在镇卫生计生工作会议上的讲话

第一篇：在镇卫生计生工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，镇党委政府决定召开热水镇卫生、计生工作会议，我就我镇的计划生育工作讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，全面把握人口与计划生育工作的新形势

～年，全镇上下解放思想，开拓创新，扎实工作，～完成了市委政府下达我镇的人口与计划生育目标任务。全镇已婚育龄妇女15319人，累计结扎10887例，其中二孩妇女结扎8756例，结扎率91.58％。一孩妇女上环2530例，放环率81.75％，综合节育率为95.6％。～年，落实一胎上环551例，二孩结扎562例，其中双女户结扎16例，人流26例，全镇开展医学监护4次，孕检8566人次。出生率为13.2‰，死亡382人，人口自然增长率控制在9‰以内，～年年末人口74580人。“三结合”帮扶50户，帮扶资金2.5万元。依法征收社会抚养费28万元。累计办理农业人口《独生子女父母光荣证》886本，办理流动人口婚育证明1598本，出生率为13.2‰，死亡382人，人口自然增长率控制在9‰以内，计划生育各项工作取得了新的进展。

（一）人口计生工作切实摆到重要位置

镇党委政府高度重视人口与计划生育工作，切实加强对计生工作的领导，经常组织计生办干部深入各村调查研究，综合分析，制定了目标考核责任制，层层落实工作职责。镇、村两级认识统一、决心统一、目标统一，党委政府加大检查督促力度，解决工作中的困难和问题，保证了各项工作的落实。

（二）基础工作得到进一步加强

为改变我镇底子不清，出生不实的状况，计生干部与各村村干部、计划生育宣传员组成工作组，逐户逐人核实，排查“三术”对象，造册登记，一户一卡，对号入座，健全基层统计台账，促使“三术”对象全面落实手术措施。

（三）流动人口的计划生育管理进一步加强

针对我镇外出“三术”对象比例较大，流动性强，地址交动频繁等情况，采取双管齐下动态管理的办法，千方百计促使外出对象落实手术。一方面动员“三术”对象家属及亲友提供通讯地址及联系电话；另一方面从旁打探，寻踪觅迹，并按政策规定做好社会抚养费的征收。

（四）整体工作水平有了新的提高

1、抓经常性工作，提高计生管理水平。一是建立经常性工作责任制，把计生宣传教育管理、政策法规管理、技术服务管理等内容全面细化分解，列入考核。二是建立经常性工作检查制，每月定期或不定期对经常性工作进行检查，检查结果月月通报，并作为年终考核的重要依据。三是把宣传教育工作作为经常性工作的重点，深入宣传“一法一条例”。

2、以计生对象为中心，提高服务水平。通过加大基础设施投入力度，强化计生服务所人员的医务、技能培训，努力提高服务水平，全镇出现了可喜的“五多”：关心、支持、监督计生工作的村民多了；自觉查孕查病的多了；自觉落实计生节育措施的多了；外出主动签订《计生合同书》的多了；自觉办理独生子女证和缴纳社会抚养费的多了。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我镇人口形势依然严峻，工作中还面临着许多困难和问题。一是从人口形势看, 影响低生育水平稳定的因素还很多。尽管目前全镇人口的自然增长率已经控制在9‰左右这样一个比较低的水平上，但全镇人口基数大，每年净增人口多；出生人口性别比长期居高不下，严重影响了人口性别结构；就业人口高峰、老龄人口高峰、流动人口高峰已相继到来。这些问题都是影响人口安全，制约全面建设小康社会进程的重要因素。二是从计划生育工作看,一些地方还存在着许多薄弱环节。农村政策外生育屡禁不止，反映了计生管理中的漏洞；有些地方党员干部弄虚作假，在群众中造成了十分恶劣的影响；计划生育统计不实的问题又有抬头；流动人口的计生管理亟待加强；农业人口独生子女办证率低，双女户结扎工作仍有一些难度。三是从政策环境看,各项改革的不断深化使计生工作面临新的困难和问题。农村卫生体制改革、户籍制度改革、婚姻登记制度改革、行政许可制度改革等,对传统的计划生育管理模式和手段构成了较大的冲击，致使有些方面的管理出现断档。这些问题的存在，为我镇的人口和计划生育工作敲响了警钟。各村一定要时刻保持清醒的头脑，全面把握人口计生工作形势，切实解决工作中存在的主要问题和突出矛盾，确保人口和计生工作的健康发展。

