第一篇：吴忠市国家机关及其工作人员不当行为问责办法
《吴忠市国家机关及其工作人员不当行为问责办法（试行）》
第一条 为进一步规范国家机关及其工作人员行为，促进干部勤政廉政，增强责任意识，强化效能建设，特制定本办法。
第二条 本办法的问责是指对问责对象违反本办法所列行为，尚不构成党纪政纪处分，依照本办法予以问责，给予相应的组织处理。
依照有关规定应给予纪律处分或者追究刑事责任的，从其规定。
第三条本办法所称问责决定机关是指各级党委、政府及其工作部门。问责实行机关是指各级纪检监察机关、组织人事部门及问责对象所在单位。
第四条 问责对象：
（一）市委、市政府所属部门、单位及其工作人员；
（二）县（市、区）党委、政府机关，所属部门，乡镇（街道）、站所及其工作人员；
（三）群众团体及其从事公务的工作人员；
（四）参照公务员管理的事业单位及其工作人员；
（五）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其工作人员；
（六）依法受委托管理公共事务的事业组织及其工作人员。
人大机关、政协机关、法院、检察院、国有企业单位及其工作人员的问责参照本办法执行。
第五条 问责坚持实事求是、有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。
第六条执行公务，推进工作不力，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）对市委、政府工作部署、工作安排和有关决定执行不力的；
（二）不能按时完成工作任务或者完成质量不符合要求的；
（三）工作拖沓、敷衍塞责、推诿扯皮、工作效率低下的；
（四）不作为、乱作为，或者不执行正常公务的；
（五）不守责、不尽职，延误工作的；
（六）拒不执行上级交办的工作任务的；
（七）其他执行不力的行为。
第七条 不认真履行职责，在社会公共事务管理方面发生责任事故或重大事件，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）在自然灾害、安全事故和突发事件中，未及时采取有效措施的；
（二）组织群众性活动，未采取防范措施或防范措施不当，发生安全事故的；
（三）瞒报、虚报、迟报突发事件或重要情况的；
（四）其他不认真履行职责的行为。
第八条 在项目、资金管理中，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）对政府投资建设项目疏于管理、存在违规行为、造成质量问题或者严重浪费的；
（二）对招商引资项目，越权承诺优惠待遇、给予经济担保，造成损失的；
（三）对财政资金、各类专项资金和国有资产使用不当，造成资金浪费或国有资产流失的；
（四）其他在项目、资金管理中的不当行为。
第九条 违反政务公开规定造成不良后果，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）不按照规定制作、保存政务信息的；
（二）不及时、准确公开或者隐瞒、延误应当公开的政务信息的；
（三）不在规定的时间及时更新公开政务信息的；
（四）违反规定公开不应当公开的政务信息的；
（五）违反规定收取费用或者通过其他组织、个人以有偿服务的方式提供政务信息的；
（六）不按照规定建立信息平台公开政务信息的；
（七）其他违反政务公开规定的行为。
第十条招投标、政府采购中，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）不按照规定进行招投标、政府采购的；
（二）行政主管部门不认真履行监管职责的；
（三）违反规定程序进行招投标、政府采购的；
（四）与投标人或者代理机构串通的；
（五）在招投标、政府采购中接受钱物或者获取其他不正当利益的；
（六）擅自提高采购标准或者失职、渎职采购明显质次价高物品、设施的；
（七）阻挠、干扰有关部门监督、检查或者提供虚假情况的；
（八）干预、插手招投标、政府采购的；
（九）其他违反招投标、政府采购的行为。
第十一条 疏于内部管理，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）发生滥用职权、执法不公、徇私舞弊等违纪违规行为的；
（二）利用职权为个人或其他关系人谋取不当利益，或强令下级机关或有关工作人员违规行使职权的；
（三）工作中弄虚作假、虚报或者瞒报数据、骗取荣誉的；
（四）未尽管理职责，造成车辆、设备等公共财物损坏、丢失的；
（五）违反财务管理规定，财务开支、专项资金管理混乱的；
（六）敷衍应付监督检查或者干预、不配合案件查处的；
（七）监督检查不力，造成所监管的领域秩序混乱，或者违纪违规行政行为得不到及时有效纠正的；
（八）违规聘用、录用、调动工作人员的；
（九）答复解释违背政策、法规的；
（十）其他疏于管理的行为。
第十二条 实施行政监督检查中，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）无法定依据实施检查的；
