基层建议对治理教育乱收费有四点建议

第一篇：基层建议对治理教育乱收费有四点建议

基层建议对治理教育乱收费有四点建议

一是加大政府对教育公益性投入。以立法形式，加大财政资金对教育投入比重，防止学校 “生存型”乱收费现象；建立以省市投入为主、以专项资金形式下拨教育经费投入机制，确保专款专用，促进学校正常发展，防止产生“发展型”乱收费。随着义务教育学校绩效工资办法的实施，应研制定相关配套措施，防止义务教育学校擅自发放钱物的问题。二是积极推进教育资源均衡配置。教育资源配置要向义务教育阶段倾斜，加大基础教育建设和发展，走城镇支援农村、名校帮扶弱校之路。统筹教师资源，加强教师队伍建设，制定中小学校长、教师轮换制度，逐步提高轮换比例，做到师资配备基本均衡。三是同步出台落实教育改革政策。要采取“一揽子”政策措施综合同步推出的办法，增强政策的操作性和实效性。如在取消借读费后，要及时制定各级财政资金补贴办法，确保因取消借读费造成的经费“缺口”能够及时弥补。四是强化责任追究。严格落实公办高中择校“三限”规定等制度，从源头上堵塞乱收费渠道。大力开展政风行风评议活动，促进教育收费合法、公开、透明。建立规范教育收费的国家法律体系，明确乱收费情形及所承担的责任，对违反规定的乱收费案件，发现一起，查处一起，决不手软。

第二篇：教育乱收费表现形式成因及治理政策建议研究

治理教育乱收费问题的表现形式、成因及政

策等建议研究

关键词：乱收费

表现形式

成因

财政投入 摘要：我国教育乱收费问题非常突出,加重了家庭教育支出负担，导致了民众怨声载道。教育乱收费表现形式具有多样性、复杂性、顽固性，它的产生具有多方面因数、深层次社会原因，亟待剖析。治理教育乱收费，让教育事业风清气正、健康有序，不仅能减轻农村教育支出重担，能营造尊师重教社会氛围、提高关乎国家未来的青少年的廉政觉悟，还能成为治理各种腐败的标兵。治理教育乱收费进行政策研究，创造教育事业良好的发展局面，迫在眉急。

国家要发展，教育必先行，韩愈说过“师者，所以传道授业解惑也”。教师是人类灵魂的工程师，是青少年学生成长的引路人。教师应该清正廉明，做好教育事业，享受普通平民的生活待遇。教育乱收费，违反了法律和政策规定，扩大了收费范围和提高了收费标准，擅自出台收费项的行为。不但加重了家长负担，也严重损害了学校的声誉与形象，引起一些地方群众的强烈不满。

教育乱收费的表现形式

国家教育经费虽然不断上涨，但是经过各级挪用，逐次下拨后，使得学校运转经费所剩无几，一些学校不得不擅自出台乱收费项目，寻找各种借口，通过加重公众负担的收费方式创收。其表现形式主要是一些重点学校利用本校的优势条件，高价招收择校生，对转学生、借读生乱收费、高收费，有的高中学校，甚至义务教育学校以举办实验班、重点班、特长班、网络班、快班、慢班等为名，向学生乱收费、收高费。有的向学生强行推销保险、教辅材料、有偿补课等。有的学校服务性收费和代收教辅材料费、学具费、校服费。比较活跃的是少数在职教师以辅导为名，校外办辅导班，补习班，做家教的形式向学生收取高费用。然而，有些教师在民办教育机构兼职，而大部分民办教育机构靠应试教育来获利，这些民办教育机构在提高学生考试分数的旗帜下，抬高了应试教育竞争的门槛，让学生在各种科目的课外辅导班中疲于奔命，还有的教师把应该在课堂上讲的重点，拿到自己开办的班级上讲解，甚至在自己开办的课外班上透露一些关键的考试题目，造成了升学中的不公平。在这样的复杂交织和恶性循环下，教育行业乱收费不断滋生。

