2012年XX镇人民政府突发公共事件应急处理预案

第一篇：2012年XX镇人民政府突发公共事件应急处理预案

XX镇人民政府突发公共事件

应急处理预案

为了贯彻落实福建省人民政府第66号令《关于重大安全事故行政责任追究规定》，保证我镇在突发公共事件时能迅速、及时、有效地进行施救及善后处理工作，特制定本预案。

一、制定突发公共事件应急预案的目的在本辖区内可能引起突发事件时，做到事态不扩大，不良影响不扩大，尽量大程度消除事故，减少损失，保障人民生命财产安全。

二、突发公共事件分类

1、自然灾害：主要包括台风、暴雨、冰雹、大雪、寒流、地震、山体崩塌、滑波、地面塌陷等地质灾害：风暴潮、海啸等海洋灾害、森林火灾和重大生物灾害。

2、事故灾难：主要包括公路、水路等以及重大运输事故、工矿企业、建筑工程、公共场所以及学校、机关、企事业单位和各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油、供气、大型建筑物倒塌以及通讯，信息网络以及重大环境污染事故和生态破坏事故。

3、突发公共卫生事件：主要包括突然发生造成或可能造成社会公共健康损害和重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大事件和职业中毒，重大动植物疫情，以及其他严重影响公共健康的事件。

三、建立突发公共事件应急处理领导小组和网络

XX镇建立突发公共事件应急处理领导指挥部及各村、各单位都相应建立应急处理突击队，上下保持联系，下级服从上级。XX镇突发事件应急处理小组指挥部成员名单（附后）

四、镇党委、政府和应急总指挥的职责

1、镇党委、政府职责

（1）建立重大突发公共事件报告制度。实行值班电话（85681207、85681208）24小时值班负责制，一旦接到关于公共事件报警电话，应立即请示值班带班领导并向书记、镇长及有关部门领导报告，按照领导指示开展信息反馈工作并及时向市委办、市府办以及上级有关部门报告，保证值班通讯畅通。事故报告时，应该说明事故发生的时间、地点、概况、伤亡情况，初步损失情况，可能影响的问题及救助要求等事项。

（2）统一安排，协调事故应急预案的组织和实施。

（3）根据事故类别，向救援部门报告救援。

（4）组织应急领导小组人员和物资立即赶赴事故现场。

（5）成立事故应急现场临时指挥部，指派应急现场总指挥，各分管领导是该事故第一副总指挥，必要时应编制一个总体事故救险预案。

（6）及时调动现场所有参与应急救援人员和群众首先切断事故源并指挥开展抢险救灾。

（7）未参加应急处理队伍人员迅速集中在镇政府待命。

2、应急现场总指挥的职责

（1）现场总指挥首先必须熟悉了解事故现场大体情况，对事故的人身伤亡、财产损失情况有初步了解，并对事故的可能延续或二次灾害进行判断，及时指挥切断事故源，最短时间内编制出切实可行救险预案并组织实施抢险救援。

（2）指挥现场抢险工作开展，以救人为重点同时救护财产。

（3）指挥有关人员疏散现场无关人员，保护好现场。

（4）在整个事故应急抢险过程中，现场指挥部应与镇政府、上级有关部门领导保持联系，及时通报有关情况。

五、突发公共事件应急处理各小组分工职责

镇主要领导及分管领导与有关职能部门领导接到报告

后，应迅速赶到现场，组织调动各方面力量及时施救，立即成立指挥部组织以下抢险专项工作小组。

1、事故施救小组，主要由镇干部、职工、当地干部、群众、驻军、消防、公安、卫生、民政等部门以及过往人员组成，以最快速度抢救受伤人员，需动用部队和特种机械、器具及交通工具的由指挥部统一协调。

2、现场保护小组：主要由公安部门及民政部门组成，任务是做好事故现场保护、死亡人员停放、现场秩序维护、保护好事故现场等。

3、事故调查小组：由镇政府、事故所在村及事故单位认真配合市事故调查组进行调查、取证，按照有关法定程序进行工作，写出事故调查报告，对事故原因分析，并提出防范措施等。

4、事故善后处理小组：由党政办、民政办、经济发展服务中心、司法所、卫生院、事故所在地村委会及有关单位、部门组成，主要负责事故伤亡人员家属的接待，安排及善后安置，做好有关矛盾的调解工作。

