人口文化建设调研报告（样例5）

第一篇：人口文化建设调研报告

大东区人口文化建设调研报告

近年来，大东区坚持以“宣传教育为先导”，深入开展婚育新风进万家活动，积极探索人口文化新传播途径，创造性地开展人口文化建设，有效地转变了人民群众的婚育观念，减轻了计划生育工作阻力，促进了低生育水平的稳步，改善了人口结构，提升了人口素质，为做好新时期人口和计划生育工作，推动社会主义精神文明建设，构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境和舆论氛围。

一、基本做法：

（一）把人口文化同民间文化融入在一起。民间文化是根植于群众，流传于群众，被群众喜闻乐见的文化，充分利用民间文化去宣传人口和计划生育工作，极易被群众接受。为此，区人口计生局、区文化局、区文联每年组织一至两次大型的民间文化书画竞赛、书画展览中，将人口文化融入其中，组织群众参与，从中受到启示教育。全区成立了16支秧歌队，他们创作了新型婚育文化的宣传画、标语、横额，利用区域文化广场进行巡回宣扬。

（二）把人口文化同企业文化融入在一起。企业的发展需要宣传，需要聚人气，需要彰显社会责任，大东区人口计生局针对企业的需求，积极与有关企业协作，实现企业与计

1生双赢。人口计生局每年需印制大批宣传品免费发放给群众，有远见卓识的企业看中了受众面，主动与计生部门联系。黎明航发公司，在厂区内广场、走廊、车间、活动室等场所设置了人口文化宣传栏，图书室（馆）增设了人口文化专柜，大力传播科学、文明、进步的婚育观。辽沈工业集团有限公司，积极创新人口文化载体活动，把建设以“婚育文明，性别平等，优生优育，生殖健康，家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化融入到各项载体活动中去，优化了企业文化，提升了家庭发展能力。陕西地标药品广告公司充分利用我区的人口宣传阵地，与我区联合制作了子230处人口计生宣传栏，既推介产品，又宣传了人口计生科普知识。

（三）把人口文化同广场文化融入在一起。广场是人民群众休闲、娱乐、健身之地，人口聚集量大，是推介人口文化的好场所。文官地区东基广场建起了婚育漫画园，让群众在会心一笑中接受新型婚育观念；东站地区陶瓷城建起了流动人口文化活动园，不定期为旅客开展人口与计划生育文艺演出，赠送人口和计划生育实物宣传品；莱茵河畔绿地广场、大东广场及住宅小区休闲场所等建起了46处人口文化雕塑，让群众在欣赏艺术的同时，感悟人口文化的真谛；区、街、社区建起了108所人口教育基地（人口学校），既可在室内聆听专家传播人口文化，又可在广场浏览人口计生知识。

（四）把人口文化同校园文化融入在一起。计划生育基

本国策教育要从青少年抓起，为此，区人口计生局成立了人口讲师团，专门开展国情、国策、心理、责任教育。近年来，讲师团组建了16余名学者、教授组成的队伍，招募了100多人组成的志愿者队伍，活跃在大中学校传播人口文化新理念、新思维、新观点。讲师团先后在沈大、一中、五中等学校开讲后，在社会上引起了强烈反响，许多学校纷纷请讲师进校园开展人口文化新传播。学校管理层、家长反映自从孩子受到人口文化传播后，性教育的疙瘩解开了，心理素质健全了，责任心增强了。

二、存在问题

（一）对基层人口文化建设认识不足、重视不够。

在新的历史条件下，由于确保经济增长，个别领导干部认为基层人口文化建设务虚不务实，是软指标，对经济发展影响不大，作用不明显，发展人口文化有无没关系。真正采取措施，出台政策，加大投入，见诸行动的做得不多。由于对人口文化的重视不足，影响和制约了基层人口文化的进一步发展。

（二）人口文化硬件建设上存在“两大难题”

1、活动经费难筹措。由于基层经费来源渠道有限、数额也比较少，需要开展的活动又比较多，人口文化活动基本没有专项经费。目前人口文化建设资金主要靠“社会捐赠一点、自己筹集一点”的方法，谈何建设人口文化项目。

2、活动场所有限。基层人口文化活动场所缺乏是人口文化建设中反映比较集中的问题。不少社基层干部说，我们也想组织群众开展人口文化活动，可是条件有限，在这方面只能是心有余而力不足。基层人口文化活动开展只能停留在棋牌、书报等一些占地比较节省的项目。

三、下步建议

人口文化是社区建设的重要内容，它对于维护社区的稳定，促进人际和谐，推进社会进步有着重要的意义和作用。如何进一步加强人口文化建设，以下有几点建议：

（一）提高认识，加大对人口文化建设的重视程度

一是各级领导应高度重视人口文化工作。把人口文化工作的成效纳入各级政绩考核范围。二是整合人口文化资源。充分利用现有基础设施设备，积极与辖区单位联系，争取辖区单位将文化活动场所向群众开放。根据群众需要，通过街道与辖区合办各类培训班。如：书画、文艺、艺术等学习班，提高社人口文化活动的品位，增加社人口文化活动内容，以达到社区文化活动有浓厚的氛围。让群众能够广泛参与，让群众正真陶冶情操。用喜闻乐见，易于接受的文化生活方式占领社人口文化阵地。

