济建设“五个环境”的单位和个人的典型案例要在乡内公开曝光。通过警示教育，发挥舆论的监督作用。

4、组织指导各部门、各村建立专题板报，宣传推进“五个环境”建设，宣传我乡“五个环境”建设中取得的成就和好人好事，用生动的形式褒扬先进，鼓舞人心。

（二）全力推进服务环境建设

服务环境建设的重点是推行“五项制度”和全面实行政务公开，打造“阳光政务”，各部门、各单位要根据本单位的工作职能，制定适合本单位工作职能的“五项制度”，确保本单位机关工作作风进一步好转。

1、首问责任制度。首问责任制是指管理相对人到机关或打电话到机关办事（含审批、举报、投诉、咨询、查询等），机关在岗接待的首位工作人员为首问责任人，首问责任人对群众提出的问题或要求必须负责解答、办理或转交经办人员办理的制度。

首问责任人的职责：①属于首问责任人职责范围的事项，要按有关规定及时办理，因手续不齐、材料不全而不能办理的，应一次性告知有关事项。对不符合法律、法规、政策而不能办理的，应对管理相对人作出明确答复并做好宣传解释工作；②不属于首问责任人职责范围，但属于本单位职责范围的事项，首问责任人应负责联系具体经办人员，如因各种原因不能及时接洽或联系有关经办人员，首问责任人应当即讲清楚，并负责做好记录，及时转交经办人，不得贻误；③不属于本单位职责范围的事项，首问责任人应告知其具体承办部门，并要做好联络、协调工作。

2、服务承诺制度。服务承诺制度是指各级机关特别是“窗口”单位，为改进工作作风，提高工作效能，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象作出质量和服务时限的承诺，并向社会公开和接受群众监督的制度。

服务承诺的主要内容：

（1）简化办事程序。承诺办事程序科学、合理、简便、易行，拟办事项必备条件具体、明确，最大限度方便行政管理相对人；

（2）缩短办事是时限。承诺行政机关及其工作人员对行政管理相对人拟办事项手续齐全的，能办的马一办结，不能当场办理的实行依法在规定时限内办结。要努力创造条件，力争缩短法定办事时限，提高办事效率；

（3）提供优质服务。行政机关及其工作人员应增强宗旨意识和责任意识，做到文明礼貌，态度热情，服务周到，努力为行政管理相对人提供优质的服务；

（4）其他服务承诺。联系各单位实际，对作风、监督、收费等方面作出服务承诺。

3、限时办结制度。限时办结是指在规定的时限内，高效率、高质理地完成各种办理工作并提供优质服务。

（1）限时办结的事项：本单位受理的全部行政许可审批事项；上级机关和领导布置交办的工作事项；同级机关转办事项；下级或群众请办的职责范围内的事项；能够提出限时办结的政府公共服务事项；其他需要限时办结的工作。

（2）限时办结的时限：

①各类审批事项，在符合法律法规及有关规定的前提下，手续齐全的，应当在法定期限内或公开的承诺期限内尽快办结；对于材料不齐全的，应当向当事人一次性告知需补充的全部材料，待材料补全后，在法定期限或公开的承诺期限内办结；

②对上级布置的工作和交办的事项，应在指定时间内认真完成，如确有特殊原因不能在指定时间内完成的，要提前说明情况，并在上级重新指定的时间内完成；

③对同级机关转办事项，应在5日内主动与有关部门进行协调，受理后在规定时限内办结；

④对下级或群众请求的事项，应在规定或承诺的时限内办结。对其他信访事项，应当自收到（或接访）之日起30日内办结，情况复杂的，可在办理相关手续后适当延长，但延长期不得超过60日；

⑤对能够限时办结的政府公共

服务事项，应通过适当方式向群众公布办结时限，自觉接受群众监督。

4、失职追究制度。失职追究制度是指各级机关及其工作人员在执行公务活动中，由于不负责任、不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，必须追究其责任的制度。

失职追究的范围：

（1）机关有下

列行为或情形之一的，应当追究相应机关及其领导干部的责任：

①违反《中共X县委员会办公室、X县人民政府办公室关于建立党政机关提高行政效能的工作制度的通知》（X办[2003]26号）和《中共X县委员会、X县人民政府关于印发〈关于开展行政效能建设工作的实施方案〉的通知》（X发[2004]34号）相关条款规定之一的；

②不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或重大损失的；

③未完成年度工作目标的；

④决策严重失误，造成恶劣影响或重大损失的；

⑤因工作不负责，致使所在机关发生重大事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；

⑥对分管范围内工作人员发生效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察，管理措施不力或放任不管的；

⑦对违反本规定的所属工作人员，不及时作出相应处理的；

⑧在查处所属工作人员违纪违规问题时，设置障碍、干扰调查或提供伪证，给查处违纪违规工作造成困难的；

⑨其它应受到责任追究的；

⑩对乡党委、乡人大及乡政府的决定、决议或工作部署拒不执行的。

（2）机关工作人员有下列行为或情形之一的，应当追究其责任：

①不履行或不正确履行职责，造成严重事故或使国家、集体蒙受较大经济损失的；

②不履行或不正确履行职责，给管理对象造成延误或损失的；

③对符合法律、法规及有关政策规定的事项拖延不办、推诿扯皮或擅自设置繁琐程序，利用管理和审批权“吃、拿、卡、要”的；

④违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；

⑤刁难打击报复举报人的；

⑥工作作风生硬，态度粗暴，违反群众纪律，造成不良影响的；

⑦工作时间擅离岗位，造成工作失误并产生不良后果的；

⑧其他失职、渎职的行为和妨碍机关效能建设的行为。

（3）失职追究及处理：

①机关工作人员因失职但未造成损失、未构成违纪、违法的，按照《中共X县委员会办公室、X县人民政府办公室关于建立党政机关提高行政效能的工作制度的通知》（X办[2003]26号）视情节给予诫勉教育或效能告诫处理；

