关于我省住宅产业化发展情况的调研报告

第一篇：关于我省住宅产业化发展情况的调研报告

关于我省住宅产业化发展情况的调研报告

文章来源：中国建设报 更新时间：2013-11-22 浏览次数：

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房地产业作为拉动国民经济持续增长的主导产业，近十几年来，为湖南省经济社会发展作出了巨大贡献。在全面贯彻落实中央新的宏观经济政策大背景下，湖南省房地产业正面临重大机遇和挑战。大力发展住宅产业化是房地产业调整结构、转型升级的必然选择，对于加快“四化两型”、“四个湖南”建设，促进全省“三量齐升”，推动经济发展方式转变，将起到强大助推作用。为此，湖南省委政策研究室与湖南省住房城乡建设厅组成联合调研组，赴北京、上海、沈阳等地开展调研，并结合本省实际，提出住宅产业化发展建议。

推进住宅产业化的必要性和紧迫性

住宅产业化主要指用工业化生产的方式来建造住宅。住宅产业化有利于实现节能减排，推进绿色安全施工，提高资源能源使用效率；有利于提高建筑空间健康指数和舒适程度，改善人居环境；有利于提高住宅科技含量和劳动生产率，促进产业结构调整。湖南作为两型社会综合改革试验区，加快住宅产业化发展尤显必要和紧迫。

住宅产业化是实现房地产业转型升级的必然要求。传统住宅产业科技含量低，费时费力，作业艰苦，加上资源日益紧缺、成本持续上升、生态环境日趋恶化，特别是质量通病无法根除、建筑工地安全事故频发等现状，必然要求以现代制造的生产方式对整个住宅产业进行工业化革命和产业链重构，实现建筑设计标准化、构配件生产工厂化，施工机械化和组织管理科学化，确保提升住宅产业劳动生产率和工程建设整体质量，降低对资源、能源的消耗，实现房地产业转型升级。

住宅产业化是建设节能省地环保型住宅和绿色建筑的迫切需要。湖南省工业化率和城镇化率分别达到41.3%和46.65%，正处于住宅产业化与城镇化互动发展的关键时期。一方面，城镇化的快速发展、建设规模的不断扩大，为住宅产业化发展提供了良好的基础条件；另一方面，住宅产业化为城镇化带来了新的产业支撑，通过工厂化生产可有效解决农民工就业，促进农民工向产业工人和技术工人转型。由此发展省地节能环保型住宅和绿色建筑，提升建筑质量，降低资源、能源消耗，保护生态环境，优化资源配置，推动本省“四化两型”建设。

住宅产业化是发挥湖南省基础优势，打造战略型支柱产业的重要方向。在国家推进中部崛起和产业转型升级的大背景下，湖南省正面临着承接产业转移的机遇，同时也面临着培育发展新型产业的压力。

我国住宅产业化起步较晚

我国的住宅产业化起步较晚，实际运用操作案例是香港从1953年开始启动以建造公屋为代表的住宅工业化项目。目前香港近1/3的居民都居住在政府提供的公屋中，而这其中有近50%的公屋是香港房委会建造的标准化住宅，即工业化住宅。

内陆地区，1992年正式提出迈向住宅产业化。住房和城乡建设部成立了住宅产业化促进中心，出台了《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》

和《国家住宅产业化基地试行办法》，已在沈阳、大连、深圳、济南、合肥建立了5个综合试点城市，山东、北京、江苏等34个住宅产业化基地以及12家开发企业联盟和22家部品生产企业。同时，各地相继出台了支持住宅产业化发展的政策。如北京，到2015年产业化方式建造的住宅达到当年开工建筑面积30%以上，累计示范面积超过1500万平方米，建产业化住宅，奖励3%建筑面积。在上海，整体装配式住宅预制装配率大于25%及以上的项目提供100元/平方米的补贴。

湖南省住宅产业化的现实基础与薄弱环节

湖南省的住宅产业化实践起步于上世纪90年代末期，是国内较早发展住宅产业化的省市之一，具备良好的发展基础和强劲的发展趋势。主要表现在：

（一）有发展强势的生产企业。以远大住宅工业有限公司（以下简称远大住工，主要为预制装配整体式钢筋混凝土结构技术体系）和远大可建科技有限公司（以下简称远大可建，主要为装配式斜支撑钢结构建筑技术）为代表的住宅产业化企业，已成为全国住宅工业化领军企业。其工业化PC（指用工厂化预制构件拼装）构件产能已达到800万平方米，远高于具有现代建筑产业之乡沈阳340万平方米的产量。

（二）有良好的产业技术支持。湖南省住宅产业化技术研发水平领先全国，引领行业发展。“预制装配整体式钢筋混凝土结构体系”工业化制造体系已形成；并以信息化仿真技术（BIM技术）作为可持续、科学设计和管理工具，已形成完整的工业化生产体系、标准化设计体系、装配化施工体系、规范化管理体系、“四新”（新技术、新工艺、新产品、新设备）技术和成套部品应用体系、一体化装修体系。科研实力不断加强。湖南省已申请并通过了超过100项与住宅产业化有关联的专利，形成成套厨具、整体厨房、整体浴室、模板、PC构件等住宅产业化成果，新型墙体材料应用比例超过82%；已组建绿色建筑产学研结合创新平台、建筑围护结构节能技术产学研结合创新平台、地源热泵建筑应用产学研创新平台和可再生能源建筑应用产学研创新平台。

（三）有一定生产规模和示范项目。2011年起，包括长沙、张家界、岳阳、株洲、湘潭等部分市州先后试点住宅产业化项目，至目前为止，湖南全省已建设了约130万平方米的产业化住宅。产业化项目涵盖了保障房、商品房、酒店、写字楼、别墅等类型，已有株洲云龙行政园、岳阳凌泊湖保障房、长沙旺宁新村等十余个项目为国家住宅产业化实施项目。其中宁乡和张家界蓝色港湾两个商品房住宅项目被列入省地节能环保型住宅国家康居示范工程，“保利·麓谷林语”等4个项目获批住房和城乡建设部绿色建筑和低能耗建筑“双百”示范工程。以PC结构体系为代表的远大住工和以钢结构体系为代表的远大可建均通过了国家住宅产业化基地评审，成为国内技术最先进、规模最大、综合实力最强的龙头企业。

（四）住宅产业化市场消费前景乐观。目前，市场上建设的住宅产业化开发项目多为精装修房，销售价格与同地段、同品质的住宅价格相对平衡，建安成本因规模增加和技术创新而逐步减少，综合性价比逐步提高，消费群体较为看好。如远大住工在我省宁乡县和张家界市开发建设的蓝色港湾项目，深受消费者青睐。

湖南省住宅产业化发展虽然有一定基础，但与先进发达地区相比，还存在不可忽视的短板与薄弱环节：

（一）缺乏产业政策扶持。2011年以来，北京、上海、沈阳、浙江、安徽等12个省市先后出台多个支持住宅产业化发展的政策文件，沿海部分省市正在通过调整产业布局、产业政策等大力引导住宅产业化的发展。尤其是北京、上海、浙江、江苏、山东等经济发达地区，已将住宅产业化作为当地支柱产业之一，出台多项推广措施和支持政策，着力推进住宅产业化集群式发展。作为国家现代建筑产业化试点城市的沈阳、深圳，则将产业化作为该地区的支柱产业进行培育，并在土地、税收、标准政策、产业链布局等多方面引导发展。而我省各级政府尚未配套出台相应支持政策，住宅产业化宏观政策环境欠优，完全依靠企业的自主发展，导致阻力大、速度慢、规模小、成本高。如我省住宅产业化企业仅为2家，国家级住宅产业化基地仅为2个，与沈阳铁西现代建筑产业园220家建筑企业及相关配套企业相差甚远。

（二）产业化程度低。一是发展规模占比小，市场占有率低。在房地产业快速发展的背景下，湖南省传统的粗放型住宅建设模式仍然占据市场实施主体。据统计，湖南省产业化方式建造的住房还不到1%，湖南省PC率达到15%的项目累计面积还不到总施工面积的0.1%，市场规模发展不足，处于刚刚起步阶段。二是发展区域性受限，未形成完全竞争市场。建设产业化基地投资较大，受产业化基地条件的限制，我省住宅产业化建设项目仅在5个市州开展，推广面占35%，尚未在全省范围内形成住宅产业化完全竞争市场。三是规模效应未完全释放，单位面积成本相对偏高。由于受住宅产业化规模效应限制，产业化企业未能从规模化发展中获得成本补偿。按万科标准，PC率在30%以内，每平方米住宅建筑新增成本在300元左右，而如果超过60%，则每平方米新增成本就超过600元。同时，与现浇模式相比，增加的构件生产环节还有17%的增值税，导致住宅产业化单位面积成本偏高。四是配套产品供应不足，未形成完整产业链。住宅产业装配式住宅施工机械化程度高，前期施工机械设备需要大笔投资，规模化生产、社会化供应程度低，部品、材料以及配套产品不能跟进，未能形成完整产业链。

（三）缺乏市场培育。一是缺乏统筹规划。未充分发挥规划引领作用，未建立湖南省住宅建设的中长期专项规划，使住宅产业化建设及推广缺乏指导性、目的性和系统性。二是缺乏对优势企业重点培育。调研得知，远大住工和远大可建两家企业在外省的品牌影响力及市场占有率均高于省内。据远大住工统计，2012年5月份以来，该公司已先后接待考察客户1000余批次，共1.5万余人次，其中90%为外省考察团，北京、上海、天津、杭州、武汉、潍坊、成都、青岛等区域的地方政府均给出相当的优惠条件邀请远大住工进驻当地市场。湖南省对于住宅产业化的培育、扶持，应用推广力度不如其他省市，对企业优势的培育利用不够。三是推广机制不健全。北京、安徽等省市也相应成立住宅产业化推广机构，明确专人，专项推进住宅产业化发展工作。而湖南省各级层面尚未成立相应的管理或推广机构。四是舆论宣传缺位。据最近新华网的调查显示，有60.5%的人尚不知晓住宅产业化概念，社会舆论宣传缺位，未形成良好的市场发展氛围。

