全国经营性事业单位转企业时间表明确

第一篇：全国经营性事业单位转企业时间表明确

全国经营性事业单位转企业时间表明确

2011-06-03 01:55:19 来源: 新京报(北京)有0人参与 手机看新闻

新京报漫画/许英剑

本报讯 昨日，全国分类推进事业单位改革工作座谈会在北京召开。会上释放出了事业单位改革信号，首次明确给出事业单位改革的时间表；事业单位将分类改革，目前经营性的事业单位将转成企业。这项改革关乎4000万事业单位从业人员。

问题

事业单位事企不分

国务委员兼国务院秘书长马凯在会上指出，目前一些事业单位功能定位不清、政事不分、事企不分、机制不活，国家支持公益服务的政策还不够完善。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过推进事业单位改革加以解决。分类推进事业单位改革，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措。

马凯指出，要坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，积极稳妥推进事业单位改革，促进公益事业更好更快发展。

方式

有审批权单位划归政府

据悉，从今年到2015年，中国将用5年时间，完成事业单位分类；到2020年，要建立起事业单位管理体制和运行机制。其中事业单位分类改革，就是指将目前经营性的事业单位转成企业，将具有行政审批权限的事业单位划归政府，变成政府部门。

综合新华社、央视报道

改革原则

事业单位改革不搞“一刀切”

马凯强调，分类推进事业单位改革，要始终把握并贯彻四项基本要求。

一是必须始终坚持以促进公益事业发展为目的。

通过改革体制、完善机制，激发事业单位活力，促进公益事业更好更快发展，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求，而不是简单地减人、减机构、甩包袱。

二是必须始终坚持以科学分类为基础。

按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，根据不同事业单位的特点分别实施不同的改革和管理措施。

三是必须始终坚持以创新体制机制为核心。

着力在管理方式、人事制度、收入分配、社会保险、财政保障等关键环节进行积极探索。改革的总体目标是逐步建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。

四是必须始终坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针。

不同社会功能、不同行业、不同地区的事业单位的改革要因地制宜，稳步推进。条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”。

改革“铁饭碗”

1995年 启动改革

我国启动事业单位人事制度改革，如今这项改革已进入攻坚阶段。

2006年 收入分配改革

事业单位开始实施收入分配改革，事业单位随即实行了岗位绩效工作制度。

2009年 养老险改革试点

我国出台事业单位养老制度改革方案，在山西、上海、浙江、广东、重庆等省市试点。2010年7月 改革强化公益性

中央编办副主任黄文平表示，事业单位改革应强化事业单位的公益属性。

2012年 公开招聘全覆盖

人社部表示，2012年，公开招聘制度将在全国各级各类事业单位实现“全覆盖”。2015年 事业单位要分类

2011-2015年的五年时间，我国将在清理规范基础上完成事业单位分类。

2020年 建立新管理体制

到2020年，将形成新的事业单位管理体制和运行机制，形成中国特色公益服务体系。法律质询电费：400-678-6088

泰安网上交电费：96588

第二篇：经营性事业单位改制转企操作方法

经营性事业单位改制转企操作方法

一、经营性事业单位改制的原则与目标

经营性事业单位改制转企是当前事业单位分类改革的一项重要内容，也是适应我国经济体制和行政管理体制改革的一项重要举措。

经营性事业单位改制转企的基本原则与目标是：既要因地制宜，又要大胆创新；既要有利于经济发展，又要有利于社会稳定;既要切实维护职工利益，又要保证改制后企业的健康发展；既要调动在职职工的积极性，又要妥善安置分流人员、离退休人员。

为保证经营性事业单位改制转企的顺利进行，各方主体应做到统一认识、规范运作，同时应充分重视专业中介机构在事业单位改制过程中所发挥的作用。

二、经营性事业单位改制操作程序

（一）政策宣讲

事业单位改制关系职工切身利益，而职工往往对政策不了解或理解存在偏差，或对改制心存顾虑，而统一单位职工对改制的认识、调动职工积极性对改制顺利进行是非常必要的。

各地在开展事业单位改革的过程中大都发布了一系列专门性文件并成立了事业单位改革办公室，拟改制的事业单位应与有关专门机构沟通并深入理解有关政策，在制定改制方案前向职工（包括在职职工和离退休职工）进行充分的政策宣讲和动员，并听取职工意见、稳定职工情绪、消除职工顾虑以保证改制的顺利进行。

（二）清产核资、审计评估

这一阶段的主要工作包括：清产核资、审计评估、界定核准、公告公示。

清产核资是事业单位改制过程中的重要环节，也是最容易出现问题的环节，在有些地方的事业单位改革中就出现了诸如少列资产、漏列资产、多列成本等问题，所以应由有关部门选任依法成立并具有合法资质的中介机构对单位的资产情况进行审计、评估。在这一过程中，对国有资产该认定的要认定，该剥离的要剥离，该核销的要核销；产权界定、资产处置方案等，要上报国有资产监管部门核准。经有关部门核准的产权界定及清产核资情况应当在相应范围内予以公示。

（三）制定改制方案

单位拟定改制转企方案，经职代会或职工大会讨论通过，报主管部门同意，并由单位主管部门转报事业单位改革办公室，经审核批准后实施。制定改制方案应遵循事业单位改制的原则和目标，结合本单位实际情况选择转企后企业组织形式，处理单位债权债务，妥善安置职工，涉及职工合法权益的，应当听取职工代表大会意见，对职工安置补偿等事项应当经职工代表大会讨论通过，按照内部决策程序进行审议并形成书面决议，报上级主管部门和国有资产监管部门审批。

