贵州六盘水市人口和计划生育工作问责办法

第一篇：贵州六盘水市人口和计划生育工作问责办法

六盘水市人口和计划生育工作问责办法

第一条为全面加强人口和计划生育工作，进一步强化人口和计划生育工作责任制，确保实现“三降一升”（人口出生率、自然增长率和出生人口性别比下降，符合政策生育率上升）目标，统筹解决人口问题，根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发〔2011〕17号）精神，以及《中共贵州省委贵州省人民政府关于对党政领导干部实行人口和计划生育“一票否决”制的规定》（黔党发〔2007〕14号）、《中共贵州省纪委贵州省监察厅关于共产党员国家工作人员违犯计划生育法规政策行为纪律处分暂行规定》(省纪发〔2000〕10号)等有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法所称问责，是指对因工作失职、管理不到位，导致人口和计划生育工作目标任务未完成或工作滞后的党政领导干部问责。

第三条本办法问责范围：

（一）各县（特区、区）党委和政府主要领导，分管人口和计划生育工作的领导；

（二）各乡（镇、街道）党委和政府主要领导，分管人口和计划生育工作的领导；

（三）市、县（特区、区）人口和计划生育部门主要领导及领导

班子；

（四）市（县）直国家机关、市（县）属企事业单位主要领导及其领导班子；

（五）其他对人口和计划生育工作负有相关责任的人员。

第四条本办法所指问责方式为诫勉谈话、通报批评、“一票否决”。“一票否决”是指给予“一票否决”的县（特区、区）、市（县）直部门、乡（镇、街道），取消单位综合性荣誉称号、评先评奖资格，党政主要领导、分管人口和计划生育工作的领导和相关责任人不得授予荣誉称号、评先评奖、提拔、调资晋级，问题特别严重的，予以免职、责令辞职或降职、撤职，直至追究党纪政纪责任。

第五条 有下列情形之一的予以诫勉谈话：

（一）按户籍总人口计算，常住人口政策外出生人口达0.2‰的县（特区、区）和常住人口政策外出生达0.15‰的乡（镇、街道）；

（二）综合治理出生人口性别比偏高工作未达到年度责任目标的县（特区、区）、乡（镇、街道）；

（三）流动人口管理和服务未达到年度责任目标的县（特区、区）、乡（镇、街道）。

第六条 有下列情形之一的予以通报批评：

（一）按户籍总人口计算，常住人口政策外出生人口达0.3‰的县（特区、区）和常住人口政策外出生达0.2‰的乡（镇、街道）；

（二）省、市抽查（含彻查、督查、暗查、举报核实）中，一次查实考核年度内虚报、漏报、瞒报出生人口6人及以上的县（特区、区），虚报、漏报、瞒报出生人口1人及以上的乡（镇、街道）；

（三）本级财政投入未达到年度责任目标，或在财政投入上弄虚作假的县（特区、区）、乡（镇、街道）及其财政部门；

（四）在人口和计划生育年度责任目标考核中，责任目标被认定为严重滞后的县（特区、区）、乡（镇、街道）；

（五）在人口和计划生育综合治理或其他涉及人口和计划生育工作方面部门（单位）履行职责不主动、不自觉，配合人口和计划生育部门工作不积极的综治成员部门（单位）和其他部门（单位）。

