控制性详细规划说明书目录（模版）

第一篇：控制性详细规划说明书目录（模版）

目录

一.前言................错误！未定义书签。

1.1规划背景.....................错误！未定义书签。1.2规划过程.....................错误！未定义书签。

二.现状概况与分析.................错误！未定义书签。

2.1现状概况.....................错误！未定义书签。2.2发展优势分析....................错误！未定义书签。2.3存在的主要问题................错误！未定义书签。

三.规划依据...............错误！未定义书签。

3.1主要法律、法规及技术依据.................错误！未定义书签。3.2基础资料及部门意见...............错误！未定义书签。

四.规划原则与目标.................错误！未定义书签。

4.1规划指导思想....................错误！未定义书签。4.2规划原则.....................错误！未定义书签。4.3规划目标.....................错误！未定义书签。4.4开发建设策略....................错误！未定义书签。

五.规划区功能与规模.............错误！未定义书签。

5.1功能定位.....................错误！未定义书签。5.2规划区规模........................错误！未定义书签。

六.用地布局...............错误！未定义书签。

6.1功能结构.....................错误！未定义书签。6.2用地布局.....................错误！未定义书签。

七.土地使用规划.....................错误！未定义书签。

7.1用地划分.....................错误！未定义书签。7.2规划控制指标....................错误！未定义书签。

八.居住配套公共服务设施的规划............错误！未定义书签。九.道路交通规划.....................错误！未定义书签。

9.1 道路规划结构...................错误！未定义书签。9.2 道路红线宽度...................错误！未定义书签。9.3 静态交通系统...................错误！未定义书签。9.4交通管理.....................错误！未定义书签。9.5步行系统.....................错误！未定义书签。9.6 广场系统....................错误！未定义书签。9.7 公共交通系统...................错误！未定义书签。9.8 道路相关技术指标..................错误！未定义书签。

十.管线工程规划.....................错误！未定义书签。

10.1给水工程规划..................错误！未定义书签。10.2排水工程规划..................错误！未定义书签。10.3电力工程...................错误！未定义书签。10.4电信工程...................错误！未定义书签。10.5燃气工程...................错误！未定义书签。

十一.城市设计导引.................错误！未定义书签。十二.生态环境保护规划................错误！未定义书签。

宜宾市菜坝组团控制性详细规划说明书

12.1 一般原则.........................错误！未定义书签。12.2 绿化环境.........................错误！未定义书签。12.3 大气环境治理.................错误！未定义书签。12.4 控制噪声污染.................错误！未定义书签。12.5 地表水环境.....................错误！未定义书签。12.6 城市垃圾处理.................错误！未定义书签。

十三.经济分析..................错误！未定义书签。十四.防灾规划..................错误！未定义书签。

14.1城市防洪...................错误！未定义书签。14.2城市防震...................错误！未定义书签。14.3地质灾害防治..................错误！未定义书签。14.4城市消防...................错误！未定义书签。14.4人防与地下空间利用.................错误！未定义书签。

十五.绿地系统规划.................错误！未定义书签。

15.1规划布局...................错误！未定义书签。15.2公共绿地...................错误！未定义书签。15.3 防护绿地.........................错误！未定义书签。15.4绿地指标...................错误！未定义书签。

十六.规划实施..................错误！未定义书签。

16.1 实施原则.........................错误！未定义书签。16.2 分期建设.........................错误！未定义书签。16.3 实施调整.........................错误！未定义书签。16.4 实施建议.........................错误！未定义书签。

十七.城市用地分类和代号............错误！未定义书签。

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第二篇：福清市火车站周边地区控制性详细规划说明书

第一章 总则

第1条 规划背景

福建省龙岩市上杭县太拔镇院田村历史渊远，民族文化底蕴浑厚，是杭城第一古村落，为最精美的客家古民居、最古朴的梦里老家、最典型的客家文化、最美丽的朦胧诗发祥地，2012年12月院田村被国家住建部、文化部、财政部列入首批中国传统村落。

为补充完善传统村落信息档案，有效保护院田村村宝贵的自然、文化资源及其特殊的历史环境，科学引导、适度发挥院田村在未来经济、文化、旅游发展中的作用，受上杭县太拔镇人民政府委托，由厦门大学建筑与土木工程学院和厦门大学建筑设计研究院承接了《上杭县太拔乡院田村保护发展规划》编制任务，将本规划作为院田村保护与管理的依据。

14、《福建省民族民间文化保护条例》（2004 年 9 月）

15、《福建省村庄规划导则》（2011 年）

16、《福建省历史文化名镇名村保护和整治导则》（2014）

17、《福建省村庄整治技术规程》（DBJ/T13-179-2013）

18、《旅游发展规划管理办法》（2000 年，国家旅游局）

19、《旅游规划通则》，（GB/T18971-2003）（国家旅游局、国家质量监督检验检疫总局）

20、《传统村落保护发展规划编制基本要求》

21、《上杭县总体规划》（2002.12）；

22、上杭 县“十 二 五”旅游发展规划，23、《上杭 县旅游发展总体规 划 》

22、《上杭县太拔乡总体规划（2012-2030）》

23、《上杭县青水畲族乡院田村少数民族特色村寨保护与发展“十二五”规划 》

24、其他有关法律法规、政策及技术规范。第2条 规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

2、《中华人民共和国文物保护法》（2002）

3、《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2003 年 7 月起施行）

4、《中华人民共和国土地管理法》（1998）

5、《中华人民共和国环境保护法》（1989）

6、《城市规划编制办法》（2006 年国家建设部）

7、《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008）

8、《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》（2012）

9、《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》（2003）

10、《文物保护工程管理办法》（2003）

11、《村镇规划标准》（GB 50188—07）

12、《村庄规划用地分类指南》（2014）

13、《福建省文物保护管理条例》（2009 年 8 月 2 日修订）

第3条 规划属性

根据《历史文化名城名镇名村保护条例》和《传统村落保护发展规划编制基本要求》制定本规划。本规划是上杭县青水畲族乡沧海 传统村落村镇建设指导性文件。规划区范围内的一切规划、设计和建设活动均应参照《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定执行本 规划。

第4条 规划原则

1.文化遗产保护优先的原则。

2.坚持历史文化遗产的真实性及其历史环境风貌的完整性原则。3.物质文化与非物质文化协调发展原则。

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————芜湖市规划设计研究院 2008.10 4.延续沧海村传统聚落功能的传承性原则。5.合理利用、永续利用的原则。6.分类保护原则。

7.立足长远，远近结合，逐步实施原则。

第8条 历史文化价值与特色

1.村落历史格局价值

（1）龙盘虎踞，负阴抱阳的聚落选址与格局

沧海村四面环山，南面为村落主入口，虎头山从东南角探入，守住村落水口，对面山-下篮岬以及后门坑山体对冲，犹如双龙戏珠（化 龙桥），扼住村落水尾，苏坑溪自南向北贯穿而过，水流清澈，与周边的群山构筑了沧海村藏风聚气、负阴抱阳的风水格局。

（2）巧用地势，逐水而居的建筑布局 沧海村因四面环山，大多沿山脚向阳面修建住宅，中间平地作为农田耕种。建筑或逐水而居，沿苏坑溪展开；或依山就势，层层叠

叠；绿色的稻田、碧水溪流、白墙灰瓦与葱茏的山体形成错落有致的田园聚落风光。（3）独一无二，闽中明清畲族乡土建筑的杰出代表 沧海传统建筑以畲族风格为代表和独特地域文化相结合，传统建筑大多始建于唐、宋、明、清时期，木构框架，建筑为传统“合院

式门楼围屋格局” 形制布局，依地理条件，房屋沿龙脉山脚而建特色，错落有致，以木构竹蔑白灰粉墙构架为重要特点，柔美卷棚青砖 青瓦大屋面，飞檐翘角，在各地罕见。是闽中地区典型合院护拢形制对称格调的代表之一，是闽中少数民族典型传统建筑特色的代表。清华大学建筑学专家考察时评价：“古建森林，多看维妙”，堪称中国民间乡土建筑的瑰宝。

2.特色文化与民俗艺术价值

（1）区域要冲，文化多元繁荣 沧海历史上是青水政治、经济的中心，文化兴盛，人才辈出，历史以来曾出过五品官二名，丈田官一名，地理师三名，万金十三名，探花一名，贡元八名。沧海地处闽中西要地，由于地理环境的特殊性，使得较早时期的宗教文化、山歌文化、饮食文化、古建筑文化、少数民族等主题文化得以保存和传承，民族民间文化层次丰富、缤纷繁荣，与汉文化兼收并蓄，多元交融。

（2）红色抗战文化特色突出

沧海村是在北上抗日期间发挥过巨大作用的永安红色文化形成、发展、壮大的重要场第5条 规划范围

本次规划范围南至青水村，北至孔陵路-官印山，西以对面山-上光坑-后岬墘等一系列山体的山脊线为界，东以虎形山-打石湾-后门 坑为界。本次规划不仅包括沧海村居住聚集地，还将周边作为自然环境的部分绿化山地纳入控制范围，总面积 38.24 公顷。

第6条 规划期限

规划期限的确定，主要考虑与经济社会发展计划接轨，与太拔镇乡域体系规划接轨，以更好地指导村镇协调发展，保护和发展沧海 畲族传统村落。本规划在根据以上原则确定规划期限的同时，也不过分强调时间节点，考虑为发展的各种不确定因素留有一定的弹性。

本次规划的期限为 2014～2030 年，其中近期规划期限为 2014～2016 年，中期规划期限为 2017～2020 年，远期规划期限为 2021～2030 年。

第7条 规划目标

规划的目标是切实保护传统村落的文化遗产、历史景观与风貌特色，保护、延续和提升历史文化价值，改善传统村落的居住环境，完善公共服务设施、市政基础设施和防灾救灾设施，在严格保护的前提下使沧海村在社会、经济、文化各方面可持续发展。

第二章 保护框架

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————芜湖市规划设计研究院 2008.10 所。1929 年至 1934 年土地革命时期，中国工 农红军第十七军、第十九军“北上抗日先遣队”有多支部队曾几度途径青水畲族乡驻扎开展革命活动，宣传北上抗日，开展打土豪、分 田地活动，掀起了红色革命斗争浪潮，而后挥师北上，沧海村是中国工农红军北上抗日先遣队途经的第一个少数民族乡村。1934 年，朱 德的一支主力军总部设在沧海附近，其中工农红军第十七军从沧海经过，在龙长坊、龙昌坊等民居停留住过两次，在民居墙壁上留有大 量红军标语，在全国少数民族乡中极为罕见。

（3）民俗文化风情浓郁 院田村是青水畲族乡历史文化相对集中的传统村落，传统黑狮舞十八般武艺、传统织绣、民间剪纸、七仙鼓乐、唢呐曲牌、大

腔曲艺、山歌文化、舞龙灯、传统特色美食 100 多种类，素有“家家酿酒、户户飘香”习俗，家家都有民间艺人，户户都有酿酒设备，历史上曾是“银坊”、“粉坊”，“豆腐坊”、“腌菜”系列，“养殖”名村等畲族民间传统文化。有迎龙灯、传统礼仪、七星鼓、水 碓、廊桥戏馆、农耕美食、打黑狮十八武艺、“畲族山歌”、大腔曲等丰富的少数民族优秀传统民俗文化。如原生态畲族山歌古朴动听，曾在 CCTV 音乐频道《民歌世界》栏目展播；打黑狮获邀参加上杭县申报 2006 《中国魅力城市》进京展示，并在福建省第五届少数 民族传统体育运动会表演二等奖，而声名远扬。沧海村是上杭县民俗特色村，闽中西文化生态圈，目前已成为福建省民间艺术成员单位，香港•中国宗祠文化研究会特约会员单位。

第10条 保护要素及保护框架

1.保护要素

本次规划从人工环境和物质形态要素、人文环境和非物质文化两部分确定各项保护要素，并针对各要素重要的特点分别采取有效的 保护措施，同时采取适当的方式进行充分的展示。

分类 分项要素 名称 人工环境和物质形

山水空间格局 虎头山、对面山、上光坑、后岬墘、后门坑、打

石湾、下篮岬、苏坑溪

态要素 历史街巷格局 三横两纵格局（车行）

三横:下车碓路、洋中-洋面路、车碓头-大家圆路 两纵:下篮岬-沧海路、桥亭头路

步行古官道两条：龙归路-溪边路-孔陵路、东发堂-龙昌坊卵石路（300 年）

省级文保单位 化龙桥、龙长坊、龙昌坊、龙德堂

市级文保单位 东发堂

建议历史建筑 积庆祠、龙归祠、长盛堂

遗址

众安堡遗址

历史环境要素 红军标语

祭祀建筑：民主庙、土地公庙 官印山、水车碓 古桥：化龙桥 传统建筑院落前半月池

石旗杆遗址、水车碓遗址、古酒井遗址 古树名木：古枫树、古红豆杉

历史及民俗文化

乡土建筑文化、畲族文化、乡土生态文明文

人文环境和非物质

化、耕读文化、民俗文化、客家文化、红色文

文化

化、宗教文化、宗族文化、方言俗语、食俗、婚俗

历史人物故事

传统戏曲工艺 代表性戏曲工艺：大腔戏（国家级非遗项目）、大腔傀儡戏（省级非遗项目）、打黑狮（省

级非遗项目）

地方代表性工 艺

传统织绣、民间剪纸、七仙鼓乐、唢呐曲牌、山歌文化、舞龙灯

传统民间特色

小吃 米仔汤、九重粿、鹤算龟龄

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————芜湖市规划设计研究院 2008.10 2.保护框架

保护框架的结构包括节点、轴线、区域三部分，其相互间的有机关系共同构筑村落景观特色。本次规划形成了“九区七轴四节点” 的空间保护格局。

（1）节点──人们感觉和识别村落环境空间的重要参照物。如村落南主入口、洋面桥村落中心绿化广场、化龙桥等。

（2）轴线──村民及外来游客体验村落自然人文环境的主要脉络。包括了如畲族传统建筑博览轴、苏坑溪滨水景观轴（含部分古官 道）、村庄历史发展轴、自然山水景观轴等 7 大轴线。

（3）区域──指具有某种典型特征或共同特征的地段或区域。由沧海畲族古村落历史文化特征和现状历史文化遗产分布形成的区域 特色风貌，所构成的地段特征及景观特色。包括了以下九大区域：

行政商业中心区——位于村落洋中区，由村委会、老人活动中心、卫生所等公共设施及传统商铺集中形成的区域，设置游客服务点。农家休闲体验区——位于村落西北靠近南主入口，利用现状现代形式民宅打造休闲农家乐。

宗族追根区——位于村落南端，积庆祠为沧海村钟姓最早的一座建筑，龙归祠是际头村、汀海村所有的钟姓的总祠。因此，以积庆 祠、龙归祠为主要建筑，形成具有祭祀意义的水口空间，可在此追溯钟氏客家祖先艰辛的发展历程，祭拜先祖。

红色文化展示区——位于村落中部，以龙长坊、龙昌坊为代表，展示北上抗日期间的革命历史遗存，将其作为青少年爱国主义教育 的主要基地。

畲族文化展示区——位于村落中部，龙德堂处于村落中心地带，是畲民族代表性的建筑，门前宽敞空坪，给畲族婚礼表演等民俗文 化带来空间。因此，以龙德堂为代表建筑，在南侧的长庆堂、长发堂传统民居前方建设小型的畲族广场，并在长庆堂、长发堂内进行具 有重要历史价值的畲族文物和史迹的收集、整理、保护、展示。

传统民俗活动区——位于村落水尾化龙桥，以化龙桥戏台为核心，集中了龙兴宫、土地公庙、民主庙、长旺堂、水车碓等一大批各 具特征的传统建筑，从中可透射出传统村落的民俗社会形态；同时，化龙桥及其戏台为村落举办“傩面舞”等民俗仪式与祭祀活动创造 了条件。

驿路寻踪区——位于沧海居住聚落外围的东北角，沿着龙归路-溪边路-孔陵路古官道寻踪至龙壮坊（开发为特色驿站旅舍），作为 驿路上休憩的小站，在此观赏洋洋洒洒、开阔的田园景观。

生态农业观光区——位于村落外围的北端，是沧海村主要的农业种植用地，一片平坦、开阔的绿色风景线，苏坑溪蜿蜒其间，在此 将领略到可耕可读的乡村自然环境。

旅游服务中心区——位于村落外围的西北角，711 县道两侧，是村落北部的主入口。设置旅游观光车及外来车辆停车场，入口广场 及游客管理中心。

第三章 保护区划与保护控制要求

第11条 保护范围的划定

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————芜湖市规划设计研究院 2008.10 本次规划根据沧海古民居遗存性质、内涵、分布及其相关历史环境的分析，将保护区划分为核心保护区、建设控制地带、景观协调 区三个层次进行保护管理，总面积约 38.24 公顷。

第12条 核心保护区范围的划定

核心保护区是为传统格局和历史风貌较为完整、历史建构物和传统风貌建筑集中成片的地区 因沧海村落格局呈带状分片，较为分散，因此核心保护区划分为大小两片区。大片区东面为龙德堂-龙长坊-龙归祠一线及其向东延

伸至东发堂，向西至苏坑溪西岸外拓 8 米，南至龙太堂-兴仁堂，北至众安堡遗址-化龙桥-长兴堂一带。规模：7.19 公顷。小片区为长

盛堂、发盛堂、余庆堂 3 处传统建筑集中区。规模：0.59 公顷。

第13条 核心保护区范围的控制要求

1.不得进行除保护工程、环境整治工程、展示工程、必要的村政基础设施、公共服务设施之外的任何可能影响古民居建筑群本体、总体格局和相关环境安全性、真实性、完整性的新建、改建、扩建工程；

2.该区内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对传统格局和历史风貌构成破 坏性的影响；

3.凡在本区内执行任何一种保护和更新模式，其方案须经过城市规划管理部门、县文物行政部门中的专门机构审定同意，方可执行；

4.所有推荐历史建筑一律不得拆除；传统风貌建筑允许修缮和原样翻建，修缮与翻建要求尽可能采用传统工艺和传统材料；对多户 人家住于一栋建筑的情况，以保持建筑原有内

部格局为前提，多余住户迁出另行安置；

5.区内已有危害古民居建筑群本体及整体环境风貌的建筑物、构筑物和其他设施应根据其危害程度在不同时限内予以拆除。

6.以规划中重点保护古民居建筑特征为参照，对区内影响整体景观风貌的建筑进行立面、风格、高度整饬。对与传统风貌严重冲突 的建筑物、构筑物，在条件允许的情况下，个别建筑可拆除重建。新建建筑应严格控制建筑形式、高度、体量、材料、色彩及比例、尺 度；鼓励采用传统材料、传统工艺、传统布局和传统造型，鼓励采用地方材料、运用传统工艺。其建筑层数不得超过文保单位建筑檐口 高度，沿主要街道的建筑不得超过 2 层（建筑檐口高度不得超过 6.5m），造型、色彩、尺度、材料等应与古村传统风貌相协调。

7.文物保护单位按有关法规保护，推荐历史建筑一般外部按历史风貌要求保护整修，内部可进行适应现代生活需要的更新改造，改 善使用条件。在保护历史风貌的前提下，努力改善原有的设施条件，提高人居生活环境质量并延续具有地域特色的人文景观和民俗风情；

8.对于核心保护范围内部的园林绿地以及水系进行整治规划，不得擅自建造有碍景观的破坏性建筑，历史延续至今的庭园绿地和菜 园地应予以保护、修缮；

9.各种基础设施管线（给水、排水、电力、电讯等）应尽可能埋地敷设，不得影响沧海古民居建筑群整体景观风貌。拆除一切有损 村落传统风貌的构筑设施，拆除户外杂物房、牲畜棚、旱厕等；

