第一篇：社会管理创新活动简报
埇桥区社会管理创新年活动
简报
第24期
埇桥区社会管理创新年活动领导小组办公室2012年7月10日
【编者按】5月2 1曰，省委常委、省综治委主任徐立全在省委办公厅《安徽信息要情专报》(第545期)“裕安区选聘五大员五责同步创新村级社会管理”上作出重要批示：“省综治办要注意总结推广农村社会管理创新方面的经验。” 5月30日，省综治办督导处深入六安市裕安区进行了专题调研。现将六安市裕安区创新村级社会管理的做法予以刊登，供各地学习借鉴。
裕安区选聘“五大员” 五责同步创新村级社会管理六安市裕安区在市综治部门的指导下，通过基层调研，集中镇村干部和党员群众的意见与建议，根据工作需要，创新社会管理，结合村务监督委员会换届选举，在部分乡镇以村务监督委员会成员为主体，从农村老党员、老基层干部(包括党小组长、村民组长和村民代表)中，挑选责任心强、公道正派、热心公益的人员，聘任其担任村级“五大员”(即：信访维稳排查员、矛盾纠纷调解员、安全管理信息员、村务
1财务监督员、惠民工程管护员)，五责同步助推社会管理。
一、明确岗位职责。一是当好信访维稳排查员。划分责任区，建立重点人群登记档案，落实经常性走访制度，发现问题及时向村镇反映，协助开展摸排和调查，推进领导干部“带案下访”的落实。二是当好矛盾纠纷调解员。利用“五大员”德高望重、与群众朝夕相处的优势，对各类矛盾纠纷和农村多发问题做到早了解、早介入、早调处，推进“小事不出村、大事不出乡(镇)”的落实。三是当好安全管理信息员。对村内企业、学校、个体作坊等开展经常性走访排查，重点监控非法生产经营烟花爆竹行为，发现有关迹象立即上报，保证“安全生产零事故”的落实。四是当好村务财务监督员。按照村监督委成员的职责要求，参加相关会议，全程监督村务财务，保证“阳光村务”的落实。五是当好惠民工程管护员。对“村村通”道路、水利设施、农家书屋等公益设施开展经常性的管理和维护，防范损害公益设施等行为，保证民生工程持续发挥经济和社会效益。这五项工作职责同属一人、同步履行，破解了以前村干部人少事多管不过来，而一些老党员、老基层干部愿管能管却又“名不正言不顺’’的问题，盘活了基层社会管理资源，增强了村级社会管理力量，创新了农村的社会管理模式。
二、建立考评机制。一是细化任务。在时间上，结合各村(居)实际，对“五大员”的年度目标进行分解细化，排定每季每月工作任务；在区域上，根据“五大员”现居住地，结合社会管理网格化划分，确定每位成员的责任区，在责任区内，由村民组长或村民代表作为联络员(信息员)，配合“五大员”开展工作。二是量化考评。由乡镇纪委和效能办牵头，对照设岗定责情况，制定工作任务验收表格，每年开展两次
考评，年中考评得分占年度总分40％，年终考评得分占年度总分60％，按照相应的量化指标，确认“优秀”、“合格”、“基本合格”和“不合格”档次。三是查“绩”问“效”。乡镇考评组在年底开展村班子考核时，对“五大员”一并纳入绩效考核之中，侧重于对其设定的年度目标开展考绩，由党员和村民代表进行定量定性打分，评定实绩，追问实效；对于没能很好完成任务的，由村两委约谈，找出主要原因，需要撤换的，由下一年年初村民代表大会重新推选。
三、落实补助待遇。一是固定基本补助。由乡镇财政承担，每年供给“五大员”基本补助600元，以后每年视财政状况按一定的增幅予以增加，村监督委成员工资不重复计算。二是核准绩效补助。根据乡镇考评组的量化打分和村民代表大会的评分定级，对每个“五大员”给予工作绩效认定，年度认定为“合格”以上的，发放绩效补助600元(“优秀”格次的纳入乡镇经济工作会表彰，颁发奖品和证书)；“基本合格”格次的，发给绩效补助420元；“不合格”格次的，只发给绩效补助240元，并由村两委主要领导约谈；评定为“群众不满意”的，在约谈后提交村民代表大会表决是否续聘或者撤换。三是增加劳务补助。由各村(居)根据自身财力和工作需要，对于“五大员”安排临时应急或者其他任务的，给予一定的劳动报酬(设定不超过每天60元标准)。通过三块补助待遇相结合的方式，改变过去补助过少、待遇过低、干好干坏都一样的状况，提高“五大员”的工作积极性，促进他们履职尽责。
经过近一年的实践，实际效果明显，基本实现了“四个满意”。
一是乡镇满意。村干部在“五大员”的协助下，投入中
心工作的时间增多了，引领发展和建设的精力更加集中了，具体表现在：信访案件不断减少，特别是有些老信访户、重点人群的行踪掌握得更加准确、快速，为地方政府开展稳控工作赢得先机。邻里关系日趋和谐，计生工作信息更加灵通，民生工程管护有了保障。
二是村干部满意。有了“五大员”的帮助，很多工作落实的力度和质量明显提升，特别是与群众的联系更加紧密、政策的宣传更加有效，村级工作的深度和广度大为拓展。三是“五大员”满意。有了准确的定位、响亮的称呼和明确的职责，他们干起事情来名正言顺，也更加得心应手，特别是关于补助待遇的明确和增加，提高了他们的工作积极性。
四是群众满意。乡镇党委政府从财政中加大对村级的支持和投入，增强村级工作的力量，提高了群众的参与度和监督力度，扩大了党组织的群众基础和社会基础。
发：各乡镇党委、街道党工委，乡镇人民政府、街道办事处，区直各单位
报：区四大班子领导，市社会管理创新年活动领导小组及办公室，市综治办埇桥区社会管理创新年活动领导小组办公室2012年6月30日邮箱：yqqzzb01@163.com电话：3038113（共印160份）