六、应急处理救助原则

以对国家和人民生命财产高度负责的态度，在上级领导指示下，镇党委、政府统一指挥和协调，由各村、各单位和相关职能部门组织抢险施救和实施处理工作，以最大程度控制事故可能造成人民生命和财产的损失，以及不良影响。

1、组织救助原则：自救和助救结合，军队和地方结合，专业救组和群众救助结合，但不能组织各类事故特立规定不宜救助人员前往救助。

2、实施救助原则：先人后物，先主后次，先急后缓，紧张有序。

七、突发公共事件上应急处理方法和步骤

1、事件发生后，现场目击者或在场和知情人员都有义务报警和参与抢救。

2、在现场人员先想方设法切断事故源，如燃气爆燃要采取措施关闭气源阀，触电应立即切断电源等；会发生二次事故的，应先帮助所有人员撒离危险场所。

3、现场人员应组织自救，以救人为主，同时救物。

4、在抢救的同时应立即通知相关业主并向镇政府报告，同时向120等报警，争取时间抢救； 如果事故有扩大的可能，应求救支援。

5、如果怀疑是毒气引发事故，不能盲目叫人到毒气处救人，应请专业人员或有特殊器具保护情况下开展救助，并组织周边人员疏散撤离现场等。

6、抢险抢修人员到达现场后，应服从指挥部指挥迅速开展抢险救灾，控制事故扩大。

7、医疗人员到达现场后，应服从指挥展开抢救伤员工作，采取相应急救后，及时送往医院救治。

8、应现场指挥和救助的需要，切实保证救援物质的供应，如交通工具、医治器具、药品和其他物品等。

9、应急处理过程几点注意事项

（1）特殊应急设备和设施高度应及时联系协调解决，如重型提升机、挖掘机和特殊的消防设备等。

（2）一些事故原因不明的，在抢救过程有疑难的，要及时请示上级通过专家咨询。

（3）要保证通讯网络畅通。

（4）要发动自愿者救助协作。

10、当事故得到控制后，应立即做好现场保护工作。由事故调查组开展调查取证工作，妥善处理事故善后工作。

以上不尽事项，按照各类事故抢险救灾及调查处理事故有关规定执行。

八、突发公共事件应急处理有关单位联系电话

镇政府值班电话：85681207、85681208

XX镇派出所电话：85681247

火警电话：119

交巡警电话：110

道路交通事故报警电话：120

XX镇人民政府

2012年月日

XX镇突发公共事件应急处理领导小组

指挥部成员名单

总指挥：

副总指挥：

成员：

第二篇：突发公共事件应急处理预案

XX单位

突发公共事件应急处理预案

一、总则

第一条 为了控制和减轻突发公共事件造成的危害，提高抗灾防护和应急处置能力，保障干部职工生命、国家税款和其他财产安全，确保税收工作的正常开展，特制定本预案。

第二条 本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，影响税收工作秩序，危及公共安全的事件，包括：

（一）社会安全性突发公共事件。主要指税收征纳关系重大冲突；大规模群体性上访事件；社会人员到税务机关滋事；干扰税务机关正常办公的其他事件。

（二）自然灾害性突发公共事件。主要指暴雨、冰雹等气象灾害；地震直接灾害和次生灾害；山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害；其他可能引发严重后果的自然灾害。

（三）事故性突发公共事件。主要指交通事故；电力、信息网络、特种设备事故；办公楼、税收票证、发票存储场所、机关食堂、职工宿舍火灾以及其他灾害等。

（四）突发公共卫生事件。主要指可能造成干部职工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他影响公共健康事件。

