2014一级建造师《法规知识》丢分点分析：事故的应急救援与调查处理

第一篇：2014一级建造师《法规知识》丢分点分析：事故的应急救援与调查处理

2014一级建造师《法规知识》丢分点分析

——事故的应急救援与调查处理

一、精准考点采集

1.事故分类及管辖要重点掌握。相关内容见下表。

注：1.“以上”包括本数，”以下”不包括本数。

2.没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照有关规定执行

2.事故等级划分的要素要掌握。

3.施工生产安全事故应急救援预案的类型要掌握。

4.事故报告的要求要掌握。

5.事故调查及事故处理的时限要求记住几个数字。

6.事故调查处理的“四不放过”要掌握。“四不放过”即事故原因未查清不放过，事故责任者未受到处理不放过，事故责任人和周围群众未受到教育不放过，防范措施未落实不放过。

二、高频答疑点

1.事故分级三个要素之间的关系是怎样的?

答：《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的事故分级要素有3个，即死亡人数、重伤人数和财产损失，可以单独适用。也就是说，三项中，只要其中一项达到高的标准，就按照高的执行。

2.生产经营单位制定的应急预案应当至少每3年修订一次，若一个项目工期是1年，该怎么调整?

答：有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

(1)生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的;

(2)生产经营单位生产工艺和技术发生变化的;

(3)周围环境发生变化，形成新的重大危险源的;

(4)应急组织指挥体系或者职责已经调整的;

(5)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的;

(6)应急预案演练评估报告要求修订的;

(7)应急预案管理部门要求修订的。

项目完工就可以认为是上述(2)、(3)、(4)变化发生，需要调整。

3.事故现场有关人员可以越级上报吗?

答：可以。根据规定，情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

4.事故报告有什么要求?

答：报告事故应当包括下列内容：①事故发生单位概况;②事故发生的时间、地点以及事故现场情况;③事故的简要经过;④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)，初步估计的直接经济损失;⑤已经采取的措施;⑥其他应当报告的情况。

第二篇：2018一级建造师工程法规章节习题：施工安全事故的应急救援与调查处理

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2018一级建造师考试《工程法规》

1Z306000建设工程安全生产法律制度

1Z306040施工安全事故的应急救援与调查处理

1[多选题]根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，划分事故等级的要素包括()。

A.人身要素

B.经济要素

C.环境要素

D.社会要素

E.影响要素

参考答案：A,B,D

2[单选题]《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，安全事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况，经批准可以适当延长，但延长的期限最长不超过()。

A.15日

B.30日

C.60日

D.120日

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参考答案：C

3[多选题]按照《生产安全事故应急预案管理办法》的规定，生产经营单位的应急预案分为()。

A.专项应急预案

B.灭火和应急疏散预案

C.综合应急预案

D.职业病危害事故应急救援预案

E.现场处置方案

参考答案：A,C,E

4[多选题]按照《生产安全事故应急预案管理办法》的规定，生产经营单位的应急预案分为()。

A.专项应急预案

B.灭火和应急疏散预案

C.综合应急预案

D.职业病危害事故应急救援预案

E.现场处置方案

参考答案：A,C,E

答案解析：《生产安全事故应急预案管理办法》规定，生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

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5[单选题]某建筑公司制定的生产安全事故现场处置方案，按规定应()至少组织一次演练。

A.每年

B.每半年

C.每季度

D.每月

参考答案：B

答案解析：《生产安全事故应急预案管理办法》规定，生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

6[多选题]施工现场发生安全生产事故后应当及时报告，对于报告的内容应注意()。

A.事故发生的地点要准确，除事故发生的中心地点外，还应当报告事故所波及的区域

B.报告事故发生的时间应当具体

C.应当报告事故发生后的现场情况，无须报告事故发生前的现场情况

D.对于人员伤亡情况的报告不作无根据的猜测，可酌情少报

E.应当报告已经采取的措施

参考答案：A,B,E

7[单选题]某市政工程沟槽发生基坑坍塌事故，作业人员被覆盖于坑底无法点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频 报告，事故现场除一名过路人外没有其他工作人员。下列说法中错误的是()。