改制方案的基本内容应当包括: 单位基本概况，包括资产、债务、担保情况、人员、经营方式、经营状况、市场和发展趋势等；改制转企的必要性和可行性；改制转企方式，包括产权制度的改革形式、资产处置、人员安置办法等；企业发展目标和今后三年经营状况预测；实施步骤、时间部署和组织领导。事业单位改制应从实际出发，结合单位特点采取多种改制形式。资产规模大、经营业绩好、有发展潜力的，一般改制为股权多元化的公司制企业，包括股份有限公司和有限责任公司；小型的中介服务类事业单位，一般改制为合伙制企业或有限责任公司；规模相当小、数量特别多的，可采取兼并重组、租赁出售等多种形式经营；对个别无法正常运作的事业单位，一般可采取撤销、歇业、人员分流的办法。

事业单位改制人员安置方案不仅应明确在职职工人事关系的处理及劳动关系的确立，还要明确离退休人员的社会保障问题，要结合现行社会保障制度予以妥善安置。对于在职职工应采取自愿、灵活的原则，按照《劳动合同法》和相关法规的规定，对于自愿与改制后成立的企业建立劳动关系的职工签订劳动合同，办理各种社会保险;对于不能适应新企业发展需要或自愿另谋职业的职工不签订劳动合同，对其给予一次性安置补偿。

（四）实施改制方案

这一阶段的主要事项包括资产处置、人员安置、按照改制方案确定的改制形式和有关法律法规的规定设立企业。

1、资产处置

事业单位改制中的国有资产转让，应当参照国务院财政部、国资委联合颁布的《企业国有产权转让管理暂行办法》办理，通过依法设立的产权交易机构公开进行。

改制单位转让国有资产，要委托产权交易机构，在省级以上公开发行的经济或金融类或与改制单位业务相关联的报刊和产权交易机构网站上发布公告，广泛征集受让方并根据转让标的具体情况采取公开拍卖或招投标方式组织实施产权交易。经公开方式确认受让方后，依法与受让方签订相应资产转让协议，并根据转让标的情况及相关法律法规的规定办理变更登记手续或交付标的物。

2、人员安置

事业单位改制转企的，在职职工原则上由转制后的企业接收，并依法签订劳动合同，确立劳动关系，纳入当地城镇职工基本养老保险社会统筹，建立企业职工基本养老保险个人帐户，职工工龄连续计算，退休时按企业人员计发基本养老金。转制前未纳入事业单位基本养老保险社会统筹的，职工按规定计算的工龄可视同缴费年限，不再补缴养老保险费；转制前已纳入事业单位养老保险社会统筹的，基本养老保险关系和个人帐户档案移交企业养老保险经办机构，单位或职工欠缴养老保险费的，应按有关规定予以补缴，未能足额补缴的不视同缴费年限。

事业单位中未聘人员由单位和主管部门负责，在单位或行业系统内采取多种方式给予妥善安置。可允许实行单位内部待聘制度，待聘期限不超过2年，并按规定参加社会保险，待聘期间工龄连续计算，工资福利待遇由单位自主确定，但不得低于当地最低工资标准。待聘期满仍未竞聘上岗的，与单位解除人事关系，进入人才或劳动力市场自谋职业，人事档案按有关规定实行代理，并可到当地失业登记机构登记失业，已参加失业保险的，按规定领取失业保险金。未聘人员辞职从事民营经济或自谋职业的，可参照国家有关国有企业下岗职工再就业和从事民营经济的优惠政策，按照有关规定发给一次性辞职补助金。辞职职工应按企业的办法缴纳基本养老保险费，到达退休年龄时，按企业退休人员领取基本养老金。

对改制转企时工作年限满20年且距法定退休年龄不足5年的职工，本人申请内部退养的，经有管理权限的部门批准，可以按照事业单位待遇办理内部退养。

离退休人员改制转企后原离退休费待遇标准不变。其中属财政拨款或财政补贴事业单位的，所需费用由同级财政拨付，社会保险经办机构负责发放；属经费自理事业单位的，所需经费从企业职工基本养老保险统

筹基金解决，由社会保险经办机构负责发放。

3、企业设立

事业单位改制为公司的，应按照《公司法》和企业登记管理条例的规定向工商行政管理部门申请企业注册登记并取得企业法人营业执照，自营业执照上登记日期之日起公司成立。

第三篇：经营性事业单位转企业改制的实践与思考

经营性事业单位转企业改制的实践与思考

房立棠 丁旭

一组数字可以清晰的描绘我国事业单位的现状：我国现有的事业单位数量超过130万个，拥有近3000亿国有资产，职工3000万人左右，经费支出占政府财政支出的30％以上，科、教、文、卫四大行业对中国GDP的贡献仅占5％左右。由此可见，我国的事业单位拥有全国60％的人才，占有1/3的国有资产，消耗国家预算开支的1/3，而贡献才是5％左右。

中共十六大明确提出了“按照政事分开的原则，改革事业单位管理体制”，目前已经从事大量市场经营活动、企业色彩较浓和公益性事务较少的事业单位应转变为企业。现结合实践经验，针对经营性事业单位在转企改制过程中涉及到的各个法律要点提出自己的看法，希望能够对目前正在改制的事业单位有所帮助和启发。

一、认真调查研究，进行可行性认证

拟改制的事业单位，应成立改制领导小组或改制办公室，并聘请律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等中介机构，认真调查清楚改制单位的下列情况：

1、调查清楚改制单位的资产情况，包括房产、地产、流动资产、债权债务和财务状况等；

2、调查清楚改制单位的经营状况，包括经营范围、市场前景、营销网络等；

3、调查清楚改制单位的人员情况，包括已经离退休的人员、在职职工和临时工的家庭、生活、工作、思想等情况；

4、调查清楚改制单位的遗留问题，包括遗留的债权、债务、工伤以及待处理的内外关系等问题；

根据上述调查结果，对单位的性质、发展前景、市场竞争能力、改制的方式和方法等诸方面做好可行性研究，形成可行性研究报告。“磨刀不误砍柴工”，仔细认真的调查研究和一份有针对性的可行性研究报告是事业单位改制成功的第一步。

二、改制方案的制定和审批

律师在制定改制方案时要注意：改制方案要与现行的相关政策相吻合；要从改制单位的实际出发，具有可操作性；要充分考虑到改制单位职工的根本利益；要有利于改制转企后的新企业健康发展。改制方案主要由以下十部分组成。

