规划院修改意见五篇

第一篇：规划院修改意见

呼和浩特综合交通规划现状篇和战略篇修改意见

2011年5月23日呼和浩特市城市规划设计院召开了呼和浩特市综合交通规划——现状篇和战略篇的内部意见征求会，会上各位专家提出了宝贵的意见和建议，现整理如下：

一、现状篇

需重点分析的问题

1、第2章中对交通发展背景的描述中，缺少对呼和浩特历史交通状况的回顾与分析以及对历年交通规划执行情况的评价。如多年来呼市重视主干路，而不重视次干路和支路，造成次干路和支路不能发挥应有的作用，使主干路负荷度过高，这是一个很重要的问题。

2、从交通规划的角度分析，应增加管道运输现状的内容。

3、公交车的现状分析还应从发车频率、路线、重复系数、站点的可达性来作进一步分析，从中找出深层次的问题。

4、6.3.6出租车行业管理问题的分析过于简单，建议做更加深入详细的分析。

5、停车场现状所存在的问题分析不够透彻，建议做进一步分析，特别是呼市商业中心停车难问题，应作出细致分析。建议从停车总量、老区配建停车场指标，停车场出入口设计、停车诱导等方面进行分析停车难的问题。

6、11.2.1主要问题的描述中缺乏对空港现状问题的剖析。

7、现状问题的总结6个问题和4个症结，缺乏一对一的对应关系，并且这六个问题中可以将本质上相同的合并。最后针对所面对的问题和症结，应提出解决的方法和建议，从而引出战略规划。

8、现状路网中应重点分析二环路断面设计形式问题，根据城市空间发展特点及不同的需求来分析二环路不同路段的设计断面形式。如城市二环现在所采用的断面形式都为一块板，设计形式单一。

9、路网分析中重点分析呼市支路存在的问题，并应结合呼市的特点。如呼市大部分支路都被各大居住区、各单位大院圈在本小区中，造成支路系统的严重不足。

文本中需要修改的内容1、1.3中编制依据中应增加《城市综合交通体系规划编制导则》

2、图1-2技术路线图，建议进行补充完善（见附图）

3、图3-5与呼市实际的出行情况不符，建议修改

4、图3-7中，缺少向北、向武川方向的货运流向流量

5、图4-2中缺少铁路线分布图6、6.1.2的第三段中“公车公营模式仅占29%”的公营模式提法不恰当，应

换一种说法，建议可改为“公营承包的模式”

7、9.2中三个面向中，将“面向公众”提前，因为公众最需要交通信息的导向的群体。

8、表10-6中，煤炭及制品的货运量2331.15万吨可能与实际不符，因为鄂尔多斯去年产煤7亿吨，运输到外面必须经过呼市，所以应对数据进一步校核。

9、对步行及非机动车现状分析中缺少对盲道的现状分析内容。

二、战略篇

需要重点解决的问题

1、将第五章内容拆分为两章，一章主要内容为呼市交通存在的重大问题，包括三方面：

（1）机场搬迁问题

最少提出两个方案进行比选，并对多方案进行优劣势分析。指出机场是否应该搬迁，如果搬迁，应搬迁到哪个位置；如果不搬迁，则指出机场扩建的具体方案及对城市影响；

（2）二环路问题

分析城市快速路立交位置及形式问题，北二环路与110国道线形改善问题；

（3）东客站周边交通组织

东客站周边交通组织、地下空间的利用问题，应作详细论证与分析； 另一章将剩余的章节作为一章，并分专项进行说明。

2、快速路规划方案在近期做出方案比选和确定，目前推荐方案专家认为不合理。

3、战略篇中缺少交通枢纽的内容，包括客运枢纽和货运枢纽，增加相关内容。

4、将第三章的内容进行精简，借鉴的国内外经验应该针对呼市特点提出。

5、在2.1中的国家层面的认识中，应增加2010年苏州“交通年会”提出的关于交通的几点意见和建议；

6、2.1中，增加对国家交通发展政策理解的内容，并建议将2.1的标题改为“对国家交通发展政策的理解和认识”。

7、第四章中建议将交通发展目标要详细、具体化，使目标具有实际性和可实施性，并以简单明了的方式提出，这样有利于宣传，易于群众更快的接受，如天津的交通发展其中的一个目标是“一二四六九”，“一”代表，从中心城区到公交站不超过10分钟，“二”代表从中心城区到二环线不超过20分钟等。对于呼市来说，路网密度的目标要达到多少，到各个旗县要花多长时间等目标要一一列出。

8、2.5中挑战中的2、3、4均不应称之为挑战，仅可称之为目标。另外提出挑战之后，通过分析当前呼市所面临的机遇、优势和劣势，从而指出我们要怎样去应对这些挑战；

9、第五章中的交通通廊的内容还应包含：1）交通与基础设施的关系问题 2）城市空间拓展方向与交通走廊的关系，呼市现在的拓展方向为向东向南3）为提高生活环境质量，需要增加生活性走廊（旅游线路）等。

10、将5.7.3 交通体制改革内容进行深入，建议增加该项内容。

11、为减少环境污染，建议将煤炭物流向绕城高速外引出，具体结合“十二五”交通规划的运煤专线进行安排，并提出结论性意见。

12、针对机场路应做何改善，提出建议和方案；论证远经二路改为快速路是否合适。

13、应分析财政投资与交通建设的关系问题。

文本中需要修改的内容1、1.4.2中“处理好城市发展与交通建设的关系”建议将“交通建设”改为“交通发展”；“外延扩充与内涵改造并重”建议改为“外延扩展与内部改造”；

2、2.3.1第二点中的第一条，关于年均12%~15%的增长速度，请说明来源；

3、文中计算公式的字体要一致，并说明公式中系数的取值依据；

4、图4-3中乌兰察布的示意圈应与包头、呼和浩特的同样大，圈与圈之间的线段长建议重新调整，至巴彦淖尔的路段太短，并应将荣乌高速与二广高速补充到图中；

5、图5-9建议增加土旗至武川的公路线网；

6、建议将附件1这部分内容转移到综合交通规划的册子中去，战略篇不应包含此部分内容；

7、图5-9缺少金盛路和S103的路线图

8、文本中有多处出现前后数据不一致的现象，建议修正9、1.5的编制依据中，所标注年限有的为颁布年限，有的为实施年限，应统一为颁布年限

10、金川与金山应统一考虑，进行货运枢纽规划。

11、在提倡绿色交通出行的战略目标的同时，应在后面的规划对策中有所体现。战略规划中的自行车道与人行道宽度与绿色交通不配套。

12、“开放门户”的说法不太合适，建议换个说法，与总规衔接。

13、2.2.3.2中2（2）“劳动密集型产业”的提法应修正，并参考《呼包鄂城市群规划》进行修正；

14、所有文中路名应一致，统一为现在的路名。

15、文中错别字修改

第二篇：原规划设计方案局部修改意见

原规划设计方案局部修改意见正和《规字》005号

一、技术经济指标对照

1.西区规划设计值规划设计规范允许值

总用地100933.30㎡（合151.4亩）

建筑占地面积32485㎡

总建筑面积204690㎡

总建筑面积

排屋

多层

高层

商铺

幼儿园

物管、售楼中心

架空面积

地下室面积

容积率

建筑密度

绿化率

总户数

居住人口

停车位（库）

地面停车位

*人均小区用地指标

*体育设施控制指标：

2.东区规划设计

总用地

建筑占地面积

总建筑面积

总建筑面积185050㎡（计容积率）3695㎡89445㎡52400㎡22250㎡1575㎡2480㎡26410㎡/2=13205㎡6435㎡1.83（少0.19）204690÷100933=2.02 32.2％(超2.2％）32485÷100933=0.3238％（超8％）绿地面积100933×0.38=38354㎡ 绿地面积按降低3％后3000㎡绿地面积100933×0.35=35326㎡1188户4158人818个（多203个）2046.90百㎡×0.3=614个44个(符合)44÷1188=3.7％100933÷4158=24.34㎡/人（超4.24㎡）一个篮球场28×15=420㎡ 一个网球场35.77×22.68=812㎡ 1231㎡÷4.158=296㎡/千人（超191㎡）192042.80㎡（合288.1亩）53249㎡ 417342㎡ 384267㎡（计容积率）2.0228％~30％30％≧10％或0.3车位×100㎡建筑面积≦10％多层、高层15~22㎡/人65~105㎡/千人规划设计规范允许值

