对事业单位登记管理实地督查的思考

第一篇：对事业单位登记管理实地督查的思考

对事业单位登记管理实地督查的思考

为规范事业单位登记管理工作提供了法律依据，国家陆续出台了《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》等相关的法律法规，事业单位登记管理工作也随之步入逐渐规范、系统、完善的轨道。但是从现阶段我县事业单位法人登记管理的实践来看，登记管理机关仍然存在着监督管理不到位的现象，严重制约了事业单位登记管理工作的开展。

一是登记管理部门存在重登记轻管理现象。由于登记管理部门人员少，平日忙于处理日常登记、变更业务，很难经常下单位检查监督，造成监督管理难到位。二是监管手段疲软。《条例》和《实施细则》明确了登记管理机关对事业单位进行登记管理和处罚的规定，然而实际运行中，有的单靠登记管理机关无法做到，有的缺乏刚性制约措施，难以落实到位。对于事业单位没有及时设立、变更、年检及其它一些违规活动，《条例》及《实施细则》没有赋予登记管理机关刚性抓手，只能通过说服教育加以纠正，监督执法强度较弱，独立处置能力有限，工作被动，力不从心，影响了登记管理工作的深入开展。从另一个角度来看，事业单位都在一定区域内承担特有的社会职能，如果事业单位不按规定办理登记，登记管理机关也不能强行阻止其履行原有的社会职能，1

从而出现尴尬局面。

本文就事业单位法人登记管理实地督查谈几点粗浅的看法：登记管理机关向事业单位颁发《事业单位法人证书》后并不是“万事大吉”，而应采取灵活多样的方法，加强对事业单位法人的现场核查和跟踪检查，将事业单位的监督检查工作落到实处。一是规范实地督查制度。《条例》及《实施细则》有关事业单位的实地督查的条款比较原则和概括，各级登记管理机关应在实践基础上积极进行探索，不断总结实地督查的经验，根据《条例》、《实施细则》及有关法律、法规的规定，研究和制定事业单位法人登记管理实地督查方面的有关制度，对事业单位法人的登记管理实地督查的范围、内容、方法和步骤作明确的规定，同时对登记管理机关的监督管理行为也作明确的规范，使事业单位登记管理实地督查做到法制化、制度化、规范化。二是要进行定期检查。对每个事业单位突出四查四看：一查运行情况，看法人条件是否具备或运行是否正常；二查经费来源情况，看经费来源是否合法；三查机构编制执行情况，看是否有擅自更名、增设机构、提高机构规格，增加编制和不按结构配备人员的行为；四查职责情况，看职责范围是否符合规定，经营服务范围是否合法，经济与社会效益是否得到提高。对经费自筹的、租用办公场所的、从业人员较少的、开办资金与业务活动不太相称的，与主管部门在人、财、物方面尚有些分割不清的事业单位，每半年至少检查一次；三是要进行重点抽查。对有被投诉的、被司法部门或劳动仲裁部门查询的甚至已有违法违纪行为的事业单位随时上门检查。主要检查它们是否超出业务范围开展活动，是否按质按量完成国家下达的公益性社会任务，《事业单位法人证书》正本和单位招牌是否挂在办公场所醒目处，实际办公地点与证书上的住所是否相符，从业人员、办公场地、设备设施是否与所开展的业务活动相适应等。对申请设立登记及变更登记、年检和注销登记中有疑问的事业单位，登记管理机关应派人到该申请单位进行重点核查。四是联合调查。各级登记管理机关应加强与财政、人保、质监、税务等部门的联系，建立法人证书使用问题联络会议制度，每个部门确定一位联络员，每年召开1～2次联络会议，通报事业单位法人证书使用过程中各部门的配合情况及存在的问题，探讨提高法人证书权威性的有效途径。日常工作中也应经常与相关部门联络，沟通法人证书在使用过程中各个部门的配合情况，促使事业单位必须先到登记管理机关申办法人登记或年检，也使事业单位对法人登记重要性和目的意义的认识大幅度地提高。同时应利用这些部门需要事业单位登记管理机关参与或出示材料、证明的机会，对事业单位进行跟踪调查，派人到该事业单位就相关情况进行深入了解，如确有违法违纪或违反《条例》和《实施细则》的行为者，根据实际情况给予处罚。