1、改制单位的基本情况，包括单位的设立情况、股东及投资主体情况、单位享有的财政税收及优惠政策等情况。

2、单位资产经营现状及处置，包括单位的总资产、负债、净资产；单位现有的资产结构分类；社会管理性资产、社会公益性资产、非经营性资产、经营性资产的数量及负债情况；拟进入改制的经营性资产情况。

3、单位主营产品、产值、利润等情况。

4、单位职工人数、年龄文化技术结构、在职岗位分布情况。

5、改制后单位组织形式的选择。

6、单位职工安置补偿方案。

7、单位债权债务的处理方案。

8、改制后企业股本及股权结构安排。

9、改制后企业的法人治理结构与组织结构。

10、需要控股单位及政府支持的相关政策要求。改制方案涉及到职工权益的事项，应当听取职工代表大会的意见，对职工补偿安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。改制方案按照内部决策程序进行审议并形成书面决议后报上级主管部门和国资监管部门审批。

三、清产核资、审计评估

清产核资是事业单位转企改制工作的重要环节，耗费的人力、财力、时间最多。清产核资大体可分四步进

行：首先，由改制单位自行组织清理资产；其次，请具有资质的会计师事务所对改制单位的财务进行审计；然后，请有资质的评估机构对改制单位的地产、房产、流动资产等进行评估；最后，将改制单位的财务审计、资产评估结果进行公示后，报国资管理部门审核。

四、确定改制后企业的形式

在转制、改制过程中不能就改制单位的形态进行“一刀切”，而是要根据各个单位的不同特点来决定其改制的形式。从改制单位的股权设置角度来说，也不能片面强调国有资本全部退出，而要根据各单位的不同情况，在鼓励经营者持大股的前提下，有选择的保留部分国有股份。

按照现代企业制度的要求，改制为有限责任公司是一种常见的做法。比较适合于那些参股人数较少、企业资产不是很多的企业。改制成有限责任公司可以从产权制度改革上一步到位，有利于企业的经营层、主要经营者和业务骨干持大股。

对于那些资产规模大、经济效益好的单位，股份有限公司则是最佳的选择。在设立股份有限公司时，我们认为有必要保留部分国有股份，同时也应积极吸收社会上的各种投资基金的介入。

对于职工入股愿望强烈、人数较多的单位，可先实行股份合作制，逐步向规范的股份制转化。不过股份合作制企业是我国由计划经济向市场经济转轨过程中发展出来的、独具中国特色的企业组织形式，是向现代企业制度过渡的一种中间形态，一般不宜采用。

五、改制方案的实施

改制方案应按照以下五步实施：

第一步：公告转让项目。改制单位的国有资产转让项目，要委托产权交易机构，在省级以上公开发行的经济或金融类或与改制单位业务相关联的报刊和产权交易机构网站上，公开披露20个工作日，广泛征集受让方。

第二步：确定转让方式和转让价格。信息披露后，经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖或招投标方式组织实施产权交易。

第三步：资产移交。把出让的国有资产全部移交给受让人，并办理好资产移交手续。需要特别指出的是，涉及改制事业单位的划拨土地使用权，应按照国土资源部关于《改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》的规定，经评估后，可以采取出让、租赁、作价出资或者授权经营的方式处置。

第四步：人员安置。对改制后国家不再拥有国有股份的，要依法解除原单位与职工的聘用（劳动）关系，并依法给予职工相应的经济补偿金（经济补偿金按照职工在事业单位的工作年限，每满一年发给职工改制前12个月的月平均工资）。对改制后国有股份仍处于控股地位的，在与职工重新订立劳动合同时，不给予经济补偿金或生活补助费。对改制时未聘人员或本人提出自谋职业，经单位同意而解除劳动关系的，按照规定给予相应的经济补偿金。改制的事业单位中按规定提前退休的职工，应由本人和单位一次性向社会保险机构缴纳提前退休年限内的退休费、基本养老保险和医疗保险费。

第五步：企业设立登记。事业单位改制为公司，应当依据出资各方签署的设立协议和法律的规定缴纳注册资本，并委托会计师事务所验资出具《验资报告》。然后由投资者向工商行政管理部门申请企业注册登记并取得企业法人营业执照，事业单位改制为企业依法成立。

六、律师建议

1、建议和职工多沟通交流，充分发挥职工在改制过程中的作用。在改制过程中务必做好单位职工的思想工作，通过沟通交流让职工真正理解改制的内涵，使他们主动参与到改制过程中来，保证改制工作的顺利进行。如果这项工作做得不好，往往会影响改制的正常进行，甚至还会给社会带来不稳定因素。

2、建议充分发挥律师在整个改制过程中的监督作用，防止国有资产流失。对涉及到改制单位产权界定、产权交易、资产处置方案的制订、改制单位的股权结构设置、资产转让等行为，均应由律师出具法律意见书，确保整个改制、转制流程的合法性。

3、建议在国资管理部门设立事业单位改制举报专线，鼓励群众举报改制过程中的违法犯罪行为。对于在改

制过程中隐匿资产的行为，或中介机构在承办业务时同改制单位串通作弊、弄虚作假或隐瞒不报等导致国有资产重大流失等行为，一经举报查实，重金奖励举报人员，并依法追究当事人的法律责任。

（作者房立棠系本所高级合伙人、副主任；作者丁旭系本所证券法部律师助理。）

第四篇：全国推进新型城镇化时间表已明确

记者2日从权威渠道获悉，全国有关推进城镇化工作的时间表已经确定，预计在今年年中和年底将分别有重头政策出台。这对于全国推进新型城镇化将起到指导作用。

其中，由发改委牵头、多部委参与编制的《城镇化发展规划纲要(2012-2020)》将在今年6月底前完成，并报国务院发布实施。除总体规划之外，今年12月底前，多部委还会出台城镇化配套政策。这意味着，推进新型城镇化工作的时间表已经确定，相关工作将有序展开。特别是有关城镇化的配套政策，将为各地推进新型城镇化提供指导，保证城镇化工作的顺利进行。