10.区内各种展示、宣传标识等形式，应体现古民居建筑群历史文化内涵，并与整体环境风貌相协调，标识设立或安装位置不应影响 整体景观风貌。

第14条 建设控制地带范围的划定

建设控制地带是指在核心保护区范围以外，综合考虑景观、风貌完整性等，允许建设但应严格控制其建(构)筑物的性质、体量、高 度、色彩及形式的区域。

因沧海村四面环山，建设控制地带东西两面至山脚外扩 15 米，南至青水村界，北至龙壮坊-众安堡-后坑垅一线。规模：13.17 公顷。

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第15条 建设控制地带范围的控制要求

1.不得建设任何对古民居建筑群本体和环境造成破坏和污染的项目和设施。

2.不得进行任何有损古民居建筑群整体环境和历史景观风貌的建设活动。

3.严禁开山采石，大规模垦山造田，侵占农田，改变河道，污染水源等一切破坏自然地形地貌和生态环境的活动。

4.新建项目应对古民居建筑群及相关环境的干扰程度进行评估，并按照《中华人民共和国文物保护法》要求办理报批程序。

5.区内土地使用性质应以文物古迹用地、居住建筑用地、农林种植、公共设施用地用地为主。

6.以区内现有人口密度、建筑密度为最高限，超出部分应予以搬迁。

7.区内新建建筑规模、风格、色彩均应以重点保护古民居建筑特征为参照，并不得影响整体景观风貌，檐口高度不得超过 6.5 米。

8.拆除区内严重影响整体景观风貌的建（构）筑物，对区内建筑进行整饬改造，整饬后建筑以重点保护古民居建筑特征为主，主要 为小青瓦、白灰墙、坡屋面、翘屋脊，白墙等传统材料外墙。檐口高度不得超过 6.5 米。

9.展示服务设施应以满足游客最基本需求为主，不得建设与古民居历史文化价值展示无关的设施。

10.区内各种展示、宣传标识等形式，应体现古民居建筑群历史文化内涵，并与整体环境风貌相协调，标识设立或安装位置不应影响 整体景观风貌。

11.区内相关历史环境的修复应以自然生态景观为主，绿化植被应尽可能采用历史植被品种或当地特色植被品种。

第16条 环境协调区范围的划定

环境协调区是在建设控制地带之外，为保护村落传统格局和与之休戚相关的自然环境，划定环境协调区以保证风貌、景观的一致性 和完整性。

区域范围东至后门坑-打石湾-虎头山山脊线，西至对面山-上光坑-后岬墘山脊线；南至青水村村界南扩 300 米；北至沧海桥 711 县 道。规模：27.75 公顷。

第17条 环境协调区范围的控制要求

1.保护古民居建筑群所依托的独特的自然地形、地貌，充分展示村落选址特征。

2.严禁开山采石，大规模垦山造田，破坏植被，乱砍滥伐，侵占农田，改变河道，污染水源等一切破坏自然地形地貌和生态环境的 活动。保持自然地理环境、地形特点，增加植被；保护好水体和村落风水林。

3.不得建设任何对生态环境和景观环境造成破坏和污染的项目和设施。

4.区内新建建筑应符合历史文化氛围和具有地域特征，其色彩、体量、风格应与古民居——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————芜湖市规划设计研究院 2008.10 建筑群历史风貌、整体环境风貌相协调。

5.区内土地使用性质应以居住建筑用地、农林种植用地、绿化用地为主，可做适当的体验性旅游开发，严格限制各种有污染和不良 环境影响的建设。

第18条 单个文物保护单位保护范围划定

序号 名称

化龙桥

以建筑外屋檐为起点，东面向外延伸 20 米

以建筑外屋檐为起点，东面向外延伸 50 米至孔田

保护范围 建设控制地带

龙昌坊 以建筑外墙为起点，东面向外延伸 12 米至 以建筑外墙为起点，东面向外延伸 34 米至钟祝旗

钟祝旗农田；南面向外延伸 14 米与龙长坊 农田；南面向外延伸 26 米至龙

长坊；西面向外延

交界；西面向外延伸 17 米至钟祝煜农田； 伸 62 米至洋面河堤边；北面向

外延伸 38 米至长发

北面向外延伸 2 米与长发堂交界小路。

堂。

龙长坊 以建筑外墙为起点，东面向外延伸 30 米至 以建筑外墙为起点，东面向外延伸 50 米至龙长坊

龙长坊后背山；南面向外延伸 10 米至龙长 后背山山脊；南面向外延伸 20

米至龙长坊后背山

坊后背山脊尾；西面向外延伸 19 米至钟祝 脊尾和钟祝煜农田；西面向外延

伸 34 米至洋面河

煜农田；北面向外延伸 12 米与龙昌坊交界。堤；北面向外延伸 25 米与

龙昌坊交界。

至孔陵墓山；南面向外延伸 29 米至洋面河 墓山脊；南面向外延伸 39 米至钟少华、钟祝雄农

堤边；西面向外延伸 10 米至钟祝祥农田； 田；西面向外延伸 20 米至钟祝祥、钟垂迭农田；

北面向外延伸 50 米至水碓房。

北面向外延伸 60 米至钟杰清农田。

第四章 保护规划

第19条 山水格局保护 2 龙德堂 以建筑外墙为起点，东面向外延伸 10 米至 以建筑外墙为起点，东面向外延伸 60 米至钟杰和、钟杰和农田；南面向外延伸 16 米至村道； 钟育堡农田；南面向外延伸 58 米至长庆堂；西面

西面向外延伸 45 米至钟祝得农田；北面向 向外延伸 55 米至洋面河堤；北面向外延伸 25 米至

外延伸 15 米至龙德堂右护厝外墙。

钟育堡、钟少华、钟祝雄农田。

1.山形水势的保护

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（1）严格保护虎头山、对面山、上光坑、后岬墘、后门坑、打石湾、下篮岬等山体轮廓线、制高点等自然景观特征，严禁开山采石、挖沙取土等破坏山体景观的行为。对于已破坏的山体，通过山体修补、梯级绿化等生态修复手段恢复自然山形山势和植被。

（2）河流水系应尊重其本来的面目，不得随意更改流向和河道的既有尺度；不得随意占用驳岸，河流两侧设置 5-8 米宽的生态绿化 防护带。不得向河内投放影响生态环境的任何杂物、垃圾及化学制剂并严格控制上游水源的质量；禁止河道渠化，应采用生态驳岸；须 进行防洪工程建设的，堤岸应采取毛石或卵石砌筑、坡度自然、绿化过渡，尽可能保持亲水性。

2.农田林地的保护

（1）严格保护农田的用地性质达到总量平衡和占补平衡，保护和利用相结合，避免过度开发利用农田林地。

（2）保护农耕种植的生产方式，谨慎更新现代化的农业生产方式，使之成为 500 年客家耕读文明的载体。

（3）严格保护山体植被和古树名木，严禁山体植被的破坏，在保护的基础上可成片成团种植观赏林木和风水林。

（4）保护农田，严禁旅游服务设施任意侵占农田；保护山体的绿化，加强苏坑溪两岸的绿化，改善滨河步道，既有利于村民的耕作，又改善了旅游环境。

第20条 村落格局保护

1.村落规模的保护 应维持村落现有建筑密度及人口密度，有利于保障传统生活氛围的延续，保护村落历史风貌。

核心保护范围内不得进行除保护工程、环境整治工程、展示工程、必要的村政基础设施、公共服务设施之外的新建、改建、扩建工 程。

2.村落空间格局的保护

沧海村的建筑依山逐水而建，形成“川”字格局，村落呈环状围合形态。禁止在村落内进行任何破坏、改变自然山体形态的建设行 为，严格保护、修缮青瓦坡屋面，保护古村整体的天际轮廓线。

保护古村内文保民居建筑、古桥、宗祠、和宫庙的空间格局，严禁随意改变其原功能；不得随意改变其历史原貌与历史信息。

保护村内街巷、滨水空间网络的完整性、连通性。

3.街巷格局的保护

（1）古官道的修复与利用

沧海村现有步行古官道两条，龙归路-溪边路-孔陵路大部分已翻新建设，但违反修旧如故的原则，失去了原有的韵味，反对道路修整 宽度一刀切、位置走直线的做法，应按照原有的路面宽度、位置、材质进行维修。东发堂-龙昌坊 300 年卵石路段目前仍是田间石径，风 貌犹存，应在规划中将其纳入村落旅游休闲步道体系，崭露历史风采。

（2）步行系统的完善 沧海村内目前没有完善的步行系统网络，很多景点无法顺畅连通，应总体规划旅游线路，加强可达性和通达度，提升文物古迹的环

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————芜湖市规划设计研究院 2008.10 境品质和价值。步行系统尽量采用村落原有铺砌材料与方式，步行道两侧尽可能地多留绿化，造就优美的村落空间环境。

（3）街巷家俱 街道小品，如果皮箱、公厕、标牌、广告、招牌、路灯等，应有地方乡村特色，不宜采用现代城市的做法。门头、墙界石、树木及

反映居民生活之特色庭院、特色空间（如门头空间、桥头空间）应予以恢复、保留，不符合风貌要求的建筑应予以更新或拆除。

（4）车行交通 沧海古村落内部保持其传统步行及摩托车通行的特色，小汽车交通应限制在村落外部，防止其对村落路面和空气环境的破坏，以及

对旅游交通的不安全影响。车行道路仅供消防使用和紧急状况下通车。

第21条 历史环境要素的保护

沧海核心保护区内现存的古桥、古树、农田、半月池、卵石路、宫庙、水车碓等等，都是传统村落环境要素的重要组成部分，对于 这些要素，本次规划制定了保护、修整、更新、废弃、修复等方式加以保护与整治。

1.保护

适用范围：现存自然历史环境要素。即：苏坑溪、半月池以及名木古树等。措施要求：尽可能维持其历史自然原状。

2.修整

适用范围：现存人工历史环境要素。即：古官道、宫庙、化龙桥等。措施要求：原址保留，按照历史形貌、传统工艺、传统材料进行修复性整治，包括周围环境。

3.更新

适用范围：需要改造的传统和非传统环境要素。措施要求：原址改造，按照使用功能要求和视觉协调效果进行。

4.废弃

适用范围：形貌不协调的人工环境要素，对村落风貌造成明显不和谐作用的列为首批考虑对象。如养殖家禽的棚屋及一些临时搭盖 构筑物等。

措施要求：原址废弃，包括清除。5.修复

适用范围：现已不存在的历史环境要素或者不完整的环境要素。如古酒井遗址、石旗杆遗址、水车碓遗址等。措施要要求：修复要有充分历史文献依据，并尽可能在考古勘查工作的配合下进行；允许原址重建，提倡使用传统材料、传统工艺、传统形式。

第22条 建筑分类保护与整治

对古村内建筑物提出分级保护与整治措施。1.保护

对已公布为文物保护单位的建筑和已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的建筑，要依据文物保护法进行严格保护，坚持“不改变文物原状”保护的根本原则按照法定程序实施文物保护工程。

属于保护建筑共涉及：4 幢，建筑占地面积 2105.46平方米。2.修缮

对历史建筑和建议历史建筑、历史环境要素所进行的不改变外观特征的加固和保护性复原活动。即对与传统风貌不符合的部分给予

改造；对破损部分，例如门窗栏杆檐口屋顶等使用原材料与原工艺对历史进行必要的修复与加固，以保证历史建筑与风貌建筑的延续性 和完整性。

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属于修缮建筑共涉及 3 幢，建筑占地面积 1501.12平方米。

3.改善

对于传统风貌建筑，应保持和修缮外观风貌特征，特别是保护建筑原有的院落形式、外观样式、内部结构、建筑材料及雕刻工艺等。在保证木构架主体不变的情况下，可对建筑内部进行适当改造，增加必要的现代化设施，改善居住条件。

属于改善建筑共涉及：13 幢，建筑占地面积 3489.61平方米。4.保留

对于与保护区传统风貌协调的其他建筑，其建筑质量评定为“好”的，可以作为保留建筑。属于保留建筑共涉及：5 幢，建筑占地面积 1462.13平方米。

5.整治改造

对那些与传统风貌不协调或质量很差的其他建筑，可以采取降层，整治沿街立面和第五立面等措施，使其在高度、体量、样式、色 彩方面与周边历史环境相协调。对与传统风貌严重冲突的建筑物、构筑物，在条件允许的情况下，个别建筑可以进行拆除重建。新建建 筑应传承历史文脉，鼓励创造能够代表畲族历史文化特色的新建筑形式，使其符合历史风貌要求。

属于整治改造建筑共涉及：32 幢，建筑占地面积 7525.08平方米。6.拆除 严重影响村庄传统风貌的建筑、建筑质量较差的建筑，严重影响居民日常生活安全的建筑应予以拆除。例如违章搭盖建筑、临时建 筑、早期破旧的土木建筑、烤烟房以及牲畜棚等。

第23条 建筑高度控制

高度控制规划是在充分研究和分析传统特色和现状的基础上，结合现状建筑情况和用地规划，确定历史地段、文物古迹点以及各古 村内外部空间景观通廊的高度控制要求。对于重要的文物建筑，由于它们在历史发展中的地位一般都比较重要，往往也是所在区域内的 景观控制点，要严格限制其周围的建筑高度，以保证这些重要建筑物在该区域内的控制性主导地位。假定文物建筑的底层标高为±0.00m。

1.核心保护区的高度控制——文物古迹本身及其附属建筑的建筑高度控制为原高。2.建设控制区的高度控制——建设控制高度为 2 层（檐口高度控制为 6.5m）。3.环境协调区的高度控制——规划视其保护性质和内容以及周围具体现实情况，建筑控制高度为 3 层（檐口高度不宜超过 9 米，建

筑总高不宜超过 10 米）。4.其他在视点与视景连线上的建筑高度除了要符合以上高度限制条件外，须依具体情况进行调整。

在上述控制范围内，对于已经建成的妨碍视线景观的建筑，规划建议采取拆迁和降层等方式进行改造。新建或改建的建筑风格在体 量、色彩上与邻近的历史建筑应相协调。

第24条 非物质文化和传统文化保护

1.保护原则

（1）“有形化”原则。

（2）整体保护原则。尊重非物质文化遗产和传统文化的内容与形式，对其本身及其生存空间实施整体保护。

（3）活态保护原则。为遗产传承人和传统文化营造出一个更宽松、更适合其成长的生态环境。应调动民众的积极性与参与性，通过 非物质文化和传统文化的利用传承，发扬地方文化特色，推动村落文化发展。

（4）在保护的前提下合理适度开发利用。与旅游项目和旅游产品的开发相结合，使非物质文化遗产既成为特色的旅游名片，又成为 地方产业的特色。

2.保护措施

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（1）组织力量，对沧海村代表性非物质文化遗产项目进行的记录、建档、认定等措施予以保存。

（2）建立专题展示馆等各种静态展示和“参与、体验、娱乐”的动态模式相结合的模式进行保护。对已经消失的历史场景或事物，借助有关历史记载进行复原，重现历史面貌。

（3）加强对传统文化进行深入的全面研究和抢救整理工作，成立民间文化研究机构，充分挖掘、整理非物质文化，如：传统生产习

俗、生活习俗、岁时习俗、节令习俗、宗法习俗、营造习俗、婚丧习俗等民俗文化。（4）通过多种手段加强对文化的展示和宣传，扩大文化遗产的影响力。进行弘扬优秀传统文化的文艺创作，开发具有民间和地方文 化特色的传统文化产品，拓展民间民俗文化旅游服务。

第五章 村庄建设规划

第25条 性质与定位

沧海古村落定位为——“田园沧海、魅力畲乡”，以畲族古建遗存和传统农业文化为特色的兼有民俗和休闲功能的传统村落。

第26条 村庄人口规模预测

规划预测沧海村村域近期至 2016 年总人口约 767 人，远期至 2030 年总人口约 829 人。

第27条 村庄建设用地规模

沧海村现状村庄建设用地 8.42 公顷，人均建设用地面积 146m2/人，规划远期至 2035 年，人均建设用地面积调整至 120m2/人，村庄 建设用地面积为 10.01 公顷。

第28条 土地利用规划

1.村庄总体布局 沧海村总体上形成“一心两轴三片区”的功能结构。

一心——即由村委会、老人活动中心、特色商铺、中心绿化广场、卫生所构成的行政商业中心。

两轴——即贯穿村落南北的苏坑溪绿化生态景观轴、贯穿村落中部东西向的村庄历史发展轴。三片区——即旅游服务区、畲族古民居及红色文化游览区、田园游览区。

2.村庄住宅用地

规划村庄住宅用地 4.3 公顷，占建设用地 11.24%。规划保留村内建控地带范围内原有居住建筑，局部增加住宅用地；对村域范围内整体环境综合整治，保留仓海村原有建筑的风貌格

局，保持村落特色文化的延续性。建筑形式以坡屋顶、翘屋脊为主，体量宜小不宜大，色彩以白、灰为主色调，建筑的组合尽量避免呆 板、千篇一律。

3.公共服务设施用地 村庄公共服务配套设施采取集中布置方式，以节约用地，同时方便村民的使用，形成全村的公共服务中心。规划公共管理与公共服

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————芜湖市规划设计研究院 2008.10 务设施用地 2.68 公顷，占建设用地 26.77%。

1、行政办公设施：规划保留现状村委会，占地面积 600平方米，并对建筑进行外立面整治，与整体风貌相协调。

2、文化设施：原有老人活动中心拆除，规划在村洋中路永吉堂旁边；将长旺堂进行功能置换，结合化龙桥规划非物质文化遗产保护 中心；将龙德堂-龙昌坊一线 5 处古建、长盛堂、东发堂进行功能置换，规划成为畲族民俗文化、红色文化展示中心。

3、医疗设施：保留现有的卫生所，占地面积 1500平方米。

4、文物古迹：规划保留村内现状文物古迹用地，包括龙德堂、龙昌坊、龙长坊、化龙桥等，同时整治周边环境，按照文物保护级别 要求，保护各文物古迹。

5、宗祠用地：村内宗祠用地 4 处，规保留现有的民主庙和土地公庙，整治建筑周边环境，对损毁部分进行修缮；积庆祠、龙归祠进 行功能置换，规划成为祭祀、崇宗敬祖的活动中心。

6、规划范围共设置 4 处公共厕所，对周边环境进一步整治、美化；保留现状各垃圾收集点（箱），并按服务半径、结合村道路进一 步完善，覆盖全部村庄居民点范围。

4.商业服务设施用地

规划商业服务业设施用地 0.12 公顷，占建设用地 1.2%。规划拟将永吉堂进行功能置换，建设沧海村特色商业服务中心，并结合旅 游发展及村庄服务需求，在村内重要节点如广场、居住节点设置小型商业服务设施。

特色餐饮、住宿结合东部新建住宅设置农家乐等体验区。

5.绿地与广场用地

规划绿地与广场用地 0.84 公顷，占建设用地 8.39%。规划结合村内整体整治的开发，主要沿苏坑溪两侧的游线设置，在重要文物古 迹、推荐历史建筑、村落主要出入口等周边开辟绿地、广场，规划在范围内共设置有 5 处的广场，并结合重要旅游节点为村民、游客

