五中全会

第一篇：五中全会

会议强调，制定“十二五”规划，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

媒体分析指出，中央政治局会议的有关表述，传递出明确的信号——即将启程的“十二五”，经济结构战略性调整将迈出更大的步伐，迈向更广的领域，将为中国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础。“十二五”规划将从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面，提出重大改革任务。

中新社报道说，五年前，“科学发展”、“转变经济发展方式”之类的表述，就已出现在“十一五”规划中。如今，在“十二五”期间完成这一转变已变得更为迫切。事实上，要取得突破性进展，仍然面临巨大的困难，甚至更严峻的挑战。观察家们普遍认为，中国正步入1950年代社会制度转型和1980年代以来经济体制转型之后的第三次社会转型。

这次“十二五”规划制定，也体现出中央新的发展思路。不知道你有没有注意到，早在7月2日政治局会议为五中全会作重要准备之中已然宣布，要顺应各族人民过上更好生活的新期待。9月28日的政治局会议又对此再次加以强调。“十二五”规划中有关民主、民生内容的估计会有所强调，应为这些方面的内容，同社会公众的关注程度是成正比例的。

这次“十二五”规划制定，也体现出中央新的发展思路。不知道你有没有注意到，早在7月2日政治局会议为五中全会作重要准备之中已然宣布，要顺应各族人民过上更好生活的新期待。9月28日的政治局会议又对此再次加以强调。“十二五”规划中有关民主、民生内容的估计会有所强调，应为这些方面的内容，同社会公众的关注程度是成正比例的。

《21世纪》：9月16日，胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议

上提出要“实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展”。据悉，这是决策层首次提出“包容性增长”的提法。这样的概念，会不会写进五中全会的文件中，甚至写入“十二五”规划？

叶笃初：我也注意到锦涛同志的这个新提法。一般而言，作为中央领导人在发言时说什么不说什么、怎么说都是有深意的，是由专门的写作班子反复琢磨的，不会随便说的，是做过详细深入的研究的。在那样一个场合提到“包容性增长”的概念，说明中央领导同志有了一些新的想法与认识。

不过，我倒是觉得媒体目前不必着急对这个概念做过多的解读，因为“包容性增长”是一个比较原则性的概念，在“十二五”规划中是否有所体现、怎么体现都是需要看到最后的会议文本才能评价。另外，在此前召开的政治局会议中，其实对此也没有过多的强调。

叶笃定：是的，9月29日，中共中央政治局进行的第二十三次集体学习就是“正确处理新时期人民内部矛盾问题研究”。锦涛同志在主持学习时对如何处理人民内部矛盾提出了“三个最大限度”、“四点要求”，这些都是新的提法，值得关注。从历史上看，在中共党内一直在讲处理人民内部矛盾，这次更是提出要“着眼于最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”，更强调要深刻认识正确处理人民内部矛盾的“重要性”和“紧迫性”，这个调子就比较高了。

此外，近期党内抓的比较紧的是干部培训、干部素质的提高，习近平在参加一个干部培训班时提到了党内中青年干部的双向交流任职，这些都是党内进行改革的一些重要举措，也跟此前的四中全会提到的党建的公报相吻合。这些方面的内容，都可能在此次全会中有所涉

一、“十二五”时期是我国工业化推进的关键时期

“十一五”结束时，中国工业化进入中期向后期的过渡阶段。也就是说，现阶段我国整体上已经从一个农业经济大国，转变为工业经济大国，但还不是工业强国。一方面，我国形成了庞大的工业生产能力，工业经济在整个国民经济中占有绝对主体地位。工业总量规模不断壮大，我国工业品产量居世界前列。我国已经成为工业对外贸易大国，工业制成品出口占绝大部分，工业化主要产品产量居世界前列。另一方面，中国工业增加值率不高，工业品国际竞争力不强。我国工业增加值率（增加值占总产值比例）仅为26.5％，而发达国家一般在35％以上，美国、德国等先进国家超过了40％。由此可以判断，“十二五”时期是我国工业化推进的关键时期，这就意味着：其一，基本完成了工业数量扩张的任务后，实现工业

质量提升，成为世界制造业强国是这个阶段工业化的核心任务。其二，现代服务业将成为提升制造业水平、推进城市化和吸收农业剩余劳动力的主要途径，需要快速发展。

一般来说，产业升级有三种形式。一是产品技术的换代升级。二是在产业链上向技术含量高、附加值高的领域延伸。三是创建新兴产业。基于重大科学发现和发明而产生的将改变人类社会生产方式和生活方式的新产品和由此产生的新的产业群。