②机关工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员奖惩条例》的有关规定进行查处；

③机关工作人员因严重失职造成重大损失，构成犯罪的，移交司法机关处理；

④在追究机关工作人员失职行为的同时，依据《中共X县委员会办公室、X县人民政府办公室关于建立党政机关提高行政效能的工作制度的通知》等规定追究分管领导或主管领导的责任，并视情节相应机关给予通报批评。

5、无偿代办制度

无偿代办制是指管理相对人到机关办事时，对涉及两个环节和部门办理的事项，第一个受理的部门要确定专人负责联系、协调，牵头无偿代办所申报的事项，最大限度地缩短办理时间的制度。

无偿代办的主要内容：

①所有在我乡投资注册的乡外投资企业（除房地产企业外），只要提供申报投资项目所需的全部有关资料，由项目代办机构在规定的时限内无偿办理需要政府职能部门审批的有关手续。

②政府服务部门及窗口单位对当事人到机关办事（主要指审批、举报、投诉、咨询、查询），机关在岗人员应热情解答群众问询的有关问题，对牵涉两个或两个以上部门或单位的事项，除规定的政策性收费外，首位责任人必须无偿牵头代办或转办有关事件的处理工作。

6、全面实行政务公开，推行“阳光政务”

根据《中共X县委员会、X县人民政府关于在县级政权机关推行政务公开的通知》（X发［2002］70号）精神，各责任单位重点对以下内容向社会公开：

①部门职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果、服务承诺和监督投诉处理办法、途径、结果等情况；

②收费、罚款的依据、项目、标准、审批权限等情况；

③有关内部管理事务的情况；

④有行政审批权的要公开行政审批情况，本着简便易行、便于知情和监督的原则，采取召开会议、建公开栏、印发明白卡等基本形式公开，使投资者和办事单位明白知晓，切实提高行政全力运行的透明度。

（三）全力推进政策环境建设

1、清理收费项目。在各有关单位自查自纠的基础上，对全乡收费项目进行清理，对国家、自治区、梧州市和县已明令取消的收费项目坚决取消；对符合政策规定的收费项目向社会公示，接受群众监督。

2、清理行政审批项目。在各有关单位自查自纠的基础上，对全乡行政审批项目进行清理，对国家、自治区、梧州市和县已明令取消的行政审批项目坚决取消；对符合政策规定的行政审批项目向社会公示，接受群众监督。

3、对涉及招商引资的政策进行受逐项清理，地有关单位没有按政策兑现的责令其尽快兑现；在用足、用活、用好上级各项政策的基础上，充分借鉴外地可利用的优惠政策，并针对有关不符合经济发展需要的文件和条款进行修改完善，逐步形成我县的政策优势。

4、每季度对有关部门、单位落实政策情况进行一次检查，对政策不落实、不兑现行为限期改正，对破坏政策环境行为进行调查并及时报告县“五个环境”建设办公室查处。

5、对保留的审批事项和收费项目要规范审批内容和审批行为，制定科学、规范、高效的操作规程，明确规定审批对象、条件、内容、时限和程序，并对外公开。

（四）全力推进法制环境建设

1、积极推进依法行政、规范行政执法行为。加强对行政职能部门规范性文件的审查备案，部门制订的规范性文件必须送县法制办审核；行政执法部门推行执法人员持证上岗制度，不具备行政执法资格或未取得行政执法证的一律不得从事行政执法工作，对连续两年资格培训考试不合格的，调离行政执法岗位。

2、加大对行政执法部门和执法工作的监督。法制环境建设推进工作组汇同有关部门每季度组织一次执法监督检查，对行政执法单位的执法工作责任制制订情况、行政案件的受理立案、审结情况进行检查，对检查中发现的违法行为、执法不公的典型案例进行公开曝光，责成责任单位提出整改方案，限期整改。

3、严格执行“三条禁令”，规范涉企检查评比、收费、涉企罚款告知制度。行政机关及其执法单位到企业检查，必须报“两个中心”批准，并向企业出示“两个中心”下发的检查通知书，没有检查通知书的检查活动，企业有权拒绝并举报。加强对检查活动的统筹安排，对同一事项由几个部门联合检查，不得重复进行。要建立涉企检查、涉企罚款备案台帐，事后及时向县法制环境建设推进工作组汇报相关情况。

4、缩小行政执法人员的自由裁量幅度。公民、法人或者其他组织违反行政管理程序的行为，应当给予行政处罚的，由有权进行处罚的行政机关依法定程序实施。缩小行政执法人员的自由裁量幅度，在处罚过程中坚持以教育为主，坚持从宽、从轻、从低原则，对企业一般性违规行为，主要采取教育方式，也可实行“初犯不罚”的办法，由执法部门帮助整改。减轻处罚或从重处罚必须经单位主要领导同意。

5、整治执法不严、执法不公、吃拿卡要等不正之风。行政执法单位和执法人员执法过程中有执法不严、执法不公、“吃拿卡要”被举报的，由法制环境建设工作小组督促其限期整改并报告县“五个环境”建设办公室，对单位整改措施不力，损害法制环境建设的典型案例进行公开曝光，并按县《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行规定》给予责任追究。

6、对出现乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象的单位和个人以及不执行“收支两条线”和出现“小金库”的单位，接受群众举报，及时组织有关部门进行调查取证，并将调查结果报“五个环境”办公室和奖惩组进行处理。

7、各有关执法部门要对企业生产经营的周边环境进行综合治理，切实处理一些不法分子强买强卖、霸王运输、挖路堵路、断水断电、盗抢产品和索拿卡要等不法行为，给企业一个公平、安全的经营环境。