（二）未经批准或者无具体理由、事项随意实施监督检查的；
（三）推诿、拖延、拒绝履行监督检查职责的；
（四）发现违纪违规行为不制止、不纠正的；
（五）侵犯被检查对象合法权益的；
（六）其他违规实施监督检查的行为。
第十三条 实施行政许可中，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）不按照规定实施统一受理、联合受理、集中受理行政许可申请的；
（二）拖延不办、故意刁难申请人的；
（三）不按规定开具受理回执或者未妥善保管遗失申请人申报资料的；
（四）未在法定期限内办结行政许可事项的；
（五）违反规定擅自设立行政事业性收费项目或者不按照法定项目和标准收费的；
（六）对已经明令取消或者降低标准的行政事业性收费项目，仍按照原定项目或者标准收费的；
（七）截留、挪用、私分行政许可收费数额较小、情节轻微的；
（八）其他违规实施行政许可的行为。
第十四条 实施行政确认中，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）无正当理由不受理或者拖延受理行政确认申请的；
（二）超越权限实施行政确认，或者将同一确认事项给予2个以上申请人并重复出具确认证书的；
（三）违反行政确认程序作出确认的；
（四）其他违规实施行政确认的行为。
第十五条 实施行政征收中，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）没有法定依据实施征收的；
（二）擅自改变征收项目的范围、标准、对象和期限的；
（三）截留、挪用或者私分征收款物价值数额较小、情节轻微的；
（四）不使用法定部门制发的专用征收票据的；
（五）其他违规实施行政征收的行为。
第十六条 实施行政强制措施中，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）没有事实和法律依据实施行政强制措施的；
（二）违反规定程序实施行政强制措施的；
（三）截留、挪用、私分罚没财物价值数额较小、情节轻微的；
（四）对查封、扣押、罚没财物保管不善，造成损毁的；
（五）其他违规实施行政强制措施的行为。
第十七条 侵犯公民、法人和其他组织合法权益，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）拖延或者拒绝履行保护公民、法人和其他组织人身权利、财产权利等合法权益的法定职责的；
（二）发放抚恤金、最低生活保障金等救济救助款物，或落实扶持政策中，有拖延、刁难行为或优亲厚友显失公正的；
（三）履行国家赔偿义务，有拖延、刁难或者拒绝履行行为的；
（四）违规向管理、服务对象摊派钱物、索要赞助，或要求接受有偿服务、购买指定商品的；
（五）将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿进行收费的；
（六）利用职权和行业垄断地位，只收费不服务或强行服务收费、搭车收费、变相收费的；
（七）违反规定到企业乱集资或无偿占用企业钱物的；
（八）违规采取行政措施，损害群众利益，导致群众上访的；
（九）其他侵犯合法权益的行为。
第十八条实施行政复议中，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）不依法受理行政复议申请的；
（二）不依法移送行政复议申请的；
（三）不按法定期限提出书面答复或者不按规定提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的；
（四）阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的；
（五）其他违规实施行政复议的行为。
第十九条处理信访事项中，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）隐匿或者损毁信访材料的；
（二）泄露举报材料具体内容及秘密的；
（三）刁难、打击、报复信访人的；
（四）对突发事件和可能造成社会重大影响的信访事件，不及时处置，或者首次接访后，不妥善处理、解决，导致群众重复上访的；
（五）其他违反信访工作规定的行为。
第二十条 公文处理中，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）不按规定办理来文、来电的；
（二）对属于职责范围内的公文事项，推诿、拖延不办的；
（三）对不属于职责范围内或者因故不宜办理的公文事项，不说明、不请示、不移送的；
（四）公文办理涉及其他部门职权，未经协商、协商不一致或者未经上一级机关同意，擅自发文的；
（五）联合办理公文的相关部门，不配合或者协商不通、拖延不办，影响工作的；
（六）未核对公文文种、文号、格式和文字发文等造成重大影响的；
（七）呈报文件出现重大差错，造成重大影响的；
（八）违反规定使用印章的；
（九）其他违反公文处理规定的行为。
第二十一条 违反效能建设有关规定，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）不认真执行效能建设各项制度，致使应办事项无人受理，未在规定时限或承诺时限内办结的；