排屋5073㎡

多层130402㎡

高层161128㎡

商铺36700㎡

酒店26765㎡

物管、会所1800㎡

架空面积44798㎡/2=22399㎡

地下室面积10676㎡

容积率2.00％（少0.17）2.17

417342㎡÷ 192042.80=2.17

建筑密度27.70％（少2.3％）28％~30％

53249㎡÷192042.80=0.277

绿化率39％（超9％）30％

绿地面积192042×0.39=74896㎡

绿地面积降低4％后7600 ㎡

绿地面积192042×0.35=67215㎡

总户数2549户

居住人口8921人

停车位（库）1472个（多220）≧10％或0.3车位×100㎡建筑面积4173.42百㎡×0.3=1252个

地面停车位80个（符合）≦10％

80÷2549户=3.14％

* 人均小区用地指标192042.80㎡÷8921=21.53㎡/人（符合）多层、高层15~22㎡/人

* 体育设施控制指标： 一个篮球场28×15×1=420㎡

两个羽毛球场13.4×14.2×2=380㎡

两个网球场35.77×22.68×2=1622㎡

2422㎡÷8.921=271㎡/千人（超166㎡）65~105㎡/千人

二、原规划设计方案修改意见

1.根据《强制性条文1.0.3条》；居住区按居住户数或人口规模可分为居住区、小区、组团三级；本项目

为小区级（10000~15000人），故按小区经济技术指标审核。

2.根据《强制性条文6.0.3条》必须设计配套公建：【《方案》未考虑】

① 运动健身场地350㎡（含儿童及老年人活动场地及其他简单运动设施）宜结合中心绿地安排。（暂按65元/㎡计算、造价2.2万）

② 东区公厕50㎡、西区公厕40㎡，共90㎡。（暂按400元/㎡计算、造价3.6万）。

③ 室外敞篷居民存车处3700㎡；其中东区2550㎡、西区1150㎡（暂按100元/㎡计算、造价37万）。④ 建议中心绿地设于西区水景处。

3.建议西区增加篮球场1个420㎡、东区增加2个篮球场840㎡，增加后总共有5个篮球场；建议东、西区各取消1个网球场1340㎡。

增加3个篮球场1260㎡－减少2个网球场1340㎡＝－80㎡；（球场造价降低4800元，未计）。

4.规范住宅侧面间距：条式住宅，多层之间不宜小于6M； 高层与各种层数住宅之间不宜小于13M。

① 本项目西区23#高层与28#排屋、42#高层与30#排屋之间分别为10.17m、10.35m未满足侧面间距13M。

② 本项目东区22#高层与21#、23#多层之间分别为12.35m、11.68m；未满足侧面间距13M。

5.根据《托儿所、幼儿园建筑设计规范》第2.2.3条；

① 每班的室外游戏场地面积不小于60㎡,该设计应达到360㎡；但从景观绿化分析图和透视图中未反映室外游戏场地；仅有一处游乐设施，且位于草坪中。

② 根据《托儿所、幼儿园建筑设计规范》第3.1.5条、3.6.4条；二层设计层高由3.7m改为3.0m；拟增加的三层层高亦3.0m；

③ 二层晾晒平台取消6级台阶，改为防滑坡道1/12。

6.规划及建筑设计方案中7.3.2条中，建议由多层住宅采用现浇钢筋混凝土框架结构改为多层住宅采用砖混结构。

7.建议临沿江大道商铺一层层高按4.0m设计。

8.GB50180综合技术经济指标系列一览表中▲为必要指标；现设计中技术经济指标未列出：住宅用地、公建用地、公建面积、其它建筑面积、人口毛密度、道路用地、公共绿地用地、住宅建筑净密度、停车率等，请补充完善。

9.会所是公共活动中心，俗称小区的“公共客厅”，根据《强制性条文6.0.3条》必须建设公共服务设施，且各种服务应按相对集中的原则。

① 商业服务100㎡

② 文化活动站400㎡（书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶座等）

③ 金融邮电350㎡（包括储蓄所100~150㎡邮电所100~150㎡、电信营业所100㎡)

④ 社区服务中心200㎡

⑤ 治安联防站20㎡

⑥ 物业用房300㎡

⑦ 卫生站300㎡

⑧ 居委会50㎡

⑨ 瑜伽馆180㎡

合计：1900㎡；

10..原会所面积1800㎡,含会所内部的楼梯间、卫生间、接待厅、会议室、廊道、辅助用房面积等，现有面

积显然不够；建议增设局部三层600㎡，（暂按750元/㎡计算、造价45万）；建筑面积为2400㎡；并

增强错层外观造型。另外，建议在原设计南端增加56×21=1176㎡的单层室内恒温游泳池；

土建+安装+设备=88万+12万+40万=140万；（待定）

因而该会所是集功能设施齐全、建筑造型美观、符合时代气息的《会所》；将对营销起到一定的推动作用。

11.幼儿园现设计两层，6个班，30座/ 班×6=180个幼儿，建筑面积为1575㎡；120㎡/千人，（达1个幼儿/20.7户）远远少于规范指标300~1200㎡/千人；

增加面积13.2×30.3×3＋1575/2=1997㎡。（暂按700元/㎡计算、造价140万）

12.幼儿园现设计修改意见如下：

①原设计建筑定位总平面图12#楼向8#楼方向平移9.2m，13#楼向12#楼方向平移13.2m，平移后，分别能满足住宅规范侧向间距的要求（6.5m、6.77m)；幼儿园单体设计一层平面纵向总尺寸由41.40m改为54.60m；设计层数由2层改为3层，建筑面积为3570㎡，（容积率允许）。

②建议按12个班修改，每层4个班，每班40座；则幼儿可达480人；修改后为272㎡/千人，平均（1个幼儿/7.8户）。

13.售楼中心一层北端公厕距2#楼G户型间距仅有3.3m，对销售不利的问题：建议处理办法：将工具间与公厕换位，与商铺共用一道墙，同时工具间与公厕位置向正立面方向平移，与主楼外墙拉直。

14.东区减少绿地树种4%、西区减少绿地树种3%面积后，腾出用地10600㎡；（暂按140元/㎡计算、造价148万）腾出的用地用于：

居民存车处3700㎡＋公厕90㎡＋健身场地350㎡+5000㎡ ＝3700㎡+90+350+5000㎡=9140㎡

（满足腾出用地）。

15.成本分析：鉴于《强制性条文6.0.3条》要求及《规划设计方案》的完善程度等因素；因此成本费用有所调整，调整如下：

公厕3.6万＋会所45万＋幼儿园140万+健身场地2.2万+室外敞篷居民存车处37万－ ①节省绿地费用改为公建68.6万－②调剂后差价节省26万元 ③调剂绿化费用30万元

＝增加部分227.8万元万元－减少部分124万元＝103.8万元。

16.降低绿地费用措施

① 节省原绿地费用改为公建：（居民存车处3700㎡＋公厕90㎡＋健身场地350㎡）×用地扩展系数

1.2×140=4900×140=68.6万元

② 以低造价的其它场地65元/㎡取代高造价的绿化140元/㎡，其3500㎡差价节省约26万元

③ 根据《GB50180》6.0.4.4条，配套公建的规划布局和设计应考虑发展需要；应预留空地，燃气调压站、高压水泵房、热交换站、市场、消防站等约2200㎡，该面积暂时不需要绿化，节省绿化费用30万元。

三、分析说明：

1.上述分析计算结果均满足GB50180规范，容积率、建筑密度、绿地率、人均小区用地指标等；也兼顾县规划部门关于增加运动场地的指示。

2.健身场地做法：自下而上→素土夯实（密实度96%）→5cm厚粗砂垫层→C20、15cm厚素混凝土→随捣随抹→养护→完成3.东、西区容积率建议提高0.05，则可以再增加建筑面积293000×0.05=14650㎡

