第一篇：云南省出台政策助力科技型中小企业 创新发展环境带动经济链条
近年来，云南省以科技创新平台建设计划为重点，采取多种措施扶持科技型中小企业健康发展，全省涌现出一大批产品技术含量高、竞争力强的科技型中小企业。截至2014年6月，全省通过认定的云南省科技型中小企业已达1545家。随着科技型中小企业的快速发展，支持服务好科技型中小企业创新发展已成为云南省科技工作的重要任务。
2012年和2014年，云南省先后出台促进科技型中小企业快速发展的办法。每年遴选出一批发展潜力好、技术含量高的初创期优秀科技型中小企业，集中力量给予引导、扶持和帮助。组建服务中心，完善服务体系。2012年，云南省科技厅通过整合直属单位科技服务力量，组建了云南省科技厅科技型中小企业服务中心，整合研发机构、专业服务平台、中介机构等公共资源提供相关帮助和服务，形成了完善的公共科技服务体系。构建创新服务平台，启动新型服务模式。云南省科技厅专门成立了云南省科技型中小企业科技创新服务平台，建成云南省科技型中小企业服务网门户网站和云南省科技型中小企业服务窗口，23名窗口服务工作人员逐月轮换为科技型中小企业开展服务需求受理、现场咨询解答等服务工作。
新政落实一年来，云南省科技厅科技型中小企业服务中心促成了云南昊邦制药有限公司、云南天兰环保科技开发有限公司等2家企业与招商银行(600036,股吧)签订授信协议，采用专利权质押方式分别获得3000万元、1500万元的资金支持。中心与中国农业发展银行云南省分行对接，建立健全特色服务金融体系，充分发挥农业政策性银行优势，共同推进云南省金融与科技进一步合作。共为云南禾朴农业科技有限公司、云南万家欢集团、云南力帆骏马车辆有限公司、云南云天化(600096,股吧)股份有限公司等云南省优质农业企业持续发放农业科技、农业龙头企业贷款累计达28亿元。
新政同时带动区域经济。昆明中铁集团公司是我国铁路养路机械行业的领军企业，但本省企业为昆明中铁集团配套的却较少。昆明市中小企业服务平台自2010年起组织10多家中小企业组成联盟，通过产学研合作等方式，云南省软件中心、昆明盛方科技有限公司、昆明格利莱科技公司、云南省机械设计研究院等多家中小企业成功与昆明中铁开展项目及产品合作，新增产值3000万元以上。
上海融贷通为中小企业提供挂牌上市一条龙服务
上海融贷通本着为全国广大中小企业服务的宗旨，组成强大的专家团队用专业的知识与资源，为中小企业提供上海股权交易中心及其他省市股权交易中心快速挂牌上市一条龙服务：
1、定位挂牌上市的目的：（a）提升企业品牌形象？（b）吸引
风投融资？（c）发行债券融资？（d）股权质押贷款（e）加快股票上市进程？（f）用股权激励骨干员工？（g）用股权促进招商？（h）用股权促进销售促进回款?（i）挂牌上市合法募集资金？
2、初步评估企业情况，确定到哪个股权交易中心挂牌上市。
3、根据确定的股权交易中心的挂牌要求，指导企业准备申报材料，包括管理团队介绍材料、符合挂牌标准要求的又有企业自身特色的挂牌文案。
4、对条件还不具备的企业，通过组织科研力量帮助企业快速研究开发软件著作权、商业模式版权、国家专利权等核心技术知识产权，快速变成创新型企业，快速达到挂牌上市标准。
5、对于注册资本比较小的企业，组织科研力量指导企业快速研发、评估软件著作权、商业模式版权、国家专利权等知识产权，用知识产权增加注册资本、快速放大企业资产、进行资本运作，更有效招商引资融资、增资扩股、并确保控股权。
6、向确定的股权交易中心申报、保荐挂牌上市。
7、企业在十五个至三十个工作日内挂牌上市。
8、指导企业用股权融资、发行债券融资、用股权质押贷款、增资扩股。
9、指导企业用知识产权放大注册资本后的股权对骨干、员工进行股权激励。
10、指导招代理加盟经销商的企业用知识产权放大注册资本后股权对代理商经销商进行激励约束管理。
五、服务流程
1、各县市区金融办、经信局、中小企业局、总商会、行业协会推荐。
2、企业也可自主向上海融贷通申请、委托。
3、企业到上海融贷通总部详细咨询了解。
4、签订服务协议。
5、企业提供：营业执照复印件、税务登记复印件、企业组织代码复印件、12个月财务报表复印件、年度报表复印件、企业章程、法定代表人身份证复印件、股东会决
议、全体股东签名的委托书、公司简介、管理团队简介、公司商标、专利证书、荣誉证书等照片。
6、开始服务。
第二篇：科技型中小企业创新发展专项资金
科技型中小企业创新发展专项资金
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技、实现产业化的决定》（中发[1999]14号）、《中共山东省委、山东省人民政府关于加速高新技术产业化的若干意见》（鲁发[1999]26号）以及《中共泰安市委、泰安市人民政府关于深化科技体制改革加强创新工作的意见》的精神，促进科技成果转化，培育一批科技型中小企业，加速高新技术产业化进程，带动我市经济健康、稳定、快速发展，我市设立了《科技型中小企业创新发展专项扶持资金》，并制定了《泰安市科技型中小企业创新发展专项扶持资金管理暂行办法》（泰财企字[2002]12号）。