8、公安部门要履行保驾护航职责，对企业周边的治安环境进行重点整治，特别是企业投诉的治安问题要快速出击，做到即查、快处、快结，切实保护企业的合法权益，对治安不作为、企业意见大的派出所和干警将按照责任追究暂行办法的有关规定进行处理。

（五）全力推进城市环境建设

1、加大宣传教育力度，提升市民素质，依法管理城市。广泛利用各种宣传工具做好“做文明市民、创优美环境”为重点的社会公德教育，规范执行秩序，把城市环境管理纳入法制化、规范化、科学化的轨道。

2、加强环境卫生管理。环卫管理部门要统筹规划，突出重点，对主干等道、重点区域、关键地段实行净化管理。

3、大力整治经营秩序。对占道经营、乱摆乱卖等违章行为从严处理，杜绝店铺业主、流动商贩利用人行道、街道摆卖的现象。

4、大力整治交通秩序。重点处理乱堆乱放、乱搭乱建、乱丢垃圾等违章行为；安监、交警部门要认真履行安全生产、交通秩序管理职责，规范城区交通秩序管制规则，依法加大整治和处罚力度。

5、营造良好的城市治安秩序。派出所要对偷窃、抢夺、赌博、打架斗殴等群众反映强烈的治安问题进行重点打击；公安交警要严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、超速行驶等违法违规行为。

三、方法步骤

（一）组织准备阶段（5月下旬）

健全组织领导机构，成立乡加强经济发展“五个环境”建设工作领导小组，领导小组办公室（简称乡“五个环境”建设办公室）设在乡党委，具体负责“五个环境”建设工作的组织协调、监督检查和日常工作。建立健全各项工作制度，制定《XX乡关于加强经济发展“五个环境”建设工作实施方案》和《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行规定》。

（二）工作准备阶段（6月中旬前）

各部门、各单位要搞好宣传动员，从上到下带动各级干部思想观念的转变，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，进一步增强“五个环境”建设的大局意识和责任意识；结合本单位实际，精心做好准备工作，认真制定实施方案和工作计划，并于6月20日前将方案报到“五个环境”办公室。

（三）集中推进阶段（6月下旬至9月末）

加强经济发展“五个环境”建设工作是一项复杂的系统工程，各部门、各村必须高度重视，落实责任，迅速行动，快速推进。乡各个环境推进工作组分别负责舆论、服务、政策、法制、城市环境建设工作的推进，督促、指导、检查、评议各部门、各村开展“五个环境”建设的工作情况，各部门、各村要对照“五个环境”工作内容，落实责任，认真组织落实，务必取得实实在在的工作成果。

（四）检查验收阶段（10月）

1、由乡“五个环境”建设办公室统一组织，协调相关部门组成检查组，分别对各部门、各村推进“五个环境”建设工作情况进行专项检查，并通报检查结果。

2、召开全乡“五个环境”建设存在问题通报会，请相关部门领导参加，面对面通报存在问题，解剖典型事例，提出整改意见，并向有关企业和群众反馈情况。

3、制定“五个环境”建设工作检查验收标准，对乡重点部门“五个环境”建设工作进行检查验收，通报检查结果。

（五）巩固完善阶段（11月—12月）

组织民主评议，开展评比活动，公开评比结果，接受社会监督。

在总结2005年“五个环境”建设取得成效的基础上，从2006年开始，“五个环境”建设进入长效管理，乡推进“五个环境”建设领导小组根据工作情况确定不同的工作重点，每年由乡“五个环境”建设办公室进行1—2次党规性抽查，查找问题，对责任单位进行综合测评；同进受理企业和群众的举报和调查处理。各责任单位要在巩固成果、总结经验的基础上，针对薄弱环节，确定整改重点，搞好工作衔接，制定长效管理措施。乡“五个环境”领导小组继续对“五个环境”工作不力以及破坏“五个环境”建设的单位和个人依据有关规定进行处理，确保“五个环境”建设工作不断深入，取得实实在在的成效。

四、工作措施

（一）领导要重视。加快推进“五个环境”建设和管理事关我乡发展大局，各部门、各村必须高度重视，主要领导必须亲自抓。要认真按照乡党委、乡政府的部署，迅速行动，在深入实际调查研究，查找本单位、本部门存在问题的基础上，亲自抓动员，亲自抓落实，亲自抓整改，亲自抓协调，努力使此项工作迅速全面推进。

（二）督查要到位。各个环境建设推进工作组要切实履行工作责任，确保各个环境建设有序推进，每季度对有关单位进行一次督促检查，并把检查情况的单位和个人及时调查，并将调查结果报告乡“五个环境”建设办公室。充分发挥人大监督检查职能，分别组织乡人大代表对全乡“五个环境”建设情况进行视察，听取意见，改进工作。对涉及“五个环境”建设问题的督办事项，由乡“五个环境”建设办公室牵头，分解立项，明确办结时限，有关部门按照相馆职责范围和分工，各负其责，协同办理；对任务交叉或涉及几个部门的督办事项，应明确主办单位和协办单位，由主办单位和协办单位共同办理。做工到件件有回音，事事有着落。

（三）责任要落实。要把“五个环境”建设与开展服务型机关和三个文明建设目标考核相结合，确保乡党委、乡政府关于加强经济软环境建设列入重要议事日程和工作考核内容。严格责任追究制，对抓“五个环境”建设不力，出现重大问题，造成严重后果的，严肃追究主要领导和相关人员责任。对严重影响和破坏经济发展环境的行为，要进行公开曝光。