二、明确任务，突出重点，围绕全面建设小康社会大力推进人口计生工作

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这是当前及今后一个时期全党、全国、全社会的中心任务，人口计生工作必须坚决服从和服务于这个宏伟目标和中心任务，为我镇全面建设小康社会创造良好的人口环境。～年是深化改革、加快发展的关键一年，人口计生工作一定要以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，紧紧围绕全市人口计生工作的总要求开展工作。

第一，加强基层基础工作，切实稳定低生育水平。做好人口计生工作，稳定低生育水平的重点在农村，重心在基层。我们必须始终坚持把加强计生基层基础工作放在十分重要的位置，始终把稳定低生育水平作为人口计生工作的主要任务和中心环节。要继续深入贯彻“三为主”（宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主）方针，从建立健全经常性的工作制度入手，进一步巩固和加强基层计生组织网络、宣传网络和技术服务网络建设，千方百计地把基层网底的工作做实、做强。

第二，切实把计划生育村民自治作为加强村级管理的重要措施，抓好民主管理、民主决策、民主监督等重要环节，充分发挥村党支部、村委会及计生协的作用，提高村级和村民自我管理服务的能力。要落实以现居住地管理为主的工作机制，做好流动人口计划生育管理服务工作。

第三，坚持分类指导，强化薄弱环节，下大力抓好后进村的转化。计生办要实行末位倒排确定重点联系的村，不间断地解剖调研、督促指导，促其转化，对迟迟不能改变后进面貌的责任人坚决实行“一票否决”。

第四，促进计生技术服务工作的升级转型。计划生育优质服务是深化“三为主”、实现计生工作思路、工作方法两个转变的有效载体。以育龄群众人人享有优质的计划生育生殖保健服务为目标，以

第二篇：在镇卫生计生工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，镇党委政府决定召开热水镇卫生、计生工作会议，我就我镇的计划生育工作讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，全面把握人口与计划生育工作的新形势

（一）人口计生工作切实摆到重要位置

镇党委政府高度重视人口与计划生育工作，切实加强对计生工作的领导，经常组织计生办干部深入各村调查研究，综合分析，制定了目标考核责任制，层层落实工作职责。镇、村两级认识统一、决心统一、目标统一，党委政府加大检查督促力度，解决工作中的困难和问题，保证了各项工作的落实。

（二）基础工作得到进一步加强

为改变我镇底子不清，出生不实的状况，计生干部与各村村干部、计划生育宣传员组成工作组，逐户逐人核实，排查“三术”对象，造册登记，一户一卡，对号入座，健全基层统计台账，促使“三术”对象全面落实手术措施。

（三）流动人口的计划生育管理进一步加强

针对我镇外出“三术”对象比例较大，流动性强，地址交动频繁等情况，采取双管齐下动态管理的办法，千方百计促使外出对象落实手术。一方面动员“三术”对象家属及亲友提供通讯地址及联系电话；另一方面从旁打探，寻踪觅迹，并按政策规定做好社会抚养费的征收。

（四）整体工作水平有了新的提高

1、抓经常性工作，提高计生管理水平。一是建立经常性工作责任制，把计生宣传教育管理、政策法规管理、技术服务管理等内容全面细化分解，列入考核。二是建立经常性工作检查制，每月定期或不定期对经常性工作进行检查，检查结果月月通报，并作为年终考核的重要依据。三是把宣传教育工作作为经常性工作的重点，深入宣传“一法一条例”。