（二）加快人口文化基础设施建设，满足广大居民群众精神文化生活需要

在建设居民居住密集的地方，按住房占地或社区面积和居民人口为基数，按比例增设文体活动场地和文体活动用房，配置人口文化活动中心、多功能活动厅等室内外活动场所。

（三）多方面筹措经费，确保人口文化活动场所持续发展 人口文化是属公益性事业，完全依赖政府单方投资是不行的。应从以下几个方面采取措施解决经费短缺问题。

1、财政给予适当的投入。无论在设施建设、设备补助，还是在每年的活动经费上给予适当的投入，并且充分利用机关、社团、企业、学校的文化资源，将社区内的场、馆、站、室对居民群众开放，既补充政府投入的不足，又避免文化活动场所的重复建设及资源浪费。

2、实行低偿服务。大力开展人口文化活动服务项目，每一项实行低收费的办法进行服务管理。居民们都有一定的经济基础。对于人口文化服务以低于市场价的收费标准收费，既可达到社人口文化活动的目的，大家又会乐意的接受。

3、争取社会的广泛支持，在实际生活中营造一种大家都来支持帮助社人口文化事业的氛围，走“共建、共享”之路，有钱出

钱，有力出力，利用企业文化、校园文化、老年文化、家庭文化等为外延创造多种形式的群众文化活动，充分调动各方面的积极性。共同促进人口文化事业的繁荣。

（四）以人为本，切实抓好社区文化队伍建设

一方面对基层人口工作人员和骨干进行培训。经过组织培训提高后成为人口文化活动的主力军，成为人口文化活动的带动人。另一方面巩固、壮大现有人口文化活动团体，并在此基础上，充分挖掘驻企业、单位、学校、部队的文化潜力，成立青年、少年、企事业单位、部队文体活动组织，构筑老、中、青、少四梯次，居民文化、企业文化、校园文化、军营文化相结合的全面发展的社区文化活动网络。

大东区人口和计划生育局

2010年11月有15日

第二篇：文化建设调研报告

文化建设调研报告

文化建设调研报告

组工文化不仅是组织工作精神内涵及价值观念的集中反映，也是社会主义文化的重要组成部分，是组织工作的灵魂和支撑。因此，既要突显时代特征，树形象、创品牌，又要最大化丰富组工干部自身文化内涵，是对新时期组工文化建设提出的重要历史性命题。

一、主要做法

1.坚持公道正派，推进价值文化建设。通过开展一系列思想政治理论教育，引导组工干部大力弘扬“安、专、迷”精神，不断丰富组织部门和组工干部的文化内涵，使组工干部的价值追求与党和人民的要求吻合，与时代发展和社会进步的要求同步，自觉做到公道正派、淡泊名利、无私奉献。一是加强党性修养。健全领导干部双重组织生活及“三会一课”等制度，采取部长讲党课、专家讲座、老干部讲传统、优秀党员讲经验，开展“进组织部为了什么、到组织部干了什么、在组织部和人家比什么”大讨论，定期开展党性分析评议，不断加强组工干部党性修养，使组工干部切实做到党性坚强、政治过硬、忠诚可靠。二是塑造道德品行。充分发挥“党的群众路线教育实践活动”、“讲党性、重品行、作表率”、“四比一提高”“等载体作用，紧密联系实际，创新活动方式，深入开展以牢固树立群众观念为重点的宗旨教育，以强化公道正派理念为重点的职业道德教育，不断加强组工干部理想信念、宗旨观念、职业道德、社会公德和家庭美德教育，引导干部形成积极向上、干事创业的精神追求。三是强化理论武装。坚持每周二、周五定为集中学习制度，开展“读书月”、“组工讲坛”等活动，采取专题辅导、专项测试和理论研讨等形式，深入学习党的基本理论、路线纲领、方针政策等，全面了解党的历史和党建理论，提高组工干部的理论素养，引导组工干部牢固树立公道正派的核心价值观、团结奋进的部门精神、开拓创新的工作理念。

2.完善制度体系，推进制度文化建设。制度建设带有根本性和长期性，我们致力于坚持常抓不懈，近年来先后修改完善《正镶白旗党委组织部精细化管理制度汇编》，建立组织工作调研“双带一自选”制度、“月初安排、月未总结”交流制度和《组工干部联系点制度》等工作机制，推出组织部长下访、约谈以及接待日制度，坚持开门评部，开展组织工作“金点子”征集活动，汇集“金点子”28个，设立干部监督信箱，出台限时办结制、首问责任制、AB岗管理等多项制度，通过建立科学制度规范，完善组工文化建设与外部管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，教育引导组工干部增强服务意识，提高办事效率，使公道正派的要求通过制度化、规范化的形式得以充分体现。

3.树立形象品牌，推进行为文化建设。近年来，我们按照“组工干部素质提升行动”要求，不断深化“四比一提高”活动，营造了积极、健康、向上的良好氛围，使形象建设内化于心、外化于形、细化于行。一是规范组工干部工作行为。按照年初安排，将组织工作重点目标任务分解落实到分管领导和责任科室，跟踪督办，定期通报，推动落实。认真落实“月初安排、月未总结”工作制度，充分发扬“白加黑”、“五加二”的岗位奉献精神，有计划、有节点地推进各项工作。继续深化“组工干部下基层”活动，建立拓展组工干部联系嘎查村、社区和“党员中心户”示范户、扶贫开发贫困户等联系点29个，不断提升组工干部服务基层工作水平。二是规范组工干部的生活行为。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，严格执行“十严禁”等各项纪律规定，加强组工干部管理监督，以铁的纪律保证组织部门风清气正。通过认真组织学习李林森、涂红刚、兰辉等优秀组工干部的先进事迹，教育组工干部对照先进找差距，立足本职岗位比学习、比工作、比奉献。