对于各方关注的全国城镇化工作会议，据记者了解，目前该会议仍在准备阶段，具体召开时间尚未确定。不过，随着全国推进城镇化工作时间表的确定，预计接下来相关工作会有序展开。另外，对于全国城镇化规划的具体内容，目前多方也已达成共识，主要包括户籍制度改革和土地两大方面。

国家发改委副主任徐宪平此前表示，城镇化第一是要有序推进农业转移人口的市民化，逐步解决现有2亿多和每年新增1000多万农民工的半市民化问题。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，按照分类推进的原则，逐步把符合条件的农民工转为城市居民，全面放开小城镇的落户限制，有序放开中小城镇的限制。

他表示，2012年全国城镇化率已达到52.57%，但户籍城镇化率只有35.29%。城镇化由数量扩张向质量提升的转型势在必行，当务之急是推动人口城镇化。

而对于土地，目前有关官员和专家普遍认为，城镇化要避免“造城化”、避免“房地产化”、避免“摊大饼”，这意味着将主要通过调整存量土地来代替土地增量。

记者注意到，海南等地也在抓紧推进新型城镇化工作。“6月中旬将召开全省推进新型城镇化工作会议，《海南省新型城镇化发展战略研究报告》也将于6月下旬出炉。”海南省住建厅相关人士说。

详情：旅游地产

城镇化不能唱“空城计” 产城融合是关键 新型城镇化应推进土地制度改革官员学者共议新型城镇化道路新在哪里

第五篇：2014年中央事业单位、中央企业公车改革明确时间表路线图完美解析

1、一些学者认为，在信息时代强化互联风服务提供者的责任，实际上就是要求他们对互联网使用者发布的信息进行______，这不利于我国宪法和法律所规定人民的言论自由和出版自由的实现。毫无疑问，这是典型的_______。如果散布谣言也属于“自由”，那么任何人都可以借助互联网散布谣言，损害国家利益、公共利益和公民的合法利益。依次填入划横线部分最恰当的一项是：

A．过滤偷梁换柱 B．整合断章取义 C．评价混淆是非 D．审核以偏概全

2、房地产市场调研报告的核心内容是()。

A．市场调研背景的基本情况

B．市场调研方法的选择

C．市场变化的不确定性分析

D．市场调研的分析论证

标准答案： D

解析：考察房地产市场调研报告的主要内容。市场调研的分析论证是市场调研报告的核心。

3、在西方，足球普经是卑贱，粗野的代名词。那时的足球活动没有什么规则，更谈不上什么礼仪，和打群架滑什么区别，弄出人命是常有的事。种游戏特别血腥，特别刺激，特别有吸引力，虽屡屡遭禁，却每每“春风吹又生”。为了使得这个人们又爱又恨的游戏益于身心，也为了改变“下贱的踢球人”的形象，人们创造了足球规则，增加了足球礼仪。这段文字意在强调（）

A．足球运动曾有遭人唾弃的历史 B．足球在西方一直颇受大众欢迎 C．规则和礼仪对足球运动很重要 D．足球运动面貌经历了巨大变化

4、将“幸福”传感器放在人体表面或植入人体。通过各项指标可测出人们每一刻的幸福指数。没有一个“幸福”传感器会是完美无缺的，而且也不需要，温度计被发明出来时也很不精确，但随着时间推移，温度计的设计日渐精致，现已是不可或缺的日用品，科学家们相信，“幸福”传感器也将遵循类似进化进程，虽然它们在评估人们心理状态时总会有一定程度的不确定性，可穿戴传感器却比衡量幸福的传统工具来得更为低调，更加易用。这段文字意在强调（）

A．任何“幸福”传感器都不可能完美无缺 B．“幸福”传感器会向着高精度的方向发展 C．“幸福”传感器将成为不可或缺的日用品 D．人类并不需要完美无缺的“幸福”传感器

5、在房地产市场调研中，对某些特定的市场信息进行固定样本定位定点观察记录。这体现了房地产市场调研的()特点。

A．系统性

B．跟踪性

C．连续性

D．客观性

标准答案： B

解析：考察房地产市场调研的特点。在房地产市场调研中，为了某种调研目的，通常要对某些特定的市场信息进行固定样本的定位定点的观察和记录，实行跟踪性调研。

6、目前，社会上对种种迷信现象，笃信、盲从者不在少数，根源就在于思辩和理性的_____。在社会的进步和发展中，科学精神是消除各种______、破除种种迷信的利器。科学精神的核心，就是不盲从，不迷信。

依次填入划横线部分最恰当的一项是： A．缺失愚昧B．匮乏罪恶 C．苍白无知D．失效误解

7、偶然性在心理学中扮演的角色时常被外行人士甚至临床心理从业者忽略。人们很难意识到，行为的变化有一部分是随机因素引起的，因此心理学家不应自诩能够预测每一个案的行为。心理学的预测应该是概率性的，表示自己可以在个体层上进行心理预测，是临床心理学家常犯的错误。

这段文字意在说明：

A．临床心理学家更擅长对个体进行心理预测 B．目前对人类行为预测的准确性还不高 C．心理学的预测是对行为的总体预测 D．人的行为发展变化具有偶然性

8、对很多作家来说，最_________的文字，几乎都是源自早年的乡土经验。因为一进入旧时的场景，就温暖，就自在，就身边通泰，_________，有如神助。相反，那些凭空想象的创作，虽然_________，用尽心力，还是拘涩凝滞，不能自由伸展。依次填入划横线部分最恰当的一项是： A．成功洋洋洒洒精雕细琢 B．珍贵妙语连珠费尽心机 C．原创文思泉涌处心积虑 D．得意下笔成章绞尽脑汁