4.根据《GB50180》9.0.2.1条，合理利用地形地貌，减少土方工程量，除应满足9.0.2.条，居住区竖向

设计各种场地的适用坡度外，尚应考虑土方平衡，节省投资。

5.相关费用按如下估算：

绿化：100~200元/m2140元/m2

健身场地混凝土地面：C20150厚65元/m2

幼儿园：700元/m2

会 所：750元/m2

公 厕：400元/m2

敞篷居民存车处：100元/m

2单层室内恒温游泳池：土建750元/m2、安装102元/m2、设备340 元/m2

工程部2012.11.3

第三篇：修改意见

修改意见：

修改1：

修改意见：

论文我都给出了批注，你在我给你的修改1上进行修改完善即可。

1.摘要部分重新整理，摘要部分写清楚论文研究的目的意义和全文主要内容，实现方法就可以。约300~500字。你这里分的段落太多，论文主要内容讲的条理不清。摘要我修改了一下，你看看还有什么遗漏再改改。

2.论文具体格式要求请参考毕业论文指导手册和范文，论文格式一定要符合学校要求。

3.页眉不对，请参考给的范文，封面的学校图标格式也不对。

4.特别强调论文需要进行重复率检测，你保证你论文中的文字部分与网上或正式发表的论文不能超过三行完全一样的。重复率检测学校是安排在答辩前进行！！！

5.每一章应另起一页

6.公式用word自带公式编辑器编辑！！论文中的公式需重新编辑，不可以从其他地方复制粘帖。

7．论文第一章增加“1.2 论文主要内容与论文组织结构”。

8．目录页码不对呀？你自己看看

9．结论是独立成一章的。改为“第六章全文总结与展望”，包括：6.1全文总结和6.2展望（写论文不足之处和下一步工作展望）

10.论文中图的大小也调整一下，保证打印出来效果。

11.第五章FPGA仿真部分，仿真的结果波形挺多的，但是相配的文字说明或描述太少，你实现时选用的载波频率是多少？每一个仿真图形你要像讲给别人听一样，解释清楚。

修改建议2：你在我给你的修改2上进行修改完善即可。论文中的一些格式我调整了，你自己要读读看有哪些不通顺的地方。论文主要问题还是FPGA实现部分文字内容太少。

1．正文中“ 1数字调制”目录中没有。

2．你论文的页眉与我给的范文格式一致吗？怎么看着别扭，你要知道只有word排版整齐了打印稿才会整齐。论文中好多不必的空行。前3章我都调整了。

3．论文中所有的“图2-1******”等不要放在文本框图中。如第8页的图3-1我就调整了。

4．第19页怎么就一个图？？

5．论文的参考文献应在15篇以上，且含3篇外文文献资料；

6．论文字数偏少，16QAM的调制算法仿真这部分论文没有，这部分可以用Matlab仿真。另外FPGA实现那块就没有一些编程语句的实现过程，比如论文的“5.316QAM信号调制模块”中一个调制模块的功能图，只对应4行文字描述，你把功能图中的每一个模块名称、作用、怎么实现的写详细些，这不是你自己主要工作。

建议，在我给的修改稿上改，有些语句我修改了，你通读论文若有类似的地方在进一步完善，现在问题是：

1、目录我调整过来了，页码不对？你看给的范文，哪有那么大的页码。

2、论文P11，几个步骤不是是个图吗？怎么没有编号。

第四篇：修改意见

论文修改意见

中国女性权利的法律保护

摘要：

由于历史文化等方面的原因，国人往往存在男尊女卑的思想，突出表现在对女性权利的法律保护不力的方面。本文重点调查了社会中存在的男女不平等的现实情况，从女性享有的各个方面权利对这些问题加以分析研究，结合他国的较为完善的立法理念，先进的执法经验，提出对我国女性权利法律保护的一些具体建议和制度设计。

关键词：女性权利；平等；法律保护； Abstract: As a result of history, traditional culture and so on , men enjoy higher status than women, especially in the protection of female’s equal rights and benefits.The thesis focus on showing and analyzing problems of the protection of female’s equal rights and benefits from the rights that women enjoyed , and gives suggestions to solve this problems.Key words: women’s rights;equal;legal protection

一、引言

自母系氏族社会彻底地结束之后，男尊女卑一直是长期存在的社会现象，尽管几千来以来女性或明或暗的呼唤平等的声音从未间断，但也仅仅活跃在不绝于耳、可歌可泣的圈子里，特别是在三纲五常等等伦理道德的压迫下，女性无论在道德、经济、法律、社会地位等等方面都远居于男性之下。而真正意义上将女性的平等纳入法制和开始有序的开端，也是在近代新文化运动之后，尤其是中国共产党执政后的这五十多年。

不过随着女性平权意识的觉醒，社会的进步，在法律赋予女性广泛的权利保护下，女性们发挥出自己的聪明才智，成为与男人一样支撑社会的栋梁。在许多领域里，都享有和男子一样的权利，做出了重大的贡献。特别是1995年9月4日江泽民主席在联合国第四次世界女性大会上明确提出的“男女平等”，我国对女性权利越来越重视。

但是，现实中还存在着一些男女不平等的现象和事实，这也吸引了越来越多的人关注女性权益的保护，促使当今社会又一次出现了女性权利研究的热潮。

二、女性权利概述

女性权利由“女性”和“权利”构成，顾名思义就是女性同胞的合法权利，既然要如此，首先就必须知道，女性有一些什么权利，从法律层面上要给女性权利加以规定。

妇女权利，就是作为“女性”的人所应享有的权利。妇女权利是“普遍人权中的不可剥夺和不可分割的组成部分”，除了具有人权的一般内容外，同时又有自己特殊的内容。具体说来，它包括三个方面：一是妇女的公民和政治权利：选举权和被选举权、自由权等；二是妇女的经济、社会和文化权利：工作权、财产权、劳动保护权、同工同酬权、教育权、健康权、发展权等；三是由妇女的生理特征所产生的权利：生殖健康权、生育权等。简言之，妇女权利的内容就是国际人权公约所规定的一切人权的总和。

对于保障女性的合法权益，我国从建国开始就一直非常重视，特别是改革开发以后，于1992年专门通过了《中华人民共和国女性权益保障法》，且在后期根据社会情况多次对该法案进行调整以更好的保护女性权益，该法案规定女性在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭生活等方面享有与男子平等的权利；另外在《宪法》、《民法》、《刑法》、《劳动法》、《婚烟法》、《教育法》、《继承法》等多部法典中，也都制定与女性相关的专款专项从各个角度全面保护女性的各项权利。

三、女性享有的具体权利及女性权利维护中的问题问题

那么现阶段，我国女性享有如下权利：(这些就是女性现有权利的，我国法律规定的现有法条，如果这些不是法条的话，那我只能说我写不来了，表现男女平等的法条不是对女性权利的保护么?)政治权利方面：

第九条 国家保障妇女享有与男子平等的政治权利。

第十条 妇女有权通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

第十一条 妇女享有与男子平等的选举权和被选举权。

第十二条 国家积极培养和选拔女干部。

国家机关、社会团体、企业事业单位培养、选拔和任用干部，必须坚持男女平等的原则，并有适当数量的妇女担任领导成员。

第十三条 中华全国妇女联合会和地方各级妇女联合会代表妇女积极参与国家和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督。各级妇女联合会及其团体会员，可以向国家机关、社会团体、企业事业单位推荐女干部。

第十四条 对于有关保障妇女权益的批评或者合理建议，有关部门应当听取和采纳；对于有关侵害妇女权益的申诉、控告和检举，有关部门必须查清事实，负责处理，任何组织或者个人不得压制或者打击报复。

女性政治权利维护存在问题：参政人员男女比例相差较大，男性占绝对主导地位

尽管法律明文规定女性具备和男性同等的参政权，但按实际社会中情况而言，各用人单位中男性还是占据了绝对主导位置，特别是主要领导层面，男性的比例比女性要高很多。当前，妇女参与国家和事务管理方面还存在很多障碍，与男性有较大差距。女领导正职少、高层少、年轻的少，在党政主要岗位和经济等重要综合部门任职的少。妇女参政层次低，大部分妇女为一般干部，女干部做配角的社会意识根深蒂固。社会文化氛围中歧视妇女、轻视妇女的观念和行为大有市场，使妇女失去了许多发展机会。各行业的权利长期被男性垄断，在妇女干部的启用上不信任，妇女的参政意识薄弱，造成妇女的政治地位较低。妇女在参与国家和社会事务管理方面还存在很多障碍，女性的参政意识较男性而言相对薄弱。各级人大代表中，女性的比例虽然逐年有所增加，但分布极不平衡。在城市和经济比较发达的地方，女代表相对多一些，素质也高一些;在边远、少数民族地区，女代表数量就较少，而且素质较低，参政议政能力较差。妇女干部的培养存在不少困难和阻力，女干部不仅数量少，而且来源匮乏，后备力量不足。《村民委员会组织法》的实施，农村实行村民自治，为农村妇女参政议政创造了条件，但在村委会成员的结构中，妇女仍处于配角地位(数量少、比例低、正职少)，农村妇女的综合素质尚不适应村民自治的要求。