第七条 有下列情形之一的予以“一票否决”：

（一）县（特区、区）、乡（镇、街道）党委和政府：

1、人口出生率突破当年目标值的县（特区、区），符合政策生育率低于年度责任目标值的县（特区、区）、乡（镇、街道）；

2、省、市抽查（含彻查、督查、暗查、举报核实）中，一次查实考核年度内虚报、漏报、瞒报出生人口12人及以上的县（特区、区），2人及以上的乡（镇、街道）；

3、在全省考核综合动态排名中连续两年被列为三类重点管理或当年被“黄牌警告”的县（特区、区）；

4、在全市综合动态排名中，连续两次排名倒数后五位的乡（镇、街道）；

5、在人口和计划生育工作中因违法行政发生重大恶性案件的县（特区、区）、乡（镇、街道）；

6、因工作不力，导致计划生育优质服务工作滑坡的“省优”、“国优”县（特区、区）被国家、省人口计生委撤销资格的县（特区、区）。

（二）市、县（特区、区）人口和计划生育部门：

因工作思路不清，工作措施不力，督查指导不到位，参谋作用发挥不好，导致市、县（特区、区）在全省排名严重滞后，严重影响全市人口和计划生育工作的。

（三）市（县）直国家机关、市（县）属企事业单位：

1、不认真履行人口计生工作职责，不认真配合、支持人口和计划生育部门工作，导致人口计生工作达不到目标要求，影响市、县（特区、区）人口和计划生育工作目标完成的；

2、单位干部职工年度内出现政策外生育的；

3、提供单位房屋为他人政策外生育的。

第八条 问责按以下程序和方法执行：

被诫勉谈话的县（特区、区）和市直相关部门，由市委、市政府分管领导组织相关部门对其党政主要负责人和分管负责人进行诫勉谈话；被诫勉谈话的县直部门、乡（镇、街道）由市人口和计划生育领导小组责成县（特区、区）党委、政府对其党政主要领导和分管领导进行诫勉谈话。

被通报批评的县（特区、区）、市直相关部门，由市人口和计划生育领导小组组织市纪委、市委组织部、市监察局、市人资社保局、市人口计生委研究，对其党政主要领导和分管领导进行通报批评并限期整改；被通报批评的县直部门、乡（镇、街道）由市人口和计划生

育领导小组责成县（特区、区）党委、政府对其党政主要领导和分管领导进行通报批评并限期整改。

被“一票否决”的县（特区、区）、市直部门党政主要领导和分管领导，由市人口和计划生育领导小组组织市纪委、市委组织部、市监察局、市人资社保局、市人口计生委研究提出处理意见，按干部管理权限报市委、市政府批准兑现“一票否决”；被“一票否决”的县直部门、乡（镇、街道）党政主要领导和分管领导，由市人口和计划生育领导小组组织市纪委、市委组织部、市监察局、市人资社保局、市人口计生委研究提出处理意见，按干部管理权限由相应的县（特区、区）兑现“一票否决”。

第九条被问责的对象已提拔任用或者调离原工作单位的，予以跟踪否决。

第十条各级纪检监察机关、组织、人事部门负责对被问责的落实情况进行跟踪。

第十一条实施人口和计划生育诫勉谈话、通报批评、“一票否决”，有关单位和个人应当对提供的材料和数据负责，凡弄虚作假以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情节严重的，给予党纪政纪处分。第十二条 乡（镇、街道）以下问责办法由各县（特区、区）自行制定。我市范围内各省级经济开发区参照本办法执行。

第十三条 本办法由中共六盘水市纪律检查委员会、中共六盘水市委组织部、六盘水市监察局、六盘水市人力资源和社会保障局、六盘水市人口和计划生育委员会负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起执行。原中共六盘水市纪律检查委员会、中共六盘水市委组织部、六盘水市监察局、六盘水市人口和计划生育委员会《关于人口和计划生育工作问责办法（试行）》（市纪字〔2011〕13号）同时废止。

主题词：人口计生问责办法通知

中共六盘水市纪律检查委员会办公室 2012年2月14日印发

第二篇：1水城县人口和计划生育工作问责办法(定稿)

中共水城县委 水城县人民政府

关于印发《水城县人口和计划生育工作问责

办法》（试行）的通知

各乡镇党委、政府，县委各部委，县级国家机关各部门，人武部，各人民团体及县属企事业单位：

《水城县人口和计划生育工作问责办法》（试行）已经县委县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中 共 水 城 县 委

水 城 县 人 民 政 府

二○一二年 月 日

（四）县委各部委、县级国家机关各部门、各人民团体、县属企事业单位主要负责人及包保乡村相关人员：

（五）其他对人口和计划生育工作负有相关责任的人员。第三条 人口和计划生育问责办法适用内容：被“一票否决”的单位，取消当年综合性荣誉称号、评先评优资格。其党政主要领导、协管副职、包村干部不得被授予个人荣誉称号、评先评奖、晋职、晋级、提拔。视工作情况，对县直联系乡镇、村（居）部门工作队成员、乡镇党政主要领导、协管副职、包村干部、驻村指导员、村支书、村主任、其他村干部和协管员予以通报批评、诫勉谈话、免职、降职，直至追究党纪政纪责任。

第四条 本办法问责方式为通报批评、诫勉谈话、免职、降职、党纪政纪处分等。

第五条 考核以人口计生目标责任书为主要内容，问责以县人口和计划生育工作领导小组季度（半年、）考核结果和省、市、县各类抽查、督查、举报核实等结果为主要依据。县考核结果分别在组织、人事、人口和计划生育部门备案备查。