提 供集会、集散空间、休闲绿地，以提升村内整体综合环境。

第29条 道路交通规划

1.规划原则

（1）保护古村落原有的空间格局和比例尺度，对村庄道路进行适当的功能调整。（2）尊重古村落原有的历史性土地划分和交通模式；

（3）充分保证古村落内外应有的交通可达性，打通内部尽端路，强化集散功能，做到“路路相通，户户相连”，新开辟的街道或巷 道应该是原有网格的延伸与发展。

2.交通路网规划

规划区的道路分成过境路-即 711 县道、村庄干路、村庄支路和村庄步道四个等级。711 县道现状路幅宽度 5 米，规划拓宽为 10 米。

村庄干路规划宽度 5 米，串联各功能区，满足居民摩托车出行、旅游电瓶车、步行和消防车等的使用要求。非必要情况下，禁止小 汽车进入，以保障村庄环境的景观风貌不被破坏。

村庄支路规划宽度 4 米，为居住用地尽端路。规划古村落内以步行交通系统为主，在人流集散点设置公共广场，满足居民和游客休憩交往的要求。

3.公共停车场规划 规划外来机动车辆主要停靠在村北停车场，结合村庄北主入口设置，古村落内不设置停车场，换乘电瓶车或步行入村。停车场位于

核心保护区外围，避免机动车的引入造成保护区风貌的破坏。用地面积约 2200 ㎡。

第30条 绿地景观规划

1.绿地景观规划

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（1）结合村落主入口设置绿化广场，作为门户景观节点。

（2）充分利用周边山体支脉作为视线对景，引入村落形成山水景观轴线。

（3）在现有村落公共绿地基础上结合公共服务设施扩大绿地面积，设置中心绿化广场。

（4）利用文物古迹点如化龙桥、毁弃遗址及规划公共设施用地等设置公共开放绿地。

（5）结合景观步道两侧设置绿化带。结合山体绿地进行公园建设，并设置观景平台。

（6）绿化种植应多采用单株及多株观赏树种的传统手法，避免使用大片草坪绿化。

（7）强化“近人尺度”的庭院绿化，种植单株观赏植物形成视线吸引点；提高村民的生态意识，提倡村民对各自的庭院进行自赏绿 化布置，为村落内部的老屋旧巷增添绿色的生机。

2.水系景观规划

（1）整治村落内东发堂、长盛堂半月池周边环境，梳理村落内的灌溉水渠和排洪渠，形成古村内独特的开放式水域系统。

（2）村落内部苏坑溪作为生活岸线进行设计，在两侧设置 5-8 米绿化景观带。位于村落北部穿过大片农田的苏坑溪两岸预留 8 米生 态岸线，对溪流的原生态状态进行保护。

3.绿化与生态环境保护规划

（1）严格保护村域内所有古树名木，对村域范围内的古树名木，应由乡人民政府绿化行政主管部门，建立古树名木的档案和标志，进行拍照、挂牌，标明树名、学名、科属和负责单位，划定保护范围，加强养护管理。

（2）严格保护村落周边山体绿化与山体轮廓，特别是成片林区，严禁随意进行任何性质的建设，应广泛绿化，加强水土保持。

（3）充分保护和维持水体原有的历史景观风貌,通过对村庄生活环境的改善，提高村民和游客的卫生意识，加强对河道水系的管理 和清洁工作，对苏坑溪加以整治和疏通，保证水上景观视线通廊的清洁与畅通。对苏坑溪的渠化驳岸进行整治，设置生态驳岸，修复溪 流原有生态群落。

第31条 基础设施规划

1.给水工程规划

（1）用水量计算

经计算，沧海村远期最高日用水总量约为 456m3/d。日变化系数按 1.6 计、时变化系数按 2.2 计。

（2）水源选择

①近期采用地下水、泉水供水。沧海村地下水水质很好，而且水量丰富，近期沧海村用水量不多，可以集中开采地下水。

② 远期由集镇统一供水

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————芜湖市规划设计研究院 2008.10 本村位于集镇的东北方向,离集镇 1.5 公里,待远期自来水管敷设好之后,可以统一由集镇自来水厂统一供水。

（3）管网布置 对现状村庄内部的给水管道进行改造整治，使给水管网尽量沿着道路敷设，主干管网尽量呈现环状布置，支管呈放射式布置，尽量

使用户能就近接管引水。

（4）消防规划

室外主干管上每隔 120m 设室外消防栓，保护半径不大于 150 米，消防栓用水量 15L/s，采用低压制。给水管网水压应保证灭火时，最不利点消防栓的水压不小于 10m 水拄，流量不小于 15L/s。

2.排水工程规划 规划采用分流制，雨污分流。3.污水工程规划

（1）污水量预测

本区污水主要来自村庄居民日常生活用水，取 0.85 的排供系数，则本区最高日污水总量 388m3/d，日变化系数取 1.6，则平均日污 水量为 242m3/d。

（2）污水系统规划

规划按照每一户（或者邻近几户）设一座化粪池的要求收集生活污水，考虑效果的维护，污水停留时间按 24 小时，清淤间隔按 360 天进行一次。污水管道采用一般 HDPE 塑料排水管，沿道路或者房前屋后埋设，结合尘落地形地貌，重力流自流排放，接至污水处理站。

（3）管网布置

污水管道沿道路和建筑物周边平行敷设，并尽量减小管道的敷设埋深。接入主干污水管道的地块污水支管为 d300。污水管道布置于 道路的西、北侧，敷设在车行道下，埋深控制 0.7-3.5m。

4.雨水工程规划

（1）暴雨计算 采用上杭县暴雨强度公式采用下列公式 2635.188(1+0.536LgTe)q=

(L/s.hm)

(t+8.508)0..789

其中，P ：管道设计重现期，取一年；

t ： t1 mt2 雨水汇水时间；

t1 ：地面集水时间，根据不同情况一般取 5-15 分钟；

t2 ：管道内雨水流动时间；

m ：管道延缓系数，暗管一般取 2.0。

（2）雨水系统布置 雨水系统主要是结合现状排水沟进行梳理整治，不做大的调整。主要根据现状排水沟进行梳理，采用排水明沟、暗沟相结合的模式进行改造，尽量避免改变现状风貌。雨水主要布置形式是：村落建筑区内一般采用矩形的小型排水沟、道路排水边沟收集雨水；出建筑区外一般利用现状排水渠、灌渠

整理后排水，可以是梯形、复合断面形式，尽量保留其原有尺度。

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————芜湖市规划设计研究院 2008.10 5.电力工程规划

（1）负荷预测

沧海村总用电负荷 540kW，按照年利用小时数 4800 小时，折合人均用电量 4500kWh/人.a。

（2）设施设置

需增配 2～3 处变压器。配变按“小容量、密布点、短半径”原则配置，一般公用三相柱上变压器容量不超过 315kVA，在合作社、公建集中区等负荷密集区配备 315kVA 变压器外，其它区域按照低压线路供电长度不宜超过 500 米来配置变压器。

（3）配电网络及线路敷设

规划 10kV 电源１回，由太拔镇市政电力网引入，为保证沧海村供电可靠性，该线路与周边 10kV 线路形成多分段单联络接线，主干 导线截面选用 240平方毫米，中压线路供电长度不宜超过 10～15 公里；低压配电网一般采用树状辐射式结构，低压线路长度不超过 500 米，主干线截面一般不宜小于 50平方毫米；导线应采用绝缘导线，线路一般采用架空线方式，在景观需求及主要节点处、排灌区采用下 地敷设，架空线路一般沿道路架设，高低压线路宜采用同杆并架的架设方式；电力线路不应穿过村庄住宅、危险品仓库等地段，应避开 易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区；电力电线应减少交叉、跨越，禁止从学校跨越，供电回路宜将工业线路和农业线路分开接户线 采用铜芯绝缘导线，导线截面应根据用户负荷确定，一般不小于 10平方毫米。

6.通信工程规划

（1）通信业务量预测

固话需求量为 230 门，移动通信用户 288，数据通信用户 115 线，有线电视用户 180 个终端。

（2）网络及设施设置

通信主干网采用光缆网。农村通信设施一般采用多接入方向发展，通信用户按照 300-600 户设 1 处光电交接间，全村需设电信光节

点 1 处，有线电视广电接点 1 处，通信交接间应采用多家运营共同使用原则设置，通信交接间面积按照 25平方米预留；移动通信基站视

信号情况按照半径 500 米设置；村庄通信设施设置避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区，应便于架设、巡察和检修。

（3）通信管道 本区乡村主干道路上需规划通信管道，沿电力线路走向另一侧敷设，电信、有线电视、移动、通等通信管道应综合建设形成综合管

道以减少重复建设。一般主干布设 4～6 孔，次干预留 2～4 孔。

7.燃气工程规划 沧海村近期采用液化气瓶装供应，部分家庭可以考虑利用沼气。远期由太拔镇燃气系统供应。规划远期气源主要以天然气为主，液化石油气作为补充。

第32条 环卫设施规划

在后坑垅（停车场以西）设置垃圾处理站。规划 2 处垃圾收集点，即进村的南入口、中入口附近偏僻处各设置一处垃圾收集点，占

地面积约 30平方米/处。

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————芜湖市规划设计研究院 2008.10

规划村内垃圾箱的设置间距建议为：主街道 70 米，次街按 120 米设置。

以 150 米服务半径布置公共厕所，规划在入口停车场边设立一处，村内设立 3 处，局部结合公建进行设置。

第33条 生态环境保护规划

1.水资源保护

（1）注重水源涵养和水系保护，维护自然水系的形态、水量、水质。

（2）制定水资源使用规划，实现水资源的合理分配和使用。2.水土流失防治 采用工程措施与生物措施相结合的保护途径，防止水土流失。重点防治保护范围、建设控制地带、景观协调区内的山坡地，通过历 史环境保护与修复和各种管理措施制止毁林毁草、过渡垦山造田等不合理生产活动，防止植被破坏。

3.防治自然灾害 通过综合运用土壤保持、植被保护等生态保护和建设措施，缓解旱、涝、洪等自然灾害，防治重大破坏性影响。

4.遏制人为破坏 禁止开山采石、挖地取土、破坏性垦山造田、建设污染性项目等人为干预破坏行为。

5.建设项目生态化

保护区划内各种建设项目提倡生态化设计，尽可能减少对生态环境的干扰。

6.固体废物处置规划控制

环卫基础设施管理实现科学化和企业化；垃圾收集实现 100%容器化，逐步实现垃圾分类收集；垃圾粪便清运机械化率达到 90%以上； 道路清扫机械化程度≥80%。

7.环境质量保护

（1）防治保护范围、建设控制地带、景观协调区内的环境污染，包括物质污染（大气污染、水污染）与能量污染（噪声、震动），使之符合或超出国家环境标准。（标准可参照《风景名胜区规划规范》中相关内容）

（2）保护范围、建设控制地带、景观协调区内不得建设污染环境的各种设施。

（3）保护范围与建设控制地带内不得设置垃圾填埋场和垃圾转运站；

（4）保护范围、建设控制地带、景观协调区内禁止生产、生活垃圾及各种污物的随意丢弃，应设置垃圾收集设施，每一收集设施的 服务半径宜为 50－80 米。

（5）重点地段及主要旅游路线实行家禽及牲畜圈养。

第34条 综合防灾规划

1.消防规划

沧海村消防整治应统一规划消防站、消防用水、消防通道和消防通信网。提高村民的消防意识，逐步实现设施完善、布局合理、技 术装备良好、队伍强大的消防体系。强化防火分区，扩大防火间距，设置消防栓、沙箱等防火设备，间距不大于 120 米，重点地段不大

于 80 米，便于及时消除火灾苗头。文物古建筑灭火器具、报警设施的配置以及照明——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————芜湖市规划设计研究院 2008.10、烧纸、焚香需满足古建筑消防规划，重点要害场所设置“禁止烟火”标志，缺乏

水源地区设置消防水缸或修建蓄水池。文保单位周围的公共设施建筑材料的耐火等级和灭火器具、报警设施满足规范要求。村内道路应满足消防车的通行，在村庄干路上按 80 米间距规划布置消防栓。居民点内适当的布置消火栓和灭火器。

2.防洪（山洪）防潮及排涝规划

沧海村平均海拔 700 多米，处于较高的地势，同时苏坑溪位于村落中较低地势，因而沧海具备抵御较大洪水的能力。通过访问调查 得知沧海村历史上未曾发生过河流洪灾或山洪危害，所以沧海村的防洪规划需提高防汛意识，保持河道通畅，整修河岸，疏浚河床，保 持苏坑溪上游的水土和植被。村庄河道按相应的防洪堤设标高控制，过河桥涵建设和道路建设必须保证在洪水位以上，建筑室内地坪高 于设计洪水位+0.5 米以上，根据道路设计标高规划设计洪水位为+3.0 米。加固村落四周山体，增加植被种植面积，减少砍伐林木活动，防止水土流失。

3.防震规划

地震设防基本烈度为 6 度。避震疏散场地结合规划布局统一布置，设置室外避灾点和室内避灾点。对生命线工程如交通、电力、通信、给排水等设施应提高一

级设防。4.古建筑防雷系统

（1）根据村内现存重点古建筑的现状，设防雷、接地系统安全措施；

（2）古建筑顶部设避雷针，屋面檐口等突出部位，均应按层次设避雷带、成环状，与引下线（不少于两根）相接延柱子引下，埋设 于地下。引下线做法参见 JD10-107。

（3）接闪器采用镀锌圆钢做避雷针或镀锌钢管，屋檐避雷带采用Φ10 热镀锌圆钢连接成环型与引下线相接；屋顶避雷针做法参见 JD10-106；

（4）引下线可从建筑物柱子或外墙（隐蔽处）采用镀锌扁钢 40x4 入地面下 1 米伸出户外，距外墙不小于 5 米。

第六章 历史文化传承与展示利用规划

第35条 历史文化传承规划

坚持“原真性、发展性、尊重性、共享性”原则，使非物质文化遗产等历史文化随着其所处环境、与自然界的相互关系和历史条件 的变化而不断得到创新、发展，并为全社会所共同享用。

宗族文化、畲族文化、风水文化、节庆习俗、古建筑文化、地方方言、地方饮食、土特产等地方文化系列，是古村落保护和传承的 重要内容。

第36条 展示内容和方式

1.展示内容

包括各种类型建（构）筑物、遗址，古街巷，半月池，古桥梁，古树名木，生活设施，附属文物等构成沧海古民居建筑群聚落的各 要素。

包括闽中山区畲族客家传统农业村落景观特色和独特的聚落空间艺术特征的历史环境艺术特色，以及与沧海古村落选址、历史演变、价值构成直接关联的重要环境因素，包括：周边山体、植被、农田、溪流等自然环境要素。

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————芜湖市规划设计研究院 2008.10 包括畲族文化、耕读文化、宗族文化等，以及通过古民居建筑建筑选址、材料、工艺、结构、装饰、风格、形制等反映出的建筑群 历史文化内涵。

2.展示方式

包括古民居及古村落格局现状展示、环境综合展示、陈列馆陈列展示、场景模拟展示 4 种方式。

第37条 展示项目规划

1.设置沧海非物质文化遗产保护中心 中心设置在长旺堂里，以保护和开发沧海非物质文化遗产为目的。本中心包括：

一、展示沧海非物质文化遗产的历史沿革，发展历

程以及相关物件等；

二、将现有的各类民间艺术传人和民间艺术团体组织起来，对传统的演出方式内容进行适当的改编，使之适应现代

文化市场的需求，并定期在本中心或者外出进行文艺演出或宣传活动；

三、着眼于文化的传承，应该与教育机构相互配合，将其发展成 上杭县学生课外素质学习基地。

2.设置宗族与民俗文化展示馆 以龙归祠、积庆祠为中心，形成宗族与民俗文化展示馆，用以展示畲族钟氏宗族家法与民俗的发展过程、名人事迹、文化遗存，以

及开展游龙、游神、祭拜祖先等特色民俗活动和纪念活动。3.设置红色文化展示中心 以龙长坊、龙昌坊为代表，展示北上抗日期间的革命历史遗存，将其作为青少年爱国主义教育的主要基地。4.设置畲族文化展示馆

以龙德堂畲族代表性的建筑为中心，与长庆堂、长发堂传统民居联合进行畲族民俗文化、重要历史价值的文物和史迹的收集、整理、保护、展示。并举行表演活动，提高民众参与性。

5.设置乡土建筑文化教育基地 以长盛堂为基地，结合沧海古建筑群作为古村落乡土建

筑技术与工艺和工匠队伍培养教育基地。

6.设置驿站旅舍 在古官道上设置驿站休闲旅舍，寻迹沧海古代繁华时期对外信息与物质交流的相关物件与记载，饱览历史文化的同时欣赏村落外围

开阔怡人的田园景观。7.设置民俗文化广场

结合规划与旅游，于重大节日（如春节、元宵节、中秋节等），在化龙桥区域中开展特色民俗活动，开展特色民俗活动和纪念活动，并集中在文化展示广场进行表演。

第38条 展示路线

1.出入口

全村共设 3 处出入口，原村南出入口为主要出入口，游客可通过步行方式进入沧海村游览；另外一个主要出入口设置在村北公共停 车场对面，方便乘车的游客从不同方向的进入与离开沧海村。村洋中区有一处次要出入口，为村委所在地。

2.步行展示路线

（1）主要展示路线 宗祠寻祖游：沧海村南村口——积庆祠——旺兴堂——龙太堂——兴仁堂——钟秀堂——龙归祠 红色抗战文化及畲民俗文化游：龙长坊——龙昌坊——东发堂——长发堂——长庆堂——龙德堂 畲族古建游：余庆堂——发盛堂——长盛堂 非遗文化欣赏及田园风光游赏：长兴堂——龙壮坊——化龙桥——长旺堂——水车碓——众安堡遗址——出村

（2）辅助展示路线 古官道生态景观游览线路：沿苏坑溪从南虎头山至溪边路，在村落中部欣赏层层叠叠的古建群落，至下篮岬山观景台，观赏村落整

体景观风貌。

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第39条 游客容量控制

考虑到保护和开发之间平衡的要求，同时考虑到村庄原有的生活的延续等，建议日接待游客容量不宜超过 11060 人，较适宜的游客

数量为日均 625 人。

第40条 服务设施配套

展示设施本着结合景点设置的原则，以满足游客休闲、游憩、娱乐为主要目标，结合村内现有建筑，更新原有建筑的配套设施与建 筑功能。

规划设立游客服务中心一处，位于新建停车场处，提供全面、综合性游客服务，如售票、咨询、寄存、电讯电话设施、公共盥厕等 相关服务，并避免对村落整体风貌形成不良影响。规划设立游客服务点 2 处，分别位于永吉堂、余庆堂南边的新建住宅内，提供必要、基础性游客服务。

配备适量的公厕、问询、休憩、垃圾箱、住宿、卫生所等服务设施。

第七章 规划实施管理

第41条近期建设规划

1.规划期限

近期建设规划的期限为 2014-2016 年。2.实施内容

近期主要对已处于濒危状态的文物保护单位、推荐历史建筑和重要历史环境要素实施保护性抢救，重点保护和改造龙长坊、龙昌坊、龙德堂、化龙桥、东发堂等省级文保单位；对主要街巷实施景观改造与整治，修复古官道旧貌。遏制核心保护范围内拆旧建新情况，引 导部分居民向新区转移。逐户排查消除火灾隐患，改造道路、市政管网、环卫等基础设施。进行河道疏通和堤岸建设，打造苏坑溪滨水 旅游观光休闲道。改善村落居住环境，提高环境品质，增建停车场等旅游服务设施，初步建立对外接待能力。同时，初步构建古村旅游 线路，开展文化旅游、生态旅游和寻根谒祖游，将保护与发展有机结合起来。

第42条 中期规划实施内容

1.规划期限

中期建设规划的期限为 2017-2020 年。2.建设内容

中期主要对传统风貌建筑进行全面修复和整治工作，整治核心保护范围内风貌不协调建筑。重点建设古村内主要出入口、中心广场 等重要景观节点。植入旅游、商业业态，引导旅游经济发展。如在古建筑引入文化展示与传承项目，在农田耕作区引入生态农业观光与 体验项目；新村引入特色餐饮与住宿，打造传统手工业态、特色美食体验街；建造旅游服务中心区，完善导览系统，在各个景点和公共 活动空间配置游客休息座椅。