（一）支持原则
创新资金主要用于支持科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果产业化，推动创新机制与环境建设，鼓励支持科技型中小企业的创新发展，培育新的经济增长点。
（二）、支持对象
第六条 创新资金面向在本市注册的各类科技型中小企业，同时也支持市内外科技人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果在我市创办的科技型中小企业。
第七条 创新资金支持的对象应具备以下条件之一：
（一）在泰安市辖区内注册具有独立法人资格的企业，并符合鲁政办发[2001]69号文第九条规定的科技型中小企业资格认定条件；
（二）科技人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果拟在泰安市创办科技型中小企业，要符合鲁政办发[2001]69号文第七条规定的科技型中小企业资格认定条件。
第八条 创新资金支持的项目应具备以下条件：
（一）符合国家、山东省及泰安市技术、产业政策导向，知识产权明晰，技术含量较高，技术创新性较强，项目技术水平处于省内领先水平以上。产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益，有望形成新的产业。
（二）创新资金重点支持已获得国家科技型中小企业技术创新基金支持或拟申报国家科技型中小企业技术创新基金的项目。
（三）创新资金优先支持产学研结合的创新项目，转制科研院所的产业化项目，高新技术园区、各类孵化和产业化基地的创新项目。重点支持电子信息、生物与制药、新材料、环保与节能、先进制造技术等高新技术产业化和利用高新技术嫁接传统产业的技术创新项目。第九条 创新资金不支持以下各类企业：已经上市的企业，中方股份低于51%的中外合资企业，资产和财务状况不好的企业，非技术性的纯服务以及纯贸易性质的企业等。
第十条 创新资金不支持以下各类项目：不符合国家、山东省及泰安市科技、经济和社会发展方针及产业政策的项目、低水平重复项目、单纯基本建设项目、一般加工工业项目以及对社会和环境有不良影响的项目。
（三）、支持方式
第十一条 创新资金以无偿资助、贷款贴息等方式支持科技型中小企业的创新发展。
第十二条 无偿资助：
（一）主要用于承担产学研相结合创新项目的科技型中小企业在技术创新中产品、工艺的研究开发及中试阶段的必要补助以及转制科研院所的产业化项目资助。
（二）项目资金来源基本确定，投资结构合理，实施周期一般不超过2年。同等条件下优先支持各级主管部门、县（市、区）财政给予匹配的具有自主知识产权的项目。
（三）创新资金资助额一般不超过20万元。
第十三条 贷款贴息：
（一）主要支持具有一定技术水平、产业规模和经济效益且银行贷款已经到位的技术创新产业化项目。
（二）项目资金来源基本确定，投资结构合理，实施周期一般不超过3年。
（三）贷款贴息按申请项目贷款处利息的30%至50%给予贴息补助。贴息总额一般不超过20万元。
（四）、申请与受理
第十四条 市科技局、市财政局根据全市经济和社会发展的需要，依据当前全市科技产业发展方针、政策和规划，每年初发布创新资金支持重点和指南。
第十五条 凡符合本办法第七条、第八条规定和创新资金支持重点和指南的项目，由企业或个人本着自主、自愿的原则提出申请。
市属企业按隶属关系向主管部门或所属企业集团公司提出申请，主管部门或企业集团公司审核签署意见后报市科技局、市财政局；县（市、区）以下企业向所在县（市、区）科技局、财政局提出申请，各县（市、区）科技局、财政局协商确定本县（市、区）上报项目，分别报市科技局、市财政局。
符合条件的个人创办企业直接向市科技局、市财政局申请。
第十六条 一个企业在同一，原则上只能申请一个项目和一种支持方式。
第十七条 申请企业应如实向市科技局、财政局分别提交以下有关材料：
（一）泰安市科技型中小企业创新发展专项扶持资金申请表。（格式附后）
（二）科技型中小企业技术创新资金项目可行性报告。
（三）能够证明项目先进性、成熟性、可行性的相关材料（如鉴定证书、检测报告、查新报告、奖励证书等）。
（四）项目贷款合同复印件。
企业提供的材料必须真实可靠。如发现弄虚作假，将追究推荐部门的责任，并不再受理该企业的项目申请。
第十八条 符合条件的个人创办企业申请时应如实提供专利证书和专家鉴定书等有效证明科技成果转化价值的有关资料。
第十九条 市科技局、市财政局依据各县（市、区）、市直各部门、各企业集团和人个提报的项目申请，本着科学管理，保证重点，优中选优的原则，对创新资金项目进行立项审查。