第六条 有下列情形之一，对乡镇予以通报批评：

（一）计生办、服务站、村容村貌不整洁的；

（二）被县督查后未按照要求定期整改的；

（三）乡村计生工作人员不在岗的；

（四）相关软件资料不健全，上下帐不及时，帐、表、卡、册相关数据不相符的；

（五）内新生婴儿死亡乡镇在24小时未到现场调查处理

处理。

第八条

有下列情形之一，对包村副科级干部予以免职：

（一）省、市、县考核、督查在一个村查出10人以上漏人的；

（二）市、县考核、督查在一个村查出常住人口重检缺3人次以上，流动人口重检缺10人次以上的；

（三）市、县考核、督查在一个村查出内新增3例手术库存或未及时落实3例手术的；

（四）县考核、督查在一个村查出利益导向资金未按时兑现5户的；

（五）各类抽查、督查、考核、举报核实结果，在一个村查出内3人政策内漏报或内1人政策外漏报的；

（六）县考核、督查在一个村查出基层群众自治工作未兑现履约5例的；

（七）省、市、县各类抽查、督查、考核、举报核实结果、县考核、督查在一个村查出内出现3例错报或6例迟报的；

同时，对乡镇党政主要领导、协管副职、计生办负责人予以党纪或政纪处分，对驻村指导员、相关包村职工予以辞退或开除，对计生协管员作解聘处理。

第九条

有下列情形之一，对协管副职予以免职：

（一）省、市、县各类抽查、督查、考核、举报核实结果，在一个村查实内漏报、瞒报政策外出生人口2人及以上的；

（二）在人口和计划生育工作中，因违法行政发生重大恶性案件的；

（三）内新增5例手术库存或未及时落实5例手术的。同时，对乡镇党政主要领导予以行政记大过处分，对包村副

计生工作职责，不认真配合、支持人口和计划生育部门工作，导致人口计生工作达不到目标要求，影响全县人口和计划生育工作目标完成的，对相关领导及责任人员予以相应问责；县级包保乡镇的部门或单位对包保乡镇督促指导不到位，导致包保乡镇完不成目标任务的，对部门包保副科级以上干部及其他相关责任人员予以相应问责。

第十三条 财政供养人员及其家属不参加妇检或不落实相应的避孕节育绝育措施的，对所在单位主要负责人予以诫勉谈话；造成政策外生育的，对所在单位时任主要负责人或相关责任人给予党纪或政纪处分。

第十四条 问责按以下程序和方法执行：

（一）被通报批评的县直相关部门、乡镇，由县人口和计划生育领导小组研究，对其党政主要负责人和乡镇协管副职、包村副科级及以上干部进行通报批评，并限期整改；

（二）被诫勉谈话的县直相关部门、乡镇党委政府，由县委、县政府分管领导组织相关部门对其党政主要负责人和乡镇协管副职、包村副科级及以上干部进行诫勉谈话；

（三）被“一票否决”的县直部门、乡镇党政主要负责人、乡镇协管副职和包村副科级及以上干部，由县人口和计划生育领导小组研究提出处理意见，按干部管理权限报县委、县政府批准兑现“一票否决”；被“一票否决”的县直部门、乡镇一般干部职工，由相关部门、乡镇提出处理意见报县人口和计划生育领导小组研究后兑现“一票否决”； 被“一票否决”的村干部、计生协管员由乡镇党委研究兑现“一票否决”。

第十五条 被问责的对象已提拔任用或者是调离原工作单位

第三篇：问责办法

邯郸市第四职业中学安全管理问责办法

一、总则

（一）为预防安全稳定事故的发生，强化责任追究，保障师生人身安全，维护教育稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发[2009]25 号）《中华人民共和国义务教育法》、和省市有关文件精神，结合我校实际，制定本办法。

（二）本制度所称问责，是指对本校及其教职员工，不履行或者不正确履行法定职责，导致师生残疾、死亡或者重大安全隐患以及不良影响事件的行为，进行责任追究。

（三）学校安全稳定责任事故问责坚持“属地管理”“谁主管、谁负责”实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序的原则。学校安全稳定工作实行“一把手”负责制，学校主要负责人是本学校安全稳定工作第一责任人。