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第43条 远期规划实施内容

1.规划期限

远期建设规划的期限为 2021-2030 年。2.建设内容

远期全面建设古村各景观节点，整治核心保护范围外围建筑，使其呈现符合传统风貌的建筑形式，构建完整的古村形象。古村环境

得到全面整治，村民生活环境得到明显改善，古村旅游得到大力发展。实现文物管理机构合理配置，管理制度科学完善；建立完善的展 示设施与展示、服务体系，实现沧海古民居建筑群的全面展示开放；完成文物本体保护工程，环境整治工程，实现沧海古民居建筑群的 可持续发展，创建良好、和谐的遗产环境氛围。

第44条 规划管理

1.管理方法

加强保护规划的执法管理工作，健全规划管理机制，以行政、法律、经济等多种手段提高规划的管理水平。强调保护规划的严肃性，严格执行规划，遵章进行建设项目的管理，明确规划、建设的审批和修改的办法、程序，做到有法可依，有法必依。

认真做好保护规划的宣传、解释工作，增强各级领导和广大群众的规划意识，把古村保护、建设和管理提高到现代化建设和可持续 发展的战略高度来认识。做到认识、目标、措施、资金四个落实，建立公众参与规划编制和监督规划实施的制度，使人人为古村的发展 出力，献策。进行多元化投资体制改革，制定相应的措施广开资金渠道，保证比较稳定、正常的建设资金来源。根据保护和利用相结合 的原则，应注重环境效益，要把环境意识贯穿在古村发展的整个过程之中。

施

2.管理制度与管理机构 管理机构由地方政府根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《历史文化名城名镇名村保

护条例》、《福建省文物保护管理条例》及本规划建立，建议设立沧海村传统村落保护管理委员会，下设安全保卫部、保护修缮部、展

陈宣传部、研究部、环境检测部等主要业务部门，管委会统一负责保护管理，协调有关部门工作。在制度上按照中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《福

建省文物保护管理条例》、《中国文物古迹保护准则》及本规划要求执行。3.管理措

（1）日常管理 1）全面负责经过审批的保护规划中各项内容的组织实施和监督管理。2）直接负责沧海古民居保护项目的实施、展示设施的建设、环境的保护与治理、治安和有偿经营服务等事务。

3）做好沧海古民居及其环境的经常性保养维护工作，提高日常保养工程的技术含量，对可能造成的损伤采取预防性措施。

4）建立定期巡查制度，按照巡查分区，保护范围内每天 2 次，建设控制地带内每天 1 次进行安全巡查，及时发现并排除不安全因素。

5）建立健全“四有”档案制度，收集、整理沧海古民居建筑群相关历史信息及保护工作资料。

6）开展日常保护宣传教育工作，规范游客行为，鼓励社会力量参与沧海古民居保护工作。

7）建立自然灾害、文物本体及载体、环境以及旅游开发强度等监测制度，积累监测数据，为日常保养及保护修缮工作提供科学依据。

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（2）工程管理

1）严格执行“不改变文物原状”、“最小干预”的原则；严格执行文物保护工程管理工作程序。

2）全面落实规划报批与公布，推进保护、利用工作的全面协调开展。

3）落实保护区划管理规定的实施工作，对保护区划内的建设工程进行严格监督管理。

4）按照国家各项法律、法规、条例履行管理报批手续；实施所有保护工程勘察设计与施工管理；执行工程资质管理。

5）建立规划实施的评估标准，监督实施进展与问题。

第八章 附则

第45条 规划成果

本规划成果由规划文本、规划图纸、规划说明、基础资料汇编四部分组成。其中规划文本与规划图纸具有同等的规范指导意义。

第46条 报批与公布程序

（1）本规划必须按照《全国重点文物保护单位保护规划编制审批管理办法》第十七条规定办理报批程序。

（2）本规划经国家文物局批准后，由福建省人民政府公布。

第47条 规划变更

有关保护区划、管理规定和利用功能等强制性规划内容若需变更，必须按照《全国重点文物保护单位保护规划编制审批管理办法》 第十八条规定办理。

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第三篇：控制性详细规划心得整理

控制性详细总结报告

问题一：什么是控制性详细规？

按照《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-1998）的定义，控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。简言之，就是以总规为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施等等控制性指标。

一、控规的任务：

在城市总体规划的指导下，制定所涉及的城市局部地区、地块的具体目标，并提出各项规划管理控制指标，直接指导各项建设活动。

二、控制性详细规划应当包括下列内容：

1、详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；

2、规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；

3、提出各地块的建筑位置、体型、色彩等城市设计指导原则；

4、根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行系统以及其他交通设施、规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施。控制点坐标和标高。

5、根据规划容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线、进行管线综合、确定地下空间开发利用的具体要求。

6、制定相应的土地使用与建筑管理规定。

问题二：控规做什么？（对总规的确认和修正）

控制性详细规划上有总规和分区规划制约，下要引导控制修建性详细规划，这也突出了控制性详细规划的最大作用——承上启下。除此之外，控制性详细规划还有以下几个重要作用：与管理、开发的结合，作为管理的依据（三分规划，七分管理），体现城市设计构想（给城市设计制定大致风格），城市政策的载体（体现政府领导的各种政策）。其内在构成包括六个方面：土地使用、环境容量、建筑建造、城市设计引导、配套设施和行为活动

一、土地使用控制

土地使用控制即对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出规定，具体控制内容包括用地性质、用地使用相容性、用地边界和用地面积等。用地性质按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）规定建设用地上的建设内容，用地使用相容性（土地使用兼容）通过土地使用性质兼容范围的规定或适建要求，给规划管理提供一定程度的灵活性。地块划分：

1、地块是控制性详细规划为更好地控制土地使用所规定的最基本用地。

2、地块的特性：制定文本图则时编码与指标的载体；使用性质相对单一，但不排除混合使用；与开发的规模、时序相一致；地块面积根据开发方式、管理方式决定，小至建筑基地，大至一个单位、一个厂矿企业不等；根据开发、管理方式的变化，地块可以重组。

3、地块划分的目的：为便于规划管理分块批租、分块开发和分期建设，统一制定控制指标而将规划用地分成许多地块。

地块划分的依据划分地块要考虑用地现状和土地使用调整意向，考虑建设的控制引导原则，以规划布局结构为依据，同时确定用地面积与边界不应停留于简单的表面形式上，而应以用地性质规划为基础，综合考虑街坊开发建设管理的灵活性以及小规模成片更新的可操作性等因素，对地块进行合理划分，其划分有如下一般原则：

1、严格根据总体规划和其他专业规划，根据用地部门、单位划分地块。

2、尽量保持以单一性质划分地块，即一般一个地块只有一种使用性质。

3、建议每一个地块至少和城市道路相邻。

4、结合自然界、行政界线划分地块。

5、考虑地价的区位极差

6、地块大小应和土地开发的性质规模相协调，以利于统一开发。

7、有利于保护文物古迹和历史街区，对文物古迹风貌保护建筑及现状质量较好、规划给予保留的地段，可单独画块，不再给定指标。

8、规划地块划分必须满足“专业规划线”的要求，专业规划线用于城市基础设施的控制要求，主要有道路红线、河湖蓝线、城市绿线、基础设施用地黄线、文物古迹保护紫线等。

9、规划地块划分应尊重地块现有土地使用权和产权边界。

10、满足标注厂房、仓库、综合市场等特殊功能要求，适应建筑群体组合及城市设计需要。

11、地块划分可根据开发模式和管理要求，在规划实施中进一步重组

12、地块划分规模可按新区和旧城改建区两类区别对待，新区的地块规模可划分得大些，面积控制在0.5-3公顷左右，旧城改建区地块可在0.05-1公顷左右。

二、环境容量控制

即为了保证良好的城市环境质量，对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量作出合理规定，其控制指标一般包括：容积率、建筑密度、人口密度、人口容量、绿地率和空地率等。容积率和建筑密度分别从空间和平面上规定了建设用地的建设量，人口密度规定了建设用地上的人口聚集程度，绿地率和空地率规定了公共绿地和开放空间在建设用地里所占的比例。这几项控制指标分别从建筑、环境、人口三个方面综合、全面地控制了环境容量

三：城市设计引导

控规阶段的城市设计主要是弥补控规在城市区段空间环境设计方面的缺陷，并在操作层面实现城市设计的可操作性，其内容包括：空间布局、道路与交通系统、景观设计、绿化设计、建筑形态、环境设施与小品，其中成果一部分转化为各项控制指标、纳入到控规成果中，另一部分表现为设计引导，以图则的形式补充到控规成果中。

问题三：我们怎么做？为什么？

控制性详细规划是以总体规划为依据的，因此，收集总体规划的资料也是必不可少。总体规划涉及的内容有很多，而我们控制性详细规划仅仅需要收集其中的几项就够了。

1、总体规划的路网。

总体规划的路网是我们今后确定控制性详细规划路网的基本依据。控制性详细规划的路网骨架大体上应该同总体规划的路网骨架相一致。局部地方路网与总体规划路网不符的，可以一定程度上的调整，但应在规划中清楚地说明它对总体规划路网的改动。

2、总体规划所确定的功能结构与规划人口分布图。尽管控制性详细规划不用确定整个城市的功能结构，但是对自己规划范围的地块还是应该有一个清晰而准确的科学定位，这个定位必须结合总体规划来确定，不能与总体规划相违背。

3、总体规划的土地利用图。

这个是以后对用地进行规划布局的一个依据。综合屏南县城总体规划的现状道路交通系统，我们经过讨论，找出了几处不合理之处，并对其进行优化调整：主要是主干路的Y字形交叉口和县镇府周围的支路升级。而中心城区对于县城的重要性不言而喻，所以对于规划区范围内的功能结构我们并没有大的调整，在总规的功能结构上进行细化，主要的城市发展轴没有变化。

我们要为一个城市做规划，不能拍脑袋想，是要基于实际情况，因此现状资料是非常非常的重要。结合屏南县城的现状情况，地形条件复杂，这也要求我们对屏南县城的地形进行分析研究。现状资料包括内容特别多，对于控制性详细规划来说，最重要的现状资料莫过于现状地形图了。有了现状地形图，我们才能做出现状地形分析图、用地布局图，现状建筑质量分析图等，然后才能对现状用地进行分析，结合现场实际，提出现状存在的问题等。另外，由于地形图是过去一段时间测绘的，即使是最新的地形图也不可能包含最新最准确的信息，我们还需要收集到从地形图测好开始到规划时止的新建用地与建筑的资料，以及已报批但还没修建的用地与建筑的资料。我们所使用的地形图是屏南县06年绘制的，许多地方存在变化和更改，这也要求我们根据实际去调整。

结合屏南县总体规划，分析中心城区现状资料，找出现状城市建设存在的问题，将这些问题提出来，作为我们今后规划中重点要解决的对象。结合屏南县中心城区规划，根据资料与现状，我们提出下列几个存在的主要问题：

1、用地布局上：用地功能混杂，土地利用率低，教育用地容量不足，商业用地分化严重，中心区中心集聚性弱。

2、道路系统不够完善，存在几处明显问题，并且存在较多的T、Y型字口，锐角交叉口太多，缺乏公共停车场，汽车沿街停放，影响交通和环境。

3、城市景观风貌较为平淡，缺乏亮点，尤其反映城市个性的干道景观和滨河景观特色不鲜明；城市水系没有得到很好利用，没有和城市绿地系统有效结合。

根据总结出来的问题，经过小组讨论，我们提出了我们这次规划的重点：

1、我们这次规划的思路就是“以路网依托，确定功能结构”，调整城市用地功能和结构。

优化城市道路交通系统。处理T、Y型字口、锐角交叉口等，长远控制，合理改造，以较少的代价达到优化城市道路网系统的目的。

2、整治城市水系，规划中心城区有机合理的生态景观风貌。

3、加强城市绿地系统建设。

4、确定合理的城市建设控制指标。

最后，资料收集分析，存在主要问题找出，规划的重点讨论得出，现在来开始我们的规划就可以做到从容，有理有据。

此次规划的思路就是“以路网依托，确定功能结构”。因为总体规划的路网已定，控制性详细规划是以总体规划为依据的，我们就可以参照总体规划的路网，然后再结合屏南县城中心区现状控制路网，可以初步定下最主要的主干路网，调整城市用地功能和结构。首先把中心城区分成两个功能组团，一北一南，分别设置主次中心，结合城市发展轴，再把中心城区分成四个功能片区。解决了规划的第一个重点——调整城市用地功能和结构。

功能结构确定下来以后，再按照各自的功能定位与要求，往下深化路网，形成完善的道路系统，明确各个道路的等级与功能，最终形成规划路网。优化城市道路交通系统。对城市主干道上T字形路口进行微调，城市次干路形成环形交通，减轻中心城区中心交通压力，处理T字口、锐角交叉口等，长远控制，合理改造，以较少的代价达到优化城市道路网系统的目的。这个过程不是一个简单的单向流动过程，它需要在这期间不断地进行反复的对比与调整。至此解决了我们规划的第二个重点——优化城市道路交通系统。

这次规划，我们在确定路网的同时，结合屏南县中心城区的实际与特点，按照充分利用当地资源特色的原则，把城市水系整治作为规划的重点，重新规划优化了城市水系喝道，适度加宽和调整走向，沿河两岸设置滨河绿地，作为城市的公共休闲开敞空间，结合城市绿地系统，设置步行系统，结合城市文化景观轴和自然景观轴，规划中心城区有机合理的生态景观风貌，以此解决了第三个重点——整治护城河沿岸环境。

接下来，路网确定了以后，就可以进行地块的用地布局填充。进行用地填充，要依据总体规划，但总体规划过于笼统，与现实情况出入较大，因此还需要充分结合现状以及收集来的用地调整的资料，进行合理的用地布局。此外，结合现状地形与绿化景观设置的要求，尽量将山头或陡坡的用地规划为大面积的公园或绿地，在快速路旁布置30米的绿地，再在适当的地方布置街头和居住小区绿地，以此形成点、线、面一体的绿地景观系统，解决了第四个规划重点——加强城市绿地系统建设。

进行用地布局的同时，按照公共服务设施配置的服务半径与规模大小要求，再结合收集来的学校、医院等部门的规划要求进行公共服务设施的布点。最后完成整个地块的用地填充。用地布局完成以后并不是马上就进行各个地块的控制指标的规划，因为这个方案并不是最终成果，可能还要修改，这时仅仅需要大范围地分区地设定一个控制指标。再按照城市设计引导确定各个地块与分地块的控制指标，控制指标之间很多都是有关系的（比如通过几项指标可推算出另一指标）。最后完成指标控制。解决了第五个规划重点——确定合理的城市建设控制指标。

问题四：成果有哪些？（内容、特色、不足）

一、成果分为

文本、图纸、说明书、总结汇报PPT、成果展板。

其中图纸包括：区位图，现状分析图，地形分析图，土地利用规划图，块划分编号图与指标控制图，道路竖向规划图，场地竖向规划图，道路系统规划图，公共管理与公共服务设施布局图，绿地系统规划图，功能分区规划图，规划结构分析图，景观结构分析图，六线控制图，城市设计引导图（含总平面布局及鸟瞰），分图则共51张图纸。控制性详细规划图集最主要的中心任务就是编制一张土地利用控制图和各个分图则，围绕这个中心任务产生更多的图纸。

二、特色

整个控制性详细规划强调“以人文本”的规划理念。编制规划中，首先保证的是做到承上，主干路路网基于总体规划中的不合理进行微调，次干路进行环形道路设计，满足交通功能。分析土地利用现状，对于不同性质的用地在总体规划的基础上进行置换、合并，融入“因地制宜、体现公平、绿色和谐”的规划理念。地形条件复杂，合理利用山地城市的地形特点，规划与山体结合的城市公园，搭配合理的公共服务设施布置，利用天然城市水系，打造特色的生态自然景观，并且注重山水的保护与开发。

三、存在的不足

（1）图纸表达不够成熟和规范，文本中出现解释说明类的语言，没有达到精炼严谨的表达，说明书没有很好的达到说明图纸内容的效果。

（2）前期资料收集不够细致，大多停留在总规层面，分析不够透彻。（3）强制性指标控制中可能存在不合理，缺乏弹性控制。

（4）区位分析图，停留在总规的层面上，控规的所做应该是地块与周边的关系分析图，应该从更小范围分析其与周边的关系，而不是把它置于整个福建省或者宁德市来分析。

（5）分图则编制不够细致，地块划分存在不足。

问题五：学控规有何感受？

刚开始做控规，抓不到主体，按照成总体规划的思路来做，导致前面花了较多时间走回头路。控规做完后，最大的感受就是——规范，不仅是图纸要求表达更加规范，指标的控制也要求规范，这也是和总规的最大区别，总规更侧重于宏观上的结构规划。

在学习过程做，对于强制性指标的控制，这是控规的重点，也是控规的难点，在我看来，强制性指标应该通过应变措施方式，进行弹性控制，例如相关规定中的容积率奖励政策，这样才能让控规更具有操作性。可是现实中，容积率到底能不能做到弹性控制，目前国家调控房价的大背景，房开商对于土地的利用率更加看重。在编制过程中，对于用地分类，即使是分到小类，也不能完全表达很多用地，例如城市中心的写字楼等，这类复杂的用地以后再编制规划中怎么很好的表达，这些问题都给了我很多思考。

这次控制性详细规划课程选取的规划地块是屏南县中心城区，结合做总体规划也是选择屏南县城，可以说这次控制性详细规划的编制可以说是对总体规划课程的一次重温，而对于控制性详细规划的图纸要求，也可以说是对前面三年的设计做了一个综合的重温和练习。比如在控制性详细规划中运用到的城市设计，这也给予了我们很多好处，为马上出去实习做功课。

此次控规的学习，使我更加认识到团队合作精神的重要性，其可激发成员学习的主动性，而形成集体意识，也使自己得到全面的发展。在接触控规时，前期思想一直都停留在总规层面上，导致方案的构思不够大胆，路网规划不尽合理等，后来通过案例分析及解读，对控规慢慢有了系统性的认识，规范是任何一个设计都不可避免的，其在控规中体现得更透彻，因为图则中所画的任何一笔都具有法律效应，强制性指标的控制，是控规的重点，同时也是难点，通过指标调整，可以增加城市土地有偿使用的收益，有利于实现国有土地资产的保值增值，控规指标调整是局部的，但其影响却可能是深远的。

控规让我再次系统的复习了四年以来所学的专业知识，这也体现控规承上启下的作用，特别是城市设计引导，应用了前期所学的各种设计如：小区规划设计、单体建筑等，这是一个反复的过程，学完控规，我还是有以下困惑：

1、在案例的解读及分析过程中，发现强制性指标进行的都是弹性控制，但是具体落实到我们的设计中，并没有进行这一步，指标的控制还只是停留在城市设计引导及相应规范要求中。

2、由于控规需要细分至小类，设计过程中碰到商住这种混合性的用地，在其指标及人口控制中还是很难把握，同时也由于时间的关系，并不能很好的思考这个问题。

3、整理完图集，发现建筑质量分析这张图纸，对我们后续工作并没有什么作用，现在还是搞不清这张图纸的意义在哪里？

4，人口的控制也是通过了反复的推敲，应用各种方法进行验证，虽然最后能得到一个比较合理的数据，但是发现计算的过程中，缺少考虑商业办公等用地中的居住。

同时，我也明白，其实做任何设计，前期工作非常重要，只有想清楚了、弄明白了才能少走弯路，少浪费时间。

最开始在学习控规控规的理论知识时，觉得有点困惑和不解，可能是理论知识比较枯燥的缘故，但学到后来觉得控规跟我们的生活联系非常密切，要做好规划就必须去获取现场资料，了解整个环境，然后进行大量的分析，为后面的规划打下一个良好的基础。到我们作图的时候就发现理论知识很有用，它会指导你的整个规划过程。