2、以计生对象为中心，提高服务水平。通过加大基础设施投入力度，强化计生服务所人员的医务、技能培训，努力提高服务水平，全镇出现了可喜的“五多”：关心、支持、监督计生工作的村民多了；自觉查孕查病的多了；自觉落实计生节育措施的多了；外出主动签订《计生合同书》的多了；自觉办理独生子女证和缴纳社会抚养费的多了。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我镇人口形势依然严峻，工作中还面临着许多困难和问题。一是从人口形势看, 影响低生育水平稳定的因素还很多。尽管目前全镇人口的自然增长率已经控制在9‰左右这样一个比较低的水平上，但全镇人口基数大，每年净增人口多；出生人口性别比长期居高不下，严重影响了人口性别结构；就业人口高峰、老龄人口高峰、流动人口高峰已相继到来。这些问题都是影响人口安全，制约全面建设小康社会进程的重要因素。二是从计划生育工作看,一些地方还存在着许多薄弱环节。农村政策外生育屡禁不止，反映了计生管理中的漏洞；有些地方党员干部弄虚作假，在群众中造成了十分恶劣的影响；计划生育统计不实的问题又有抬头；流动人口的计生管理亟待加强；农业人口独生子女办证率低，双女户结扎工作仍有一些难度。三是从政策环境看,各项改革的不断深化使计生工作面临新的困难和问题。农村卫生体制改革、户籍制度改革、婚姻登记制度改革、行政许可制度改革等,对传统的计划生育管理模式和手段构成了较大的冲击，致使有些方面的管理出现断档。这些问题的存在，为我镇的人口和计划生育工作敲响了警钟。各村一定要时刻保持清醒的头脑，全面把握人口计生工作形势，切实解决工作中存在的主要问题和突出矛盾，确保人口和计生工作的健康发展。

二、明确任务，突出重点，围绕全面建设小康社会大力推进人口计生工作

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党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这是当前及今后一个时期全党、全国、全社会的中心任务，人口计生工作必须坚决服从和服务于这个宏伟目标和中心任务，为我镇全面建设小康社会创造良好的人口环境。2005年是深化改革、加快发展的关键一年，人口计生工作一定要以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，紧紧围绕全市人口计生工作的总要求开展工作。

第一，加强基层基础工作，切实稳定低生育水平。做好人口计生工作，稳定低生育水平的重点在农村，重心在基层。我们必须始终坚持把加强计生基层基础工作放在十分重要的位置，始终把稳定低生育水平作为人口计生工作的主要任务和中心环节。要继续深入贯彻“三为主”（宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主）方针，从建立健全经常性的工作制度入手，进一步巩固和加强基层计生组织网络、宣传网络和技术服务网络建设，千方百计地把基层网底的工作做实、做强。

第二，切实把计划生育村民自治作为加强村级管理的重要措施，抓好民主管理、民主决策、民主监督等重要环节，充分发挥村党支部、村委会及计生协的作用，提高村级和村民自我管理服务的能力。要落实以现居住地管理为主的工作机制，做好流动人口计划生育管理服务工作。

第三，坚持分类指导，强化薄弱环节，下大力抓好后进村的转化。计生办要实行末位倒排确定重点联系的村，不间断地解剖调研、督促指导，促其转化，对迟迟不能改变后进面貌的责任人坚决实行“一票否决”。

第四，促进计生技术服务工作的升级转型。计划生育优质服务是深化“三为主”、实现计生工作思路、工作方法两个转变的有效载体。以育龄群众人人享有优质的计划生育生殖保健服务为目标，以优质服务的理念和工作方式为载体，改善服务设施，拓展服务内容，将计生技术服务的重点由简单的查环查孕转变到为

育龄群众提供精良的生殖保健服务上来，加快计生技术服务的升级转型。要继续实施生殖健康、避孕节育知情选择和出生缺陷干预“三大工程”，围绕生育、节育、不育开展全方位的管理和服务。

