计划生育奖惩兑现会议议程主持辞

第一篇：计划生育奖惩兑现会议议程主持辞

XXX书记

在全镇人口和计划生育工作会议上的主持辞

（2010年7月3日）

同志们：

这次全镇人口和计划生育工作会议，是镇党委、政府决定召开的一次十分重要的会议，目的是贯彻落实省、市、县、人口和计划生育工作会议精神，总结我镇计生工作情况，表彰先进，安排部署今年人口和计划生育工作，动员全镇上下进一步认清形势，统一思想，改进作风，狠抓落实，加大政策执行和责任追究力度，全面提高我镇人口和计划生育工作水平。

参加今天会议的有：县计生局XX局长，镇两委成员、镇全体机关干部，管区全体、辖区内县直各单位计生专兼职干部、各企业计生专兼职干部，镇直各部门主要负责人、各村居四职干部。今天的会议共有七项议程。

下面进行第一项，请XXX同志宣读镇党委、政府《关于表彰全镇人口和计划生育工作先进集体、先进个人的决定》；

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下面进行第二项，颁奖；

1、请“人口与计划生育工作先进村居”代表上台领奖；

2、请“人口与计划生育工作先进单位”代表上台领奖；13、请“十佳计生标兵”代表上台领奖；

4、请“人口与计划生育工作先进个人”代表上台领奖；

※※※

下面进行第三项，请镇党委副书记XXX同志宣读镇党委、政府《关于2009年度重点管理村居转出和确定2010年度人口与计划生育工作重点管理、重点帮促村居的通报》；

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下面进行第四项，请镇党委副书记、镇长XXX同志代表镇党委、政府与村居代表签订2010-2012年度人口和计划生育工作目标管理责任书；

※※※

下面进行第五项，进行大会表态发言；

1、请XXX副所长XXX同志发言；

2、请XXX所长XXX同志发言；

3、请XX公司计生专职主任XXX同志发言；

4、请XX村支部书记XXX同志发言。

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下面进行第六项，请县人口和计划生育领导小组副组长、办公室主任，县人口和计划生育局局长XXX同志作重要讲话，大家欢迎

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下面进行第七项，请镇党委副书记、镇长XXX同志讲话，大家欢迎

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同志们，在与会同志的共同努力下，本次会议圆满地完成了各项议程。刚才袁局长就当前的人口和计划生育工作严峻形势，结合我镇的计划生育工作实际作了重要讲话。程镇长总结了2009年全镇人口和计划生育工作开展情况，分析了当前计生工作的严峻形势和存在的问题，对今年的工作进行了全面安排，提出了明确要求。希望大家认真学习，深刻领会，迅速传达贯彻落实。下面，我就会议的贯彻落实，讲三点意见。

一、认清形势，高度重视。各级各部门要充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，以及统筹解决人口问题的复杂性和重要性，切实把宣传工作放在重要位置来抓，要把学习宣传中共中央、国务院《决定》精神，与贯彻落实本次会议精神结合起来，通过开展各种有效的宣传活动，把会议精神迅速传达到位，切实增强全镇上下抓好人口和计划生育工作的责任感、紧迫感，充分认清我镇计生工作面临的形势和困难。2010年是不同寻常的一年，工作上要致力于“摸实情、讲实话、报实数、干实事、求实效”，我镇计生工作的各项指标真实水平与省、市、县的要求还有很大的差距，任务极重、压力极大。大家要认清今年人口计生工作面临的严峻形势，把困难估计得更充分一点，采取有力措施，确保全面完成上级部门下达的各项指标任务。

二、突出重点，狠抓落实。这次会议安排的工作任务十分明确，能否取得实效，关键在于狠抓落实。各村居、各有关单位要严格按照镇党委、政府的部署安排，对照目标管理责任书，明确目标管理任务，认真研究，制订措施。一要加大社会抚养费的征收力度，促进节育措施的落实；二要千方百计稳定低生育水平，努力探索新形势下解决人口计生工作难题的新方法、新措施；三要切实加强城市计划生育管理，彻底解决“灯下黑”问题；四要扎实做好计划生育利益导向机制工作，以利益导向促人口可持续发展。

三、明确责任，形成合力。各级各部门要坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，加大综合治理力度，在全镇形成强大的工作合力。镇计生办要充分发挥职能作用，做好指导、协调、服务工作。镇督查室要继续把人口和计划生育工作列为目标考核的重要内容，严格实行“一票否决”制度。镇纪委、监察室要不断加大监督力度，确保人口和计划生育事业持续健康发展。全镇上下要通过转变干部作风、加强部门联动能力，强化责任意识、效率意识、服务意识、群众意识，完善首问负责制、责任追究制，健全人口和计划生育工作管理长效机制，努力开创我镇人口和计划生育工作的新局面！未领到奖牌、荣誉证书、奖金和奖品的单位和个人会后请到计生办领取。会议到此结束，谢谢大家，散会。