教育乱收费问题的形成原因

目前的义务教育，从入学，学校，校外，它的上中下游都被乱收费“绑架”着，成为了最昂贵的特权教育。受资源配置失衡和教育产业化观念误导、教育收费体制和机制不健全等因数影响，教育乱收费具有深层次性和复杂性。监督和制约机制不健全是基础教育乱收费的主要原因;执法不严也是产生教育乱收费的重要原因。教育乱收费的具体原因分析主要有以下几点：

一、财政投入不足。一些地方政府的财政投入保证教职员工的工资发放外，学校公用经费已经所剩无几，导致一些农村中小学维持学校正常运转所需的水电费、办公费等得不到足够的保证，产生乱收费行为。由于大部分乡镇财政困难，致使学校的教学设备添置、校舍维修、教改教研经费等费用供给不足，使得一些学校采取变通的办法将部分费用转嫁到学生的身上，增加了家长的负担。

二、评价机制不健全。虽然现在正大力推进素质教育，但科学合理有效的评价机制却还未形成，现有的教育教学质量和优质的教育资源与群众的要求相差还比较大，还有目前巨大的升学压力，导致应试教育仍然不变。个别学校则是应家长的要求，开设各种补习班或提高班，再由家长以“捐款”和扶持的形式将钱交给学校，以此来补偿教师的额外辅导的劳动付出，也造成了学校乱收费，导致很多学校跟风而上。乱发奖金、补贴等。个别学校领导或教师受经济利益驱动，经不住社会上商家或一些部门的利诱，向学生代行推销学习用品、学习资料和保险等等，从中捞取好处。

三、教育资源配置不均衡。一方面，教育乱收费主要发生在择校这一环节，这一现象主要在大中型城市。另一方面，城乡生源分布悬殊。生源分布的不均，生源少、经费就少，公用经费严重不足，也是导致乱收费的一个重要原因。

四、法规监管措施欠缺或不严。由于检查力量不足和各种因素的干扰等原因，一些地方监督、查处不力、检查走形式是导致中小学乱收费屡禁不止。在实行社会主义市场经济的今天，个人的受教育程度和所掌握的知识直接影响着未来的就业与收入。因此，希望通过受教育改变自身的社会地位是一种最为普遍的公众愿望，人们对高层次和高质量教育机会的需求逐渐膨胀。但当前的优质教育资源却仍然严重匮乏。优质教育资源匮乏的直接结果是择校矛盾突出，导致乱收费屡禁不止。并给教育带来腐败风气，甚至引发了教育违纪、违规事件。

五、部分学校办学思想不端正。

学校财力一些学校办学追求大气、洋气；在各项设施建设上，追求高端大气上档次。超出了实际能力和学校以及了地方财政保障能力。有的搞计划外招生，有的教师和几个教师搭伙，办起了私有班。很多家长为了让子女享受这些优势资源，花大钱挤进学校。这些因素的存在一定程度上助长了某些学校乱收费的行为。教育乱收费治理政策研究

百年大计，教育为本。教育事业利在当代，功在千秋。治理好乱收费，确保教育事业的有序和谐发展，需要以政策为依托，以行政执行为根本。教育乱收费不容忽视，需从严整治，严把防腐关口，注重从源头治理。才能让教育蓬勃发展。确保政府对教育的公益性投入、适度平衡教育资源配置、健全教育收费运行体制和监管机制、加强业内职业道德建设。要从根本上治理教育乱收费，建议具体从下几个方面入手：