第五，进一步加强农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策的落实。

三、加强领导，强化责任，把人口与计划生育各项任务落到实处

做好新时期的人口计生工作是我们在座各位的重要职责，我们一定要提高认识，加强领导，认真解决制约人口计生工作发展的重点难点问题，为人口计生工作的开展提供良好条件。

第一，认真落实人口与计划生育目标责任制。面对当前全镇人口计生工作的困难、矛盾和问题，我们一定要做到警钟常鸣。党政一把手要坚持亲自抓、负总责；计生干部更是要扑下身子，了解实情，掌握政策，研究规律。要认真落实人口目标责任制，严格考核，兑现奖惩，层层落实到人，对那些工作不力，完不成任务的，要坚决实行“一票否决”。在单位和个人评奖、评模、晋职、晋级等工作中也要严格执行计划生育“一票否决”制度。

第二，切实加强对党员计划生育的监督管理。各村党支部要教育和引导党员带头实行计划生育。切实加强监督管理，对违反计划生育政策，超计划生育的，要坚决按照有关规定给予严肃处

理，坚决维护计生纪律的严肃性。

第三，进一步完善计划生育综合治理机制。一是继续加大《云南省农业人口独生子女奖励规定》的宣传力度，促使群众转变生育观念，各村要把农业人口独生子女“办证”放在计生工作的首位，确保6月30日前圆满完成市委政府下达我镇的办证任务。二是狠抓“一放二扎”对象的手术措施的落实，强调要求6月底前完成黎山、海德“一放二扎”工作。三是加强对流动人口的计划生育管理。四是加大依法征收社会抚养费的力度，促使“三术”对象落实计划生育措施。

同志们，2005年全镇人口计生工作任务是异常艰巨的。各村党支部、村委会主要领导和广大计生干部，务必牢固树立以人为本的科学发展观，把人口和计划生育工作摆在更加突出的位置，扎实工作，迎接挑战，与时俱进，开拓创新，努力开创全镇人口计生工作新局面,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

第三篇：7.8 副县长在全县卫生计生工作会议上的讲话 文档

** 同 志

在全县卫生计生工作会议上的讲话

（2015年7月8日）

同志们：

按照县委、县政府的工作安排，今天把大家请回来，安排部署迎接全市人口和计划生育综合目标半年考核工作。刚才，**同志带领大家学习了《南阳市2015年计划生育目标管理责任制考核细则》，**同志就迎接全市考核工作做了安排部署，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，就做好考核准备工作，我再强调三点意见。

一、科学研判形势，高度重视此次市级考核

党的十八大召开后，党中央、国务院提出了政府职能转变和大部制改革的战略指导思想，实现了国家卫生部和国家人口计生委改革融合，对生育政策做了重大调整，至目前，国家、省、市三级卫生计生改革工作初步完成。为全面落实党中央、国务院的工作部署，国家、省、市卫计委相继出台了落实重大生育政策督查的方案，以及计划生育目标管理责任制考核细则。目标考核的指导思想发生了根本变化，考核的办法、内容、方式都与往年有了很大区别，省、市对县、乡两级督查、考核已经成为新常态。这次市级半年目标考核，就是新常态的集中体现，对我们大家来

这次考核。

（三）新的考核方案涵盖工作方方面面，考核条目纷繁复杂而且不留死角。通过学习考核方案和考核细则，大家不难发现，以往仅仅凭借一次考核结果定一个单位工作好坏的时代已经过去。从今年开始，经常性的工作评估调研、党政领导重视和工作过程指标考核均纳入了考核方案。经常性工作和工作过程指标占了410分，工作目标占595分，由此可见，经常性工作开展是否扎实直接影响考核结果。因此，要想取得一个好的考核结果，我们必须要把经常性工作和工作过程指标做细、做实、做好。今天，参加会议的不少同志们都是新近加入卫生计生战线的新成员，如何迎接好这次市级半年考核，大家心里都没底数。因此，不能仅凭老经验办事，更不能掉以轻心。要从全县大局出发，高度重视、精心组织好这次考核。

