内蒙古召开全区互联互通工作会议

第一篇：内蒙古召开全区互联互通工作会议

内蒙古召开全区互联互通工作会议

内蒙古通信管理局近日组织召开全区互联互通工作会议，各基础电信运营企业及盟市分公司互联互通、网络运行维护等相关部门100余人参加了会议。

会议全面回顾了2012年互联互通工作开展情况，对网间结算、关口局融合、节假日备用冗余准备、网间各项协议签订、网间应急预案修订演练、网间互联维护例会等工作所取得的成绩给予了肯定。

内蒙古通信管理局及各基础电信运营企业紧紧围绕互联互通工作大局，加强协作、通力配合，建立了扎实有效的互联互通工作机制，圆满完成了全区电信网间互联互通各项任务，营造了电信网间安全畅通的良好环境。特别是2009年以来，自治区网间通信质量书面申告始终保持“零”的纪录。

为表彰先进、树立榜样，继续保持互联互通工作的良好局面，会议对在互联互通工作中表现突出的11个先进集体、36名先进个人进行了表彰。

会议部署2013年互联互通重点工作时强调：随着三网融合的推进、新的电信业务分类目录公布实施、电信新技术、新业务的开展等，必将对现有电信网间网络结构、组网方式和技术接口等提出新的要求。

今后各电信运营企业要严格贯彻和执行工业和信息化部、通信管理局的各项规章制度、在现有基础上继续修订完善企业内部互联互通管理办法和网间协议，主动发现并及时沟通、配合解决出现的互联互通争议，努力使互联互通各项管理工作在现有基础上再上新台阶，为全区电信业全面发展而营造良好的互联互通网络环境。

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第二篇：论互联互通制度

电信法作业-论互联互通制度

论互联互通制度

摘要：我国电信市场频发互联互通恶性案件，严重影响了电信市场的有效竞争，究其根源在于当前电信监管体制的弊端。本文从阐述互联互通的概念和所包含的法律关系，提出应该从立法和司法两个方面来解决我国互联互通的问题。

关键词：互联互通；恶性竞争；立法；司法

一、互联互通的概述

电信业打破垄断引入竞争以来，互联互通问题备受关注，众多国家将其视为规范规制，建设一个公平竞争电信市场的切入点。能否与主导电信运营商之间进行有效的互联互通不仅关系到新兴运营商的“生死存亡”，而且关系到电信市场开放政策的成败。随着中国电信业多家运营商竞争格局的形成，各电信运营商纷纷签订互联互通协议，但是真正实现互联互通问题还没有完全解决，目前仍然存“求而不联，联而不通，通而不畅，畅而不久”的现象。

（一）互联互通问题的产生

互联互通问题的产生，主要是由于电信业务市场引入竞争机制之后，作为各自拥有不同网络覆盖范围的电信网络运营公司，为了使自己的用户能与其它网络运营商的任何一个用户实现通信，从而引发了不同网络运营商之间的互联互通问题。随着一些电信发达国家逐步开

电信法作业-论互联互通制度

放电信业务市场，引入竞争机制，允许新加入竞争的运营公司进入电信市场与原来占垄断地位的主导电信运营公司进行竞争，不同网络间的互联互通也就成为广为关注的问题。那就是对于新加入的电信运营公司为了帮助自己迅速开展业务，扩大自己的业务范围，从而吸引用户，必须与主导电信运营公司实现互联互通，并且互联互通制度使新加入的电信运营公司拥有了与主导电信运营公司相同的网络覆盖，能够提供各类相同的服务，为了阻止新加入的电信运营公司争夺自己的市场，主导电信运营公司往往会在互联互通上设置障碍。因此，各国电信市场管制机构都把提供互联互通视为各国电信公司的义务。因为只有通过互联互通把这些电信业务经营者的网络连接起来才能更好的为用户提供通信服务。从我国电信市场上来看，由于没有合适的网间价格结算标准，结算费率较低，不满足主导运营商激励相容的条件。中国运营商之间的结算标准是以业务资费为基础，本着扶持新兴运营商而制定的，其价格十分低廉。使其新加入的电信运营商利用价格优势进行恶性竞争，所以互联互通的障碍主要表现在电信运营商之间的“恶性竞争”，存在“求而不联，联而不通，通而不畅，畅而不久”的现象1。

（二）互联互通的定义

国际上对互联互通没有统一的定义，对其定义都有着不同之处但更大程度上是相类似的。

1．国际上对互联互通的定义

1曾剑秋、李苑、张鹏：‘电信法与电信网间互联互通’，《当代通信》，2006年

电信法作业-论互联互通制度

国际电信联盟对网间互联互通的定义是：电信业务经营者把他们的设备、网络和业务连接起来，使用户能够呼叫其他电信经营者的用户，使用其他电信业务经营者的业务。

世界贸易组织对网间互联互通的定义是：电信业务经营者提供公用电信传输网络或业务的连接，目的是允许一个电信业务经营者的用户能与另一个电信业务经营者的用户通信和享用另一个电信业务经营者提供的业务。