4.营造和谐氛围，推进环境文化建设。通过努力创造工作、学习的良好环境，营造人与人之间和谐发展的精神氛围，促进组织部门正气充盈、精神振奋、开拓进取、共同进步良好部风的形成。一是加强硬件设施和文化载体建设。通过栽植有氧植物，创作摄影、书法作品，组织卫生评比等活动，打造清洁卫生、庄重典雅、蕴藏文化的科室工作环境。在硬件投入方面，实现了人手一台办公电脑，并于今年完成了“大组工网”分级保护建设任务，基本实现了办公自动化和无纸化目标。营造浓郁文化气息，充分利用部会议室有限空间资源，建设“组工文化陈列室”，集中展示近年来正镶白旗组织工作取得的成果及组工干部昂扬奋发的精神状态，激励大家以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加崭新的形象，扎实工作，再立新功。二是情感本位管理。牢固树立“大组织”理念，坚持谈心谈话制度，完善干部职工及家属生病住院慰问探望、生日关怀和逢年过节家属慰问团拜、家庭重大变故或经济困难救助等制度，真心帮助干部职工解决工作和生活上的实际困难，使组工干部内心充满归属感、成就感和幸福感。

二、存在问题

组工文化建设深度不够，存在诸多问题:如组工干部对组工文化建设的概念把握还不够准确，容易与传统的文体活动相混淆；加强组工文化建设的具体方向和抓手还不明确，目前主要还落实在组织部门自身建设的各项措施中；组工文化建设的社会参与度不高，吸引力、渗透力不强；抓组工文化建设的主动性和自觉性还不够强，等等。

三、几点思考

1.坚定理想信念。政治上的清醒来源于理论上的坚定。作为管干部的干部、管人才的人才、管党员的党员，其使命决定了组工干部必须以党的政治理念作为自己的政治信仰，以党倡导的社会主义核心价值体系来引领自己的价值取向、支撑自己的理想信念。组工文化建设要与创建学习型机关紧密结合，既要系统、深入、全面地学习政治理论，准确把握精神实质，不断用以指导思想和行动；又要认真学习组工政策法规，努力成为熟悉党务的“政策通”，清楚人头的“活字典”，掌握各项工作的“多面手”；还要加强对市场经济、科技、金融、法律、现代管理等方面知识的学习，不断优化知识结构，拓宽知识面，不断提高思想境界，打牢坚持公道正派的思想基础。

2.恪守职业道德。组织部门作为党的重要部门，具有自身特色的职业道德内容。清正律己是组工职业道德建设的关键。组工干部带头清正律己，必须不断加强党性修养和党性锻炼，做到光明磊落、胸怀坦荡，永葆共产党人的政治本色和革命气节；必须恪守职业道德，遵守组织人事纪律，严格保守秘密，做到不该说的不说，不该问的不问，不该拿的不拿，始终自重、自省、自警、自励，慎言、慎微、慎欲、慎独。

3.健全制度体系。从组织工作全局出发，对组工文化的构建和发展做出全面规划、统筹安排，组织专门力量，深入调研，形成一套适于组工文化建设长期发展规划。巩固和拓展教育实践活动成果，加强作风建设不放松，坚持和完善学习、培训、锻炼为主要内容的学习机制，使组工干部选调任用、学习培训、考核评价和退出等机制更加科学规范；坚持和完善征求意见制度、谈心谈话制度、满意度测评制度、开门评部制度、部风监督员制度、部务公开制度等，使组工干部的行为得到及时、有效的监督；坚持和完善考核评价制度，将德、能、勤、绩、廉等指标进行细化量化，以科学量化的方式为组工干部个人价值的充分实现提供比学赶超、争先创优的平台，形成组工干部竞争流动的良好机制。

4.注重人文关怀。坚持把促进组工干部自身发展作为加强组工文化建设的出发点，鼓励他们主动参与各项文化建设活动，使组工文化真正体现组工干部的意愿。积极引导组工干部找准组工文化建设和自身工作的契合点，使文化建设能够融入到个人具体的工作中，最大限度地发挥组工文化建设的实际作用。充分运用干部群众乐于参与的方式，开展丰富多彩的组工文化活动。如组织开展主题征文、书法摄影作品征集、>演讲比赛等活动，不断提高各基层党组织和党员干部群众参与组工文化建设的热情。同时，努力创作一些反映组织工作、展示组工干部风采的文化精品，提升组工文化知名度。）

第三篇：暂住人口调研报告

关于赴浙江杭州、嘉兴、慈溪

考察流动人口服务管理工作的调研报告

为推进我市流动人口服务管理工作改革的顺利进行，总结借鉴内地先进省市的成功经验，2009年11月10日至11月13日，由市政府法制办主任王新带队，市政府法制办会同市公安局、市控制人口机械增长办公室组成联合考察组赴浙江省杭州市、嘉兴市、慈溪市考察调研当地流动人口服务管理工作，并与杭州市法制办、嘉兴市新居民事务局和慈溪市暂住人口服务管理局等单位有关领导进行了座谈交流。现报告如下：