（二）不执行挂牌上岗规定自觉接受群众监督，经指出不改正的；
（三）不认真受理效能投诉，对上级转办件办理不负责、不落实或不按时办结的；
（四）不认真及时负责办理人大代表、政协委员提出的议案、建议、提案的；
（五）不认真及时负责办理新闻媒体、“12345”市政府专线电话或行风热线反映问题的；
（六）其他违反效能建设规定的行为。
第二十二条 违反工作、会议纪律，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）工作时间擅离职守、脱岗空岗、聚众长时间闲聊与工作性质无关事项的；
（二）在工作时间打牌下棋、上网聊天、炒股、玩电脑游戏等的；
（三）不遵守本单位（部门）考勤制度，无故迟到早退，屡教屡犯，一个月内迟到、早退累计超过规定次数以上或者请假逾期不归、旷工的;
（四）工作日饮酒影响工作，在群众中造成不良影响的；
（五）不遵守会议纪律，无故缺席、迟到、早退，听会时在会场睡大觉，被点名批评的；
（六）会议组织、会议文件出现重大差错，造成严重影响的；
（七）其他违反工作、会议纪律的行为。
第二十三条道德行为失范，损害机关工作人员形象，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）不遵守公民道德规范和公务员道德准则的；
（二）不遵守公共秩序、举止不端、言行失德的；
（三）在办公场所吵闹、互殴，影响工作秩序的；
（四）造谣生事、搬弄是非、闹无原则纠纷，影响团结的；
（五）在公共场所衣冠不整洁，经规劝不改正的；
（六）能够救助而不实施救助、能够见义勇为而不实施见义勇为的；
（七）逞威风、耍霸道、搞特权、与民争利的；
（八）对管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难的；
（九）其他道德行为失范的行为。
第二十四条 违反廉洁从政规定，有下列行为之一的，应予以问责：
（一）在公务活动中接受礼金、各种有价证券或接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请的；
（二）利用职务和工作便利有“吃、拿、卡、要、报”行为的；
（三）参加用公款支付的高消费娱乐、健身活动的；
（四）用公款吃喝玩乐、旅游或借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相旅游，游山玩水的；
（五）超标准、超编制配备和使用小轿车或者对所乘坐的小轿车进行豪华装修的；
（六）私自以借为名占用下级机关或企业事业单位车辆的；
（七）其他违反廉洁从政规定的行为。
第二十五条 发现国家机关及其工作人员有本办法第六条至第二十四条所列不当行为的情形或依据下列反映存在上述情形的线索，问责决定机关或实行机关可启动问责。
（一）上级机关和市、县（市、区）领导的指示、批示；
（二）党委、人大、政府、政协、司法机关等提出的书面意见建议；
（三）绩效考评和工作考核结果；
（四）新闻媒体、网络曝光的材料；
（五）公民、法人或其他组织提出的附有相关证据材料的检举、控告；
（六）执法监察、工作检查发现的重大问题；
（七）重大事故、重大群体性事件引发出的问题；
（八）评议、测评、考察中反映出的重大问题；
（九）其他信息来源反映的重大问题。
第二十六条 问责的种类：
（一）对单位问责的种类：1.责令改正和采取补救措施；2.责令公开道歉；3.通报批评。
（二）对个人问责的种类：1.诫勉谈话；2.责令作出书面检查； 3.责令公开道歉； 4.通报批评； 5.调离岗位； 6.暂停职务； 7.免职。
本办法规定的问责种类可以独立适用，也可以合并适用。
第二十七条 对国家机关及其工作人员实行问责，依照下列程序进行：
（一）对应当问责的线索，问责实行机关按照管理权限和有关规定，进行调查核实。
（二）调查结束后，对需要实行问责的，问责实行机关向问责决定机关提出问责建议。
（三）作出问责决定前，应听取被问责对象的陈述和申辩，并且记录在案，对其合理意见，应当予以采纳。对于事实清楚、不需要进行问责调查的，问责决定机关可以直接作出问责决定。
（四）问责决定机关作出问责决定后，由组织、人事部门办理相关事宜，或者由问责决定机关责成有关部门办理相关事宜。
（五）问责一般应在10个工作日内完成，情况复杂的可适当延长，但不得超过30个工作日。
（六）被问责的对象对问责决定不服的，可以自接到《问责决定书》之日起15日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。
（七）被问责的对象在申诉期间，不停止问责决定的执行。
第二十八条 对国家机关及其工作人员问责的，应当制作《问责决定书》。《问责决定书》由负责调查的问责实行机关代问责决定机关草拟。
第二十九条 问责实行机关提出问责建议，应当同时向问责决定机关提供有关事实材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。