联合国经济合作及发展组织对网间互联互通的定义是：这是不同网络之间的连接方式，允许在各个网络之间进行信息传输，包括与某种代表其他载体或服务提供商的载体网络之间的信息传输。

亚太经合组织对网间互联互通的定义是：网络之间有效的通信连接，以使某一运营商的用户与另一运营商的用户进行通信或使用另一运营商提供的服务。

欧盟对网间互联互通的定义是：这是与各种提供电信网络和电信服务的组织的通信设施之间的物理和逻辑连接，目的是使各种组织的用户之间能够进行通信联系，或访问其他组织所提供的服务2。

2．我国对互联互通的定义

中华人民共和国信息产业部令

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经营者的网络联结起来。

根据以上定义，可以得出互联互通具有两个性质的特点，那就是首先在网络上进行物理连接，其次是在业务上进行有效的沟通。

二、互联互通的法律关系

为了更好地揭示互联互通问题的实质，应首先从分析互联互通中的各类法律关系入手，才能便于找到相应的适用规范和解决对策。其包含了电信运营商与电信主管机关之间，各电信运营商之间，各电信运营商与消费者之间的法律关系3：

电信法作业-论互联互通制度

电信法作业-论互联互通制度

争、扶持弱小的原则，制定了对新兴企业优惠的结算办法和结算价格。但是部分业务不结算和结算价格过低助长了电信企业的恶性价格竞争行为，同时对经营本地电话业务的企业来说，结算价格弥补不了接续成本，使网间互联缺乏有效的激励机制。所以调整网间结算的办法和结算标准可以从源头上处理好互联双方合理的经济利益，促进互联互通的顺利实施。

其次在立法上提出制订公用电信网间互联互通质量指标和测试方法，并实施对网间通信质量管理，实行日常检测和监督抽测制度。这样可以在有关部门在进行监督时，做到有法可依，有据可查，出现争议可以得到公正的解决。

最后应加大惩罚力度，追究法律责任到个人。电信条例中罚则里，对其只规定了行政处罚责任，包括责令整改、没收违法所得、责令停业整顿、罚款等。由于处罚金额偏低、处罚手段单一，特别是目前国内电信运营商都是中央直属国有企业，罚款不足以对肇事者形成震慑力，从而使电信条例丧失了权威性，恶性竞争现象屡纠不改。而日本、韩国分别在2001年、2002年修改了电信法，修改后的电信法加重了对运营商的行政处罚力度，而且直接规定了刑事责任，并且实行了对法人与自然人的两罚制，目前看来取得了一定效果4。

（二）从司法层面入手

由于电信管理体制缺陷导致行政诉讼形同虚设，行政权没有受到有效的司法监督。我国目前的电信管理体制缺陷，互联双方即使对监 4曾剑秋、李苑、张鹏：‘电信法与电信网间互联互通’，《当代通信》，2006年

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管机构的处理决定不服，也不会冲撞监管层，向法院提起行政诉讼。而且监管机构在“手心是肉手背也是肉”的情形下，也不会对那些破坏互联互通的“不听话的坏孩子”痛下杀手而进行真正意义上的公正处理，只会像家长那样进行压制或和稀泥，避免将“家丑”外扬5。此外，与行政机关扩大行政权力趋势相反的是，法院有意缩小司法管辖权的范围，以避免对某些不熟悉领域的审批累赘和误判风险。

为了解决上述出现的问题，首先，设立独立的司法审查机构是互联互通解决机制中不可或缺的一环。当然，有些互联互通争议涉及一般性行业规则的解释，行政监管机关比法官更具经验去解释这些规则，法官仅仅审查程序的正当性，故应先有行政复议、后有司法审查。其次，建立和健全互联互通争议的民事诉讼解决机制，如通过民事审判或者仲裁予以最终解决。若涉及技术性问题，可由相应的技术法庭负责解决，或者可听取专家意见或请有关专家担任陪审员，以便准确公正地依法裁决。最后，进一步完善行政处理机制，提高行政处理效率。因为在网络规模差异较大和反垄断机构缺乏的条件下，仍需要专业化的行政监管。

5这点似乎在海南联通诉海南电信案中得到了充分的体现。早在2000年，原告就开始向海南省电信管理局申请通过行政手段解决提起本诉的互联互通争议。在长达两年的时间里，海南省电信管理局多次下发了相当于<电信网闻互联争议处理办法》

第三篇：泰康人寿内蒙古分公司召开党员大会

内蒙古分公司召开党员大会

为了加强分公司党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，增强分公司的凝聚力和战斗力，全面推动分公司的各项工作又好又快的发展，按照总公司党委要求，并报总公司党委批准，4月13日下午14:00，内蒙古分公司党员大会在十楼会议室召开。各中心支公司、各支公司全体党员在当地会议室远程参会。会议由上届党委委员张富昶主持。