A.该过路人负有法定的报告义务

B.过路人可以直接向相关主管部门报告

C.过路人应当在事故发生后2小时内报告

D.过路人可以向该施工现场的负责人报告

参考答案：C

8[单选题]某市政工程沟槽发生基坑坍塌事故，作业人员被覆盖于坑底无法报告，事故现场除一名过路人外没有其他工作人员。下列说法中错误的是()。

A.该过路人负有法定的报告义务

B.过路人可以直接向相关主管部门报告

C.过路人应当在事故发生后2小时内报告

D.过路人可以向该施工现场的负责人报告

参考答案：C

9[多选题]按照《生产安全事故应急预案管理办法》规定，生产经营单位应急预案应当及时修订的情形包括()。

A.单位应急组织指挥体系已调整

B.编制所依据的行政规章发生变化

C.单位转制导致法定代表人变化

D.单位生产工艺变化

E.单位经营状况变化

参考答案：A,B,C,D 点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频

10[单选题]某工地发生火灾事故，总包单位及时报告后发现伤亡人数又有增加，则()。

A.应自事故发生之日起15日内补报

B.应自事故发生之日起30日内补报

C.应自事故发生之日起10日内补报

D.应自事故发生之日起7日内补报

参考答案：D

11[多选题]安全事故发生后，现场有关单位和人员不得破坏事故现场、毁灭相关证据。有()原因时，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

A.为抢救疏通交通

B.抢救财产

C.防止损失扩大

D.保留线索

E.抢救人员

参考答案：A,C,E

12[单选题]某工地发生火灾事故，总包单位及时报告后发现伤亡人数又有增加，则()。

A.应自事故发生之日起15日内补报

B.应自事故发生之日起30日内补报

C.应自事故发生之日起10日内补报

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D.应自事故发生之日起7日内补报

参考答案：D 学尔森整理“2018一级建造师工程法规章节习题：施工安全事故的应急救援与调查处理”，更多关于一级建造师模拟试题，请访问学尔森一级建造师考试网或搜索“学尔森一级建造师考试”。

13[多选题]安全事故发生后，现场有关单位和人员不得破坏事故现场、毁灭相关证据。有()原因时，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

A.为抢救疏通交通

B.抢救财产

C.防止损失扩大

D.保留线索

E.抢救人员

参考答案：A,C,E

《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

14[单选题]关于安全生产事故调查的管辖，下列说法中错误的是()。

A.特别重大事故由国务院或者授权有关部门组织事故调查组进行调查

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B.省级人民政府可以委托有关部门组织事故调查组进行调查

C.对于一般事故县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查

D.事故发生地与事故发生单位不在一个行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查

参考答案：C

15[多选题]生产经营单位申请应急预案，应当提交以下材料：()。

A.应急预案备案申请表

B.应急预案评审意见

C.应急预案论证意见

D.应急预案的演练计划

E.应急预案文本

参考答案：A,B,C,E

16[单选题]关于安全生产事故调查的管辖，下列说法中错误的是()。

A.特别重大事故由国务院或者授权有关部门组织事故调查组进行调查

B.省级人民政府可以委托有关部门组织事故调查组进行调查

C.对于一般事故县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查

D.事故发生地与事故发生单位不在一个行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查

参考答案：C 点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频

答案解析：《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

17[单选题]关于生产经营单位生产安全事故应急救援预案的修订，下列说法正确的是()。

A.制定后无需修订

B.只有出现法定变更事由时才进行修订

C.无法定变更事由，也至少每3年修订一次

D.修订后的应急预案无需备案

参考答案：C

18[单选题]关于生产经营单位生产安全事故应急救援预案的修订，下列说法正确的是()。

A.制定后无须修订

B.只有出现法定变更事由时才进行修订

C.无法定变更事由，也至少每3年修订一次

D.修订后的应急预案无须备案

参考答案：C 点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频

19[单选题]以下不属于《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的安全报告事故主要内容的是()。

A.事故现场情况

B.事故可能造成的伤亡人数

C.事故初步估计的直接经济损失

D.事故防范和整改措施

参考答案：D

20[单选题]某施工现场发生触电事故，导致2人死亡，1人受伤，事故调查组经仔细调查后提交了事故调查报告并附有关证据资料，则负责事故调查的人民政府应自收到报告后()日内作出批复。

A.15

B.20

C.30

D.参考答案：A

21[多选题]《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，确因特殊情况需要移动事故现场物件的，须同时满足以下条件()。

A.抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通的需要

B.为了统计事故直接经济损失的需要

C.经事故单位负责人或者组织事故调查的安全生产监督管理部门和负有安点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频 全生产监督管理职责的有关部门同意