因此，事业单位登记管理机关对工作的立足点进行调整，切实放在加强对事业单位法人登记管理实地督查上来。登记只是一个手段，管理才是目的，通过实地督查等监督手段来对事业单位进行动态管理，发现问题，及时提出意见，为决策提供依据。

第二篇：事业单位登记管理实地检查工作总结

2012年事业单位登记管理实地检查工作总结按照年初制定的工作计划，按照《实地检查事业单位法人暂行办法》(省事登字[2006]2号)的要求，我局于2012年6月1日—到7月12日对县直及部门所属的21家事业单位进行了实地执法检查，现将工作开展情况总结如下：

一、抽查的事业单位的情况截止到目前，在我局进行事业单位法人登记的事业单位有339家，按照事业单位法人总数12.7%的比例，确定21家事业单位为检查的对象，这21家单位主要是：县农业和扶贫开发局6家，县林业局4家，县住房和城乡建设局8家，县教育局3家。所抽查的事业单位具有代表性，总体上是能够反映目前我县事业单位的基本情况的。

二、实地执法检查工作的主要内容一是检查按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动情况。有无尚未开展的业务，有无超出核定的业务范围开展业务活动情况，开展业务活动所取得的社会效益和经济效益情况，存在的问题及改进措施。二是检查事业单位法人遵守事业单位登记管理法律法规情况，法人证书和印章管理等其他需要监督检查的事项。三是通过执法检查，进一步宣传事业单位法人登记管理工作，宣传《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号）和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中央编办发〔2005〕15号），让登记管理工作深入人心，进一步的促使事业单位登记管理工作由被动迈向主动。

第三篇：对事业单位登记档案信息化管理的思考

自国务院办公厅国发发〔2002〕45号文件下发到现在，水利工程管理体制改革已步入第七个年头。从我州的整体推进速度看，行动迟缓。全州八县市中，**县、花垣县分别于2007年8月、11月正式实施这项改革，其他县市尚没有大动作，仍处于调研和制定工作方案阶段，是什么原因造成这项工作久而未决，又该如何积极稳妥推进呢？笔者侧重于机构编制

部门职责，结合过来调研所掌握的情况，就如何贯彻落实国务院、省、州有关改革精神，谈几点不成熟的看法。

一、要明确水利工程管理体制改革的必要性和紧迫性

国办发〔2002〕45号、湘办发〔2004〕08号、州办发〔2006〕14号等文件均强调，水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，在抗御水旱灾害，保障经济社会案件，促进工农业生产持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用，但由于水利工程管理中存在的问题也日趋突出，水利工程管理体制不顺等诸多因素不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，因而推进水利工程管理体制改革势在必行。

强化对水利工程管理体制改革重要性和必要性的认识，就是要求各级各部门要统一认识，形成共识，群策群力，力争在短期内，初步建立符合我国国情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。

二、要认清水利工程管理体制改革的艰巨性和复杂性

改革的复杂性在于水利工程管理中存在的问题多，且问题生根日久，错综复杂，因而需改革的内容任务全面。国办发〔2002〕45号文件规定的改革内容有十二项，湘办发〔2004〕08号、州办发〔2006〕14号文件均规定了九项改革内容。

改革的艰巨性主要在于：一是改革的任务十分繁重，尚不能毕一役而取全功；二是改革的范围和对象相当繁杂，包括大中小型水利工程，且各水利工程管理单位情况不一，改革时不能取一点而忽视全面，更不能取其枝叶而忽视重点。

充分认识改革的复杂性和艰巨性，就是要明确水利工程管理体制改革必然会有一个艰难过程，必须积极稳妥推进，不能一蹴而就。需明白的是，国办发〔2002〕45号文件规定的时间是3至5年，湘政办发〔2004〕8号规定的时间是2至4年，但不能因为改革的复杂艰巨，就滞步不前。

三、要把握水利工程管理体制改革的工作目标

国办发〔2002〕45号文件提出的是改革的总体目标，湘政办发〔2004〕08号和州政办发〔2006〕14号明确提出了改革的具体目标，并确定了改革的重点。我们推进水利工程管理体制改革，必须紧紧围绕改革文件规定的工作目标，确定工作内容，突出工作重点。

