基层法院聘任制书记员管理调研报告

第一篇：基层法院聘任制书记员管理调研报告

基层法院聘任制书记员管理面临的问题及解决对策

书记员是人民法院审判工作不可或缺的一支重要力量，建设一支专业化、高素质的书记员队伍对审判工作至关重要。下面以XX市XX区人民法院为视角，阐述聘任制书记员管理运行中存在的问题及解决问题的建议和对策。

一、基

本情况(略)

二、面临问题

1、条件受限。现在法院面向社会公开招录书记员的条件一般为年龄18—25周岁、文字录入100字/分钟以上、法律本科。法律专业毕业后，毕业生们普遍把法官、检察官、律师作为其职业理想和职业追求，而极少有人愿意把书记员作为其职业理想和追求。法院书记员开庭记录以听打为主，要达到100字/分钟以上的录入速度需要经过长时间系统的训练，而非一朝一夕的事。25周岁以下，就是说22、23岁法律本科毕业后，系统训练文字录入并要在2—3年内通过公务员考试，这样筛查下来，符合条件的少之又少。

2、年龄受限。随着年龄的不断增长，工作难以胜任。一般来说，人的反应速度和手指灵活性在30—40岁前都较高，一旦书记员年龄超过40岁以后，这些能力都在逐渐下滑，随着时间的推移将无法完成庭审记录，对审判工作有较大的影响。那么，当一个书记员超过40岁不再从事书记员工作后，怎样安排是摆在我们面前的一个实际问题。

3、职级受限。根据《书记员管理办法》的规定，“基层法院书记员的职级最高配备为副科级。”可见，书记员在职级晋升方面存在上限限制，但地方编委又未给予相应编制指数，在某种程度上已经削弱了聘任制书记员的争先意识。

4、流动受限。过去有很多书记员通过了司法考试，却因是聘任制书记员不能转任法官，现在虽然允许通过司法考试的书记员转任法官，但须经省法院组织考试有一定比例转任，从一定程度上影响书记员的工作积极性。

5、身份受限。聘任制书记员，是以公务员身份招录的，冠有“聘任制”有点不适合，容易产生后顾之忧，招录困难。现在有很多法院招录书记员都以法官助理等的名义同时附加打字数量等条件招录。

三、解决问题的建议和对策

1、书记员不应确定为终身制。从实际看，书记员适合年龄应在40岁以下。超过这个年龄应安排到其他工作岗位。由此说，书记员应在本岗位工作至少10年，满10年的可以在通过司法考试的情况下转入法官序列，这样既可保持书记员队伍的相对稳定性，又可以激发书记员的工作热情，同时也可弥补法官力量的不足。

2、“聘任制书记员”应更名为“书记员”。这样更符合审判建制序列的要求，更能体现对书记员工作的重视，一个建制序列不应有不同等的待遇。聘任制给人的感觉是可以根据工作情况随时可以解聘，会给书记员造成心理压力。应叫“书记员”，公务员的一部分。

3、实行单独序列。在法院内部设立书记员管理办公室，对书记员实行集中统一管理，统一调度，统一培训，统一考核。这样既能使书记员实行单独序列管理便于队伍整体素质的提高，解决由于各庭收案数不等而使书记员忙闲不均的情况，从而促进了人力资源的合理利用。根据书记员职务的特点，设立相应的职务级别，在职级上分别对应公务员职级序列的办事员、科员、副主任科员和主任科员。工作出色的书记员可以按照相应年限提升职务，也可以参照法官模式晋级。

4、畅通选任渠道。对通过自身努力获得法学本科及以上学历，并取得司法考试证书的聘任制书记员，由于他们经过一定时期的训练和积累，掌握一定的审判技能，可以任命为法官。另外可以解决法院案多人少、人才流失问题、法官断层等问题。因此，应当畅通选拔渠道，合理选用人才，推行聘任制书记员可以任法官的制度，即通过司法考试的聘任制书记员经省高院集中培训、考试合格后被任命为助理审判员。

5、加强书记员培养与管理。书记员业务能力的提高，主要是法院的培养以及书记员任职后庭审经验的不断积累过程，一名合格的、业务能力强的书记员需要几年时间才能锻炼出来，这就要求法院首先要培养书记员的长时间从事此项工作的意识，留住书记员，保持书记员队伍的相对稳定性。书记员队伍不稳定，将在某种程度上极大的影响审判工作质量。其次就是通过各种奖励机制，加强对书记员的管理与激励，消除书记员的消极情绪与后顾之忧，使书记员能够安心本职工作，否则法院极容易出现“招录——培养——不满现状辞职——再招录”的恶性循环之中。