D.做出标志，绘制现场简图，拍摄现场照片，对被移动物件贴上标签，并做出书面记录

E.尽量使现场少受破坏

参考答案：A,C,D,E

22[单选题]某施工现场发生触电事故，导致2人死亡，1人受伤，事故调查组经仔细调查后提交了事故调查报告并附有关证据资料，则负责事故调查的人民政府应自收到报告后()日内作出批复。

A.15

B.20

C.30

D.参考答案：A

答案解析：《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复;特别重大事故，30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。案例事故属于一般事故等级。

23[单选题]按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，()之内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

A.1年

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B.2年

C.3年

D.5年

参考答案：D

24[单选题]按照《突发事件应对法》的规定，对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，()。

A.必须提供相应的应急预案

B.仅提供应急预案备案登记表

C.A和B必须同时提供

D.无需提供A和B

参考答案：B 学尔森整理“2018一级建造师工程法规章节习题：施工安全事故的应急救援与调查处理”，更多关于一级建造师模拟试题，请访问学尔森一级建造师考试网或搜索“学尔森一级建造师考试”。

25[单选题]按照《突发事件应对法》的规定，对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，()。

A.必须提供相应的应急预案

B.仅提供应急预案备案登记表

C.A和B必须同时提供

D.无需提供A和B

参考答案：B 点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频

26[单选题]以危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等为主要内容的方案属于()。

A.综合应急预案

B.专项应急预案

C.现场处置方案

D.施工组织方案

参考答案：B

记忆难度：容易(0)一般(0)难(2)笔记：记笔记

27[单选题]下列不属于安全事故调查组的组成人员的是()。

A.安全生产监督管理部门人员

B.事故单位工会代表

C.监察机关人员

D.事故单位技术负责人

参考答案：D

28[单选题]某市政工程沟槽发生基坑坍塌事故，作业人员被覆盖于坑底无法报告，事故现场除一名过路人外没有其他工作人员。下列说法中错误的是()。

A.该过路人负有法定的报告义务

B.过路人可以直接向相关主管部门报告

C.过路人应当在事故发生后2小时内报告

D.过路人可以向该施工现场的负责人报告

参考答案：C 点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频

29[单选题]某高层建筑在地下桩基施工中，基坑发生坍塌，造成10人死亡，直接经济损失900余万元;本次事故属于()。

A.重大事故

B.特别重大事故

C.较大事故

D.一般事故

参考答案：A

答案解析：国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故;(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

30[单选题]某工地发生火灾事故，总包单位及时报告后发现伤亡人数又有增加，则()。

A.应自事故发生之日起15日内补报

B.应自事故发生之日起30日内补报

C.应自事故发生之日起10日内补报

D.应自事故发生之日起7日内补报

参考答案：D 点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频

31[单选题]某建筑公司制定的生产安全事故现场处置方案，按规定应()至少组织一次演练。

A.每年

B.每半年

C.每季度

D.每月

参考答案：B

答案解析：《生产安全事故应急预案管理办法》规定，生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

32[多选题]安全事故发生后，现场有关单位和人员不得破坏事故现场、毁灭相关证据。有()原因时，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

A.为抢救疏通交通

B.抢救财产

C.防止损失扩大

D.保留线索

E.抢救人员

参考答案：A,C,E

《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，有关单位和人员点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频 应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

33[多选题]施工现场发生安全生产事故后应当及时报告，对于报告的内容应注意()。

A.事故发生的地点要准确，除事故发生的中心地点外，还应当报告事故所波及的区域

B.报告事故发生的时间应当具体

C.应当报告事故发生后的现场情况，无须报告事故发生前的现场情况

D.对于人员伤亡情况的报告不作无根据的猜测，可酌情少报

E.应当报告已经采取的措施

参考答案：A,B,E

34[多选题]《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，确因特殊情况需要移动事故现场物件的，须同时满足以下条件()。

A.抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通的需要

B.为了统计事故直接经济损失的需要

C.经事故单位负责人或者组织事故调查的安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门同意

D.做出标志，绘制现场简图，拍摄现场照片，对被移动物件贴上标签，并做点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频 出书面记录