在作图的过程中，图纸表达方面还有点不熟悉，开始的时候效率比较差，但通过一段时间的作图、改图，效果就明显的提高。还有就是要时常带上一些必备的书籍和规范，在作图的时候会时常用到，规范其实在平时抽时间看是很枯燥的，但在作图的时候去运用它，记忆起来就非常快。

控规更加贴近人民群众的生活，更加关系到到其的切身利益，控规的实施需要平衡各利益悠关方的利益，而不是简单的依靠图纸图则来确定。控规的规划更需要对规划地区内部与外部的了解和分析，考虑近期和远期的经济性来进行规划建设。控规对地块的建设控制和建设的时序必然会引起社会经济等的走向，所以首要目标是确定规划所能带动经济效应。因此规划必须结合城市经营运作来规划建设，如此才能带动城市与经济的良好的互促发展，而不致使城市规划与城市经营相互冲突而带来一大堆问题。

城市的建设也不是把促进经济发展作为唯一目标，而且也要考虑人的发展、人的使用等问题，在建设的开始就要预防城市病，拒绝城市变成一个冷漠的场所。牧歌时代的灵魂没有消失，而是要通过正确规划引导来展现，既城市建设的生态性、和谐观。如城市内河的利用，内河可以作为良好的生态孕育场所也可以作为良好的滨水公园也可以是人们倾倒垃圾的场所。因此应以经济发展和人本规划思想为基点作出正确的规划走向。

问题六：指标与城市设计的关系？

建筑高度的控制在城市设计空间构图中的作用十分重要，因为它所能达到的视觉高度极易被人感知，是城市建筑形态的主要构成因素之一。

控规对建筑体量的控制和引导可用的控制手段还很少，主要通过文本中城市设计导则内容进行描述性界定，如“体量不宜过大，要突出时代感等内容”，从实际控制效果来说，几乎没有任何作用。

以建筑密度、容积率和绿地率为例来说明，公共管理与公共服务用地对以上四个指标会有一定的限制，比如行政办公用地就要有适当的比例，建筑密度和建筑高度会有所控制，绿地率要求要高一些。商业设施用地的话，就对容积率的要求会有所不同，在城市中心它的容积率可以很高，作为标志性建筑。而工业用地则是要求低容积率，比较高的建筑密度。

问题七：经济技术指标？

一、规定性指标（强制性指标）

用地性质；用地面积；建筑密度；建筑后退红线；容积率；绿地率；交通出入口方位；停车泊位及其他公共服务设施。

二、指导性指标（引导性指标）

人口容量、建筑形式、风格、体量、色彩要求；其他环境要求

建筑密度和容积率都要规定它们的上限，绿地率有个下限，还要根据用地性质来确定各个指标，建筑密度、建筑高度和容积率这三者之间的关系比较密切。容积率大，建筑高度一般来说比较高，而建筑密度和绿地率就不一定；而建筑密度大，它的绿地率、容积率相对来说会偏小，建筑高度也会有所控制。

三、指标间的关系

容积率与建筑密度、建筑平均层数的关系

容积率=用地内所有建筑的总建筑面积/用地面积

建筑密度=(用地内所有建筑的基底面积总和/用地面积）*100% 建筑平均层数=用地内所有建筑的总建筑面积/用地内所有建筑的基底面积 因此，容积率=建筑密度*建筑平均层数

绿地率=（地块内绿化用地总面积/地块面积）*100%

第四篇：开县东部新城控制性详细规划说明书正式

重庆市开县东部新城控制性详细规划说明书-1

目录

重庆市开县东部新城控制性详细规划

说明书

重庆大学城市规划与设计研究院

2008年12月

一、规划背景………………………………………………………………………….2

二、历史沿革与现状分析…………………………………………………………….2

三、规划设计依据…………………………………………………………………….3

四、规划原则与目标………………………………………………………………….4

五、规划区功能与规模……………………………………………………………….4

六、用地布局………………………………………………………………………….5

七、公共服务设施规划……………………………………………………………….6

八、道路交通规划…………………………………………………………………….6

九、工程管线规划…………………………………………………………………….7

十、城市设计导则…………………………………………………………………….9

十一、生态环境保护规划…………………………………………………………...10

十二、防灾规划……………………………………………………………………...11

一、规划背景

由于近10年来我国社会主义市场经济的迅速发展，国家西部大开发战略的实施，重庆直辖和长江三峡生态经济区的建立，社会经济环境均有了较大改变，使得开县面临全新的发展机遇。

（一）三峡工程蓄水对东部新城的影响

2008年三峡工程蓄水，城区内形成约10平方公里的内陆湖景观，汉丰湖东部一带岸线景观曲折而富于变化，湖面最为开敞、视线开阔，东部新城所临湖面面积约占整个汉丰湖湖域面积2/3，将是用于旅游和商贸开发的绝佳风水宝地，无疑将是中、远期潜力巨大的城市地产开发区域。

三峡库区移民一方面个开县带来了浩繁的工作量，部分移民由于搬迁至外省或外地不得不离开家乡；另一方面，开县也由此获得了难得的发展机遇。

（二）旅游业发展带来的契机

1.生态旅游

生态旅游已成为当今世界旅游发展的潮流和热点，开县地处三峡库区生态经济区，随着三峡工程的建设，开县将拥有库区最大的内陆湖景观——汉丰湖，加上具有顶级原生态环境和世界珍稀动植物的雪宝山省级自然保护区，从而形成三峡库区和重庆特色鲜明的生态旅游优势。2.红色旅游

开县的“刘伯承同志纪念馆”是国务院有关部门确定的全国100个“红色旅游景点 景区”之一，开县备重庆市列为红色旅游重点县。

（三）森林城市概念的提出

1.今年《重庆市政府工作报告》明确了建设森林城市的目标，对全市的绿化工作提出了新的要求。

2.开县“山、水、城”特色明显，建设森林城市是开县发展经济，全面提升城市形象的一次重要机遇。

3.***书记说：重庆“山、水、城”特色明显，未来城市规划建设要看长远，要逐年提高城市森林覆盖率，让城市变得更加舒适宜居。

二、历史沿革与现状分析(一)历史沿革

重庆市开县东部新城控制性详细规划说明书-2

开县历史悠久，古属梁州之域，西周属庸，战国属巴、秦。秦汉期间，开县境内属益州巴郡胊忍县。建安二十一年(216)，刘备入蜀，分胊忍县，初置汉丰县，属巴东郡。

南朝宋武帝永初年间，县域内增置巴渠、新浦二县，与汉丰县同属巴东郡。北周天和元年(566)，迁开州于境内，县域内二郡四县均属于开州。

唐代，州、县治所迁至今汉丰镇。开州辖开江县(原汉丰县)、万岁县(原巴渠县)和新浦县。宋代并万岁县入开江，改新浦县为清水县，两县同属夔州路开州盛山郡。元代复盛山郡为开州，省县入州，开江、清水两县并入，属四川中书行省夔州路。

明洪武六年(1373)，降开州为开县，县名沿用至今。县隶属于四川布政使司夔州府。清代沿袭明制。民国初年，开县属四川省东川道。民国二十四年(1935)，川政统一，改属四川省第九行政督察区(治万州)。

中华人民共和国建国初年，开县属川东行署万县专区，1952年改属四川省万县地区行政公署。

1997年3月14日，经八届人大五次会议批准，重庆市成为我国第四个中央直辖市，开县属重庆直辖市。(二)现状概况 1.自然环境(1)区位

开县位于重庆市东北部，地处大巴山南坡与川东平行岭谷的结合地带，长江三峡水库小江支流回水末端。县域地跨北纬30°49'30“—31°41'30”，东经107°55'48“—108°53'36”，南接万州区，北抵城口县，东邻巫溪、云阳县，西与四川开江、宣汉两县交界，行政辖区面积3969.89平方公里。

开县县城汉丰镇位于县域中部东河与南河交汇处，地理座标北纬31°11'，东经108°29'，南距万州区84公里(公路里程)，西至四川省达川市160公里。(2)地形地貌

开县地处大巴山南麓与川东平行岭谷接合部，地形南北长，东西狭窄，形状近似甜橙叶，自西南向东北迤进。

县境内地貌复杂，地貌结构大体为“六山三丘一分坝”。南部为川东平行岭谷褶皱带红色地貌，北部为大巴山南坡石灰岩岩溶地貌。主要地貌类型有堆积地貌、侵蚀地貌、剥蚀地貌、溶蚀地貌。境内山脉逶迤，河流纵横。北部为大巴山南坡的一字梁、界梁，西北为观面山脉（含大梁山），南山山脉横亘县域南部，为江里与浦里的自然分界线。全县地势高差悬殊，南低北高，海拔最低134米，最高至2626米。

县域内有5条主要河流，东里河(东河)、江里河(南河)及其支流桃溪河、浦里河在县境内汇合经彭溪河在云阳境内注入长江，河道长355.3公里，通航里程116公里，平均地表径流深715.7毫米，年径流量29.23亿立方米。南河、东河与浦里河将全县自然分成江、东、浦三里，“三里河谷”成为全县的腹心地带和经济最发达的地区。(3)气候

开县属暖湿亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛，气候温和，无霜期长，日照偏少。县域北部属大巴山暴雨区，由北向南降雨量降减。全境年均降雨量1385毫米，其中75～80%集中于5～9月。

县域气温自北向南逐渐递增，立体气温明显，夏季较为炎热。多年平均气温10.8～18.7℃，最冷月（1～2月）平均气温-0.1～7℃，最热月（7～8月）21～29.4℃，极端最低气温-4.5℃，最高温度42℃。

以县城为代表的中部低坝地区，年平均日照1463小时，年均无霜期304天。长年主导风向为西北风和东北风，其次是西风、西南风，南北方向风频较小。

由于降雨在时空分布上的不均衡，县域内存在比较频繁的伏旱或雨涝灾害。据近40年统计，县域内干旱年为十年七遇，偏涝年十年五遇，冰雹每年2～3次，造成较大受灾带的为十年四遇。2.社会经济环境(1)人口

2002年底，开县人口总计151.11万人，其中非农业人口14.79万人，占全县人口的9.8%。全年人口自然增长率6.9‰，机械增长率-1.9‰。（2003年，全县人口152.01万人，其中非农业人口15.32万人。）1990年迄今，十余年来全县人口增长8.8%，年均增长率6.5‰。

全县从业人口总数77.5万人，主要从事于第一产业和第三产业（分别为40.0和30.6万人）。开县是劳动力输出大县，近年来年均输出民工40万人次。(2)经济发展现状

2002年，全县国民生产总值46.19亿元（当年价格），同比增长10.2%。分行业看，第一产业增加值14.25亿元，增长3.6%，第二产业15.43亿元，增长12.8%，第三产业16.51亿元，增长13.9%。

重庆市开县东部新城控制性详细规划说明书-3

三次产业结构比例为30.8 : 33.4 : 35.8，已由“一二三”的传统农业型生产结构初步调整为“三二一”的工贸产业类型。

2002年，全社会固定资产投资18.61亿元。全县农民人均纯收入1722元，城镇居民可支配收入5911元。开县地方财政收入1.69亿元，人均水平较低，尚属于“吃饭财政”。

开县是重庆市的农业大县，2002年实现农业总产值22.87亿元，基本形成了以粮食、油料、烟草、茶叶、园林水果为主的种植业生产基地。全县粮食产量58.34万吨，油料1.77万吨，烟叶900吨，茶叶654吨，各类水果8.45万吨。全县的畜牧业以生猪饲养为主，山羊养殖增长较为迅速。2002年，全县生猪、山羊和大牲畜存栏量分别为109.4万头、23.5万只和5.0万头，肉类总产量8.7万吨。

县域工业以能源、建工建材、食品为支柱产业，煤炭、冶金、橡胶、制鞋、印刷等门类发展稳定。2002年，全县拥有各种工业企业2103户，其中销售收入100万元以上的64户，500万元以上的28户，全县实现工业总产值30.05亿元，实现税金7490万元。

开县的商贸流通服务业具有悠久传统，并为开县赢得了“金开县”的美誉。近年来，交通、电信、金融、信息业逐渐壮大，旅游业开始起步。2002年，全县社会消费品零售额19.52亿元，其中个体私营零售额占73%。全县金融机构存款总额51.42亿元，其中居民储蓄40.82亿元。完成邮政业务量1954万元，电信业务量14481万元。现有公路里程1551公里，其中等级公路1312公里，营业性客货运量分别为902.4万人次和653.5万吨。

在重庆西部三峡库区19个区县中，开县在人口和经济总量统计中位居前列，在重庆东北垫江—城口沿线的5个县（垫江、梁平、开县、巫溪、城口）中，开县的领先优势比较明显。但是，由于城镇化水平较低，从事二三产业人口较少，开县的人均GDP较低，仅相当于重庆全市平均水平的48%，在库区19区县中名列第9，在垫城5县中落后于垫江、梁平两县。(三)基础设施条件

1、给水工程

开县新旧城区目前居住人口约11万人，主要由石龙船水厂和新城驷马水厂供水。石龙船水厂位于镇东石龙船，该处属于三峡库区淹没地段，日产2.3万吨。新城驷马水厂位于新城中吉片区原驷马三社，日产1万吨，基本能够满足新旧城的用水水量。

2、排水工程

开县县城排水体制大部分为雨污合流制，部分街道下尚无排水设施，部分生活污水和工业废水均未处理，直接排入南河、东河和彭溪河，严重污染水体。开县新县城目前规划建设了一座污水处理厂，该厂位于新城中吉余家院子，处理总规模为8万吨/日总占地54.28亩，其中一期工程处理能力为4万吨/日，占地31.35亩，目前一期工程已全部完工，并已投入使用，污水处理厂采用改良型氧化沟工艺，城市污水进行二级生化处理后，出水水质达到国家二级排放标准后排入彭溪河。开县污水处理厂规划建设有四座污水泵站，分别为旧城三中泵站、滨河中路泵站（南郊）、安康泵站、平桥泵站，三中泵站已建成，位于三中村一社，能日收集新、旧城污水1-1.5万吨，滨河中路泵站正在建设中。目前新城已建有一级排水管道1068米，管径为d800和d1200，并有1290米一级管道正在建设过程中。

3、电力工程

电源：开县供电电源主要有以下部分构成：

(1)重庆开县供电有限责任公司所属火力发电站和小水电站；(2)乡镇联网小电站；

(3)不足部分向国家电网购买，联网地点由2004年以前在石牛磅以35kV弱联网改为现在的新城安康110kV变电站以110kV联网。地方小火力发电和小水电对开县供电发挥重要的作用，通电乡镇100%，通电村100%，通电户99%。2003年发电装机容量为7.3278万kW，发电量为31336.72万kW•h，外购电量为6046万kW•h，电力1.6万kW。2003年全县最大用电负荷为7.5万kW，年耗电量为38900万kW•h。

4、电信工程

开县电信事业发展很快，根据《重庆市电信公司开县分公司通信网络规划》所提供的资料，截止到2003年10月20日，开县现有交换机设备总容量159748门，实装用户136346户，实装率85.35%。城市用户为35994户，普及率为24.7%，农村用户为68149户，普及率为5.02%。开县电信局现有端局3个，支局所12个，网点87个。开县端局通过万洲汇接局负责汇接跨开县交换区的话务。开县电信光缆总长872.62皮长公里，光缆已接至各乡镇。开县除县城机房和部分模块局机房外，大部分机房面积在20㎡以下，且多为租借房屋，不能满足模块局及配套设施的扩容发展。

三、规划设计依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）

2.建设部《城市规划编制办法》（新版）〈建设部第146号令〉

重庆市开县东部新城控制性详细规划说明书-4

3.中华人民共和国国家标准《城市用地分类及规划建设用地标准》(GBJ137-90)4.《重庆市城市规划管理条例》（1998年）

5.《重庆市开县城市总体规划》修编（2004-2020年）6.《重庆市城市规划管理技术规定》（2002年）7.《重庆市控制性详细规划编制技术规定》（2002年）

四、规划原则与目标(一)规划原则

1．在保护城市整体山水环境和城镇空间格局的基础上，综合考虑经济因素，合理配置城市土地和空间资源。

2．规划必须兼顾居民的现代生活和东部新城未来发展的需要，与城镇总体发展战略相协调，与城镇的经济发展水平相协调，与旧城的良性开发相协调，结合实际情况，作好现有用地的调整规划，统筹安排，合理布局。3．改善和保护现有生态环境，防止和治理污染。(二)规划目标

本规划遵循开县东部新城总体规划，坚持可持续发展战略，并注重开县的历史和文化价值，保证经济、社会和环境的协调发展，做到经济、社会和环境效益三者的统一。将本区建设成以居住为主，兼具商业、文化、娱乐、旅游等多重功能的城市片区。

五、规划区功能与规模(一)功能

依据规划目标，规划区作为小榄镇中心区，其功能是以居住以及服务整个镇区的商业商贸、文化娱乐、体育、文教等功能为主，并包含少量工业用地。(二)规模 1．用地规模：

1)本规划区具体范围为：此次规划范围为东临三中六社农资仓库，北临汉丰湖，西临三中小

区，南临开州大道。

2)规划区用地规模为：总用地规模是2.05平方公里。2．人口规模： 1)规划人口：估算约为2.5万人。

规划人口估算原则：根据国家居住区规范对人均居住用地控制指标的规定（本规划区域以多层建筑为主、低层建筑为辅）及上一级总规对人均居住用地指标的预测（户籍人口人均80平方米），估算得出人口规模约为2.5万人。

六、用地布局(一)规划要点与结构

1．规划采用“绿心、绿水、绿廊”的规划结构。用指状绿地及商业文化轴打通山水通廊，构建山水城有机和谐的城市格局。绿心指飞鹰包山体，它是这个东部新城绿地景观系统的核心；绿水指汉丰内陆湖，它为东部新城绿地景观系统提供了丰富的景观元素；绿廊指从山体向水体延伸的四条通廊，不仅将山体和水体有机地联系起来，而且与城市建设用地相互结合，相互渗透，形成了一个完整的绿地景观系统。

2．方案构思：以树木的结构类比城市绿地系统的结构，创造适宜人类居住的森林城市。树根的作用是汲取养分，是支撑树木生长的基础。我们将飞鹰包山体比喻为树根，它是构建整个绿地生态系统的源泉。树枝的作用是输送养分，是支撑树木生长的骨架。我们将通过山体延伸处的生态绿廊比喻为树枝，它将山水连成一体，是构建城市绿地系统的主要结构。树叶的作用是吸收养分，进行光合作用，焕发树木活力。我们将居住区中的公共绿地比喻为树叶，它是居民日常交流活动的空间，通过人与人之间的交往，提升城市活力。

3．东部新城的主要功能分为：普通住宅区、核心商业区、高档住宅区、城市绿地、滨水长廊。(二)用地布局

1．居住用地

根据城市建设的要求，新建居住用地要求环境优美，自然生态良性循环，生活配套设施完善，居住用地根据其用地条件及周边环境分别布置为一类、二类居住用地。靠近汉丰湖，景观条件良好的地块规划为一类居住用地，建筑以别墅及花园洋房为主。二类居住用地建筑以多层及高层住宅为主。规划区内居住用地包括住宅用地、公共服务设施用地、道路用地和公共绿地四项用地。各项用地占总用地的百分比符合《城市居住区规划设计规范》。