二、问责情形

1.教职工体罚、变相体罚造成学生残疾、死亡，或者品行不良、侮辱学生，影响恶劣的；

2.教育教学设施设备不符合国家、行业规定的标准或者明显存在安全隐患，造成学生残疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明显疏漏或者管理混乱，存在重大安全隐患，导致发生火灾、溺水、触电、拥挤踩踏以及校车交通事故等，造成学生残疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位导致校外人员伤害师生，或者发生学生实施的校内暴力伤害等治安、刑事案件，造成不良社会影响的；

5.因管理失误导致师生食物、饮用水、药品、化学实验品中毒等事故，或者暴发、流行传染病等公共卫生事件的； 6.组织学生从事正常教育教学活动以外的接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动，或者将学校场所出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产经营场所及停车场的；

7.对有特异体质、患特定疾病或者受伤、生病的学生未尽到必要的注意义务，造成损害后果加重、学生家长强烈不满的；

8.在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德，以及在组织学生参加教育教学活动或者校外活动中未尽到必要的安全教育和管理责任，造成学生残疾或者死亡的；

9.教职工在负有组织、管理学生的职责期间，对学生的危险性行为未进行必要的管理、告诫或者有效制止，造成学生残疾或者死亡的；

10.教职工未将学生擅自离校、长时间未到校等相关信息及时告知家长，致使学生下落不明或者遭受严重伤害的；

11.对患有不适宜担任教育教学工作疾病的教职工未采取必要措施，造成学生残疾或者死亡的；

12.学校安全稳定事故被媒体报道，造成严重社会影响的；

13.对学校安全稳定事故瞒报、迟报、谎报、漏报而贻误事故处理，造成严重后果的；

14.因工作失职，致使发生集体上访、非正常上访或者罢课、罢教、罢考等事件，造成不良影响的；

15.因管理监督不力，导致师生参与邪教活动、非法聚集活动等事件，造成不良影响的；

16.因安全稳定工作决策失误造成严重后果，或者对督办的安全隐患整改不力的； 17.其他应当问责的情形。

三、问责方式

（一）问责方式 1.约谈； 2.通报批评； 3.责令作出书面检查； 4.责令公开道歉； 5.撤销荣誉称号； 6.取消当年评先树优资格； 7.调整工作岗位； 8.停职检查； 9.引咎辞职；

10.责令辞职或者解聘； 11.免职；

12.其他问责方式。

以上问责方式可以单独适用，也可以合并适用。

对学校领导干部实行调整工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职方式问责的，应按干部管理权限和规定程序办理。引咎辞职、责令辞职、免职的学校领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，三年内不得提升。

（二）应综合衡量事故和行为的性质、危害程度等情节，按以下原则适用相应的问责方式：

1.情节较轻的，实行约谈、通报批评、责令作出书面检查问责；

2.情节较重的，实行责令公开道歉、撤销荣誉称号、取消当年评先树优资格、调整工作岗位、停职检查问责； 3.情节严重的，实行引咎辞职、责令辞职或者解聘、免职问责。

四、问责程序

（一）发生安全稳定事故后，问责决定机构应迅速组成调查组进行调查。必要时应会同公安、安监、食品药品监督、卫生等相关部门进行调查。调查工作应当由两名及以上工作人员进行。

（二）调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。

（三）调查组应自成立之日起10 个工作日内完成调查工作。情况复杂的，经主要负责人批准，可适当延长，但整个调查工作应在30 个工作日内完成。调查结束后应形成书面调查报告。对需要实行问责的，在调查报告中应提出初步问责建议，同时应向问责决定机构提供有关事实材料和情况说明等。

（四）问责决定机构作出问责决定前，应当听取被问责当事人的陈述和申辩，并且记录在案；对其合法意见，应当予以采纳。不得因被问责当事人申辩而从重问责。

（五）问责决定机构依法作出问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。自作出问责决定之日起5 个工作日内，应制作《学校安全稳定事故问责决定书》（式样见附件），并送达被问责当事人。问责决定书应当写明问责事实、问责依据、问责方式、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。

（六）被问责当事人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15 个工作日内向问责决定机构或者上一级部门提出书面申诉。问责决定机构或者上一级部门应在收到书面申诉的30 个工作日内作出处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。