第二十条 市科技局、市财政局聘请专家或中介机构对申请创新资金项目进行评审。
第二十一条 市科技局、市财政局根据评审专家、中介机构的意见，审定创新资金支持的项目，共同下达“泰安市科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目计划”。
（五）、资金的使用与管理
第二十二条 创新资金的使用必须遵守国家法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭节约、精打细算，充分利用现有工作条件，力求使有限的资金发挥最大的经济效益。
第二十三条 创新资金由市财政直接拨付市属企业项目承担单位和拨付县（市、区）财政转拨县（市、区）以下企业。
第二十四条 企业获得的创新资金经费可视不同情况作帐务处理；无偿资助资金冲减“管理费用”；贷款贴息资金冲减“财务费用”。
第二十五条 各用款单位严格遵守国家财经纪律和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用创新资金，正确定实施会计核算，接受和配合财政、审计等有关部门的监督检查。
第二十六条 任何单位和个人不得以任何理由虚报、截留、挪用创新资金，一经发现，将追究有关人员责任，并如数收回补助经费，同时取消有关单位以生后申请创新资金的资格。
第二十七条 聘请专家或机构的项目评估、评审费用，由市财政局从创新资金中据实拨付市科技局，市科技局按规定支付。
（六）、项目的监督与管理
第二十八条 各县（市、区）科技局、财政局、市直有关部门要做好项目的监督与管理工作，帮助企业协调解决项目执行过程中发生的问题，及时反映汇报有关项目执行情况，确保项目如期完成。
第二十九条 项目计划下达2个月内，承担单位必须与市科技局、市财政局签订《泰安市科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目合同》（一式五份）。逾期不签订合同的，视为主动放弃。
项目合同由各县（市、区）科技局、市直有关部门收齐分别报市科技局。
第三十条 各级科技、财政部门要定期对创新资金项目的进展情况和资金落实情况进行监督检查。县（市、区）科技局、财政局、市直有关部门于每年5月底前向市科技局、市财政局递交所管理的创新资金项目执行情况报告。
第三十一条 创新资金项目完成后，市科技局、市财政局将依据项目合同组织有关专家进行验收，并向验收合格者颁发“泰安市科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目验收合格证书”。逾期不能完成的，将视情况追究有关部门和企业的责任。
主办：泰安市科学技术局
技术支持：泰安市科技情报研究所 ICP备案编号：鲁ICP备05017539号
第三篇：润州区科技型中小企业创新发展基金管理办法
润州区科技型中小企业创新发展基金管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《区委、区人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城区的决定》精神，鼓励和促进科技型中小企业创新创业，特设立润州区科技型中小企业创新发展基金（以下简称区创新基金），并制订本管理办法。
第二条区创新基金是政府引导性资金，旨在通过对科技型中小企业技术创新项目的支持，增强我区科技型中小企业的创新能力，培育一批具有较强创新活力和市场竞争能力的科技型中小企业，营造有利于科技型中小企业技术创新和科技人员创业的良好环境。
第三条 区创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。
第四条 区创新基金重点支持对高新技术新兴产业培育发展具有明显带动和示范作用的科技型中小企业，并向国家和省认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、留学生创业园等科技企业孵化器内科技型中小企业适当倾斜。
第五条 区创新基金资助经费主要用于项目产品在研究开发及中试阶段的必要补助。
第二章 资金来源与管理机构 第六条 区创新基金来源为区级科技三项经费财政预算统筹安排，采取无偿资助方式支持科技型中小企业的技术创新活动。
第七条 区科技局是区创新基金项目的主管部门，负责审议和发布区创新基金支持重点及工作指南、计划安排、立项审批、合同签订、项目监理和验收统计等工作，会同区财政局制订和完善区创新基金管理办法及其实施细则。
第八条 区财政局是区创新基金的监管部门，负责项目资金的拨付，参与审议区创新基金支出重点和工作指南，对资金运作和使用情况进行监督、检查和绩效评估。
第三章 支持对象与方式
第九条 区创新基金资助的企业应当符合以下条件：
（一）具备独立企业法人资格，企业年销售收入原则上在3000万元以内（具有优势项目的企业，最多不超过10000万元），注册资金不少于30万元；