二、紧扣考核方案，扎实做好迎检相关工作

省、市两级出台的考核方案对考核指标、领导重视、过程指标等内容做了详细分解，条目繁杂，分值零碎，很容易失分；但也便于我们责任分解，明确到人，实现逐项完善落实。全面做好迎检工作，重点要从以下四个方面入手：

一要学懂方案。考核方案是考核组组织考核的遵循，也是我们应对考核的遵循。因此，要组织工作人员把方案学懂搞清，人人成为完善资料、迎接检查的“行家里手”。

顺畅进行。四要责任严格追究。这次考核成绩占总评的30%，因此，都要倾力而为，不能出半点问题，哪个单位出现问题就要严格问责；严重影响全县整体荣誉的，将依照有关规定从严追究相关责任人的党政纪责任。

同志们，上级检验我们工作成效的时刻到了，我们一定要振奋精神、凝神聚力、履职尽责、扎实工作，以充分的准备、完备的资料、周密的组织和高昂的士气圆满完成这次迎检任务，向县委、县政府交上一份满意的答卷。

谢谢大家！

第四篇：在全镇计生工作会议上的讲话

同志们：

早上好！

今天，镇委、镇政府在这里召开全镇人口与计生综合改革工作会议，是我们在村级换届选举后的第一个大型会议，镇、村、居委会干部都来参加会议，会议的规格高、规模大，充分体现了县委、县政府对人口与计划生育工作的高度重视。刚才，梁锦全副书记传达了盛市、县人口与计划生育工作会议精神，总结了我镇去年人口和计划生育工作，并对今年的工作任务作出了具体的部署和要求，讲得很好，我完全同意。×××、×××、×××、×××村等村受到了表彰，他们的做法值得各村学习和借鉴。×××镇长代表镇政府与各村和计生兼职成员单位的代表签订了～人口与计划生育目标管理责任书。希望大家会后认真传达贯彻好这次会议精神，切实履行责任书的各项职责，～完成我镇～年人口计生工作任务。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，统一认识，进一步增强做好新时期人口与计划生育工作的紧迫感和责任感

～年，我镇人口计生工作在上级计生部导下，通过全镇上下的共同努力，取得了显著成绩，全面完成了年初确定的各项任务目标，并荣获“～××市计划生育先进镇”称号。借此机会，我代表镇委、镇政府对战斗在计生战线上的广大工作者表示衷心的感谢！并向今天受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！希望同志们发扬成绩，总结经验，再接再厉，不断取得人口与计划生育工作的新成绩。

要实现全面建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度不行，没有良好的人口环境也不行。衡量一个地方的小康实现程度，不仅包含经济、政治、文化等方面的指标，同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口与计划生育工作密切相关的指标体系。人口数量是计算各项指标的分母，所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均GDp，就是抓小康社会建设。正如温家宝总理所说，“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”因此，我们一定要充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口计生工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和加快发展创造有利条件。

近年来，我镇人口计生工作虽然取得了很大的成绩，但也还存在不少困难和问题，新时期新形势下的人口计生工作仍然面临十分严峻的形势，存在不少问题：

一是按照新时期人口计生工作“突出以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高出生人口素质，优化人口结构”的要求，工作难度更大，工作任务更重。

二是重点工作未能真正突破，查环查孕率偏不高。目前全镇的纯二女户结扎的库存量还较大，“钉子户”，“石头户”未能采取强有力的措施突破，扫清“四术”库存的任务仍十分艰巨。另外居民区的流动人口管理还没有真正形成有效的计生监管工作机制，被很多外来人口钻了空子，根据“属地管理”原则，大大降低了我们的计生率。

三是个别群众的生育观念还没有从根本上转变，“多子多福”、“养儿防老”、“儿女双全”等意识仍根深蒂固，在思想认识上对子女数量的要求与计划生育政策的规定还有一定差距，致使目前我镇的低生育水平具有一定的不稳定性，还存在着反弹的危险。