此外，还包括上级主管部门及县委、县政府下达的其他突发公共事件。

第三条 本预案适用于XX单位系统突发公共事件。

第四条 处置突发公共事件，坚持统一领导、分级管理、全员参与的原则，做到常备不懈、超前预警、快速反应、高效处置。

二、组织领导和责任分工

第五条 成立突发公共事件应急领导小组。组长由局长担任，副组长由副局长及纪检组长担任，成员由稽查局、各股、室、所、办税厅负责人担任。应急办公室设在县局办公室。

第六条 XX单位局突发公共事件应急领导小组成员单位的主要职责分工是：办公室负责重要会议的组织，重要文件的起草，相关信息的收集、报告和新闻发布，负责专项资金计划的落实、经费和应急处理工作的后勤保障；办税服务厅各类税收统计资料，税收票证、库存发票的安全管理；征管股负责税收征管秩序的维护和恢复，征管档案、税源档案的安全管理；人教科负责人员调度、排查、收拢、疏散和伤亡人员的慰问、抚恤工作，组织发动救灾赈灾的捐款捐物活动；监察室负责违规、违纪人员的处理工作；信息中心负责大集中系统及网络安全运行的保障工作，突发事件期间的指挥系统通讯保障；其他股室根据应急领导小组统一安排开展工作。

三、应急准备和预案

第七条 局内各部门要认真组织做好全员防灾抗灾教育工作，普及紧急避险、自救互救和急救知识，开展以台风、洪灾、火险、地震等高频次突发事件为背景的紧急自救互救和逃生演练，并做好各项活动记录，提高突发公共事件应对能力。

第八条 局内各派出机构要在总体预案的指导下，分别建立起本单位的应急预案，形成全系统应急预案体系，每年要对本单位进行突发公共事件风险评估与情况预测，并形成书面报告，每年年初报局办公室备查。

第九条 突发公共事件按其严重性、可控性、紧急程度和影响范围，分为四个等级：

（一）四级突发公共事件。是指事态简单，对人身安全、国家财产和税收工作秩序影响较小，依靠本局或当地力量即可处置的一般性突发公共事件。

（二）三级突发公共事件。是指事态比较复杂，对人身安全、国家财产和税收工作秩序影响较大，需由多个部门共同参与处置的较大突发公共事件。

（三）二级突发公共事件。是指事态复杂，对人身安全、国家财产和税收工作秩序造成严重损害，需多个职能部门共同参与处置的重大突发公共事件。

（四）一级突发公共事件。是指事态极其复杂，严重影响社会稳定和税收工作秩序，对人身安全和国家财产造成特大损害，需动员全系统或上级力量联合处置的特别重大突发公共事件。