（二）主要从事高新技术及其产品的研制、开发、生产，并具备应有的项目组织实施能力；
（三）具有大专以上学历科技人员占职工总数的比例不低于30%；
（四）有良好的经营业绩、健全的财务制度，资产负债率65%以内；
（五）无不良诚信记录。
第十条 申请区创新基金资助的项目应符合以下条件：
（一）符合国家和省产业技术政策，属于我区优先发展的重点技 术领域；
（二）技术创新性强，实用价值高，技术水平达到省内领先水平；
（三）重点支持拥有自主知识产权的项目，且项目知识产权明晰、无纠纷；
（四）项目产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益；
（五）项目处于研究开发、中试阶段或项目产品有小批量试销；
（六）项目新增投资一般在500万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年。
第十一条 区创新基金项目资助经费一般不超过10万元，重点项目不超过30万元。
第十二条 申请区创新基金支持的项目，需由园区、乡镇、街道科技管理部门或人员（科技助理）先期审核通过并推荐。
第四章 申请与受理
第十三条 区科技局原则上在每年在项目组织前发布区创新基金项目的申报通知及项目申报指南。符合区创新基金资助条件的项目，由企业按申报通知要求编写、提供相应申报材料；上报所在园区、乡镇、街道科技管理部门或人员（科技助理）。
第十四条 园区、乡镇、街道科技管理部门或人员（科技助理）须对企业的申报材料进行认真审核，符合条件的项目应出具书面意见，对申报项目的真实性、可靠性、推荐理由等进行说明，加盖公章后推荐上报区科技局。
第十五条 区创新基金项目申报材料主要包括：
（一）《润州区科技型中小企业创新发展基金项目申报书》；
（二）企业法人营业执照复印件；
（三）上企业会计报表；
（四）能说明项目情况的佐证材料（如技术报告、检测报告、标准备案、用户意见等）；
（五）能说明项目知识产权归属或授权使用的证明文件（如专利证书、技术转让合同、软件著作权登记证书等）；
（六）与申报项目和企业有关的其它参考材料（国家专卖、专控及特殊行业的产品，需提供主管机关出具的批准文书复印件）。
第十六条 申报区创新基金的同一企业的同一项目，不得在同一内与其它区级专项资金项目重复申报。
第十七条 区创新基金项目申报单位有弄虚作假行为，区科技局将不再受理该企业的项目申请。
第五章 立项管理
第十八条 区科技局相关科室依据区创新基金项目申报的条件与要求，对项目申报材料进行形式审查。
第十九条 区科技局会同区财政局对通过形式审查的区创新基金申报项目组织专家进行立项评审。立项评审工作规范及标准由区科技局、区财政局共同制订。
第二十条 区科技局根据专家立项评审意见，提出区创新基金建议资助项目，并会同区财政局联合下达立项计划。
第二十一条 经批准立项的区创新基金项目，由区科技局与项目承担单位、项目推荐单位签订《润州区科技型中小企业创新发展基金项目合同》（一式四份），并将合同报送区财政局。区财政局依据合同下达项目资金预算。
第六章 项目管理
第二十二条 区科技局、区财政局委托项目所在园区、乡镇、街道科技管理部门或人员（科技助理）负责辖区内区创新基金项目的日常跟踪管理与服务工作。
第二十三条 区创新基金项目承担单位按合同规定完成目标任务后，向园区、乡镇、街道科技管理部门或人员（科技助理）提出验收申请，同时提供项目验收材料。园区、乡镇、街道科技管理部门或人员（科技助理）负责审查全部验收材料，签署初审意见后，将项目验收申请及验收材料报送区科技局、区财政局审核。区科技局、区财政局负责组织项目验收。
区创新基金项目验收工作原则上应在项目合同到期后一年内完成。
第二十四条 因客观原因，项目承担单位需对区创新基金项目合同确定的目标、进度等进行调整或项目终止，须按项目原申报程序报经区科技局、区财政局批准后，方可执行。经批准撤销或终止的项目，区科技局、区财政局进行项目经费财务清算，由园区、乡镇、街道科技管理部门或人员（科技助理）负责，督促企业将剩余经费按原渠道归还，对人为欺诈申报、恶意停止的项目，资助项目经费按原渠道全 额归还。否则，相关园区、乡镇、街道两年内不得组织申报任何区级以上科技项目。
第二十五条 各园区、乡镇、街道科技管理部门或人员（科技助理）应定期向区科技局、区财政局报告辖区内创新基金项目的组织实施情况。
第二十六条区科技局、区财政局将不定期对获得财政资金资助的项目进行检查，确保专项资金专款专用，发挥资金的最佳效益。对在立项、申报、资金使用过程中发现弄虚作假骗取专项资金或擅自改变专项资金用途等财政违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规定追究法律责任。
第七章 附 则