一、杭州市流动人口服务管理工作情况

（一）杭州市基本概况

杭州市全市总面积16596平米公里，其中市区面积3068平方公里，下辖上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭8个区，建德、富阳、临安3个县级市和桐庐、淳安2个县，根据2008年年末统计，杭州市常住人口796.6万，户籍人口677.64万，流动人口300万。2008年实现生产总值4781.16亿元，按户籍人口和常住人口计算，全市人均GDP分别为70832元和60414元，实现财政总收入910.55亿元，其中地方财政收入455.35亿元，全社会固定资产投资1950亿元，市区城镇居民人均可支配收入24104元，农村居民人均纯收入10600元，人口自然增长率为3.2‰。

（二）流动人口服务管理工作情况

1、管理机构

杭州市流动人口的服务管理工作由市政法委所属的流动人口管理处统一协调，部门各负其责，相互协作。具体分工是公安机关负责流动人口的登记与治安管理工作，民政部门负责对有特殊困难的流动人员家庭进行救济、救助，劳动和社会保障、计生等部门依法行使职权，维护流动人员的合法权益，工会对流动人员进行帮扶。

2、流动人口服务管理工作基本情况

（1）治安管理方面。2009年10月1日前，杭州市公安局对流动人口实行发放暂住证的方式进行管理，并以500：1的比例配备了流动人口协管员，对流动人口进行治安管理。2009年10月1日以后，随着《浙江省流动人口居住登记条例》的实施，暂住证被取消，暂住证的发放工作被申领《浙江省临时居住证》所代替。根据《浙江省流动人口居住登记条例》的有关规定，年满16周岁，拟在非户籍地居住三十日以上的流动人口应在非户籍居住地凭有效身份证件或者身份证明在公安机关申领《浙江省临时居住证》，《浙江省临时居住证》在全省范围内有效，有效期为六个月至三年。非属于投资创业或引进人才的流动人口，持有《浙江省临时居住证》连续居住满三年、有固定住所和稳定工作且符合居住地人民政府规定条件的，可以申领《浙江省居住证》。《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》持有人可以享受的具体待遇由居住地县级以上人民政府根据法律、法规，结合本地实际制定。截止目前，杭州市公安机关共发放《浙江省临时居住证》72万本，《浙江省居住证》的发放工作尚未开展。由于《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》持有人可以享受的具体待遇问题涉及多个方面，为保持政策一致性，避免形成政策洼地，造成人员聚集，同时考虑新政策被本地户籍居民的接受程度，杭州市现尚未就《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》持有人可享受的具体待遇出台新的政策，《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》持有人的待遇问题还处于调研阶段。（2）落户、福利保障及住房保障方面。（a）落户政策方面，杭州市对于紧缺专业人才和大中专毕业生，只要其在杭州就业且缴纳社会保险一年以上，不违反国家计划生育政策，有住房的，可在居住地落户，没有住房的，可在人才市场集体户落户；对于属杭州市引进人才的，发给引进人才居住证明，持有引进人才居住证明的人员可享受市民待遇和专项经济适用房，并可自主申请是否落户；获得国家级或省级优秀农民工称号的流动人员可自主申请是否落户。（b）福利待遇方面。由于国家对低保、廉租房和经济适用房等的适用人群有明确的规定，因此，现阶段流动人口尚无法享受低保、廉租房和经济适用房。但杭州市慈善基金会和杭州市总工会先后出台了针对杭州市外来务工人员子女重大疾病和意外伤害救助和外来务工人员特殊困难救助的办法和措施，外来务工人员子女在18周岁以下有重大疾病或遭受重大意外伤害的可获得不超过2万元的慈善救助，外来务工人员有特殊困难的，可享受2000元至10000元的救助。同时，市委、市政府投资或鼓励企业投资兴建农民工公寓，解决流动人口中务工人员的住房问题。

（3）劳动保障方面。杭州市劳动和社会保障部门从有收入（能足额领到工资）、有医疗（将流动人口中的务工人员全部纳入本市医疗保险范畴）、有社保（将流动人口中的务工人员全部纳入本市社会保险范畴）、有组织（支持流动人口中的务工人员组建工会组织）等方面入手，加强对流动人口中务工人员的劳动权益的保障。

二、嘉兴市流动人口服务管理工作情况

（一）嘉兴市基本概况

嘉兴位于浙江省东北部、长江三角洲南翼的杭嘉湖平原腹地，处于江、湖、河交会之位，扼太湖南走廊之咽喉，东接上海，南连杭州湾，北邻苏州，西通湖州，相距均不到百公里。嘉兴是马家浜文化（距今7000年）发祥地之一，被誉为“鱼米之乡、丝绸之府”。全市土地面积3915平方公里，2008年末全市户籍人口338.07万,常住人口423.2万，流动人口176万。下辖南湖区、秀洲区和嘉善县、平湖市、海宁市、海盐县、桐乡市7个县（市、区）。2008年全市实现生产总值1815.3亿元，按常住人口计算，人均地区生产总值43129元，财政总收入252.1亿元，其中地方财政收入126.9亿元，全社会固定资产投资1006.69亿元，城镇居民人均可支配收入22481元，农村居民人均纯收入11538元，人口自然增长率-0.45％。