教育权利方面：

第十五条 国家保障妇女享有与男子平等的文化教育权利。

第十六条 学校和有关部门应当执行国家有关规定，保障妇女在入学、升学、毕业分配、授予学位、派出留学等方面享有与男子平等的权利。学校在录取学生时，除特殊专业外，不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准。

第十七条 学校应当根据女性青少年的特点，在教育、管理、设施等方面采取措施，保障女性青少年身心健康发展。

第十八条 父母或者其他监护人必须履行保障适龄女性儿童少年接受义务教育的义务。

除因疾病或者其他特殊情况经当地人民政府批准的以外，对不送适龄女性儿童少年入学的父母或者其他监护人，由当地人民政府予以批评教育，并采取有效措施，责令送适龄女性儿童少年入学。

政府、社会、学校应当采取有效措施，解决适龄女性儿童少年就学存在的实际困难，并创造条件，保证贫困、残疾和流动人口中的适龄女性儿童少年完成义务教育。

第十九条 各级人民政府应当依照规定把扫除妇女中的文盲、半文盲工作，纳入扫盲和扫盲后继续教育规划，采取符合妇女特点的组织形式和工作方法，组织、监督有关部门具体实施。

第二十条 各级人民政府和有关部门应当采取措施，根据城镇和农村妇女的需要，组织妇女接受职业教育和实用技术培训。

女性教育权利维护问题 现象一：女性受教育比例低

而在如今愈来愈受重视的文化教育领域，女性受小学和初中教育程度的比例相对女性人口总体来说占了34%和35%，文盲占了14%；而接受过高中及大专以上教育的女性人口比例则大大降低，大概仅仅达到了17%；更高阶层的教育，如大学专科、本科则能占到30 %一40%；研究生只占30 %左右。众所周知，在大部分贫困地区、贫困家庭中的孩子往往处于辍学的命运中，其中占比例最大的就是女孩子，文化水平低导致的直接后果就是进入社会后受到的待遇会相对比较低，影响着随之而来的就业、收人、择偶等生活内容，严重地影响了女性的生活质量，这也引起了社会舆论的广泛重视。受教育水平较低，特别是农村女性，中老年以上妇女基本不识字的占大部分尽管现在教育政策的实行基本实现了零辍学率但是女性仍然要从事大量的家务劳动导致农村继续深造率比男性要低很多。

第二十一条 国家机关、社会团体和企业事业单位应当执行国家有关规定，保障妇女从事科学、技术、文学、艺术和其他文化活动，享有与男子平等的权利。

第二十二条 国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利和社会保障权利。

第二十三条 各单位在录用职工时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。

各单位在录用女职工时，应当依法与其签订劳动（聘用）合同或者服务协议，劳动（聘用）合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。

禁止录用未满十六周岁的女性未成年人，国家另有规定的除外。

第二十四条 实行男女同工同酬。妇女在享受福利待遇方面享有与男子平等的权利。

第二十五条 在晋职、晋级、评定专业技术职务等方面，应当坚持男女平等的原则，不得歧视妇女。

第二十六条 任何单位均应根据妇女的特点，依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，不得安排不适合妇女从事的工作和劳动。妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。

第二十七条 任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议。但是，女职工要求终止劳动（聘用）合同或者服务协议的除外。各单位在执行国家退休制度时，不得以性别为由歧视妇女。

第二十八条 国家发展社会保险、社会救助、社会福利和医疗卫生事业，保障妇女享有社会保险、社会救助、社会福利和卫生保健等权益。

国家提倡和鼓励为帮助妇女开展的社会公益活动。

第二十九条 国家推行生育保险制度，建立健全与生育相关的其他保障制度。地方各级人民政府和有关部门应当按照有关规定为贫困妇女提供必要的生育救助。

此外我国在女性权益上还享有特别的保护措施；（女性权利特有保护)

劳动权利方面：

基于女性的生理特点，我国参照世界各国的通行做法，以强制性法律规范的形式强化了对女性劳动权利的特殊保护。

1、禁止非法辞退女职工

我国法律规定的女职工的劳动权，不仅要求在就业时同男子享有完全平等的权利，而且也包括依法形成劳动关系的女职工不被非法解除劳动关系。为了保障女职工的劳动权利，《劳动法》及有关法律、法规规定：

(1)除试用期内发现不符合录用条件和女职工因违纪而依法终止或解除劳动合同之外，用人单位一律不得以女职工性别、结婚为由，辞退女职工。《劳动法》第29条还规定，“女职工在孕期、产期、哺乳期内，用人单位不得以非过失性或经济性辞退方式解除劳动合同。”《妇女权益保障法》第26条规定：“任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由，辞退女职工或者单方解除劳动合同。”

(2)女职工在孕期、产期和哺乳期内，劳动合同期限届满的，用人单位不能以合同到期为由终止劳动合同，而应将合同延续到哺乳期满才能终止。劳动人事部办公厅《关于执行(国营企业实行劳动合同制暂行规定)中几个问题的复函》中规定：“按照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第14条第4项关于合同制女工在孕期、产假和哺乳期间，企业不得解除劳动合同的规定，女职工在孕期、产假和哺乳期间，凡符合计划生育规定的，合同期满，也不能解除劳动合同，必须延续到孕期、产假和哺乳期满。”

(3)在执行其他依法允许辞退或解除劳动合同的规定时，必须坚持男女平等原则，禁止擅自扩大女职工辞退和解除合同的范围。

2、禁止安排女职工从事有损生理机能的工作 由于女性的生理特殊性及其担负的社会责任，决定了妇女劳动者同男性劳动者之间劳动生理的差别。为了保障女职工的身体健康，《妇女权益保障法》、《劳动法》、《女职工禁忌劳动范围的规定》等法律法规对女性孕期、哺乳期、产期等“四期”中的劳动保护作了专门规定。《妇女权益保障法》第25条规定：“妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护”，“不得安排不适合妇女从事的工作和劳动”。《劳动法》第59条规定：“禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动”;第60条规定：“不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。”《女职工劳动保护》第8条第2款规定：“女职工怀孕流产的，其所在单位应当根据医务部门的证明，给予一定时间的产假。”《纺织系统女职工劳动保护细则》第12条规定，怀孕7个月以上的女职工，在劳动时间内应每天给予工间休息时间1小时。

需要指出，从立法上看，我国对女职工的保护呈现出从不完善到逐步完善、保护力度日益严格的趋势。如《女职工劳动保护》第8条规定：“女职工产假为90天”，而《劳动法》第62条则规定：“女职工生育享受不少于90天的产假”。《劳动法》这一规定一方面立法给予了用人单位充分的自主权，即可以自行决定本企业女职工的产假期限，同时也从宏观角度对用人单位确定产假时给予了必要限制，即不得少于90天;另一方面，也反映了《劳动法》对女职工产期保护的标准更高和更加严格，符合国际立法趋势。

劳动权益方面维护问题 当前，由于少数用工单位法律意识淡薄，对女性劳动权利的特殊保护存在模糊甚至是错误的认识，不能正确对待追求经济利益与妇女保护工作二者之间的矛盾，致使女性合法劳动权益被侵犯的现象屡见不鲜。

现象一：女性就业困难，下岗易，男女就业不平等，性别歧视客观存在 随着经济体制改革的不断深入和政府部门的职能转变、简政放权，我国逐步确立了企业用人自主、个人竞争就业、国家宏观调控、社会提供保障的新机制。劳动部门一般不再用行政手段下达用工计划，劳动力包括女性劳动力的就业主要通过劳务市场来实现。企业可以根据生产经营的需要自行制定用工计划，自主决定用工的时间、方式、条件和数量，并主要通过劳务市场自主择优选用劳动力。这样，妇女由于生理体力、生育方面的因素，加上传统观念的影响，竞争力相对较弱，就业受到前所未有的震动和冲击，女性就业难已成为一个另人关注的社会问题。如：很多地区和部门在同等条件下将女性排斥于就业大门之外;一些单位在招收人员时，对于一些男女均适合的工作却对女性要求苛刻，有的提出“男生优先”或“只限男生”，有的宁要条件差的男性，不要条件好的女性;有的用工单位招工考试的入取分数线男低女高，致使女大学生、女研究生分配困难的情况越来越严重;有的企业采取对生育女职工放长假等手段，变相剥夺女职工的劳动权利。这种男女就业机会不均等----实为性别歧视的现象，值得重视和关注。