大中型水利工程管理体制改革的重点是确定水利工程管理单位类别和性质，合理定编定岗。机构编制部门必须认真履行职责，会同财政和水行政主管部门切实做好定性定编工作，为领导决策当好参谋。

小型水利工程管理体制改革的重点是明晰管理业主，规范水利工程管理。机构编制部门要积极配合相关部门，做好小型水利工程的清理工作，界定其管理权责。

四、要强化水利工程管理体制改革的工作职责

水利工程管理体制改革是政府行为，涉及水利、编制、人事、劳动保障、发展改革、财政、物价、工商、税务等相关部门，任何一个部门独立操作或极少数部门运作都是不可取的，要克服单打一和坐等观望的工作不良倾向和消极情绪，形成有领导、有组织、部门齐抓共管的工作氛围。

一是要强化领导责任。各县（市）组建领导机构和工作班子，要成立改革领导小组，全面负责水利工程管理体制改革工作；领导小组下设工作办公室，相关部门共同参与，负责改革实施方案的拟定和日常具体工作。凡改革重大事宜必须经领导小组集体审定。

二是要确定相关部门的职责。机构编制部门的主要职责是对水利工程管理单位定性定编。文件规定：水管单位性质由同级机构编制部门会同同级财政和水行政主管部门确定；按照精干、高效的原则，确定好公益性和准公益性工程管理单位人员编制，具体人员定编标准和编制数由机构编制部门会同同级财政部门和水行政主管部门参照上级有关定岗定员标准核定。

五、要科学划分水利工程管理单位类别和性质

（一）要确定定性定编的对象

此次水利工程管理体制改革需重新分类定性的对象是大中型水利工程管理单位，而不是所有的水利工程管理单位，不属于分类定性的对象单位，原则上不能纳入这次改革定性定编的范围。

（二）要根据水利工程管理单位的综合功能确定其性质

确定水利工程管理单位的性质，必须按照改革文件规定的三大分类原则，综合考量水利工程的防洪、排涝、灌溉、供水、发电的功能体系。需注意的是：一是不能将其功能

分割开，只强调其防洪、排涝等纯公益性任务。二是要正确理解准公益性的内涵，准公益性水管单位不等于差额拨款事业单位。文件规定：准公益性水管单位依其经营收益情况确定性质，不具备自收自支条件的，定性为事业单位；具备自收自支条件的，定性为企业；目前已转制为企业的，维持企业性质不变。三是要紧密结合水利工程管理单位的现状，尤其是生存状况，实事求

是地确定其性质。

（三）要严格核定编制

科学合理核定纯公益类和准公益类水利工程管理单位编制，必须严格执行州编办发〔2007〕05号文件精神，认真做到：

1、坚持精干高效的原则。定编要有利于实际工作需要从紧核定，不能根据人员现状来定编，必须因事定编定岗，按编按岗定人。

2、掌握定编对象。定编单位限于大中型水库及灌区，中型水库及灌区（含重点小型水库工程）、堤垸、电力排灌站、水轮泵站、水闸、河坝、灌溉试验所等，未纳入文件规定的对象定编需慎重考虑。

3、明确编制使用范围。要按照改革有关企事分开、管养分离的要求，规范使用编制。文件规定：此次定编不包括承担城市供水、水力发电、工程维护等经营性任务的人员定编；编内人员安排要优先保证技术管理和运行、观测类等岗位专业人员；定编补员应专业对口，具备岗位要求的专业、学历等基本条件，且经有关部门审核同意，实行公开招聘。

六、要配套抓好改革相关任务的落实

对水利工程管理单位实行定性定编，这只是推进水利工程管理体制改革的一项基础性工作，其他相关任务同样是改革的重点和难点，不能忽视。如严格资金管理、妥善安置分流人员、推行营养分离、改革水费计收体制、推进水利工程产权制度改革等等。改革必须统筹兼顾，分步实施，全面有效推进。关于乡镇水利管理站的改革问题。大家需明确并应统一的是：乡镇水管站是基层水管单位，担负着防汛抗旱保安、水资源开发利用和保护、水利建设与管理和农村生态环境建设等社会公益性任务，在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用，但在这次水利工程管理体制改革中，从改革的具体目标来看，其改革的重点不是定性定编，重点是必须加强水利基层服务体系建设，充分发挥其作用，健全机构，加强领导，强化职能，理顺条块关系。