（四）处理要及时。建立“五个环境”建设投诉举报中心，办公地点设在乡党委（电话：7655125），集中受涉及“五个环境”建设问题的投诉和举报。要把涉及坏“五个环境”建设的案件纳入纪检监察案件正常查处范围之内，形成直诉快查速结的问题处理和办案机制。重点查处以权谋私、有禁不止、行政不作为等涉及“五个环境”建设案件。不管涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底，并及时提交“五个环境”奖惩组按照《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行办法》进行处理。需要移交司法机关处理的，要迅速移交，依法严肃处理。进一步畅通举报投诉渠道，加大监督力度，对企业和群众反映的涉及“五个环境”问题，有诉必接、有接必办、有办必复。

（五）考核要严格。乡“五个环境”建设办公室要充分利用明查暗访等手段，深入到企业、群众中，听取群众真实反映，察看环境建设真实情况，掌握干部真实表现，切实解决“五个环境”建设中存在的问题。突出查办涉及“五个环境”的案件，对在明查暗访、企业和群众投诉、督查检查中发现的问题，做到有案必查，有查必清，查实必处，严格依据《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行办法》实施责任追究。情节严重的要给予党纪政纪处分，典型的违纪案件要在全乡通报曝光。制定“五个环境”建设考核办法，通过乡“五个环境”建设办公室和各个环境推进工作组对责任单位的工作评价、监督检查、日常评议（暗访、投诉）、民主测评等方式，对责任单位进行综合集中评议，排列名次。评议结果在全乡范围内公开，实行奖优罚劣。对群众意见大、评议差的人员，要进行组织调整或向主管部门提出调整建议。

（六）管理要长效。各部门、各村要充分认识到经济发展“五个环境”建设和管理是一项长期的工作任务，要在取得明显的阶段性成效后，继续做到工作班子不散、工作标准不降、工作力度不减，同时要善于分析研究新形势下出现的新情况新问题，积极寻找新举措新对策，始终站在促进经济健康、快速发展的角度，把“五个环境”建设工作作为一项重要工作常抓不懈，着力营造吸引投资者的最佳环境。

XX乡党委

XX乡人民政府

二00七年三月十二日

《乡推进五个环境建设工作实施方案》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读乡推进五个环境建设工作实施方案。

第二篇：江口街道推进乡风文明建设工作实施方案

江口街道推进乡风文明建设工作实施方案

根据《奉化区推进乡风文明建设工作实施方案》（奉文明委〔2017〕8号）文件精神，培育文明新风，持续深化农村精神文明建设，特制定江口街道推进乡风文明建设工作实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实中央、省、市、区文明委关于推进乡风文明建设的工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来为目标，着力提升农民群众文明素养和农村社会文明程度，为建设最美最好江口提供坚强思想保证、强大精神动力、良好文化条件。

二、总体目标

(一)突出群众主体。通过引导群众主动参与、自觉践行，实现自我管理、自我教育、自我约束。充分考虑农民群众的内心向往和意愿要求，落实为民惠民措施，把发动群众参与、凝聚群众实践、惠及群众生活落到实处。

(二)突出问题导向。切实摸清摸准农村旧俗陋习现状，把群众反映的突出问题找出来，围绕“移什么风”、“易什么俗”，找准问题、抓住重点、切中要害，有针对性地解决红白喜事大操大办、人情往来负担沉重以及封建迷信、非法宗教、黄赌毒等方面的突出问题。

(三)突出正面引导。把先进文化引领作为推动移风易俗工作的着力点，坚持正确导向，用勤劳节俭的传统美德教育引导群众。各乡镇要切实履行好组织者、示范者、实践者的责任，深入挖掘和宣传移风易俗活动中涌现的先进典型、形成的经验做法，以点带面，全面推进。

(四)突出因地制宜。从实际情况出发，分类指导，破立并行。注重工作的针对性和可操作性，力求做到内容具体、措施有效、便于执行。在推进过程中，对行之有效、可复制推广的要继续深化、持之以恒，与实际情况不相适宜的，要及时修正、健全完善。

三、主要工作

（一）开展农村环境洁美行动

1、深化农村环境卫生长效工作。继续抓好农村环境卫生长效管理工作，以“四无”（路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放）为目标，重点做好农村环境卫生的督查考核工作，进一步完善日常巡查、督查通报、第三方测评等机制，做到“一日一巡查、二月一通报、半年一测评、一年一考核”。同时，充分发挥农村重点工作驻村督导员作用，进一步强化督查，不断推动农村环境整治工作深入开展。

2、加强小城镇环境综合治理。深入开展以“垃圾不落地、出行讲秩序、河里不洗衣、办酒不铺张、邻里讲和睦”为主要内容的小城镇文明行动，着力解决小城镇居民在思想观念、生活习惯、社会风气中存在的突出问题。细化实施方案，强化规约自律，坚持问题导向，通过一主题一方案，组织开展“礼让斑马线”“全民健康生活行动”“垃圾扔进桶里、文明装在心里”“河里不洗衣大讨论”等系列主题活动，引导广大干部群众亲近文明，摒弃陋习。

3、推进文明示范线建设。进一步巩固农村环境卫生整治成果，全面提升农村品质，深入挖掘各村文明文化内涵，以点带面，连面带线，全力打造文明示范线。继续深化提升“桃花盛开”文明风景线，推进“四季花香”文明风景线建设。各地立足区域资源优势，借助沿线各村山水生态、田园风光、人文历史等自有优势，培育1-2条“村点出彩、沿线美丽、产业精美、乡风文明”的文明示范线。

（二）开展文明风尚建设行动

1、破除农村陈规陋习。突出问题导向，开展“告别陋习，寻找身边的好习惯”大讨论，并结合新闻报道、言论评论，加强移风易宣传教育。突出党员干部示范作用，修订包含移风

易俗内容的村规民约，加强公墓行业协会管理，开展婚丧礼俗整治。创编融入节庆民俗礼仪题材的文艺作品，开展“文化惠民”活动，注重对婚丧嫁娶、清明祭祀、人情往来等民间习俗的引导。将移风易俗纳入文明村镇、文明家庭等考评内容。大力开展移风易俗志愿服务活动，以文明创建带动移风易俗。