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
第四篇：山东省人民政府办公厅关于印发山东省鼓励科技型中小企业创新发展
【发布单位】81502
【发布文号】鲁政办发[2001]69号 【发布日期】2001-08-08 【生效日期】2001-08-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
山东省人民政府办公厅关于印发山东省鼓励
科技型中小企业创新发展若干规定实施细则的通知
（鲁政办发〔2001〕69号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为加强对科技型中小企业的认定和管理，促进科技型中小企业的创办、创新和发展，经省政府同意，现将《山东省鼓励科技型中小企业创新发展若干规定实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二00一年八月八日
山东省鼓励科技型中小企业创新发展若干规定实施细则
第一章 总则
第一条 第一条 为加强科技型中小企业的认定和管理，促进科技型中小企业的创办、创新和发展，根据《山东省人民政府印发关于鼓励科技型中小企业创新发展的若干规定的通知》（鲁政发〔2000〕61号）精神，制定本实施细则。
第二条 第二条 科技型中小企业是指以科技人员为骨干，以创新为发展动力，主要从事高新技术产品研制、开发、生产和服务业务的中小规模的企业。
第三条 第三条 省科技行政管理部门负责省级科技型中小企业认定和管理，指导协调全省科技型中小企业的创新发展工作。
第四条 第四条 凡在山东省辖区内注册、经省科技行政管理部门认定的省级科技型中小企业，可享受本实施细则的有关政策。
第二章 认定程序
第五条 第五条 省科技行政管理部门负责全省省级科技型中小企业资格认定和省级科技型中小企业认定工作，并颁发统一的“山东省科技型中小企业资格证书”和“山东省科技型中小企业认定证书”。
第六条 第六条 各市科技行政管理部门负责所在地科技型中小企业资格认定及科技型中小企业认定工作；负责所在地申请省级科技型中小企业的筛选、材料汇总和推荐工作。省直部门、省级以上高新技术产业开发区负责管辖范围内申请省级科技型中小企业的筛选、材料汇总和推荐工作。
第七条 第七条 新创办企业具备以下条件可申请省级科技型中小企业资格认定。
（一）以科研人员、在校学生、留学回国人员、机构改革分流人员等为主在山东省辖区内申办的；
（二）知识产权明晰，具有成熟的科研成果和较强的高新技术研究开发能力；
（三）有明确的资金来源和一定的产业化基础；
（四）具有可行的企业筹备计划方案。
第八条 第八条 新创办的企业申请省级科技型中小企业资格认定需提交以下材料：
（一）申请者及其主要合伙人个人简历（包括学历、学位、职称、获奖证书等证明材料）；
（二）经工商行政管理部门核准的企业名称；
（三）拟产业化的高新技术成果证明材料；
（四）产业化条件证明材料（包括场地、设备、资金等）；
（五）企业筹备方案及有关机构或经省科技行政管理部门授权的3至5个专家的论证意见。
第九条 第九条 现有企业申请省级科技型中小企业认定需具备以下条件：
（一）在山东省辖区内注册，具有独立企业法人或企业资格；合资企业中方股份不低于51％；
（二）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；
（三）企业经营者有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续技术创新的意识；
（四）职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30％，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10％；
（五）有良好经营业绩，利润率（销售利润／销售收入）不低于20％，资产负债率不超过70％，每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售收入的5％（开业不足1年的新办企业不受此款限制）；
（六）产权关系明晰，有严格的财务管理制度，有健全的财务管理机构和合格的财务人员。
第十条 第十条 现有企业申请省级科技型中小企业认定需提交以下材料：
（一）山东省科技型中小企业认定申请报告；
（二）山东省科技型中小企业认定申请表；
（三）企业营业执照副本复印件；
（四）企业章程或协议及技术、财务管理制度文件；
（五）企业上月财务报表（包括资产负债表、损益表等）；
（六）其他需要提供的证明材料。
第十一条 第十一条 凡符合本实施细则第七条之规定的筹备者，可按企业成立后的所属关系向有关部门申请省级科技型中小企业资格认定。
凡符合本实施细则第九条之规定的企业，可按所属关系向有关部门申请省级科技型中小企业认定。