第四篇：提升事业单位登记管理工作水平的思考

近年来，**省**市事业单位登记管理工作本着强化监管求突破、解决难点求创新、优化服务上档次的原则，健全和完善登记管理制度，规范登记管理行为，不断提高法人登记率和登记质量，为维护事业单位的合法权益、促进事业单位健康有序发展提供了有力保障。

一、突出重点，切实加强事业单位登记监督管理

事业单位登记管理工作的中心任

务是抓好事业单位登记监督管理，维护事业单位合法权益，促进事业单位和谐发展。工作中，**市突出事业单位登记监督管理这一重点，认真健全完善和落实了三项制度。

一是建立事业单位登记与机构编制管理相结合的监管机制。把登记工作与日常机构编制管理有机结合起来，做到紧密衔接、各有侧重、相互促进、相得益彰。凡机构编制工作会议必讲事业单位登记管理，凡事业单位登记管理必考虑机构编制相关事宜。新设机构或机构调整发文时，一个重要内容就是要求新成立事业单位在规定时间内到事业单位登记管理机关进行法人登记。

二是完善事业单位法人报告监督制度。年检是登记管理机关强化对事业单位法人监督管理的重要组成部分。**市高度重视这项工作，严格按照规定把好年检质量关，工作中采取现场核查与申报材料审查相结合的办法，对事业单位做出客观真实的评价。同时，对个别单位执业许可证或资质证书未通过有关部门年检的，对其相关业务范围依法进行变更登记，不得再开展相关业务活动。

三是严格执行登记监督管理规定。对不按规定办理登记事项、年检不合格或不及时申办年检的，指出存在问题并下发《催办通知书》，限其在一至三个月内进行整改。整改效果差或拒不整改的事业单位，依法收缴《事业单位法人证书》和印章。

二、突破难点，积极推进不具备法人资格事业单位向法人主体过渡

不具备法人资格事业单位向法人主体过渡，是事业单位登记面临的一个难点问题。结合事业单位管理体制改革，**市有针对性地采取三项措施，确保工作落到实处。

一是积极探索事业单位管理体制和管理方式，还权于事业单位。指导主管部门主要对事业单位法人和国有资产进行监督管理，确保国有资产保值、增值，将人、财、物、事权还给事业单位。

二是坚持事业单位改革与法人登记管理相结合。对重复设置、职能消失及长期不能正常开展工作的事业单位予以撤销，对职能弱化、规模过小、服务对象单一的不具备法人资格的事业单位，根据社会发展需要及时进行归并整合，使归并后的事业单位具备法人条件。

三是紧紧围绕改革，做好对部分生产经营类事业单位的法人的定位工作。事业单位改为企业的，原事业单位法人过渡为企业法人。对没有独立帐户、资产和财务由主管部门统一管理的单位，积极探索实行财务代理制的办法，由主管部门或委托中介机构代理账目，但财产、经费的使用权属事业单位，从而使其达到能够独立承担民事责任的能力，确立事业单位法人地位。

三、选准支点，努力实现事业单位登记管理工作制度化、规范化

事业单位登记管理是一项长期的工作任务，**市坚持以健全登记规章制度为支点，不断优化登记管理环境，创新工作方式和方法，全面推动登记管理工作制度化、规范化。

一是健全完善制度，优化登记管理环境。在认真贯彻执行《条例》、《实施细则》和《**省事业单位登记管理若干规定》的同时，**市全面分析事业单位登记管理工作现状，反复研究论证，讨论制定了《**市事业单位登记管理工作规则》、《**市事业单位印章管理办法》等规章制度，使事业单位登记管理中每项工作、每个环节，都做到有据可依、有章可循，为登记管理工作的顺利开展提供了强有力的政策支持和法规依据。

二是建立联动机制，提高《事业单位法人证书》使用效率。**市注重发挥有关部门的协作监督作用，编办先后两次联合财政、劳动、工商、质监、税务等部门转发了国家有关部、委、局《关于〈事业单位法人证书〉使用问题的通知》，并针对工作中存在的问题，作了详尽的说明强调，提出了明确具体的工作要求。同时，建立法人证书使用联席会议制度，每年坚持召开一次由相关单位负责人参加的联席会议，积极探讨提高法人证书权威性的有效途径，形成齐抓共管的工作合力，不断增强法人证书效力，促使登记管理工作规范化。