2、传承弘扬家风家训。组织开展“和美家风 德润奉化”活动，举办“好家风好家训”主题道德讲堂、“给父母讲故事”“书写家风，牢记家训”“最美家庭 感恩亲情”摄影比赛等家风家训活动，挖掘、宣传老百姓身边的“最美家风”。进一步拓展推广“家风陈列馆”“家风教育馆”等平台载体，发挥基地的引领示范作用，切实把弘扬家庭美德、树立优良家风的工作开展在基层、活跃在基层、见效在基层。

3、修订完善村规民约。修订完善村规民约。在村庄主要出入口、文化礼堂、宣传栏、广场公园等醒目位置公布村规民约，形成无处不在、无时不在的浓厚氛围。建立村规民约监督执行机制，推举公道正派、信誉好、威望高的村民代表组成村规民约监督队，对村规民约的执行情况进行监督，克服村规民约“软法偏软”现象。

（三）开展基层文明创建行动

1、创建文明村镇。加强文明村镇的梯队化管理，评选

表彰一批区级文明村镇，做好全国、省、宁波、奉化级文明村镇推荐工作，不断提高基层的创建水平。深化以“道德高尚心灵美、文化丰富生活美、社会和谐乡风美”为目标的“三美乡村”建设，不断提高农民群众的文明素养。继续做好新一轮“双万结对共建文明”活动，推进城乡文明协调发展。

2、创建文明家庭。结合时代要求与家庭需求，广泛深入开展文明家庭创建活动。开展“最美家庭”“书香家庭” “平安家庭”“学习型家庭”“最美婆媳”等各具特色的评选活动，构建文明村镇创建的家庭细胞，形成以孝养德、以俭养德的良好风尚。继续深入开展“两岸婆媳文化节”，加快两岸家庭文化的交流。

3、评选道德典型。广泛开展身边好人、最美人物、道德模范评选活动，以身边人、身边事为教材，教育引导广大群众见贤思齐，崇德向善。推广“道德庭”，发挥道德评议会作用，对村民婚丧事宜、孝敬老人、诚实守信等民间风气进行定期评议，引导群众遵守道德规范。结合农村环境卫生、社会治安、五水共治等工作，大力开展学雷锋志愿服务活动，推动城市志愿服务向农村辐射，让志愿服务成为农民群众争相参与崭新风尚。

（四）开展先进文化引领行动

1、完善农村文化设施。坚持多途径推进文化礼堂、家风馆、农家书屋、文化广场等文化阵地建设，完善设施功能，配备图书、电脑、音箱、喇叭等设备。落实专人加强对各种文体设施、场地的管理，引导群众文文明娱乐。发挥农村文化礼堂的重要作用，力争天天开大门、月月有活动，让文化礼堂成为人们参与文化、陶冶情操、提升素养的重要场所。

2、加强文化队伍培育。加大对农村文体团队的投入，充分发挥镇（街道）文化站和文联指导、服务、支持职能。设立“奉化区公共文化服务联盟”，并成立“公共文化服务师资联盟”等三个相关联盟。开展文体团队培训，完善文化志愿者“结对子、种文化”工作机制，壮大文化志愿者队伍。各镇村都要培育若干支具有广泛参与度和一定影响力的业余文体团队，通过“文化走亲”等形式，深入城乡开展文化活动交流。

3、实施文化惠民活动。推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，构建公益性文化项目的社会联动机制。组织开展文化欢乐行、凤麓讲堂等重点文化惠民活动，大力推行“基层文化使者”“种文化”等活动，广泛组织开展群众性文化体育活动。加大政府购买公共文化服务力度，鼓励社会力量参与文化惠民服务，增加文化产品有效供给，满足人民群众日益增长的文化需求，实施“一人一艺”全民艺术普及工程，提高文化服务水平。

四、相关要求

（一）切实加强组织领导。要求各部门、各村（居）成立相应的领导机构，切实把推动移风易俗、树立文明乡风作为当前加强农村精神文明建设的重要任务，组织力量深入调研，突出重点，精心部署。

（二）严格落实工作责任。明确工作职责，加强沟通协调。强化乡村联动，制定具体的工作方案和实施细则，有计划、有步骤地组织实施。加强过程督促指导，研究解决存在的难点问题，积极探索新的对策思路和方法举措，确保移风易俗各项工作任务落到实处。

（三）强化监督管理考核。各村各单位要切实加强对移风易俗创建活动的督促指导，及时掌握了解活动开展情况，及时解决存在问题，促进活动规范有序进行。将推动移风易俗工作纳入街道综合目标考核，纳入党员教育管理。街道将创建活动开展情况，特别是对红白理事会等群众组织建设和发挥作用情况、村规民约制定和公示情况、旧俗陋习整治情况等进行明查暗访。

第三篇：“五个基本”建设工作实施方案

中共大冶六中委员会

扎实推进“五个基本”建设工作实施方案

扎实推进健全基层党组织基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等“五个基本”建设，是当前加强党的基层组织建设的总体思路和基本要求。为贯彻落实好上级有关文件精神，切实巩固学习实践科学发展观的教育成效，进一步规范学校党建各项工作，结合学校党建工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，不断加强党组织的规范化建设，促进党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，把党组织建设成为全面贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，使党建工作成为推动学校中心工作的新支点，不断为我校又好又快发展作出新贡献。

二、目标要求

（一）健全基本组织。

按规模适度、召集方便，有利于开展党务和业务工作的要求，建立健全工会、共青团、妇委会等群团组织机构，争创班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好的“五好”党组织。

（二）建强基本队伍。

以提高素质、改善结构和增强活力为重点，扎实推进党员队伍建设，进一步树立党员干部务实、清廉、高效的形象，提高党员干部服务大局、服务师生的能力。对入党积极分子实行专人联系培养，严格按程序发展党员。