第二篇：加强社会管理创新(简报)
苍溪大队五措施加强社会管理创新
为进一步创新交通管理手段和措施，打造特色亮点工作，提高交通管理科技和服务水平，逐步建立交通安全“网格化管理，科学化防控，精细化服务”的社会管理创新机制，苍溪大队多措并举，继续完善亮点工作，全面构建平安畅通、稳定和谐的交通环境，不断提升人民群众满意度。
一、领导重视，研究部署，制定方案，落实责任
年初，大队重新调整了“双三”工作领导小组部分成员，为此项工作注入了新的活力。在召开的全县公安交管工作会议上，安排部署了2012年“双三”工作，以绩效考核文件落实了责任领导、牵头部门、责任人员和完成时限。在3月7日，大队成立社会管理创新工作领导小组，由大队长张忠任组长，教导员黄平，副大队长李奉成、任子胜任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室于大队车管所，由车管所所长张志琼兼任办公室主任，具体负责日常工作，并把各项工作分解到人头，制定成文件，发到部门和责任人手中。在3月31日和5月9日大队长张忠主持召开的“双三”工作推进会上，对社会管理创新工作做了总结和工作安排；最近两月，黄平教导员组织车管所专题研究社会管理创新工作两次。
二、创新队伍管理措施，实施“整顿+集训+考核”三步循环走，提高队伍“精，气，神”
一是本着“思想统领队伍”的工作理念，2012年1月，在县局的指导下，大队开展了为期30天的交警队伍集中教育整顿活动，通过“四会”（学习会、剖析会、民主生活会、测评会），从思想上深刻剖析每一位民警和协警自身存在的问题和不足，写出自我剖析材料，部门内部公布个人整改方案，共同监督改进。这样统一了民警、协警的思想，促使大家转变了陈旧的执勤执法观念，树立了新时期新形势下“人民公安为人民”的新理念。二是针对执勤执法中存在动作不规范，业务不熟悉等问题，大队2月份又举办了为期20天的交管业务培训班，首次采用全脱产培训方式，对97名民警、协警进行了全方位的培训，聘请苍溪县武警中队官兵任教官，规范每一个细小的动作，纠正每一处细微的错误，20天的集训让全体民警规范了动作，统一了步调，达到了整齐划一，在第十届苍溪梨花节执勤中得到了广元市市委书记罗强的高度好评。同时由大队业务骨干对全体民警、协警进行交管业务培训，内容包括计算机打字、警综平台、交综平台信息录入、办公自动化使用、法律文书的填写以及交通事故责任认定、交通事故现场勘查、车管业务知识、交警道路执勤执法工作规范、公安民警礼仪知识等。三是培训结束时，对培训内容全面严格考核，考核分四部分基础知识、综合应用（包括写作）和计算机操作实践训练和队列手势。队列由武警官兵组织考核，大队领导监督，其余由大队领导担任考官，严格考核，成绩网上公布，站队排名，对后十名限期补考，不合格者淘汰出队伍。经考核淘汰协警5人，调整工作岗位15人。其队伍整顿培训力度之大，参与面之广，创新形式之多，考核内容之全面，效果之明显均创大队历次队伍整顿培训之首。
大队定期的队伍思想整顿，队伍集中训练，业务知识培训和考核，使全体民警和协警有了新的认识，有了紧迫感。队伍管理“三步循环走”，彻底改变了交警队伍面貌，大队提升了梨乡交警的良好形象。
三、创新车辆管理新举措，实施”一站式”和“多点式”相结合以“人民群众的满意度,交通出行的安全感”为出发点，以最大限度便民利民为落脚点，一是集保险、邮寄、体检于大队院内，与车管所联合办公，真正实现了“一站式”服务，在车管所设置业务导办人员，为群众解决办牌办证中的疑难问题。二是强力推进流动车管所下乡班牌办证活动，今年以来共组织摩托车下乡业务办理10余次，到县偏远的河地乡，龙山镇，东溪镇，鸳溪镇以及歧坪镇为群众办理车管业务500余起。同时在东溪中队，龙山中队，歧坪中队设立摩托车登记业务办理点，实现了50%以上农村地区交警中队办理或代办摩托车登记业务。
“一站式”和“多点式”有机结合形成的交通管理新举措，从很大程度上消除了交通管理的死角，消除了群众办牌办证难的问题，得到了广大群众的一直认可。
四、创新宣传方式，提高宣传质效
一是创新交通安全宣传理念。主动融入当地大型活动中，彻底改变有任务“要我去”和“重保卫轻宣传”的被动局面，树立不放过一切宣传机会的工作理念。二是创新宣传资料形式。改变以往单一的纸质文字材料为图文并茂、实用性强、美观小巧、耳目一新的宣传图片，根据不同的对象设计不同的样式，配上不同的画面和文字内容。三是创新宣传方式，由静态变为动态，由无声变为有声。由原来在宣传点上坐等“观众”转变为分散流动走出去，将宣传资料以及挂件送到各位行人、司机朋友的手中；由原来观众自己看变为专门人员讲解，由平面的板报宣传变为立体的音响宣传。四是创新宣传工作机制，建立常态化的制度。抓住每月节假日、重要活动，结合季节特点和节日活
动内容开展针对性宣传，把活动内容相对固化，形成宣传工作序列化。
五、创新城区秩序管理举措，加强缓堵保畅工作 一是增加城区路面执勤警力，在原来的基础上增加10人，在城区四大出口设置巡逻小分队，落实路口、路段勤务承包责任制，严格执行“定人、定时、定岗、定责”的勤务要求，最大限度地提高路面见警率和管事率。二是设立了1个执勤执法示范岗，16人轮流上岗执勤，确保上下班高峰期城区道路畅通，不出现大面积、长时间的堵车现象。三是为更好地满足人民群众的新期待，做好新时期下的公安交管工作，为城区市民创造一个和谐、畅通和安全的道路交通环境，经苍溪县公安局批准，大队成立苍溪县公安局交通警察大队城郊中队，与城郊派出所合署办公，和城区陵江中队共同维护城区的缓堵保畅工作。现在城郊中队已正式成立，并正常开展工作，收到了明显实效，江南城区交通秩序良好，受到社会各界的一致好评。