规划两所18班小学，地块编号分别为A05-1/01、A12-4/01；用地面积分别为1.96公顷、1.08公顷。保留现状中的一所幼儿园，地块编号为A11-6/01，用地面积为0.21公顷。规划一所幼儿园，地块编号为A03-6/01，用地面积为0.32公顷。

重庆市开县东部新城控制性详细规划说明书-5

居住用地总面积为90.98公顷，占城市建设用地42.9％。2．公共设施用地

规划区有一处集中的公共设施用地，位于整个居住区中部的核心商业带。集中布置了商业金融用地、文化娱乐用地、体育用地。

规划区内其它公共设施用地结合居住用地，沿道路布置，以完善居住区的生活配套设施。在A13-1/01地块布置200-300床医院一所，用地面积为1.38公顷。在A09-12/01地块布置文化活动中心一所，用地面积为0.58公顷。在A09-10/01地块布置影剧院一所，用地面积为0.56公顷。在A01-10/01地块布置市场一处，用地面积为0.51公顷。

保留现状两处行政办公用地，地块编号分别为A01-5/01、A04-2/01，用地面积分别为0.35、0.11公顷。

保留现状教堂一处，地块编号为A04-3/01，用地面积为0.12公顷。公共设施用地总面积为26.13公顷，占城市建设用地的12.3％。3．道路广场用地

沿规划区用地中部的中心商业街，布置线性广场一处，地块编号为A07-7/01、A09-2/01、A09-5/01、A09-8/01、A09-11/01，总用地面积为1.93公顷。

布置社会停车场三处，地块编号分别为A01-3/01、A07-9/01、A15-2/01；用地面积分别为0.25、0.17、0.23公顷。

布置市民广场三处，地块编号分别为A03-1/01、A10-4/01、A11-5/01、，用地面积分别为0.31、0.12、0.32公顷。4．市政公用设施用地

规划区现有的几处市政公用设施，应予以保留。

保留现状一处加油站，地块编号为A07-3/01，用地面积为0.05公顷。保留现状一处自来水厂，地块编号为A06-4/01，用地面积为0.45公顷。保留现状一处变电站，地块编号为A13-5/01，用地面积为4.76公顷。规划污水厂一处，地块编号为A15-1/01，用地面积为2.22公顷。在A11-3/01地块布置邮电所一处，用地面积为0.16公顷。在A11-2/01地块布置电讯通信设施一处，用地面积为0.14公顷。布置加油站两处，地块编号分别为A01-1/01、A15-3/01，用地面积分别为0.16、0.2公顷。在A03-2/01地块布置消防站一处，用地面积为0.43公顷。5．绿地

规划以重庆森林城市概念为指导思想，以飞鹰包山体为核心，以指状绿地、滨河绿带为骨架构建东部新城的绿地系统。指状绿带两侧，其建筑红线后退应不低于6米。其地块编号为A01-7/01、A02-2/01、A03-5/01、A05-2/01、A06-3/01、A10-3/01、A11-7/01、A12-3/01、A13-4/01、A14-5/01、，总用地面积为9.43公顷；滨江绿带地块编号分别为A17-3/01,A17-4/01, A18-1/01；地块面积分别为3.17公顷、6.82公顷、18.34公顷；飞鹰包山体地块编号为A04-5/01，总占地面积15.52公顷。

总绿化用地面积为53.28公顷，占城市建设用地10.97％。(三)地块划分原则

根据开发方式和管理方式的需要划分地块，尽量保证地块性质的单一性；尊重现有使用权边界，并结合道路和自然界线进行地块划分；分析土地经济价值及区位级差；考虑在规划实施中地块进一步重组的可能性。

根据《城市用地分类与规划建设用地标准》，对以上各类用地进行划分编号，并对用地性质细分和土地使用兼容性原则加以说明，详见地块控制指标一览表。

七、公共服务设施规划

1.中小学

本规划区规划人口规模约为2.5万人，根据居住区公共服务设施千人指标及公共设施服务半径的要求规划18班小学2所（地块编号：A05-1/01、A12-4/01），由于现状中紧邻地块有一所中学，因此规划区范围内不再设置中学。2.幼儿园

保留现状中幼儿园一座（地块编号：A11-6/01）,依据《城市居住区规划设计规范》规划幼 儿园2所（地块编号：A03-6/01、A11-6/01）。3.行政办公设施

保留现状中两处行政办公设施（地块编号：A01-5/01、A04-2/01）。4.商业金融服务设施

保留现状商业金融服务设施一处（地块编号：A01-4/01）；规划居住区级商业金融服务设

重庆市开县东部新城控制性详细规划说明书-6

施（地块编号：A06-8/01、A07-6/01、A08-2/01、A09-1/01、A09-3/01、A09-4/01、A09-6/01、A09-7/01、A09-9/01、A09-1/01、A10-1/01、A10-6/01、A12-1/01）；规划小区级商业金融服务设施（地块编号：A01-9/01、A01-10/01、A02-1/01、A02-5/01、A03-3/01、A03-8/01、A04-7/01、A06-1/01、A06-6/01、A07-4/01、A11-4/01、A11-5/01、A11-9/01、A12-5/01、A13-2/01、A13-6/01、A14-1/01、A14-2/01）。5.医疗卫生设施

规划200-300床医院一处（地块编号：A13-1/01）6.文娱体育

规划文化活动中心一处（地块编号：A09-12/01）；规划影剧院一处（地块编号：A09-10/01）。

八、道路交通规划(一)

道路现状

规划区南临开州大道，该条道路为贯穿开县主城东西方向的主要干道，规划区内总长度2.3公里。规划区内现状道路的主要问题在于道路大都没有经过规划，显得混乱无序、支离破碎，而且道路长度和道路网密度严重不足，急需重新规划整治。

三峡工程蓄水之后，原有标高在175米以下的道路都被淹没，本次规划保留了部分未淹的道路。

开县城市总体规划中所规划的路网没有考虑到现状中的飞鹰包山体，道路穿山体而过，在本次规划中对其做了一定调整。(二)

规划原则

根据开县城市总体规划，结合该片区的现状道路以及现状用地界限等诸多因素，规划布置科学合理的交通系统，以引导土地开发，促进土地增值，为开县东部新城居民出行和货物流通提供安全、高效、经济、舒适和清洁的交通运输条件。(三)

规划内容

在分析该片区的现状的基础上，规划基本内容为充分利用现有条件，改善现有道路系统，沟通内外交通联系，形成完善的内部道路系统和人流步行系统，结合该片区实际条件布置静态交通场地。

1．根据开县车流情况及总体规划的要求，在本区内设置三个主要的社会停车场，地块编号为A01-3/01、A07-9/01、A15-2/01。

2．提倡使用立体停车的方式，或利用大型公共设施的停车场作为社会停车场，集约利用土地，提高使用率。

(四)道路分幅

城市主干道B-B：40米＝5+30+5 城市次干道C-C：25米＝4＋17＋4 城市次干道A-A：20米＝3＋14＋3 城市支路E-E：6米＝6

城市支路F-F：12米＝2.5+7+2.5 城市支路D-D：7米＝7(五)道路主要技术指标

道路广场用地32.61公顷，占总用地15.4％。

九、工程管线规划

（一）给水工程规划 1.水源

规划区生活用水水源由自来水厂提供。2.用水量估算

用水量预测根据《重庆市城乡规划给水工程规划导则(2008年 试行)》及《城市给水工程规划规范》的要求，并结合当地的具体情况进行估算，选取人均综合用水量指标为300升/人•天，本规划区内供水普及率为100％计；经计算规划区最高日用水量预测为7500立方米/日，平均日用水量为4167 m3，最大小时用水量为563m3。3.消防用水标准及水量

按同一时间火灾2次计，火灾持续时间2h计算，火灾用水量按25L/s计，一次消防用水量为180 m3。4.给水系统

为保证区内供水的安全可靠，确保多水源的互补，区内管网以环状管网供水为主。根据上一级规划要求在本规划区西面道路上有DN300及DN500的市政供水管，本规划区水源由该供水管提供。规划区内室外给水主干管沿小区规划道路敷设，并平行于道路中心线，要求管道坡

重庆市开县东部新城控制性详细规划说明书-7

度和道路同坡度敷设，管道最小覆土0.7m。内部管网以DN200为主，DN200管道在区内形成环状管网。规划区内的给水管网建设，应与道路同期设计，同期施工。5.消防系统

规划区内设置有室外消火栓系统。室外管网采用生活及消防共用管网的方式，并在区内形成环状管网。室外消火栓沿道路在不小于DN100的给水管道上设置，间距不大于120米，其保护半径不应超过150米。室外消火栓采用地上式。

（二）排水工程规划 1.排水体制

根据《重庆市城乡规划排水工程规划导则(2008年 试行)》中的有关规定，规划区为新区，排水体制应采用雨污分流制。为保护水体环境，规划区内排水体制严格执行雨、污分流制，在规划区内形成独立的污水排放系统和雨水排放系统。2.污水性质及污水量

规划区内的用地性质主要是居住建筑为主，故污水的组成是以生活污水为主。城镇综合生活污水量预测，根据城镇综合生活平均日用水量乘以城镇综合生活污水排放系数确定，综合生活污水排放系数取0.90，则规划区污水排放总量约为3750立方米/日。在规划东南面有一座污水处理厂，中吉污水处理厂，本规划区内的污水均排至该污水处理厂进行处理。区内工业污废水和医院污废水为特殊污染成分的污废水，应在厂区内或医院内进行局部处理，待水质达到《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082-1999)后，可以排入城市污水管网系统。

根据总规要求在规划区内设有中吉污水处理厂2期工程，2期工程处理污水量为4万立方米/日，规划要求在污水处理厂区外围设置不小于10宽度的防护绿带，以美化污水处理厂和减轻对厂区周围环境的污染。3.污水管网

尽量保证规划区内污水自流排放，确保管网收水，保护环境。按总规要求有一根污水截流干管经过本规划内，至中吉污水处理厂，该干管在本规划区沿汉丰湖边敷设，区内污水均排至该干管。规划区内污水管网敷设平行道路中心线并沿道路敷设，采用围坊式布置。污水管管径的计算按最高日最高时污水量计算，规划区内污水管道的最小管径取D300，最小坡度取0.3％，区内污水管采用双壁波纹管。4.雨水量及系统说明

规划区内雨水工程规模根据雨水汇水面积和暴雨强度确定。管段雨水量根据各管段所服务的面积，按最大流量逐段计算，采用满流管渠流量计算公式计算，管段雨水流量计算采用下列公式：

×q×F 其中：－－－径流系数，取0.65，绿地取0.3

q－－－设计暴雨强度(L/s•hm2)F－－－汇水面积(hm2)暴雨强度q采用重庆地区暴雨强度公式： q=2822(1+0.775lgP)/(t+12.8P0.076)0.77 重现期为3年，降雨历时视管道长度、坡度和汇水面积取5～25分钟。本规划区汇水面积为205ha。

规划区内地势南高、北低。雨水按分散、就近、自流的原则经管网收集后直接排入汉丰湖。本规划区雨水管还将接入开州大道上的雨水。雨水管道布置沿道路敷设并平行道路中心线。雨水管道的最小坡度应保证不低于规范要求的最小坡度，并应尽量同道路坡度。收集方式：采用雨水支管收集组团内的地面径流，雨水口间距为25~50m，雨水口连接管不超过25m。雨水检查井的作法按标准图实施。雨水管渠的覆土深度应尽量控制在1.2—1.8m左右。雨水管采用双壁波纹管，管径不小于400毫米。

（三）电力工程规划 1.用电负荷原则

根据区内各地块用地性质及建筑面积。本区规划总建筑面积216万㎡。其中居住建筑1817000㎡,商业建筑288000㎡，公共建筑55000㎡。

预测方法:根据规划的各类建筑面积,采用单位指标法预测,其结果作为布置10KV变电站及开闭所的依据。

S=K1（K×N）/（1000×cosø）式中：S——计算视在功率（KVA）；

K1——同时系数；

K——单位指标(W/m2)； N——建筑面积(m2)；

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Cosø——功率因数。

单位指标：参照《建筑电气专业设计技术措施》，《城市电力规划规范》并结合地区的特点取定。居住建筑用电：25W/m2，商业建筑：60W/m2，公共建筑：80W/m2。

总负荷：按照上述标准，规划区各类建筑预测负荷6.71万 KW。考虑负荷同时率取0.75，则规划区实际计算负荷为5.03万KW，功率因数取0.95，则规划区要求电源提供的负荷容量至少应为5.29万KVA。2.电源及中低压配电网络

本规划区10KV电源由东南面110千伏变电站引入，区内设10千伏开闭所6座，开闭所按二进十出线考虑，开闭所最大转供容量不超过15000kVA，通过开闭所向配电房供电，每座开闭所下设4至5座配电房，配电房总容量为5.29万KVA，配电房具体位置在修建性详细规划中落实。开闭所附设于公建内，不另占用地，采用无人值班式。建筑面积按不小于200平方米控制，其具体位置实施时可视建筑布局具体情况作适当调整。配电房内变压器台数宜为两台，单台配电变压器容量不宜超过1000kVA。配电房采用户内型结构，按60平方米一个计，由各个配电所向用户低压配电，低压配电服务半径不宜大于250米。重要的设施应按其负荷容量，设置自备发电机组。开闭所及附属式配电所的具体位置分布详见《电力电信燃气工程规划图》所示，实施时可作适当调整。

本区10KV供配电干线全部沿规划道路采用电力浅沟方式敷设，主干电力浅沟尺寸1200×1200，配电支线沟尺寸一般按800×800考虑。规划区内用户配电所至各栋建筑380/220V电源采用电缆直埋的方式敷设。区内道路照明及庭园照明管线在人行道边绿化带穿PVC电线管埋地敷设，道路照明宜集中并加光电自动控制方式，光源采用节能灯，由就近的配电所供电，与景观照明，泛光照明一起由管理中心通过计算机控制。

（四）电信工程规划

1.电视电话配置标准及用户预测

标准：本规划区根据《重庆市城乡规划通信工程规划导则(2008年 试行)》要求并结合总规情况预测本规划区固定电话用户数量，采用普及率法预测用户。固定电话普及率为45线/百人；公用电话用户普及率为1线/百人；移动通信用户普及率50部/百人。按照上述标准，经计算规划区固定电话用户供计为11500线，移动通信用户供计为12500部。

有线电视用户预测标准：住宅按每户2.0线；商业及公共建筑；150㎡/线。按照上述标准，经计算有线电视用户供计为9430线。2.电信局及管网规划

本规划区内设置一座通信端局，容量为12000门，建筑面积为4000平方米，占地1000平方米。区内交接方式采用交接箱交接，交接箱箱体容量主要采用600对、1200对和2400对3种。交接箱具体位置在修建性详细规划中落实。

区内通信管线建设规模应一步到位，各种管线应当结合道路同步建设，各种通信管线宜同沟敷设，避免重复开挖城镇道路。本规划区电信(电话、电视等)进线从西南面市政道路上引入，电信线路主要采用电信管道，电信管道布置在道路下，沿道路敷设。规划管孔数除电信公用网外，还应适当考虑电信专用网、有线电视和智能化小区管理系统等。主干管道为18孔数，次干管道为12孔数。3.邮电局所规划

在规划区内设三级邮政支局一座，规划建筑面积为1500平方米。邮政所按服务人口和服务半径500至800米设置，共设邮政所2个，每个按建筑面积150平方米计，应与其它功能建筑物合建。区内完善邮政所的基础设施和配套设施，设置邮政报刊亭、邮政信筒、信箱、邮政信报箱和邮政编码标志等，并与周围景观相协调。在各条街巷应钉装地区邮政编码标志。

燃气工程规划 1.用气量预测

根据《重庆市城乡规划燃气工程规划导则(2008年 试行)》要求预测本规划区用气量。规划区内用气采用指标为：区内居民生活用气指标为1.2m3/户•日。公建部分用气量按居民生活用气量的30%计算。区内供气普及率按100%计，经计算，区内总计用气量预测为11143m3/d。其中居民生活用气量为8572m3/d，公建部分用气量为2571m3/d。

气源由南面开州大道上D219城镇燃气管网接至本规划区内。2.燃气管网规划

本区域天然气输配管网为中压系统，燃气管线干管管径为D159，沿规划道路敷设，为保证规划区内供气安全可靠，主次管网布置应尽量成环，双向供气。系统压力控制在0.4Mpa以下，由柜式和箱式调压相结合的调压方式向居民和公建供气。管网服务范围覆盖规划区全部，气化率为100％。

地下燃气管道不得从建筑物和大型构筑物的下面穿越。地下燃气管道不得在堆积易燃、易

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爆材料和具有腐蚀性液体的场地下面穿越，并不得与其他管道或电缆同沟敷设。

（六）工程管线综合 1.管线综合内容

本规划区管线综合的内容有：给水管线、污水管线、雨水管线、电力管线、电信管线、燃气管线、路灯、有线电视电缆等8种管线。合种管线在道路施工时应同步进行敷设，避免重复开挖道路。2.管线平面综合

本着压力流让重力流，易弯曲管线避让不易弯曲管线，临时性管线避让永久性管线原则布

置管线，规划原则上对各种管线安排如下：污水、雨水、燃气管线安排在车行道路下边，给水管线、电力、电信管线安排在人行便道下，埋设于干道下的各种管线均与道路中心平行，通过道路的管线应尽量保持正交。3.管线竖向综合

区内地下管线相互交叉时应满足各管线间的最小净距要求，具体要求详见GB50289—98《城市工程管线综合规划规范》。当工程管线交叉敷设时，自地向下排列的顺序为：电力管线、电信管线、燃气管线、给水管线、雨水管线、污水管线。各种地下管线横向穿越车行道时，其覆土厚度不得小于0.80米。沿城市道路路缘石埋设的城市公共照明系统的低压电源线路，其覆土厚度不小于0.5米。

十、城市设计导则

规划区城市设计要求对现状用地中的飞鹰包山体以及地块北部的汉丰内陆湖进行合理有效的景观上的利用，其空间形象应既展现新城风貌又体现出小城镇的宜人空间尺度。1.控制与调节城市设计中的建筑高度。为保持城市形象的统一与完整，与规划区内的飞鹰包山

体的高度相协调，规划区中心的建筑高度应进行一定的控制。

2.注重规划区域内公共空间系统的整体塑造和更新，集中营造中心环路等主要公共区域的景观

特色，同时注重其与整个城市公共绿地系统及开放空间系统的呼应和融合。3.建筑形式、体量、色彩、风格控制

1)建筑形式宜采用条式与点式结合，形成围合的建筑群落。

2)建筑以平屋顶形式为主，局部为坡屋顶。墙面色彩素雅，宜采用浅白色或浅暖色，点缀深

暖色线条或色块。

（五）3)中心区商业金融和文化娱乐建筑的建筑风格宜采用现代、明快的格调。塑造区域的标志性建筑，建议建筑色彩采用浅暖色，与背景山头相互呼应。

4)建筑环境设计应和建筑群的形式与风格相协调，并根据不同的空间尺度、不同的年代特征进行多样化布置。绿地、广场、广告设置、夜间照明和小品景观建筑应体现区域特征和标识性。

5)步行系统宜全面考虑盲人道与无障碍设计。6)严格控制广告牌在城市和建筑上的位置。

十一、生态环境保护规划

1．规划区域作为城市建设区，应防止城市环境污染，建设绿化系统，合理利用能源、水资源。紧邻规划区北部的汉丰内陆湖作为三峡“前置库”，应重视防治水污染，保护库区水资源及生态环境。