第二篇：合作社会议议程及主持辞

贵阳花溪金石三农农产品种植专业合作社

成立大会议程

各位领导，各位社员：

今天，我们在这里举行贵阳花溪金石三农农产品种植专业合作社成立及第一届股民大会，合作社的成立，标志着我们村在三农问题上一次重大突破，使我们的村民在土地征收以后可以安心转入到第二第三产业，可以就近、外出经商、务工。同时，更有利于本村村民持续地增收、致富；一方面我们在稳定土地承包权不变的情况下将经营权交给合作社统一经营，另一方面农户可以每年拿到合理的补偿，并视经营状况参加分红。今天将由全体股东代表讨论和通过合作社章程，并按照章程选举产生合作社的第一届董事会、监事会。各位领导，各位社员：

本次会议由我主持，现在我介绍参加今天会议人员情况：参加今天成立大会的有合作社全体股民，应邀列席参加我们今天会议的有，镇领导谢俭丽书记……。让我们以热烈的掌声欢迎各位领导莅临指导。（鼓掌）

现在我宣布贵阳花溪金石三农农产品种植专业合作社第一届股民代表大会现在开始：

今天的会议议程有7项：

1、请村委主任潘朝忠潘主任介绍贵阳花溪金石三农农产品种植专业合作社筹备实施情况。

2、请石板镇领导谢书记、羊龙村村委主任潘朝忠主任、合作社理事长代永忠理事长为贵阳花溪金石三农农产品种植专业合作社揭牌。

3、现在请贵阳花溪金石三农农产品种植专业合作社理事长事长代永忠同志发言，大家欢迎。

4、下面请石板镇领导谢书记讲话。

5、现在合作社已经正式成立，那么我们接下来将分组选举股民代表，便于今后工作的对接、政策的传达。

6、请代永忠理事长为股民发放股民证及第一届股民大会礼品。

7、（会议小结）各位领导、各位社员，今天的大会圆满地完成了各项会议议程。

现在，我宣布大会闭幕。

第三篇：计划生育奖惩兑现大会汇报材料

苏村镇贯彻落实全县人口和计划生育 奖惩兑现大会情况的汇报

全县计划生育奖惩兑现大会之后，立即召开了党委政府联席会议，总结了2010计划生育工作，研究制定了2011工作计划，按照全县人口和计划生育奖惩兑现大会精神，结合本镇实际，制定下发了《关于在全镇深入开展计划生育春季集中活动的实施意见》，成立了计划生育集中活动领导小组，组织召开全镇各村由村支部书记、村委主任（村级事务负责人）、计生协会会长、计生主任、村查访员参加的计划生育集中活动工作动员大会，全镇上下迅速掀起计划生育集中活动新高潮，具体做好了如下几个方面的工作：

一、广泛开展了集中活动期间的计划生育宣传教育工作。镇里组装了宣传车，围绕全镇各村大力宣传中央《决定》精神以及计划生育利益导向、奖励扶助、困难家庭救助、关爱女孩、晚婚晚育等政策法规知识内容，向群众发放计划生育宣传材料25000余份；各村更换黑板报、宣传栏宣传内容，粉刷计生宣传标语10幅以上，要求各村计生主任每天实行四个小时坐班宣传制度，努力营造良好的宣传舆论环境。

二、加强对违法怀孕人员的举报奖励工作。镇计生办印发了对违法怀孕人员的举报奖励办法，加强对违法怀孕人员的举报奖励，与村主要责任人签订责任书，利用育龄妇女集中进站的有利时机，专人负责在进站现场发放、解释，鼓励育龄群众积极举报违法怀孕人员。举报方式、举报电话在镇、村显要位置公开张贴，并通过集市集中发放、村广播喇叭宣传等多种方式，充分调动了育龄群众的举报积极性。

三、镇、村联合集中排查可疑人员。镇计生办包村干部、工作片人员、村两委成员联合办公，对2010的进站尾子、本次尚未进站人员、有婚约的未婚女青年进行逐人排查分析，对排查出的问题以登记表的形式上报镇计生办。各村负责人在登记表上签字确认。对未排查出的违法怀孕对象出

现违法生育的，要追究村负责人的责任，对知情不报甚至故意隐瞒不报的采取严厉措施，公开处理，直至撤职。

四、充分利用春节期间外出务工返乡的有务时机，迅速掀起第一季度已婚育龄妇女季度健康查体进站扫尾工作高潮，进一步加大外躲户的追回力度，对未进站人员逐个分析原因，村两委干部、计生专职人员包户到人，逐个落实，实行个备案，销号制度，确保进站率达到98%以上，截止目前，已进站6702人，扫尾工作正在进行。