第三篇：管理创新活动简报
管理创新活动简报
第20期
集团公司“管理创新”活动办公室
2010年5月24日
目 录
内蒙古卓资公司三项举措控亏扭亏---------------02 贵州大方公司以价值思维强化经营管理-----------03 河北石热公司多措并举确保“周盈利”-----------04 湖南石门公司管理创新活动见成效---------------06 江苏扬州公司强化管理创新提升经营业绩---------08 宁夏灵武公司创新工程管理争创“双国优”-------10
内蒙古卓资公司三项举措控亏扭亏
华电内蒙古能源有限公司卓资分公司以抢发电量为龙头，加大市场营销力度，拓宽进煤渠道，三措并举力促扭亏增盈，取得明显实效。4月份，公司实现当月扭亏增盈目标，结束了长达22个月连续亏损的记录。目前，公司各项经济技术指标进一步优化，已累计完成发电量11.5亿千瓦时。
步步为营增电量。在年初成立电力营销小组，配臵专责营销人员，完善营销工作制度、营销例会制度、信息报送制度等，实现营销措施与经营计划的联动和对接。在坚持确保双机稳定运行的同时，进一步加强与电网公司的沟通。4月5日，实现本第一次三机同时运行；5月12日，实现本第一次四机同时运行。积极推动地区电量交易，已争取到近10亿千瓦时的计划外电量，为确保完成32亿千瓦时的发电任务打下坚实基础。
稳扎稳打保电煤。以“集团公司燃料管理示范企业”为标准，强化燃料管理，拓宽进煤渠道，实现降本增效。加大与神华等大矿的合同煤协调力度，将电煤库存从年初的6万吨，提高到13万吨，为4月份三机运行提供了坚实的电煤保障；科学调整进煤结构，引进低价低热值褐煤，加大掺烧力度，优化掺配方案，实现经济效益最优。4月，公司入炉标煤单价环比降低30.88元/吨，直接增加利润331万元。在巩固神华神东矿煤源的基础上，积极开辟新的煤源点，将神华集团锡盟胜利煤矿、华电不连沟煤矿、蒙能金通煤矿等作为补充煤源，确保全年电煤供应。
精细管理保安全生产。制定设备综合治理方案，重点对制粉、汽水、脱硫系统以及公用系统进行治理，现场管理得到持续改善，进一步增强了机组稳发、满发的能力。深化对标管理，开展小指标竞赛活动，细化值际竞赛指标体系，把指标按月、按周分解，考核到值，奖惩到人。把各值发电量及主要经济技术指标贴上集控室墙面，激发运行人员抢发电量、节能降耗的主动性和积极性。
贵州大方公司以价值思维强化经营管理
今年以来，贵州大方发电有限公司牢固树立价值思维理念，努力提升发电效益、成本效益、管理效益，促进降本增效，提升盈利能力。截止四月底，该公司已累计实现利润7917万元，同比增加26%；完成发电量30.46亿千瓦时，同比增加14.1%；设备利用小时数2539小时，均创历史新高，在贵州电网同类型火力发电机组中名列第一。
稳发满发、向电量要效益。公司在积极开展市场营销的同时，密切关注电网负荷变化，加强与省调的沟通和联系，合理争取月度电量计划和日负荷曲线，在历史罕见旱灾造成贵州省内电力短缺，水电出力严重不足的情况下，抢抓发电机遇，推迟机组小修时间。加强设备巡检和维护消缺力度，深入开展小指标竞赛活动，强化生产人员责任意识，确保机组处于最佳经济运行方式，寻求最大的边际利润。
稳量保质，控煤价提效益。“家中有粮、心中不慌”，公司在
去年年底提前储煤达60万吨，平稳度过了春节期间近一个半月的进煤荒，确保了机组正常运行。今年，公司进一步加强对煤炭市场的研究，结合贵州区域煤矿生产状况，科学预测煤炭价格走势，确定全年煤炭采购策略。通过每日进行电煤分析，把握进煤节奏，在保量的前提下控价、提质，尽可能降低采购成本。同时，优化进煤渠道，最大限度降低电煤成本，科学合理保证电煤“量、质、价”的协调统一。今年前四个月，公司已累计采购电煤145万吨，确保了机组的正常运行。此外，公司还根据煤质状况，科学制定合理的掺配、掺烧方案，在保证机组稳定运行的同时，争取更大的边际效益。
预算预控、抓管理促效益。公司按照价值思维理念，牢固树立“管理就是效益”意识，实行全面预算管理，对各项费用进行严格管控，实施每日利润分析，加强资金调度和计划管理，减少物资、燃料储备环节的资金沉淀，最大限度盘活内部资金，保障现金流安全；科学调整信贷结构，降低财务费用。此外，公司还积极研究和争取国家“西部大开发”、“节能减排”等方面优惠政策，进一步提升整体盈利能力。
河北石热公司多措并举确保“周盈利”
面对煤价高位运行、企业亏损等严峻形势，河北华电石家庄热电有限公司坚持价值思维理念，打出一套“推”、“控”、“挖”、“提”、“增”、“树”的“组合拳”，努力提升企业竞争力。通过
这一系列有效举措，公司5月份第2周盈利48.14万元，实现了本首次“周盈利”。
“推”——力推燃料管理精细化。以“管理最优化，价值最大化”为目标，重新整合燃料管理组织机构，组建了煤炭采购、接卸、采样、煤场管理、上配煤掺烧统一管理的燃料公司；成立了经济运行部；抽调专人设立监督组，负责煤样采、制、化及传递的全过程监督。4月下旬，邀请华电国际燃料管理专家进行燃料管理专业知识培训，提高燃料管理及操作人员的专业技术水平。纪检监察部每周至少三次抽查采制化过程，审计部对燃料采购合同等情况进行全面审计与梳理。4月份，公司燃料成本环比下降7％，燃料管控能力得到有效加强。