9、当人类社会进入到信息时代，曾有人______，计算机是方块汉字的掘墓人。然而，事实_____了对汉字的这些偏见和悲观论调。据统计，现在已有10000多种汉字输入法，无论从速度还是准确率上看，方块汉字的计算机输入丝毫不逊色于拼音文字。依次填入划横线部分最恰当的一项是：

A．宣称打破 B．断言粉碎 C．妄言驳斥 D．预言批判

10、偶然性在心理学中扮演的角色时常被外行人士甚至临床心理从业者忽略。人们很难意识到，行为的变化有一部分是随机因素引起的，因此心理学家不应自诩能够预测每一个案的行为。心理学的预测应该是概率性的，表示自己可以在个体层上进行心理预测，是临床心理学家常犯的错误。这段文字意在说明：

A．临床心理学家更擅长对个体进行心理预测 B．目前对人类行为预测的准确性还不高 C．心理学的预测是对行为的总体预测 D．人的行为发展变化具有偶然性

11、关于国有建设用地使用权出让的说法，错误的是()o

A．国有建设用地使用权出让市场是土地一级市场

B．国有建设用地使用权出让的主体可以是国有企事业单位

C．国有建设用地使用权出让有招标、拍卖、挂牌和协议等方式

D．国有建设用地使用权出让是国有建设用地有偿使用的主要方式

标准答案： B

解析：考察国有建设用地使用权转让的特点。国有建设用地使用权转让是一种国家垄断行为，只有国家才能出让。

12、房地产开发项目市场定位的内容不包括()。

A．目标对象概念细分

B．项目市场细分

C．产品概念锁定

D．项目SWOT分析

标准答案： D

解析：考察房地产开发项目市场定位内容。房地产开发项目SWOT分析属于房地产项目的项目定位，不属于市场定位的内容。

13、房地产市场调研报告的核心内容是()。

A．市场调研背景的基本情况

B．市场调研方法的选择

C．市场变化的不确定性分析

D．市场调研的分析论证

标准答案： D

解析：考察房地产市场调研报告的主要内容。市场调研的分析论证是市场调研报告的核心。

14、纪录片也要注重挖掘人的情感和历史，因为一部好的纪录片不仅是对人和事物的简单_____，更是对世界的_______发现。依次填入划横线部分最恰当的一项是：

A．记述独立 B．记录独特 C．记叙独到 D．记载独创

15、城市郊区的乡村地域向城镇地域转化的过程，称为()。

A．郊区城镇化

B．逆城镇化

C．过度城镇化

D．再城镇化

标准答案： A

解析：考察郊区城镇化的概念。郊区城镇化是指城市郊区的乡村地域向城镇地域转化的过程。

16、关于国有建设用地租赁的说法，错误的是()。

A．国有建设用地租赁包括国有建设用地使用权出让

B．国有建设用地租赁不适用于经营性房地产开发用地

C．国有建设用地短期租赁年限一般不超过5年

D．国有建设用地租赁可采用双方协议的方式

标准答案： A

解析：考察国有建设用地租赁的内容。经营性房地产开发用地必须实行出让;国有建设用地短期租赁的年限一般不超过5年;国有建设用地租赁可采用招标、拍卖、挂牌和协议的方式，有条件的，必须采用招标方式。由此可见，BCD说法都正确，本题选A。

17、收入分配是一系列社会政治经济政策及其相关制度的结果，因此，改革收入分配，其实质就是改革造成收入分配不公平的社会政治经济政策及其相关制度。收入分配改革，从严格意义而言，并非是“均贫富”的改革，而是使社会政治经济制度更加靠近公平、公正和正义的改革，是为全体社会成员提供平等发展机会的政治经济制度，才有可能形成一个合理的收入分配制度：

这段文字主要说明了： A．收入分配改革的实质 B．收入分配改革的背景 C．什么是真正的社会正

D．什么是合理的收入分配制度

18、通过遥感探测发现，每年10月到次年3月期间，每2~3天在2公里以上的高空就有一股从西风带吹来的浮尘，当它抵达华北平斫空后，由于地势降低，风速下降以后浮尘便会往下与污染物相混合，遭遇水汽后细粒子个体便迅速增大，造成大范围高强度的污染现象，如果遇上南边气流比较强，会形成华北地区持续我天的重污染天气。这段文字意在说明华北地区空气污染现象的（）A．形成过程 B．发生时间 C．形成原因 D．覆盖范围

19、下列房地产投资项目的财务报表中，用于考查房地产项目全部投资盈利能力的是()。

A．项目投资现金流量表

B．项目资本金现金流量表

C．项目投资各方现金流量表

D．项目财务计划现金流量表

标准答案： A

解析：考察项目投资现金流量表的编制目的。项目投资现金流量表的编制目的是考察项目全部投资的盈利能力。

20、经营型房地产开发投资项目的计算期是()。

A．自项目开始建设之日起至房地产产品全部售完之日止

B．自项目开始建设之日起至房地产产品转售或经济寿命结束之日止

C．自项目竣工之日起至房地产产品转售或经济寿命结束之日止

D．自房地产产品出租经营之日起至租赁期结束之日止

标准答案： B

解析：考察经营型房地产开发投资项目的计算期。经营型房地产开发投资项目，其计算期是从项目建设开始到项目转售或经济寿命结束所经历的时间。

21、对很多作家来说，最_________的文字，几乎都是源自早年的乡土经验。因为一进入旧时的场景，就温暖，就自在，就身边通泰，_________，有如神助。相反，那些凭空想象的创作，虽然_________，用尽心力，还是拘涩凝滞，不能自由伸展。依次填入划横线部分最恰当的一项是： A．成功洋洋洒洒精雕细琢 B．珍贵妙语连珠费尽心机 C．原创文思泉涌处心积虑 D．得意下笔成章绞尽脑汁 22、2亿个气味受体细胞，而人类只有2000万个，但我们的嗅觉系统也是相当复杂而专业的，气味分子随气流进入鼻子，通过鼻腔顶端上皮和它的气味受体细胞，这些细胞表面覆盖着能捕捉气味分子的蛋白。气味受体蛋白共300多种，分别负责不同的气味分子，可以产生大量组合，形成大量的气味模式。而且我们的嗅觉很容易训练，短期内可见惊人成效，在实验中，如果暴露在单一的花香中，人只要3分半钟，就能极大提高对这种花香的辨别能力。填入划横线部分最恰当的一句是（）