推进湖南省住宅产业化的对策与建议

（一）加强组织领导。建议成立以省住房和城乡建设厅、省发改委、省经信委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省质监局等为成员单位的湖南省住宅产业化领导机构，由省政府分管领导任负责人，省政府办公厅、省住房和城乡建设厅等部门为成员单位，负责统筹规划、组织协调、整体推进全产业链的发展培育工作。各级政府应成立相应的办事机构，明确工作重点和责任，建立健全考评机制，确保工作顺利推进，全面提高我省住宅产业化发展水平。

（二）制定扶持政策。坚持以科学发展观为统领，以推进新型城镇化建设为契机，以省地节能环保和发展绿色建筑为目标，以城镇住宅产业化为核心，以国家康居工程和保障性安居工程为突破口，依托现代化的工业技术，着力推动住宅建设方式的转变，全面提升住宅建设质量和性能，促进经济社会与资源环境协调发展。以“政府引导，整体推进，科技创新，促进转型，统筹规划，示范推广”为基本原则，制定产业发展规划，完善标准技术体系，培育市场实施主体。从土地供应，税收减免、容积率奖励、工程总承包建设、财政补贴、绿色审批、信贷支持等方面研究制定产业扶持政策，给予大力度支持。为此，建议出台《湖南省人民政府关于推进住宅产业化工作的若干意见（代拟稿）》。

（三）完善标准技术体系。一是加快完善湖南全省住宅产业化认定标准制度体系建设。要参照国际先进技术，加快完善模数协调标准、制造技术标准、建设技术标准、开发技术标准、安全操作标准和质量体系标准。二是加快住宅部品部件和整体住宅认证体系建设。对房地产开发企业资质升级、信用等级评定、商品房预售、竣工验收备案、评优评先等环节开展住宅性能和绿色建筑性能认定。三是积极推广新技术新产品。包括保温、装饰、围护与防水的预制外墙等新型墙体围护结构和技术、再生能源利用技术，实现住宅的产业化集成建设。四是支持技术改造、工法工艺创新，提高住宅生产能力和管理水平。大力开展住宅产业化企业和管理部门相关人员的分类培训，落实人才激励机制，整合相关资源，促进产学研结合，为住宅产业化发展提供智力保障。

（四）加强宣传引导。建立政府、媒体、企业与公众相结合的宣传机制，提高公众对发展节能省地环保型住宅及绿色建筑的认识，增强住宅产业化社会认知度。扩大市场需求，促进产业规模发展，催生一批材料工业、制造工业、家具家居、物流工业、电子工业、环境工程等住宅产业化配套企业，推动全产业链创新发展，形成综合产值过千亿元、完整、标准、现代、可持续发展的住宅产业化集群。

第二篇：住宅产业化调研报告

住宅产业化调研报告

房地产业作为拉动国民经济持续增长的主导产业，近十几年来，为我省经济社会发展做出了巨大贡献。在全面贯彻落实中央新的宏观经济政策大背景下，我省房地产业正面临重大机遇和挑战。大力发展住宅产业化是房地产业调整结构、转型升级的必然选择，对于加快“四化两型”、“四个湖南”建设，促进我省“三量齐升”，推动经济发展方式转变，将起到强大助推作用。为此，我室与省住建厅组成联合调研组，赴XX、上海、沈阳等地开展调研，并结合我省实际，提出住宅产业化发展建议。现将有关情况综合整理，供领导参阅。

一、推进住宅产业化的必要性和紧迫性

住宅产业化主要指用工业化生产的方式来建造住宅。住宅产业化有利于实现节能减排，推进绿色安全施工，提高资源能源使用效率；有利于提高建筑空间健康指数和舒适程度，改善人居环境；有利于提高住宅科技含量和劳动生产率，促进产业结构调整。湖南作为两型社会综合改革试验区，加快住宅产业化发展尤显必要和紧迫。

住宅产业化是实现房地产业转型升级的必然要求。传统住宅产业科技含量低，费时费力，作业艰苦，加上资源日益紧缺、成本持续上升、生态环境日趋恶化，特别是质量通病 无法根除、建筑工地安全事故频发等现状，必然要求以现代制造的生产方式对整个住宅产业进行工业化革命和产业链重构，实现建筑设计标准化、构配件生产工厂化，施工机械化和组织管理科学化，确保提升住宅产业劳动生产率和工程建设整体质量，降低对资源、能源的消耗，实现房地产业转型升级。

住宅产业化是建设节能省地环保型住宅和绿色建筑的迫切需要。我省工业化率和城镇化率分别达到41.3%和46.65%，正处于住宅产业化与城镇化互动发展的关键时期。一方面，城镇化的快速发展、建设规模的不断扩大，为住宅产业化发展提供了良好的基础条件；另一方面，住宅产业化为城镇化带来了新的产业支撑，通过工厂化生产可有效解决农民工就业，促进农民工向产业工人和技术工人转型。并由此发展省地节能环保型住宅和绿色建筑，提升建筑质量，降低资源、能源消耗，保护生态环境，优化资源配置，推动我省“四化两型”建设。

住宅产业化是发挥我省基础优势，打造战略型支柱产业的重要方向。在国家推进中部崛起和产业转型升级的大背景下，我省正面临着承接产业转移的机遇，同时也面临着培育发展新型产业的压力。随着三一重工、中联重科等为核心的传统工程机械制造业出现产能过剩、增长放缓的现状，我省急需培育发展以信息化、高新技术为核心的新型制造业。同 时，强大的产学研基础和远大住工世界级水平的住宅产业化龙头企业，为我省发展住宅产业化，打造产值过数千亿元的新型战略型支柱产业提供了优势条件和历史机遇。

第三篇：住宅产业化 调研

建筑工业化之住宅产业化在我地区的发展概况

——凝远公司考察报告

建筑工业化是以构件预制化生产、装配式施工为生产方式，以设计标准化、构件部品化、施工机械化、管理信息化为特征，能够整合设计、生产、施工等整个产业链，实现建筑产品节能、环保、全生命周期价值最大化的可持续发展的新型建筑生产方式。是建筑业从分散、落后的手工业生产方式逐步过渡到以现代技术为基础的大工业生产方式的全过程，是建筑业生产方式的变革。

建筑工业化的基本内容和发展方向可概括为“四化”：一是设计标准化，这是建筑工业化的前提。要求设计标准化与多样化相结合，构配件设计要在标准化的基础上做到系列化、通用化；二是构件部品化。采用装配式结构，预先在工厂生产出各种构配件运到工地进行装配；混凝土构配件实行工厂预制、现场预制和工具式钢模板现浇相结合，发展构配件生产专业化、商品化，有计划有步骤地提高预制装配程度。在建筑材料方面，积极发展经济适用的新型材料，重视就地取材，利用工业废料，节约能源，降低费用；三是施工机械化。这是建筑工业化的核心，即实行机械化、半机械化和改良工具相结合，有计划有步骤地提高施工机械化水平；四是管理信息化。这指运用计算机等信息化手段，从设计、制作到施工现场安装，全过程实行科学化组织管理，这是建筑工业化的重要保证。

长期以来，建筑业的劳动生产率提高速度慢，与其他行业和国外同行业相比，大多数企业施工技术比较落后，科技含量低，施工效率差，劳动强度大，工程质量和安全事故居高不下，工程质量通病屡见不鲜，建设成本不断增大。在城镇化和城市现代化的进程中，在工程建设高潮的今天，建筑业企业必须从提高施工工效、加快工程进度、降低劳动者工作强度的角度出发，在全面提升施工技术水平上下功夫，尽快接近和赶上国外先进施工技术水平。要实现建筑业的现代化，必须走工业化的道路，依靠科技进步，用设计标准化、构件部品化、施工机械化、管理信息化来实现建筑业的现代化。

一、我国建筑工业化发展现状

我国预制混凝土结构研究和应用始于20世纪50年代。直到80年代，在工业与民用建筑中一直有着比较广泛的应用。90年代后，由于种种原因，预制混凝土结构在民用建筑中的应用逐渐减少，处于相对低潮阶段。进入21世纪后，伴随着我国城镇化和城市现代化进程的快速发展，能源与资源不足的矛盾越发突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，原来建立在劳动力价格相对低廉基础之上的建筑行业，正在面临劳动力成本不断上升的问题，逐渐成为制约我国建筑业进一步发展的瓶颈。我国建筑业企业生产效率与发达国家相比，仍有一定的差距，主要表现在：一是劳动生产率低。我国建筑产业的人均年竣工面积仅为美国和日本等发达国家的1/4～1/5；二是建造效率低。同样一栋18层的住宅，国内以毛坏房交付，需要13～14个月的建造时间，类似日本的发达国家以精装修房交付，仅需要9～10个月时间；三是行业整体质量水平偏低。技术落后、机械化程度低，无标准化、流程化作业；四是质量稳定性差。传统施工方式容易受气候、人力、环境等诸多不可控因素影响；五是劳动力紧缺。民工荒已成建筑行业的普遍现象；六是劳动力素质及专业性不高，缺乏专业培训。