三是强化“三种”意识，提供优质高效服务。

首先强化登记管理工作人员的依法行政意识。近几年采取举办不同形式、不同规格的培训班，先后培训登记管理工作人员120人次，有效地强化他们的法律法规意识和依法行政观念，工作中能够严格按照法律法规规定的权限、条件、范围、程序办事，遵循公开、方便的工作原则，认真做好登记管理。

其次强化登记管理工作人员的责任意识。引导督促登记管理工作人员认真遵循一级对一级负责的管理制度，不断强化责任意识，明确

和增强每个环节的工作责任，确保登记管理工作万无一失、不出纰漏。

再次强化优质服务意识。**市按照建设服务型机关的要求，不断创新服务理念，坚持把事业单位满意作为工作的第一标准，变被动服务为主动服务，变“坐等办理”为“上门服务”，近几年先后组织80人次深入事业单位，上门办理登记业务和了解事业单位有关情况，规范工作流程，认

真落实首问责任制、限时办结制等制度，积极为事业单位排忧解难，为事业单位健康发展提供优质服务。

第五篇：对事业单位法人登记管理工作的调研思考

国务院第252号令发布以来，事业单位法人登记工作已开展十二年，笔者一直从事这项工作，最近笔者根据自己的工作实践结合登记管理工作开展情况，对事业单位法人登记管理工作中存在的几个问题作了一些思考，供同行们商榷。

一、事业单位登记管理工作存在的主要问题

（一）对事业单位法人登记工作认识不足

从

目前来看对事业单位法人登记工作认识不足带有普遍性，主要表现四个方面，一是事业单位主管领导和法人代表对事业单位登记管理《条例》不熟悉，他们对事业单位为什么要搞登记不清楚，所以缺乏接受登记管理的自觉性。二是事业单位法人发生变更事项没有及时办理变更手续，登记机关多次催办效果不理想，他们认为登不登记无所谓，反正工资财政一分不少。三是一些差额预算和自收自支事业单位，他们认为登记手续办不办理没关系，反正财政也不会给单位多少钱，所以对接受登记管理缺乏热情。四是一些事业单位受主管部门牵制，不能独立对外开展活动因而对办理法人登记手续缺乏积极性，法律意识淡薄，不能用法律武器保护自己，没有用足用活法人单位应有的权利维护自己的合法利益。

（二）事业单位机构设置不规范

事业单位设置上不规范从目前来看不止一个县，就是全州、全省都存在同样情况，由于机构设置不规范影响了事业单位自身发展。主要体现在以下几个方面：一是少部分事业单位履行行政职能、造成政事不分。本来事业单位职能就是为国民经济发展服务、为社会事业发展服务，但是因行政机构设置和编制核定严格限制，政府只能委托一些事业单位履行部分监督管理和执法职能。如：水政监督、鱼政管理、国土管理、劳动监察、城市监察、文化稽查等。二是机构名称不规范，事业单位名称应体现其特点，不能使用行政单位和企业单位名称，目前还有一些事业单位名称使用××局、××公司。三是少数事业单位规模过小，按事业单位登记管理条例，事业单位设置必须要具备法人条件，由于历史原因有些事业单位一个人一个法人单位，登记机关在给这些单位办理法人登记手续时不好办理，虽然通过一些渠道进行变通，但按要求是不规范的。

（三）法人登记手续不齐全

法人登记手续不齐全主要是登记管理人员要求不严，具体表现一是各类表格填写不规范，涂改、错漏现象严重。二是开办资金不足，中介组织验资无法进行。三是报告数据填写不准确，乡镇站所多数没有收支帐目和报表。四是对发放的事业单位法人证书保管不当，大多数单位没有将证书公开悬挂，少数单位还出现遗失证书的现象