四是一些领导的认识不到位，责任不落实。个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足；个别基层干部抓计划生育工作不力，对流动人口的计生管理工作束手无策；一些村级干部存有畏难情绪，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象；个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，冷冷清清，总停留在会议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处；有的地方计生工作只满足于完成“四术”任务，忽视了人口控制。

五是综合治理的局面尚未真正形成。有的部门配合抓好人口与计划生育工作的主动性不够，综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实，有些领导干部还对“一票否决”和“一证否办”存有侥幸心理，逃避责任，在实施过程中，有些部门未能真正齐抓共管，形成合力。

六是政策推动计划生育的功能不够健全，服务网络不够完善，技术力量不够强大，不能很好地满足群众日益增长的生殖保舰优生优育等需求，服务机制与群众的需求还不相适应。

面对这些问题和困难，全镇上下必须高度重视，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，要站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在加快富民强镇步伐的高度，从树立和落实科学发展观的战略高度，充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和使命感，理清工作思路，转变工作方式，下更大的决心，用更大的气力，采取更加扎实有力的措施，切实把这项关系全局的工作抓紧抓好，共同努力把我镇的人口计生工作提高到一个新的水平。

二、突出重点，创新机制，促进全镇人口与计生综合改革工作不断向前发展

～年我镇人口和计划生育工作必须严格按照中央和盛市、县人口与计划生育工作会议的要求，围绕稳定低生育水平，提高人口素质这个主要任务，以机制建设为核心，以队伍建设为重点，以支撑体系建设为保障，根据省委、省政府提出的“一二三思路”，市委、市政府提出的“一三五”工作要求和县委、县政府提出的“三个五”工作思路，结合实际，真抓实干，围绕“省计划生育免检镇”这个工作目标，不断完善计划生育的利益导向和层级动态管理这两个机制，突破纯二女户结扎、四术任务库存和流动人口计生管理这三个重难点，努力开创我镇人口与计划生育工作新局面。

（一）加强领导，落

实责任

首先，要始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，层层落实责任，级级立下军令状，逐级分解任务。各级党政尤其是各村、居委会要始终把人口与计划生育工作列入重要议事日程，对人口与计划生育工作的领导，必须做到思想、责任、措施“三到位”，一级抓一级，一级带一级，一把手抓一把手。其次，经常督促检查，严格实行计划生育“一票否决”，把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩和选拔、任免、奖惩的重要内容。第三，认真落实计生层级动态管理责任制，层层抓好落实，把任务落实到每个干部的身上，限期完成任务。第四，继续坚持镇党政领导班子成员及镇属部门挂钩联系基层制度，挂钩单位带人带车带钱支援、帮促村（居）委会开展工作，通过抓示范、抓典型、抓后进，推动全镇计生工作的平衡发展。第五，严格执行《罗阳镇计划生育层级动态管理责任制》和《罗阳镇干部职工计划生育包干责任制考核奖惩方案》，实行责任追究制度，对责任不到位，工作不力的给予严肃处理。

（二）优质服务，夯实基础

要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量服务质量的主要标准，进一步规范服务标准，扩展服务领域，切实搞好优质服务，通过优质服务密切同群众的关系。要注意不断总结推广切实可行的、操作性强的典型经验，在抓基层、抓落实上狠下功夫，千方百计提高村、居两级的人口控制能力。各村（居）委会要坚持改革创新的思维，坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生工作难点，进一步加强和巩固人口计生工作的基矗要把计生工作的着力点放在自治上，集中财力、物力和人力，大力推进标准化建设、规范化管理和综合性服务，通过村民自治的推广，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。

（三）依法管理，依法行政

近年来，国家和省先后颁布实施了《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》等有关法律法规，这些法律法规对推动我镇人口计生工作的法制化、规范化起到了重要作用。在依法管理人口工作中，学习法律要融会贯通，各级领导干部、计生部门的同志要认真学习和了解有关法律和政策，当法律和政策的明白人；宣传法律要家喻户晓，要进一步加大对人口与计划生育法律法规的宣传力度，通过各种宣传媒体，采取多种宣传手段，扩大宣传覆盖面，切实做到人人皆知；执行法律要不折不扣，不断提高依法行政的水平，把严格执法、文明执法与保护群众的合法权益紧密结合起来。