随着国民经济的持续快速发展，节能环保要求的提高，劳动力成本的不断增

长，近十多年来，我国在预制混凝土装配式建筑方面的研究与应用逐渐升温，多家单位开展了这方面的工作：如1998年南京大地建设集团有限责任公司的“预制预应力混凝土装配整体式框架结构体系”；2005年以来，北京万科企业有限公司的“装配整体式剪力墙结构体系”；南通建筑工程总承包有限公司的“全预制装配整体式剪力墙结构（NPC）体系”；西伟德混凝土预制件（合肥）有限公司的“叠合板装配整体式混凝土结构体系”；台湾润泰集团的“预制装配式框架结构”；黑龙江宇辉建设集团的“预制装配整体式混凝土剪力墙结构体系”等，陆续在工程中示范和应用。

2007年末，北京“榆构万科住宅产业化研发中心”成立，开始了北京万科的住宅产业化之路。在推进这一战略的过程中，北京万科采取了建立技术研发、与建设试点工程同步推进的本土化举措，先后委托清华大学、中国建筑科学研究院抗震所和中国建筑科学研究院结构所，进行相关的实验和研究工作，验证结构体系可靠性和施工可行性。通过系列科研论证和实验楼、工业化实体楼建设，取得了积极成效。从标准化、预制装配、全装修、部品集成、新技术应用五个方面着手进行工业化，在此基础上通过一定的手段实现产业化，并最终通过搭建平台实现绿色建筑。

采用预制装配式混凝土结构，可以有效节约资源和能源，提高建筑功能和结构性能，改善施工现场的环境和作业条件，减少建筑垃圾对环境的不良影响，有效实现“四节一环保”的绿色施工要求，实现低能耗、低排放的建造过程，促进我国建筑业的整体发展，实现预定的节能、减排目标。

目前，我国所发展的预制混凝土装配式结构，在建筑设计、构件生产、安装施工及结构受力分析、构件连接构造等方面均优于我国20世纪七、八十年代发展的传统装配式建筑结构，在建筑施工质量、节能减排效果、抗震性能、综合经济效益等多方面具有等同或优于现浇混凝土结构的性能。

我国住宅产业经过十多年的改革和发展，取得了显著的成效，尤其是1998年以来，随着我国城镇住房制度改革的深入推进，全国住宅产业投资的快速增长，大大改善了居民的住房条件，拉动了经济增长，扩大了就业。住宅产业已经成为国民经济第三产业中仅次于服务业和商业的第三大支柱产业。“十二五”时期全国城镇保障性安居工程建设任务3600万套，是《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确的约束性指标。因此，住宅产业在未来的二三十年内，都将是中国国民经济发展的增长点，发展空间十分巨大，是前景光明的朝阳产业。

根据统计，通过住宅产业化的途径，可以使住宅建造过程中的资源利用更合理，与现浇技术相比，现场建筑垃圾减少80%，材料损耗减少60%，建筑节能65%以上，住宅的性能更优，质量品质更佳。同时项目开发周期仅为传统方式的75%，大大缩短了住宅的建造周期。

中国的住宅产业经历了一个快速的发展过程，现在正处在一个重要的上升阶段。如何摆脱现有的土地本位和规模型的单一开发模式，使住宅产业更加理性和有序发展，更加注重效率、品质和质量，这是关系到中国住宅产业可持续发展的问题。各国的经验表明，根本的出路是实现住宅工业化，使住宅产业形成一个完整、配套的工业生产系统。

二、预制PC在陕西的发展条件已经成熟

住宅产业化是建筑工业化（2013年国务院一号文）的重要组成部分。住宅产业化的成熟标志是“工厂化制造房屋”，将传统建筑业的“建造方式”变革为“制造方式”。它是通过设计的标准化、构件部品化、施工机械化和管理信息化，采

用新科技、新工艺、新设备，提高住宅建设整体质量水平，提高劳动生产率，贯彻节能、环保理念，改善住宅的使用功能和居住质量，高质量、高标准、高效率地建设符合市场需求的高品质住宅。其中预制混凝土制品（Precast Concrete）即P.C构件是住宅产业化的重要组成部分，它是完成生产工业化、施工的装配化的前提

(一)、住宅产业化在陕西发展符合国家和地区的产业政策1、1999年<<关于推进住宅产业化若干意见>>（国办发【72】号文）。经过近几年的努力，我国的住宅产业化得到了迅速的发展。

2、2011年，国家将保障房建设提高到了关系国计民生的基本国策高度，提出建设1000万套、5年建设3600万套保障房的宏伟目标。

3、2013年1月1日，国务院办公厅一号文关于转发发改委住建部<<绿色建筑行动方案>>的通知，通知要求加快建设工程预制和装配技术，提高建筑工业化技术集成水平，开展工业化建筑示范试点。

4、2013年7月陕西省政府发布《陕西省绿色建筑行动实施方案》，“

（九）推动建筑工业化。修改完善建设工程标准体系，促进建筑业化的设计、施工和部品生产，推动结构件、部品、部件的标准化。推广适合工业化生产的预制装配式混凝土……支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设…”

（二）国内外的现有经验十分丰富

1、日本的成功经验：

自1960年以来，为缓解低收入家庭住房紧张状况，日本政府开始采用工厂化生产住宅的方式进行大规模住宅建造，制定了一系列的有效政策措施，将住宅产业化引入公营住宅建设中，提升公营住宅的建设数量和质量，为推动住宅产业化发展奠定了坚实的基础；

2、香港的成功经验：

从2001年2月开始，香港屋宇署等部门联合发文鼓励预制装配住宅产业化，大大加快了住宅产业化在香港的的发展；

3、北京、上海、广州、长沙和沈阳等地区经验：

2010年3月北京市建委等8部门联合发布<<关于推进本市住宅产业化的指导意见>>、广州在2011年4月发布<<深圳市保障性住房建设标准（试行）>>要求在保障房建设中，工业化产品所占比例不低于25%；

4、万科房地产公司从2004年开始，投入大量人力物力进行产业化技术研究，在新加坡、美国、香港和日本等国的技术上进行技术创新，其开发的第一个住宅产业化项目（新里程）于2008年在上海竣工。其后万科将这一技术推向全国分公司，分别在北京、天津、深圳、杭州进行试点，获得消费者的一致认可，并宣布到2014年万科开发的项目90%都采用产业化技术建设。

（三）其他城市的发展为陕西提供了学习和借鉴经验

1、预制构件的种类：

复合外墙板、复合隔墙板、阳台、飘窗、剪刀梯、楼梯隔板、空调板；叠合板；

2、深化设计形式：

预制构件厂自行深化再由设计单位盖章确认或由专业设计单位直接深化设计；

3、北京每年预制PC 的用量大约13万m³，而实际目前的4家只能提供10万m³左右，北京市鼓励在郊区在发展几家构件预制企业。另有沈阳等城市发展的速度较快。

三、完善的技术规程和产业链1、2014年之前，由于没有相关的技术规程，万科等企业的产业化项目多是通过专家论证的形式获得“合法的身份”，而《技术规程》的出台可有效解决由于相关技术规程缺失，导致很多产业化项目无法立项、施工、验收的尴尬局面。

2、缺失的标准成为了中国住宅产业化“成长的烦恼”。随着《装配式混凝土结构技术规程》的出台，“烦恼”将被解决。

3、由中国建筑标准设计院和中国建筑科学研究院牵头、万科参与编制的《装配式混凝土结构技术规程》（中华人民共和国行业标准）已发布，将于2014年10月1日正式实施。

4、在国内从设计、软件、咨询、构件加工、生产辅材、施工、施工辅材、设备供应等已经形成了较为完整的产业链；

四、西安凝远公司住宅产业化预制PC考察概况

西安凝远水泥制品有限责任公司占地530余亩(其中三桥占地140亩，咸阳390余)，产品涵盖市政、工民建、水工等领域；拥有年产1.5万环地铁盾构砼管片自动生产线一条（另一条在建）；年产150万米高强预应力混凝土管桩生产线一条（另两条在建）；西北首家30万m³蒸压砂加气砼砌块及板材生产线-条（2014年5月投产）；住宅产业化预制构件生产线一条（在建）。

1、2009年，凝远公司到北京、深圳等地考察住宅产业化发展项目；并规划在咸阳筹建20多万平米的水泥制品（含住宅产业化)生产基地；

2、2011年，凝远公司与万科企业集团签订了长期的战略合作协议，致力于共同推动住宅产业化在西安的发展；

3、2012年3月开始为万科的实验楼预制PC构件；

4、2012年5月正式为万科廉租房（位于长安区一幢32层剪力墙结构）批量提供预制叠合板和楼梯；

5、2012年8月，凝远公司水泥制品基地正式奠基，预留住宅产业化生产线一条，预计2014年下半年可正式投入生产；

五、我省发展预制PC所需的支持

1、行政部门发布有关住宅产业化的指导意见或实施细则并给予一定的鼓励和支持性政策；

2、政府倡导率先实施住宅产业化试点；并确定在未来的几年里，住宅产业化的预估建筑面积，所应用的PC构件类型（复合内墙、复合内墙、叠合板、楼梯、阳台等），3、建立推广体制和优选试点单位及项目，形成政府、开发商、设计单位、科研院所、总包、监理、预制厂、物流等单位全产业链联盟体系。