“十二五”时期，加快产业升级。一方面必须使我国的制造业从简单的加工装备向现代装备业转变，延伸制造业的价值链，如开发设计、供应链管理、售后服务和金融服务；另一方面，培育我国战略性新兴产业。2010年9月8日，国务院召开常务会议，审议并原则通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。目前已经确定七大产业：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车。战略性新兴产业未来发展潜力巨大，因此，需要发挥市场基础性作用与政府引导相结合，科技创新与产业化相结合，推动产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱性产业。

当前，和平与发展，依然是中国发展的不二法宝。在“十二五”规划中，发展还是硬道理。中国官方将坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，并贯穿于经济社会发展全过程和各领域，进而把蛋糕做大。

与此同时，公平公义切好蛋糕，动用税收、初次分配等各种手段，调整好高、中、低收入者之间的关系，大庇天下寒士、低收入群体俱欢颜，让全国各族人民过上更好生活新期待、新憧憬变为现实。而这也是2020年全面建设小康社会的必由之路。

事实上，这一切并非无迹可寻。最近，中央有关部委推出楼市新政，包括通过信贷、限购令等一系列抑制投资投机性炒楼，遏制房价过快上涨，以及加大保障性住房供应等举措，可见端倪。相信随着中共十七届五中全会的召开，以及审议通过对“十二五”规划的建议，中国人将会看到更多愿景及实现愿景之路径。

第二篇：五中全会

五中全会为何再提改革:中国提前进入改革深水区

2010年10月24日01:22

在十七届五中全会公报中，一句话引来广泛注目：“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。”公报中的一系列战略部署，从加强和改善宏观调控，到发展现代农业；从合理调整收入分配关系，到加快医疗卫生事业改革发展；从深化文化体制改革，到推进行政体制改革，也无不透露出极强的改革意识。作为一次为未来一段时间中国发展确定方向、谋划蓝图的会议，这些无疑表明：改革开放将在这个人口占世界1/4的大国的现代化进程中，继续发挥重要作用。

改革开放，是在32年前的十一届三中全会正式作为我国发展的一项基本战略被提出的。30多年过去，中国翻天覆地的巨变，已经证明了这一决策的科学性与合理性。然而，30多年后的今天，中国面临的发展环境，无论是内部还是外部，都已经全然不同。在这样的情况下，为何五中全会要再次提出深化改革开放，并且以“更大决心和勇气”加以强调？细读全会公报，就能找到答案。

公报中的一个重要判断，是我国“仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。从历史上看，无论是明朝中期“地理大发现”后工业革命的开始，或19世纪末东方与西方的文明碰撞期，还是以科技革命为特征的第三次浪潮时代，这几次发展的战略机遇期，中国都因为种种原因错失了。而今天，在信息化浪潮、全球化环境之下，如果不能抓住机遇，很可能再次被时代抛弃。

十六大提出：本世纪头二十年是中国发展的重要战略机遇期。还再次重申了十五大所规划的战略目标：在新世纪“第一个10年实现国民生产总值比2000年翻一番”。2000年，我国GDP为近8.94万亿元；2009年，这个数字已经达到33.5万亿元。期间的增长，已经远远超过了“翻一番”的程度。

可以说，我国提前进入了改革的深水区。正是在这个意义上，30多年后的今天，与改革开放初期面临着相同的情况：要继续发展，需要破除长期积累下来的体制机制弊端，需要触动一些根深蒂固的既得利益。这个时候，强调以“以更大决心和勇气全面推进各领域改革”，正当其时。

另一方面，公报对“十二五”时期发展的总体要求中，强调要“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，科学发展是全面协调可持续发展，可以说是发展的一个指针；而加快转变经济发展方式，中心词“转变”，本身即含有改革、改变的意思。改革，可说是蕴藏于这个主题与这条主线背后的另一个中心词。

现在我国的发展也呈现出阶段性特征，一些新矛盾新问题不断涌现。比如投资消费关系失衡，收入分配差距较大；再比如科技创新能力不强，产业结构不合理；还有城乡区域发展不协调，社会矛盾增多等。这些都要求我们，继续变革体制机制，更新发展理念。科学发展和加快转变经济发展方式，正是基于此而提出的“改革”。

当然，在不断的改革之中也要看到不变的东西。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，整个世界和平和发展的主题也没有变。实际上，正是这些“不变”和“变”的共同作用，才决定了我们应该用什么方式去改革，去发展，去实现更加美好的未来。