E.尽量使现场少受破坏

参考答案：A,C,D,E

35[多选题]生产经营单位申请应急预案，应当提交以下材料：()。

A.应急预案备案申请表

B.应急预案评审意见

C.应急预案论证意见

D.应急预案的演练计划

E.应急预案文本

参考答案：A,B,C,E 点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频

第三篇：食物中毒事故应急处理与救援预案

食物中毒事故应急处理与救援预案

工程名称

期限

责任人

编制人

审核人

审批人

日期

一、目的施工现场人员多，饮食卫生关系众多人员和生命健康。一旦发现食物中毒事故，将会导致施工现场人员的生命健康受到威胁和直接的经济损失。为确保我项目部中毒事故发生以后，能迅速有效地开展抢救工作，并能积极而因地制宜、分秒必争地给予妥善的处理，最大限度地降低员工及相关方生命安全风险，特制定本预案。

二、组织机构及职责

项目部成立中毒事故应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。

组长：

成员：、、、、、具体分工如下：

1、任务是了解掌握疫情，组织现场抢救指挥。

2、任务是根据指挥部命令，及时布置现场抢救，对中毒人员地呕吐物取样，保持与当地防疫部门、建设行政主管部门的沟通，并及时通知项管部应急领导小组和当事人的亲人。

3、负责维持现场秩序、保护事故现场、做好当事人周围人员的问讯记录，并保持与当地公安部门的沟通。

4、负责妥善处理好善后工作，按职能归口负责保持与当地有关部门的沟通联系。

三、食物中毒事故应急措施

1.事故主出现立即向急救中心120呼救。讲清中中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并派人到路口接应。

2.用人工刺激法，用手指或钝物刺激中毒者的咽弓及咽后壁，用来催吐，如此反复直到吐出物为清亮液体为止。

3.对可疑的食物禁止再食用，收集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做分析。

4.对于催吐无效或神态不清者可以让其喝牛奶或蛋清等润滑剂来洗胃，结合毒物而防止毒物的吸收并保护胃粘膜。

5.用硫酸镁15-30g加水200ml来给中毒者导泻。

6.项目指挥部接到报告后，即指令全体人员在第一时间赶赴现场，了解和掌握疫情，开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获取中毒食品化验样品，供卫生防疫部门检验。、7.现场安全员应对中毒事故进行原因分析，制定相应的纠正预防措施，认真填写事故调查报告，并上报项管部及有关上级机关。

四、应急物资

常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常 用小夹板、担架、止血袋、氧气袋。

五、通讯联络

医院抢救中心：120 匪警：110 火警：119

工地现场值班电话：

有关负责人电话：

项目负责人： 手机：

安 全 员： 手机：

技术负责人： 手机：

六、注意事项

1.事故发生时就组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。

2.如果患者昏迷则需侧躺送医院救治，以免自然呕吐物吸入气管里面。

3.不可作口对口人工呼吸，以免将毒乌得勒支吸入施救者体内造成中毒。

4.误食腐蚀性毒物（如强酸、强碱类）者或昏迷者，或抽筋者或中毒孕妇不可进行催吐。

5.重症中毒者要禁食8-12小时，可静脉输液，待病情好转后，再吃些米汤、面条等易消化食物。

第四篇：触电事故应急处理与救援预案

触电事故应急处理与救援预案

工程名称

期 限

责任人

编制人

审核人

审批人

日期

一、目的

为确保我项目部高处坠落事故发生以后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低员工及相关方生命安全风险，特制定本预案。

二、组织机构及职责

由项目部成立应急响应指挥部，负责指挥及协调工作。

组长：

成员：、、、、、

具体分工如下：

1、负责现场，其任务是了解掌握事故情况，组织现场抢救指挥。

2、负责联络，其任务是根据指挥部命令，及时布置现场抢救，保持与当地建设行政主管部门、劳动部门等的沟通。

3、负责维持现场秩序、做好当事人、周围人员的问讯记录。

4、负责妥善处理好善后工作，按职能归口负责保持与当地有关部门的沟通联系。

三、触电事故应急措施

1、现场人员应当机立断地脱离电源，尽可能的立即切断电源（关闭电路），亦可用现场得到的绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体。