第二篇：聘任制书记员管理实施办法

聘任制书记员管理实施办法(试行)

第一章 总则

第一条

为了进一步明确、规范聘任制书记员的聘用、职责、考核、培训和待遇等管理制度，根据《公务员法》、《人民法院书记员管理办法(试行)》和《中共江西省委组织部、江西省人事厅、江西省高级人民法院关于<人民法院书记员管理办法(试行))的实施意见》的有关规定，结合我院实际，制定本实施办法。

第二条

聘任制书记员具有聘任制公务员身份，依据《公务员法》、《人民法院书记员管理办法(试行)》等规定和聘任合同，以及本院有关规定进行管理。

第三条

本院聘任制书记员的管理，在院党组的领导下，由政治部主管，主要负责对聘任制书记员的人事管理和教育培训；本院有关职能部门在职责范围内负责对聘任制书记员的相应管理。

聘任制书记员所在工作部门负责对聘任制书记员的日常管理。

第二章 聘任

第四条

本院聘任制书记员应从通过全省聘任制书记员统一考试，并被批准录用的人员中聘任。

法律法规对聘任方式有特殊规定的，按有关规定择优聘任。

第五条

聘任决定录用的聘任制书记员，应当在有关部门批准后的一个月内签订聘任合同(合同文本附后)。聘任合同由政治部主任代为签订，加盖院印。

第六条

聘任合同的期限为三至五年，从试用之日起算。试用期为一年。试用期满，经考核不能胜任工作的，不予聘任，已签的聘任合同自然解除。

第七条

聘任制书记员的续聘和解聘，由本人提出申请或有关部门提出意见，报政治部审核后，提交院党组研究决定。

第八条

决定续聘和解聘聘任制书记员，以及聘任合同的签订、变更或者解除，应同时报组织人事部门备案。

第三章 工作职责

第九条 聘任制书记员必须忠实执行宪法和法律，依法履行职责，全心全意为人民服务。

第十条

聘任制书记员必须按照工作岗位和工作制度的要求，正确履行下列职责：

（一）案件审理、执行过程中的事务性工作。

1、庭前程序中的有关事务性工作；

2、庭审准备阶段的书记员工作；

3、案件审理、执行过程中的记录工作；

4、整理、装订、归档案卷材料；

5、其他有关案件审理、执行的事务性工作。

（二）所在部门分配的有关工作。

（三）本院安排的其他工作。第十一条

聘任制书记员应及时完成领导交办的其他工作任务，积极参加集体和公益活动。

第十二条

聘任制书记员必须恪尽职守，钻研业务，模范遵守职业道德和社会公德。

第十三条

聘任制书记员必须保守国家秘密和有关工作秘密，遵守审判纪律和工作纪律，不得利用职权谋取非法利益。

第四章 工资和相关待遇

第十四条

政法专项编制内的聘任制书记员在聘任期间享受公务员的工资待遇和有关福利待遇。

第十五条

聘任制书记员的其他补助、奖金，按照本院其他公务员的有关规定减半发给。

第十六条

聘任制书记员应当依照有关规定缴交社会保险费用。其中个人负担的部分从该人的补助和福利中扣出，连同单位负担的部分，由行政装备管理处一并向有关部门缴交。

第十七条

聘任制书记员享受国家规定的休假待遇，但是对休假有年限规定的，剩余聘任期不足规定年限的，只享受聘任期内的相应休假待遇。

第十八条

聘任制书记员参加教育培训，按本院在职人员参加教育培训的规定审批。经批准参加培训的，按本院有关规定报销费用；经批准参加非脱产学历教育的，面授期间可予准假，但各项学习费用由本人负担。

第五章 考核和奖惩 第十九条

聘任制书记员的考核依据和标准，适用本院其他公务员的要求，但法律法规和本院有关制度有特别规定的，依照特别规定执行。

聘任制书记员的平时考核和考核，与本院其他公务员同时进行。

第二十条

聘任制书记员在工作中有显著成绩和贡献的，或者有其他突出事迹的，应当给予奖励。

聘任制书记员有违法违纪行为的，依照有关规定给予诫勉谈话、纪律处分或解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