新创办企业成立后，其“山东省科技型中小企业资格证书”作为申请材料之一，按本实施细则第九条、第十条之规定，1年内申请省级科技型中小企业认定。
第三章 政策措施
第十二条 第十二条 新创办企业申请注册时，凭“山东省科技型中小企业资格证书”，其注册资本金首期出资额不低于3万元。
第十三条 第十三条 科技型中小企业创办初期，凭“山东省科技型中小企业资格证书”，对从业人员不做限制性规定，并允许以家庭住所为经营场所。
第十四条 第十四条 省外科研机构、高等学校的科技人员和国外留学人员携带科技成果在山东省创办科技型中小企业或到科技型中小企业从事高新技术产品研究开发、成果转化，需在山东省落户的，公安部门按国家和省有关科技人员、引进人才落户规定，办理本人及家属落户手续，有关部门免收城市增容费。
第十五条 第十五条 鼓励省内高等学校、科研机构的科技人员携带科技成果创办科技型中小企业或到科技型中小企业从事高新技术产品研究开发、成果转化，2年内保留其公职，工龄连续计算。
经批准的高等学校在校研究生、实行学分制的本科生在省内创办科技型中小企业，3年内保留其学籍。
第十六条 第十六条 创办或进入科技型中小企业的科技人员的人事档案由当地人才交流中心管理。
第十七条 第十七条 积极支持省属科研机构整体转为科技型中小企业，对转制为公司制科技型中小企业的科研机构，经认定后，省科技型中小企业创新发展专项扶持资金和各类科技计划予以优先支持。
第十八条 第十八条 科技型中小企业，自认定之日起，凡通过出让方式取得国有土地使用权的，土地出让金收取标准可按工业用地的低限执行，一次性支付有困难的，可在3至5年内分期付清。
第十九条 第十九条 科技型中小企业的技术开发经费据实列入生产成本。
第二十条 第二十条 科技型中小企业的科技成果的作价金额可达企业注册资本金的35％，另有约定的除外。
第二十一条 第二十一条 对科技型中小企业，除国家和省政府规定的收费外，属政府行政服务内容的，免收费用；属服务性收费项目，减半收取费用；企业申办许可、资格（质）确认时，只收取证照工本费。
第二十二条 第二十二条 简化有关科技型中小企业进出口自营权的申办手续。科技型中小企业承担的省部级以上科技计划项目需进口的具有国际先进水平的科研、中试仪器设备，可按照国有科研院所的有关规定向海关申报减免税。
第二十三条 第二十三条 省科技型中小企业创新发展专项扶持资金以贷款贴息、无偿资助、资本金（股本金）投入等方式，支持科技型中小企业的创新活动（具体办法由省科技厅、省财政厅另行规定）。
第四章 监督管理
第二十四条 第二十四条 各市科技行政管理部门、省直部门、省级以上高新技术产业开发区负责所推荐科技型中小企业认定后的管理和服务工作。
第二十五条 第二十五条 省科技行政管理部门对省级科技型中小企业实行资格审核制度，已认定的省级科技型中小企业有下列情况之一者，取消其省级科技型中小企业的资格，并通过媒体向社会公布。
（一）不符合省级科技型中小企业认定标准的；
（二）申报时有虚假瞒报等欺诈行为的；
（三）连续2年无技术创新或新产品开发的。
第二十六条 第二十六条 职工人数超过标准、已上市或中方拥有股权不足51％的企业，视为自动退出，由负责管理和服务的部门收回“山东省科技型中小企业认定证书”，不再享受省级科技型中小企业的有关政策。
第五章 附则
第二十七条 第二十七条 本实施细则自公布之日起施行。
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第五篇：关于进一步促进科技型中小企业创新发展的若干意见
关于进一步促进科技型中小企业创新发展的若干意见
国科发政〔2011〕178号
为深入贯彻党的十七届五中全会精神，落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），进一步支持科技型中小企业增强创新能力，促进创新发展，发挥其在推进经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式和建设创新型国家中的重要作用。现提出以下意见：
一、充分认识促进科技型中小企业创新发展的重要意义
科技型中小企业是一支主要从事高新技术产品研发、生产和服务的企业群体，是我国技术创新的主要载体和经济增长的重要推动力量，在促进科技成果转化和产业化、以创新带动就业、建设创新型国家中发挥着重要作用。长期以来，党中央国务院十分重视科技型中小企业发展，各部门、各地方采取多种措施支持科技型中小企业发展。国民经济各个行业的科技型中小企业，为促进先进适用技术应用、高新技术产业化和战略性新兴产业发展，推动科技与经济紧密结合做出了积极贡献。但是，我国科技型中小企业的创新发展仍然面临着融资渠道不畅，创新人才缺乏，支撑创新的公共服务不足，政策环境有待完善以及自身管理水平不高等问题。因此，需要进一步集中各方力量，汇聚创新资源，优化创新环境，激发创新活力，拓展发展空间，培育壮大科技型中小企业群体，带动广大中小企业走创新发展道路，为经济结构的战略性调整提供重要支撑。