四、启动与实施

第十条 突发公共事件发生后，要立即向应急领导小组报告，紧急情况下要根据具体事件需要，先行向警方报警台、医院急救台求救求援，再向上报告。

报告分为初次报告、阶段报告和总结报告。

1.初次报告应说明事件发生地点与时间、伤亡人数、影响范围、已采取的应急措施、处置能力、联系人员和方式等。

2.阶段报告应说明事件发展变化趋势、处理情况、救急物资需求等，并对初次报告的内容进行补充、修正。阶段性报告应在事件处理过程中随时报告。

3.总结报告应说明事件发生的过程、原因、存在问题及防范和处理建议等。总结报告应在事件处理完毕5日内报告。

第十一条 发生二级以上突发公共事件，突发公共事件应急领导小组应组织人员赶赴现场，开设现场指挥部，开展下列工作：

（一）启动相应事件的应急处置预案系统；

（二）听取先期处置情况，了解人员伤亡、财产损失及伤员救护情况；

（三）组织协调现场的人力、物力，开展进一步的处置工作；

（四）根据事态变化提出相应的应急解决方案，必要时果断请求政府支援。

第十二条 应急领导小组在先期处置的基础上，主要开展下列工作：

（一）迅速控制事态和现场，维护秩序；

（二）立即抢救伤员，疏散转移干部职工，转移并保存相关税收工作设备及重要资料，开展事件调查工作；

（三）协助有关部门，快速堵塞事故源，展开救火、排爆、工程抢险、抢救公私财物等救援行动。

第十三条 处置突发公共事件，要区分性质、类别，遵循下列基本原则：

（一）人民内部矛盾的群体性事件，以教育疏导为主；

（二）敌我矛盾性质的暴力恐怖事件，应协助有关部门快速抢险救援，保护重点目标，控制社会影响，协查暴力恐怖分子；

（三）自然灾害性突发公共事件，应减少损失，恢复重建，妥善安置；

（四）事故灾难性突发公共事件，应减少人员伤亡，降低财产损失，做好善后工作；

（五）突发公共卫生事件，应依靠科学，强化救治，依法管理，防止扩散。

第十四条突发公共事件发生后，相关税务机关要严格遵守新闻发布制度，由应急领导小组统一对外发布。

五、善后和终止

第十五条 按照分级管理和“谁主管、谁负责”的原则，认真做好下列善后工作：

（一）组织受灾（难）职工转移安置；

（二）进行物资救济和资金支持；

（三）探望伤病职工、死者家属；

（四）慰问受灾职工和抢险救灾人员；

（五）组织税收工作设施维修恢复，确保灾后复产；

（六）总结经验教训；

（七）其他善后工作。

第十六条 事件发生地税务部门要配合有关部门依照法定程序，开展灾害和事故损失评估，事件（案件）调查，认定责任，做出结论。

六、附 则

第十七条 突发公共事件发生后，除立即启动本预案外，特定性质和类别的突发公共事件，如已制订有专项突发事件应急预案的，还应具体根据事件性质和类别同时启动专项应急预案。

第十八条 本预案由XX单位负责解释。

第十九条本预案自印发之日起施行。

XX单位

二○一○年二月一日

第三篇：街道办事处处理突发公共事件应急预案

街道办事处

维护社会稳定、处理辖区突发公共事件应急预案

为了创建安全稳定的社会政治环境，确保辖区社会大局稳定，按照市、区两级领导要求，结合本辖区的实际，特制定此应急预案如下：

1.总则

1.1 制定预案目的和依据

为提高办事处保障辖区内公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，促进“平安辖区”建设，构建“和谐社会”，依据国家、省、市、区有关法律、法规、规章和突发公共事件应急工作要求，结合办事处实际，制定本预案。

1.2 突发公共事件分类和分级

1.2.1 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

(1)自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害等。

(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故，环境污染等。

(3)公共卫生事故。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。

(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，重大刑事案件，群体性事件和涉外突发公共事件等。

1.2.2 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。

(1)一般突发公共事件指事态比较简单，仅对辖区较小范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，但只需要街道办事处或街道有关部门就能够处置的突发公共事件。

(2)较大突发公共事件指事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要区政府调度辖区有关部门或由区相关专业应急机构处置的突发公共事件。

(3)重大突发公共事件指事态复杂，对一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失 或环境污染等后果，需要市、区专业应急机构或事件主管单位调度市、区有关部门、区政府相关单位联合处置的突发公共事件。

(4)特别重大突发公共事件指事态非常复杂，对本市政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成 特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市或市以上突发事件应急机构统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。

1.2.3 按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级）四级预警，并以此采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

(1)蓝色预警（IV级）：预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

(2)黄色预警（III级）：预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

(3)橙色预警（II级）：预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

(4)红色预警（I级）：预计将要发生特别重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在蔓延。

1.3 应急预案编制和应急管理工作的原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。

1.4 应急预案的组成和适用范围

办事处管辖范围内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，适用本预案。

北书店突发公共事件应急预案体系，包括：

(1)街道应急预案。街道应急预案是全街道预案体系的总纲，是街道应对突发公共事件而制定的规范性文件，由街道办事处负责制定，报区政府备案。

(2)专项预案。是街道应对各专项突发公共事件或重大节日活动期间突发公共事件而制定的预案，由街道办事处负责制定，报区政府备案。

(3)各社区应急预案。各村突发公共事件应急预案在街道办事处的领导下，由各村根据各自实际制定，报街道办事处备案。

(4)辖区内重点企事业单位应急预案。重点企事业单位应急预案，由各企事业单位制定，报街道办事处备案。

2.组织指挥体系与应急联动体系

2.1 领导机构及职责

街道突发公共事件应急管理工作由街道党工委、办事处统一领导，并成立北书店突发公共事件应急工作中心，决定和部署本街道突发公共事件应急处置工作。

应急指挥中心总指挥由街道办事处书记担任，副总指挥由街道办事处副书记担任，成员由各职能科室负责人及各社区主任、各企事业单位负责人担任。

主要职责：贯彻实施上级有关突发公共事件应急管理的重要精神和指导意见；研究部署本街道突发公共事件应急工作体系建设；按照规定和程序发布和解除预警信息；在本辖区内发生突发公共事件时，决定启动本街道突发应公共事件应急预案，并实施组织指挥，协调有关方面予以支持；发生较大以上的突发公共事件和不能有 效控制的一般突发公共事件时，及时报告上级应急指挥机构处置；应急处置结束后有关信息的发布和解除。