不可否认，在某些不适合女性劳动的行业，妇女确实处于劣势。从保护妇女身心健康的角度看，让这些妇女从这些行业上退下来是有一定道理的。然而在产业结构调整和企业优化劳动组合中，许多职工仅仅因为性别理由而成了编外下岗人员，个别企业甚至流行起“为提高经济效益而让妇女回家”的错误观点。据1987年全国总工会女工委员会对11个省、市的660个企业进行调查，在2.71万名编外职工中，女职工为1.734万人，占被编余职工的64%。

现象二：企业用工制度不规范

劳动合同是维护职工合法权益的有力武器。《劳动法》规定，建立劳动关系应当订立劳动合同。但是，由于我国劳动力市场供大于求的矛盾十分突出，劳动者特别是女劳动者处于十分不利的地位。一些企业在招收女职工时往往不签订劳动合同，工资福利待遇仅凭口头约定，一旦产生劳资纠纷，企业便以没有签订劳动合同为由一推了之，而职工也因无劳动合同使自己处于十分不利的地位;还有的企业虽签下所谓招工协议，但其中的内容---不论是工作时间还是工资福利待遇往往提出十分苛刻的要求。

现象三：劳动保护条件差，卫生保健条件缺乏

法律法规对女职工的工作中特别是“四期”中的劳动保护作了专门规定，严格而具体。但是，一些企业经营者唯利是图，为了降低生产成本，对生产条件的改善十分消极，导致女职工长期工作在强噪音、重污染的环境里，身心健康受到极大损害。少数企业违反污染规定，擅自安排女职工在经期内从事低温、冷水作业和第三级体力劳动强度的工作;有的企业不给女职工配发必需劳动保护用品，导致女职工急慢性中毒或引发职业病的现象时有发生，严重危及女职工的生命健康。

现象四；超时工作比较严重

休息权是我国宪法规定的劳动者的基本权利，必须予以保护。有些企业不是从改善管理，提高技术水平上着眼提高劳动生产率，而是采取加班加点、超负荷劳动、拼劳力的做法突击完成生产任务，这一现象在一些从事服装、纺织生产的个体私营企业尤为突出。由于长期超负荷的疲劳工作，往往会导致恶性事故发生。如：据《南方都市报》报道，深圳市金维制衣厂女工胡锦霞因工厂连续超时加班2个多星期，致使其在2002年4月5日清晨行走过程中突然大口吐血，倒地死亡。

现象五：社会保障制度落实得不够好

养老、工伤、医疗、生育、失业保险等是国家为维护职工合法权益的采取的有力措施。相关法律法规均规定用人单位和劳动者必须依法参加各种社会保险。但现实生活中，尚有为数不少的企业没有依法参加社会保险，有的则欠费严重，导致一些达到法定退休年龄的女职工无法享受办理退休和按月领取养老金的待遇;发生工伤事故后，职工也享受不到应得的各种待遇。

现象六:人格尊严受到侵害 有的企业经营者管理简单化，对女职工在工作中出现的某些失误，除了在经济上给予处罚外，有的进行语言污辱甚至被殴打、体罚，甚至搜身等，侵犯了广大女职工的人格尊严。

现象七：《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》于1998年3月9日发布，其中明确规定企业职工退休年龄的执行方案：男性工作人员退休年龄为60岁，而女工人退休为50岁，女性干部退休年龄则为55岁。在退休年龄这个问题上，反映出劳动和社会保障部一些立法人员头脑中明确存在着性别歧视的意识。因为男女性别的差异问题，令得女性被无端地剥夺了5 年或者10 年的劳动权利；而从社会范畴而言，过早退休回家造成人才的极大浪费。婚姻家庭权益

第三十条 国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。

第三十一条 在婚姻、家庭共有财产关系中，不得侵害妇女依法享有的权益。

第三十二条 妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。

第三十三条 任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。

第三十四条 妇女享有的与男子平等的财产继承权受法律保护。在同一顺序法定继承人中，不得歧视妇女。

第三十五条 丧偶妇女对公、婆尽了主要赡养义务的，作为公、婆的第一顺序法定继承人，其继承权不受子女代位继承的影响。

第三十六条 国家保障妇女享有与男子平等的人身权利。

第三十七条 妇女的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他非法手段剥夺或者限制妇女的人身自由；禁止非法搜查妇女的身体。

第三十八条 妇女的生命健康权不受侵犯。禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女；禁止用迷信、暴力等手段残害妇女；禁止虐待、遗弃病、残妇女和老年妇女。

第三十九条 禁止拐卖、绑架妇女；禁止收买被拐卖、绑架的妇女；禁止阻碍解救被拐卖、绑架的妇女。

第四十条 禁止对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向单位和有关机关投诉。

第四十一条 禁止卖淫、嫖娼。

第四十二条 妇女的名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权等人格权受法律保护。第四十三条 国家保障妇女享有与男子平等的婚姻家庭权利。

第四十四条 国家保护妇女的婚姻自主权。禁止干涉妇女的结婚、离婚自由。

第四十五条 女方在怀孕期间、分娩后一年内或者终止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或者人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。

第四十六条 禁止对妇女实施家庭暴力。

第四十七条 妇女对依照法律规定的夫妻共同财产享有与其配偶平等的占有、使用、收益和处分的权利，不受双方收入状况的影响。

第四十八条 夫妻共有的房屋，离婚时，分割住房由双方协议解决；协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照照顾子女和女方权益的原则判决。夫妻双方另有约定的除外。

第四十九条 父母双方对未成年子女享有平等的监护权。

父亲死亡、丧失行为能力或者有其他情形不能担任未成年子女的监护人的，母亲的监护权任何人不得干涉。

第五十条 离婚时，女方因实施绝育手术或者其他原因丧失生育能力的，处理子女抚养问题，应在有利子女权益的条件下，照顾女方的合理要求。

第五十一条 妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。

婚姻家庭权益方面维护问题

现象一：对女性结婚年龄的法律规定不合理

依照我国现行婚姻法第6 条规定，结婚年龄为男不得早于22 周岁，女不得早于20 周岁，此为法定的最早结婚年龄，但其实不是男女结婚的最佳年龄。而且根据相关专家们研究表明，在结婚年龄上男女双方其实并不存在较大差别，最佳的结婚年龄男女双方均在于 23—28岁之间。那么立法者会做出将男女婚龄做出不同规定的的原因何在，而且其中男晚女早的原因又是为何，无论是基于何种理由，这样的规定无疑给整个社会以暗示，女性应早早进入婚姻，男性则需先立业再成家，客观上也使得一些女大学生毕业后不找工作先结婚，尤其是在现在许多单位在招聘时不要女性的情形下，令得在婚姻家庭中女性因为经济权的低下导致整体地位低下。

现象二：我国是世界上女性最多的国家，在中国传统性别文化当中，女性一直处于弱势地位，许多家庭暴力的产生，其根源就在这里。

我国现行法律条款，尽管已经吸收世界上的先进立法理念，以法律法规来保障女性的婚姻家庭平等权利。只是很可惜的，绝大多数法律条文仅仅停留在声明层面，往往未能够很好的执行，其缺点就是缺少可操作性特别是缺少对违反法律的惩罚细则，导致女性的婚姻家庭平等利益在实际享有中大打折扣。具体表现为：

1、法律中对家庭暴力的定义粗陋且宽容

2、刑法上无婚内强奸的规定

3、对女性离婚的应有权益保障不力

现象三：古代封建社会，由于男权至上的思想是主流，所以其中对女子的歧视和压迫现象极为明显，特别是有句经典名言：“女子无才便是德。”而在这个提倡男女平等的社会中，现在又增加了一个新的言论“女子无财便是德。”，这也将导致女性在婚姻家庭中的权益无法保障。