一方面，缓解教育供求矛盾，要扩大教育供给。有的地方出现学杂费被挤占、挪用，有的农村中小学公用经费严重不足，办学非常艰难。各地政府应该加大对教育投入，实现农村中小学工资正常发放、保正学校正常运转、保证学校安全运行的基本前提，实行教育的投入对农村中小学倾斜，加大对贫困山区的教育投入力度，以推进教育均衡化的发展，解决校际之间的差距。以经费为保障，使中小学校不必搞收费，教师不乱收费。从根本上改变贫困地区及边远山区的教育面貌。打好治理教育乱收费工作基础。在生源分布上城区和农村差距大，为解决这一矛盾，应达标中学的普通高中计划中，划出一定的比例分配到各初中学校，实行分校录取，并按照每年一定的比例正常增长。落实义务教育阶段升学应采取就近入学的要求，促进初中、高中生源的均衡，加快中职教育发展，实现初中毕业升学多元化。同时抑制时下盛行的择校风气，特别要杜绝义务教育阶段的择校情况，与户籍制度脱钩，实行就近入学。要加快教育人事制度改革的步伐，盘活师资，不断提高学校教育投资的使用效率。要从各地实际出发，把方便学生和扩大办学规模有机地结合起来，合理规划和调整学校布局，优化教育资源配置，提高办学效益。要加强学校内部管理，改变考试评价办法，坚决杜绝学校间因升学率攀比而举办补习班等变相增加学生学习和经济负担的行为，使中小学生从节假日补课和应付毕业升学等各类考试中解放出来，同时，让市场真正独立与成熟起来，分担公共服务差异化需求，而公共服务，就要回归公共服务的本质，抹去所有特权的面纱，真正实现从应试教育向素质教育的转变，从而有效杜绝教育乱收费现象发生。

另一方面，加强对权力的约束与监督。改革学校财务管理制度，建立教育财务会计管理中心，实行会计委派制。目前对教育部门的监督主要是同级监督或同体监督，需要改革和完善。学校乱收费，对于全体教师而言是有利的，从学校内部来说就很难指望会有铁面无私的监督。政府应建立专门的独立的监督机构，这才是制约教育乱收费的重要措施。杜绝乱收费不正之风，须广泛遏止抓课外辅导班、培训班、教育强化班乱收费，相关职能部门行动赋予专职专权，成立整治教育乱收费执法大队。坚持长期抓、全面抓，标本兼治，逐步建立了治理教育乱收费的长效机制。

治理教育乱收费需要大刀阔斧进行改革。改革能树形象，改革可以促进发展，改革使教育得保障，改革使社会获得廉政风气。狠抓要点、热点、难点问题，增强校务公开的针对性、时效性。即时公开收费范围、项目、标准和监督举报电话，增加收费透明度，自觉接受社会监督。确保中小学收费逐步走上制度化规范化正轨。制止有偿辅导班。促进教育队伍的党风廉政建设，使教育事业充满生机和活力，有力推动教育事业的健康快速发展。

第三篇：基层对家电以旧换新有三点建议

基层对家电以旧换新有三点建议

近日，国务院批准了国家发展改革委等部门《促进扩大内需，鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》，《实施方案》提出了鼓励汽车、家电“以旧换新”的具体补贴范围、标准和流程。其中规定，对交售补贴范围内旧家电并购买新家电的消费者，按新家电销售价格的10%给予补贴。这项政策将家电补贴政策延伸到城市，对于进一步扩大内需，促进经济发展具有重要，为了能够使这项政策执行的更加顺利，基层对此有三点建议。一是要明确旧家电估价标准。虽然这次国家对家电“以旧换新”有10%的价格补贴，但是，能否让老百姓得实惠问题关键还要看旧家电的估价。如果估价过低，就会抵消政府政策的优惠，就会扼杀老百姓“以旧换新”的热情。而如果估价过高，则会损害商家的利益，不利于调动商家的积极性，也不利家电“以旧换新”活动的开展。因此，对旧家电如何估价，有关部门有必要出台专门的指导政策和标准。二是要加强对专项补贴资金的监管。中央和各级政府为这一善政拔出了巨额的专项资金，有关部门要采取有力措施，加强对补贴资金的监管，防止资金被骗取、挪用和贪污。三是要加强对旧家电的处理。我国《废弃电器电子产品回收处理管理条例》要到2011年才开始施行。家电“以旧换新”政策开展后，从全国范围来看，必须要回收到数量巨大的旧家电。这些废旧家电如果处理不当，将对环境和社会造成严重危害，如塑料部件的污染、残留化学制剂的伤害、乱堆乱埋的大气污染和土地占用等等。因此，对这些旧家电应当采取适当的方式回收利用，对那些无法回收的电子垃圾需以环保的方式进行处理。