2.2 办事机构及职责

应急指挥中心下设应急办公室，应急办主任由街道分管应急工作的领导兼任，副主任由党政办主任兼任，各职能科室负责人为应急办成员。办公室设在街道党政办。

主要职责：执行街道应急指挥中心的决定，综合协调街道突发公共事件应急管理工作。具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实街道应急指挥中心的决定事项；组织编制和修订街道应急预案，组织审定基层单位制订相应预案；综合协调全街道应急管理建设及应急演练和宣传培训工作；及时向区应急办报送有关应急工作进展情况；突发事件对外宣传报道；街道应急指挥中心的日常工作等。

2.3 应急联动指挥体系

街道应急办要保证与市、区应急指挥机构和各村、各单位应急指挥机构保持通讯畅通，在突发事件发生时，第一时间报告现场情况，并将上级的指示、准确传达到应急处置实施主体。

2.4 应急专业小组

街道应急指挥中心下设七个应急专业小组：抢险救灾组、治安保卫组、医疗救护组，后勤保障组、善后处理组、调查评估组、信访接待组。

抢险救灾组：由街道分管武装工作的领导负责，由武装部牵头，组织事故发生单位、派出所、民兵、工商、供水、供电、水利、通讯、城建、交通、卫生、畜牧、应急分队的部分人员，组成抢险救灾组。其主要任务是负责对现场受伤人员的救助，进行工程抢险、抢修、维护、处置、清理现场等工作。

治安保卫组：由街道分管综治工作的领导负责，由派出所牵头，组织事故单位、派出所、综治办、联防民兵、应急分队的部分人员，组成治安保卫组。负责做好相应治安保卫、警戒工作。

医疗防疫组：由街道分管卫生工作的领导负责，由卫生院牵头，组织事故发生单位、中心卫生院、村级医务室部分专业人员，组成医疗防疫组。主要负责对伤员的现场抢救，送医院救治及医疗器械、血源和药品保障、现场消毒、防疫等工作。

后勤保障组：由街道分管后勤事务的领导负责，由党政办牵头，组织事故发生单位、党政办公室、团委、妇联，组成生活保障组。负责发放救援的饮食、饮水及休息场所、交通工具、通讯工具的安排和调度。

善后处理组：由街道分管民政工作的领导负责，由民政办牵头，组织事故发生单位、民政办、红十字会、妇联、司法所组成善后处理组。做好安置受灾人员生活，处理死难人员尸体，事故伤亡人员家属的解释、安抚工作，稳定家属情绪，接受和管理社会捐赠。

调查评估组：由街道分管应急工作、纪律监察工作的领导负责，由纪工委牵头，组织事故发生单位、党政办、纪工委、派出所、司法所等单位的人员，吸收专业评估人员，组成调查评估组。负责调查事件起因，分析各方、各类责任，评估处置结果，形成报告材料上报党工委。

信访接待组：由街道分管信访工作的领导负责，由信 访办牵头，组织纪工委、司法所、组成信访接待组。负责做好上访，特别是群体性上访的接待、说服、疏导工作。

3.预测预警

3.1 信息监测

街道综治办、信访办、司法所、派出所等职能部门及各社区、各单位建立健全突发公共事件信息排查制度，加强对可能造成重大影响或公共安全信息的收集、分析和监测，及时向街道应急办报告，做到早发现、早报告、早处置。

3.2 信息预警

预警由街道应急工作领导小组报告区应急指挥机构批准发布和解除，或由区专业应急机构按照有关规定发布和解除。其它级别预警信息由街道应急指挥中心根据上级应急指挥机构和各专项应急指挥机构的要求，及时发布或解除预警警报。

3.3 信息报告

发生突发公共事件的社区、有关单位在发现或接到突发公共事件的报告后，应在10分钟内报街道应急办；事件发生30分钟内，经核实后，街道应急办将事故内容报告区应急办及应急主管部门，不迟报、瞒报、漏报、谎报。