（二）流动人口服务管理工作情况

1、组织机构

2007年4月-9月，嘉兴市停止发放暂住证，改为发放临时居住证和居住证，在市、区（市、县）、街道成立新居民事务局、新居民事务所，在村（社区）和企业成立新居民工作站，按照500：1的标准配备流动人口管理协管员，进行居住证制度改革。新居民事务局属于政府常设机构，市政法委副书记兼任新居民事务局局长，专职负责流动人口管理工作。新居民事务局的成立改变了原来公安、计生、劳动、卫生、民政、工商多头管理、职责不清的状况，明确了管理主体，变多头管理为综合管理，通过统一归口、统一协调，明确了管理主体，理顺了关系。新居民事务局承担了绝大多数有固定收入、住所、安分守己的流动人口的管理工作，解放了警力，使公安机关可以将警力和精力集中到对高危流动人口的排查、管理和控制上，提高了管理实效。

2、居住证制度的具体内容（1）证件分类和适用对象

根据嘉兴市委有关文件精神，流动人口可申领的证件有《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》和嘉兴市《技术员工居住证》。《浙江省临时居住证》适用于年满16周岁、拟在暂住地居住30天以上的流动人口；《浙江省居住证》适用于具有初中毕业以上学历，取得《浙江省临时居住证》满3年、有固定住所和合法稳定的生活来源、已参加基本养老保险且可缴满15年、无违法犯罪记录、不违反计划生育政策的流动人口；《技术员工居住证》适用于具有中专（含高中）以上学历或具有熟练技术和管理经验的流动人口取得《浙江省居住证》满2年、缴纳基本养老保险满2年，并在流动人口管理评分中分值满150分的流动人口。

（2）持有《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》和嘉兴市《技术员工居住证》享受的待遇

持有《浙江省临时居住证》可享受以下待遇：（1）免费享受公共就业服务机构提供的就业服务，免费享受政府部门组织的劳动法律法规、安全生产、维权意识等方面基本常识的培训。在技术职称的评定、劳动资格证书的取得等方面，享有与本地居民相同的权利并履行相应的义务。（2）享有与嘉兴本地居民相同的参加各项社会保险的权利和义务。参加养老保险的流动人口，在终止或解除劳动合同后，可根据有关规定和本人意愿，由社会保险经办机构给予保留养老保险关系或随同转移基本养老保险关系、个人账户档案和储存数；对无法转移养老保险关系的新居民，可以将其基本养老保险个人账户储存额一次性支付给本人。（3）其7岁以下子女在居住地卫生院可享受计划免疫基础疫苗免费接种。（4）已婚育龄夫妇享受计划生育服务“三免费”：免计划生育四项手术基本项目费、免费提供避孕药具、免费提供每年2次查孕查环的B超服务（限于街道、镇、乡计生服务站）。（5）可异地报考汽车驾照。

持有《浙江省居住证》的人员，除可享受持《浙江省临时居住证》的待遇外，还可享受以下待遇：（1）与嘉兴本地居民同等享受政府提供的职业技能培训补助。（2）已建立并储存住房公积金的流动人口，在与用人单位终止劳动关系不再在嘉兴就业的，根据本人要求和提供的有效证明材料，其个人住房公积金账户内的储存余额（包括单位为其等额缴存部分）可一次性支付给本人。（3）其符合计划生育政策及相关报考条件的子女，可报考嘉兴市所属的各高中、中等职业学校。（4）其就读中、小学子女可按规定参加嘉兴当地城乡居民合作医疗保险。（5）对患有结核病、血吸虫病、艾滋病等传染病的，减免相关检查和治疗费用。（6）可根据相关规定参加优秀党员、优秀团员（青年）、优秀人才、劳模先进和优秀新居民的荣誉称号评选，享受相关待遇。

持有《技术员工居住证》的人员，除可享受《浙江省居住证》的待遇外，还可享受以下待遇：（1）符合有关规定条件的，可申请嘉兴市廉租住房和经济适用房制度保障。（2）可申购嘉兴当地建设的专门面向流动人口的小户型经济适用房。（3）持《技术员工居住证》10年以上的，所在家庭符合居住地低保条件、未享受户籍所在地低保待遇的，可申请最低生活保障，享受相应生活援（救）助。因大病造成生活特别困难的，纳入当地医疗救助范围。（4）享受与嘉兴本地居民同等的法律援助待遇。（5）按有关规定参与社区组织的民主管理，参加有关先进评比。（6）持《技术员工居住证》15年以上、并符合有关条件的，可根据本人意愿，准予在暂住地城镇落户。

三、慈溪市流动人口服务管理工作情况

（一）慈溪市基本概况

慈溪位于东海之滨，东离宁波60公里，北距上海148公里，西至杭州138公里，是长江三角洲经济圈南翼环杭州湾地区上海、杭州、宁波三大都市经济金三角的中心，全市行政区域面积1361平方公里。2008年年末耕地面积65.28万亩，户籍总人口103.12万，流动人口81.73万，下辖15个镇、5个街道，共297个行政村、28个居委会、48个社区。2008年实现生产总值601.4亿元，财政一般预算收入达到86亿元，其中地方财政收入43.4亿元，城镇居民人均可支配收入26385元，农村居民人均纯收入12263元，人口自然增长率1.48‰。