（三）开展基本活动。

定期组织理论学习，开展业务培训、献计献策等活动，提高党员干部业务技能和工作水平；扎实开展作风建设、效能建设活动，提高执行力；搞好“结对帮扶” “共驻共建”活动，认真开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育，增强党员观念，激活党员的内动力。

（四）完善基本制度。

健全领导班子议事规则和决策程序，规范党务公开、政务公开工作，认真落实党风廉政建设责任制，健全组织生活会、党员发展、党员教育管理等党组织日常工作制度，健全党员干部服务承诺制度并认

真落实，完善党员干部考核评价制度，确保党建工作上新台阶。

（五）落实基本保障。

党建工作经费列入学校预算经费，满足工作需要，建设好规范的党员活动室，并配备必要的教育设施，为党员活动与服务创造更好的条件。

三、基本原则

（一）联系实际的原则。

在开展“五个基本”建设活动中，坚持从实际出发，抓重点，抓示范，创特色，创亮点，循序渐进，逐步提高。

（二）量力而行的原则。

在开展“五个基本”建设中，既要量力而行，又要积极创造条件。同时，正确处理量力而行与创造条件办事情的关系，把可以创造条件办好的事情办好。

（三）开拓创新的原则。

要不断地根据形势任务的变化需要，与时俱进，在观念、制度、机制上不断创新，不断研究新情况，解决新问题，化解新矛盾，积累新经验。

四、主要活动 1、8月初，召开党委成员会议，传达市委“五个基本”建设工作会议精神，研究学校党委“五个基本”建设工作方案，成立“五个基本”建设领导小组，召开“五个基本”建设动员大会，安排工作，并组织一次集中理论学习。2、8月初，开展“践行《廉政准则》，争当勤政模范”为主题的党风廉政建设宣传教育活动。组织全体党员认真学习《廉政准则》及中央和省委关于反腐倡廉有关文件和规定。党委和各党支部对照践行“《廉政准则》”和“五个基本”、“七个体系”建设要求召开一次民主生活会。

3、9月上旬，规范党务公开、政务公开工作，建立党组织网络图，规范党员活动室，并配备必要的教育设施，组织全体党员交流学习经验，每名党员撰写一篇心得体会。4、9月，开展以“讲党性、重品行、作表率”为主题的教育活动。

7、9月，开展党建带群建活动，积极支持工会、共青团、妇委会开展各种文体活动，促进学校和谐建设。8、10月，自查整改，自查“五个基本”建设工作，学校召开党

员会议，对学校“五个基本”建设工作进行总结，提出意见和建议。同时，征求学校教职工对本支部“五个基本”建设工作方面的意见和建议，对收集的意见进行梳理整改。9、10月，活动考核。迎接上级部门对学校“五个基本”建设工作考核。

五、工作要求

（一）加强领导，明确职责。

为确保活动取得实际成效，成立“五个基本”建设领导小组：

组 长：李绍明

副组长：翁海员、徐秋喜、刘 建、明 强、刘 锐、侯志华

成 员：熊志坚、胡生全、柯锡刚、徐树林、左 豪、郑自增

领导小组下设办公室，办公室主任由熊志坚同志担任，具体负责组织落实活动相关工作。

领导小组按照“五个基本”建设的要求，做好发动和组织工作，确保“五个基本”建设圆满完成。

（二）认真实施，注重宣传。

为促进“五个基本”建设活动扎实开展，领导小组办公室认真组织全校活动的开展，并对各党支部的活动开展情况及全体党员的参与情况进行定期与不定期的检查，做到专项检查与全面考核相结合，并对各支部在开展活动中取得的好经验、好作法及时总结上报，对涌现出的先进典型及时推广，进一步扩大“五个基本”、建设活动的影响。

（三）不断创新，务求实效。

学校开展“五个基本”活动过程中，要坚持立足自身实际，认真研究新情况，解决新问题，不断创新“五个基本”建设活动的方式、途径，不断丰富活动载体和内容。要突出做到“五个结合”：与学校实际相结合，与作风建设相结合，与效能建设相结合，与学习实践科学发展观活动相结合，与完成各项中心工作任务相结合，使活动的开展不断促进办学质效的提高。

2010年8月1日

第四篇：XX乡纵深推进农村人居环境整治工作实施方案

XX乡纵深推进农村人居环境整治工作实施方案

为贯彻落实县委、县政府有关农村人居环境整治“全域覆盖、片区打造”的工作部署，推动全乡农村人居环境整治工作深入有效开展，根据县委、县政府有关文件要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

对标对表县委、县政府有关农村人居环境整治决策部署，全域推进全乡农村人居环境整治，全面提升农村人居环境范围、水平和质量，坚决确保我乡农村人居环境整治上水平、创特色、争先进。

二、工作原则

全域覆盖、片区打造、纵深推进

三、时间要求

2019年11月20日至12月20日

四、整治重点

（一）整治重点内容

1.加快13个县里已确定村庄整治点的整治进度，确保按时完成整治任务；

2.开展“八乱”整治，全力拆旧拆危拆厕，改善村容村貌；

3.在督促第三方公司按时段按区域清扫清运垃圾的同时，组织力量继续清理清运重点路段、重要区域、重点村庄、山塘沟渠有色垃圾、存量垃圾、漂浮物等，杜绝焚烧垃圾，确保可视范围干净清爽；

4.清理沟渠污水，加快XX村XX美丽乡村建设精品点污水处理设施建设；

5.推进农村厕所革命，重点抓好圩镇公厕、农村（XX美丽乡村建设精品点）公厕和农村户厕（完成280座改厕任务、消灭旱厕和无厕户）；

6.完善长效管护机制。落实“门前三包”，引导群众搞好房前屋后卫生清扫和柴物有序堆放；组建农村人居环境整治长效管护理事会；按每户每年100元的标准收取卫生保洁费；建立“红黑榜”制度，及时开展“最美庭院”“卫生清洁户”“乡风文明户”评比活动，并实行制度上墙。