第四篇：基层教育调研及建议

基层教育发展现状及建议

百年大计，教育为本。教育是现代文明的基石，提高国民素质，增强综合国力，必须大力发展教育。

一个人才的培养，基层的教育是至关重要的，作为农村第一线的教育，条件是非常艰苦的，但“麻雀虽小，五脏俱全”，因陋就简使教学朴素而丰富，给学生以启迪，以引导的方式让学生知识面拓宽，在循序渐进中掌握知识，在一点点的积累中丰富知识为以后在知识的海洋中遨游打下坚实的基础，所以基层的教育是长远教育重要保证

步入新的世纪以来，我国综合国力不断提升，十五，十一五期间国家依然将“三农”问题作为工作的重中之重，加大了对基层教育的硬件和软件建设，基层教育的环境大大改善，随着义务教育的免费，基层教育的发展更是上了一个新台阶，然而在基层育人环境改善的同时，基层教育的许多弊病却呈现出来，教师积极性降低，生源流失，学生的学习热情大大降低，学校的官本位主义等等，基层教育发展现状不容乐观。

我国农村教育现在一直存在着很大的问题，教育水平很低，老人基本上是没受过什么教育，中年人受过教育的很少，小孩的教育存在着很大的缺陷。虽然现在实行了九年义务教育，但一些新的问题又很突出。其一是教育经费投入不足，很多学校的教学设备很落后。即使配置了电脑教室的农村学校，由于不允许收取上机费，也被迫停止了信息技术教育课的教学。投入不足也造成农村中小学危房改造和资助贫困学生等工作缺乏资金来源。其二是辍学率居高不下，且有上升之势。现在的农村孩子比城市孩子面临着更大就业压力，在他们看来读书根本不是很好的出路。况且现在读了书出来一样找不到工作的例子比比皆是，为了给父母减轻负担，很多孩子选择了去城市打工。其次是农村劳动力文化素质偏低，改革和发展民族地区农村教育的任务仍然十分艰巨。

这一切，形成了农村与城市发达地区教育之间的信息鸿沟。农村教育普遍落后于城市，单靠传统的书本教学和课堂讲授难以在短时间内赶上城市教育的发展进程，而信息技术则为农村学校的发展创造了以往完全不可能有的条件和模式，实现了教育资源的远程传送、多层次开发与合理配置，突破了农村空间地域的限制。

教育资源的分配不均是我国教育系统历来存在的一个问题，然而随着国家经济的发展，对教育投入的加大，这种分配不均的沟壑在不断扩大并且愈演愈烈。而且无论在校园设施建设，师资力量的配备等等方面乡村学校和城镇里的学校均不可同日而语，城乡的这种差距确实是常事，但我们忽略的是这种差距的不断扩大，大家可想而知。基层教师工资低，福利少，基层学校设施虽得到改善，但跟不上社会发展的脚步。教育资源的严重分配不均，导致了基层义务教育发展的畸形。教育资源的严重分配不均是长期存在的非一时所能解决，但生源流失和师资力量流失的问题一时不解决将极大的影响基层教育的发展。所以政府及教育部门要加强对学校的监管，严格控制一些学校有偿的扩招借读行为，同时要严格控制教师工作调动的审批。