（二）流动人口服务管理工作情况

1、组织机构

2007年，慈溪市出台了《慈溪市居住证制度改革实施意见》，成立暂住人口服务管理局，按照500：1的标准配备了流动人口管理协管员，进行居住证制度改革。暂住人口服务管理局属于政府常设机构，市政府办公厅副主任兼任暂住人口服务管理局局长，专职负责流动人口管理工作。暂住人口服务管理局就流动人口管理工作统一协调公安、计生、卫生、劳动民政等部门，同时，受公安机关的委托行使《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》和慈溪市《专业人员居住证》的审核发放工作。

2、慈溪市居住证制度具体内容（1）证件分类和适用对象

根据慈溪市人民政府有关文件精神，慈溪市流动人口可申领的证件有《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》和慈溪市《专业人员居住证》。

《浙江省临时居住证》适用于年满16周岁，拟在慈溪居住30日以上的流动人口；《浙江省居住证》适用于取得《浙江省临时居住证》满3年、有相对固定住所、有合法稳定的职业、具有初中以上学历或具有初级工（五级）以上国家资格、已参加基本养老保险且可缴满15年、无违法犯罪记录、不违反计划生育政策的流动人口；慈溪市《专业人员居住证》适用于取得《浙江省临时居住证》满3年、有相对固定住所、有合法稳定的职业、已参加基本养老保险满2年、无违法犯罪记录、不违反计划生育政策，且满足具有高中（含）以上学历或具有高级工（三级）以上国家资格或具有初级以上专业技术职务任职资格、任规模企业中层以上领导职务满5年、市级操作能手或劳动模范、个人拥有各类专利技术等市级以上各类技术创新成果、市各级党代表、人大代表、政协委员等条件之一的流动人口。

（2）持有《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》和慈溪市《专业人员居住证》的流动人口享受的待遇

持有《浙江省临时居住证》可享受（1）免费享受公共就业服务机构提供的就业服务，免费享受政府部门组织的劳动法律法规、安全生产、维权意识等方面基本常识的培训；（2）可选择按《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》参保，也可选择参加职工低标准养老保险或企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险及住院医疗保险或农民工住院医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，按规定享受相关待遇；（3）实现计划生育的已婚育龄妇女可免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务；（4）随行的16周岁以下子女，可免费享受计划免疫等预防保健服务；（5）享受与慈溪本地居民同等的法律援助待遇；（6）可申领慈溪本地机动车驾驶证和办理机动车登记注册；可参与慈溪市科技成果的申报和奖励；可参加慈溪市专业技术职务的任职资格评定或考试、执业（职业）资格考试和登记。（7）享有参加工会的权利。

持有《浙江省居住证》，除可享受临时居住证的待遇外，还可享受（1）与慈溪本地职工同等享受政府提供的职业技能培训补助；（2）可申请租住镇（街道）建设的流动人口集中居住区住房；（3）在流动人口子女学校就读的子女，符合条件的按规定给予补助；（4）其子女可报考职业高中或民办普通高中；（5）持合法生育证件的育龄夫妇，在慈溪生育子女的，可享受生育救助政策；（6）享有评比各类先进的权利；（7）可按规定参加居住地的选举。

持有慈溪市《专业人员居住证》，除可享受《浙江省居住证》的待遇外，还可享受（1）可参加新型农村合作医疗，按规定享受相关待遇；（2）享受本地本企业职工同等的住房公积金待遇；（3）租住镇（街道）建设的流动人口集中居住区住房的，给予租金优惠；（4）符合规定条件的，可申购人才公寓住房；（5）持有《专业人员居住证》5年以上，并符合有关条件的，可根据本人意愿，准予在慈溪落户，享受市民待遇。

四、建议

调研中发现，杭州、嘉兴、慈溪虽对于流动人口的迁入政策都有相应的规定，但流动人口中户籍所在地在农村的人员对此的反应并没有达到政策制定机关的预期，对于流动人口管理工作的促进也十分有限。究其原因，是现阶段我国对于户籍所在地在农村人员给予分配土地、宅基地等政策，流动人口中户籍所在地在农村的人员基于自身经济利益考虑，并无将户口迁入城市的强烈愿望，反而子女就学（高中、大学）、住房、看病、养老保险自由转移等问题才是流动人口呼声强烈，最迫切需要解决的问题。为此，提出如下建议：

（一）全面梳理、整合现有有关流动人口服务管理的相关政策，完善和提升劳动保障、卫生、教育等方面的配套政策，做到政策与现有工作体制、机构相适应，政策吸引力和财政承受力相协调。

（二）加强针对流动人口的就业服务和管理，为外来流动人员提供职业技能培训。加大劳动保障监察执法力度，及时查处用人单位侵犯流动人口权益的违法行为，维护外来务工人员合法权益。

（三）提高社会保障水平，加大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险的覆盖面。引导与城镇用人单位签订规范劳动合同的流动人口随所在单位参加基本医疗保险，鼓励慈善组织与社会组织开展助学、助医等社会救助和献爱心活动。

（四）改善流动人口居住生活条件。加强流动人口出租房屋管理，切实保障流动人口居住权利；鼓励工业企业建设一定比例的民工公寓，作为企业附属用房，改善本企业职工居住条件；鼓励社会力量投资兴建民工公寓，民工公寓的水、电收费标准参照本地居民的收费标准执行。