五、切实加大避孕节育措施的落实力度，严格按照一孩放，二孩扎的有关要求，认真抓好了避孕节育措施的落实工作，近期落实结扎人数20例，放环83例，落实违法怀孕流引产3例。

六、开展了一次集中规范完善村规民约活动，镇党委政府组织各村在结合本村的实际的基础上，对本村的村规民区、村民自治章程进行了进一步的规范，同时集中搞好了未婚青年的摸底建档工作。

在今后具体工作中，我们要在县计生局的正确领导下，认真借鉴兄弟乡镇的先进工作经验，认真查摆日常工作中存在的实际问题，不断拓宽思路，坚持改革创新，勤奋努力、扎实工作，为全县计划生育整体工作稳步健康发展作出更大的贡献。

中共苏村镇委

苏村镇人民政府二O一一年元月三十日

第四篇：计划生育奖惩兑现会上的讲话

王 林 山 同 志

在全县人口计生工作奖惩兑现大会上的

讲

话

（2010年1月31日）

同志们: 这次全县人口计生工作奖惩兑现大会，主要是总结工作，兑现奖惩，分析形势，部署任务。刚才，隆重表彰了在去年人口计生工作中做出突出成绩的先进单位和个人，宣布了对后进单位实行重点管理、黄牌警告、工作警告的决定和对违反计划生育政策党员干部处理的通报。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！希望受到重点管理、黄牌警告和工作警告的单位正确对待，汲取教训，变压力为动力，加倍努力，尽快改变被动落后局面。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、充分肯定成绩，正视问题不足，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

人口问题始终是制约可持续发展的首要问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，县委、县政府一直高度重视人口计生工作，特别是去年以来，全县上下以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，开拓思路，创新机制，夯实基础，强化服务，人口计生工作继续保持了稳定健康发展的良好局面。全县共出生 9498人，出生率9.43‰，自然增长率3.72‰，合法生育95.54%，出生人口性别比116。在省、市计生考核中取得了优异成绩，获得了全市稳定低生育水平先进奖，跨入了全市先进行列，这是我县人口计生工作历史上最好的时期，标志着我县人口计生工作步入了科学发展、健康发展的轨道。这些成绩的取得，是全县各级各部门密切配合、共同努力的结果，是全县人口计生战线广大干部职工敬业爱岗、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府，向长期以来辛勤工作在人口计生战线上的广大干部群众和计生工作者，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

同时，我们也必须清醒地看到，当前人口计生工作的主要矛盾尚未发生根本性变化，形势还很严峻，任务还很艰巨。一是低生育水平面临反弹的现实风险。受传统婚育观念影响和多种因素制约，我县低生育率与高增长量的矛盾、群众婚育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍很突出，“重男轻女”、“早婚早育”、“传宗接代”、“多子多福”的传统婚育观念在我县特别是农村没有根本转变；未来几年，我县将进入第四次生育高峰期，政策内生育量明显增加，工作稍有不慎，违法生育就会出现大的反弹，稳定低生育水平的任务十分艰巨。二是基层基础工作薄弱并且严重不平衡。乡镇之间、村居之间发展很不平衡，经济基础、群众基础、工作基础存有很大差异。有些乡镇、村居基层基础工作还很脆弱，个别地方管理服务制度流于形式、管理控制能力较差，上热下冷、村“梗阻”现象严重。全县109个计划生育薄弱村，有40个村连续三年有违法生育，后进面比较大，后进帮促效果不够明显。三是控制出生人口性别比任重道远。全县出生人口性别比持续偏高，一孩出生性别比升高，在打击非法鉴定胎儿性别和非法私自终止妊娠问题上没有实现根本性的突破，治理出生人口性别比偏高的任务十分艰巨。四是工作中存在薄弱环节。未婚青年教育管理滞后，非婚生育呈明显上升趋势；流动人口特别是流出人口管理薄弱，外出躲避超生成为违法生育重要群体；城区特殊人群管理不到位而导致的违法生育，利用户口迁移、假离婚等手段逃避管理、违法生育的现象依然存在。对这些问题，必须采取有力措施加以解决。各级各部门尤其是党政主要领导要切实增强抓紧抓好人口计生工作的责任感、紧迫感和压力感，始终保持清醒头脑，做到思想上不松懈，政策上不松动，工作上不松劲，坚持不懈地做好新时期的人口计生工作，努力促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

二、突破工作重点，抓住关键环节，努力推进人口计生工作迈上新台阶

当前，平邑已经进入了黄金发展期，各项工作站在了一个新的起点上，这也是抓计生工作时机最好、最容易见成效的时期。大环境的变化对我们来说是一次难得的机遇，更是一次严峻的考验，能否抓住机遇，对我们打开工作局面至关重要。因此，我们必须抓住有利时机，采取得力措施，出实招、下狠劲，突出重点，主攻难点，下大力气解决工作中存在的问题，推动人口计生工作再上新台阶。