内蒙古分公司党委自2008年8月1日成立以来，党建管理工作日趋完善，按召开生活会，按季度缴纳党费，并组织党员对贫困山区进行支援活动，发扬党员的先锋模范作用。伴随着业务迅速发展，党员人数不断增长，截止目前，分公司全区内勤人员已有正式党员70余人。

本次大会首先由分公司副总经理张富昶代表上届党委做了工作报告。报告对过去五年党委工作的成绩和不足进行了回顾，并对未来五年推进党委建设提出了工作思路和具体举措。报告得到了与会党员的高度认可。

由于内蒙古地区幅员广阔，党员分散在十几家异地机构，为了节约成本和提高效率，本次大会采取远程和现场相结合的会议形式进行了选举。大会现场及各远程分会场分别推选了监票人和计票人。经过紧张有序的投票选举，各机构通过远程上报选票情

况，并由总监票人统计通报了选票情况。王蛟、张富昶、周激翔当选为内蒙古分公司新一届党委委员。

最后，分公司总经理王蛟做了总结讲话。王总指出，分公司业务发展正处在战略转型、再次腾飞的关键时刻，分公司党委的换届具有深刻的现实意义和历史意义，上级党组织对我们提出了新的要求，对我们寄予了新的期望，历史赋予了我们新的使命。王总要求，内蒙古分公司全体共产党员积极行动起来，以崭新的精神面貌和饱满的工作激情投入学习和工作，在总公司党委的正确带领下，将分公司建设得更加和谐、兴旺、富强。

本次会议务实高效，在掌声中圆满结束。

第四篇：内蒙古医科大学召开就业工作总结

11月10日下午，学校在金山校区E座四楼会议室召开内蒙古医科大学20**年就业工作总结暨20**年就业工作部署会，总结一年来就业工作取得的成绩和宝贵经验，安排部署20**年毕业生就业工作。

会议由刘志跃副校长主持。招生就业处苗茂处长、徐松美副处长，各学院、临床医学院就业工作负责人及工作人员，就业创业指导教研室全体教师参加了会议。

首先，招生就业处通报了学校20**年就业率单项奖获奖情况，并就20**年就业率目标分解进行说明;分析了各学院、各专业的今后的就业形势;提出要充分发挥第一课堂和第二课堂的教育引导作用，针对性地开展就业工作;同时，为即将召开的内蒙古自治区20**届医药类高校毕业生专场就业洽谈会进行了工作部署。

第三临床医学院介绍了学院的一些好的做法和工作亮点。

会上，各学院、临床医学院就业工作负责人对存在的问题和困难，以及下一步就业工作想法进行了发言与讨论，提出了一些建设性的意见和建议。

最后，面对当前严峻的就业形势，刘志跃副校长对20**年就业工作提出“一个转变，两个抓手，三个提高”的总要求。即：“一个转变”，就是要从注重就业数量转变为注重就业质量;“两个抓手”，就是一要抓好就业指导服务，二要抓好创新创业教育;“三个提高”，一是要提高就业服务水平，二是要提高学生对就业工作的满意度，三是要提高毕业生考研率。

第五篇：召开环保工作会议

xxx2018年环境保护工作会议召开

2月28日上午，xxx召开2018年环境保护工作会议，传达国家及省市2018年环境保护工作会议精神，通报全区2017年环境保护工作情况，安排部署今年年环境保护重点工作。会上，区政府分管领导还与各乡镇、社区和部门签订了环境保护目标责任书。xxx主持会议并讲话。xxx、xxx等区领导出席会议。

会议指出，2017年全区上下严格按照国家和省市关于环境保护工作的部署要求，认真贯彻绿色发展理念，以主要污染物减排为抓手，以提升环境质量为目标，加强污染治理，强化环境监管，确保环境安全，环境保护目标任务全面完成，全区环境质量得到进一步改善，为经济社会发展提供了良好的生态环境保障。2018年是环境保护更严厉的一年，《中华人民共和国环境保护税法》、《生态环境损害赔偿制度改革方案》等多部重量级环保政策于2018年1月1日正式生效，对全国上下加快生态文明体制改革、实行最严格的生态环境保护制度意义重大。

会议要求，全区各级、各部门要全面学习、深刻领会十九大精神，认真贯彻落实好中央、省市对环境保护的各项决策部署以及各级领导对环保工作的重要批示要求，从强化“四个意识”的政治高度来认识改善生态环境的紧迫性，自觉向中央的大政方针看齐，明确肩负使命，明确工作职责。要继续深化大气污染防治工作，强力推进水污染、土壤污染防治工作，切实加强建设项目环境管理，坚决整治环境保护突出问题，认真落实生态环境保护及污染源普查工作任务，大力推动环境执法规范高效，以更大的决心和力度，保护好生态环境。

各乡镇、社区、区属各有关部门负责人，部分重点企业负责人及区环保局全体干部职工参加会议。