第四篇：万科住宅产业化调研报告

关键词： 住宅产业化、万科、PC、王石、上海新里程 正文 本人有幸在2009年4月参观了东莞的万科住宅 产业化研究基地，第一次接触到准成品的工业化住宅，了解到它的设计生产过程。作为建筑师，我近两年的 专业工作以住宅设计为主，其间也参与过武汉万科高 尔夫花园项目的设计。住宅产业化住宅产业化住宅产业化住宅产业化，也可称之为工业化建房。联合国经济委员会给其下的定义是：生产的连续性；生产物的标准化；生产过程的集成化；工程建设管理的规范化；生产的机械化；技术生产科研一体化。住宅产业化具有“资金和技术的高度集中、大规模生产、社会化供应”三个特征。住宅产业化1910年，瓦尔特??罗皮斯向德国通用电气公司提交了一份合理化生产住宅建筑的备忘录，对标准化住宅单元的预制、装配和分布的先决条件透彻的阐述《住宅产业化》。包豪斯学校（图片：来源网络）瓦尔特??格罗皮斯1928年第一届《国际现代建筑会议》强调了建筑产业化的必要性，认为“建筑质量的高低并不取决于工匠们的手艺，而在于要普遍地采用合理化的生产方法”。指出“建筑产业化首先应该是尺寸规格化，并采用有效的生产方法”。美国的结构学家巴克敏斯特??富勒，为了使住宅构件能够大规模工业化生产，在2世纪20年代发明了“轻质金属房屋”，在1927年设计出了代多边形“最大限度利用能源住宅”。法国工程师琼??普鲁维率先使用了产业化生产钢材构件的方法。1949年法国重建和规划部长富勒委托设计一种新型的大批量生产的住宅，成本不超过当时现有的最便宜的住宅。在1950年，法国政府采购了25套，这些住宅都安装在Meudon实验住宅项目里这些不动产现在仍然状况良好。二次世界大战之后，在英国、美国和法国开发了以钢材为基础工业化住宅系统组装百分比平均在65%产业化，日本住宅产业化1932年，一批从德国留学回来的日本建筑系教授创办了“新建筑工艺学院”，少量的实验性工业化住宅的研发。由于早期西方的钢结构住宅都提倡大跨度、可分隔，基本上都采用热轧型钢的梁柱结构体系。而日本住宅建筑又一直是采用中国古代的梁柱结构体系，所以日本住宅产业化起始阶段梁柱建筑体系。日本产业化住宅（图片：来源网络）日本的住宅产业化是从一砖一瓦的部件入手，成千上万的住宅部品认证然后把这些部件归拢到一套住宅里住宅系统并且还非常的复杂和难以控制。欧美产业化住宅（图片：来源网络）而西方国家的住宅产业化思想是基于一种开放式系统，政府做的是提纲挈领的工作，所有的行业参与者和部件都是以进入一个大家都认可的开放式系统为终极目标，是从住宅系统性能的高度入手，再去抓各种配套部件的产业化，因而就显得简单易行和高效了。住宅产业化国家政策的引导质量上的提高工程质量一直是客户最不满意的地方达到70％的客户满意度就是一个非常优秀的成绩因为质量问题带来的维修费用是非常大的数字设计施工过程当中，因为设计和工程变更的洽商所占的费用占总费用的比例，2％，非常的数字现在施工方法的质量误差普遍是厘米计的，而产业化的质量误差是毫米，这提高质量。产业化住宅楼的外墙面板在工厂预制的过程中，外墙窗框是在浇PC混凝土之前就安装在钢模中的，这样浇捣混凝土时框和混凝土能够很好地啮合在一起，避免了易渗水的缝隙。此外，由于PC板与板之间留有20~25毫米宽的缝隙，能及时释放应力，从而避免了由于热胀冷缩、地震、不均匀沉降等原因造成的外墙裂缝。PC是英语词组Prefabricated Concrete的缩写，是英文“预制装配式混凝土结构”的简称。即以预制混凝土构件为主要构件，经装配、连接、结合部分现浇而成的混凝土结构，PC构件是以构件加工单位工厂化制作而形成的成品混凝土构件。在国际建筑领域，PC项目的运用形式各国和各地区均有所不同，在国内尚属开发研究阶段产业化住宅楼效率的提高由于工业化程度大大提高，工程进度也随之加快。常规楼在结构施工后，外墙还须利用外脚手架做粉刷、装窗、贴面砖等，就10~18层的住宅楼而言须4~5个月才能拆除外脚手架。PC则因为在工厂的流水线上生产构件，外墙的装窗、贴面砖等在工厂里完成，结构封顶后很快可以拆除外脚手架，仅此一项就可节省工期3~4个月。其次则是施工快，原来一层楼需要一周时间才能建好，现在只需要一天。因为湿式养护，而产业化则是已经生产好，运到现场就拼装焊接，决了房地产建造过程中资金流转的问题。钢筋混凝土的构件用的是“干式施工方法”，这是相对于传统的“湿式施工方法“(所谓湿式施工方法，就是在现场灌钢筋水泥，需要养护再往上灌钢筋水泥)而言的。据介绍，“干式施工方法”是在工厂里面用模板一块一块生产出来以后，再运到施工现场组装。外墙施工（图片：万科内部资料）王石表示，从工业发达国家的历史来看，住宅产业化是一种必然趋势，例如日本、美国等。从生产方式来看，一次性设计、作坊式生产曾经是地产行业的常规，这种落后的生产方式，带来了难以克服的质量通病和企业资产的慢速周转。而随着品质导向、规模效应和周转要求等一系列生存法则的变迁，“未来我们看到的，将主要是标准化设计、工业化生产的住宅产品。” 可持续发展

种种优势使得上述方法被称为“绿色施工”。数据也支持了这一论断：实现大面积工厂化作业后，钢模板等重复利用率提高，建筑垃圾减少83%，材料损耗减少60%，可回收材料增加66%，建筑节能达50%以上；而由于传统的砌装隔墙改为轻钢龙骨隔墙，则扩大了房屋的使用面积（每70平方米可增加约0.6平方米的使用面积）。?施工现场的工人明显少了，原来需要几百人，现在只需要20-30人。另外，与以往相比，建筑垃圾。

住宅产业化 万科客户体验中心（摄影：高洵）就在年月上海“万科新里程”开盘的２０、２１号楼，是走出实验室、走出车间，在公众关注下拼装起来的工厂化住宅。用造汽车的方式造房子，像搭积木一样搭高楼„„这是万科历时多年住宅产业化研究的成果，第一次推向市场销售。

万科最开始的时间是从单项技术开始入手的，像雨水再利用等等，到现在形成了一个比较系统化的产业化的认识的过程，这个认识过程我们也借鉴了产业化中心和国外的关于产业化的描述在这个基础之上，万科对于产业化包括四个方面，一是设计标准化，第二是生产过程要工厂化，还有一个是现场的装配化，还有一个产业链的整合，这是万科在谈到产业化的时候意味着的四个方面。栏杆的不同部品，有一个共同的特点是装配式，底下有几个角，可以在现场安装，而不是电焊。从客户需求出发，未来工厂化生产的住宅设计体系。大致分了三个部分，一是外挂的模块，一是核心模块，一是交通模块。外挂的模块这部分主要是为了适应不同地区、不同层次住宅的多样性，这模块里面包括橱窗、阳台等等栏板等等这些支架可变换的、可选择的外挂构建。核心模块是通过对客户的细分和客户对生活需求非常详细的研究，我们得出来的对客户生活最基本影响的部分到底意味着什么，举一个例子，三房两个吸收间，110平米，我们可以定这样的客户是什么样的人买，他的需求是什么样的，多大的房，有多大的储物空间等等，橱窗、窗台根据不同的客户喜好不同可以做选择。??交通模块是一个通透，是一个可装电梯或者是不装电梯的选择，装不装电梯对交通都没有影响，这是6住、9住或者是12住的框架式的体系，这为将来工厂化的施工留下一个非常好的基础。这是我们目前正在进行产品的标准化的进展情况。“可能住宅”竞赛的主题是“没什么不能打破80平方米的可能性”，把22~29岁的潜在购房群体分为四大类：居家族、至享族、乐游族和喧哗族，专门为他们度身定造80平方米以下的户型。拿如厕这件小事为例，从走进厕所开始，参观者可能会产生许多想法：闻到的空气是否清新？坐下后人体感觉是否舒适？如厕过程中如何打发时间？如果看报纸的话，可以把报纸随手放在哪里？手纸盒在哪个位置最方便使用？如何能将马桶冲洗得最干净？如何神清气爽地走出厕所？„„对于用户提出的这些问题，万科体验中心会形成解决方案。万科很清楚：产品好不好用，客户最有发言权。卫生间内的装修一切如常，但是掀开地板砖，一个有卫生间面积大小的下嵌的水泥“盒子”露了出来。这个１０多厘米高的地下乾坤中，排水管、给水管、给水增压系统有序排列，那种在楼下住户才能看到和检修的下水道，被巧妙地挪在这同一层，楼下住户不用再忍受楼上排水系统的噪音，楼上住户也不会在检修时再麻烦楼下邻居。客户关心的厕所会不会有臭气，冲水的时候是否流畅，厕所会不会堵塞，如果厕所坏了是否方便修理等等问题，从此一并解决。工业化、标准化对于客户来说并不是所关心的内容，他们最关心的东西，不是“技术”这个名词本身，而是可以使用“技术”解决的“事件”。住宅产业化 万科住宅产业化研究基地（摄影：高洵）1.成本的提高 在日本做住宅产业化的企业，他们组装百分比平均在65%，这亦是产业化的最低线，如果达不到是无法真正做到产业化的。但是，日本住宅产业化企业组装的百分比最高也就在80%左右，超出了上限或者达不到下限，企业搞产业化的成本就很不合算了。住宅产业化未形成规模化发展之前，成本增加是必然。据王石透露，在上海“新里程”工业化建房试验中，土建成本在原本基础上的增加达到了40%，“但如果规模做出来以后，比例将会从40%下降到25%左右。按照最新的建筑指标，普通住宅的钢筋混凝土的建安成本(不包括拿地成本和管理成本)一般维持在1800元至2200元/平米的水平。这样一来，万科在的住宅产业化楼建安成本比业内平均成本高出40%，即意味着每平方米成本要高出720元至880元。而要将成本增加幅度从40%降到25%，按照王石的说法，产业化标准最少要达到10万平方米。由于PC板与板之间留有20~25毫米宽的缝隙 万科住宅产业化研究基地（摄影：高洵）而非直接外墙、楼梯间墙、分户墙则采用ALC墙板，内隔墙采用轻钢龙骨双面石膏板系统。这些墙体可以满足隔音保温要求，但无法承重，这对二次装修是个很大的问题。难点实际上是处于墙面夹角处的柱子，由于是采用产业化进行建造，所以每间房子室内都会有这些夹角处的柱子，而对一般中国人的传统观念来说，这样的柱子就不怎么让人喜欢了。