A．这也就是人类能够辨别1万种不同气味的原因 B．这些气味信息直接进入嗅觉皮层还会影响人的情感反应 C．因此对人类来讲嗅觉仍是第一大感官知觉

D．但是不同的人对这些气味模式的敏感程序有所不同

23、①学者们进一步推测，基克拉底群岛上可能已经出现了早期的国家 ②由于地理位置有利，基克拉底群岛一度控制着爱琴海贸易的海上霸权 ③遗址发掘发现，当时已经出现了冶炼和制作青铜器的作坊

④从大量墓葬群的分布情况分析，该文明已经出现了比较成熟的早期城市居住区

⑤活跃的商贸活动区为该地区居民带来巨大财富，进而为该文明发展提供了必要的物质基础 ⑥考古发掘和古物研究证实，基克拉底文明是爱琴海上最古老的文明 将以上6个句子重新排列，语序正确的是：

A．②⑥③④①⑤ B．⑥②⑤③④① C．②⑤⑥③①④ D．⑥④②③⑤①

24、经营型房地产开发投资项目的计算期是()。

A．自项目开始建设之日起至房地产产品全部售完之日止

B．自项目开始建设之日起至房地产产品转售或经济寿命结束之日止

C．自项目竣工之日起至房地产产品转售或经济寿命结束之日止

D．自房地产产品出租经营之日起至租赁期结束之日止

标准答案： B

解析：考察经营型房地产开发投资项目的计算期。经营型房地产开发投资项目，其计算期是从项目建设开始到项目转售或经济寿命结束所经历的时间。

25、将“幸福”传感器放在人体表面或植入人体。通过各项指标可测出人们每一刻的幸福指数。没有一个“幸福”传感器会是完美无缺的，而且也不需要，温度计被发明出来时也很不精确，但随着时间推移，温度计的设计日渐精致，现已是不可或缺的日用品，科学家们相信，“幸福”传感器也将遵循类似进化进程，虽然它们在评估人们心理状态时总会有一定程度的不确定性，可穿戴传感器却比衡量幸福的传统工具来得更为低调，更加易用。这段文字意在强调（）

A．任何“幸福”传感器都不可能完美无缺 B．“幸福”传感器会向着高精度的方向发展 C．“幸福”传感器将成为不可或缺的日用品 D．人类并不需要完美无缺的“幸福”传感器

26、关于房地产开发项目目标市场的说法，错误的是()。

A．目标市场是市场规模最大的细分市场

B．目标市场是企业决定进入的细分市场

C．目标市场的选择依赖于细分市场的评估结果

D．目标市场选择的原则是让目标市场与项目自身最佳结合 标准答案： A

解析：考察房地产市场细分的作用。房地产开发项目目标市场定位是在房地产调研的基础上，对消费者进行市场细分，通过对细分市场各消费群体的阶层、环境、文化背景、喜好偏向和生活方式等的对比分析，研究其消费行为、消费动机及消费方式，最终确定房地产开发项目的目标消费群体。由此可见，BC正确。市场目标定位的市场化原则，强调根据消费者的需求，去研发房地产产品，即实现目标市场与项目自身的最佳组合。D说法正确。A说法太绝对。

27、国有建设用地使用权承租人的义务不包括()。

A．合理使用租赁标的物

B．按租赁合同约定交纳租金

C．租赁关系终止后及时返还租赁标的物

D．赔偿第三方造成的租赁标的物损失

标准答案： D

解析：考察国有建设用地使用权租赁合同中承租人的义务。承租人的义务包括：保管义务;支付租金义务;租赁标的物返还义务。有第三方造成的租赁标的物损失，当由第三方赔偿。

28、一些学者认为，在信息时代强化互联风服务提供者的责任，实际上就是要求他们对互联网使用者发布的信息进行______，这不利于我国宪法和法律所规定人民的言论自由和出版自由的实现。毫无疑问，这是典型的_______。如果散布谣言也属于“自由”，那么任何人都可以借助互联网散布谣言，损害国家利益、公共利益和公民的合法利益。依次填入划横线部分最恰当的一项是：

A．过滤偷梁换柱 B．整合断章取义 C．评价混淆是非 D．审核以偏概全

29、迟迟没有落地的补贴细则，让有意投资光伏发电站的企业们对光伏发电站的大蛋糕，_________。上周，据某研究人员透露，对光伏发电站的补贴已经纳入到财政预算，将“缺多少补多少”，但大部分企业对此却依然_________。在补贴不到位情况下，企业还将面临垫资的风险，因此就整个光伏发电站市场而言，资金实力雄厚的大企来占据主导地位是_________的。

依次填入划横线部分最恰当的一项是： A．望尘莫及优柔寡断不证自明 B．望而却步将信将疑不言而喻 C．望而生畏犹豫不决有目共睹 D．望洋兴叹举棋不定显而易见

30、纪录片也要注重挖掘人的情感和历史，因为一部好的纪录片不仅是对人和事物的简单_____，更是对世界的_______发现。依次填入划横线部分最恰当的一项是：

A．记述独立 B．记录独特 C．记叙独到 D．记载独创

31、“假说”在没有事实验证的情况下还不是科学理论。现有的科学知识和理论远不是事实的全部，而我们的许多科学家在从事研究工作时，总是_______于现有的一些学说，只是试图用实验结果来证明这些假说的合理性，而不是设法去______它。实际上，许多流行的假说与科学理论必须符合客观实际、逻辑严谨、没有矛盾的要求。_______。依次填入划横线部分最恰当的一项是：