四、依法维护女性权利的必要性

女性占人口的半数，是推动社会发展的重要力量。做好女性权益保障工作，关系到经济发展、社会稳定和党执政基础的巩固。从城市到农村，从领导干部到普通女性，广大女性在各行各业积极参与社会主义现代化建设，并发挥了巨大作用。她们用勤劳和智慧为中华民族的发展做出了巨大贡献。女性的命运是和祖国的命运紧紧联系在一起的，维护女性的权益，充分发挥女性作用是社会的需要，是发展的需要。

（一）维护女性权利是马克思主义女性观的体现

女性观就是人们对女性总体的根本看法和态度。为什么专门提出女性观，而不是男人观呢？因为在人类历史和现实生活中都存在女性受压迫、受歧视、男女不平等的现象。女性在几千年男女不平等的重压下，无形中就形成一种自卑、软弱，在各个方面得不到理应享受的权利。马克思主义女性观运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论对女性的社会地位和社会权利做出了科学的分析，确定了女性在各个领域都要享受与男子平等的权利。为实现男女平等提供了理论依据。

（二）维护女性权利有利于解放和发展生产力

女性进步程度是衡量社会进步程度的重要标志。中国法律规定了女性同男子一样享有各种权利，然而现实中男女平等基本国策并没有得到全面落实，实现真正意义上的男女平等任重而道远。在一定程度上女性的发展得到限制，聪明才智受到压抑，社会生产力发展受到阻碍，如能为广大女性创造良好的发展环境，使女性的积极性得到充分发挥，使蕴藏在女性中的人力资源得到充分开发，那将极大地推动社会生产力的全面解放和发展。

（三）实施男女平等基本国策促进先进文化发展

男女平等是指男女的尊严和价值的平等，以及男女权利机会和责任的平等。江泽民总书记在1995年世界妇女大会上提出了将“男女平等”作为促进我国社会发展的一项基本国策，为女性的彻底解放打下了坚实基础。社会主义现代化建设应该有繁荣的经济，也应该有繁荣的先进文化，先进文化是凝聚和激励全国人民的重要精神力量。女性自身解放程度和综合素质的提高对发展先进文化起着重要推动作用，因为女性承担着家庭责任，承担着培养下一代重任。改变一个女人，可以改变一家人，改变一代人。女性是崇尚科学、倡导文明的主力军，女性要自尊、自信、自立、自强，自力更生去创造自己美好的未来。女性的综合素质提高能带动整个社会的文明进步。

（四）维护女性权利代表着女性的根本利益

一切从人民群众的根本利益出发，是我们党的优良传统，切实维护女性群众的利益是广大女性的迫切要求。要把女性这个巨大的人力资源开发好，让“半边天”同男子一道创造世界的物质财富和精神财富，那就必须全面贯彻维护女性权益的法律法规，使男女平等基本国策纳入法治化轨道。扩大女性就业领域，提高女性参与政务和社会事务决策及管理的程度，在全社会形成尊重女性、保护女性的良好风气。

（五）维护女性权利是依法治国的迫切需要

江泽民总书记在党的十五大报告中指出“依法治国”是党领导人民治理国家的基本方略。要建立一个法治国家必须严格执法、公正执法，各级司法机关要把女性维权纳入法制轨道。用法律手段依法解决女性受歧视、受伤害的社会现象，促进社会稳定。

各级政府部门是国家经济、文化和社会事务的重要组织者和管理者。各行政部门必须在宪法和法律规定范围内活动，为广大女性参与政治管理、参与经济发展创造良好环境。女性的权益能否得到维护，女性这个巨大的人力资源能否得到开发，决定着社会主义经济建设发展进程。全面实现小康社会尤其需要加快女性发展的进程，社会主义法制和社会主义经济发展要求依法维权必须做到“有法可依、执法必严、违法必究”这是依法治国建设社会主义法制国家的迫切需要。

五、解决的对策 在以往的封建社会，由于社会生产力不发达，往往体力劳动重于脑力劳动，这方面，无可否认，先天上男性比女性有优势，因而也导致了女性地位的低下。在现今这个社会，生产力相比以前已经有了质的飞跃，而男女双方在社会当中体现出来的作用大小已没有区别，那么人们应当及时给女性、同时也就等于给全人类一个公平、自由的发展空间。所以我们应该从以下方面来解决男女平等问题：

（一）女性在社会经济方面提高地位

尽管法律规定无论哪一方面，男女几乎享有平等的权利，但是实际上，男性在社会中权力往往大于女性，所以他也更能够追求权利，实质上女性就无法享受到和男性同等的权利。尤其是在农村，主要的原因是重男轻女的思想存在，导致男女地位的两极分化，从而导致女性的经济能力远远低于男性，反过来又因为这个导致女性地位再次降低，形成一个恶性循环。经济领域的性别平等程度不仅对女性实现自身经济独立和婚姻家庭地位的提高至关重要，也是衡量女性获取经济资源、平等参与经济和社会发展、分享经济和社会发展成果、获得公正价值评价和社会经济地位的程度的不二标尺。

据相关研究数据表明，如今的市场经济条件下，男女之间对因社会发展带来的经济收益的分配是不平衡的，女方更多的承受的负面的东西，并非与男性一起分享经济改革的成果。为了保障女性的婚姻家庭权益，提升女性的社会经济地位是要首先解决的问题，也就是要加强对女性的就业保障

1)社会统筹生育费用

女性承担着人类自身的再生产的重担，很大程度上造成了女性不能与男性在职场同台竞争。在我国市场经济条件下女性，尤其是城镇女性经济地位没升反降，一个主要的原因是城镇女性的生育所带来的负担单位承担问题。目前在中国，只有政府部门、事业单位、国有企业的女性员工能获得部分生育保障，而占女性人口大多数的城市家庭妇女、城市下岗女工和农村妇女则完全被排除在外，外资企业女工和私营企业女工也有相当一部分得不到生育保障。《中国妇女发展纲要（1995-2000）》在生育保险目标上曾经承诺，“20世纪末在全国城市基本实现女职工生育费用的社会统筹”，直到今天这些承诺仍未兑现。改革前，单位的性质是国营或者集体；改革后，单位的性质多样化，私营企业等不愿意承担女性生育带来的负担，而女性又由于受教育程度低较等历史原因而较男性更多地选择在私营企业单位就业，这就造成了女性失业较男性多，收入较男性低，从而也大大影响了她们的婚姻家庭权益的保障。相当多的女工、尤其是在私营企业工作的女性，在孕期得不到任何劳动保护，或者因为怀孕而丢失了工作。许多企业不关心员工福利，常常忽视女性的生育保险，甚至要求生育期女性要停薪留职，或者以怀孕为理由解雇她们。农村女性则处于社会的最低层，她们基本上被排除在社会保障和生育保障体系之外，从农村到城市打工的“打工妹”的生育权利也普遍得不到保护。城镇把生育的社会责任让女性单位包揽,造成已就业女性下岗多，待业女性就业难，尤其是第二次就业难，社会经济收益在男女两性之间的分配不平衡。总而言之，我国女性的一个重要的婚姻家庭权益——生育权远远没有得到该得到的保障。因此我国要尽快建立良好、全面的女性生育保障制度。这主要是指国家负担女性怀孕和分娩的各类生育健康保险的费用，如生育津贴、医疗护理、生育补助、建立生育休假制度等。这是社会保障的重要组成部份，更是政府的责任和义务。

2)对男女两性退休的年龄做出相同规定、我国现行的关于党政机关、群众团体、企业、事业单位人员退休年龄的一般规定是：男 60周岁；女干部、女知识分子55周岁；女职工50周岁。企业女职工比男职工早10年退休的退休年龄规定已经执行了五十多年。但随着科技的发展，我国已经进入以脑力劳动为主的发展时期，女性受教育程度越来越高和计划生育的开展。不存在女性技能水平低于男性的情况；何况现在随着家务劳动的社会化，实行男女差别退休，更加有悖常理。“眼下，多数反对男女同龄退休提议的男性可能意识到男女劳动权利平等不可违拗，已经不直言照顾，而是以就业问题为理由，断言女性晚退休将加剧本来紧张的就业局面。”这样的说辞印证了许桃芳教授所说，即在社会经济转型时期,人们总是习惯于让女性去承担改革的重负荷,把她们当成减压阀甚至铺路砖,却很少想让她们更好地分享改革的成果。