另外，产业化的住宅基本上都是以装修房面市，如果购房者需要进行二次装修的话，这就比较麻烦了，墙体的牢固程度甚至比夹角处的柱子更大。

一般的冲击钻是很难打进去的。试想一下，在墙上打洞进行装修很多时候是为了装空调和挂上装饰物和管线重排，冲击钻可以打入内保温层，却很难打入预制板，而打入到内保温层的深度承受得住被挂上的物品另外，排线基本上会暗藏于内保温层内，如若为追求个性化装修居所而进行二次装修，这样一来可能就会得不偿失。不过，这样建造的房子内的隔墙都是可以重新布局的，也就是说，房间里如何分割布局可以自由发挥想象力。工业化建房不是单凭某个地产公司一家的力量就能做得起来的。虽然住宅产业化是一种趋势，但由于国内在设计施工及部品生产方面，存在诸多缺陷，住宅产业化之路不会一帆风顺，要想达到西方发达国家的发展水平还需要政府、开发商、消费者以及建筑设计、施工、建材生产企业的共同努力。这两栋ＰＣ楼万科采用的施工模式并不一样，２０号楼效法香港，２１号楼则

第五篇：关于加快我省农业产业化发展的调研报告

关于加快我省农业产业化发展的调研报告

根据省政府领导的指示，由省政府办公厅、省政府发展研究中心、省农业厅等部门单位组成农业产业化调研组，从2007年5月下旬至6月上旬分别对省内的8个设区市和山东、河南、江苏、安徽等4个省进行实地调研。调研组与省内外农业产业化第一线的政府和部门领导进行了座谈交流，走访了一批龙头企业、基地和农户，目的是摸清全省农业产业化发展现状、存在的问题，学习借鉴兄弟省市的先进经验和做法，为省委省政府制定推动农业产业化进一步发展的政策措施提供决策依据。现将调研情况和我们的政策建议报告如下：

一、我省农业产业化的主要成效及发展特点

近年来，我省各级政府和农业产业化战线的广大干部群众紧紧围绕省委、省政府确立的农业产业化发展战略，结合各地实际，认真贯彻落实，创造性地工作，有力地推动了农业产业化进程，取得了显著成效，并呈现出鲜明的特点。

1、农业产业化龙头企业实力显著增强。各地把龙头企业作为农业产业化发展的关键，采取各种政策措施千方百计扶持龙头企业成长壮大，龙头企业实力显著增强。

一是企业数量、规模不断壮大、综合效益显著提高。全省国家级龙头企业由2002年的9家增加到14家、省级龙头企业由100家增加到259家，市级龙头企业也已超过800家。2006年，273家省级以上龙头企业，实现销售收入567.4亿元，企业平均销售收入为2.08亿元，与2002年相比，企业平均规模增加了0.78亿元，增长了60%。

二是带动能力明显增强。2006年，273家省级以上龙头企业联系带动农户390万户，约占全省农户总数的48%。其中，以合同、订单形式直接带动农户196.3万户。农户从产业化经营中增加收入总数达到44.81亿元，同比增长12.6%，户均增长1150.58元，同比增长8.6%。同时，龙头企业吸纳和安置农村劳动力就业人数达12.3万人，同比增长30.6%。

三是标准化和品牌化建设有了新突破。省级龙头企业中，大多数建有专门的质检机构和质量管理制度，90%以上通过了ISO9000、ISO14000、HACCP、QS体系认证。省级以上龙头企业获得中国驰名商标和中国名牌产品6个，获得省著名商标84个，省名牌产品54个；通过有机食品认证12个，绿色食品认证271个，全国无公害农产品认证395个、省级585个。如赣南脐橙、国鸿猪肉、阳光乳品、南安板鸭、汪氏蜜蜂、煌禽烤卤、军山湖牌清水大闸蟹已在省内外有了一定知名度,影响力不断扩大。

四是市场开拓能力进一步提高。龙头企业通过在省内外异地投资建厂、建基地、设专卖店的形式来扩大生产，壮大实力。汪氏蜜蜂园从2003年起已在全国各地建立养蜂基地31个，已发展专卖店2400家，农业产品销售收入达4.5亿元，实现税利8000万元，成为我国蜂业第一家。

2、主导产业及其区域化布局基本形成。全省已形成了一批布局相对集中，区域特色明显的主导产业。基本形成了粮油、生猪、水产、水禽、水果等五大省级主导产业，油茶、花卉、商品蔬菜、茶桑、中药材等五大区域性特色产业。其中，以鄱阳湖、赣抚平原、吉泰盆地粮食主产区和赣西粮食高产片为主的“三区一片”优质稻生产基地，总规模达到4500万亩，产量330亿斤；以环鄱阳湖为主的特色水产养殖基地，养殖面积170万亩，产量达9万吨；以赣中优势片和浙赣线、京九线为主的“一片两线”优质生猪生产基地，出栏量达1000万头；以“南桔北梨，东枣西桃”为格局的赣南脐橙、南丰蜜桔、赣北早熟梨果业基地，规模达610万亩，产量160万吨。

农产品基地化建设取得重要进展。仅在2006年，273家省级以上龙头企业（含14家国家级）直接建立基地数7315个，基地面积达945.4万亩。同时，全省800多个市级龙头企业和众多的县级龙头企业也建立了大量的基地，可以说，全省农副产品绝大部分实现了基地化生产，形成了优势农产品块状或带状基地生产格局。

3、农业产业化经营外向度明显提高。全省60余家获得出口自主经营权的省级龙头企业，2006年实现出口创汇2.8亿美元。德兴市百勤异VC纳有限公司是全球最大的食品添加剂生产企业，产品畅销全球各地，国际市场占有率达到40%，2006年，出口创汇1800万元。水产品出口在全国占有重要地位，2006年全省水产品出口额达1.275亿美元,连续八年列全国内陆省份第一名。

与此同时，各地纷纷加大招商引资力度，吸引了一批国内外知名大企业到我省投资建设产业化项目。近几年，全省龙头企业共引进外来资本5亿多美元，仅2006年龙头企业直接引进资本达到3.8亿元。一些龙头企业如南丰飞环酒业、江西苎麻、奉新米业，以改组改制方式，引进外来资本，优化了股权结构。

目前，已有赣南果业、泰纳南丰蜜桔、正邦科技、仁和药业4家龙头企业上市，汇仁、汪氏蜜蜂等企业正处于辅导期。

4、农民专业合作组织发展迅速。促进农民增收是发展农业产业化的出发点和根本目标，各级政府在这一思想的指导下，大力推动农业合作组织建设，提高农民组织程度，不断完善利益联结机制，千方百计促进农民增收，全省出现了合作社、协会、联合体等多种农民专业合作经济组织蓬勃发展的势头。到2006年底，全省拥有比较规范的农民专业合作经济组织3124家，其中，农业部示范点13家，省级示范点36家。按行业划分，种植业1371家，占46.7%；畜牧业712家，占22.5%；渔业336家，占8.7%；其他705家，占22.1%。拥有社员和会员62.5万人（其中农民52万人），带动农户98.2万户，资产总额达到9.7亿元，销售收入42亿元，农民社（会）员人均纯收入6750元。全省农业产业化组织规模也快速增长，到2006年底，全省拥有农业产业化组织达15742个,比2005年增加了1982个，增长14%，与2000年相比，增长了13206个。

5、农业产业化发展环境进一步优化。各级政府高度重视农业产业化的发展，省市县都成立了农业产业化领导小组，制定了一系列政策文件，努力为农业产业化发展创造良好环境。

1998年省委、省政府制发了《关于加快发展农业产业化经营决定》，有关部门2002年、2007年先后制发了《关于加快农业产业化龙头企业发展的若干规定》，《关于实施农业产业化“十百千”工程的意见》等扶持政策文件。各市县也都根据各地实际情况和特点，制定了实施意见和优惠政策，形成了较为完善组织领导体系和政策支持体系。有关部门积极支持配合，认真落实资金、税收、出口、投融资、行政审批等方面的优惠政策和扶持措施。如省财政从2002年起，先后拿出9500万元专项资金用于农业产业化，中央和省农业综合开发等专项投向农业产业化资金达3.9亿元，用于农业产业化项目贷款贴息、基地建设，技术创新和名牌奖励。各市县级政府都设有配套专项资金，如赣州市从2003年至2005年每年从市财政拿出700多万元用于连片规模脐橙基地开发的扶持奖励。