报告内容包括：时间、地点、人员、事情经过、事件性质、影响范围、事件发展趋势和采取的措施等。

4.应急响应和处置

4.1先期处置

突发公共事件发生后，事发地所在社区、有关单位要根据实际情况按要求在第一时间内向街道应急办如实报告，同时实施现场控制。

街道应急办在突发公共事件发生后，或接到有关报告后，应立即通知街道应急指挥中心成员和有关单位，按照职责要求开展工作，控制事态，同时向区应急办报告。

4.2 应急处置

街道应急指挥中心在接到发生突发公共事件报告后，应分析判断事件进展状况，进行综合评估，及时决定是否启动预案。应急预案启动后，街道应急指挥中心应迅 速成立现场指挥部，立即通知相关专业应急小组负责人，组织人员及时赶赴现场。各小组按照职责范围迅速展开应急处置。参与现场应急处置工作的社区和 有关单位，应在现场指挥部的统一指挥下开展工作。

4.3 分级响应

一旦发生先期处置、应急处置仍不能控制的一般公共事件，判断可能出现跨区域、大面积和发展为严重危害的态势时，或是发生较大以上的突发公共事件，街道应急指挥中心应及时向区应急指挥机构报告和请求支援。按照国家和省、市、区有关规定，应由上级人民政府应急指挥机构或其专业应急机构负责处置的，在上级应急指挥机构没有启动相应预案之前，由街道应急指挥中心按本预案规定积极开展应急处置；在上级应急指挥机构启动相应预案后，街道应急指挥中心及各部门各单位应全力配合上级应急指 挥机构开展处置工作。

4.4 应急结束

突发公共事件应急处置工作结束后，由街道应急指挥中心负责相关信息的发布与解除。按照规定由上级应急指挥机构负责处置的，由该指挥机构负责相关信息的发布和解除。

5.后期处置

5.1 善后处置

善后处理组会同街道有关职能部门、有关单位要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。做好安置场所设置、救济物质接收、使用和发放等政府救济工作；协调、指导居民开展重建家园、恢复生产和生活秩序、协助区有关部门做好疫病防治、环境污染消除、法律援助工作。

5.2 调查评估

调查评估组会同街道有关职能部门、有关单位、事发地单位做好对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题的调查评估，报街道党工 委和区应急指挥机构。根据调查评估报告，街道对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位和个人，报请区委区政府给予奖励和表彰；街道纪检部门对处置突发公共 事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任，构成犯罪的，报请司法机关依法追究刑事责任。

6.宣传、培训、演习

6.1 宣传和培训

街道各部门、各村、各单位要通过多种形式，广泛宣传应急法律法规、预案和预防、预警、避险、自救、互救和减灾等常识，增强公众个体的责任意识和自救、互 救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。各单位、部门要定期或不定期举办应急管理和救援人员培训班；街道应组织辖区内单位开展应急常识培训。

6.2 演习

街道应急办要制定专项及辖区演习方案并组织演练，从实战角度出发，深入发动群众参与，普及应急知识，提高应急技能，不断修改和完善应急预案。

第四篇：XXXX突发公共事件应急处理预案

XXXX突发公共事件应急处理预案

为切实维护学校的治安秩序，保障学校教育教学秩序的正常进行，维护广大师生的权益，根据上级教育部门有关文件的精神，经研究并制定学校突发公共事件应急处理方案。

一、安全领导小组：

组

长：XXX

副组长：XXX

组

员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、二、机构及职责：

成立学校预防与处置突发公共事件应急领导小组，以校长为组长主要职责是在上级教育局的统一领导下，有效预防我校发生突发公共事件；在遇到发生突发公共事件时，采取果断有力措施控制事态，防止事态扩大，全力维护社会稳定。主要职责：