2、将伤人员立即脱离危险地方，组织人员进行抢救。

3、若发现触电者呼吸或呼吸心跳均停止，则将伤员仰卧在平地上或平板上立即进行人员呼吸或同时进行体外心脏按压。

立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。

4、即向所属项管部、集团项管部应急抢险领导小组汇报事故发生情况并寻求支持。

5、维护现场秩序，严密保护事故现场。

四、应急物资

常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常 用小夹板、担架、止血袋、氧气袋。

五、通讯联络

医院抢救中心：120 匪警：110 火警：119

工地现场值班电话：

有关负责人电话：

项目负责人： 手机：

安 全 员： 手机：

技术负责人： 手机：

六、注意事项

1、在未脱离电源时，切不可用手去拉触电者。

2、事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。

3、注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。

4、心肺复苏抢救措施要坚持不断的进行（包括送医院的途中）不能随便放弃。

第五篇：事故调查处理的政策与法规

事故调查处理的政策与法规

一、事故调查处理有关政策和法规标准..................1

二、生产安全事故的调查..............................6

三、事故的处理.....................................10

四、事故责任.......................................11

五、《事故调查处理规定（草案）》.....................21

一、事故调查处理有关政策和法规标准

（一）法律法规

1.综合法规：《安全生产法》（2002年），《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年国务院令第493号，以下简称《条例》），《工伤保险条例》以及《刑法》等。

2.专业法规：《矿山安全法》（1992年）、《煤矿安全监察条例》（2001年国务院令第296号）、《农业机械安全监督管理条例》（2009年国务院令第563号）、《电力安全事故应急处臵和调查处理条例》（2011年国务院令第599号）、《消防法》（2008年）、《道路交通安全法》（2011年）、《特种设备安全监察条例》（2009年国务院令第549号）、《特种设备安全法》（2013年）等。

3.纪律规定：《公务员法》（2005年），《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（2001年国务院令第302号）、《行政机关公务员处分条例》（2007年国务院令第495号）、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（2006年监察部、安监总局令第11号）、《安全生产领域违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》（2007年）、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（2009年安监总局令第24号）等。

（二）国家标准

《企业职工伤亡事故分类》

（GB6441-1986）

《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-1986）《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986）《事故伤害损失工作日标准》

（GB/T15499-1995）

（三）政策规定 2004年国务院2号文件

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 2010年国务院23号文件

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 2011年国务院40号文件

《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产 形势持续稳定好转的意见》 1.2004年国发2号文件

（1）明确事故查处的“四不放过” 原则

事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

（2）强化有关人员的责任追究

不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。

（3）提高事故伤亡赔偿标准

依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。依法向受到事故伤害的员工或家属支付赔偿金。

进一步提高赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。

2.2010年国发23号文件

（1）加大政府负责人事故责任追究力度

发生特别重大生产安全事故的，根据情节轻重，追究地市级分管或者主要领导的责任。

后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。

（2）加大企业负责人事故责任追究力度

发生重大责任事故的，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或实际控制人的法律责任。

发生特别重大事故的，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任。触犯法律的，依法追究有关人员的法律责任。

（3）实行行业禁入

对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。

（4）依法加大处罚力度

对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。

（5）对事故企业的投融资限制

对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，由省级以上安全监管监察部门会同有关部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。

（6）建立事故查处督办制度

事故查处，实行各级安全生产委员会层层挂牌督办。

② 重大事故查处，由国务院安全生产委员会挂牌督办。②较大事故查处，由省级人民政府安全生产委员会挂牌督办。

国务院安委会出台《重大事故查处挂牌督办办法》（2010年9月安委„2010‟6号）： 国务院安委会督办，安委会办公室承办。

国务院安委会对省级人民政府下发挂牌督办通知书。事故调查报告形成初稿后，省级安委会向国务院安委会办公室书面报告，经审核同意后，由省级人民政府作出批复决定。

国务院安委办出台《非法违法较大生产安全事故查处跟踪督办暂行办法》：

（2011年4月，安委办„2011‟12号）

国务院安委会办公室跟踪督办，省级人民政府安委会重点挂牌督办。

由国务院安委会办公室向省级人民政府安委会下达跟踪督办通知书。

事故调查报告形成初稿后，由省级安委会办公室审核同意，并报告国务院安委办备案。由地市人民政府批复结案。

跟踪督办的事故范围：

（一）无证、证照不全或者未取得有关安全生产的其他许可，以及超出行政许可范围从事生产经营建设导致的较大事故；

（二）依照国家和地方政府规定应当关闭而未按照标准关闭继续生产经营，或者关闭后又擅自生产经营建设导致的较大事故；

（三）证照过期、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产，或者违反建设项目安全设施“三同时”规定导致的较大事故；

（四）拒不执行安全监管监察指令或者抗拒安全执法导致的较大事故；

（五）需要跟踪督办的其他非法违法较大事故。

（7）提高事故死亡职工一次性赔偿标准

从2011年1月1日起，一次性工亡补助金标准调整为按全国上一城镇居民人均可支配收入的20倍计算。（2004年《工伤保险条例》：48个月至60个月的统筹地区上职工月平均工资）。