(一)抓基层、打基础，实现稳定低生育水平新突破。要坚持抓党员带干部，抓典型带一般，抓后进带全面，抓平常带全年。以村“两委”换届为契机，着力解决薄弱村的班子问题，建立完 善计划生育工作规范，严把村级计划生育工作第一道防线，最大限度地减少违法生育和违法收养。以第六次全国人口普查为契机，建立完善信息资源共享的人口综合信息平台，提高人口统计质量和信息化水平。坚持国家计划与家庭计划相结合、宣传教育与利益导向相结合、依法管理与村（居）民自治相结合、专业队伍与部门协作相结合，积极推行以合同化管理为重点的计划生育村民自治，进一步转变群众的婚育观念。依法严肃处理违纪违法行为，特别要对党员干部、富人名人和社会公众人物违法生育问题依法从严从重处理，坚决落实违法生育的人不得进入村“两委”班子的规定，切实维护法律政策的严肃性。进一步加大对违法生育环节的治理，对有关责任人要一查到底，严肃追究责任，坚决遏制违法生育。

（二）抓宣传、出特色，实现新型生育文化建设新突破。计划生育是一项群众工作，也是一项文化建设，实质上是一场移风易俗的思想革命。要坚持社会化宣传与进村入户宣传相结合，舆论环境宣传与思想工作相结合，对领导干部的教育与对广大群众的宣传相结合，在宣传广度、深度和实效上下功夫。要继续深化计划生育国策教育，积极整合宣传、教育、文化等资源，加强国情、国策和人口形势、计划生育法律法规的宣传教育，大力提倡婚育文明，推进移风易俗，在全社会营造实行计划生育光荣的正确导向。要加强宣传服务阵地建设，进一步提升村级宣传服务阵地效能，完善相应配套设施，为育龄群众提供安全、舒适的优质服务。要结合精神文明创建和社区建设，大力加强新型生育文化建设，积极整合农村和社区文化资源，广泛开展“双进”、“双建” 活动，不断提高广大干部群众的人口忧患意识和实行计划生育的自觉性。

(三)抓热点、破难点，实现解决重点难点问题新突破。计划生育工作的重点、难点问题是制约人口计生工作整体上水平的“瓶颈”。要不断加大计划生育后进转化力度，强化帮促措施，巩固帮促转化成果，着重解决城乡驻地计划生育管理空档、死角和盲区问题。要加大出生人口性别比综合治理力度，坚持“党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治”的原则，完善有利于男女平等和女孩家庭的社会经济政策，强化执法监管，严厉打击利用超声技术非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，尽快扭转出生人口性别比偏高的局面。要加强城区和流动人口管理，进一步理顺体制，健全网络，研究制定针对性措施，切实解决特殊人群漏管和在流动中超生、违法收养、非法选择性别终止妊娠等突出问题。政法、公安等部门要继续深入开展“两打两治”活动，严厉打击违法买卖婴儿犯罪行为，切实解决违法收养问题。团委、妇联、民政、教育、人口计生等部门要密切配合，加强对未婚青年的教育管理，有效遏制非婚生育。要进一步加大已婚育龄妇女户口迁移和协议离婚清理治理力度，完善制度规范，有效控制违法生育。

(四)抓激励、重导向，实现利益导向政策体系建设新突破。计划生育之所以成为“天下第一难事”，既有思想观念的问题，也有社会保障等涉及群众切身利益的问题。要以我县正在开展的新型农村养老保险试点为契机，坚持“政府为主、社会补充”的原则，逐步完善计划生育奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障机 制。要继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、全面推行奖励扶助制度等政策的落实，着力解决好企业独生子女职工退休人员的一次性养老补助问题。要注意搞好普惠性政策与计生优惠政策的衔接和兼容，充分整合利用社会公共政策资源，在制定出台城乡低保、社会救助、合作医疗、教育培训、劳动就业、养老保障等普惠性政策时，体现出对计划生育家庭的优先优惠导向。充分利用“三关爱”工程这个平台，进一步搞好生育关怀行动，探索建立长效节育措施奖励、节育手术保险等制度，解决好群众实行计划生育的后顾之忧。实施新农村新家庭计划，想方设法帮助农村计生家庭成为生产发展的排头兵、生活富裕的领路人、健康向上的示范户、乡风文明的宣传者、平安和睦的好楷模，带动更多的人实行计划生育。