“控”——加强分析控指标。强化每日生产调度会、周例会、三大网络管理会等会议作用，使经济活动分析逐步由月控制向周控制、日控制转变。对影响公司利润的因素逐条逐项分析，制定措施，跟踪落实。完善“节能优化调度方案”，确保机组在最优工况下运行。加大科技攻关和科技创新力度，确保煤耗、水耗、厂用电率等主要消耗指标大幅降低。
“挖”——全员行动挖潜增效。树立全员、全过程、全方位的“大经营”理念，在23号、24号锅炉检修中，创造了“启动中缺陷最少，安全门校验时间最短，点火用油最少”的历史最好成绩。大力开展“合理化建议和五小成果评比”等群众性技术创新活动，员工已申报“五小”成果已达44项，可创造经济效益约194万元。
“提”——提高八期设备出力。成立了由总经理任组长的八期锅炉恢复出力改造工作领导小组和工作组，聘请专家进行指导，对改造方案进行科学论证，确保一次技改到位。5月11日，华电国际公司组织召开了技术委员会会议，对22号 CFB锅炉恢复出力改造方案进行审查，八期锅炉恢复出力改造工作迈出了关键的一步。
“增”——增量资产管理持续化。认真贯彻“存量资产管理精细化、增量资产管理持续化”的经营理念，积极做好九期燃机项目的推进和优化。九期扩建办公室针对可研阶段论证程度深、专业划分细、专题报告论证编制数量多等特点，制订了日工作计划，并将责任落实到人。目前，九期燃机项目初步可行性研究报告已通过华北电网公司审查。
“树”——典型示范转观念。深入开展“树价值思维，促石热发展”主题教育，发挥典型示范作用，转变员工观念。公司拿出一万多元对职工提出的合理化建议和“五小”成果进行奖励，对勇担重任、勇闯难关的九期扩建办公室也给予一定物质奖励。在公司网站、厂报大力宣传劳模先进事迹，营造团结奋进、攻坚克难的良好氛围。
湖南石门公司管理创新活动见成效
湖南华电石门发电有限公司紧紧围绕企业中心工作，牢固树立价值思维理念，突出抓好管理创新工作，努力促进企业实现可
持续性发展，公司生产经营形式逐渐向好。
突出抓好市场营销与运行模式创新。面对异常严峻的生产经营形式，石门公司结合自身发展实际，科学规划电量调度、运行管理、市场营销等方面的工作。一是不断完善市场营销管理机制，加强市场营销力度，密切与电网及相关部门沟通协调，及时掌握第一手运行资料，争取合理电量计划，不断拓宽市场营销渠道。1至4月份，公司发电量同比增长47.52%。二是持续改进基于QEHS管理平台的委托运行模式，以闭环管理为原则，融合发电企业专业化管理要求，形成管理流程规范、管理制度标准、管控要求一致的委托运行管控新模式。
突出抓好燃料管理创新。坚持燃料自主管理的规范化、科学化，全面推行“科学严谨、坚持原则、灵活应对”的燃料管理制度。去年9月份以来，公司就由计划部牵头，燃管部、财务部和纪检部协助，对燃料采购实行统一招标，严格审核程序，择优选取供应商，确保来煤质量和数量，节约燃料成本。自实施入厂煤调运及采制化管理“阳光运行”体系以来，公司燃料管理工作更加“公开、公平、公正”，为内控成本、外树形象起到了重要作用。通过系列新举措的贯彻实施，今年前4个月，公司综合标煤单价同比降低1.39%。
突出抓好科技管理创新。为促进科学技术进步与管理创新，逐步提高公司的综合实力，公司紧盯科学技术与QC成果管理工作，依据集团公司关于科技管理工作的相关文件，以企业发展总体战略为依据，严格按照《石门公司2009～2013年科技发展规
划》展开行动，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，坚持鼓励各部门、班组和个人努力钻研管理创新成果，全面提升企业的综合技术实力。
突出抓好预算管理创新。成立了由总经理直接领导，财务部、政工与监察部负责人主持日常工作，其他部门负责人协助，工作性质独立的预算管理委员会。及时修订并下发预算手册，每月召开预算执行情况分析会。通过加强预算管理、招投标管理和成本控制，公司今年财务费用同比减少14.26%，仅烟气脱硫石膏脱水和3号机组凝汽器铜管更换改造这两个项目，就分别降低费用47万元和196万元。
江苏扬州公司强化管理创新提升经营业绩
江苏华电扬州发电有限公司全面深化价值思维的再学习、再运用，围绕燃料、电量、煤耗等核心指标，从安全管理、设备管理、财务管理、设备管理、燃料管理、对标管理等六个方面强化管理创新，促进企业由生产型向生产经营型转变，加快提升企业经营创效能力。
创新安全管理，提高安全创效能力。以“保安全、防非停、促效益”为目标，把创建集团公司“安全文化建设示范基地”作为提升安全精细化管理水平的有效载体，进一步完善安全生产长效机制，全面落实机组防“非停”的各项措施。强化设备巡回检查、维护消缺和各项应急预案的演练，全力做好世博保电、迎峰
度夏、防洪防汛的安全管理工作，巩固长周期安全生产局面。截止5月20日，该公司实现连续安全生产3950天，安全纪录再创历史新高。
创新设备管理，提高设备创效能力。结合节能评价，进一步强化设备技改和检修项目质量管理。借助学习创新型、学习实践型团队创建平台，充分发挥小革新、小发明等“五小活动”的作用，以六号机组大修以契机，合力破解一些影响设备效能的重点、难点问题。通过对凝结水泵变频器旁通功能升级改造，实现了变频器长时间稳定运行；对磨煤机石子煤输送机、炉膛压力开关系统等项目改造，进一步提高了设备运行及保护装臵的可靠性。目前，公司72号循环水泵电机改双速后电流下降50A；凝汽器清洗后端差下降了1℃，机组经济性显著提高。