3)消除对女性的就业歧视

现阶段我国法律中的性别平等观念不足，缺乏切实有力的保护女性权益、维系两性平等的法律措施。性别保护政策虽有体现，但有明显的滞后性。特别是市场经济条件下，对性别选择的模式化，加剧了女性就业难。

目前要主要消除以下方面对女性的歧视：

第一，消除对女性择业的性别歧视。很多单位在招聘广告中明确注明性别、使性别不作为必要条件的职业按照性别进行选择，导致对女性的歧视对待。企业招聘中应对男女平等对待，不把性别当成职业选择的必要条件。

第二，消除对女性的职业隔离。一些招聘女性的单位提供的工作如护士、中小学教师、餐馆服务员等也是对女性的家庭角色的延伸。这构成了对女性的横向的职业隔离。在招聘高层主管、办公室主任、高级文秘时，85%的用人单位注明要男性，只有 15%的单位要女性，但对女性的外表、知识、气质等却有较高的规定。必须消除这种隔离情况。

第三，消除对女性的年龄和婚姻状况的歧视。对女性就业的年龄和婚姻状况的职业隔离近年来表现尤其突出。在许多招聘广告上都会注明18-25岁的女服务员。据2000年部分报刊上刊登的招聘广告统计，餐饮服务业的招聘广告85%限于只要18-25岁的未婚女青年。女性的二次就业相当困难，常常因为婚姻和家庭被雇主拒之门外；而生育怀孕往往使女性就业过程出现中断，导致失业，而女性由于生育面临的二次就业的难度还要远远大于第一次就业。

（二）提高女性参政议政比例，提升参政议政质量

既然立法，那国家必须要信守承诺，在女性参政议政方面履行法规，提高其中女性的比例和质量，以实现“主流”战略下对女性婚姻家庭平等权益的保障，这一战略的最终目标是实现男女平等。它特别要求必须在女性的充分参与下设计、执行和监测在所有各级实施的、有利于赋予女性权力和提高女性地位的切实有效而且相辅相成的对性别问题敏感的政策和方案。

女性要想获得平等的利益，就要先得到平等的权利，而这又必须先得到与男性平等的权力。有了权力，才能赋予权利、才能切实维护应有的权利。在我国，国家在资源配置中发挥着强有力的作用，党和政府组织掌握着在当代中国社会中最重要的和最大量的资源，个人在国家组织系统中居于什么位置对个人的社会经济地位有着重大的影响。要使得女性的婚姻家庭平等权益得到法律的保障，必须使女性在国家生活中享有相应的权力。婚姻家庭平等权益问题，应该更多地被纳入到公共领域。这样，不仅能有益于女性的发展，也推动中国公共领域的现代化和民主化进程。

（三）完善婚姻法规，保障女性婚姻家庭平等权益

1、对男女结婚年龄做出相同规定

现行法律对男女双方的结婚及退休年龄的规定是不平等的，规定男性最早结婚年龄比女性晚两年，男性退休年龄则比女性晚了5到10年。

2、加强对女性婚内平等权益的保障

一方面，法律应该为女性自立自强提供支持和保障，另一方面，我国法律有关婚内侵权损害赔偿的规定也有待完善。

3、完善对离婚女性的应有权益保障 法律不仅要维护婚内女性的平等权益，而且要保护离婚阶段女性的平等权益，要注重个人权益的维护和社会公平的兼顾。

（四）加强发展女性教育、重视男女平等的教育

1、重视男女平等的思想文化教育

女性从封建社会以来一直饱受性别歧视和男女不平等思想的危害，不仅是社会看待的眼光不平等，连女性自己在潜移默化之中对自己的地位也看低了。若再不能加强男女平等思想的法制教育，改变男女不平等的封建思想，无法树立好男女平等的法律意识，那么女性在社会中的平等权益又如何得到保障？

男女的真正平等，必须有女性的社会解放。女性要得到社会解放，则要从性别歧视的角度批判父权制文化，要求充分肯定、发挥女性的生存价值，以实现文明的更新。我国应加大对人类有史以来的文明形式——父权制文化的批判，使女性解放的内容扩展到人们的日常生活领域，由法律的平等深入到观念的平等，从而实现女性与男性的事实平等。这是个长期的艰巨的工作，要求有国家的强力干预和支持，否则男女婚姻家庭权益平等只是纸上宣言。

2、重视男女平等的法律宣传教育

法律等国家机器进行的制度性、结构性的强制性的调节和干预，是最现实、最立竿见影和长效的宣传教育，对男女平等思想的宣传亦是如此。女性在历史和现实中都长期处于一个弱势地位，但是不可否认，在新中国相关的男女平等的法律法规出台之后，男女平等思想在城市中已经慢慢的为大家所尊重。但是在大家深层思维中，往往还是不可避免的受到男女不平等思想的影响。如在婚姻法中关于离婚的规定，往往会显示出对女性的道德批判重于男性。

这就要求我们调整社会行为规范，破除传统观念对女性角色的价值定位，实现从”“从男尊女卑”、“重男轻女”等旧的传统道德观到“男女平等”、承认妇女的社会地位和社会价值、维护妇女合法权益的深层次的思想认识和道德观念的转变。

（五）建立社会化的女性维权网络

一是建立女性信访服务网络。女性的权益涉及社会的各个方面，妇联组织是维护女性权益的代表。妇联要联合司法部门设立女性法律服务中心，法律咨询热线电话，发挥各级信访员作用。解答女性们提出的问题，及时掌握受侵害女性的情况，为受侵害女性伸张正义。把她们反映的问题分门别类，是治安或刑事公诉案件的协调公安机关处理；涉及民事、行政及刑事自诉案件协调法院处理；对于一些民事案件婚姻家庭矛盾的妇联给予协调解决，使每一个女性在受到侵害时都能及时得到帮助。

二是建立司法保护网络。与基层人民法院配合健全女性维权合议庭，由妇联维权干部担任人民陪审员，参加案件审理，运用法律维护女性权益。女性权利的实现往往需要诉诸法律，但有一部分女性因经济困难打不起官司，要对这些女性实行法律援助。要建立法律援助机构，以解决贫困女性因经济困难打不起官司的问题，让所有的女性同胞都能受到法律保护。

三是社会救助网络。与公安局配合成立家庭暴力报警中心，使家庭暴力有人管，使正在遭受暴力的女性报警后能得到及时解救。成立女性救助中心，解决受害女性无处栖身，流落街头的问题。

五、结论

人权是每一个人的平等而自然的权利，正如《人权宣言》所宣称的那样：“人人生而自由；在尊严和权利上是平等的。”而女性权利，也可以说是每一个女性的平等权利了。一般来说，人权可分为平等权利，公民和政治权利，以及经济、社会和文化权利。而各国人权法要有效地适用于女性，还需要通过重新描述以上三类权利来发展增加了社会性别的“随后的实践”，以便包容女性易受根本不公正伤害的特殊性质，保障女性的权利、人权。在我国，目前已经形成了以宪法为基础，以女性权益保障法为主体，包括国家各种单行法律法规、地方性法规和政府各部门行政法规在内的一整套保护女性权益和促进男女平等的法律体系，即《宪法》、《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《儿童妇女权益保障法》，等等。依照中国法律，女性享有的法定权利可以大致归结为以下六个方面：女性享有与男子平等的政治权利、文化教育权利、劳动权利、财产权利、人身权利和婚姻家庭权利。2005年12月1日，我国颁布施行的《中华人民共和国妇女权益保障法》（修正案）（以下简称《修正案》），可以说，是一部具有宪法性法律性质的特别法，也是新时期保护女性权益的宣言书。它充分反映了我国对女性权益保护问题的高度重视，同时也标志着我国政府对女性人权的尊重与保障进入了一个新的历史阶段。《修正案》用法律形式将党和国家作出的“把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”的对外承诺和对内一贯主张固定下来，为真正实现女性权益的保障提供了有力的法律依据。这也是宪法精神在女性权益保障法中的具体体现，同样是我国正在进行的物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设的内在要求。