（五）抓规范、促提高，实现管理服务机制建设新突破。要综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加快建立以宣传教育为先导的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制。要坚持实事求是，托实底，讲实情，报实数，加强有奖举报查处工作，依法治理弄虚作假、出生人口瞒报漏报行为，着力在依法管理、便民维权新机制建设上实现新突破。要适应扩大公共服务、完善社会管理、推进公共服务均等化的要求，不断加强县乡两级计划生育技术服务规范化建设，积极发挥资源优势和服务功能，使之成为促进群众健康的重要资源，满足广大群众需求。计生工作直接面对广大群众，政策性强，关注者多，稍不注意，就容易引发矛盾，成为导火索，造成社会不稳定。所以，我们既要通过行政手段和思想教育方法开展计 生工作，又要重视依靠法律手段推动计生工作，既要讲“感情”，又要讲“法治”。做到这一点，既是政策水平的反映，也是宗旨观念的体现。要强化大局意识、法制意识，切实把这项工作放在重要位臵，坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，寓管理于服务之中，用优质的服务赢得人民群众的支持和理解。计生工作任务再繁重，形势再严峻，大家也要严格按照法律法规办事，注意工作方式方法，决不能出现违法违纪的现象。

三、加强组织领导，严格落实责任，为促进人口计生事业发展提供坚强保障

人口计生工作既是一项基本国策，又是涉及千家万户切身利益的重大民生问题。各级各部门务必切实做到强化“四种观念”，坚持“四不动摇”: 一要强化“第一要事”观念，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇。各级各部门“一把手”要带头树立“第一要事”的观念，时刻将人口计生工作挂在心上、抓在手上，纳入经济社会发展全局。要紧紧抓住责任目标落实不放松，紧紧抓住各级“一把手”不放松，紧紧抓住“三块基石”不放松，紧紧抓住奖惩兑现不放松，层层落实责任制，坚持主要领导亲自抓，负总责，分管领导靠上抓，具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要从讲政治、讲大局的高度，对照《责任书》的要求，认真研究人口目标责任管理的新方法、新举措、新机制，抓好各项工作落实。要把落实人口计生责任制的情况作为考核乡镇和部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，认真落实“重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩”制度，形成切实有效的激励约束机制。要加大 责任追究力度，对思想不重视、领导不得力、工作不落实，造成违法生育较多、瞒漏报严重和其他重大影响事件的，县委、县政府将严格按有关规定追究单位和有关领导、人员的责任。

二要强化“大人口”观念，坚持部门齐抓共管、综合治理不动摇。人口问题是个大概念，不仅仅是人口数量问题，还包括人口素质、人口结构、人口分布、人力资本、人口安全问题，必须统筹加以解决。各级各部门特别是党政主要负责同志，在千方百计稳定低生育水平的基础上，要进一步强化齐抓共管、综合治理的工作格局。各职能部门要切实把履行计划生育职责作为份内工作，担负起应负的责任，各司其职，齐抓共管，切实解决好计划生育工作中遇到的实际困难和问题，真正形成“党政领导、部门协调、各方配合、群众参与”的合力机制。

三要强化“优先投资于人的全面发展”的观念，坚持加大财政投入、保障经费落实不动摇。各级各部门要站在全局和长远的高度，树立优先投资于人的全面发展、优先投资于人口计生事业发展的观念，算大帐、算长远帐，认真落实人口计生事业投入规划，不断加大财政投入力度，确保人口计生工作经费逐年稳定增长。要把计划生育经费投入纳入人口目标责任制考核，进一步完善足额预算、均衡拨款、投入到位、逐年增长的投入保障机制。要认真落实人口计生事业“十一五”投入规划，确保法定奖励政策兑现，确保乡村工作人员报酬待遇落实，确保满足县乡服务机构建设需要，确保经常性工作开展。要加强对经费使用情况的监督检查，保障各项经费安全高效运转。

四要强化“成就事业人为本”的观念，坚持稳定和加强计划 生育队伍不动摇。事业成败，关键在人。要切实稳定和加强计生管理服务队伍，加快基层干部队伍职业化建设步伐。要加大对人口计生干部队伍的培训力度，特别是要抓好乡村两级工作人员的培训，努力提高他们的责任意识、工作能力和服务水平。要进一步完善县乡计生管理服务人员准入制度和村级专职主任乡聘、村用、县备案、工资由县级统筹发放的管理制度，确保人口计生工作机构和人员稳定。要以全县开展“执行力提升年”活动为契机，继续发扬实事求是、求真务实、真抓实干的工作作风，完善行风建设长效机制，坚决纠正损害群众利益的突出问题。人口计生工作责任重大，压力很大，任务艰巨，各级对计生干部要从政治上关心，工作上支持，生活上照顾，努力营造计生干部干事创业的良好环境。广大计生干部要加强学习，钻研业务，提高工作效率和服务水平，成为抓计生工作的行家里手。

同志们，做好新时期人口计生工作，使命神圣，任务艰巨，责任重大。全县上下要坚持以科学发展观统领全局，进一步解放思想，振奋精神，再鼓干劲，努力把人口计生工作做得更加扎实有效，为构建社会主义和谐社会、促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