第三十条 《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉、通报批评决定的，还应当写明方式、范围等。
第三十一条 被问责主体是单位的，《问责决定书》应当送达被问责单位和主要领导。第三十二条 被问责主体是个人的，《问责决定书》应当送达被问责本人及其所在单位。第三十三条 问责决定一般应当向社会公开或在一定范围内通报。
第三十四条 对单位问责的，依据问责线索来源，经纪检监察机关进行调查核实后，由纪委常委会、监察局长办公会研究，根据其不当行为情节轻重及所造成的不良后果，提出对被问责单位采用问责适用种类的建议，报党委常委会或政府常务会研究决定。
第三十五条 对国家机关工作人员问责的，按照干部管理权限由问责实行机关，根据其不当行为情节轻重及所造成的不良后果，提出问责种类建议，由问责决定机关研究决定。
第三十六条 作出调离岗位、暂停职务、免职决定的，按照干部管理权限和规定程序办理。第三十七条 按照干部管理权限，由问责对象所在单位组织实施问责的，应将《问责决定书》报纪检监察机关、组织人事部门备案。
第三十八条2人或者2个单位以上共同违反本办法，需要问责的，可分别予以问责。第三十九条 单位一年内被问责2次以上或者工作人员一年内被问责5人次以上的，按照《吴忠市党政领导干部问责暂行办法》对单位主要领导和重要领导予以问责。
第四十条 单位被问责的，将在年终目标管理考核中予以扣分。个人被问责的取消当年内评先、评优资格。
第四十一条 应予以问责而不问责的，知情人员可直接向上级机关举报，由上级机关责令问责。
第四十二条 本办法所列未尽行为，按照有关规定应予以问责的，从其规定。
第四十三条 本办法由市纪委、市委组织部、市监察局、人力资源和社会保障局负责解释。第四十四条 本办法自2010年6月1日起施行。
第二篇：问责办法
邯郸市第四职业中学安全管理问责办法
一、总则
（一）为预防安全稳定事故的发生，强化责任追究，保障师生人身安全，维护教育稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发[2009]25 号）《中华人民共和国义务教育法》、和省市有关文件精神，结合我校实际，制定本办法。
（二）本制度所称问责，是指对本校及其教职员工，不履行或者不正确履行法定职责，导致师生残疾、死亡或者重大安全隐患以及不良影响事件的行为，进行责任追究。
（三）学校安全稳定责任事故问责坚持“属地管理”“谁主管、谁负责”实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序的原则。学校安全稳定工作实行“一把手”负责制，学校主要负责人是本学校安全稳定工作第一责任人。
二、问责情形
1.教职工体罚、变相体罚造成学生残疾、死亡，或者品行不良、侮辱学生，影响恶劣的；
2.教育教学设施设备不符合国家、行业规定的标准或者明显存在安全隐患，造成学生残疾或者死亡的；
3.因安全管理制度有明显疏漏或者管理混乱，存在重大安全隐患，导致发生火灾、溺水、触电、拥挤踩踏以及校车交通事故等，造成学生残疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位导致校外人员伤害师生，或者发生学生实施的校内暴力伤害等治安、刑事案件，造成不良社会影响的；
5.因管理失误导致师生食物、饮用水、药品、化学实验品中毒等事故，或者暴发、流行传染病等公共卫生事件的； 6.组织学生从事正常教育教学活动以外的接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动，或者将学校场所出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产经营场所及停车场的；
7.对有特异体质、患特定疾病或者受伤、生病的学生未尽到必要的注意义务，造成损害后果加重、学生家长强烈不满的；
8.在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德，以及在组织学生参加教育教学活动或者校外活动中未尽到必要的安全教育和管理责任，造成学生残疾或者死亡的；
9.教职工在负有组织、管理学生的职责期间，对学生的危险性行为未进行必要的管理、告诫或者有效制止，造成学生残疾或者死亡的；
10.教职工未将学生擅自离校、长时间未到校等相关信息及时告知家长，致使学生下落不明或者遭受严重伤害的；
11.对患有不适宜担任教育教学工作疾病的教职工未采取必要措施，造成学生残疾或者死亡的；
12.学校安全稳定事故被媒体报道，造成严重社会影响的；
13.对学校安全稳定事故瞒报、迟报、谎报、漏报而贻误事故处理，造成严重后果的；
14.因工作失职，致使发生集体上访、非正常上访或者罢课、罢教、罢考等事件，造成不良影响的；
15.因管理监督不力，导致师生参与邪教活动、非法聚集活动等事件，造成不良影响的；
16.因安全稳定工作决策失误造成严重后果，或者对督办的安全隐患整改不力的； 17.其他应当问责的情形。