（四）登记管理机关监管不到位

事业单位登记管理不是单项工作，它是一项系统工程，它涉及的线长面广，面对各类不同性质、不同规格、情况复杂的所有事业单位，要按照登记法规把这些单位规范起来的确需要一段很长的过程。笔者在工作实践中发现目前对事业单位的监管主要存在以下几个问题：一是登记管理部门普遍存在重登记轻管理现象，首次登记已全面完成，加之新设事业单位较少，登记管理机关的主要任务是加强对法人事业单位的管理。由于登记管理部门人员少，平日忙于处理日常登记、变更业务，很难经常下单位检查监督，造成监督管理难到位。二是登记管理人员缺乏系统的培训，由于人员变动频繁、新进工作人员又没有及时进行业务培训导致业务不熟悉，影响了登记业务的正常开展。三是监管手段疲软。《事业单位登记管理暂行条例》明确了登记管理机关的职能就是对事业单位进行登记和管理，对违反《暂行条例》的单位要进行处罚：但是这些处罚都是政策性的，具体操作起来都很困难。如：对没有参加年审的事业单位，可以停办一切机构编制有关事项、吊销法人证书、没收印盖、撤消机构、冻结银行帐户，同时对法定代表人进行相应处罚。但实际上很难操作，因为大部分事业单位都承担着社会服务和公益事业的职能，是社会生活正常运转不可缺少的，我们没有权力让学校工作停止运转、让医院关门。对法人代表进行处罚也难做到，因为登记管理机关没有对干部进行处罚的权力和职能。四是登记管理机关缺少规范的法律文本，对违反事业单位登记管理事项如何处罚，没有具体规范性、合法性、有效性的处理条款。以上存在的问题是登记机关监管疲软、监督不到位的主要原因。

二、进一步加强事业单位登记管理工作的思考

（一）提高事业单位登记管理机关的地位

事业单位登记管理部门是一个即具有行政管理又具有行政执法的职能部门，它是改革后新成立的机构，在设置上没有得到足够的重视。一是登记管理机关设立时因没有行政编制，以致于一些县的事业单位登记管理机关是以事业单位存在，建议将事业单位登记管理机关改为行政机构。二是登记机关级别太低，县级登记管理机关大部分是股级或二级机构，对外开展工作难度大，也没有引起各部门各单位的重视，为了加大对事业单位登记管理力度，建议提高登记机

关的行政级别。三是统一规范事业单位登记机关的名称。

（二）加大事业单位登记管理法规的宣传力度

一是利用报刊、电视等媒体进行宣传，使社会各界、各部门都知道事业法人登记管理工作的重要性。二是登记机关要多向领导特别是分管机构编制的领导汇报。三是分期分批的对事业单位法人代表和分管领导进行培训，使法人代表和分管领导对

事业登记管理重要性有深刻的认识，同时也使领导对这项工作引起重视。

（三）合理设置事业单位

事业单位机构的设置要适应市场和自身发展需要，事业单位作为一级法人要按照《条例》规定进行设置。要打破计划经济体制那种上下对应设置做法，根据工作需要进行科学的设置。对于那些职能相近、机构过小的一人一站或一所的事业单位法人要进行整合和规范。对于那些结构不合理、布局不恰当、服务意识差的少数事业单位应及时予以撤销。

（四）严格按登记管理法规规范登记业务

一是加强登记管理人员对事业单位登记管理法规的学习。二是要严格按条例操作、不抢时间、不搞任务指标，合格一个办理一个，手续不全决不发证。三是对证书不按规定悬挂、乱摆、乱放或遗失证书的事业单位法人要进行相应处罚。

（五）加大登记管理机关对事业单位法人监管力度

如何将事业单位各项工作监督到位，主要应加强以下几方面工作：一要按照事业单位登记管理条例规定，建立健全相应的监管制度，使监督过程有章可依。二是各级领导特别是登记管理机关的主要领导，要重视登记管理工作，要把这项工作同抓机构编制工作一样及时进行监督和检查，使其落到实处。三要加强登记管理人员业务培训和法律培训，提高业务能力和执法水平。四是加强与相关部门的协调。事业单位法人证书应用非常广，它是事业单位的通行证，如何发挥其作用和功能，仅靠登记管理部门是难做到的，我们要严格执行国家十五部委《关于<事业单位法人证书>使用有关问题的通知》精神，主动和相关部门联系，争取支持。五是加强监督和处罚力度。事业单位登记管理的主要目的是，确立事业单位法人地位、规范事业单位行为、保护事业单位合法权益、强化对事业单位的监督。事业单位如果违反《暂行条例》有关规定，应当承担相应的法律责任，接受登记管理机关的行政处罚。登记管理机关应和纪检、组织等相关部门采取经济或行政等手段对违反《暂行条例》的事业单位法人进行处罚。