（七）被问责当事人申诉期间，不停止问责决定的执行。

（八）被问责当事人具有干扰、阻碍问责调查，弄虚作假、隐瞒事实真相，或者一年内两次及以上被问责的，应从重问责。被问责当事人具有主动采取措施有效避免损失、挽回影响，或者积极配合问责调查并主动承担责任的，可从轻问责。

（九）被问责当事人是人大及其常委会选举或任命的政府组成人员，或者是人大代表、政协委员的，需要免去或撤销其职务时，按照有关法律规定的程序办理。

（十）对应当问责的安全稳定事故，问责决定机构未在期限内完成问责的，问责决定机构的上级行政主管部门或上级党委、政府应责令其限期完成问责，并依照本办法对问责决定机构主要负责人的不作为实行问责。

（十一）被问责当事人同时涉嫌违反党纪、政纪的，依照有关 规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处 理。

五、附则

（一）本制度所称造成学生残疾是指参照《劳动能力鉴定——职工工伤与职业病致残等级分级》（GB/T 16180-2006）的标准，受伤学生的伤害程度构成一至十级伤残的情形。

（二）本制度由学校安全稳定领导小组负责解释。

（三）本制度自发布之日起施行。

第四篇：考试2012年六盘水市人口和计划生育工作要点

2012年六盘水市人口和计划生育

工作要点

根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发„2011‟17号）和《2012年全省人口和计划生育工作要点》（黔人口发„2012‟5号）以及《中共六盘水市委 市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的实施意见》等精神，为确保六枝特区、水城县“升位摘帽”，盘县进位争先，钟山区升位前行，实现全市人口计生工作整体升位。结合我市人口计生工作实际，制定本工作要点。

一、主要目标

确保继续实现“双降”目标，千方百计推动人口计生工作增比进位。全市人口出生率控制在12.30‰以内，人口自然增长率控制在5.50‰以内，符合政策生育率达到94.50％以上。

六枝特区人口出生率和自然增长率分别控制在12.15‰和5.45‰以内，符合政策生育达到95％以上；盘县人口出生率和自然增长率分别控制在12.25‰和5.50‰以内，符合政策生育达到95.50％以上；水城县人口出生率和自然增长率分别控制在12.25‰和5.50‰以内，符合政策生育达到95％以上；钟山区人口出生率和自然增长率分别控制在 1

12.15‰和5.45‰以内，符合政策生育达到95.50％以上；红桥新区符合政策生育达到96％以上。

二、主要任务

（一）深化宣传，注重引导，切实为人口计生工作营造良好的工作氛围。一是充分利用广播、电视、网络等新闻媒体在学校、厂矿、企业等广泛开展宣传活动，通过建永久性碑牌、挂横幅、贴标语、发放资料等宣传方式大力宣传人口计生。二是进一步加大一法一规三条例等有关法律法规的宣传力度，今年特别要加大对全省人口计生工作座谈会、全市人口计生工作会、《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发„2011‟17号）、《中共六盘水市委 市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的实施意见》、省委书记栗战书和省长赵克志等省市领导讲话精神的宣传，进一步提高广大人民群众以及全体计生干部职工对“双降”任务重要性和紧迫性的认识。三是深化对省“四项制度”和市“百千万”帮扶工程等利益导向政策措施的宣传，把政策交给群众，权利还给人民，赢得他们的理解和支持，人口计生宣传品入户率要达90%以上，利益导向政策群众知晓率和兑现率均达100%，努力开创以间接手段降低人口出生的效果。

（二）摸清实情，挤干水分，切实找准人口计生工作存在的突出矛盾和问题。底数不清，情况不明，数据不实是当前人口计生工作中存在的突出矛盾和问题。一是县、乡两级党政领导特别是乡镇主要领导要克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，以务实的作风，扎实的措施、有效的方法、平常的心态抓人口计生工作，重新挑起人口计生工作的重担。二是进一步摸清实情，挤干水分，坚决扭转瞒报、漏报、弄虚作假、玩数字游戏应付检查等不良风气和行为，提高统计数据的真实性和准确率。三是通过分析比较，切实找准问题的主要症结，照单开方，对症下药，提高工作的针对性和实效性。