三、问责方式
（一）问责方式 1.约谈； 2.通报批评； 3.责令作出书面检查； 4.责令公开道歉； 5.撤销荣誉称号； 6.取消当年评先树优资格； 7.调整工作岗位； 8.停职检查； 9.引咎辞职；
10.责令辞职或者解聘； 11.免职；
12.其他问责方式。
以上问责方式可以单独适用，也可以合并适用。
对学校领导干部实行调整工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职方式问责的，应按干部管理权限和规定程序办理。引咎辞职、责令辞职、免职的学校领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，三年内不得提升。
（二）应综合衡量事故和行为的性质、危害程度等情节，按以下原则适用相应的问责方式：
1.情节较轻的，实行约谈、通报批评、责令作出书面检查问责；
2.情节较重的，实行责令公开道歉、撤销荣誉称号、取消当年评先树优资格、调整工作岗位、停职检查问责； 3.情节严重的，实行引咎辞职、责令辞职或者解聘、免职问责。
四、问责程序
（一）发生安全稳定事故后，问责决定机构应迅速组成调查组进行调查。必要时应会同公安、安监、食品药品监督、卫生等相关部门进行调查。调查工作应当由两名及以上工作人员进行。
（二）调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。
（三）调查组应自成立之日起10 个工作日内完成调查工作。情况复杂的，经主要负责人批准，可适当延长，但整个调查工作应在30 个工作日内完成。调查结束后应形成书面调查报告。对需要实行问责的，在调查报告中应提出初步问责建议，同时应向问责决定机构提供有关事实材料和情况说明等。
（四）问责决定机构作出问责决定前，应当听取被问责当事人的陈述和申辩，并且记录在案；对其合法意见，应当予以采纳。不得因被问责当事人申辩而从重问责。
（五）问责决定机构依法作出问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。自作出问责决定之日起5 个工作日内，应制作《学校安全稳定事故问责决定书》（式样见附件），并送达被问责当事人。问责决定书应当写明问责事实、问责依据、问责方式、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。
（六）被问责当事人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15 个工作日内向问责决定机构或者上一级部门提出书面申诉。问责决定机构或者上一级部门应在收到书面申诉的30 个工作日内作出处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。
（七）被问责当事人申诉期间，不停止问责决定的执行。
（八）被问责当事人具有干扰、阻碍问责调查，弄虚作假、隐瞒事实真相，或者一年内两次及以上被问责的，应从重问责。被问责当事人具有主动采取措施有效避免损失、挽回影响，或者积极配合问责调查并主动承担责任的，可从轻问责。
（九）被问责当事人是人大及其常委会选举或任命的政府组成人员，或者是人大代表、政协委员的，需要免去或撤销其职务时，按照有关法律规定的程序办理。
（十）对应当问责的安全稳定事故，问责决定机构未在期限内完成问责的，问责决定机构的上级行政主管部门或上级党委、政府应责令其限期完成问责，并依照本办法对问责决定机构主要负责人的不作为实行问责。
（十一）被问责当事人同时涉嫌违反党纪、政纪的，依照有关 规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处 理。
五、附则
（一）本制度所称造成学生残疾是指参照《劳动能力鉴定——职工工伤与职业病致残等级分级》（GB/T 16180-2006）的标准，受伤学生的伤害程度构成一至十级伤残的情形。
（二）本制度由学校安全稳定领导小组负责解释。
（三）本制度自发布之日起施行。
第三篇：领导干部问责办法
尉犁县机关后勤服务中心领导干部问责办法
第一条 为促进依法行政，规范执法，提高行政效能，确保政令畅通，防止行政过错行为发生，根据《行政许可法》、《公务员法》等规定，结合尉犁县机关后勤服务中心实际，制定本办法。
第二条 对不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。
第三条 问责坚持权责统一、实事求是、公平公正、教育与惩戒相结合、过错与责任相适应的原则。
第四条 在执行上级的决策和部署不力，有下列情形之一的，属于问责范围：
（一）不认真执行国家、自治区、州、县各级党委、政府的方针政策、决策部署及上级领导以会议、文件、批示等形式作出的指示和交办的工作任务；
（二）无正当理由未能按期完成单位确定由其承担的工作任务的；
（三）不正确执行单位依法作出的决策和部署，给公共行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或者影响单位整体工作部署的。