二、支持科技型中小企业加强产学研合作，应用高新技术及先进适用技术
（一）推动科技型中小企业开展产学研合作。支持高等学校、科研院所与科技型中小企业共建研发机构、联合开发项目、共同培养人才。在产业技术创新战略联盟构建中根据产业链需要，大力吸纳科技型中小企业参与。继续开展科技人员服务企业行动。通过科技特派员、创业导师等方式组织科技人员帮助科技型中小企业解决技术难题。
（二）推进科技中介机构服务科技型中小企业。继续实施生产力促进中心服务产业集群、服务基层科技专项行动。加快建设技术转移示范机构、科技企业孵化器、创新驿站和技术产权交易市场。继续推进技术转移等专业化联盟建设。支持高等学校、科研院所建立专门的成果转化机构。推进各类技术转移机构专业化、社会化和网络化发展，鼓励科技中介机构开展面向科技型中小企业的服务。
（三）支持科技型中小企业应用高新技术和先进适用技术。鼓励高等学校、科研院所以及各类财政性资金支持形成的科技成果向科技型中小企业转移。结合创新人才推进计划，鼓励拥有科技成果的科技人员自主创业，领办创办科技型中小企业。围绕节能减排、低碳发展等重大任务，通过固定资产加速折旧等方式，鼓励科技型中小企业吸纳和应用高新技术和先进适用技术，实现技术升级。在十城万盏、十城千辆、金太阳等试点示范工程中充分发挥科技型中小企业的作用，鼓励科技型中小企业利用高新技术和先进适用技术生产节能减排和绿色产品。
三、引导科技型中小企业集群发展
（四）发挥科技园区和基地的集聚作用，促进科技型中小企业集群发展。以高新区、农业科技园及大学科技园、高新技术产业化基地、火炬计划特色产业基地、火炬计划软件产业基地等为载体促进科技型中小
企业集群发展。在国家高新区开展创新型产业集群建设试点工作，通过火炬计划、科技型中小企业技术创新基金和农业科技成果转化资金等项目实施，吸引科技型中小企业按专业特色、产业链关系向国家高新区集聚。培育集群品牌，形成龙头企业。充分发挥科技企业孵化器的培育功能，引导科技企业孵化器专业化、网络化建设。
（五）围绕培育发展战略性新兴产业，引导科技型中小企业集群发展。根据国家战略性新兴产业发展规划布局，引导各级政府的专项资金向科技型中小企业集群倾斜。构建支撑战略性新兴产业的技术创新服务平台，为科技型中小企业集群发展提供服务。鼓励科技型中小企业结合区域优势、产业基础等条件形成支撑与服务战略性新兴产业发展的企业集群。
四、加强对科技型中小企业技术创新的公共服务
（六）加强技术创新服务平台建设。通过政策引导和试点带动，整合资源，以用为本，推进技术创新服务平台为科技型中小企业服务。开展面向科技型中小企业的专题服务行动，为科技型中小企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等服务。
（七）鼓励高等学校、科研院所、大型企业开放科技资源。引导高等学校、科研院所的科研基础设施和设备、自然科技资源、科学数据、科技文献等科技资源进一步向科技型中小企业开放。支持社会公益类科研院所为企业提供检测、标准等服务。引导和支持各类基础条件平台为科技型中小企业提供服务。推动国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放。鼓励有条件的大型企业向科技型中小企业开放研究实验条件。
（八）加强知识产权与标准服务。强化对科技型中小企业知识产权的专题培训，提高科技型中小企业的知识产权意识和管理能力，帮助科技型中小企业完善知识产权管理制度，培养专业人才。在知识产权信息查询与分析、专利申请、知识产权保护及纠纷处理等方面为科技型中小企业提供专业化咨询服务。吸纳科技型中小企业参与有关技术标准的制订工作，鼓励科技型中小企业根据产业发展需要联合制订技术标准。
（九）充分发挥各类社会化专业机构的作用。促进从事管理咨询、注册咨询、会计事务、审计事务、法律援助、人才培训、国际技术转移等专业服务的社会化机构为科技型中小企业提供服务。支持建立汇集各类专业机构的信息服务平台，为科技型中小企业的各类服务需求提供网络支撑。鼓励专业化机构通过培训、示范等多种方式在科技型中小企业中推广应用创新方法。探索通过政府购买服务等方式，促进各类专业机构为科技型中小企业提供优质服务。
（十）支持科技型中小企业国际化发展。充分发挥驻外使领馆科技处组、各类国际科技合作基地的信息与中介服务作用，在项目推荐、人才引进、信息收集等方面为科技型中小企业开展多种形式服务。鼓励支持有条件的科技型中小企业到境外拓展业务，开发市场，开展国际合作与交流。
五、拓展科技型中小企业的融资渠道