（三）突出重点，主攻难点，切实打开人口计生工作新局面。一是把妇检工作作为控制政策外出生的有效手段和措施，强力推进妇检措施的落实，切实检到位、查到位、补救到位，最大限度地杜绝或减少政策外出生，确保全年人口计生工作目标如期实现。二是围绕目标加强基层群众自治力度，依法治理生育秩序，减少早婚早育和非婚生育，着力提高符合政策生育率。三是抓好流动人口的服务和管理，要在流动人口管理上进一步健全和完善“两地协作”工作机制，实施好“一盘棋”服务管理模式，今年要在市和县机关所在地、厂矿、企业、建筑工地、工业园区等流动人口密集区集中开展一次以上清理整治行动，把房东登记报告制度和劳动

用工单位作为考核流入人口管理的重点，按照“谁出租、谁负责”的原则，加强对出租房屋的管理和流入人口证明的查验。要进一步落实流动人口与常住人口公共服务均等化的利益导向政策措施，把流动人口的生育、生产、生活“三生”服务放在流动人口管理服务的重要位置,确保流动人口符合政策生育率达80%以上。要积极探索流出人口有效的管理办法和措施，双管齐下管好管住流出人口政策外生育。

（四）强化督查，注重指导，切实增强人口计生工作的实效性。一是要进一步总结和完善半年一次的彻查考核方式，确保彻查效果和质量。二是要切实加大督查力度，充分发挥市、县两级督查机构作用，进一步建立健全和完善督查工作机制，积极探索行之有效的督查方式和办法，努力提高督查的实效性。三是要建立计划生育有奖举报制度，充分调动广大人民群众的参与性，最大限度地压缩违法生育空间。四是加大各类手术对象的清理和管理力度，着力在提高及时率上下功夫，努力实现手术库存“零”管理。五是要切实加大依法征收社会抚养费力度，各县要主动和当地人民法院联系，争取理解和支持，确保申请人民法院强制执行社会抚养费征收案件达到总案件数的10%以上，钟山达15%以上，水城、六枝达20%以上。六是大力推进诚信计生工作，在抓点抓示范的基础上，确保年内实现诚信计生村（居）达80%以上。

（五）加大“两非”案件的查处和打击力度，确保重点整治年活动取得成效。一是建立完善政府负责、部门配合、群众参与的综合治理出生人口性别偏高工作机制，全面推行“周上门、月随访、季保健、倒排查”的孕产期全程管理服务。二是依法加大整治“两非”案件查处力度，联合卫生、公安、药监等相关部门坚持每两月开展一次联合打击“两非”专项行动，确保重点整治年活动出成效，2012年每县查处“两非”案件要不少于25件。三是严格按照市发„2011‟8号文件明确的职责和制定的举报奖励制度，切实侦破故意致死女婴、弃（溺）婴等“两非”大案要案，形成震慑力，减少“两非”违法行为，降低出生人口性别比。

（六）巩固国优，完善省优，进一步提高人口素质。一是六枝特区、钟山区在巩固国优的基础上进一步提升服务能力和水平，实现工作的创新发展，盘县今年在巩固省优的基础上，确保创建国优，水城县在巩固省优的基础上，争创国优。二是切实加强对计划生育优质服务工作过程的监督、指导，强化出生缺陷干预措施，全面推行免费孕前优生健康检查，确保检查覆盖率达到80％以上。三是以满足育龄群众避孕需求为目的，以深化药具改革发展为动力，不断完善多渠道避孕药具发放模式。四是全面推进计划生育优质服务提质提速，2012年完成40个村计生服务室和30个乡站“玛丽斯

特普”环境改造任务，县级以上服务站和中心乡站要积极创造条件推广使用腹腔镜绝育手术。

（七）加强人口计生干部队伍建设，切实提高执行力。一要切实加强政策理论和业务知识学习，重点强化对新任党政分管领导和新任计生人员的培训力度，迅速适应新的工作任务和要求，推动各项工作有序进展。二要切实加强教育和管理，注重业务素质的提高和服务能力的提升。今年要结合“三忠诚” 和“四项教育”以及基层组织建设年等活动的开展，加大对人口计生干部的教育力度，着力打造想干事、干成事、不出事的高素质人口计生队伍，市县重点落实人口计生督查队伍纳入参公管理事项和奖励扶助机构、信息化管理机构编制人员到位问题，乡镇尽快落实乡村计生特岗人员招聘事项，进一步夯实基层基础。三要切实转变作风，提高为民服务意识。全市广大计生干部要以省十一次党代会精神为指引，坚定信心，负重前行，增强责任心和使命感，扎实工作，为实现增比进位而努力奋斗。