创新电量管理，提高市场创效能力。在千方百计提高发电含金量的同时，密切关注省内经济形势和发电市场变化，积极争取更多电量计划，力求机组利用小时数超过全省同类机组的平均水平。通过加大替代电量营销力度，科学划分替代电量与自发电量比例，力争以较低的替代价格实现替代发电的效益最大化。1至4月，机组利用小时同比上升174小时，峰谷比、AGC速率等均保持较好水平。
创新对标管理，提高指标创效能力。进一步突出星级创建的强带动和硬约束作用，以五星级企业标准设定内部管控指标，分批安排人员到省内同类型电厂进行各项指标调研。通过全方位开展对标、找出差距和薄弱环节，制定对策和分布实施方案，重新
修订了《发电考核办法》、《脱硫指标考核办法》，不断优化主要经济技术指标，促进公司管理水平和管理效率有新的提升。
宁夏灵武公司创新工程管理争创“双国优”
宁夏灵武公司以深入开展管理创新活动为契机，通过实施“七大举措”全面助推二期工程争创“国家优质工程金奖”及“国家科技进步奖”，目前，各项工作已初见成效。
建立完善“一组一室多攻关”的基建新格局。为进一步推动创优工作扎实有效地开展，公司工程部联合设计、监理、施工、三大主机厂等相关单位，组织成立“一组一室多攻关”的工作网络。即一个创优领导小组、一个创优办公室及空冷严密性等专业课题攻关小组等12个创优专项攻关小组。职责明确到人，并制定了详细的创优专项措施计划，进一步细化了目标和责任，积极推动了创优工作的扎实有效开展。
采取“三协调”，超前谋划相关奖项申报工作。协调西北电力设计院制定了《创国家优秀设计金奖策划书》，并联系相关专家对制定的方案和措施进行审查。协调施工单位超前策划各类专利项目、科技成果、专项奖的申报工作。协调三大主机厂超前策划各类专利项目、科技成果、专项奖的申报工作。
深入开展“两项活动”，提升施工质量水平。首先，大力开展质监站活动。结合实际工程进度及质监计划，定期组织二期工程质监组对各实体工程进行质量检查，查找不足，为打造精品工
程奠定坚实基础。其次，深入开展“亮点工程”评选活动。制定并印发《灵武二期工程亮点策划及质量控制》及创优策划文件，全过程开展 “亮点工程”评选活动，实行全员、全方位参与。以“亮点工程”为样板，坚持样板引路的方式，带动各参建单位的积极性，从而进一步提高工程整体工艺、质量水平。
实施“请进来，走出去”，积累创优经验。充分利用二期工程被中国施工企业管理协会列为“全过程质量控制试点”的机会，邀请专家定期到工地进行现场检查指导创优工作；同时，安排相关人员有计划外出参观学习，全面积累创优工作经验，进一步提高创优工作水平。
拓宽创优管理体系，全面实行动态管理。为确保冬季施工质量，公司将冬季施工措施的落实纳入创优管理，组织各参建单位按照创优标准提前制定了《冬季施工措施》并严格落实，取得良好效果。
坚持“大创优”理念，将生产准备工作纳入创优管理体系。结合二期工程实际进度，及时将生产准备工作纳入创优管理的工作部署，从一期和新增人员中抽调第一批26人组成二期培训队，于3月赴邹县电厂进行培训实习，近期还将抽调第二批培训人员外出培训，确保优质的人资力量，实现基建与生产无缝接机。
充分发挥工会的桥梁纽带作用。公司工会结合基建实际，积极开展了“我为二期做贡献，争当工程管理建功人”劳动竞赛，以及二期工程专题合理化建议活动，努力营造干事创业的良好氛围，有效激发基建人员的工作积极性和创造热情。
发：集团公司领导，总师、助理、副总师、纪检组副组长
总部各部门，二级单位
中国华电集团办公厅 2010年5月26日印发
第四篇：创新社会管理[范文]
加强和创新社会管理，是以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史时期提出的一项重大任务，既是科学发展的内在要求，又是推动科学发展的重要保障。改革开放以来，在经济持续快速发展、综合国力稳步提升的同时，我国还存在社会发展滞后的问题，比如收入低、就业难、看病贵、房价高、保障弱等，成为制约可持续发展的突出问题。因此，加强和创新社会管理、提高群众生活满意度，实现经济与社会发展同步，既是发展的重点，也是当务之急。
加强和创新社会管理、提高群众生活满意度，就是要切实增强群众意识、站稳群众立场、做好群众工作。群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础。各级各部门和广大党员干部特别是领导干部，一定要增强群众意识、站稳群众立场，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，通过卓有成效的群众工作，夯实社会管理的群众基础。（思想为基础）
加强和创新社会管理、提高群众生活满意度，就是要着力为群众办实事、做好事、解难题。增进人民福祉，始终是经济发展的根本目的和最终归宿。要坚持以人为本，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。当前，要从解决关系人民群众切身利益的问题入手，尤其要着力抓好就业这个民生之本，合理调整收入分配关系，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，坚持教育优先发展，加快医疗卫生事业改革发展，真正为群众把实事办好、把好事办实，尽快改善困难群众的生产生活条件，努力解决困难群众的后顾之忧。(民生为抓手)