A．受制反驳背道而驰 B．局限排斥针锋相对 C．纠结求证大相径庭 D．拘泥事定相去甚远

32、目前，社会上对种种迷信现象，笃信、盲从者不在少数，根源就在于思辩和理性的_____。在社会的进步和发展中，科学精神是消除各种______、破除种种迷信的利器。科学精神的核心，就是不盲从，不迷信。

依次填入划横线部分最恰当的一项是： A．缺失愚昧B．匮乏罪恶 C．苍白无知D．失效误解

33、国有土地上房屋征收的主体是()。

A．国务院

B．省级人民政府

C．市、县级人民政府

D．县级人民政府土地主管部门

标准答案： C

解析：考察房屋征收的主体。房屋征收的主体是市、县级人民政府。

34、张某买下一商铺用于出租，张某的这种投资形式是()。

A．出售型房地产开发投资

B．经营型房地产开发投资

C．购买型房地产置业投资

D．租赁型房地产置业投资

标准答案： D

解析：考察房地产投资的形式。租赁型房地产置业投资是投资者获取房地产使用权，通过经营或转租获取预期收益。张某买下商铺并用于出租，属于租赁型房地产置业投资。

35、文案调研信息的可靠性评估，可通过分析信息来源和对信息()来进行。

A．随机抽样

B．概率统计

C．专家认定

D．交叉检验

标准答案： D

解析：考察文案调研信息的可靠性评估的内容。文案调研信息的可靠性评估通过两条途径来实现，即评估信息来源和进行交叉检验。

36、国有土地上房屋征收补偿的内容不包括因征收房屋造成的()。

A．搬迁费

B．临时安置费

C．停产停业损失

D．上下班交通费

标准答案： D

解析：考察房屋征收补偿的内容。对被征收人给予的补偿内容包括：被征收房屋价值的赔偿;因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

37、国有土地上房屋征收的主体是()。

A．国务院

B．省级人民政府

C．市、县级人民政府

D．县级人民政府土地主管部门

标准答案： C

解析：考察房屋征收的主体。房屋征收的主体是市、县级人民政府。

38、国有土地上房屋征收的主体是()。

A．国务院

B．省级人民政府

C．市、县级人民政府

D．县级人民政府土地主管部门

标准答案： C

解析：考察房屋征收的主体。房屋征收的主体是市、县级人民政府。

39、房地产市场调研报告的核心内容是()。

A．市场调研背景的基本情况

B．市场调研方法的选择

C．市场变化的不确定性分析

D．市场调研的分析论证

标准答案： D

解析：考察房地产市场调研报告的主要内容。市场调研的分析论证是市场调研报告的核心。

40、或许我们真的需要经典作品来______我们偶尔困顿迷茫的精神，用大师的智慧烛照我们前行的步伐，他们的作品有着______岁月阻隔的力度，唤起我们在这个浮躁时代里重新对人生的追索，从眼前困扰的现实中超脱出来。依次填入划横线部分最恰当的一项是： A．观照肖弭 B．唤醒超越 C．支撑穿透 D．消除跨越

41、需求门槛是指中心地能维持供应某种商品和服务所需要的()购买力和服务水平。

A．最低

B．一般

C．平均

D．最高

标准答案： A

解析：考察需求门槛的概念。需求门槛是指中心地能维持供应某种商品和服务所需要的最低购买力和服务水平。

42、关于房地产投资方案风险测度评价的说法，正确的是()。

A．标准差越小的方案，风险越大

B．期望值越大的方案，风险越大

C．变异系数越大的方案，风险越大

D．概率值越大的方案，风险越大

标准答案： C

解析：考察风险测度指标的评价。变异系数越大，方案的风险也越大;反之，方案的风险越小。

32、下列用于互斥型房地产投资方案比选的方法中，可直接用于计算期不同方案比选的是()。

A．净现值法

B．净年值法

C．净将来值法

D．净现值率法

标准答案： B

解析：考察计算期不同的互斥型方案的比选方法。计算期不同的互斥方案比选方法包括年值法和现值法，其中，年值法包括净年值法和费用年值法;现值法包括最小公倍数发和年值折现法。其中净年值法在计算期相同和不同的情况下都会运用，但是方法不一样。

33、运用差额投资内部收益率法对互斥方案进行比选时设一个零投资方案的做法，符合投资项目经济评价的()原则。

A．有无对比

B．定性分析与定量分析相结合 C．收益与风险权衡

D．动态分析与静态分析相结合

标准答案： A

解析：考察投资项目经济评价应遵循的基本原则。“有无对比”原则是指“有项目”与“无项目”的对比分析。在互斥方案比选介绍的零投资方案就是“无项目”方案。

34、建设项目中具有独立设计文件，建成后可单独形成生产能力或发挥工程效益的工程是()。

A．分项工程

B．分部工程

C．单位工程

D．单项工程

标准答案： D

解析：考察单项工程的定义。单项工程是指一个工程建设项目中具有独立设计文件，建成后可以单独形成生产能力或发挥工程效益的工程。

35、房地产开发项目工程设计，一般分为()阶段。

A．方案设计、初步设计和施工图设计

B．初步设计和技术设计

C．初步设计、技术设计和施工图设计

D．初步设计和施工图设计

标准答案： A

解析：考察房地产开发项目工程设计的流程。房地产开发项目工程设计一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。

36、房地产开发项目工程施工投标的主体是()。

A．房地产开发企业

B．招标代理机构

C．工程监理单位

D．施工企业

标准答案： D

解析：考察施工投标的主体。施工承包商是工程施工的具体实施者，是工程承包合同的执行者。承包商通过投标接受业主的委托，签订工程承包合同。由此可见，施工投标的主体是施工企业。

37、房地产开发项目合同争议仲裁的前提条件是()。

A．争议已经过调解

B．争议已经过双方协商

C．争议双方在同一地区注册

D．争议双方有仲裁约定

标准答案： D

解析：考察仲裁的特点。仲裁是指合同纠纷当事人在争议发生前或发生后达成协议，自愿将争议交给第三者作出仲裁，并负有自动履行义务的一种解决合同纠纷的方式。这种争议解决方式应是自愿的，因此应由仲裁协议。由此可见，仲裁的前提条件是争议双方有仲裁约定。