第五条
对违反规定进行决策，发生重大决策失误，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）超越职能权限擅自决策的；
（二）重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行决策的；
（三）违法设定行政许可、行政处罚或者行政强制措施的；
（四）因决策失误造成重大损失、引发群体性上访问题或者其他不良社会影响的。
第六条 对不认真履行职责，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）瞒报、谎报、迟报突发公共事件等重要信息的；
（二）发生重特大突发公共事件时，未按照相关法律规定、上级要求和实际情况，及时、妥善、有效处理的；
（三）未按照有关规定和要求建立健全工作责任制度、制定突发事件应急预案，或者对重大公共事件隐患发现后不依法采取措施，造成不良社会影响的；
（四）采取行政措施违法、不当引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当造成严重后果的；
（五）对涉及非公经济人士合法利益的重大问题不及时解决或者对非公经济人士反映强烈的问题能够解决而不及时解决，造成严重后果或者不良社会影响的；
第七条 对不认真履行内部管理职责，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）未能建立、完善和严格落实岗位责任制、政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项行政管理制度和工作规程，导致工作效率低下，服务质量差，反映强烈的；
（二）对违纪、违法行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容的；
（三）指使、授意工作人员弄虚作假的；
（四）因管理不力造成严重后果或者不良社会影响的其他情形。第八条
对不严格遵守组织纪律，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）在公共场合发表有损单位部门形象言论的；
（二）违反规定泄漏国家秘密或者所掌握的工作秘密的；
（三）利用工作之便掌握的未公开信息为自己或者亲属牟取利益的；
（四）对配偶、子女的严重违法违纪行为知情不管，或包庇、纵容的；
（五）其他因失于检点在社会上造成不良影响的。第九条 在本制度之外的其他行为，造成严重后果或者不良社会影响，应当进行问责的，依照本办法问责。
第十条单位负责人有本制度规定的问责情形或者依据下列问责信息，可以提请统战部部务会议决定启动问责程序：
（一）公民、法人或其他组织署名的附有相关证据材料的检举、控告材料；
（二）上级领导机关的指示、批示；
（三）审判机关、检察机关提出的问责建议；
（四）审计、行政监察等监督机关提出的问责建议；
（五）本部工作考核结果；
（六）新闻媒体曝光的材料；
（七）其他反映对负责人存在问责情形的材料。
在决定提请统战部部务会议启动问责程序前，可以责成有关负责人当面汇报情况，并进行诫勉谈话。
第十一条 对负责人被问责的，采取下列方式追究责任：
（一）责令限期整改；
（二）责令作出书面检查；
（三）责令公开道歉；
（四）内部通报批评；
（五）责令辞职；
（六）免职。
以上责任追究方式可以单独适用或者合并适用。
采用前款第（五）项、第（六）项方式问责的，按照管理权限和规定的程序办理。
第十二条
有问责情形的负责人辞职的，不再依照本规定追究责任。依照法律、法规、规章规定需追究其他责任的，从其规定。
第十三条 对负责人作出的问责或者不予问责的决定，应当书面告知本人。
第十四条
被问责的负责人对问责决定不服的，可以按照有关规定及程序进行申诉。
第十五条 被问责的负责人拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去其职务后，再按照有关规定作出处理。
第十六条 对负责人被问责的情形是由其他负责人或者工作人员造成的，应当依照有关规定追究相关人员的责任。
第十七条 本办法适用于尉犁县机关后勤服务中心全体干部职工。
第十八条
本办法由尉犁县机关后勤服务中心负责解释。第十九条
本办法自印发之日起施行。
第四篇：乡镇问责办法
乡镇问责办法
一．满报.漏报。
1未造成违规殡葬行为发生的：违规治丧和违规安葬。第一次由民政局记过处分；第二次经县通报
2造成违规殡葬行为发生的：作全县通报，并责令（乡镇.街道办事处）限期组织殡改力量整改违法殡葬行为。
二.有信息不作为；主要领导不重视，不带队执行，没有专门的殡葬力量，全面动员工作了，第一次不作为的；导致违规土葬的，对主要领导约谈，对乡镇全县通报；主动组织力量整改违规殡葬的可撤销警告.通报。
第二次不作为的;主要领导作降职处理.主动整改违规殡葬的可撤销降职决定。
第三次不作为的；就地免职（对于第一次.第二次违规殡葬已整改的.算第一次不作为）