各级政府还高度重视为农业产业化提供科技信息和各种优质服务。大多市县建立了以科技特派员“联村、抓点、带片”及农技干部“分线、抓点、带面”的工作责任制度，大力推广先进适用技术，提供技术服务，送药上门，下乡就诊。省、市以及大多数县级政府的农业主管部门都建有自己的网站（页），汇集了政策文件、市场信息、科技服务、办事指南、项目申报等有关信息以供企业、农户浏览和收集，企业和农户也可以通过网站、电话或信访等方式来获取政府的指导与帮助。

6、农业产业化生产积极性空前高涨。良好的发展氛围和广阔的市场前景极大地激发了各类市场主体对做大做强农业的积极性。

一是龙头企业和一些合作组织纷纷加大了投入。进行扩大再生产的省级龙头企业有217家，占总数的80%，投资金额60.5亿元，并且在217个项目中有80%以上是农产品加工项目。江西国鸿和润合两集团将斥资新上两条百万头生猪屠宰生产线、永修县艾城养鸭合作社争取在近年内建立自己的饲料厂和冷藏库。

二是种养户扩大种养规模，转向规模化、标准化、专业化生产。全省出现生态畜牧养殖小区1043个，畜禽规模养殖户达22.16万户，其中小区生猪出栏达到450万头。南昌、樟树等一批县市规模养殖都在70%以上。

三是工商资本进入农业产业化领域。农业快速发展，比较效益提高，吸引了大量的工商业资本进入。江西绿洲园林绿化有限公司是浙江一家从事建筑行业的民营企业在德兴投资建立的，抚州苍源药业是从房地产开发转向专门从事中药材金银花基地的种植和深加工的一家农业产业化龙头企业。

二、我省农业产业化的主要组织形式及其联结机制

总体上看，我省农业产业化经营正在从低水平向高水平发展，组织形式不断创新完善，从组织形式上看，有6大类型：

1、“公司+农户”型。龙头企业通过与农户签订定单合同，形成利益联结体。农户按照要求生产，企业按合同收购。如樟树粮油公司、婺源大彰山茶、吉安温氏集团等。吉安温氏集团通过“公司+农户”形式与农户合作养鸡，公司对养户实行“四提供一回收”（提供鸡苗、饲料、药品、技术服务、回收全部合格肉鸡），农户一年可以养3-4批鸡，平均每只鸡可以获利1.3元左右，若每批养鸡5000只，年纯收入可达2-3万元。

2、“公司+基地+农户”型。公司以租赁的方式取得农民土地直接开办种养基地或示范基地，又把基地承包给农户管理，公司从基地获得产量质量稳定的原材料，农户从租赁和承包中获得收益。如抚州苍源药业、樟树天齐堂饮片公司、仁和公司等。苍源药业租赁临川崇湖乡荒山2.2万亩种金银花，倒包给当地农民种植，当地农民1个人承包100—500亩，年收入2—6万元，农闲在基地打零工，也有5—6千元收入。

3、“公司+合作社+农户”型。龙头企业通过协会、合作社、经纪人等中介组织将农户与自己紧密联结起来。如婺源林生茶合作社，依托林生实业有限公司，建立有机茶8000多亩，目前拥有会员1426户，2006年实现销售收入670万元，每户社员平均增收580元，年底还进行了利润盈余返还，共返还基地社员6.15万元。

4、“专业市场+农户”型。以专业市场为纽带，联结广大农户、专业户、商户，实施产销一条龙经营，带动当地主导产业或特色产业发展。如南昌的小蓝禽蛋批发市场、南昌深圳农产品批发市场和乐平蔬菜批发市场等。乐平蔬菜批发市场，年销售量52万吨，销售收入6.8亿元，上交利税220万元，带动周边农户5.6万户，建立生产基地56万亩。

5、“专业合作社+农户”型。从事专业农副产品生产、销售的农民，以产品和技术为纽带建立和发展起来的合作经济组织，主要有农民自发和政府引导两种形式。上高县养猪专业户自发成立牧业合作社，现有社员1015户，年出栏生猪28万头，占上高生猪年出栏的35.7%。余江县的养猪大户，在县政府的引导下，成立养猪合作社，树立了“余江无公害生猪”特色品牌，合作社社员的出栏数达到40多万头，占全县生猪饲养量的76%，有效地促进当地养猪业的发展和农户经济收入的增加。

6、股份制型。是指将资本联合与劳动联合结合在一起，农民既参加劳动，又集资入股，实行按劳分配和按股分红相结合的方式。如萍乡市江西天涯种业股份公司、宜春市恒天实业有限公司等。宜春市恒天实业有限公司，当地农户部分土地被征收后，用征地补偿款入股，同时有近400农民作为企业员工参与公司的生产和经营。

农业产业化联结机制在实践中不断完善。企业与农户之间的利益联结机制由原来简单的订单关系向合同契约关系、合作制等方式演进，由合作制向股份制演进，农民从农业产业化经营中获益增多，基础更加牢固。目前，我省农业产业化经营利益联结机制的形式主要是合同契约制、订单制、合作制、股份制等。根据部分市县的调查，具有较稳定的联结机制如合同制、合作制、股份制等形式的比重约占73%。

三、当前制约我省农业产业化发展的几个主要因素

我省农业产业化与发达省份相比还存在诸多差距，当前制约我省农业产业化发展的因素主要有以下方面：

1、龙头企业总体规模偏小,竞争力和带动力较弱。一是我省龙头企业尤其是国家级龙头企业数量偏少，实力偏弱。我省现有市级以上龙头企业1000多家，山东省销售超亿元的龙头企业就有1000多家；国家级龙头企业只有14家，而山东、河南、江苏、安徽分别有45、23、28、20家；我省龙头企业年销售收入超10亿元的只有5家，超30亿元的只有3家，超50亿元的没有一家，山东超50亿元4家，超100亿元2家；河南双汇集团年销售收入达230亿元。二是企业加工能力不强，产品附加值不高。我省273家省级以上龙头企业，只有50%左右是加工型企业，而且这些加工型企业中又是以粗加工为主，精、深加工企业少。如全省蔬菜深加工率仅为10%左右，在抚州全市89家加工企业中，精深加工企业只有12家。规模小、竞争力弱，限制了农业产业化向深层次发展，对农户的带动能力也较弱，我省平均每个龙头企业直接带动的农户数只有安徽、河南等省份的60%。

2、企业融资困难，银企关系有待进一步改善。在我们调研中，龙头企业普遍反映的一个问题是融资比较困难，尤其是中小龙头企业。出现这种局面主要存在以下几个方面的因素：从企业本身来看，包括大部分省级龙头企业在内，企业总体规模偏小，大多在亿元以下，抗风险能力较差，有效的抵押物不足，银行信用等级不高，较难获得银行贷款。从金融机构的角度来看，由于农业投入大，见效慢，受自然灾害影响比较大，银行放贷的风险相对较大，单笔成本也比较高，致使银行对中小龙头企业，特别是信用体系还未完善的企业发放贷款的积极性不高。此外，各级政府的担保机构实力较弱，担保能力有限也在一定程度上制约了企业获取贷款的数量。

3、一些政策措施落实还不到位，支持效果还不理想。有企业反映一些地方政府因农业产业化企业上缴利税不多等原因而不大重视龙头企业的发展；一些地方反映在税收、土地、融资、用水用电等方面还有一些优惠政策没有真正落实，如可享受农用电价的一些龙头企业用电还是按照工业电价来收费；还有企业反映政府支持农业产业化的资金不少，但投入分散，扶持效果受到影响。

四、兄弟省份发展农业产业化的一些做法和经验借鉴

1、调动全社会参与农业产业化的积极性。一是积极引导民间资本、工商资本、外商资本参与农业产业化，调动各方面力量参与产业化经营。江苏省把“三资”引入农业产业化的情况作为考核地方政府的重要指标，2006年，农业招商引资规模以上项目投资额331.79亿元，外资项目10.55亿美元。二是积极拓展农民参与农业产业化的渠道。山东省积极鼓励和支持龙头企业和农户通过合同契约、股份合作、股份分红、利润返还等多种形式来参与农业产业化的生产经营活动，山东寿光市有8.9万农民获得“绿色证书”，2.4万农民取得了“农民技术员”资格。在河南许多龙头企业就是农村村支书、村委主任或是农村能人创办领办的。三是创新经营机制，引导发达地区的产业向欠发达地区延伸，带动更多农户参与农业产业化。江苏省为了进一步发展苏北经济，在税收、土地等方面制定优惠政策鼓励和引导龙头企业在苏（中）北建基地；河南支持黄河滩区发展成规模的奶牛养殖示范小区，以此带动当地农民参与农业产业化的经营。

2、明确主导产业，重点抓龙头企业。一是明确主导产业。山东省按照“确立主导产业、实行区域布局、依靠龙头带动、发展规模经营”的总体思路，着力培育优势产业，突出发展蔬菜、园艺、畜牧、水产和农产品加工业等主导产业。在这些主导产业的带动下，形成了寿光蔬菜、威海海产品、烟台苹果等一大批特色农业产业化基地。二是重点扶持、壮大龙头企业，以点带面，促进农业产业化发展。河南漯河是一个农业小市，通过扶持龙头企业，形成了良好的农业产业化发展环境和产业基础设施，不仅培育了双汇等4家国家级重点龙头企业，还吸引了江苏雨润、福建福源、北京中旺等多家国字号企业前来建立基地。三是加强农产品流通领域建设，拓展产品市场空间。如江苏省已经在上海连续举办了四届江苏优质农产品展示展销会，帮助企业集体营销，同时积极发展现代流通方式和新型流通业态，形成以农产品流通龙头企业、批发市场为主体，连锁店、超市、专卖店和安全无公害农业产品基地为补充的多种经营模式，并通过媒体、网络、培训等工作做好农产品市场行情的服务工作，促进农产品流通。