加强和创新社会管理、提高群众生活满意度，就是要突出人文关怀、着眼化解矛盾、维护和谐稳定。加强和创新社会管理是一项系统工程，要强化政府社会管理职能，完善多方参与的社会管理格局；进一步整合基层社会管理资源和力量，增强社会管理和服务的合力和效率；加快建立行政决策风险评估和决策纠错机制，从源头上预防社会矛盾和风险。要突出人文关怀，做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作。要着眼化解矛盾，拓宽社情民意表达渠道，健全社会矛盾和纠纷调处化解机制。要健全突发事件应急体系，提高全社会危机管理和抗风险能力；加强和完善公共安全体系，提高安全生产和食品药品安全保障水平；构建立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。（制度为保障）
加强和创新社会管理，关系到人民群众的切身利益和生活满意度，关系到改革发展稳定的大局，关系到国家长治久安。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话精神，牢牢把握科学发展的要求，大力加强和创新社会管理，为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义事业提供有力保障。
第五篇：社会管理创新
社会管理创新
第一讲为何要加强和改善社会管理
一、社会转型对社会管理的挑战
1、政府社会管理的能力遭遇瓶颈，公信力下降。
财政状况；体制机制；管理手段；人员能力；事务繁杂；新事物层出不穷。
2、社会风险的不断增多。
中国社会转型的风险：制度性风险；阶层性风险；分化心理性风险，现代社会风险。
1）、制度性风险：贫富差距拉大，导致社会人民群众不满和仇富现象，阶层对立；社会保障滞后；腐败问题严重，导致人民不满和仇官现象。
2）、阶层性风险：激化社会矛盾。
一是社会主要群体弱势化，削弱党的执政基础。二是中间阶层发育缓慢，中间阶层是社会的推进器；三是精英群体的结盟，其他群体很难上升和发展，使社会不公平。
3）、文化心理性风险：
一是平均主义心态；二是社会信任危机，政府、企业、个人不诚信问题严重；社会焦虑加剧，每个人出现焦虑。
4）现代社会风险：核灾难；生物基因；生态；经济金融风
险；
5）、从人口到社会结构：老龄化，城市化，流动人口，社会分化。
二、实现社会和谐的必由之路：加强社会管理创新。只有加强社会管理创新，才能化解各种风险；才能更好的实现民主法治；才能形成社会的诚信友爱的风尚；才能促进社会公平正义；才能使社会充满活力；才能维护社会的安定 秩序；才能人与自然和谐相处。
三、事关执政能力和地位：我们的党只有不断加强社会管理创新，才能增强党的执政能力。
第二讲社会管理的理念和经验
一、基本理念：谁管，管什么和怎么管
1、社会管理是对整个社会的管理。就是国家由权利部门和授权的部门依据一定的规则，对社会生活的方方面面进行干预、协调、调节、控制等，目的是提高对社会活动的管理来调整社会关系，规范社会行为，维护社会秩序。
2、社会管理的主体：政府和民间组织。
3、社会管理的内容：社会关系，社会结构，社会发展。
4、社会管理方式：不局限于监督和控制，社会生活和社会服务。
综上，社会管理的定义是：政府、社会组织和公民委促进社会系统党的和谐运行和良性发展，共同对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。
5、社会管理相视的概念：社会建设、社会工作、社会控制、公共服务。
二、传统的社会管理
1、儒家的社会管理思想：孔子提出来的德治的思想，用仁爱的方式管理社会；梦之提出来的仁政，主张刚柔相济。二者的结合就是以德治国。管理者要有更高的道德水准。
2、道家的社会管理思想：提出道法自然，强调了遵循自然规律。无为而治。
3、法家的社会法律思想;反对礼制，主张法律的，刚性的管理制度，是站在统治的地
位提出的主张。重法、重势、重术。依法治国。
三、西方的社会管理：
四、我国的社会管理创新的提出：
1、新中国成立到改革开放前，群众观，矛盾观，思想教育，全民动员，社会、经济、政治高度一致。
2、十一届三中全会到1992年：法制观；稳定观。
3、1992年到2002年：经济社会协调发展；处理好社会突出问题；依法治国和以德治国相结合。{第三代领导人突出}
五、社会管理创新的提出和完善
2004年9月16日，党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出要推进社会管理创新，这为我国当前和今后一个时期加强我国社会建设和管理指明了方向。
2005年2月21日，胡锦涛在中央政治局第20次集体学习会议是提出深入研究社会管理规律，更新社会管理理念，推进社会建设和管理创新。
2006年10月11日，党的十六届委员会第六次会议上通过的《中共中央关于建设社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出：....必须创新社会管理体制，整合社会资源，提高社会管理水平......。
2011年2月19日，胡锦涛总书记在中央党校省部级以上领导干部研讨班上讲话时强调......加强和创新社会管理....。