奖励和惩戒的实施，适用本院其他公务员的规定。

第六章 附则

第二十一条

国家对聘任制书记员的管理和工资福利有统一规定的，依照有关规定执行。

第二十二条 本办法由政治部负责解释，自印发之日起施行。

第三篇：浅谈基层法院书记员队伍建设（范文）

浅谈基层法院书记员队伍建设书记员是人民法院干部队伍中的重要组成部分，书记员制度也是我国司法制度的重要内容，在依法治国建设社会主义法治国家的新形势下，加强书记员规范化管理，对于人民法院严肃执法，提高审判效率，确保司法公正，具有十分重要的现实意义，在我国现行法律中所称的人民法院书记员，是依法在人民法院和专门人民法院中担任审判庭的记录工作并办理机关审判的其他事项的审判业务辅助人员，但现实中基层书记员却处于很尴尬的地位。本文拟以长宁县人民法院为例，探讨基层法院书记员队伍建设的问题及对策。

一、当前基层法院书记员队伍存在的主要问题。

当前书记员队伍中存在诸多问题，就长宁县法院而言，主要有以下几点突出问题：

（一）书记员队伍思想不稳定，年龄偏大。对大多数书记员来说，书记员工作只是他们的过度性工作，很少有人把书记员当做自己一生的事业，特别是实行司法考试以后，为书记员向法官晋级提供了契机，通过司法考试成为一名法官才是他们的追求。

（二）书记员队伍的专业素质不高，存在记录不规范，不专业的情况，对当事人的表述不能很好的从专业角度把握，影响裁判文书的制作。

（三）书记员队伍没有统一管理。目前对书记员实行的是分散式管理，将其直接分配到民事、刑事、行政、执行等各业务部门乃至综合部门，并由各部门的负责人管理书记员日常工作和事务，并自行管理使用。

二、当前书记员队伍存在问题的原因分析

（一）对书记员工作的重视程度不够。书记员工作具有很强的专业性，书记员工作的好坏直接关系到案件质量，一起案件，从受理到审结，书记员都要独立或配合法官完成许多工作，但是，人们往往只注重审判法官的付出，忽视书记员的工作。在实行了全国统一司法考试后，有实践经验、熟悉业务的书记员晋升为法官，剩下的书记员既经验不足，又不能安心本职工作，不能潜心钻研书记员业务，使得书记员队伍的专业素质无法得到提高。

（二）教育培训机制不完善。基层法院的书记员一般都是刚毕业的大学生、军转干部、调入干部担任，对岗位工作所需要的速录、速记等一般不能熟练掌握，再者由于各种条件的制约，法院系统内组织的岗前专业训练不能让新进书记员达到专业水平，因而造成书记员队伍对专业不熟练，整体业务素质不高。

（三）书记员的职业保障不足。现实中书记员承担的职责与审判人员相比有所不同，法院书记员的工作内容主要是庭审记录、案件材料的保管、装订和归档工作，制作并处理各类公文以及在法官的指导下参与案件的调查取证并对各类证据进行分类保管等，现行体制下，有些属于审判人员职责范围内的任务也要由书记员承担一部分，例如在案多人少的情况下，参与直接办案、制作文书、执行等工作，而在待遇上却没有适当的给予书记员照顾。

（四）对书记员的分散式管理存在一定弊端。造成书记员了解法律知识的局限性及不同业务庭的书记员工作量的不均衡，有时易造成书记员资源的浪费。

三、针对当前书记员队伍存在的问题提出以下几点建议

（一）建立一个完整独立的书记员序列管理模式，稳定书记员队伍。对书记员、法官实行两条序列相互作用，平行递进的管理，根据书记员职务的特点，设立相应的职级，如书记员、助理书记官、书记官、主任书记官等，充分调动书记员工作的积极性，使其能安身立命地做好本职工作，协助好法官做好审判工作，更好地为人民服务。

（二）健全书记员培训机制。建立健全书记员的培训制度并严格落实，加大对书记员的培训力度和政治思想教育，提高书记员队伍的整体素质。针对书记员工作的特点，不仅要加强法律专业知识的培训，还要注重文化知识、综合分析能力、语言文字表达能力、记录速度、质量、计算机操作水平、政治立场、思想品德、保密意识、纪律观念、应变能力、举止仪表等方面的培训，以保障案件审理的质量和效率，提高书记员的整体素质。

（三）加强书记员队伍的管理。明确书记员职责，设置专门的书记员管理部门，根据书记员的工作特点，对书记员进行考核并负责书记员的晋职晋级等事项。

（四）拓宽书记员的进人渠道。原有的书记员的产生及标准不能满足现实的需要，因此建议拓宽书记员的进人渠道，一是根据现行的人事管理机制，应当面向社会，公开择优招聘书记员。二是上级法院的书记员可以从下级法院工作突出的书记员中选拔升任。三是法院可根据自身的需要，聘任文字功底厚、擅长电脑操作、政治素质高、具备法律专业知识和较强的保密意识的人员担任速录员。