（五）加强医疗和计生服务。将社区卫生服务机构服务覆盖面扩大到辖区所有居住人员；将流动人口子女预防接种和孕产妇围产期保健管理纳入全市预防保健管理范围；对符合法定生育条件、生活困难的流动人口实行分娩优惠价制度。

（六）完善维权保障机制，为符合法律援助条件的流动人口提供高效率、低成本的法律援助。

（七）保障流动人口依法参加工会的权利，加快非本市户籍务工人员集中的行业工会组建工作，提高入会率。

第四篇：人口文化建设工作总结

陵水黎族自治县人口文化建设工作总结

今年来，我县深入贯彻国家人口计生委、省人口计生委的有关文件精神，结合新时期人口与计划生育宣传教育工作的实际，大力推进人口文化建设，精心营造社会主义新型人口文化宣传氛围，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展做出了贡献。

一、精心组织，加大投入

为了确保人口文化建设工作的顺利进行，今年来，县人口计生委印发了《陵水黎族自治县人口文化建设工作方案》，对工作进行全面部署，由县人口计生委认真抓好该项工作的落实实施。为确保工作的顺利实施，我县将该项工作列入财政预算，投入120万元用于人口文化建设。

二、深入开展人口文化宣传活动

一是深入开展婚育新风进万家访谈工作。今年来，我们积极探索宣传教育重心下移的新路子，加大宣传访谈力度，对新婚夫妇、当年生育的夫妇、农村二女户等重点访谈对象做到一年两次的访谈；全县重点对象人口计生基础知识知晓率达到95%，人口计生宣传品进村率和入户率达到100%和98%。二是加大计生宣传基础设施建设。在全县11个乡镇建立起宣传教育一条街、每个乡镇建设一个婚育新风进万家示范村，积极开展“全家福”、“阳光计生”和创建“农家人口 1

文化书屋”活动，在英州镇赤岭村、光坡镇米埇村建设了人口文化长廊，在三才镇乐安村委会和光坡镇米埇村委会建设了农家文化书屋；在全县50%以上的村委会推进“新文化家庭文化屋”建设，投入资金24万元为文化屋购置了一批人口计生书籍、报刊、光盘。全县共有大型宣传牌14块、25块中型宣传牌、400块小型宣传牌、流动人口宣传栏3块，做到每个乡镇农林场都有1块大型宣传牌和宣传栏，有计划生育宣传一条街，每个村委会都有硬化宣传栏，每个自然村都有3条以上的墙上标语。

三是开展人口文化宣传。县人口计生委利用今年元宵节、“三月三”、“7.11”、“9.25”等活动日，广泛宣传计划生育工作，制作光盘发放到各村委会，把宣传活动送到千家万户。今年县人口计生委与县妇联利用元宵节和“三八”妇女节期间，开展了“关爱女孩”咨询宣传活动，县人口计生、教科、卫生、团委、妇联分别在各中学举办人口国情和青春期性健康讲座。在陵水中学、县民族中学、光坡中学、本号中学设立青春期示范教育基地，建设青春期宣传牌50块，悄悄话室4间。今年我县共制作了阳光计生热线宣传伞500把，环保袋子1万个，制作2000张全家福相片，印刷7万册阳光计生宣传品、计划生育挂历10500份，张贴计划生育宣传墙报150套，县宣传品进村率和入户率达100%和98%。通过全方位、多渠道的宣传，营造了我县计划生育的宣传氛

围。

三、加大乡土特色广场文化建设

今年来，我县开展群众喜闻乐见的文化活动，创作了一批富有乡土特色的舞蹈、小琼剧在县文化广场演出，组织我县夕阳红老人舞蹈队到各个乡镇进行巡回演出。为纪念公开信发表三十周年，县人口计生委拨出3万元，组织排练了一台专题文艺晚会在全县巡演，并选送一个舞蹈节目参加了全省的纪念汇演。县人口计生委还将创作的文艺节目制成光盘发放到各乡镇、村委会。各乡镇还充分发挥人口学校、村文化室、文化大院等有效载体开展群众喜闻乐见的文艺活动，既丰富了群众的文体生活，又宣传了人口计生知训，达到了寓教于乐。

二〇一〇年十一月二十九日

第五篇：人口文化建设方案

关于推进新型家庭人口文化建设的实施方案

为进一步贯彻落实党的十七届六中全会精神和胡锦涛总书记4.26重要讲话精神，促进新时期人口文化繁荣发展，进一步巩固人口计生宣传阵地，优化人口计生宣传环境，规范推进“十二五”期间人口文化建设，为我市“十二五”人口计生工作创造良好的人口文化氛围，现就加强人口文化建设制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，从环境建设、舆论建设、载体建设、机制建设入手，动员全社会力量广泛开展统筹解决人口问题的宣传倡导，大力传播科学、文明、进步的婚育观念，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进家庭人口文化建设，为做好新时期人口和计划生育工作，推动社会主义精神文明建设，构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境和舆论氛围。

二、工作目标

充分发挥家庭人口文化对人们生育观念和生育行为的引领作用，通过狠抓舆论环境、人口文化阵地、人口文化载体建设，实施人口文化 “三晋康家”工程等有力措施，推动家庭人口文

化建设不断走向深入。巩固充实人口计生图书角，建设一批“新家庭文化书屋”，通过人性化、特色化的示范基地建设，带动新型家庭人口文化形成。从2012年起，逐渐实现每个乡镇有一个人口计生图书角，力争到2015年每个行政村村或社区有1个新家庭文化书屋”。