3、高度重视合作组织发展，完善利益联结机制。一是高度重视农民专业合作经济组织发展。2003年，江苏省就将“农民专业合作经济组织和协会”列为农业产业化三大经营主体之一，省财政每年拨出3000万元专项资金，重点扶持和发展了6000多个“有制度、有规模、有效益、有场所”的“四有”农民专业合作经济组织。安徽省宁国市每年也拿出100万元用于扶持农民专业合作经济组织建设。二是不断完善利益联结机制。在 “企业+农户”、“企业+基地+农户”、“企业+农民合作经济组织+农户”和“企业+市场+农户”等基本生产组织形式的基础上，积极探索股份制等紧密的利益联结模式。在山东很多龙头企业和农民构成了股份合作关系，农民以土地和劳动入股，不仅可得土地租金和劳动报酬，企业还要进行利润返还，按股分红。全省规模以上龙头企业通过利润返还、兼并联合、按股分红形式带动种植基地338.1万亩，牲畜养殖量97.3万头，禽类养殖量2.6亿只，水面养殖22.6万亩，占各类基地总数的6.5%－21.1%。

4、创造农业产业化良好融资环境。首先是整合现有的政府财政支农资金，明确扶持重点。安徽省出台了《安徽省人民政府办公厅转发省财政厅关于整合省级财政支农资金实施方案的通知》（皖政办[2005]33号）的文件，规定省级财政支农资金均要按照“项目带动、明确职责、统筹安排”的原则，集中用于扶持省里确定的十大主导产业及其龙头企业。其二是加强政府与银行的沟通联系，积极为企业融资、贷款创造条件。山东省政府自2003年起每年都与中国农业银行签署《支持山东农业产业化龙头企业贷款协议》，当年新增贷款规模200亿元,以后逐年增加。其三是创新贷款担保方式，扩大农民小额信用贷款额度。安徽省农村信用联社发放的农户小额贷款，采取由龙头企业担保或承贷承还的方式，贷款额度增加到0.5万元至10万元不等，有效解决了部分困难农户生产资金不足的问题。其四是给予民营龙头企业与国有企业同等的政策贷款待遇。江苏省农业发展银行创新工作方法，给予高邮市双兔米业有限公司等大型民营粮食加工企业解决收储粮食优惠贷款，并与国有粮食收储企业享受同等的待遇。

五、关于进一步促进我省农业产业化发展的政策建议

农业产业化是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事,也是建设社会主义新农村和推进和谐社会建设的硬抓手。当前，我省农业产业化正处于加快发展的关键时期，必须抓住机遇，乘势而上，实现我省农业产业化的新跨越。

（一）新形势下农业产业化的发展思路和目标任务

1、新形势下农业产业化发展思路。以科学发展观为统领，以实现农业现代化和新农村建设为基本任务，以农业增效、农民增收为核心，以开放型农业为主战略，按照“有限目标、突出根本、抓住关键、凝聚合力”的原则，着力提升农产品专业化、规模化种养加工能力、市场营销能力、运储保鲜能力、市场准入能力、合作和组织能力、对农民增收带动能力。坚持科技先导，创新体制机制，优化发展环境，加大政策扶持，推动江西农业产业化实现跨越式发展。

2、重点工作任务。集中力量重点扶持一批规模大、技术含量高、竞争力强和市场份额大的龙头企业群，形成大中小龙头企业共同发展格局；着力培育壮大具有江西特色的农业产业化主导产业，显著提升农产品精深加工水平；高标准建设一批规模化、标准化的农产品生产基地，精心培育一批优质、高效、安全、生态名牌产品和驰名商标；大力发展农民专业合作组织和中介服务组织，按市场化原则创新完善农业产业化组织形式和利益联结机制，提高农民的组织化程度；大力发展开放型农业，增强农业产业化外源性活力；强化科技创新对农业产业化的支撑，改善投融资机制，创造农业产业化领域全民创业的浓厚氛围和良好发展环境。

3、发展目标。力争到2010年，销售收入超亿元的龙头企业达到200家，超10亿元龙头企业达到20家，超50亿元的龙头企业2家，农产品加工率达到60%，标准化生产基地产品来源占农产品总商品量60%，省级以上龙头企业食品类产品达到无公害和绿色标准，培育全国驰名商标20个，省著名商标和名牌产品200个以上，农户直接带动面达到60%，每户增收1700元。

（二）突出重点，集中力量做大做强骨干龙头企业

4、明确重点扶持对象。省、市、县要围绕省确立的农业产业化主导产业和特色产业，分层次、有选择的重点扶持若干龙头企业。实行有限目标，集中投入，坚持数年，重点支持3—5家市场前景好、竞争力强、带动面大、年销售有望在2010年突破50亿元的龙头企业或企业集团。

5、加大对重点龙头企业的政策扶持力度。认真落实中央八部委《关于加快发展农业产业化经营的意见》，以及我省制定的《关于加快农业产业化省级龙头企业发展的若干规定》等政策文件有关税收、抵扣、金融、出口、引资、运输、用水用电、参会等各项优惠政策。加大土地要素供给优惠，龙头企业所需生产用地视同重点项目用地，国土资源管理部门在编制用地计划时予以优先安排；龙头企业的农产品生产基地、农业科技示范园以及设施农业用地等，视同农业生产用地，不办征用手续，各项规费地方留成部分实行先缴后还。

6、加快龙头企业规模扩张。支持和鼓励重点龙头企业以资本运营为纽带，开展跨区域、跨行业、跨所有制的兼并、联合，组建企业集团。积极开展外引内联，吸引国际、国内著名加工企业、外资和省内外其它工商资本、民间资本等多种市场主体参与农业产业化经营。省级龙头企业组建集团公司的，其注册资本可降至3000万元，子公司的个数可少到3家，母公司和子公司的注册资本总和可下调至5000万元。省级龙头企业改制或组建企业集团中的各种登记费、评估费减半收取。鼓励和引导龙头企业按照现代企业制度规范进行改革和运营，积极支持和培育重点龙头企业上市融资。

7、着力提升龙头企业的精深加工能力。充分发挥加工型骨干龙头企业的引领作用，推进农产品深度加工开发和综合利用，延伸产业链，大幅度提高农产品加工率，逐步实现农产品由鲜销向加工、由初加工向精深加工转变，提高农产品附加值。粮食加工方向重点培育大型稻米精深加工企业，发展籼稻和大米深加工；畜禽产品重点发展冷却猪肉、低温肉制品、水禽产品和羽绒加工；水产品重点发展烤鳗、淡水鱼片和虾仁加工；经济作物重点发展赣南脐橙、南丰蜜桔为主的果蔬商品化处理与冷冻配送深加工，以及茶叶、蚕桑、白莲、中药材等特色农产品的深加工。

8、建立完善龙头企业的认定标准和优胜劣汰机制。对龙头企业的认定要突出其带动能力、市场扩张能力和对本地农产品的加工能力。在达到规模要求的基础上，省级龙头企业农产品加工、流通增加值占总增加值的比重必须要达到70%以上，带动农户（特种养殖业和农垦企业除外）3000户以上（基地型龙头企业带动农户7000户以上），年户均增加纯收入300元以上。加强对省级龙头企业的动态监测评价，实行两年一次的监测评价制度，对监测合格的省级龙头企业，继续享受有关的优惠政策。及时把带动能力强、成长性好的龙头企业纳入省级龙头企业的支持体系，及时淘汰没有带动能力的企业。

（三）科学规划主导产业和特色产业，提升规模化、专业化、区域化和基地化生产水平

9、科学规划主导产业和特色产业。根据市场需求、技术进步方向以及我省的资源特点和比较优势，重点发展粮油、生猪、水产、水禽、水果五大农业产业化省级主导产业；大力发展油茶、花卉、商品蔬菜、茶桑、中药材五大区域性特色产业。鼓励各地根据自身优势发展当地特色产业。

10、加快推进主导产业和特色产业生产的规模化、区域化和基地化。建立以鄱阳湖赣抚平原、吉泰盆地粮食主产区和赣西粮食高产片为主的“三区一片”优质稻生产基地；以赣中优势片和浙赣线、京九线为主的“一片两线”优质生猪生产基地；以环鄱阳湖为主的特色水产养殖基地；以“南桔北梨、东枣西桃”为格局的赣南脐橙、南丰蜜桔、赣北早熟梨果业基地等大宗农产品区域分工布局。以“一村一品”为切入点，促进主导和特色优势农产品向主产区集中，形成

“一乡一品”、“一县一品”、“数县一品”的主导产业和特色产业生产格局。

11、提高农产品的高端市场准入能力。大力推进农产品生产的标准化、品牌化，积极推进标准化生产示范基地建设，探索实施农业标准化的新路子。建立健全农产品质量标准体系、检测体系、认证体系和监督执法体系等农产品质量保障体系，全面实施农产品市场准入制度。按照安全、优质、环保、高效的要求，大力发展无公害、绿色有机农产品；帮助和指导龙头企业申报无公害产品、绿色食品、有机食品和进行品牌开发；把农产品生产的标准化、品牌化作为农业产业化重点支持的重要标准。按照“统一对外，利益分享”的方法推动同地同类品牌整合，增强著名品牌的竞争实力。