当然，仅仅一部《中华人民共和国妇女权益保障法》，对于中国女性权益的保障来说，肯定会显得“力量单薄”的。尽管男女平等思想已经传播了多年，但是人们往往还是把女人同婚姻、家庭联系在一起，而事业和成功则都归功于男性，这不单单给女性，特别是职业女性带来极大的冲突和压力，实际上带给男性的压力和负担也不小。男性同样在这种家庭责任分工中受到约束和评论，而随着我国依法治国方略的实施，随着我国法治事业的推进，以及法治国家目标的实现，女性权利和利益的保护问题必将会得到进一步的重视，女性权利的保护问题，也才会从多个层面、多个角度，立体地、全方位得到加强。因而，保障女性的婚姻家庭平等权益，促进女性的社会生存发展保障女性的权利问题，实际上也是对男性的解放，是构建和谐社会、促进人类文明的必由之路。

参考文献

1、李静之、张心绪、丁绢.马克思主义妇女观.中国人民大学出版社，1991：1

2、张宛丽.现阶段中国社会分化与性别分层,浙江学刊,2004.9

3、许桃芳.仅仅是男女退休年龄的差异吗,妇女研究,中国人民大学书报资料中心复印报刊资料版，2006：61

4、杨慧.“男女平等”的不同认识及其成因剖析,妇女研究,中国人民大学书报资料中心复印报刊资料版，2006.2：2

5、张凤君.我国女性权益保障存在的问题及解决对策.西南政法大学,2007

第五篇：修改意见

总体意见

加强和规范班组建设的根本在于将安全管理体系SMS理念和方法切实在基层业务班组中落地生根，旨在进一步推进班组规范化、程序化、制度化和标准化建设进程，实现班组自我管理、自我完善、持续改进目的，切实提高班组工作质量、杜绝或减少工作差错的发生。

此规范应该成为班组成员在日常学习、培训、考核和工作质量标准及员工的行为准则的标准，同时也便于管理者和班组成员查询工作依据和工作程序、并依据工作质量要求规范开展岗位工作。

因此，在必要的规范格式的基础上，各班组在编写班组建设规范时，侧重点应放在落实SMS体系要求（如班组或岗位风险识别和管控此内容缺失），并依据班组的工作职责，行业规章标准和具体工作要求将班组的工作制度、工作程序、质量要求、工作记录、特情处置和考核办法等进行具体的细化和量化，并注意内容全面，通俗易懂，操作性强。

对一些与工作性质关联不大和一些共性的内容，如场务维修队班组建设部分的如“员工宿舍内务条例”，个人认为可以删除，或可作为安运部的一个管理规定单独下发，不必纳入到班组规范当中。

具体修改意见如下（供参考）：

一、场务维修队班组建设部分

（一）场道标识标志班组

1、在第四章中，建议增加场道巡视检查的线路；

2、在第四章中，建议增加需要新设置或新画线的标志标线的具体规定或要求（如标志标线的设置应严格按有资质设计单位图纸进行等内容）； 3、4.2.3条与4.2.5条重复；

4、在场道巡视检查中应明确一是对车辆要进行检查的相关内容（如车况情况，无FOD的隐患等）；二是应明确携带必要的通讯设备(如对讲机)；

5、巡视检查工作记录表作为一项日常工作，建议将需检查的项目逐一列出，并逐项做好记录，确保防漏项并可追朔；

6、持续改进工作记录表建议增加签名栏和日期。

7、文字应简练、具体，结合实际实际工作，如7.1.1.1为进一步探索社会主义市场经济条件下。。建议删除。

8、第八章，工作计划建议删除，并在第三章工作制度当中，增加工作计划制度、值班制度、安全责任制度、安全检查及隐患、问题整改报告制度、工作情况记录制度、工作考核制度、设备维护保养制度、分析总结制度等内容。

9、第八章建议改成相关文件，将相关标准、规范和规定列出，便于查阅。

10、增加本班组（岗位）风险识别，及管控措施内容。

（二）场道巡检班组

1、工作职责与标识标志班组部分交叉，是否存在职责不清，责任不明情况或表述有误；

2、第三章工作制度中增加工作计划制度、值班制度、安全责任制度、安全检查及隐患、问题整改报告制度、工作情况记录制度、工作考核制度、设备维护保养制度等内容。

3、第四章，建议增加场道巡视检查的线路；

4、在场道巡视检查中应明确一是对车辆要进行检查的相关内容（如车况情况，无FOD的隐患等）；二是应明确携带必要的通讯设备(如对讲机)；

5、巡视检查工作记录表作为一项日常工作，建议将需检查的项目逐一列出，并逐项做好记录，确保防漏项并可追朔；

6、持续改进工作记录表建议增加签名栏和日期。

7、第八章，工作计划建议删除，并在第三章工作制度当中，增加工作计划制度、值班制度、安全责任制度、安全检查及隐患、问题整改报告制度、工作情况记录制度、工作考核制度、设备维护保养制度、分析总结制度等内容。

8、第八章建议改成相关文件，将相关标准、规范和规定列出，便于查阅。

9、增加本班组（岗位）风险识别，及管控措施内容。

（三）东飞行区保洁班组

1、第三章工作制度中建议增加工作计划制度、值班制度、安3 全责任制度、工作情况记录制度、设备维护保养制度、工作考核制度、情况报告制度，分析总结制度等内容。

2、第八章，工作计划建议删除，改成相关文件（如FOD管理规定等相关文件）。

（四）西飞行区保洁班组

参见

（三）东飞行区保洁班组意见。

（五）西飞行区场道班组

1、工作职责与场道巡检班组部分交叉，如巡视检查工作他们的相互关系是怎样的，如何区分各自的职责，是否存在责任不明情况或表述有误，应避免出现大家都管，最后谁都不管，相互推诿的情况。

2、“3.1.5条负责昆明长水机场应急救援的日常管理工作”，是否只是西飞行区的应急救援设备的日常管理工作，没说清楚；

3、“负责场务维修队道面维修机械设备的日常管理、使用、保养维护和修理工作”，东、西场道班组和养场机械班组都负责此项工作，应明确在日常使用与管理当中，谁使用谁负责，同时由养场机械班组来牵头组织此项工作。

4、第三章工作制度中增加工作计划制度、值班制度、安全责任制度、安全检查及隐患、问题整改报告制度、工作情况记录制度、工作考核制度、设备维护保养制度等内容。

5、第四章，建议增加巡视检查的线路；表述中明确只对东飞4 行区部分负责；

6、道面情况调查及持续改进工作记录表建议增加签名栏和日期。

7、第七章考核建议列入到制度当中；

8、第八章，工作计划建议删除，并在第三章工作制度当中，增加工作计划制度、值班制度、安全责任制度、安全检查及隐患、问题整改报告制度、工作情况记录制度、工作考核制度、设备维护保养制度、分析总结制度等内容。

9、增加相关文件章节，将相关标准、规范和规定列出，便于查阅。

10、增加本班组（岗位）风险识别，及管控措施内容。

（六）东飞行区场道班组 参见西飞行区场道班组意见

（七）现场值班班组

1、第三章工作制度中增加工作计划制度、安全责任制度、请示报告报告制度、工作情况记录制度、工作考核制度等内容。

2、第六章，工作计划建议删除，应作为一个附件每年年初根据实际情况制定；

3、第七章考核建议列入到制度当中；

4、增加相关文件章节，将相关标准、规范和规定列出，便于查阅。（如信息管理规定，飞行区事件快报等）；

5、增加本班组（岗位）风险识别，及管控措施内容。

（八）养场机械班组

1、第三章工作制度中除日常维护制度外，还应增加定期维护制度、工作计划制度、安全责任制度、请示报告报告制度、工作情况记录制度、工作考核制度等内容。

2、第七章，工作计划建议删除，应作为一个附件每年年初根据实际情况制定；

3、第八章考核建议列入到制度当中；

4、增加相关文件章节，将相关标准、规范和规定列出，便于查阅。；

5、增加本班组（岗位）风险识别，及管控措施内容。

（九）运行维护班组

1、第一章职责当中有电磁环境检查的职责，但在后面的具体职责和作业当中没有关于电磁环境检查的相关描述及作业规定；

2、增加本班组（岗位）风险识别，及管控措施内容。

3、第三章工作制度中增加工作计划制度。

（十）测距班组

1、增加本班组（岗位）风险识别，及管控措施内容。

2、第三章工作制度中增加工作计划制度。

3、运行维护班组和测距班组从职责来看，承担维护的设备不同，但从第四章工作规范内容看，二者完全一样，没有区别，应结合自身实际，进行编制。

（十一）技术保障班组和盲降班组 参见

（九）和

（十）意见。