第五篇：在全镇2011计划生育奖惩兑现大会上讲话

在全镇2011计划生育奖惩兑现大会上

讲 话

（2012年2月 日）

同志们：

今天召开这次会议，既是2011人口和计划生育工作责任目标完成情况的奖惩兑现会，也是今年计划生育工作开好头、起好步的动员会。会议的主要任务是:回顾总结2011人口和计划生育工作，查找不足，明确责任，兑现奖惩，研究部署2011年全镇的人口和计划生育工作目标任务，动员全镇广大干部群众，认清形势，提高认识，明确任务，强化措施，推动计划生育工作扎实开展，确保全镇的人口与计划生育工作上水平、上台阶。刚才，我们对2011全镇人口与计划生育目标管理先进单位、先进个人进行了表彰奖励，通报批评了落后单位。希望受表彰的先进单位和个人再接再厉，再创佳绩；被通报的单位要吸取教训、正视问题，深入查找差距和不足，完善措施，尽快扭转被动局面。下面，根据镇党委、政府研究的意见，主要讲以下三个方面的问题。

一、分析形势，查找不足，切实增强做好人口与计划生育的责任感和紧迫感。去年，虽然我们在计划生育上做了一些工作，付出了一些努力，开展了“计生集中清理月”活动，但由于狠抓落实 的力度不够，计生遗留问题处理的不够，部分干部群众对计生工作认识不够，使我们计生工作中存在很多问题和不足，在全区的年终考评中成绩不算好。这样的成绩，与我们的全区第一大镇、和谐经济强镇建设、干部群众要求极不相称；这样的排名，给我们敲响了警钟，使我们看到了危机，让我们感到了压力；这样的现状，需要我们认真分析、查找根源、制定措施，尽快改变这种不利局面。当前，我镇人口计划生育工作形势极为严峻，情况极为复杂，任务极为艰巨，主要表现在：一是违法生育反弹压力不断增大。随着社会收入水平的逐年提高，社会抚养费的数额对群众的约束愈显乏力。随着流动人口规模的日益扩大，流动人口的管理成为计生工作的难题，流动人口超生、非婚生育现象呈上升的趋势，控制人口出生的压力依然很大，稍有不慎，将会给全镇计生工作带来严重后果。二是出生人口性别比居高不下。虽然我们采取多种措施综合治理出生人口性别比，但是受传统婚育观念的影响，非法鉴定胎儿性别、私自引流产的现象难以禁绝，2011年我镇出生人口性别比为1 :100，严重的偏离了正常值，必须下大力予以解决。三是节育措施落实出现反弹。对已婚育龄妇女落实长效节育措施和进行季度查体是遏制违法生育的观念，可目前，我镇的节育措施落实率仅达到 %。一孩脱环、私自取环现象严重。每次季度查体，都存有查体零尾，这些问题的存在，都将成为违法生育的隐患。四是社 会抚养费征收不及时、不彻底。由于种种原因，我们对违法生育对象户的处理存在漏洞，一些干部私下做手脚，乱许诺、乱处理、纵容、包庇，破坏了政策的严肃性，使一些有想法的群众把想法变成违法生育的现实。

面对新的形势，我镇的人口与计划生育工作相应也出现新的挑战和困难，各管区、各村一定要正视存在的问题，充分认清搞好计生工作的艰巨性、复杂性、反复性，以高度负责的态度，扎实有效的作风，进一步增强做好计生工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点、强化措施，全面完成 今年的人口与计划生育工作任务。2012年我镇的人口与计划生育工作任务目标是：人口出生控制在13‰以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；合法生育率保持在96%以上；避孕节育措施落实率保持在98%以上；出生人口性别比控制在正常范围值以内；流动人口计生综合管理服务落实率达到97%以上；提倡优生优育，逐步降低出生缺陷发生率。全镇上下要紧紧围绕是上述目标，创新体制，深化宣传，严格管理，夯实基础，突出抓好“违法生育控制、出生性别比平衡、社会抚养费征收”三项工作重点，进一步提升计生工作水平。

（一）深化宣传，营造氛围，转变群众的婚育观念。各村要充分利用标语、宣传栏、知识快等形式加大宣传 环境宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。对内容不符合当前要求和思想陈旧的标语口号，要及时进行更新，倡导选用样式新颖、通俗易懂、内容丰富的标语，在潜移默化中转变群众的婚育观念。要抓好集中宣传，在计生宣传日、纪念日开展形式多样、内容丰富、声势浩大的集中宣传活动。要发挥村计生文艺宣传队的作用，多排练节目，多增加演出场次、扩大演出范围，努力在全镇形成大宣传、大联合、出精品的宣传舆论氛围。