学习环境对学子的学习起着至关重要的作用，因此我们要在政府统筹、分工协作、齐抓共管的有效工作机制，充分利用党中央、国务院高度重视农村教育这

有利时机，大力宣传，积极争取，让各级党委、政府充分认识到农村教育是促进农村经济和社会发展的基础，在全面建设小康社会中具有基础性的重要作用。

国家为了让全体国民共享发展的成果，免除了义务教育学生的学杂费，希望孩子们都能上的起学，普及九年义务教育，提高国民的整体素质，这是我国教育发展史上的一座里程碑，上面说到这对于基层义务教育发展起到了很大的推动作用，而非巨大作用，现在我阐述一下。国家经济实力的日益增强，人民生活水平不断提高是一个不争的事实，即使在广大的农村地区义务教育的那点学杂费对于现在一个家庭来说显得不是那么重要，免除学杂费的效果也就打了一个折扣。

然而免除义务教育学生的学杂费，对于基层学校来说无疑是一个大的打击，学校少了很大的一份收入，这个并不说明教育的功利性。虽然国家义务教育免费后对基层义务教育学校有资金投入，但一方面投入比例不大，另一方面这个资金政府控制的很严格，导致学校的一些正常活动受到影响以及教师的福利待遇大大降低，基层教师的工资待遇本来不高，这样的举措无疑是雪上加霜，教师的积极性不高，于是也出现了教师流失的情况，教师作为基层教育的核心力量，其教育积极性降低对基层教育发展是及其不利的，不利于教育的长远发展。

国家应提高基层一线教师的基本工资及福利待遇，减小城乡教师待遇的差距，帮助基层学校改善人才流失的状况。地方政府可以设专款，每年奖励那些基层义务教育学校的优秀教师。作为主体的学校，相关领导应放下官本位主义，提拔那些为学校作出贡献的教师，从物质和精神两个方面关心教师队伍，物质上对优秀者给予表彰，提高福利待遇，关心一线教师的工作生活状况，精神层面上，加强联谊活动，丰富基层教师队伍的业余生活等，从而从各个方面提高师资队伍的积极性，提高教学质量。

学生是教育的一个主体，学生的整体状况直接影响到基层教育的良性发展，然而在作为基层的农村，由于父母为了生计出外打工常年在外，留下了这样的一个群体---留守儿童。留守儿童是中国近年来出现的大问题，随着现在社会流动人口子女与留守儿童的不断增多，他们普遍存在着十分严重的缺乏管理教育的现象，这给基层义务教育的发展设置了极大的障碍。但随着生活水平的提高，基层人民的一些教育观念也发生改变，对留守在家的孩子的教育问题越来越重视。只有孩子父母才能解决。作为县一级的基层政府，在发展经济时所遇到的问题无非是一些区位条件的影响和人才的缺乏。教育的根基在基层，这句话一点也不过，农村人口占中国人口的绝大多数，农村的受教育人口远远大于城市，基层教育是根基，根基不牢，如何向上发展。随着经济社会的发展，人们观念的改变，基层教育受到了社会各个方面的关注，在走访一些学校过程中，相关领导告诉我：近年来捐资助学的越来越多，一些企业，甚至一些在外面打拼的不错的个人都来学校捐资助学，为家乡孩子的教育贡献自己一份微薄的力量。“读书无用观”存在于基层学生的思想中是十分可怕的，然而家长和父母苦口婆心的劝导未必会起到很大的作用，现身说法是最有效的，基层学校应该抓住本校毕业的优秀校友典型，对他们成长的事迹以及取得的成果进行宣传，方式可以是编写校友先进事迹书卷或请优秀校友回校作报告等。从而

在学生心中树立模范。同时加强对学生优良风气的引导和形成，加强学校的管理，建设和谐文明校园。

而作为社会力量的重要组成部分—舆论力量，也对基层义务教育的发展加大了关注，对基层义务教育发展中的一些不合理问题予以曝光，对基层教育发展的一些诉求予以如实报道，反馈给政府和社会，从而为政府关于基层教育发展的决策提供参考。社会各个方面的力量对基层教育的大力支持，让基层教育发展焕发勃勃生机。社会各方面力量要加强对基层义务教育的关注力度，加大对基层教育的帮扶力度，这样才能从根本上解决问题。