依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。

2012年的人均可支配收入24565元，2013的一次性工亡补助金为49.13万元。

3.2011年国发40号文件

明确 “科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则。强调严厉查处事故背后的腐败行为，及时向社会公布调查进展和处理结果。

强化事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，深刻吸取事故教训，切实改进安全生产工作。

二、生产安全事故的调查 总体要求——

▲贯彻落实国务院同志反复强调的“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则。▲坚持“政府统一领导、分级负责”的原则。在各级人民政府的统一领导下，按照事故等级大小分级负责。同时，兼顾煤矿、民航、铁路、交通等行业的特殊性及其现行做法。

（一）生产安全事故的概念

生产安全事故：生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故。

这里讲的生产经营活动，既包括合法的生产经营活动，也包括违法违规的生产经营活动。

《安全生产法》所称生产经营单位，指从事生产活动或者经营活动的基本单位，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营单位。

（二）《条例》的适用范围

1.《条例》的适用（第2条）：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。

2.《条例》的衔接适用（第45条）：特别重大事故以下等级事故，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。例如:农机、特种设备等。

3.《条例》的依照适用（第44条）：没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的。4.《条例》的参照适用（第44条）：国家机关、事业单位、人民团体发生的事故。

5.《条例》的排除适用（第2条）：环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故。

（三）事故调查处理的原则 1.“实事求是、尊重科学”的原则

《安全生产法》第73条： 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，……

《条例》第4条：事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，……

2.“四不放过”的原则

国发2号文提出。事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

3.“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则 初期作为工作要求提出。国发40号文进一步明确。已纳入《安全生产法（修正案草案）》。

（四）事故的类型

按行业划分：火灾、交通、矿山、化学危险品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建设施工、特种设备、其他等。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号令）

按致损因素划分：物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、车辆伤害、火灾、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等20类。《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）

（五）事故等级 特别重大事故： 1、30人以上死亡

2、或100人以上重伤（包括急性工业中毒）；

3、或1亿元以上直接经济损失 重大事故： 1、10人以上30人以下死亡；

2、或50人以上100人以下重伤；

3、或5000万元以上1亿元以下直接经济损失； 较大事故： 1、3人以上10人以下死亡；

2、或10人以上50人以下重伤；

3、或1000万元以上5000万元以下直接经济损失； 一般事故： 1、3人以下死亡;

2、或10人以下重伤;

3、或1000万元以下直接经济损失的事故；

（六）事故调查主体和事故调查组 1.负责事故调查的主体 特别重大事故：国务院或其授权的部门。重大事故：省级人民政府。较大事故：设区的市级人民政府。一般事故：县级人民政府。

其中：未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府可以委托事故发生单位组织调查。

2.事故调查组的组成

（1）遵循精简、效能的原则。

（2）由有关人民政府、安全监管部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。

（3）可以聘请有关专家参与调查。

（七）事故调查和分析

根据事故调查所确认的事实，确定事故性质； 分析事故调查确认的事实，确定直接原因和间接原因； 根据直接原因和间接原因，确定事故责任单位和责任人员； 根据事故后果和事故责任者应负的责任，提出处理意见。

三、事故的处理

第一步：事故调查的批复：

重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。

第二步：处罚责任者：

有关部门对负有事故责任的单位和人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第三步：单位整改，部门监督：

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

第四步：公布处理情况：

由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布处理情况，依法应当保密的除外。

四、事故责任

（一）安全生产三个层面的责任（企业、部门、政府）

1.企业主体责任：是指企业遵守有关安全生产法律法规的规定，加强安全生产管理，建立安全生产责任制，完善安全生产条件，执行国家、行业标准确保安全生产，以及事故报告、救援和善后赔偿的责任。

生产经营单位全员安全生产责任制、全员安全生产考核，包括有关分管负责人、职能部门负责人、生产车间（班组）负责人及从业人员在内的全体人员，都有安全生产职责，都是“一岗双责”。

《安全生产法》第4条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

《安全生产法》第5条：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

企业主体责任的主要内容：

（1）具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；

（2）依法履行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；

（3）依法为从业人员提供劳动防护用品，并指导、监督其正确佩戴和使用；

（4）按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费，积极投保安全生产责任险；

（5）依法设臵安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；（6）建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程；（7）保证安全生产教育培训的资金，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书，开展安全生产宣传教育；