改革开放30多年，我们经历着一个个“破—立—破”的螺旋上升过程。正如列宁所说：“发展是按所谓螺旋式而不是按直线式进行的。”辩证法告诉我们，不变则难免会倦怠，难免有暮气，难免裹足不前。有破有立，才能不断保持旺盛的生命力、激发向上的活力。而这，也正是“以更大决心和勇气全面推进各领域改革”的关键所在。(金苍)(来源：人民网)

第三篇：(十六大五中全会)

屏边县国土局学习贯彻十六届五中全会精神提出

“五抓、五确保”

日前，屏边县国土资源局党组召集全体干部职工大会，深入学习中国共产党第十六届五中全会精神。局党组书记杨国昌要求大家要学好文件，吃透精神，要学习把握好“六个一”。即要学习把握好一个指导思想，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；一个统领全局，就是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局；一个重大原则，就是要始终把握保持经济平稳、较快发展的原则；紧紧抓住一条主线，就是加快经济结构的战略性调整；一个关键问题，就是要切实解决大力转变经济增长方式的问题；一个根本目的，就是要实现不断提高全国人民的生活水平。明确指出，要以五中全会精神为指导，把中央的要求和部署贯穿于国土资源管理的各个领域，贯穿于当前、明年及“十一五”国土资源管理工作的全过程。会议提

出贯彻党的十六届五中全会精神必须做到“五抓、五确保”。

一是狠抓落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，继续严把土地“闸门”。重点是严防反弹、严格管理；核心是保护耕地、集约用地。坚持依法依规、从严从

紧、有保有压、节约集约的原则不动摇，落实最严格的耕地保护制度，严格保护基本农田。大力发展土地要素市场，严格执行经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，严格依法查处违反土地管理法律法规的行为，确保国土资源管理上一个新台阶。

二是抓矿产资源管理，切实按照《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求，严厉打击无证勘查和开采等违法行为，全面查处越界开采违法行为，坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业，全面清查和纠正矿产资源开发管理中的违法违规行为，确保矿业市场规范化、法制化。

三是抓地质灾害防治工作。大力推进地质工作从传统方式向现代方式转变，全面增强地质勘查的资源保障能力和基础支撑能力。建立地质灾害预报制度，对地质灾害易发区建立群测群防制度和灾情速报联络制度。加强地质灾害危险性评估，对地质灾害严重的地区、地段加强预警预报，确保人民生命财产安全。

四是抓节约集约用地。走节约集约用地道路，建设节约型社会，从我县县情出发，抓紧研究促进节约集约用地的具体政策，建立节约集约用地的评价体系和激励机制。同时，要大力推进矿产资源合理利用，促进矿业领域循环经济的发展，确保土地和矿产资源节约集约利用。

五是抓完善体制提高素质活动，制定切实可行的学习方案，因人施教，突出重点，注重实效，不断提高国土资源管理干部的依法行政、参与宏观调控的能力，协调沟通、推进工作的能力，清正廉洁、自我约束的能力，要把完善体制作为关键环节，推动国土资源管理体制进一步到位并不断完善，为全面推进“十一五”国土资源工作提供体制保障，为全面履行国土资源管理职责打下基础，确保依法行政。

第四篇：学习五中全会

省委召开常委会议

学习贯彻党的十七届五中全会精神研究制定我省“十二五”规划的建议

吉炳轩主持会议并讲话 王宪魁王巨禄等出席

黑龙江日报23日讯（记者焦明忠）22日至23日，省委召开常委会议，传达学习党的十七届五中全会精神，研究制定我省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。

省委书记吉炳轩主持会议并讲话，王宪魁、王巨禄、杜宇新、杜家毫、李延芝、盖如垠、刘国中、赵克非、黄建盛、张效廉、韩学键、刘东辉、申立国、刘海生、符凤春、孙尧、吕维峰、李继纯参加会议。

与会同志认真学习了党的十七届五中全会精神，集中讨论了我省“十二五”时期发展的战略问题，重点对省委“十二五”规划建议稿进行了讨论，决定将这个《建议》稿提请省委全会审议。