第五篇：对黑车治理的建议

对黑车治理的建议

将无证营运的“散兵”统一管理，使其做一个合法经营者。分批培训业务和交通法规知识，这种思路在现阶段有力于发展多元化城市交通，解决市民出行问题。

增加运力的有效供给。改变偏远地区公共交通运输滞后的局面以及合理的调配在夜间、高峰期、节假日等特殊时间段闲置运力的综合利用，从运输市场着手，减少“黑车”的生存空间。

政府牵头，联合执法，加大管理力度。必须由政府部门牵头，整合各执法部门的力量，建立长效的联合执法机制。探索一种“基层源头打、稽查流动打、公安配合打、社会举报打”的齐抓共管的稽查方法。

提高合法经营者的服务意识，努力提高诚信度。通过开展企业信用考核等活动，促使企业加强内部管理，使运输从业人员认识到，不仅仅要靠运管部门加大对“黑车”的打击力度来提升客源，同时也要加强自身建设，以规范的经营行为、优质的服务和诚信的经营来赢得市场，赢得群众支持，迫使“黑车”退出竞争。

解决闲置人口的就业问题。从事“黑车”经营的大多为失地农民、外来务工人员以及下岗人员。政府如果能扩大就业空间，为这部分群体提供合适的就业机会，就等于为其提供了生活的来源，无形中减少了从事“黑车”经营的群体。

引入现代化、高科技的执法装备，增强取证手段。运管部门应充分运用录音笔、数码摄像机、数码摄影机等科技含量较高的取证工具，以此来解决查处“黑车”过程中检查难、取证难的情况。

要规定车型，车况的质量标准，规定服务区域、时间和线路。必须以一定的服务标准，以确保城市文明形象与旅客需求。各街道和社区应成立专门机构，负责管理这些“白车司机”，包括学习培训、奖励和处罚、收费以及运输市场的调度和信息服务。

学校、超市、小区在晚间和节假日的时段都有很大的运输市场，可以由社区里的专门机构为这些车主提供运输市场信息，设立专线和专门站点为夜间通行的学生和职工提供较低价的优质服务。

适当降低出租车的门槛。建议业主只要向政府缴纳管理费并满足车辆标准，就可以提供出租服务，或者公开竞拍出租车牌照，无限供给经营牌照，由政府进行规定“指导性”出租车服务价格。

“制度+科技”整治黑车

建立举报处理信息系统

黑车举报信息，即举报人信息和举报内容；黑车采集信息，即执法人员采集的司机驾照、身份证、指纹信息以及车辆的照片、牌照、行驶证等信息；黑车处理信息，即执法人员按不同类型的案件作相应处置的信息；答复举报信息，即受理人员对举报人的举报是否属实，给予不同方式的答复信息；执法监督信息，即上级领导、纪检人员或政风行风监督员对执法情况予以动态监督和检查的信息以及检查意见的记录。

建立电子摄像取证系统

在公交车、社区巴士、出租车停靠区域和社会车辆停靠区域分别安装电子摄像装置，实施全天候的动态摄像。

利用高科技电脑识别软件，将摄像中出现的不正常画面，如在公交车路段上停靠的非公交车辆、在社会车辆的路段上久停不走的车辆都甄别和筛选出来，对车辆的牌照和车辆的行为进行识别、统计、汇总，将其列为黑车嫌疑，纳入预警和报警系统。

对于查获黑车运营行为的处理，应该贯彻“教育＋处罚”的理念，教育为主，处罚为辅。对有黑车营运迹象但证据不足者，以教育为主，并告知其已被输入信息库，今后将被关注；对证据确凿的非法营运初犯者，给予适量罚款，并结合教育，告知其已被列入重点监控对象，下次再被抓住将遭重罚；对于非法营运的重犯者，则要加大罚款力度；对于长期非法营运者，则要给予重罚，直至行政拘留、移送司法处理。