三、基本内容

新型家庭人口文化的核心内容是以人为本，促进人的全面发展。力求从价值观念、道德伦理、风尚习俗、社会舆论、行为方式和文明程度上，引导人们树立正确的婚育观、生育观、道德观和发展观，倡导以计划生育、优生优育、男女平等、尊老爱幼等为主要内容的生育文化、两性文化和家庭文化。主要包括以下几方面内容：

（1）移风易俗，婚事从简：改变婚事大操大办的传统陋习，婚事简办，倡导节约；

（2）响应政策，依法生育：按政策生育，不发生违法生育行为；

（3）尊重科学，优生优育：学习优生优育知识，相信和依靠科学提高出生人口素质；

（4）关爱女孩，性别平等：消除性别歧视，尊重、关爱女孩，树立生男生女一样好的现代生育观念；

（5）避孕节育，知情选择：掌握避孕节育知识，选择适合自已的避孕节育措施；

（6）生殖健康，家庭幸福：了解生殖健康常识，关注自身健康，促进家庭幸福；

（7）尊老爱幼，社会和谐：发扬尊老爱幼的传统美德，促进社会和谐；

（8）以人为本，全面发展：着眼于满足人们多方面需求，通过人文关爱、人性关爱和人情关爱，促进人的全面发展。

四、工作任务

1、加强新型家庭人口文化的宣传阵地建设。新型生育文化结合社会主义新农村建设，以农村现有的各类公共基础实施为基础，充分利用人口学校、村服务室等已有资源，建设一批“新家庭文化书屋”，巩固充实人口计生图书角，使建成后的“新家庭文化书屋”既能够成为丰富农民文化生活的活动场所，又能够成为人口文化宣传的永久阵地。要求每个新文化书屋文化类图书不少于200册，报刊杂志不少于五种，音像制品等资料，要设立专门的人口文化书柜和人口文化图书角，融入“农家书屋”。

2、开展各种人口文化活动。以乡为单位每年至少开展一次人口文化活动。在村级开展各种新型家庭人口文化活动和创建文明和睦家庭活动。要与“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、诚信计生等活动结合起来，不断丰富人口文化形式，探索创建具有地方特色的人口文化品牌。有条件的地方可采用人口文化沙龙、家庭文化论坛、健康幸福家庭展播、人口文化剪纸、布衣、手工制作等作品有奖征集活动，开展为流动人口家庭送宣传服务等多种形式，全面开展新型家庭人口文化建设，引导传播树立科学文明进步的婚育观念，促进生育文明，形成“婚育文明、性别平等;计划生育、优生优育;生殖健康、家庭幸福”的共同价值观，为提高家庭生活质量，提升家庭发展营造浓厚的社会氛围。

3、加强新型家庭人口文化载体建设。要积极培养农民文化骨干，有条件的村镇要建立人口文化志愿者队伍，充分发挥民间艺人和文化能人在传播人口文化方面的作用，巩固人口文化建设的群众基础。要加大对农村业余文艺工作者的扶持，要创作1—2部有较高艺术水平的人口文艺作品（包括小品、戏曲、相声、文学作品等）。充分利用重要的节假日、人口和计划生育重要纪念日，组织开展新型人口文化宣传普及活动。通过举办绘画、摄影、书法、剪纸、征文、文艺汇演、“三下乡”等形式多样、群众喜闻乐见的活动，充分调动广大群众参与人口文化建设的积极性，潜移默化地促进群众生育观念的转变和生育行为的规范。

4、加强新型家庭人口文化的制度建设。要建立新型人口文化建设的长效工作机制，确保新型家庭人口文化建设“理念人性化、手段科技化、内容时代化、网络立体化、活动经常化、产品

精品化”。各乡（镇）、街道办计生办要争取乡（镇）、街道办党委、政府地支持，加大人口计生宣传教育投入力度，宣传教育经费要随着人口计生事业费的增长不断增加，确保重点文化设施建设的资金需求。

五、保障措施

（1）加强领导，精心组织。为了加强对新型家庭人口文化建设工作的领导，市计生局决定成立局新型人口文化建设工作领导小组，组长由局长杨金辰同志担任，副组长由党委书记李凯秋同志担任，领导小组下设办公室指导、落实新型人口文化建设工作。各乡镇也要充分认识推进新型家庭人口文化建设的重大意义，成立相关的领导机构，把开展新型家庭人口文化建设工作纳入重要议事日程，定期研究，解决创建活动中存在问题；同时结合本方案和实际，制定配套的实施细则，确保推进工作落到实处。

（2）加大投入，落实经费。人口与计划生育工作的投入属于国家经济社会发展的基础性投入，新型家庭人口文化建设是一项具有显著社会效益的公益性事业，必须有一定的经费保障，各乡（镇）、街道办计生办要争取乡（镇）、街道办党委、政府地支持，加大投入力度，把推进工作所需的经费，列入预算，落实到位，保证创建活动顺利开展。

（3）加强督促，严格考核。市将把推进人口文化建设工作纳入人口和计划生育目标责任制考核的内容，并在适当时候组织观摩活动，对于工作扎实，成效明显的，要进行表彰奖励；对于工作进展缓慢的，要给予通报批评。