2011年3月5日，温家宝总理在十一届人大四次会议上的工作报告中，社会管理创新，首次以重要篇幅写入“各级政府一定要把社会管理创新和公共服务摆上政府更加重要的置......”。
陕西12.5规划，第十篇提出：创新社会管理，建设和谐陕西。
第三讲社会管理体制如何布局
经过长期的探索，我国初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。具体来讲，就是加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化企业事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强社会服务能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础性作用。同时在体制机制是还处在不少与社会发展不相适应的地方，需要不断探索和突破。
一、党的领导：从范围上看党的领导是全方位的，覆盖国家和社会生活的方方面面。从层次上看党的领导主要是体现在根本性、全局性、关键性方面。从方式上看党的领导必须是坚持依法执政。从功能上看党的领导是必须协调各个方面的关系。
二、政府负责：制定政策完善法律法规；保证社会管理的财政投入；培育社会组织、引导公民参与管理。
三、社会协同：
1、党和社会力量的关系：任何政党都必须积极面对社会组织，善于和社会组织建立联系，将社会组织的力量整合到党的执政体系之中，并成为执政的资源。
2、政府和社会力量的关系：社会管理和公共服务政府离不开社会力量的参与和推动持。社会力量能够更好的提供公共产品和公共服务，可以监督和制约政府，政府必须为社会力量提供发展的空间和法律保障，政府必须对社会力量进行协调和监督。
3、各种社会力量之间的关系：合作关系和竞争关系。
四、公众参与：
1、公众参与社会管理的意义：公众是参与社会管理的主体之一，能激发社会活力，能增加社会和谐因素减少不和谐因素。
2、公众参与社会管理的的意识：
3、培育公众参与社会管理的文化意识。
4、创新公众参与社会管理的机制。
5、公众参与社会管理的方式：
第四讲维护群众利益的社会管理机制
社会管理说到底就是对人的管理和服务，涉及到广大人民群众的切身利益。落实到具体工作上，就是要加强完善党和政府主导的维护群众利益的机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面的利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理群众矛盾，纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众权益。
一、正确处理人民内部矛盾
当前我国正处于改革的攻坚阶段、发展的关键时刻，只有正确认识和处理好人民内部矛盾，才能及时化解社会不和谐因素，实现社会稳定和国家长治久安。
1、人民内部矛盾的体现：
1)经济生活领域：收入分配不公问题的凸显；贫富差距悬殊；社会阶层分化明显；增长的公共产品和服务需求与有限供给之间的矛盾。2）政治生活领域：党群、干群关系紧张；群众政治权利难以实现；群体性事件频发；民族宗教问题依然存在。
3）意识形态领域：新思想、新观念与旧思想、旧观念之间的矛盾；道德水平参差不齐；东西文化的对话导致的混乱。
2、人民内部矛盾产生的根源和解决之道
1）根源：社会经济根源；体制结构根源；思想意识根源。
2）解决之道：坚持优先保障生产权利的原则，解决群众生存、吃饭问题；正确区分两类不同性质的矛盾。
第五讲基层社会管理创新
一、基层关乎成败：基层不牢，地动山摇。基层是社会管理的基石。
1、基层是社会矛盾的多发地，基层社会矛盾多发的根源是：追求经济利益思想的极端化；一些基层干部的工作方法简单粗暴；热点难点问题没有得到解决；基层党政机关压力大。
2、基层是加强社会管理创新的难点：社会管理对象的多元化；社会管理内容的复杂化；社会矛盾纠纷群体规模化；基层人员流动频繁化。
二、城市社区管理创新
1、社区管理创新的必要性：社会管理重心在基层、服务在基层；社会稳定的因素反映的问题在社会上，但发生在社区，社区处于社会矛盾和社会问题的风口浪尖，是维护社会稳定的第一道防线。
2、社区管理中存在的问题：权责不称有责无权、管理缺位；人少事多任务繁重；设施简陋、资源缺乏；服务缺少、参与性差。
3、社区管理的路径：转变职能理顺关系；走向自治；创新模式搭建平台；
第六讲农村社会管理
一、当前农村社会管理存在的突出问题
1、城乡差距引发农村社会不满：
2、农村土地问题引发的社会矛盾：拆村并庄运动；土地规模经营。征地拆迁。
3、农村教育、文化、信仰问题。城乡教育差距大。
二、农村社会管理体制
三、加强和创新农村社会管理的对策途径。
第七讲公共安全与危机管理
一、社会安全感问题凸显
公共安全是指事关社会众多人的生命、健康和公共财产的安全。安全感是人内的在街边需要。
1、民意表达的迸发：民众开始直接或间接地参与到国家的政治生活中表达他们对于安全的需要。当前民众安全感缺乏，正好反映了人们日益增长的安全需要与国家安全保障能力不足之间的矛盾。
2、经济改革的深入：市场经济体制改革解放了社会生产力，解决了中国几十亿人口的吃饭问题，但同时产生了一个严重的后果，就是个人私欲膨胀，同时，市场经济催生出来的私欲往往还和公共权力勾结连一起，产生出公权私用的腐败；