（四）广泛宣传，教育引导

要面向基层、面向群众、面向家庭，以群众喜闻乐见的方式开展全方位、多形式的宣传教育活动。要利用宣传栏、宣传牌，挂横幅、贴标语等方式向广大群众宣传计生政策和生殖建康等知识。要把计生政策宣传好，尤其是农村部分计划生育家庭奖励政策，这是一个好的政策和措施，要宣传到家喻户晓。要把宣传教育同计划生育管理与服务有机结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中。要进一步加大宣传教育的力度，让育龄群众了解自身的权利、义务和实行计划生育的益处，从而转变他们的生育观念。要经常深入到村、组、社区、家庭广泛开展形式多样的宣传咨询活动，有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，营造浓烈的计划生育氛围。

（五）利益导向，政策推动

要认真抓好计划生育“三结合”帮扶工作，帮助计生对象发展生产，脱贫致富。镇、村各单位、部门和各级领导干部要不折不扣地完成分解任务；各级各部门要按时发放独生子女奖励费和保健费，及时收缴社会抚养费；要多渠道筹集养老保险金，确保按时兑现符合条件的农村独生子女户、二女结扎户的养老金。要大力扶持计生合格户致富，使实行计划生育的家庭特别是农村家庭在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。

（六）综合治理，齐抓共管

人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作。实行计生兼职单位制度是实现计生工作齐抓共管、综合治理的重要措施，也是做好计生工作的重要组织保障。强化齐抓共管，综合治理是我们行之有效的一项重要措施，一定要进一步做好和突破，以取得良好的效果，各挂钩单位要认真负起责任,充分发挥职能作用，形成党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的局面。镇计生部门要充分发挥作用，加强对基层计生工作的督促、检查、指导和监督管理。组织人事、纪检监察部门要把领导干部落实计划生育责任制的情况作为政绩考核和选拔任用的重要依据之一，对违反计划生育政策的党员、干部要从严查处，对先进典型要给予大力表彰和奖励。卫生、公安、民政、工商等部门要配合抓好计生工作。各村（居）委会要加强管理，把计生工作抓紧抓实抓细，保证不留死角。

同志们，～年我镇人口计生工作的指导思想已经明确，任务目标已经确定，工作措施已经制定，这次会议以后就是抓紧落实任务，请各村（居）委会、各部门结合自己的工作实际制定切实可行的工作措施，确保完成今年的各项指标，推动我镇人口计生工作再上新台阶。

第五篇：在全县计生工作会议上的讲话

在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

（2010年6月5日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，目的是分析当前计生工作存在的问题，准确判断形势，制定有效措施，全力推进下半年人口和计划生育工作。今天这次会议非常重要，王书记在百忙中出席会议，稍后还将做重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、吃透精神、狠抓落实。下面，按照县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、2009年人口计生工作取得的主要进展

2009年，在县委、县政府的坚强领导下，全县紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这个中心，立足工作创新，着眼新机制建设，计划生育基层基础工作进一步夯实，城区及流动人口管理更加完善，计划生育利益导向机制逐步健全，统筹解决人口问题的新格局基本形成，人口计生工作保持了持续、稳定、健康发展的良好态势。2009年，全县共出生5297人，比上同期减少0.6%；计划生育率为90.4％，比上提高1.9个百分点；人口文化建设进一步发展，被省人口文化促进会