第五篇：干部问责办法
哈尔滨铁路局
干部作风问责办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步加强干部作风建设，规范和约束干部职务行为，促进各级干部在推动全局改革发展中更好地履职尽责、发挥作用，特制定此办法。
第二条
干部作风问责，是指全局各级干部因作风建设方面问题，给部门、单位工作或形象声誉造成损害或不良影响，但又不构成违纪，不在党纪政纪条规约束范畴，而对其进行的责任追究。
第三条
干部作风问责的对象是全局各级干部。
第四条
干部作风问责的决定机关是路局和局属单位党政组织。具体执行部门是路局和局属单位纪检监察组织和干部人事部门。
第五条
干部作风问责坚持按照干部管理权限实施问责的原则；坚持实事求是，权责对等的原则；坚持有过要问责、不作为也要问责的原则；坚持问责与教育干部、改进工作相结合的原则。
第二章 问责条件
第六条
在思想作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。
（一）对党的事业、铁路事业缺乏应有的忠诚度，理想信念淡化，在重大问题和复杂情况面前，立场不够坚定。
（二）纪律观念淡薄，特别是政治纪律性不强，执行上级决策部署态度不够坚决，行动不够自觉、迅速；合意的执行，不合意的就不执行，甚至搞上有政策、下有对策。
（三）组织观念不够强，不按组织原则办事，阳奉阴违，会上不说，会后乱说；当面不说，背后乱说。
（四）思想品德不端，热衷传播小道消息和政治谣言，充当“民间组织部长”，搬弄是非，制造矛盾，影响团结。
（五）思想僵化，观念滞后，工作守摊，不思进取，长期打不开工作局面，扭转不了被动状况，致使本单位、本部门工作发展缓慢，跟不上形势发展需要。
第七条
在学风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。
（一）不注重政治、业务学习，对党的基本理论、上级的政策精神以及对铁路发展的新知识、新技术、新装备等不了解、不掌握、不熟悉，不能很好适应本职工作需要。
（二）不注重理性思考，满足于完工作成任务，学习浅尝辄止，缺乏对工作本质和规律的把握，运用学习成果指导实践、解决实际问题的能力不强。
（三）不注重调查研究，没有把调查研究作为深化学习、学以致用的有效方法，理论学习与现场工作实际相脱节，不 2 掌握第一手资料，导致工作或决策质量不高，甚至引发矛盾或造成损失和影响。
（四）不坚持学习制度，不遵守学习纪律，经常不参加本部门、本单位组织的集中学习（三次以上），经常不完成自学任务（三中次以上），参加集中学习经常迟到、早退（三次以上）。
（五）在学习上弄虚作假，学习笔记或心得体会不认真，或由别人代写，甚至抄袭剽窃他人讲话、文章，或在各类学习闭卷考试中发生抄袭行为。
第八条 在工作作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。
（一）政令不畅，擅自出台与上级政策精神相违背，或超出上级政策范围的“土政策”，造成严重后果和影响。
（二）官僚主义严重，长期脱离基层、脱离一线、脱离现场，致使问题长期得不到解决，以致引发后果。
（三）形式主义严重，贯做表面文章，工作不深入、不具体，指导工作照本宣科，检查工作走马观花，甚至弄虚作假，欺上瞒下。
（四）好人主义严重，工作怕担责任，遇到问题绕着走，见到矛盾躲着走，不敢抓、不敢管、不敢闯，履职不尽责，致使本单位、本部门问题长期得不到解决，工作消极怠惰，缺乏激情和活力。
（五）本位主义严重，以自我为中心，牵头工作不组织，配合工作不支持，推诿扯皮，影响工作，甚至造成后果。
（六）工作不在状态，守摊思想、等靠思想、临时思想严重，不想事、不干事，无所事事，长期干不成事。
（七）工作标准不高，不求有功，但求无过。横比竖看，不思进取，长期满足于一般化，甘当太平官。
（八）工作敏感性不强，对待苗头性、倾向性、突发性问题，行动迟缓，态度生硬，方法简单，处置不当，引发或扩大事态、后果。
（九）谋划工作不认真，一贯以会议落实会议，以文件落实文件，不研究、不细化、不结合实际，照搬照抄，上下一般粗。
（十）落实工作不务实，一贯不指导、不检查、不跟踪、不问效，说了就当做了，安排了就当落实了。
第九条
在领导作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。
（一）大局意识不强，单位利益、部门利益至上，不能很好坚持小局服从大局，局部服务整体，下级服从上级，以致对全局性工作造成影响。
（二）民主集中制意识不强，不认真执行“三重一大”问题集体决策制度，作风专断，行事武断，甚至个人凌驾于组织之上，导致决策和工作失误，造成损失和不良影响。
（三）宗旨意识、群众观念不强，长期脱离职工群众，不关心职工群众疾苦，不解决基层一线困难，导致本单位、本部门党群干群关系不和谐，人心涣散，影响工作和队伍稳定。
（四）团结协作意识不强，日常沟通协调不到位，工作掣肘，相互拆台，甚至以人划线、拉帮结伙、搞小圈子，严重影响了班子整体形象和战斗力。