（8）定期组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患，依法对重大危险源实施监控；

（9）依法取得安全生产行政许可；

（10）统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作；（11）依法报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援，妥善处理事故善后工作；

（12）负责作业场所职业危害的预防和职业病防治工作；（13）法律、法规规定的其他安全生产责任。主要负责人职责（安法第17条）：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；

（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。安全管理机构及安全管理人员职责：

（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、安全操作规程和生产安全事故应急预案；

（2）检查本单位的安全生产状况；

（3）制止和纠正违章指挥、违反操作规程的行为；（4）组织开展本单位安全生产教育和培训；（5）其他安全生产管理职责。2.部门监管责任（1）安监部门的职责

一是综合监督管理职责：指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况，监督事故查处和责任追究落实情况。

二是监督管理职责：按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。

2008年国家安全监管总局“三定规定”：

加强对全国安全生产工作综合监督管理和指导协调职责。加强对有关部门和地方政府安全生产工作监督检查职责。（2）行业部门的职责

一是具有行政许可、行政处罚、行政强制等权限，对特定行业领域的安全生产实施监督管理的职责。

二是对特定行业的安全生产实施管理、指导的职责，例如工业和信息化部 “三定规定”中的“两指一参”：指导工业、通信业加强安全生产管理，指导重点行业排查治理隐患，参与重特大安全生产事故的调查、处理。

详见：《安委会成员单位安全生产职责》 3.政府属地管理职责 依照《安全生产法》的规定：

一是统一领导，国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。（第8条）

二是组织协调，县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。（第8条）

三是开展宣传教育，各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。（第11条）

四是组织安全生产大检查，县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。（第53条）

五是奖励举报投诉有功人员，县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报违法行为的有功人员，给予奖励。（第66条）

六是应急救援管理，县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。（第68条）

七是事故抢险和调查处理的职责，有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救，并依法组织事故调查，对有关责任人员作出处理。（第70条）

（二）安全生产的三种法律责任

分为行政责任、民事责任和刑事责任。1.刑事责任

（1）刑法关于事故犯罪的总体情况

刑法关于事故犯罪的规定，集中在分则第二章危害公共安全罪中，共11个条文，12个罪名。

重大飞行事故罪（第131条）铁路运营安全事故罪（第132条）交通肇事罪（第133条）

▲重大责任事故罪（第134条第1款）▲强令违章冒险作业罪（第134条第2款）▲重大劳动安全事故罪（第135条）

▲大型群众性活动重大安全事故罪（第135条之一）危险物品肇事罪（第136条）工程重大安全事故罪（第137条）教育设施重大安全事故罪（第138条）消防责任事故罪（第139条）

▲不报、谎报安全事故罪（第139条之一）

注：带“▲”的是《刑法修正案

（六）》所涉及的罪名（2）关于犯罪构成和立案标准的规定 《高法院、高检院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释„2007‟5号）

《高检院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定

（一）》（公通字„2008‟36号）

《高法院关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》（法发„2011‟20号）

《高法院、高检院、公安部、总局 关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三„2012‟116号）

（3）事故犯罪的基本构成

犯罪主体。自然人，具体包括生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。

过失犯罪。过失，是指对危害结果的发生存在过失。如果故意，就不再是事故犯罪。

立案标准。死亡1人，或重伤3人，或直接损失50万，矿山是100万。

（4）所涉及的其他犯罪（主要8个）

非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸物罪（第125条第1款）

生产、销售不符合安全标准的产品罪（第146条）非法经营罪（第225条）提供虚假证明文件罪（第229条第1款、第2款）出具证明文件重大失实罪（第229条第3款）滥用职权罪（第397条）玩忽职守罪（第397条）

徇私舞弊不移交刑事案件罪（第402条）（5）有关安全生产非法违法行为的司法解释

为进一步加大刑事惩治力度，严厉打击非法违法生产行为，借鉴关于办理危害食品安全刑事案件的司法解释，总局组织研究起草了《关于办理涉及安全生产非法违法行为的刑事案件具体应用法律若干问题的解释（草案）》，提请最高法院按照有关司法程序审核办理。

2.行政责任（1）行政处罚

《安全生产法》的“单罚制”，即：只对事故责任人员设定了事故处罚。

《安全生产法》第80条、第81条

《条例》的“双罚制”，即：对事故责任人员、事故发生单位均设定了事故处罚。

《条例》第5条、第36条、第37条、第38条。（2）纪律处分

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号，2001年）《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、安监总局，2006年）