2．规划区的绿化系统建设应遵循下列原则：（1）符合城市的绿化指标体系要求。

（2）绿化建设应以乔木、灌木、地被植物相结合，不宜裸露土壤。

（3）充分利用不可建用地，保持城市自然地形风貌，建设有地方特色的绿化景观，优化生态环境。

（4）绿化建设应远、近期结合。3．规划绿地布局

（1）规划区绿地系统主要由公共绿地、防护绿地、公建及单位附属绿地、宅旁绿地和道路绿化用地组成。

（2）公共绿地

规划设计四条指状公共绿地，连接南部的飞鹰包山体与北部的汉丰内陆湖，并结合使之成为重要的居民和游客休闲游憩的场所。

规划设计滨江公共绿地，局部节点放大为滨江公园，使之成为居民和游客运动、休闲、游憩的场所。

公共绿地总面积为52.9公顷，占总用地的25.0％。

（3）防护绿地

在高压线两侧控制30米的防护绿地。

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防护绿地总面积为0.38公顷，占总用地的0.2％。（4）道路绿化

绿化树木与市政公用设施的相互位置应统筹安排，并应保证树木有需要的立地条件与生长空间。在道路交叉口视野三角形范围内，行道树绿带应采用通透式置配。

（5）公共活动广场的集中成片绿地不应小于广场总面积的25％。停车场内宜结合停车间隔带种

植高大庇荫乔木。4．绿地指标

规划区总绿地面积为53.28公顷。其中公共绿地为52.9公顷，防护绿地0.38公顷。规划区中小区级公共绿地应不少于1.05平方米/人，其他用地中的绿地率控制详见《地块控制指标一览表》。

5．规划区内公共绿地必须严格保护，不准任意置换，不准侵占。

6．规划区范围作为城市建设区，应防止城市环境污染，加强对工业污染的防治，建设绿化系统，合理利用能源、水资源。

7．规划区属于二级Ⅱ类环境保护区，大气质量为国家二级标准，噪声标准为国家城区“二类混合区” 50～60 dB。是城镇环境重点治理区。

8．规划区内生活、生产污染问题，应严格按《中华人民共和国环境保护法》及地方有关法规要求执行。

9．对规划区内一类工业的工业废水、废气、固态垃圾等必须按规定自行处理达标后排放到城市排污系统。10．

大气污染治理

（1）按国家及重庆市有关大气环境保护规定，规划区列为大气污染物排放一类控制区，按一级

标准排放。一类控制区禁止燃煤锅炉、炉窖及其它设置烟囱的项目，禁止开设产生粉尘、有毒有害气体污染的生产和经营项目，原来已建成投产使用的项目视情况限期改造、搬迁或关闭。

（2）依靠节能和改善能源结构，提高气化率。

（3）饮食酒店业、娱乐业产生的油烟废气要设置油烟废气滤清设施，经吸收、过滤、净化后高

空排放，不得直接或间接排出户外人行道或楼宇间隔通道。

（4）禁止在规划区内利用废沥青、废油毡、废橡胶、废塑料皮革及其他产生有毒有害和恶臭气体的物料作为生产、生活的辅助燃料进行燃烧。

（5）严格监控各类汽车、摩托车的尾气排放，超过国家规定的污染物（尾气、黑烟）排放标准的机动车辆不准上路行驶，完善公交系统，选用清洁能源公交车。

11． 声环境治理

主干道沿线、商业及社会活动噪声标准应达到国家标准。规划区内应严禁汽车及社会活动鸣放高音喇叭。

12． 水环境治理

确定污染控制容量，坚持新建项目“三同时”原则，凡是造成环境污染的工厂企事业单位，坚持谁污染谁治理的原则，切实负起治理污染的责任；市内的传染病医院、结核病医院、综合性医院的含菌、病毒废水等要全部治理，达到国家规定的排放标准。建议城市污水处理厂在搞好下水道清污分流的基础上，积极建设城市污水处理厂，使城市生活污水基本得到治理和利用；控制地下水污染，严格控制任意开采地下水。

13． 环卫

（1）垃圾收集容器化，垃圾清运机械化，垃圾处理无害化。在A01-1/01、A01-9/01、A02-1/01、A03-1/01、A03-4/01、A04-1/01、A05-3/01、A06-1/01、A06-6/01、A07-2/01、A08-1/01、A09-1/01、A10-1/01、A10-5/01、A11-1/01、A11-9/01、A12-4/01、A13-1/01、A13-3/01、A13-9/01、A14-1/01、A14-4/01、A14-6/01、A15-4/01、A16-1/01、A17-1/01、A17-2/01地块分别布置27处垃圾收集站。

（2）粪便应通过生化池或沼气池分散处置再经过城市污水管道进入城市污水处理厂集中处理。

在A01-1/01、A01-9/01、A02-1/01、A03-1/01、A03-6/01、A05-1/01、A06-6/01、A07-2/01、A08-2/01、A10-1/01、A10-6/01、A11-1/01、A11-8/01、A12-4/01、A13-1/01、A14-1/01、A14-4/01、A14-6/01、A15-4/01、A16-1/01、A17-1/01、A17-2/01地块分别布置22处公共厕所。

十二、防灾规划(一)地质灾害防治

涉及本规划区范围内的建设项目应作建设用地的各阶段工程地质勘查。

根据《重庆市建设委员会、重庆市规划局关于加强高切坡、深开挖建设项目管理若干问题的通知》，高切坡项目需经专家论证。(二)防震规划

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保证各功能区的绿地、广场、停车场的疏散功能。城市对外交通、主要出入口和抢救通道应保持畅通。

根据省、市抗震要求，镇内建筑设计按7度抗震烈度设防，特殊建筑（如医院）按8度抗震烈度设防，城市生命线工程（如给排水、供电、通讯等）、重要公共设施提高一度设防。对原有建筑未达到基本抗震烈度的应进行抗震加固，逐步拆建危楼。(三)

人民防空

建立和完善人民防空的工程防护、通讯保障、警报报知、救援组织、城市应急疏散、防空教育和组织指挥等人防保障体系。完善、配套地下防护工程。(四)

城市消防

1．规划区各项建设工程必须严格执行国家颁布的各项防火规范。

2．消防给水由城市给水管网、天然水库和消防水池供给，室外消防给水管网应布成环状，其进水管不少于两条，室外消防给水管网应布置成环状，其进水管不少于两条，室外消防给水管道的最小直径不应小于100mm。

3．室外消火栓应沿道路设置，其间距不应超过120米，其保护半径不应超过150米。室外消火栓宜采用地上式，室外地下消火栓应有明显的标志。

4．街区内的道路应考虑消防车的通行。当建筑物沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，应在适中位置设置穿过建筑物的消防车道。

5．加强消防避难地的建设，充分利用公园、广场等作为火灾避难地。

第五篇：某某工业园区控制性详细规划

控制性详细规划案例

第一章 总 则 第一条 为适应贵阳市经济社会发展需要，推进贵阳市生态文明城市建设，在工业经济发展面临的严峻形势下，切实增强危机感和紧迫感，以科学发展观为指导，推进我市医药制造产业更好发展，促进修文县扎佐镇医药工业园用地健康有序地进行开发建设，为城市规划建设和规划管理提供依据，根据国家有关法律、法规、规范和贵阳市城市总体规划（2009-2020年），制定本规划。第二条 规划的主要任务 以城市总体规划为依据，与土地利用总体规划相衔接，综合相关专项规划的要求，对具体地块的土地使用和建设提出控制指标，作为城乡规划主管部门作出建设项目规划许可的依据，并指导修建性详细规划的编制。凡在本规划用地范围内进行各项土地使用和建设活动，均应符合本规划。任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。第三条 规划的主要内容

（一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；

（二）确定各地块用地性质、用地面积、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；

（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；

（四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高；

（五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合，确定地下空间开发利用具体要求；

（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。第四条 本规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。根据《中华人民共和国城乡规划法》，规划确定的铁路、公路、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、消防通道、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。第五条 本规划由规划文本、图件和附件组成。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。其中文本和图件具有同等法律效力。第六条 本规划经贵阳市人民政府批准后，自批准之日起严格执行。经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。如需作出修改或调整，必须按法定程序进行。第七条 本规划具体内容由贵阳市人民政府城乡规划行政主管部门负责解释。第二章 规划功能定位及目标 第八条 总体定位 将扎佐医药工业园区建设成为基础设施完备、具有一定竞争力、以医药产业为主导产业的示范性园区。第九条 建设发展目标 按照市委市政府对全市工业园区的总体建设部署和要求，扎佐医药工业园的建设应达到二类工业园区的建设标准，实现园区“六通一平”（供水、排水、供电、公路、通讯、供气、场地平整）。第三章 规划用地布局和功能结构 第十条 规划范围和用地规模 扎佐医药工业园位于贵阳市扎佐镇区南部，西临210国道、北接扎佐镇中心区，西邻川黔铁路、贵遵高速公路，南邻贵阳高尔夫。规划总用地468.10公顷，其中，城市建设用地348.82公顷。

第十一条 用地功能和用地结构 扎佐医药工业园用地以医药产业用地为主，兼有行政管理用地、科研孵化用地、商业用地、居住用地等为园区生产配套服务的其它建设用地。园区分为中成药制造、化学原料药及制剂、生物制药、保健食品等四类产业分区；两个综合服务区；一个科研孵化区；一个仓储物流区。

第十二条 产业用地规划 园区规划各类医药制造产业用地217.25公顷，其中：中成药产业用地103.01公顷，化学原料药及制剂产业用地65.02公顷，生物制药产业用地15.75公顷，保健食品产业用地33.47公顷。

第十三条 居住用地规划

1、村民安置用地规划

规划在园区西北部、与扎佐镇区临近的居住用地中进行村民安置，用地面积为1.70公顷。

2、职工住宿用地规划

规划园区西北部的居住用地作为职工住宿用地。

3、保留园区内的万江机械厂家属区的居住用地6.32公顷。第十四条 科研孵化用地规划 园区中部规划科研孵化用地15.61公顷。第十五条 公共设施用地规划

园区公共设施用地包括：行政办公用地12.45公顷；商业服务用地9.83公顷；文化娱乐用地0.33公顷；教育科研用地25.81公顷。第四章 土地使用和建筑规划管理规定 第一节 各地块使用性质的划分和适建要求 第十六条 地块划分 园区分为5个大地块，52个小地块，采用大地块—小地块两级划分形式，如01-01。01地块：位于园区北部，主要为园区管委会行政办公用地、110KV易街变电站用地、居住用地、入口景观绿地、园区商业金融用地、生物制药产业用地及部分园区科研用地；

02地块：位于园区中北部，主要为贵州林校用地、扎佐林场办公用地、中成药制造产业用地及部分园区科研用地；

03地块：位于园区中西部，主要为中成药制造产业用地； 04地块：位于园区西南部，主要为保健食品产业用地及部分中成药制造产业用地；

05地块：位于园区东南部，主要为行政办公用地、园区商业金融用地、中成药制造产业用地、化学原料药及制剂产业用地。第二节 工业企业总平面布置 第十七条 工业企业总平面设计，必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，因地制宜，合理布置，节约用地，并符合国家现行的防火、安全、卫生、交通运输和环境保护等有关标准、规范的规定。第十八条 严格执行国家工业建筑设计规范，工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。园区内厂房建设以多层标准厂房为主，对适合多层标准厂房生产的工业项目，应全部进入多层标准厂房，以实现土地经济合理集约化利用，充分体现园区风貌特色。第十九条 工业企业厂区及建筑物、构筑物的外形宜规整，厂区内建筑群体的平面布置应与空间景观相协调，并应结合产业区规划及厂区绿化，提高环境质量，创造良好的生产条件和整洁的工作环境。第二十条 工业企业总平面布置，应结合当地气象条件，使建筑物具有良好的朝向、采光和自然通风条件。高温、热加工、有特殊要求和人员较多的建筑物，应避免西晒。第二十一条 工厂、仓库应设置消防车道。一座甲、乙、丙类厂房的占地面积超过3000㎡或一座乙、丙类库房的占地面积超过1500㎡时，宜设置环形消防车道，如有困难，可沿其两个长边设置消防车道或设置可供消防车通行的且宽度不小于6m的平坦空地。第三节 建筑物间距的规定 第二十二条 建筑间距必须符合消防、卫生、环保、绿化、安全、工程管线埋设、建筑设计规范等法律、法规的规定，并由城市规划行政主管部门核定。第二十三条 工业建筑的间距按《建筑设计防火规范》，根据生产的火灾危险性分类、工业建筑耐火等级等，确定厂房及仓库的（防火）间距。单、多层厂房、库房之间的间距最小一般不应小于10米，高层厂房、库房之间及其与其他厂房之间的间距，最小一般不应小于13米，并符合《建筑设计防火规范 GBJ16—87（2001修订版）》的有关规定。第二十四条 非工业建筑间距按《贵阳市城市规划管理技术规定》执行。第二十五条 挡墙、护坡与建筑的最小间距，在无地质灾害影响下，应满足住宅日照、通风、防护、消防的需要；高度大于2米小于6米的挡墙和护坡的上缘与建筑的净距离不得小于5米，下缘与建筑的净距离不得小于3米；高度大于6米的挡墙应作退台处理，退台宽度不得小于1.5米。第四节 建筑退让距离 第二十六条 建筑物沿城市道路、公路、河渠、排水干线、人防设施、电力保护区及用地边界修建时，必须符合有关法律、法规规范的规定。特殊工艺工业厂房及未涉及退让距离的构筑物由城市规划行政主管部门根据具体情况确定。第二十七条 建筑物沿用地边界修建，应按规定的建筑间距的一半或按相邻建筑的间距需求退让，不开窗的山墙沿用地边界布置时，应按5米和满足与相邻建筑的间距要求退让。第二十八条 建筑后退道路红线距离指建筑物最外缘部分至道路红线的最近距离，按《贵阳市城市规划管理技术规定》执行。第二十九条 沿高压走廊两侧修建建筑物、构筑物，应在高压走廊保护范围以外。保护范围规定见空间管制规划。第三十条 地下建筑应按用地边界退让3米以上修建。地下建筑临城市道路应参照高度24米以下地面建筑临城市道路的要求退让。第五节 工业用地集约使用 第三十一条 凡新建的建设项目建筑容积率、建筑密度，应按图则《规划控制指标一览表》的规定采用，并由城市规划行政主管部门核定。第三十二条 为促进园区工业项目集约合理用地，提高集约利用土地程度，从严控制供地，确定投资强度、容积率、建筑密度、绿化率、行政办公及生活服务设施用地所占比重等5项控制指标，为单一否定性标准，工业项目建设用地必须同时符合这5项用地指标。

1、投资强度：园区工业项目用地投资强度按照国土资源部《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》(国土资发[2008]24号)确定，根据工业产业门类、修文县的城市划分等级，医药制造产业一般不得低于1175万元/公顷。

2、容积率和建筑密度：工业用地建筑密度不得低于30%；容积率按照国土资源部《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》(国土资发[2008]24号)确定，根据工业产业门类、考虑提高园区土地的利用价值、以及园区用地供应相对紧张的现状实际医药产业下限一般不得低于0.8。

3、各工业项目用地中集中建设的行政管理及生活服务设施用地比例不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建设经营性项目，严禁在工业项目用地中建造成套住宅、专家楼、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

4、绿地率：严格控制工业项目厂区绿地率，工业企业内部原则上不得安排绿地，不得圈占土地搞“花园式”工厂。工业项目用地绿地率最高不得超过20%。第三十三条 园区内工业项目应集中建设，采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层厂房生产的工业项目，应建设或进入多层标准厂房，提高工业项目用地的使用强度和使用效率。工业建筑物层高超过8米的，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。第三十四条 工业建设项目的规划控制容积率、建筑密度为下限控制指标要求，上限不限；绿地率为上限控制指标要求，下限不限；根据工业项目建设需要，可以局部超出建筑限高，以鼓励工业用地集约使用，鼓励建设多、高层厂房。第五章 道路交通设施规划 第三十五条 道路系统规划 园区道路分为以下四个等级：

园区城市主干道：镇区环线，红线宽度20米。

园区主干道：210国道，红线宽度20米；药业大道，红线宽度30米；万江路南段，红线宽度20米；药兴路，红线宽度20米；希望路，红线宽度24米；展望路，红线宽度20米。

园区次干道：振兴路，红线宽度18米；振药路，红线宽度18米；展望路，红线宽度16米。园区支路：红线宽度12-16米。

第六章 公共服务设施规划 第三十六条 行政办公设施规划 规划在园区设置园区管委会，用地面积1.79公顷；园区行政管理机构，包括园区派出所用地，用地面积0.62公顷。第三十七条 商业服务设施规划

规划在园区设置商业金融服务设施，以及园区市场设施，用地面积9.83公顷。

第三十八条 文化娱乐设施规划

规划在园区设置文化娱乐设施用地0.33公顷。第三十九条 医疗卫生设施规划

规划在园区设置医疗门诊一处，附设于园区中部商业用地中，建筑面积500平方米。

第七章 市政公用设施规划 第一节 给排水设施规划 第四十条 给水设施规划

1、用水量标准

居民综合生活用水量：200升/人.日 工业用地用水量指标：75 m3/公顷.日

2、用水量预测

园区最高日用水量1.88万m3/日，平均日用水量1.34万m3/日。

3、供水水源及水厂

近期采用高潮水库水源、中远期采用革老寨泉水、远景采用清坑地下泉水、西冲地下泉水；中远期高潮水厂规划供水规模2万m3/日、远景规划供水规模4万m3/日。

4、供水管网规划（1）供水分区

将园区划分为2个供水分区：供水低区及供水高区。供水低区：扎佐林场东侧山脉以西及以北地区、210国道沿线区域，主要由龙王寨、龙王寨2号高位水池重力供给。供水高区：扎佐林场东侧山脉以东及以南地区、210国道沿线区域，主要由中途加压泵站及二级及二级2号高位水池供给。（2）供水管网规划

在工业园区建设区域道路的同时建设区域给水管，给水管连接成环状管网，以保证供水安全，然后由枝状配水管配至每个地块内部。给水管道沿道路敷设，给水管道在30米以上道路双侧布置，30米以下道路单侧布置。在≥DN100管上按不大于120米间距设置市政消火栓，保证消防供水安全。（3）供水调节设施

保留现有两座高位水池，规划新建两座：龙王寨2号高位水池（容量2000m3，池底高程1345m），二级2号高位水池（容量2000m3，池底高程1400m）。

第四十一条 排水设施规划

1、排水体制

严格按雨、污分流建设片区排水系统。

2、排水分区

以浪潮河、珍珠河构建工业园区排水系统主骨架，园区污水分别排入浪潮河、珍珠河截污沟，雨水排入河道。污水由扎佐下游规划新建的扎佐污水处理厂处理。

3、污水工程规划（1）污水量预测

规划区污废水总量1.07万m3/日。（2）污水管网规划

工业园区污水（含生活污水、处理后的生产废水、污水）经污水支管、干管、主干管、截污沟集中收集后输送至污水处理厂处理。污水管原则布置在人行道或慢车道。（3）污水处理规划 ①污水排放标准

在规划区排放的生活污水，要求必须经过化粪池等初级处理构筑物处理方可排入园区污水系统，医院的污水必须经医院消毒池杀灭病原菌后方可排入城市排水系统。工业废水的排放，执行我国“三同时”和“谁污染谁治理”的原则，采用分散与集中相结合的处理方式，工业废水原则要求自行处理达到《污水综合排放标准》一级标准后方可排入雨水管渠或水体。②污水处理厂规划

扎佐镇污水处理厂规划选址在扎佐镇北部扎佐河旁，规划处理规模2万m3/日，分期建设，一期处理规模1万m3/日，二期1万m3/日，处理后的污水作农灌或工业回用，主要服务范围为工业园区及扎佐镇。