7.加快现代农业发展，全力推进XX村现代农业示范村建设，加快推进XX村XX养鸭基地建设。

8.继续抓好圩镇治脏、治乱、治超工作，确保圩镇地面干净清爽、车辆摆放整齐、经营管理有序。

（二）整治重点村庄

1.巩固提升见陂-XX塘-XX-XX村点及沿线整治成果。按照精细化要求，注重细节，提升品相，抓紧做好整治扫尾工作，对X裸露、菜园围栏、人禽分离、柴草堆放等进行细节处理，落实好村庄长效管护机制。

2.纵深推进XX村山陂下居-XX村山塘-XX村自然村等村点及沿线整治和XX村中心村-XX村XX段-XX村XX等村点及沿线整治。原则上要求所有村点做到“六个到位”和“五个一”。六个到位：即清除卫生死角、积存垃圾到位，拆旧拆危到位，菜园围栏整改到位，房前屋后杂物、柴草摆放到位，人禽分离到位，农户门前垃圾桶摆放到位。五个一：即搭建一个农用机械停放棚（铁牛棚），设立一个垃圾兑换屋，制作一条永久性标语，添置一定数量垃圾桶摆放架，建立一套长效管护机制（成立理事会和新农村促进会，落实“门前三包”制，开展“最美庭院户”“卫生清洁户”“乡风文明户”等评选，收取卫生保洁费，实行垃圾分类）。

3.抓好XX村XX下和XX村下田、下居、后头背、上居等村点整治。按照上述“六个到位”和“五个一”的标准进行整治。

4.其他村结合各自实际，自行选择1-2个村点进行整治。

五、人员分工

1.山塘-XX自然村村点及沿线整治：XX负责XX段，XX负责XX段；

2.XX中心村-XX段-XX村点及沿线整治：XX；

3.XX下、XX下居村点整治：XX；

4.XX村下田、下居、后头背、上居村点整治：XX。

5.其他村点由各村书记、主任负责

六、几点要求

1．要高度重视。乡党政班子成员、挂村干部和各村(居)要把纵深推进农村人居环境整治工作作为当前最重要的一项工作，坚持统筹兼顾，合理摆布力量，奋战三十天，大干一个月，坚决确保全乡农村人居环境整治工作争先进位。

2.要压实责任。将纵深推进农村人居环境整治工作列入村（居）月度绩效考核重要内容，实行一周一督查、一周一调度、一周一通报。乡党政班子成员、挂村干部和各村(居)书记、主任要按照各自分工，坚持每天到岗到点，靠前调度、现场指导、亲力亲为开展整治工作。

3.要强化奖惩。对工作扎实、进展较快、特色明显的，年底将评选出一定数量村点及干部进行表彰奖励，并对有关村整治资金实行倾斜奖补；对工作不力、并被上级明查暗访组发现问题的，将追责问责，并扣除一定数量奖金。

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第五篇：关于推进和谐社区建设工作实施方案

关于推进和谐社区建设工作实施方案

为深入贯彻科学发展观，全面落实市委六届六次全委会精神，充分调动我局力量，加快推进城市社区和谐建设和社会管理创新的步伐，从而形成和谐人人共享的良好局面，现结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想:深入推进“三项重点工作”，着力解决影响社区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。以统筹兼顾、齐抓共管、标本兼治的原则，整合司法行政各方面的力量，维护社区稳定，提升社会公信力，为实现同江新跨越发展，营造和谐平安的社区环境和公正高效的法律保障和法律服务环境。

工作目标：以社会矛盾化解为基础，以社会管理创新为动力，以公正廉洁执法为根本，按照每年解决一批突出问题，力争三年取得明显成效的要求，促使源头治理不断加强、长效机制不断完善、基层基础不断充实，更有效地防止各类影响社区稳定的问题发生，更有效地提升公众安全感、社会和谐度、群众满意度。

二、工作内容和主要措施

1．深入推进社会矛盾化解，积极预防和努力解决影响社区和谐稳定的问题。（1）注重从源头上预防和减少社会矛盾。法援、普法、刑解、社矫、公证、律师及各司法所要坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力加强新形势下的群众工作，引导群众通过正当渠道合法、理性表达诉求。凡涉及改革发展稳定全局和人民群众切身利益的重大决策，务必按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，建立推进和谐社区风险评估制度，把维稳工作落实到决策前端环节，最大限度减少社会矛盾发生。

（2）进一步健全完善人民调解组织网络。切实加强各级各类人民调解组织建设，充分发挥人民调解第一道防线作用。加强对乡镇（街道）司法所、社区（村）居民人民调解组织的建设工作，要对没有建立调解组织的地方和单位，加强业务指导，尽快建立健全调解组织，配齐配强人员，扩大人民调解的覆盖面。要适应新时期人民调解改革发展的要求，加强行业性、专业性人民调解组织建设，整合多种资源，探索建立劳动争议、食品安全、环境保护、物业管理等领域的调解组织，健全完善医患纠纷调解仲裁机制，做到哪里有矛盾发生哪里就有人民调解组织、确保矛盾纠纷排查调处工作在基层有人抓、能落实。

（3）开展民间纠纷排查活动，扎实推进社会矛盾化解工作。从今年开始，到今后一个时期，要定期要开展矛盾纠纷化解的攻坚活动，集中排查，实现矛盾排查的常态化。特别在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期要集中力量组织开展重点排查。今年要以开展“充分发挥人民调解作用、争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动。按照竞赛活动的实施方案集中力量化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨，有效化解矛盾，对排查出的矛盾纠纷逐一登记在册，实行台帐管理，进一步推进三调联动工作，切实形成衔接有序、紧密配合的“大调解”工作格局，预防化解热点、难点矛盾纠纷。