第四篇：如何做好基层法院书记员

如何做好基层法院书记员

回忆当年在我刚进入法院工作时，对书记员工作不是很了解，通过院里的培训、老书记员带领及自己的努力学习下让我很快了解到这份工作的性质及内容，经过四年多的工作实践，对如何做好一名基层法院的书记员有了自己的感想。书记员队伍是人民法院队伍的重要组成部分，书记员工作质量直接反映和影响着整个审判工作质量。要做一名合格的书记员必须做好以下几方面：

一、要具备坚强的政治素质

在工作中，不断的学习“三个代表”、社会主义法治理念、“司法管理年”等文件，铸就了我坚强的政治觉悟和良好的道德品质。

二、要具备良好的心理素质和文化素质。

良好的心理素质和文化素质是做好各项工作的基础。审判工作的严肃性、特殊性及重要性不仅要求法官要有良好的心理素质，而且还要求书记员也应当具备良好的心理素质以应对各种突发事件。

第三，要掌握必要的法律知识。

做为一名书记员虽无权直接办理案件，但诉讼中记录是以法律知识为基础的。只有熟练掌握法律知识，在记录中才能得心应手，才能保证记录的清、准、快，才能为法官的正确评判提供可靠的第一手材料。同时，对一些案件的形式审查也离不开法律专业知识。所以，我注重平时的积累，不断学习法律法规，满足工作需要的同时也在提高自身素质。

第四，书记员要有过硬的专业技能。书记员的工作主要是记录，准确无误地把诉讼活动的每一个细节、过程如实记录下来。工作强度大、知识面广、责任心强，这就要求书记员在扎实的协作基础上掌握过硬的记录技能，才能保证诉讼活动的顺利进行。

以上是我在四年的工作中的个人体会，总之，做好一名书记员，要善于动脑、用心思考，不能主观臆断、胡思乱想；要手脚灵活、办事果断；要学会在该说的时候能言善辩，但同时又要学会在不该说的时候守口如瓶。通过锻炼毅力、发掘潜力、自加压力、激发动力，轻松自如地做好本职工作。

第五篇：法院书记员述职报告

2010年在院党组的正确领导下，我扎实工作，顺利完成了各项工作任务，现述职如下：

一、坚持理论学习，不断提高自身素质

理论是行动的指南，只有坚持不断学习，才能适应工作中出现的新情况。我积极参加院里的各项学习活动,如：队伍警示教育活动、“解放思想、干净干事”主题实践活动、政法机关大学习、大讨论活动等，在这些学习活动中，我认真理解体会，撰写了心得体会，不断提高思想认识，提高政治理论能力。同时认真学习法律业务知识和相关专业知识，不断提高业务水平。

二、工作情况

我的职责是书记员工作，同时我负责民二庭的内勤工作。2010年我共记录各类民商事案件160多件，书记员作为审判辅助性岗位，就是为审判服务。我认为书记员工作要有责任心和较高的效率，一个人工作的好坏责任心很重要，工作上尽职尽责，一丝不苟，是做好工作的前提。一个人有了强烈的责任心，就会始终以如履薄冰，如临深渊的态度对待每一项工作，尽心竭力，唯恐有半点差错和闪失，才能不断加强学习，提高自身素质。书记员的工作多而繁琐，从案件的庭前预备、庭审记录到卷宗的归档均是书记员来完成，假如没有较强的工作责任心，细致的工作态度、较强的工作效率就很轻易出错，而一旦出错就会是违法的行为。我作为法院的工作人员更应严格依法办事。

有一本管理学畅销书叫《细节决定成败》，张瑞敏给这本书写的书评是“把每一件简单的事做好就是不简单;把每一件平凡的事做好就是不平凡”书记员工作虽是法院审判工作的辅助性工作，但也是重要组成部分，工作很平凡也很琐碎，在执行法定诉讼程序，完成审判任务，保证办案质量，提高办案效率等各项工作中，具有十分重要的作用。书记员职责履行得好坏，对能否如实反映整个审判活动的情况，对案件能否准确、合法、及时地审理，起着重要的作用。我在工作中格外注重细节方面的问题，所以平时我比较注重对诉讼法的学习，工作中尽量做到认真、仔细，对当事人的送达、期间等方面比较关注。

三、努力方向

我今后将以更加认真的态度，带着对人民群众深厚的感情去工作，立足本职，干好本职，我相信每个平凡的岗位都能干出不平凡的成绩来。

谢谢大家!