（四）提高农民的组织化程度，创新、完善农业产业化组织形式和利益联结机制

12、加快发展农民专业合作社。积极部署和建设好省、市、县三级农民专业合作社示范体系，积极引导和推动农民建立各种新型专业合作经济组织，鼓励村组干部、农技人员、专业大户、农村经纪人发起和领办农民专业合作社。全面落实扶持农民专业合作社发展的各项优惠政策和措施。对达到一定规模的规范性农民专业合作社，由地方财政一次性给予2—3万元的开办补贴；在20天内给审查合格的合作社颁布发营业执照，免除办理登记、年检的费用；对农民专业合作社提供的农业机耕、病虫害防治、配种等技术和劳务收入免征营业税，暂免征收所得税，对其生产销售的农产品免征增值税；农民专业合作社直接用于农、林、牧、渔的生产用地免缴土地使用税。对农民专业合作社贷款予以优先支持，对社员的信贷在数量、年限、利率、抵押物等方面给予优惠。安排一批省农业开发项目、扶贫项目、农田基本建设项目、标准化生产和无公害基地建设、“一村一品”等项目，由具备条件的农民专业合作社组织实施。

13、因地制宜、因业制宜推广创新农业产业化多种组织形式。大力推广“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等成熟农业产业化组织形式，鼓励龙头企业和农户按照自愿互利的原则，以土地、山林、劳动入股的形式发展股份制、股份合作制组织，引导企业与农户等合作主体按照市场分工与协作的要求，建立长期稳定共赢的利益联合体。对在实践中出现的新型农业产业化组织形式，要及时总结经验，加以引导，给予政策扶持，形成企业带动型、中介组织带动型、市场带动型等多层次、多类型、跨区域的产业化经营发展态势。

14、完善利益联结机制。对于当前广泛采用的合同、订单农业、租赁反包、股份合作等利益联结形式，要及时引导其向规范化、稳定化方向发展，提高合同履约率。鼓励龙头企业采取建立风险基金、保护价收购、利润返还等形式，与农户建立合理的利益联结机制；鼓励农民专业合作社向股份合作制方向发展。

15、建立农户直补机制。积极探索利用农户直补机制完善农业产业化利益联结方式的操作办法，可根据农户与龙头企业签定的定单合同，按照交易数量和价格的一定比例，将农业产业化的部分扶持资金直接补贴给农户。

（五）扩大对外开放，增强农业产业化外源性活力

16、把招商引资作为实现农业产业化新跨越的重大措施。积极引进省外、境外、国外资金、技术、人才，引进优良品种、先进开发理念和管理经验，提高农业产业化经营的整体水平；建好农业产业化招商项目库，拓宽外商投资农业的领域；采取更加灵活、优惠的政策吸引国内外大型龙头企业来我省从事开发型农业和发展农产品加工业，或与省内龙头企业开展多种形式的合作；发展一批规模大、技术起点高、外向程度高的出口创汇龙头企业，提高龙头企业的国际市场开拓能力。

17、实施出口导向型农业发展战略。进一步调整优化我省的农产品出口结构，积极促进园艺、水产、畜禽等优势农产品出口。鼓励和帮助龙头企业申报和争取自营进出口权；鼓励支持有条件的龙头企业到境外投资经营，带动农产品出口和劳务输出；积极帮助省级龙头企业争取中央外贸发展基金的出口贴息，按农产品出口额的一定比例对龙头企业进行奖励；对生产企业自营或委托外贸企业代理出口的自产货物在出口退税上全面实行“免抵退税”政策；对出口龙头企业投保短期出口信用险的，按缴纳保费金额给予一定的补贴（不包括国家补贴）；对龙头企业参加国内外知名农产品展销会、开展农产品境外商标注册和取得进口国市场准入所发生的费用给予适当补助。鼓励出口型龙头企业建立质量可追溯系统。完善农产品出口检验检疫和通关服务，及时提供主要农产品进出口数据和市场变化等信息。

18、建立实物市场与虚拟市场相结合的现代农产品营销网络。鼓励和引导龙头企业发展新型流通业态，发展农产品批发、连锁、专卖、配送、电子商务等现代流通形式。建立健全产地到销地的营销网络，内联种养、加工、营销大户，外联农贸市场与超市。加快建设以政府门户网站为依托的农产品购销网上超市，办好江西绿色食品信息网，建立农产品信息收集反馈网络，大力发展网上交易。

（六）加强科技创新，强化农业产业化发展的科技支撑

19、积极构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。鼓励和支持龙头企业自办或与高等院校、科研院所合作共建研究开发机构；鼓励和支持科研院校和科研人员以农业产业化科技需求为目标确定科研课题，创新农产品生产、加工技术研发机制和研究路线，筛选一批农业产业化经营中种养、加工、保鲜、储藏、运输等环节中的重大关键技术进行攻关；鼓励和支持科研机构和科研人员通过技术承包、技术入股、技术转让等形式参与农业产业化经营；加快良种良法的引进、试验、繁育和推广应用，大力开发优质高效农业技术、降耗减本等实用技术，促进一批高科技项目与龙头企业嫁接。完善科研推广机制和应用平台，按市场化方法，加快科技成果的转化和推广应用。

20、加大农业产业化科技投入和科技培训。鼓励和引导企业增加科技投入，重点龙头企业的科技投入占销售收入的比重达到或超过全省科技投入的平均水平。加大政府农业产业化科技投入，发挥科研资源分配的导向作用。加强农村科技网络建设和人才培训，组织好科技下乡和技术服务，围绕农业产业化项目大力开展农村实用技术和职业技能培育，实施“绿色证书”、“蓝色证书”工程，提高广大农民的科技文化素质和技能水平。

（七）优化金融环境，拓宽农业产业化融资渠道

21、建立龙头企业和金融机构新型合作机制。涉农金融部门特别是国有商业银行要不断创新金融理念、创新金融产品，降低贷款门槛，拓展质押担保方式，落实金融配套扶持政策。给予县级分支机构一定的农业产业化信贷审批权限；对龙头企业套用农业、小企业的信用评级体系，实行差别化的信贷准入；放宽对龙头企业的授信管理；扩大贷款抵押物范围，依据“物权法”，允许以流动资产、山林使用权、经济作物（果树等）和动产（如牛、猪）作为抵押，允许仓单质押，允许以大型超市进场权、网络无形资产等新的物权质押；允许龙头企业间的连担，允许法人代表、股东为龙头企业的贷款担保。龙头企业要加强诚信建设，健全公司财务制度，建立准确反映公司财务状况的企业会计信息系统。

22、建立和完善各级政府产业化担保基金。逐步扩大基金规模，提高担保能力。采取信贷鼓励和风险补偿的形式，鼓励银行对龙头企业放贷，根据银行新增农业产业化贷款额和期限，按一定比例对贷款银行进行奖励。鼓励龙头企业和专业合作社建立联保基金，政府对联保基金实行再补贴。

23、建立政策性农业保险机制。从农业产业化、农业开发、扶持资金、民政救济金中各拿出一定比例设立农业保险基金，加上商业保险公司的垫底资金，形成农业保险总准备金。按市场化办法由保险公司经营，农业保险经营亏损由政府和保险公司按比例分摊。积极探索建立农业保险再保险机制，以消除保险公司从事农业保险的后顾之忧。

（八）加大财政投入，提高政府资金的使用效率

24、建立政府农业产业化资金稳定增长机制。从2008年起，随着财力的增长逐步增加农业产业化专项资金，在2007年5500万元规模的基础上每两年递增1000万元的额度，重点用于省级龙头企业的贷款贴息、基地补助、技术补贴和著名品牌培植。各设区市也要建立稳定的财政扶持农业产业化的投入增长机制，安排一定的农业产业化的专项资金，用于省级以上项目的配套和农业产业化中小项目的支持。

25、建立农业产业化资金投入协调机制。实行存量调整与增量集中相结合的办法，将省预算内用于农业的基本建设投资、水利基金、水利专项资金、农业综合开发和扶贫资金，以及“科技三项经费”、省高新技术产业贴息专项资金和科技型中小企业创新专项资金中可用农业项目的支农资金等，与农业产业化资金整合起来，集中用于扶持农业产业化的重点产业、重点项目，改善基地水利、交通等生产条件和基础设施，扶持龙头企业，扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等环节，形成多层次、全方位的集中投入协调机制。

26、创新补助和奖励方式。充分发挥政府资金的引导、激励和放大作用。对省级以上农业产业化龙头企业扩大生产规模的项目贷款贴息；对上一获得省级以上技术创新项目和知名品牌企业和单位进行奖励；对龙头企业建设和扩大基地、推广良种和标准化体系建设给予补贴；积极探索财政资金以参股的形式对省级龙头企业予以支持。

27、建立农业产业化专项资金使用监督机制。对已实施的项目，要委托中介机构进行绩效评估，对连续几年扶持的项目，根据绩效评估情况，决定下一年的扶持力度和方向，并对负责使用的部门和项目进行奖惩。

（九）切实加强组织领导，提高政府政策的执行力和操作力

28、加强农业产业化的组织领导。充分发挥农业产业化各级领导小组在制定农业产业化发展规划、确定重大项目、协调政府资金投入、制定重大扶持政策措施等重大事项上的决策作用，认真落实各部门支持农业产业化的工作责任和具体措施，用足用好农业产业化各项优惠政策。完善工作机制，建立重大项目联席调度制度、农业产业化工作考核制度和政策措施落实督查制度，形成各部门鼎力扶持农业产业化的合力。

29、加强舆论宣传，营造农业产业化良好氛围。通过报刊、杂志、电视电台、网络媒体等各种形式广泛宣传农业产业化经营的重大意义，把农业产业化提升为全民创业的重要战场，对做出突出成绩的先进单位和企业进行表彰奖励。