（4）积极开展法律服务主题活动,有效利用法律服务手段预防化解社会矛盾。积极参与“大调解”工作，发挥律师的专业优势，采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段消除纷争。鼓励律师担任人民调解和行政调解组织法律顾问，参与信访接待，努力为政府处理重大突发事件和群体性事件提供法律服务，有针对性地做好群众工作，推动社会矛盾解决纳入法制化轨道。

市法律援助机构要深入开展“法律援助便民服务”主题活动，把便民理念贯穿到法律援助服务的全过程，落实到工作的每个环节和各个方面，有效预防化解涉及困难群众切身利益的矛盾纠纷。

公证处要强化管理与监督，严格依法办证，善于通过公证手段，预防化解社会矛盾纠纷，杜绝错假证，提高公证工作的社会公信度。（5）营造法制宣传教育浓厚氛围。增强公民法律意识预防化解社会矛盾。深入开展宪法与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。全面启动“六五”普法规划工作，深入推进“法治同江”创建和“法律六进”活动，为促进经济社会协调发展，构建和谐平安同江，创造良好法治环境，尽而努力打造和谐的社区人居环境。

（6）明确责任，形成化解社会矛盾的合力。按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”和层级负责的原则，社区内的矛盾，由所属地司法所指导下的人民调解组织化解，对每个矛盾和问题都要明确化解责任主体和化解时限，确保化解到位。要充分发挥人民调解的基层性作用，做到哪里有矛盾，人民调解工作就延伸到哪里，提高化解矛盾的实效。

（7）提高处置突发事件水平。通过制定处置突发事件工作预案，落实应急队伍和保障措施，确保应急处理统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效。加强对预防和处置突发事件工作的培训，提高应急处置水平和能力，把负面影响缩到最小范围，把损失降到最低限度。

2．从深入推进社会管理创新层面，加强建立与推动和谐社区工作相适应的司法行政管理体系。

（1）加强社区矫正工作。建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系。全面开展社区矫正工作，落实非监禁刑罚执行任务，将刑期较短，改造好、社会危险性小的五种服刑人员纳入社区矫正范围加强管理。今年要按照省、市有关社区矫正工作精神，把社区矫正试点工作作为社会管理创新的一项重要工作来开展，广泛开展调查研究，加强社会宣传，加强与公、检、法等部门的工作衔接和协调配合，完善衔接和档案移交制度，建立非监禁刑人员数据库，依法推进社区矫正工作各个环节的规范化和制度化建设，为全面开展社区矫正工作打下基础。

（2）创新法律援助服务方式，提高服务效果。为适应困难群众实际需要，推行方便群众申请的服务方式，如：电话申请、网络申请、邮寄申请、上门受理等方式，变坐等群众为主动服务。改进案件指派方式，逐步推进点援制，不断提高专业化服务水平。积极开展法律援助异地协作，方便当事人异地申请和获得法律援助。坚持“调解优先”原则，努力实现案结事了。

3．从深入推进公正廉洁执法层面，提高司法行政机关的公信力，尽而促进和谐社区的创建工作。

（1）提高司法行政干警队伍素质。按照分级培训的原则，每年集中一定时间，对公证员、律师、基层法律工作者进行继续教育培训，确保广大法律工作者始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。加强社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，落实中央、省、市对各级司法行政干部队伍进行集中轮训的长效机制，提高运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。鼓励干警参加在职学历教育，提高司法行政干部综合素质。

（2）规范执法行为。树立正确执法观念，做到既严格、公正、廉洁执法，又理性、平和、文明、规范执法。全面整合、细化司法行政业务工作流程，制定统一的执法工作规范，形成权责明确、行业规范、监督有效的执法工作机制，进一步加强规范性文件管理、修改完善工作，全面落实执法公开要求，依法公开执法依据、程序、流程和结果。

（3）强化执法监督和完善执业考评机制。建立健全警务、所务督察机制，加强对关键岗位，重点环节违法违纪问题的专项督察，把执法执业档案作为司法行政人员绩效考评，调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据。自觉接受当事人、群众、新闻舆论的监督，提高执法执业监督的效率和水平。

三、方法步骤

按照上级部门对司法行政机关的要求，结合我局实际情况进行部署。

四、加强组织领导，确保三项重点工作取得实效 1．加强组织领导，严格落实责任。要把推进三项重点工作摆上重要议事日程，把深入推进三项重点工作摆到司法行政工作发展中来谋划，认真研究部署，建立和完善与推进三项重点工作要求相适应的机制体制，抓好各项工作的落实，对各项工作任务逐项细化分解，切实把重点任务变成具体的工作项目，把原则性要求变为可操作的工作措施，确保三项重点工作落到实处。

2．加强调查研究，改进工作作风。围绕“如何推进三项重点工作，全面做好司法行政工作”开展专题研讨活动，找准工作的切入点和着力点。着力解决司法行政工作的重点、难点、薄弱点，积极探索司法行政工作发展的新思路新对策，为维护社会和谐稳定，提供新的理论依据。领导干部要带头真抓实干，认真落实各项部署，及时解决问题，切忌搞形式、走过场。

3．加强宣传力度，把握舆论导向。利用新闻媒体和现代信息手段营造良好舆论氛围，对社会热点、敏感问题的报道，要正面引导、释疑解惑，着眼于有利于化解矛盾，有利于理顺情绪，防止不满情绪积淀和激化而酿成影响社会和谐稳定的事端。

4．加强督促指导，严格考核奖励。要实行项目推进，分解工作任务，明确工作责任，加强工作指导。将以推进三项重点工作为手段，实现创建和谐社区工作的基础性目标。