竟高达38%以上。三是合法生育率数据不真实。2010年1-4月份，全县出生人口1390人，计生率为94.7%，从表面上看比去年同期提高4.3个百分点，但因去年没有大量计外流引产，今年合法生育率不可能达到报表反映的水平，而且从各乡镇原有基础和实际工作力度看，合法生育率不可能普遍比去年有明显提高，这不仅说明有的乡镇存在弄虚作假现象，也说明今年仍存在相当一部分计外漏报。四是各乡镇街工作开展不平衡。有的乡镇工作基础差，领导不重视，工作措施不力，致使工作一直落后；有的乡镇盲目乐观，甚至受落后乡镇影响，也开始滑坡。在全市通报的2006-2008合法生育率低于全市平均水平以及连续下滑的乡镇名单中，我县有4个乡镇。从2007-2009合法生育率情况看，仍有个别乡镇计生工作呈下滑趋势；还有3个乡镇连续三年合法生育率低于全县平均水平，而且部分村庄违法生育现象非常严重，计划生育工作几乎无人管理。今年纳入重点管理的38个村，虽然总人口占全县人口的15.9%，但是违法生育却占全县的33.1%；尤其是今年新纳入重点管理的9个村，总人口占全县的2.7%，2009年违法生育达全县违法生育的10.4%，接近全县违法生育平均水平的4倍，严重影响了全县计划生育的整体工作水平。

（二）出生人口性别比综合治理任务艰巨。近年来，我县出生人口性别比持续偏高，2009年，我县出生人口性别比是

定程度上造成部分群众误解。而真实情况是，当前和今后一段时期人口计生工作面临两大基本矛盾：人口过多、增量过大与经济社会发展的矛盾，群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍然存在。因此，国家计划生育政策和工作要求丝毫不会改变，工作力度和处罚力度也丝毫不会减弱。

三、当前和今后一个时期人口计生工作的主要任务 针对当前严峻的工作形势和存在的突出问题，县委、县政府决定，从即日起，至9月底也就是省市年终考核前，利用不到四个月的时间，在全县范围内开展一次计划生育集中整治活动。具体方案已发到大家手中，各单位要加大工作力度，不折不扣地完成好各项工作任务。

（一）要狠抓清理清查，切实稳定低生育水平。各乡镇街要组织精干力量，以宣传教育为先导，以摸底子、搞清理、抓落实、夯基础为主要内容，扎扎实实地开展集中整治活动，切实提高长效节育措施落实率、社会抚养费征收到位率和合法生育率。县人口和计划生育领导小组要加强对各乡镇街工作开展情况的督导，实行一周一通报，对工作进展缓慢的单位要及时调度其主要负责人和分管负责同志。

（二）要优化出生人口结构，综合治理人口性别比。要坚持标本兼治，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。出生人口性别比综合治理专线各相关部门要各司其职，费不到位、不规范等现象的发生。要认真做好群众来信来访工作，加大对违法生育案件的稽查力度，确保结案率在98%以上。要加大社会抚养费的征收力度，在征收足额到位的同时，要严格按照“收支两条线”的规定，及时上交到县财政，坚决杜绝私设“小金库”的违法行为，发现此类问题，严格按规定查处，追究单位主要负责同志及有关人员的责任。四是加大处罚力度。进一步加大对违法婚姻、违法生育、违法收养行为的处理处罚力度，大张旗鼓地处理一批违反计划生育政策和失职渎职的公务人员，是领导的，免除领导职务；是党员的，给予开除党籍处分；是国家公务人员的，给予开除公职、解除劳动合同和辞退等处分，营造打击违法生育的浓厚氛围。

（四）要加强城区工作，做好城区及特殊人群管理。一是进一步完善管理网络。要充实壮大社区计生管理队伍，建立完善计生工作人员奖惩激励机制，依法落实计划生育责任制，为计生工作顺利开展提供人力保障。二是扎实开展清理清查。要组织精干力量，对城区人员进行彻底清理清查，澄清底数，健全档案，落实管理，消除管理死角，从严处理违反计划生育政策人员。三是加强特殊人群管理。要进一步加强对流动人口、离下岗职工等特殊人群的管理与服务，切实落实“属地管理、分类管理、动态管理”机制。对因人员流动而使居住地发生变化的，相关乡镇街要做好交接手续，绝不允许推诿扯皮，出现