4、雨水工程规划（1）雨水量计算

雨水计算采用贵阳市暴雨公式

1887（1+0.707lgP)q=──────────

(t+9.35P0.031)0.695 重现期： 排水干线 P=5年 排水支线 P=1-3年

径流系数：建设区Ψ=0.85，绿化Ψ=0.35（2）雨水管道规划

雨水由雨水支管、干管、主干管（沟）收集后就近排入水体；雨水管原则布置在道路的人行道或慢车道上。第二节 电力电信设施规划 第四十二条 电力设施规划

1、负荷预测

预测工业园区年电力负荷30MW，用电量1.65亿KWh。

2、供电电源

110kV易街变为园区主供电源，规划容量2×50MVA，同时为保证供电可靠，规划新建一回220kV扎佐变—110kV易街变的110kV扎易Ⅱ回。

3、电网规划

近期改造和完善工业园区10KV配电网，形成环网供电，采用环网结线开环运行，提高电网供电的可靠性和灵活性。10/0.4KV变配电设施应设置于负荷中心，以箱变或户内变配电所为主，0.4/0.23KV低压供电半径不宜大于250米。

工业园区主干道道路照明应采用高效节能型灯具，照度达到10-20lx，由专用回路供电，集中控制管理。

规划范围内110KV、35KV现状及新建电力线路采用架空敷设，10KV电力线路在新建设区结合道路建设采用电缆沟(管)埋地敷设，10KV电力线原则上布置在道路的东、南侧。第四十三条 电信设施规划

1、预测固定电话装机为4500门，电话普及率达50门/百人。

2、保留管委会电信模块局2000门，建筑面积100平方米；规划在园区东部服务区新建电信模块局3000门，建筑面积100平方米。

3、在规划范围电信线路全部采用电信电缆或光缆沿电信管道埋地敷设，电信管道布置在道路的西、北侧，其中沿主干道12孔，次干道6孔。

第三节 燃气设施规划 第四十四条 燃气工程规划

1、燃气负荷预测

序号 用户类别 耗气量（Nm3/日）1 居民用户 2100 2 公建用户 840 3 工业用户 7756 4 未预见量 535 总计 11231

2、燃气气源

规划近期利用沙文液化天然气接收储配站供气，远期由规划新建三元高中压调压站供应压缩天然气。

3、调压站规划

工业园区共设置中低压燃气调压站2座，每座占地面积50平方米。工业用户设置用户专用调压站。

第八章 空间管制规划 第四十五条 园区空间管制主要涉及城市黄线、城市绿线的控制。

城市黄线主要是指110KV易街变电站，用地面积1.00公顷；3处垃圾转运站，用地面积0.70公顷；集散广场，用地面积0.78公顷；园区范围内35KV易磨线，按电力线两侧各10米控制。

城市蓝线主要涉及主要涉及珍珠河河道蓝线，按河道中心线两侧各5米控制；沿河建设时，建筑物建筑红线应退让河道保护绿线2米。城市绿线主要涉及园区内保留林地的保护控制范围；珍珠河河流保护带，按河道蓝线两侧各7米控制；园区内规划的各类城市绿地的用地范围。

第九章 综合防灾规划 第四十六条 消防规划

1、消防设施规划

规划利用扎佐消防站保证园区消防安全。

2、消防给水

（1）结合给水规划，在建设区形成环状管网，增大供水能力，保证消防时供水的安全性。

（2）给水管网供水压力要保证市政消火栓流量不小于10升/秒，压力不低于100KPa。

（3）增设消火栓，新建和改造的道路的配水管上均应按120米间距配套建设市政消火栓。

第四十七条 人防工程规划

1、坚持“平时使用方便，战时满足要求”的原则，在平战结合方面要因地制宜、注重实效。

2、人防工程建设规划 结合区域建设修建平战两用防空地下室。平时作为商场、地下通道、停车场等，战时作为人防疏散及掩蔽系统。

第四十八条 地质灾害防治规划

1、规划范围内工程地质情况良好，未发现滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，无明显地质灾害点，但仍应作好相应的地质灾害预防措施。

2、工程建设加剧、引发地质灾害的可能性及危害程度预测评估：

①规划区现状地质灾害不发育，工程建设不会加剧现有地质灾害。②大规模切、填方等工程建设有可能引发切方边坡滑坡、崩塌、填方边坡滑坡等地质灾害，可能性中等至大。

3、地质灾害防治 切实加强地质灾害防治，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，保障建设工程顺利进行，达到防灾减灾的目的。①各级国土资源部门负责区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。②相关部门在审批项目时，要把地质灾害危险性评估作为审批的一项重要内容。工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。建设项目规划设计中，尽量根据地形调整场坪标高，降低引发地质灾害的可能性及危险性。③建设工程主管部门应与国土资源部门加强对开展过地质灾害危险性评估工作的相关建设项目进行检查，确保评估工作中提出的防灾工程措施在建设过程中得到落实。④施工前做好岩土工程详细勘察，查明岩土体性状、地下水埋藏深度以及隐伏岩溶发育分布情况等，对不利因素采取有效工程措施进行处理。⑤严禁埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道。

第十章 生态环境保护规划 第四十九条 大气环境控制 根据《环境空气质量标准》（GB3095-1996），规划将园区全部划为二类环境质量功能分区，规划执行二级标准。第五十条 水环境综合保护

园区所有污水均截流至规划的污水处理厂，使废水排放达到《制药工业污染物排放标准》（于2008年8月1日执行）

中的标准，并按照此标准执行，污水集中处理率达到100％。第五十一条 声环境控制规划 根据《城市区域环境噪声标准》，规划将园区分为三个噪声控制区：行政管理、科研孵化及服务配套等区域为二类噪声控制区，噪声控制标准为：昼间60分贝，夜间50分贝；工业区为三类噪声控制区，噪声控制标准为：昼间65分贝，夜间55分贝； 210国道两侧区域为四类噪声控制区，噪声控制标准为：昼间70分贝，夜间55分贝。第五十二条 固体废弃物处置规划

园区规划3处垃圾转运站用地。园区生产产生的工业废渣，应采用生态学原理，提高废渣综合回收利用，禁止随意堆放和外泄，对不能回收和利用的工业废渣应先在园区进行集中收集，再选择专用的垃圾处理场集中处理。一般固体废弃物实行控制区统一管理，工业废弃物综合利用率达到90%，危险废弃物安全处理率达到100%，生活垃圾处理率达到100%。

第五十三条 林地保护规划

加强生态环境保护与建设，提高生态环境质量，禁止占用规划划定的林地保护范围，应采取有效的园区绿化建设措施，提高园区绿化水平，将园区建设成为绿色、环保、健康、高标准、高品质、高效益的优质工业园区。

第五十四条 园区主要污染物最高允许排放限值 第五十五条 预防、减轻园区不良环境影响的管理措施

1、凡园区内新建、扩建、改建、引进等项目，必须执行国家对建设项目实行环境影响评价制度；必须选用无污染或少污染的工艺、技术、设备；必须执行污染治理及综合利用与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。

污染治理项目与主体工程没有同时竣工的，环境保护设施未经环境保护部门验收或验收不合格的，不得强行投入生产或使用。

2、从事园区医药工程设计的单位，在设计中要采用先进的生产工艺技术，从工艺技术上消除或减少污染源；对工艺上不能解决的污染要采取先进的防治措施，符合环境保护的要求。

3、园区行政管理部门在安排和审查新建、扩建、改建、引进等项目计划时，对与主体工程有关的污染治理和综合利用工程所需资金、设备、材料、必须同时列入计划，切实予以保证。在施工过程中，不得以任何借口，挤掉污染治理和综合利用工程的资金、设备、材料和施工力量。

第五十六条 预防、减轻园区不良环境影响的治理措施

1、造成环境污染和其他公害的企业，必须有治理规划，并有计划、有步骤地实施。

2、各企业要加强管理，开展技术研究，搞好综合利用，最大限度地回收各种资源，提高原料、燃料利用率。

3、企业在原有生产基础上进行扩建、改建项目时，原有污染问题应一并解决。

4、企业必须按规定提取一定比例的更新改造资金用于治理污染。

5、对造成环境严重污染的企业或产品要限期治理。未经治理或治理后未达到国家或地方有关标准时，不得扩大生产能力。

6、各企业所排放的废气、烟尘，必须采取有效措施加以治理，使其达到国家或地方规定的标准。

7、各企业所排放的废水要做到清、污分流，分别处理，提高复用率；对含有毒有害物质的废水必须治理并达到国家或地方规定的排放标准。严禁采用渗井、渗坑等办法排放，确保园区内水体不受污染。

8、各企业要加强废渣的治理，严格执行国家或地方的有关规定，禁止任意排放和丢弃。

9、所有噪声大、振动大的生产设备和生产工艺要采用消声、隔声、防振装置，达到国家和地方规定的环境噪声标准。

10、一切产生粉尘的生产岗位，要提高设备的密闭性和采用除尘、吸尘装置，使环境大气中的粉尘含量符合环境质量标准。

11、在生产中使用放射性物质以及汞、砷、铅、镉、铬、氰化物等有毒物质的企业，要按照有关规定严加防护、管理和控制，防止污染环境。

12、在治理污染物的过程中，不论是排出厂外，还是转让其他单位加工或使用，应经当地环境保护主管部门批准，防止发生二次污染。第五十七条 预防、减轻园区不良环境影响的生产管理措施

1、各企业必须根据国家颁发的污染物排放标准，制定各生产车间排放污染物的控制指标，列入技术操作规程，作为经济责任制的考核依据。

2、企业应切实管好、用好污染治理设施及环境保护装置，保证正常运行；发生故障时，要采取相应措施（包括停止生产），防止发生污染事故。

3、各企业的环境保护装置是固定资产的组成部分，要按固定资产管理办法进行管理，不经当地行政主管部门同意和环境保护部门批准，任何人不得决定停用、拆迁、报废，财务部门不得销账处理。

4、各企业要搞好环境监测，逐步建立和完善重大环境污染事故隐患评价制度，加强对环境污染事故隐患的管理，防止事故隐患的爆发。

5、有重大环境污染事故隐患的企业，对主要污染物的性质，污染事故隐患的类型及可能爆发的因素，应制定污染事故的防范、应急措施、建立紧急救援组织。

第五十八条 预防、减轻园区不良环境影响的机制保障措施

1、园区行政管理部门应设置环境保护专职机构并配备相应的专职人员；园区内大中型企业应根据本企业的环境保护工作任务设置相应的环境保护的管理机构及监测站；小型企业应设置相应的环境保护专职人员。

2、园区环境保护机构的职责是：

（1）认真贯彻国家的环境保护方针、政策、法令，执行地方政府、上级主管机关的有关法规、条例等。监督园区内企业对环境保护法规的执行情况，并负责组织制订园区环境保护管理实施细则。（2）负责组织编制园区环境保护中长期规划和计划，并协助主管领导组织、实施。

（3）配合科技部门制定园区环境保护的中长期科研规划和计划，组织鉴定和推广环境保护科技成果。

（4）监督检查有关部门对污染治理、环境保护规定的执行情况，参加园区内新建、扩建、改建项目计划任务书（方案）、可行性研究、扩初设计审查以及引进项目或装置中有关环境保护技术方案的确定和竣工项目的验收工作。

（5）组织环境保护技术情报、科研信息的交流，在园区内推广先进治理技术和管理经验。

（6）领导园区内的环境监测业务工作，建立环境保护技术档案。第十一章 规划实施 第五十九条 建立健全城乡规划科学决策和监督管理机制，完善城乡规划管理制度、体制和机制，引导园区建设健康发展。第六十条 审批后的控制性详细规划应向社会公布，接受人大、政协、公众和上级部门的监督；加大执法力度，对违反控制性详细规划进行建设的，应依据有关法律法规查处。第六十一条 严格执行城市规划法，严格实行“一书两证”制度。理顺管理体制，严格建设和管理程序，坚决查处违法占地和违法建设行为。严格控制本规划划定的城市公共绿地市政公用设施用地，任何单位和个人均不得侵占。对擅自违反规划进行建设的，必须承担相应的行政或法律责任。第六十二条 加大招商引资力度，加快融资平台建设。按照市场化运作模式，以土地使用权、基础设施项目所有权和经营权出让为条件，实施特许经营，采用BT、BOT、BO、独资、合作等形式，大力引进各类资本投入；充分激活民营资本，多方直接融资投入；积极争取国家和省级投入，推进工业园区基础设施建设；改革投融资体制，采取政府投资引导、市场化运作、银政企合作等融资模式，搭建投融资平台，拓展投融资渠道，加大工业园区基础设施建设投入力度。第六十三条 建立利益平衡和共享机制，充分调动各方积极性，实现共同开发、园区共建，建立合理的利益平衡和共享机制，合理划分税收分享比例，营造良好的产业建设和投资环境。第十二章 附则 第六十四条 本规划的强制性内容以黑体标识。城市规划强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据,城乡规划行政主管部门提供规划设计条件，审查建设项目，不得违背城市规划强制性内容。违反城市规划强制性内容进行建设的，应当按照严重影响城市规划的行为，依法进行查处。

第十三章 术语解释

1、高层建筑: 公共建筑总高度超过24米低于100米的建筑。

2、高层工业建筑：高度超过24m的两层及两层以上的厂房、库房。

2、建筑密度: 一定地块内的所有建筑物的基底面积占用地面积的比例（用百分比表示）。计算公式：建筑密度=建筑基底面积/地块面积

3、容积率(FAR): 一定地块内所有建筑物的总建筑面积与地块面积的比值。现行的容积率是指建筑物地上建筑面积与该项目规划使用土地面积之比。地下建筑作为设备、车库时面积不计入容积率。计算公式：FAR=建筑总建筑面积/地块面积

4、绿地率: 规划用地中绿化用地面积与该建设项目规划使用土地面积之比。计算公式：建地率=绿化用地面积/地块面积

5、建筑间距: 两幢建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。

6、地块界线: 某个地块建设项目实际的建设用地范围，其围合形成的封闭地域。

7、建筑后退道路红线: 建筑沿道路部分（整体或局部）的建筑外边界后退道路红线的水平距离。

8、建筑红线: 指规划建筑的外框线及尺寸，以及规划建筑外框线与相临城市道路、相临建筑间距的控制标注。

9、投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式：投资强度=项目固定资产总投资÷项目总用地面积。其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。

10、行政办公及生活服务设施用地所占比重：当无法单独计算行政办公及生活服务设施占用土地时，可以采用行政办公及生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。

附表1 修文县扎佐镇医药工业园控制性详细规划 用 地 汇 总 表 序

号 类 别 名 称 现 状 规 划

面积（万㎡）占总用地比例（%）面积（万㎡）1 总用地 468.10 100 468.10 100 2 城市建设用地 118.49 27.4 348.82 74.5 3 水域及其它用地 339.61 72.6 119.28 25.5 其

中 水域 0.64 0.1 1.2 0.3 耕地 192.68 39.0 园地

林地 135.21 31.0 118.08 25.2 牧草地

（%）占总用地比例 村镇建设用地 11.08 2.4 弃置地 露天矿用地

附表2 修文县扎佐镇医药工业园控制性详细规划 城市建设用地平衡表

序 号 用地

代号 类别名称 面积（万m²）占城市建设用地（%）

现 状 规 划 现 状 规 划 1 R 居住用地 7.34 12.51 6.2 3.6 2 公共设施用地 33.77 64.03 28.5 18.4 其 中 行政办公用地 12.45 3.6 商业金融业用地 0.29 9.83 0.2 2.8 文化娱乐用地 0.33 0.1 体育用地

医疗卫生用地

教育科研设计用地 33.48 41.42 28.3 11.9 3 M 工业用地 55.71 217.89 47.0 62.5 4 W 仓储用地 5.83 1.7 5 T 对外交通用地 S 道路广场用地 19.77 39.04 16.7 11.2 7 U 市政公用设施用地 1.90 1.69 1.6 0.5 8 G 绿地 7.83 2.2 其中：公共绿地 7.83 2.2 9 D 特殊用地

合 计 118.49 348.82 100 100

附表3 扎佐医药工业园工业用地投资强度控制指标下限 单位：万元/公顷

（参照国土资源部《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》〖国土资发[2008]24号〗）

行业代码地区分类 一类 二类 三类 四类 五类 六类 七类 市县等别 第一、二、三、四等 第五、六等 第七、八等 第九、十等 第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等 13农副食品加工业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440

14食品制造业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 15饮料制造业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 16烟草加工业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 17纺织业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 18纺织服装鞋帽制造业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 19皮革、毛皮、羽绒及其制品业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 20木材加工及竹、藤、棕、草制品业 ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440

21家具制造业 ≥1815 ≥1450 ≥1055 ≥725 ≥605 ≥555 ≥440 22造纸及纸制品业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 23印刷业、记录媒介的复制 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 24文教体育用品制造业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 25石油加工、炼焦及核燃料加工业 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 26化学原料及化学制品制造业 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 27医药制造业 ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 28化学纤维制造业 ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440

29橡胶制品业 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 30塑料制品业 ≥2070 ≥1660 ≥1210 ≥830 ≥690 ≥625 ≥440 31非金属矿物制品业 ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 32黑色金属冶炼及压延加工业 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 33有色金属冶炼及压延加工业 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440

34金属制品业 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 35通用设备制造业 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 36专用设备制造业 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 37交通运输设备制造业 ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 39电气机械及器材制造业 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 40通信设备、计算机及其他电子设备制造业 ≥4400 ≥3520 ≥2575 ≥1760 ≥1470 ≥1330 ≥440 41仪器仪表及文化、办公用机械制造业 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 42工艺品及其他制造业 ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 43废弃资源和废旧材料回收加工业 ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440

注：根据《工业项目建设用地控制指标》国土资发〔2008〕24号文中对“城市等别划分”的划定，修文县在市县等级分级中，属于第十三等地区。

附表4 扎佐医药工业园工业用地容积率控制指标下限

（参照国土资源部《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》〖国土资发[2008]24号〗）行业分类代码 行业分类名称 容积率 13 农副食品加工业 ≥1.0 14 食品制造业 ≥1.0 15 饮料制造业 ≥1.0 16 烟草加工业 ≥1.0 17 纺织业 ≥0.8 纺织服装鞋帽制造业 ≥1.0 19 皮革、毛皮、羽绒及其制品业 ≥1.0 20 木材加工及竹、藤、棕、草制品业 ≥0.8 21 家具制造业 ≥0.8 22 造纸及纸制品业 ≥0.8 23 印刷业、记录媒介的复制 ≥0.8 24 文教体育用品制造业 ≥1.0 石油加工、炼焦及核燃料加工业 ≥0.5 26 化学原料及化学制品制造业 ≥0.6 27 医药制造业 ≥0.7 28 化学纤维制造业 ≥0.8 29 橡胶制品业 ≥0.8 30 塑料制品业 ≥1.0 31 非金属矿物制品业 ≥0.7 32 黑色金属冶炼及压延加工业 ≥0.6 33 有色金属冶炼及压延加工业 ≥0.6 34 金属制品业 ≥0.7 35 通用设备制造业 ≥0.7 36 专用设备制造业 ≥0.7 37 交通运输设备制造业 ≥0.7 39 电气机械及器材制造业 ≥0.7

通信设备、计算机及其他电子设备制造业 ≥1.0 41 仪器仪表及文化、办公用机械制造业 ≥1.0 42 工艺品及其他制造业 ≥1.0 43 废弃资源和废旧材料回收加工业 ≥0.7

注：考虑提高土地的利用价值，以及园区用地供应相对紧张的现状实际，医药产业容积率的下限一般不得低于0.8。