《安全生产领域违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》

（中纪委，2007年）

《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》

（中办、国办，2009年）

《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（安监总局24号令，2009年）

3.民事责任

《安全生产法》第48条、《职业病防治法》第59条、《劳动合同法》第88条；

《工伤保险条例》，《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（人力资源和社会保障部令第9号）；

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释„2003‟20号）。

劳动关系：工伤保险待遇替代用人单位对从业人员的赔偿。雇佣关系：由雇主承担。事故由第三人造成的，雇主赔偿后，可以向第三人追偿。

非法用工：一次性赔偿（30年标准），即：造成从业人员死亡的，按照上一全国城镇居民人均可支配收入的20倍支付一次性赔偿金，并按照可支配收入的10倍一次性支付丧葬补助等其他赔偿金。

连带赔偿：发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。

4.安全生产“尽职免责”

2009年，总局24号令建立了执法计划制度，提出了尽职免责的概念，规定：按照批准、备案的安全监管或者煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规章规定的方式、程序已经履行安全生产监管监察职责的，行政执法人员不承担责任。

2011年底，《最高人民法院关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》，提出：对于负有安全生产管理、监督职责的工作人员，应根据其岗位职责、履职依据、履职时间等，综合考察工作职责、监管条件、履职能力、履职情况等，合理确定罪责。

2012年底，《国家安全监管总局关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》，提出：对已经按照执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规章规定的方式、程序履行安全监管监察职责的，依法免予追究执法责任。

当前正在研究制定的《生产安全事故调查处理规定（草案）》中明确：已经按照所在单位安全监管监察执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规章规定的程序履行安全生产监管职责的，对事故的发生不负责任。

五、《事故调查处理规定（草案）》

按照总局领导同志的要求，政法司会同有关司局起草了初稿，经征求各方面意见，总局局长业务办公会议研究审议，形成了《生产安全事故调查处理规定（草案）》（以下简称《规定》）。主要内容有：

（一）关于适用范围和事故定义 1.适用范围

适用安全监管部门组织的事故调查和处理。

考虑到煤矿和海上石油生产安全事故调查处理有共性的问题，明确这两类事故的调查处理参照《规定》执行。

2.对《条例》中生产经营活动的界定

生产经营活动：是指在工作时间和工作场所，为实现某种生产、建设或者经营目的而进行的活动，包括从事与工作有关的预备性或者收尾性活动。

（二）关于事故等级的确定方法

1、按照死亡人数、重伤人数、直接经济损失三者中的最高级别确定事故等级。

2、事故抢险救援时间超过30日的，应当重新核定事故等级。

3、明确因事故造成的失踪人员，自事故发生之日起30日后（交通事故、火灾事故7日后），按照死亡人员进行统计，并重新确定事故等级。

（三）规范事故调查程序

1、对于中央企业的事故，可以报请本级政府提级调查；对于异地事故调查有困难的，可以报请上一级政府提级调查。

2、事故调查组组长由安全监管部门的人员担任，成员需要调整的，由批准成立事故调查组的机关批复或者确认同意。

3、制定事故调查方案，经事故调查组组长批准后实施。

4、明确了事故原因分析、责任分析以及责任单位、责任人员的划分。

5、规定了事故调查报告的集体讨论程序和事故调查组组长对于分歧意见的决定权。（第16条）

6、完善督办程序，明确事故调查报告应当经有关部门审核、备案后，再报政府批复。（第17条）

7、对于经过调查认为不属于生产安全事故的，由负责事故调查的人民政府报请上一级人民政府书面确认。

（四）严格事故调查处理期限

1、特别重大事故按照《条例》有关规定执行，最长为120日。

2、规定重大事故调查期限一般为60日，较大、一般事故为30日；明确可以延期的具体情形，延长的期限最长为30日。

3、明确了不计入调查期限的时间，并要求在报送事故调查报告时作出说明。

（五）强化事故调查报告的落实

1、事故调查报告应当提出落实事故防范措施、责任追究的牵头单位。

2、除依法保密的内容之外，事故调查报告的正文部分应当按照国家有关规定全文公开，接受各方面监督。

3、有关部门和事故发生单位应当自接到事故调查报告及其批复的3个月内，将有关责任人员的处理情况等书面报送安全监管部门。