1、及时迅速地向当地政府、镇教育部门汇报事故的基本情况。

2、组织、协调好相关部门及相关人员迅速开展受伤人员的抢救、现场的安全保卫、事故区域警戒和治安管理，维护学校正常的教育程序和社会治安。

3、做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进入事故现场。

4、组织相关部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度，确保学校迅速恢复正常的教育程序。

5、配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

6.、配合上级部门对事故的调查处理工作。

7、做好伤亡人员的善后、安抚工作。

8、根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充，使之更符合教育的实际情况。

三、工作原则：

1、避免伤亡事件原则：事件处置过程中应确保师生人身安全。

2、谁主管谁负责，谁在岗谁负责原则：事件发生时由领导小组为主处理事件，其它在岗人员积极配合，通力合作。

3、快速反应原则：相关人员在事件过程中必须做到第一时间报告，第一时间赶到，第一时间果断处理。

4、疏导性原则：坚持疏导为主，防止激化矛盾，严格区别对待一般学生、群众和不法分子。

5、尽可能减少损失原则。

6、各方无条件配合原则：一切听从领导小组指挥，服从大局，绝不允许出现互相推诿、拖拉、扯皮现象。

四、预防方案的实施：

1、要高度重视，把稳定工作作为重中之重，抓紧抓好，尽早制定本学校应急预案，明确分工，落实职责，确保校园平安。

2、要加强宣传与教育引导工作，及时开展形势政策和法制教育，根据形势的发展和实际情况深入细致地做好师生的思想工作，及时了解情况，化解矛盾。

3、要加强情报信息工作，加强校园网监控，及时删除不良信息，并认真核实排查。要特别注意网络论坛形成发起的串联活动，严防校外人员干扰学校正常教育教学秩序。一旦发现不稳定因素和苗头，尤其是发现策划、煽动大规模聚集活动的预警性、内幕性信息要迅速报告，以便及时采取措施，将事端苗头消灭在萌芽状态。

4、要加强值班制度。在特殊敏感时期，严格执行领导带班的值班制度，并保证手机畅通。值班室要坚持一天24小时值班，值班人员要严守纪律，忠于职守，坚守岗位，及时传递信息，妥善处理有关事务。

五、重特大安全事故报告：

1、事故发生后，要在第一时间以最快捷的方法立即将事故的情况分别报告镇教育行政部门和安监部门。

2、在24小时内写出书面报告，报告上述部门。

3、事故报告以下内容：

（1）发生事故的单位及事故类别、发生的时间与地点；

（2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（3）事故原因、性质的初步判断；

（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；

（5）事故的报告单位、签发人和报告时间。

六、重特大事故发生后的对策和措施：

1、重特大事故发生后，学校立即启动实施事故的应急预案，并随时将抢险救援情况及时上报有关部门。

2、重特大安全事故发生后，在上级部门的领导下，请当地有关公用设施管理部门尽快恢复被损坏的有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。

3、请公安、交警加强事故现场的安全保卫、治安和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护好现场。

4、请卫生部门第一时间派出急救队伍，抢救伤员，并做好事故现场的卫生防疫工作。

5、事故发生后，学校领导要亲自挂帅组织有效的抢险救援工作，把损失降到最低点，同时做好师生的思想稳定工作，积极投入的抢险救援工作中去。

要牢固树立安全工作责任重于泰山的观念，建立健全各项安全制度，以对人民负责的高度责任心，确保学校正常教育程序。为维护社会稳定，为确保我校的一方平安作出积极的贡献。

第五篇：突发公共事件应急预案

突发公共事件应急预案

（讨论稿）

为建立健全公司）的统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急体系，切实提高保障公司的安全运营和处置突发公共事件的能力，将突发公共事件造成的影响降到最低限度。根据《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》的指导精神和盐田港集团公司的有关要求，特制定本预案。

遵循原则

1、以人为本。保障广大员工的生命安全和身体健康是应急工作的发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全应对突发公共事件的有效机制，最大限度减少因突发公共事件造成的人员伤亡。

2、以防为主。有效预防突发公共事件的发生是应急工作的重要任务。通过建立住处报告与响应机智；采取有效的防范措施，尽一切可能防止突发公共事件的发生。对无法防止或已经发生的突发公共事件，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。

3、依法规范。以相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，规范公司突

发公共事件预案和公司控股企业应急预案，确立统一领导、责任到人、反应及时的处置方式。

4、分级负责。按照分级管理、分级响应。公司控股企业负责处置在其企业范围内

发生的一般突发公共事件和较大突发公共事件；公司负责处置本部发生的一般突发公共事件由区、市两级政府和有关机构统一指挥和处理。

分 类 和 分 级

突发公共事件分类

突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。按照突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，公司范围可能发生公安厅发公共事件主要分为四类：

１、自然灾害。主要是台风、暴雨、高温灾害等。

２、事故灾难。主要包括火灾、爆炸安全事故等。

３、突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情、食品安全事件等。

４、突发社会安全事件。主要包括重大群体事件、重大刑事案件等。

突发公共事件分级

按照可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件原则上划分一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ

级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。

１、一般突发化共事件是指事态比较简单，仅对公司或公司控股企业局部范围内的财产、人身安全、政治稳定和经营秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡可财产损失，但只需要公司或公司控股企业协调相关部门就能够处置的突发公共事件。２、较大突发公共事件是指事态比较复杂，对公司可公司控股企业较大范围内的财

产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境染等后果，需要事发单位向上级或当地政府有关部门报告，必要时

由市相关专业应急机构业务指导就能够处置的突发公共事件。

３、重大突发公共事件是指事态复杂，对包括公司或公司控股企业在内的较大范围的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要报告当地政府专业应急机构或相关单位联合处置的突发公共事件。

４、特别重大突发公共事件是指事态非常复杂，对深圳市政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市处置突发事件委员会统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。突发公共事件预警级别

按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级预警，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

１、蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

２、黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

３、橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

４、红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在蔓延。

组织机构和职责

１、总经理办公会是公司处置突发公共事件的领导机构，主要职责是：协调制定公司突发公共事件管理和实施办法；指挥和处理公司本部一般突发公共事件；协调和处理公司和公司控股企业一般突发公共事件和较大突发事件；在政府及有关部门的统一指挥下，参与重大和特别重大突发公共的处置；协肋调查和处理重大和特别重大突发公共事件。

２、公司控股企业成立相应的突发公共事件的领导和指挥机构。主要职责是：制定与完善其企业突发公共事件的专项预案；及时确定突发公共事件等级与预警级别，启动相关预案，组织指挥有关方面力量参与处置工作；开展专业应急演习和应急宣传教育等工作。

报告和响应

１、公司安全管理委员会办公室是安全事故信息的收集、监测和报告的日常工作机构；公司总经理办公室是自然灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的信息监测与报告的工作机构。公司各控股企业应认真做好突发公共事件的信息监测与报告，对突发公共理件做到早发现、早报告、早处置。

２、公司及控股企业应通过强化值班制度、配备专职或兼职监测人员、完善监测网络等途径，收集在本单位区域内处和境外本区域可能造成重大影响的有关突发公共事件信息。

３、公司本部预计将要发生一般突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位（如总经办或安委办）应立即向公司安委或总经理办公会汇报，决定是否发出“蓝色预警”和启动相应的专业应急预案；公司控股企业预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案的同时，应报告公

司有关领导。

４、公司本部预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位（如总经办或安委办）应立即向总经理办公会汇报，决定是否发出“黄色预警”和启动相应的专业应急预案，同进向集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告；公司控股企业预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案，对事件进行有效处理的同时，应报告公司领导和集团公司突发公共事件应急指挥领导小组。

５、公司发生重大和特别重大突发公共事件，应立即各集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告。再由领导小组统一向政府有关部门报告，报告要求按市政府有关规定执行。

６、公司及控股企业应公布报告单位的电话，方便所在地机关、企事业单位、社会团体和公众报告突发公共事件信息。

基本响应程序

突发公共事件所在单位作为第一响应责任单位，应在事发后１５分钟内启动先期处置办法。３０分钟内有关人员赶现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第一响应责任单位收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发公共事件，应在事发３０分钟内分别向相关专业应急机构或区政府、市应急指挥中心报告。

处置突发公共事件工作完毕后，公司和控股企业应能时研判，适时决定应急工作结束，并根据突发公共事件性质及工作需要，开展恢复生产和生活秩序、收集污染、清理现场、卫生防疫、保险理赔、法律援助等善后处置工作。

调查和总结

公司或控股企业应成立调查评估组，在善后处置阶段对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告总经理办公会或控股企业的领导机构。根据调查评估报告，公司或控股企业对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位和个人，给予奖励和表彰；对处置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。应急保障和宣传教育等

公司和控股企业应加强平进的应急物资、通讯、医疗、交通、气候信息、人员、紧急避难场所和经费等方面的保障准备工作，深化劳动和社会保险保障。加大宣传教育、培训的力度，让广大干部和员工学习和理解突发公共事件预案，掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。制定应急演习方案、计划，组织相关单位进行合成演练和协同演习，提高应对突发事件的实际能力。