（十一）深入开展促进科技和金融结合试点。会同有关金融监管部门和金融机构共同组织开展促进科技和金融结合试点工作。通过创新投入方式和金融产品，改进服务模式，搭建科技金融服务平台，加强科技资源与金融资源的有效对接。依托国家自主创新示范区、国家高新区、创新型试点城市和部分省市开展的国家技术创新工程试点，开展促进科技和金融结合试点工作，为科技型中小企业创造良好的投融资环境。
（十二）引导银行业金融机构积极支持科技型中小企业技术创新。对纳入国家及省、自治区、直辖市的各类科技计划的科技型中小企业技术创新项目，按照国家产业政策导向和信贷原则，鼓励商业银行积极提供信贷支持。积极探索支持科技创新的政策性融资方式。利用知识产权和股权质押贷款、科技小额贷款公
司和银行科技支行等方式扶持科技型中小企业创新发展。推进科技专家参与科技型中小企业贷款项目评审。组织开展对科技型中小企业的信用评价，加快科技型中小企业信用体系建设。
（十三）建立和完善科技型中小企业融资担保体系。鼓励各级政府科技管理部门、国家高新区设立多层次、专业化的科技担保公司和再担保机构，逐步建立和完善科技型中小企业融资担保体系。通过风险补偿和奖励等政策，积极引导和鼓励各类担保机构为科技型中小企业技术创新项目或自主知识产权产业化项目贷款提供担保服务。进一步深化科技保险试点，鼓励保险机构开发为科技型中小企业服务的保险产品。
（十四）加快科技型中小企业股权投资体系建设。鼓励地方科技管理部门、国家高新区大力发展创业风险投资，为种子期科技型中小企业提供资金支持。进一步加强科技型中小企业创业投资引导基金的实施力度，引导社会资金进入创业投资领域，引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业，对投资于初创期科技型中小企业的创业投资机构给予税收优惠。倡导私募股权基金和各类社会投资机构对科技型中小企业的投资，有效扩大科技型中小企业股权投资的资金供给量。
（十五）利用多层次资本市场支持科技型中小企业发展。充分发挥中小板市场、创业板市场、股权代办系统等对科技型中小企业的培育和促进作用。扩大股权代办转让系统试点范围，支持具备条件的国家高新区内非上市股份公司进入代办系统，支持符合条件的科技型中小企业在创业板及其它板块上市融资。大力推动科技型中小企业的改制上市进程。探索利用债券工具和信托工具为科技型中小企业融资的有效形式和途径。
六、引导科技型中小企业加大技术创新投入
（十六）鼓励科技型中小企业加大研发投入。加强已有政策落实力度，鼓励科技型中小企业加大研发投入，开展研发活动。对于研发投入占企业总收入的比例达到5%以上的科技型中小企业，探索多种形式的鼓励、补贴机制。
（十七）进一步发挥科技型中小企业技术创新基金的引导作用。力争逐年稳定增加中央财政预算支持科技型中小企业技术创新的专项资金规模。创新支持方式，扩大资助范围，加大对战略性新兴产业科技型中小企业的支持力度。鼓励地方加大科技型中小企业技术创新基金规模，带动社会资金支持科技型中小企业创新发展。
（十八）充分利用科技计划资源支持科技型中小企业技术创新。加大国家火炬计划、重点新产品计划、星火计划、科技富民强县专项行动计划对科技型中小企业技术创新活动的支持力度。研究建立国家科技成果转化引导基金。扩大科技型中小企业参与国家863计划、科技支撑计划项目的比例。
七、完善科技型中小企业创新发展的政策环境
（十九）完善促进科技型中小企业发展的政策法规。进一步梳理和评估已经出台的政策法规，针对突出问题补充完善相关政策措施。各地方结合本地情况，制订促进科技型中小企业发展的配套政策。依托国家自主创新示范区、创新型试点城市和部分省市开展的国家技术创新工程试点工作，开展促进科技型中小企业创新发展相关政策的先行先试。
（二十）实施有利于科技型中小企业吸引人才的政策。结合创新人才推进计划、海外高层次人才引进计划、青年英才开发计划和国家高技能人才振兴计划等各项国家人才重大工程的实施，支持科技型中小企业吸引和凝聚创新创业人才。针对科技型中小企业的人才需求，提供信息咨询、专业培训等服务。鼓励科技型中小企业与高等学校、职业院校建立定向、订单式的人才培养机制。探索对符合条件的科技型中小企业聘用人才给予适当补助支持。
（二十一）加大政策落实力度。加强企业研究开发费用税前加计扣除、技术转让以及高新技术企业、软件企业和技术先进型服务企业等税收优惠政策在科技型中小企业群体中落实情况的跟踪检查，及时分析问题、采取措施，保证各项政策的有效落实。继续实施国家大学科技园和科技企业孵化器税收减免政策，为科技型中小企业发展创造良好环境。
促进科技型中小企业创新发展既是一项事关创新型国家建设和全面建设小康社会全局的长期战略任务，也是当前推进经济结构战略性调整和加快转变经济发展方式的迫切需求。各地方科技管理部门要加强与有关部门的沟通协调，结合各地情况，采取有效措施，制定相应落实办法，切实抓好本意见的落实。科学技术部
二Ｏ一一年五月十二日
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