（二）加大措施，严格管理，遏制违法生育的反弹。稳定低生育水平是当前计生工作的重点，治理违法生育是抓好计生工作的关键，而控制违法生育的保障就是要做到“五个到位”。

一是已婚育龄妇女查体到位。俗话说:三月孩，不过年。第一季度已婚育龄妇女全员查体已全面完成，但零尾工作很大，对2012年的计生工作至关重要。为此，各管区、各村要以高度负责的态度，做好收尾，要以此项工作为载体，在全镇掀起春季计划生育集中活动的热潮，对计划生育情况各管区、各村要认真展开清理清查，彻底澄清计划生育底数，扫清计划生育零尾，确保“一人不漏”。对各管区、各村的集中活动情况，镇计生办要拉出本次查体零尾清单，排出名次，严格兑现奖惩，确保此次查体工作取得实实在在的成效。

二是已婚育龄妇女避孕节育措施落实到位。要狠抓节育 措施落实，各管区、各村对无措施或节育措施不到位人员，特别是双女户、一男孩家庭，要逐个见面，摸透情况，严格落实绝育措施或长效节育措施。经镇党委政府研究决定，对出现违法生育的村，将严格进行追究处理，对村级出现一例一胎违法生育的罚款1000元，出现一例二胎违法生育的村罚款2000元，出现一例三胎违法生育的村罚款4000元。

三是流动人口管理到位。上级对流动人口工作非常重视，加大了考核分值，被国家流动人口平台通报一例流动人口漏管，扣除所在乡镇10分，省流动人口平台通报一例漏管，扣除所在乡镇5分。所以说，各村要定期（特别是在春节、麦收、秋收季节）加大对流动人口的清理力度，摸清流动人口底数，掌握流动人口情况，明确流动人口动向。如果我镇的流动人口被国家或省流动人口平台通报，将追究所辖管区、村相关责任人的责任。同时，要加大对流动人口担保合同的签订力度，真正发挥担保合同的作用。另外，各村还要认真做好流动人口“家访”和“外访”工作，密切与流动人口的联系，搞好流动人口管理服务的严密对接，确保流动人口管理不出问题。

四是特殊人员管理到位。随着经济的发展，人们追逐物质利益的意识浓厚，一部分人心态浮躁，对家庭、婚育观念产生了一些负面影响，离婚人员、未婚同居的现象不断增多，无形当中增加了我们计生工作的难度。为此，我们要加大对 未婚青年、离婚人员的管理服务工作，堵塞管理漏洞，杜绝违法生育现象的发生。

五是社会抚养费征收到位。足额征收社会抚养费是对违法生育者的政策约束和经济制裁，要使他们为自己的违法生育付出巨大的代价。我们要加大对违法生育人员追缴社会抚养费的力度，对拒不缴者，要及时移交人民法院，立案查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任，极大震慑违法生育行为，彰显法律的公平、公正。

（三）标本兼治，综合治理，控制出生性别比上升势头。出生人口性别比偏高问题，近几年仍是居高不下，是当前计生工作面临的一大难题，也是我镇计生工作的软肋，加之上级业务部门加大了性别比治理工作的分值比重，希望大家都清醒认识，居安思危，抓好控制。

一是抓好“三书”的签订落实。已婚育龄妇女申请二胎生育计划前，村干部、担保户、当事人必须签订“责任书、担保书、保证书”，以协约的形式制止非法性别鉴定和私自引流产。每出现一例违反合同者，必须加大对违规人员的惩处力度，并追究相关人员的责任。

二是抓好孕情的上报、回推工作。区计生委从2010年起，对孕情上报的及时性、准确性加大了考核分值，每季度对各乡镇上报情况进行排名，并列入年终考核成绩。所以，我们必须准确掌握持《服务手册》和《生育证》的育龄妇女孕情 情况，怀孕60天内必须准确及时的上报孕情。镇计生办对各管区、各村上报信息的准确性、及时性采取“一月一回推、一月一排名，一月一通报”制度，并计入管区年终成绩。对孕情上报不及时、回推不准确的管区、村相关责任人给予一定的责任罚款，并取消年终受奖资格。

三是抓好孕情跟踪落实工作。对持《服务手册》和《生育证》的育龄妇女实行“一月一查体、一月一见面“制度，村计生专职主任对持证已孕的育龄妇女必须每月见一次面，及时发现问题，及时采取对应的措施，保证孕情跟踪到位。凡是未经区计生委审批，私自引流产的，属一孩的三年内不予安排生育计划，二孩的终生不予安排生育计划，并按照担保合同进行严肃处理。同时，加大对管区、村的责任追究，管区一年内出现一例二胎私自引流产的，给予双倍扣分；出现二例私自引流产的取消评先树优资格。若所属村出现一例私自引流产的给予警告，出现二例私自引流产给予重点关注。