会议指出，党的十七届五中全会，是在我国即将迈入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，召开的一次十分重要的会议。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，是指导我国当前和今后一个时期国民经济和社会发展的纲领性文件。学习贯彻十七届五中全会精神，要深刻认识我们面临的形势和任务，进一步统一思想、凝聚力量，把有中国特色社会主义伟大事业推向前进；深刻认识“十二五”发展规划的主题，始终做到坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展不放松；深刻认识“十二五”发展规划的主线，切实加快经济发展方式转变，努力提高发展的全面性、协调性、可持续性；深刻认识“十二五”发展规划的目标，决心使经济发展方式转变取得实质性进展，为全面建设小康社会打下更加牢固的基础；深刻认识“十二五”时期经济建设的主要任务，妥善处理好经济发展中的各类问题，确保经济平稳较快发展；深刻认识“十二五”时期社会建设的主要工作，以更大的决心和力度，在发展社会事业和改善民生方面取得新的更大进展；深刻认识“十二五”

时期改革开放的重大举措，更大限度地解放和发展生产力、为社会主义现代化建设提供不竭的动力；深刻认识党的领导是实现“十二五”发展目标的根本保障，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的领导水平。

会议强调，党的十七届五中全会提出，“十二五”发展规划的主题是科学发展，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。提出以科学发展为主题，这在中央五年规划中还是第一次使用，具有十分重要的时代意义。这就要求我们要认清形势、认清责任，牢牢把握我国仍然是一个发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍是社会主要矛盾，发展仍然是解决所有问题的关键。要求我们要牢牢把握重要战略机遇期，充分认识到党的十六大作出的关于我国发展的重要战略机遇期的重大判断是符合实际的、完全正确的。我国发展重要战略机遇期存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面并没有因为国际国内形势变化而发生根本性改变，仍处于可以大有作为的战略机遇期。我们一定要牢牢抓住历史机遇，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进改革开放和社会主义现代化建设。

会议指出，我们坚持从黑龙江实际出发，紧紧抓住发展缓慢这一主要矛盾，着眼于充分发挥优势和潜力，努力弥补差距和不足，进一步理清了发展思路、制定了发展目标、明确了发展任务、完善了发展举措。我们心无旁骛、专心致志、殚精竭虑地从一项一项工程、一个一个项目抓起，锐意进取、攻坚克难，勇于战胜各种风险和挑战，积极应对国际金融危机冲击，认真贯彻落实国家扩大内需一揽子政策措施，保增长、保民生、保稳定，促进经济社会平稳较快发展。实践证明，我们的发展道路是科学的、正确的，推进措施是有力的、有效的，只要增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移朝着既定奋斗目标迈进，就一定能够迎来一个春意盎然、百花争艳的美好明天。

会议就做好黑龙江省“十二五”发展规划提出要求，指出，发展规划贵在发展，制定发展规划的目的，就是通过提出一个时期的发展目标、发展任务、发展策略，强化措施、统一思想、凝聚力量，促进经济社会又好又快、更好更快发展。

只有坚持以发展为主题，紧紧抓住和奋力推动发展这个第一要务，才能从根本上把握最广大人民的愿望、把握社会主义现代化建设的本质、把握我们党执政兴国的关键，让人民群众看到希望、增强信心。

会议要求，制定“十二五”规划，必须始终坚持以科学发展观为统领，以科学发展为主题，以转变方式为主线，明确目标任务，突出工作重点，体现好发展、快发展。我省实施的“八大经济区”发展规划和“十大工程”推进措施，是坚持从黑龙江实际出发的、实践证明富有成效的发展战略，是实实在在地推动科学发展，认认真真地调整经济结构，具具体体地转变发展方式。“十二五”发展规划必须要与“八大经济区”发展战略任务相统一、政策相协调；必须要与“十大工程”的项目相承接、措施相一致。

会议强调，发展规划要体现更快的发展速度，更好的发展质量，更大的发展效益。发展速度缓慢是黑龙江的主要矛盾，制定规划必须紧紧抓住这个主要矛盾，更加突出发展第一要务，更加突出发展鲜明主题，努力把发展速度搞上去，争取在现有基础上快些、更快些。规划要体现更好的发展质量，这是科学发展的内在要求，也是实现更快发展的本质体现。要实现更好的发展质量，必须加快转变发展方式，做到好与快的统一。规划要体现更好的发展效益，做到经济效益、社会效益、生态效益相统一，在明确经济增长预期性目标的同时，必须对结构调整、资源环境、公共服务、人民生活等方面的具体指标做出十分明确的规定。

第五篇：五中全会重点

全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

全会提出，1、要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

2、要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。

3、要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。

4、要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

5、要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。

6、要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科

技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制

改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。