（五）率先垂范意识不强，工作不能做到尽职尽责、严抓善管，律已不能做到方方面面、时时处处从严，在干部职工中威信不高或不认可。
第十条
在生活作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。
（一）热衷于吃喝玩乐，饭局多、牌局多，精力旁顾，在职工群众中或工作上造成不良影响。
（二）借婚丧嫁娶、子女入学入伍等大操大办，造成不良影响。
（三）远离职工群众，趋炎附势，攀富傍款，交友不慎，在职工群众中造成不良影响。
（四）情趣不健康，生活上有失检点，造成不良影响。
（五）不孝敬老人、不善待子女和其他家庭成员，造成不良影响。
第十一条
在机关（科室）作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。
（一）工作纪律涣散，经常迟到早退或无故欠勤；经常工作时间做与工作无关的事。
（二）服务意识淡薄，不履行服务公约，工作态度生、冷、硬，甚至故意折腾、刁难基层，基层反映强烈或被基层投诉或造成恶劣影响。
（三）工作效率不高，办事拖沓，经常不能在规定时间完成正常工作任务；处理基层请示、报告推诿扯皮，违反限时办结有关规定，贻误工作或产生不良后果。
（四）工作质量不高，提供的文字材料、出台的文件电报，言语不通；错字连篇；自相矛盾；朝令夕改；不符合基层、现场实际；操作性不强，甚至给基层造成错误导向或工作后果。
（五）素质能力不高，不适应本职岗位要求，工作经常出现差错或问题，对负责的工作心中无数，研究工作、指导基层、解决问题的能力不强，又缺乏自我学习提高的自觉性。
（六）深入基层检查指导工作讲排场，接受吃请娱乐，甚至勒拿卡要，在干部职工中造成不良影响。
第十二条
第六条至第十条同样适用机关（科室）干部。
第三章 问责方式
第十三条 干部作风问责按以下方式进行，可以单独或合并使用。
（一）诫勉谈话。
（二）责令做出书面检查或在一定范围公开检查。
（三）责令公开道歉。
（四）通报批评。
（五）停职检查。
（六）引咎辞职。
（七）责令辞职。
（八）免职。
各级纪检监察组织可根据调查核实情况，对需要采取
（一）至
（四）项方式问责的，可直接做出问责决定；对需要采取
（五）至
（八）方式问责的，应向同级党委和行政提出问责建议，按权限和程序问责。
第十四条
具有下列情形之一的，从重问责：
（一）一年内出现两次以上被问责的。
（二）干扰、阻碍问责调查的。
（三）弄虚作假、隐瞒事实真相的。
（四）对投诉人、检举人打击、报复、陷害的。
（五）采取不正当手段拉拢、收买问责调查人员，影响公正问责的。
（六）拒不纠正错误行为、不能主动采取措施挽回影响的。
（七）具有其他从重情形的。
第十五条
具有以下情节之一的，从轻问责：
（一）主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的。
（二）积极配合问责调查，主动承担责任的。
第四章 问责程序
第十六条
启动。在下列信息来源中，发现问责对象有本办法第二章第六条至第十一条规定情形之一的，按照干部管理权限，经问责决定机关批准，启动问责程序。
（一）上级机关或领导交办。
（二）全局干部、职工以实名投诉、检举。
（三）媒体曝光。
（四）组织人事部门工作考核、职代会民主测评结果。
（五）审计、办案、执法监察、路风监察中发现。
（六）其他方式。
第十七条
调查。由问责决定机关责成问责执行部门单独或会同有关部门进行调查核实。
第十八条
报告。负责调查的部门一般在10个工作日内完成调查工作，形成书面报告，向问责决定机关报告调查结果。需要问责的，提出问责的具体建议。
第十九条
问责。问责决定机关在接到调查报告后
5个工作日内，做出问责或者不予问责的决定。需要问责的，由调查部门负责起草《干部作风问责决定书》。
第二十条
复查。被问责人员对问责处理决定不服的，可在收到《干部作风问责决定书》之日起10个工作日内向问责决定机关申请复查。问责决定机关决定复查的，由调查部门进行复查，并在10个工作日内提交复查报告。复查期间，不停止原决定的执行。
第二十一条
问责决定机关根据复查报告，分别作出以下决定：
（一）原调查报告情况属实，且问责处理适当的，原问责决定继续执行。
（二）原调查报告主要事实清楚，但情节轻重有偏差的，调整问责方式。
（三）原调查报告情况不属实的，终止原问责决定。
第二十二条
问责调查、复查期间，应当听取被问责人员的陈述和申辩。问责调查和复查，应当由两名以上工作人员进行。被问责人员应在调查材料上签署意见。对拒不签署意见的，由调查部门在调查材料上说明。
第二十三条
问责决定和问责复查决定由调查部门负责草拟，按有关程序报经问责决定机关批准后，采取书面形式送达当事人，并告知其享有的申诉权利。同时，按照干部管理权限转送组织人事部门备案。
第五章 附则
第二十四条
本办法自公布之日起试行。
第二十五条
各局属单位在执行过程中，可结合实际进行细化。
第二十六条
本办法由局纪委、监察处负责解释。
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