（四）夯实基础，重心下移，全力提升管理服务水平。一是抓信息化建设。经过两年的努力，目前全镇已有40%的村配备了笔记本电脑。今年，根据区计生委的要求，剩下的村要全部配齐笔记本电脑，以进一步加强信息审核，做好数据对比、纠错、补漏，堵塞在迁移变化过程中的漏洞，提高人口统计质量和信息化水平。二是抓协会工作。去年6月份，根据上级有关精神，各村围绕移风易俗、利益导向和男女平等重新修订完善了村规民约。《村民委员会组织法》肯定了村规民约这种民间法的存在，村规民约可以说是相当于你们村的“小立法”；是制约群众遵守计划生育最有效的方法之一；是村干部手中的法宝。所以，我们要充分发挥好村规民约的作用，认真落实本村村规民约中规定的奖惩和制约措施，提高村规民约的成效，真正实现群众性的自我教育、自我监督、自我管理、自我服务。今年，区计生委也将此项工作列入了专项考核，对各村村规民约的修订完善、签订、落实情况进行检查。

三是抓好后进村转化。2012年，我镇有 个村被区计生委列为计划生育工作薄弱村。希望这些村按照“一年大见成效”的要求，分析原因，落实责任，制定措施，扎实工作，力争到今年9月底完成薄弱村的整改工作。区计生委将对此项工作进行专项考核，并列入全区人口目标责任制考核成绩。

（五）夯实基础，深化机制，保障计生工作顺利开展。一是狠抓经常性工作。随着省、市、区计生工作形势的变化，上级的考核方式也发生了变化。今年，区计生委对计生工作的考核将由以前的半年和年终两次考核，变为以平时各项工作专项考核，采取不打招呼、直接进村的方式，每次检查累计，汇总成为年终成绩。这就要求我们计生工作要经常抓，常抓不懈。计生办要将各管区、各村每月的工作情况 全部纳入月考核，严格落实月考核、月通报、月兑现制度，不断夯实基层基础。

二是完善利益导向机制。省、市、区将利益导向政策的落实情况列入年终考核成绩，逐年加大所占比重，并多次进行突击性专项调查督导。我们除认真落实好独生子女父母奖励费的发放制度、农村奖励扶助制度以及双女绝育奖励金发放制度，继续实施“暖心工程”外，各村制定的利益导向政策还需要进一步加强和完善。对双女家庭、男到女家落户的，在各个方面要给予优先优惠照顾，解决他们在生产、生活等方面的问题，切实体现出实行计划生育的好处。区计生委也将此项工作列入今年计生工作考核之内。

三是加强队伍建设。多年的工作实践证明，做好计生工作，必须有一支作风实、能力强、素质高的工作队伍。规范计生队伍管理，每年要对村级计生专职主任实行“回头看”制度，对不适宜继续从事计生工作的坚决进行调整。要实行全员培训，对村级计生专职主任严格落实“一周一学习、一季度一考试”制度，进一步提高计生人员的理论和业务水平，树立计生工作的良好形象。

三、加强领导，落实责任，推动全镇人口和计划生育工作上水平。

做好新形势下人口和计划生育工作，责任重大，意义深远，全镇上下要充分认识稳定低生育水平的复杂性和紧迫 性，进一步加强对人口和计划生育的领导，强化措施、落实责任，用发展的办法、创新的思路，解决工作中存在的热点和难点问题，不断推动人口计划生育工作上水平。

（一）进一步强化计划生育工作的领导。做好计划生育工作，关键在领导。要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，实行主要领导亲自抓、靠上抓，各管区、各村“一把手”要切实增强做好计划生育工作的责任感，使命感，真正把计划生育工作摆到重要议事日程，抓在手上，放在心上，落实在行动上。扎实做好本管区、本村的计划生育工作，不断开创计生工作新局面。

（二）严格落实目标责任制。会上，镇党委、政府与部分单位代表签订了责任书，会后，要把责任书落实到每个单位。各管区、各村务必要按照责任书的要求，认识到位，工作到位，责任到位，措施到位，保证责任目标的全面完成。党委、政府将依据责任书考核各管区、各村的计划生育工作，对成绩突出的给予表彰奖励，对问题严重，对全镇的计生工作造成严重后果的，坚决实行重点管理、“一票否决”。

（三）坚持部门协调，形成工作合力。计划生育工作是一项政策性强，涉及面广的社会系统性工程。做好计划生育工作不仅需要计生部门的不懈努力，而且需要各级各部门的同心协力、齐抓共管。各有关部门要切实履行好所承担的工作责任，积极联动，合力共管。计生办要充分发挥职能作用，按照镇党委、政府要求，抓好组织、协调、督促、指导工作，推动各部门共同参与，真正实现全镇人口与计生工作的齐抓共管、综合治理。

同志们，2012年是“十二五”规划的第二年，希望大家能够认真按照镇党委、政府的安排部署，以饱满的热情，昂扬的斗志，高度负责的态度，扎实有效的作风，扎实苦干、开拓创新，确保我镇的人口与计划生育工作再上一个新的台阶。