38、下列房地产开发项目管理工作中，一般应先开展的是()。

A．选择工程施工单位

B．选择材料、设备供应商

C．选择工程勘察设计单位

D．选择工程监理单位

标准答案： C

解析：考察房地产开发项目管理的程序。房地产开放项目管理的程序第一步是工程建设准备，在该阶段，需要完成施工现场勘察与施工图设计，因此本题推断为答案C。

39、房地产开发项目完工后，结算工程价款最终依据的经济文件是()。

A．竣工决算

B．竣工结算

C．施工图预算

D．工程预算

标准答案： B

解析：考察竣工结算的含义。竣工结算是表达项目最终工程造价和结算工程价款依据的经济文件。

40、房地产估价的市场法中，可比实例在自身状况下的价格乘以()等于可比实例在估价对象状况下的价格。

A．房地产交易情况修正系数

B．房地产市场状况调整系数

C．房地产状况调整系数

D．房地产价格变动率

标准答案： C

解析：考察房地产状况调整的含义。房地产状况调整是把可比实例在自身条件下的价格，调整为在估价对象状况下的价格。采用百分率法进行房地产状况调整的一般公式为：可比实例在自身状况下的价格*房地产状况调整系数=可比实例在估价对象状况下的价格。

41、房地产估价的收益法中，房地产未来第一年的净收益与价格的百分比，称为()。

A．折现率

B．报酬率

C．投资收益率

D．资本化率

标准答案： B

解析：考察报酬率的含义。报酬率为投资回报与所投入资本的比率。

42、因风吹、日晒等自然因素造成的建筑物价值损失，属于建筑物的()。

A．物质折旧

B．功能折旧

C．外部性折旧

D．经济折旧

标准答案： A

解析：考察物质折旧的概念。物质折旧也成为有形折旧，是指建筑物在实体上的老化、磨损、损坏所造成的建筑物价值的损失。

43、下列房地产中，不适用假设开发法估价的是()。

A．可改扩建的旧房

B．已为最高最佳利用的现房

C．房地产开发用地

D．已停工的商品房建设工程

标准答案： B

解析：考察价格开发法的适用范围。假设开发法适用于评估具有开发或再开发潜力的房地产价值，如可供开发建设的土地、在建工程、可装饰装修该或可改变用途的旧的房地产。

44、房地产估价报告是房地产估价机构出具的关于房地产价值的()。

A．专业意见

B．公证书

C．证明文件

D．担保函

标准答案： A

解析：考察房地产估价报告的概念。房地产估价报告是房地产估价机构出具的关于房地产价值的专业意见。

45、以需求中心论为基础的市场营销组合包括价格策略、产品策略、促销策略和()。

A．定位策略

B．分割策略

C．渠道策略

D．人本策略

标准答案： C

解析：考察房地产市场营销组合的含义。根据需求中心论的营销观念，把企业开展营销活动的可控因素归纳为产品、价格、渠道和促销，称之为4Ps。

46、房地产开发企业委托甲房地产经纪机构代理销售其开发的商品房，并允许甲房地产经纪机构吸收其他房地产经纪机构参与其代理的商品房销售。这种情况下代理佣金的结算方式是()。

A．房地产开发企业直接与各房地产经纪机构结算

B．房地产开发企业只与甲房地产经纪机构结算

C．由参与代理的房地产经纪机构出具委托书，甲房地产经纪机构代表其与房地产开发企业结算

D．代理成交额较大的房地产经纪机构直接与房地产开发企业结算，其余与甲房地产经纪机构结算

标准答案： B

解析：考察商品房销售代理的基本形式。该房地产公司的授权行为属于独家代理权，此时开发企业均要向代理商支付佣金。

47、某商品房开发项目占地面积2万平方米，容积率为3，楼面地价为1000元/平方米，预计总建造成本为16800万元(不含土地成本)，销售税费为销售收入的11%，可销售面积为总建筑面积的95%。若采用成本定价法确定销售单价，成本利润率为25%，则商品房销售均价为()元/平方米。

A．5337

B．5440

C．5550

D．5618

标准答案： A

解析：考察成本导向定价法的计算。该房地产开发建筑面积2*3=6万平方米，每平方米的建造成本为16800/6=2800元/平方米，则该商品房的单位成本=建造成本+地价=2800+1000=3800元/平方米。商品房单位价格=[商品房单位成本*(1+)成本加成率]/(1-销售税费率)=3800*

43、目前在火电领域诞生的新技术很多，联合循环技术就是其中之一。简单来说，联合循环技术就是“一气两用”；将燃气轮机排出的高温废气，通过余热锅炉回收转换为蒸汽，进入蒸汽轮机后驱动其运转，两台轮机都将动能输送至发电机进行发电；废气再次进入锅炉，进一步将其中蕴含的热能转化为动能，降低最终排出气体的温度。这样不仅环保，还能节省燃料。启动速度快也是一大优点，其工作原理是在开机之初关闭运转较慢的蒸汽轮机，只启动燃气轮机，产生足够的热能后，再切换到联合循环模式。这一特点对于电力应急事件频发的大都市十分实用。

关于联合循环技术，下列说法与上述文字不相符的是： A．明显提高了发电效率 B．高温废气得以循环利用

C．停电时可在短时间内迅速启动 D．蒸汽轮机早于燃气轮机启动

44、我们现在认为，严格意义上的地图应该仅仅是对某一片特定区域的____记录，它必须严谨如卫星所拍摄到的照片一样。而过去，地图被认为是一种复杂的手工绘制作品，且有着各种不同的主观色彩，因为对于同一个地方面言，不同的地图表现出现的内容会______，如今，人们加诸地图的主观性正在逐渐消失，人类随之失去的，也是地图蕴含着的重要的文化和历史信息。

依次填入划横线部分最恰当的一项是：

A．全面各有千秋 B．客观千差万别 C．真实殊途同归 D．清晰如出一辙