第五篇：领导干部问责办法

尉犁县机关后勤服务中心领导干部问责办法

第一条 为促进依法行政，规范执法，提高行政效能，确保政令畅通，防止行政过错行为发生，根据《行政许可法》、《公务员法》等规定，结合尉犁县机关后勤服务中心实际，制定本办法。

第二条 对不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。

第三条 问责坚持权责统一、实事求是、公平公正、教育与惩戒相结合、过错与责任相适应的原则。

第四条 在执行上级的决策和部署不力，有下列情形之一的，属于问责范围：

（一）不认真执行国家、自治区、州、县各级党委、政府的方针政策、决策部署及上级领导以会议、文件、批示等形式作出的指示和交办的工作任务；

（二）无正当理由未能按期完成单位确定由其承担的工作任务的；

（三）不正确执行单位依法作出的决策和部署，给公共行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或者影响单位整体工作部署的。

第五条

对违反规定进行决策，发生重大决策失误，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）超越职能权限擅自决策的；

（二）重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行决策的；

（三）违法设定行政许可、行政处罚或者行政强制措施的；

（四）因决策失误造成重大损失、引发群体性上访问题或者其他不良社会影响的。

第六条 对不认真履行职责，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）瞒报、谎报、迟报突发公共事件等重要信息的；

（二）发生重特大突发公共事件时，未按照相关法律规定、上级要求和实际情况，及时、妥善、有效处理的；

（三）未按照有关规定和要求建立健全工作责任制度、制定突发事件应急预案，或者对重大公共事件隐患发现后不依法采取措施，造成不良社会影响的；

（四）采取行政措施违法、不当引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当造成严重后果的；

（五）对涉及非公经济人士合法利益的重大问题不及时解决或者对非公经济人士反映强烈的问题能够解决而不及时解决，造成严重后果或者不良社会影响的；

第七条 对不认真履行内部管理职责，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）未能建立、完善和严格落实岗位责任制、政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项行政管理制度和工作规程，导致工作效率低下，服务质量差，反映强烈的；

（二）对违纪、违法行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容的；

（三）指使、授意工作人员弄虚作假的；

（四）因管理不力造成严重后果或者不良社会影响的其他情形。第八条

对不严格遵守组织纪律，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）在公共场合发表有损单位部门形象言论的；

（二）违反规定泄漏国家秘密或者所掌握的工作秘密的；

（三）利用工作之便掌握的未公开信息为自己或者亲属牟取利益的；

（四）对配偶、子女的严重违法违纪行为知情不管，或包庇、纵容的；

（五）其他因失于检点在社会上造成不良影响的。第九条 在本制度之外的其他行为，造成严重后果或者不良社会影响，应当进行问责的，依照本办法问责。

第十条单位负责人有本制度规定的问责情形或者依据下列问责信息，可以提请统战部部务会议决定启动问责程序：

（一）公民、法人或其他组织署名的附有相关证据材料的检举、控告材料；

（二）上级领导机关的指示、批示；

（三）审判机关、检察机关提出的问责建议；

（四）审计、行政监察等监督机关提出的问责建议；

（五）本部工作考核结果；

（六）新闻媒体曝光的材料；

（七）其他反映对负责人存在问责情形的材料。

在决定提请统战部部务会议启动问责程序前，可以责成有关负责人当面汇报情况，并进行诫勉谈话。

第十一条 对负责人被问责的，采取下列方式追究责任：

（一）责令限期整改；

（二）责令作出书面检查；

（三）责令公开道歉；

（四）内部通报批评；

（五）责令辞职；

（六）免职。

以上责任追究方式可以单独适用或者合并适用。

采用前款第（五）项、第（六）项方式问责的，按照管理权限和规定的程序办理。

第十二条

有问责情形的负责人辞职的，不再依照本规定追究责任。依照法律、法规、规章规定需追究其他责任的，从其规定。

第十三条 对负责人作出的问责或者不予问责的决定，应当书面告知本人。

第十四条

被问责的负责人对问责决定不服的，可以按照有关规定及程序进行申诉。

第十五条 被问责的负责人拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去其职务后，再按照有关规定作出处理。

第十六条 对负责人被问责的情形是由其他负责人或者工作人员造成的，应当依照有关规定追究相关人员的责任。

第十七条 本办法适用于尉犁县机关后勤服务中心全体干部职工。

第十八条

本办法由尉犁县机关后勤服务中心负责解释。第十九条

本办法自印发之日起施行。