3、公共安全事件涌现：现在的安全事件不仅涉及传统的领域中食品安全、生产安全、能源安全、社会 安全、防灾安全经济安全等问题，同时非传统安全领域的问题也越来越多，日益引起民众的关注比如生态安全、金融安全、社会安全、信息安全、文化安全、突发事件等，公共安全问题几乎以各种形式存在于任何时间、任何地点，危害的灾难性、范围的广泛性、影响的关联性演变的隐蔽性等。公共安全问题成因复杂，主要是是天灾和人祸的结合，并以人祸引发的公共安全事故为主。
二、把好食品的入口关
民以食为天，食以安为先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全问题关系到人类的生活、生存、延续，是人类发展的一个重要课题。
1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人为本，二是确保食品安全是建设社会主义和谐社会的必然要求，三是维护人民群众根本利益的重要内容。
第八讲安全生产管理
一、安全生产的的本质全生产的目的就是使生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民...(00:02:44)
（二）当前我国安全生产监管体制存在的问题(00:03:44)
（1）分割的监管体制导致权力分散。(00:06:12)
（2）基层安全生产监管力量薄弱。(00:08:53)
（3）安全惩戒制度不完善。(00:11:18)
（4）安全生产监督力量不够。(00:13:46)
案例 烟花爆竹安全监管联席会议制度(00:16:57)
联席会议制度的主要工作职能是，在省政府领导下，严格执行国家及...(00:18:33)联席会议制度要求，各成员单位要按照职责分工，主动研究涉及烟花...(00:19:20)
（三）理顺安全生产监管体制(00:21:12)
（2）增强企业安全生产的能力。(00:22:46)
（3）加大对安全生产违法行为的处罚力度。(00:23:19)
（4）增强安全生产的监督力量。(00:25:44)
四、群体性事件与和谐社会建设(00:29:48)
类型和特征(00:31:25)
社会群体性事件的类型(00:31:34)
农民的“以法抗争”(00:32:53)
土地问题是目前农民以法抗争的焦点(00:34:41)
农民土地抗争的当事方发生了变化(00:35:37)
农民土地抗争的地域分布发生了变化(00:36:59)
农民土地抗争的方式发生了变化(00:37:55)
农民土地抗争的冲突程度变得相对激烈(00:38:26)
农民土地抗争的语言发生了变化(00:39:05)
农民土地抗争的外力介入情况不同(00:39:55)
环境污染引发的维权案件值得注意(00:40:58)
第九讲工人的以理维权
工人维权抗争的原因复杂
工人维权抗争的主要方式
工人维权抗争走向联合劳资冲突将是工人维权抗争的主要形式
市民的“理性维权
物业冲突特征:暴力增多
业主维权的特点（房屋折迁问题突
维权性事件的基本特征
2008年6月28日贵州瓮安事件
社会泄愤事件对社会稳定的严重影响
社会泄愤事件突发性极强
2007年较大的泄愤事件
调整利益关系
社会不满会引发国家合法性危机
提高管治能力(00:22:28)
地方政府想尽一切办法迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息...(00:24:42)信息公开是依法处置的前提(00:
风险社会下的危机管理(00:27:49)
风险社会的概念与特征(00:28:52)
风险社会的特征(00:29:30)
风险社会视野下的中国(00:33:04)
社会风险如果得不到较好的解决和处理，累积到一定程度，就有可能...(00:33:41)危机管理能力创新(00:34:26)
完善管理主体，营造全民积极参与管理的氛围。(00:38:01)
形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的危机管理机制?..(00:40:23)
第十讲社会管理中的社会组织
随着市场经济的深入发展，社会组织在协助政府加强社会管理方面发...(00:00:15)
一、中国社会组织的发展状况(00:01:13)
（一）改革开放以来的历史扫描(00:02:42)
（二）发展的特点与轨迹(00:07:46)
在数量方面，我国社会组织的总量呈现为在曲折中不断增长到发?..(00:08:17)在组织体系方面，我国初步建立起门类齐全、覆盖广泛的社会组?..(00:10:08)在地域分布方面，我国社会组织发展整体推进，但是仍然存在着?..(00:11:27)在社会参与方面，人们社会参与的过程呈现出一个从有限群体的?..(00:13:41)
（三）社会组织的类型(00:15:56)
准行政组织。(00:16:30)
二、社会组织的“特异功能”(00:21:21)
（一）社会整合功能(00:22:07)
（二）中介沟通功能(00:27:58)
（三）公共服务功能(00:29:54)
（四）公权力监督功能(00:32:02)
三、社会组织的培育和管理(00:36:00)
首先，加强完善相关法制建设，创造有利于社会组织发展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社会组织双重管理体制。我国现行社会组织管理体制主...(00:38:30)
点击咨询 