在全镇计划生育村民自治奖惩兑现会议的讲话

第一篇：在全镇计划生育村民自治奖惩兑现会议的讲话

同志们：

这次全镇2008年度计划生育村民自治奖惩兑现大会，是镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。主要目的是：全面回顾总结2008年度计划生育工作，兑现2008年度计划生育责任目标奖惩，认真分析当前我镇计划生育工作形势，安排部署2009年度计划生育工作任务，特别是明确第一次集中服务活动的任务、目标，进一步动

员全镇上下统一思想，明确目标，强化措施，狠抓落实，努力开创全镇计生工作新局面，为完成本年度、本届期各项责任目标奠定坚实的基础。今天，市人口计生局罗局长也在百忙之中莅临我镇指导工作，让我们以热烈的掌声表示热烈地欢迎和衷心的感谢。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲以下三个方面的问题。

一、肯定成绩，总结经验，切实增强抓好计划生育工作的信心和决心

去年以来，在市委、市政府的正确领导和市计生局的关心指导下，全镇上下以党的十七大精神和中央《决定》为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，规范依法行政，拓展优质服务，深化村民自治，兑现奖励政策，落实干部责任，夯实基层基础，重点开展了二胎性别比整治、三次计生妇检、计生服务阵地薄弱村帮包建设、“五奖同发”奖励等活动，顺利迎接了各级计划生育年终考核，全镇人口和计划生育工作呈现出良好的发展态势。具体表现在：

1、组织保障到位。根据**镇实际，镇党委、政府制定出台《计划生育责任追究若干规定》和《孕情跟踪管理的意见》，细化了村、办事处、计生办、领导干部在计划生育工作中的职责和责任，明确了奖惩细则；年初调整两名大学生和两名具有中级职称的专业人员充实到计生队伍，优化了队伍结构；健全完善了计生办工作制度，坚持以制度管人、以责任促人、以服务赢人，实行“一线”工作法和周六工作调度汇报会，做到了“人员在一线服务，责任在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，作风在一线转变”，切实解决工作中遇到的困难；进一步加强了计生行风整顿，全镇形成了“风正、气顺、人和”的良好风气，各村和计生队伍凝聚力、战斗力进一步增强。

2、经费投入到位。2008年，全镇对计生工作共投入资金248万元。计生办正常开支和计生工作人员工资152万元，兑现“五奖同发”资金58万元，宣传教育经费9万元，计生服务阵地薄弱村建设14万元，购置服务用办公设备15万元。各村也加大了资金投入，整理完善了服务阵地环境，制作了新的制度版面、购置了新的办公桌椅，兑现了村民自治奖励，达到了各级考核验收的标准。

3、正常工作开展到位。一是全面澄清人口底数，抓好“六项核查”工作。根据省、市要求，全镇上下认真开展了以落实节育措施和清理出生瞒报、漏报为重点的计生“六项核查”活动。通过对1.8万名已婚妇女的核查，全镇共查出已婚育龄妇女漏管63人，出生人口漏报417人，落实218例节育措施，通过全面核查，彻底澄清了计生底数，推动了各项工作的扎实有效开展。二是扎实开展了集中服务活动和“单月访、双月查”孕情管理工作。镇党委、政府实行妇检情况调度制，坚持每月落实孕情跟踪管理责任。2008年度，共落实计划外流产72例，引产19例，女扎180例，皮埋5例，放环737例，追回双女外逃并落实女扎措施1户（阳平村王洪），“单月访、双月查”孕情检出准确率及办证率显著提高。三是坚持依法行政，切实提高管理水平。坚持实行亮证执法制度，认真落实“两个卷宗”，“两次见面”，“一案一议”的规范执法程序和文书。2008年共建立行政征收卷宗35个，行政处罚卷宗26个。积极开展了三次人口稽查活动，及时查处各类问题67件（次），消除了信访隐患。四是积极开展了计生服务阵地薄弱村建设。实行“以奖代补”的办法，投入资金14万元，新建和修缮了12个村计生服务阵地，配备了药具橱和办公桌椅，并全部通过了市计生局的达标验收，全镇计生服务阵地环境进一步优化。五是积极推进村民自治工作。6月份，运用村民自治的办法，对闫东、西庄里、黄坡等村开展了集中落实村民自治措施活动，有效地遏制了孕情中断和违法生育现象，全镇未出现一例违法行政案件。7月20日，枣庄市计生协会工作流动现场会在宋王楼村召开，得到了枣庄市计生协会周茂龙会长和五区一市领导的一致好评。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市计生局的正确指导和社会各界的关心支持；得益于全镇上下真抓实干，奋力拼搏；得益于广大计生干部任劳任怨，辛勤工作；得益于广大人民群众的支持理解。在此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在基层一线的广大党员干部和计生工作者表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，我镇的计划生育工作面临的形势依然十分严峻，人口计生工作还存在一些问题和不足：一是村级计划生育基层基础薄弱。村四职责任人抓计划生育工作的主动性不高，责任心不强，部分村计生服务阵地建设标准不高，开展优质

服务的基础不牢，经常性工作没有真正落到实处，工作存在漏洞。去年9月3日，李春英市长带领市计划生育领导小组全体成员来**镇调研计划生育工作，专门召开我镇的计划生育形势分析会（全市有11个镇街，我镇是第6个），会上，李市长指出：我镇第二次计划生育集中服务活动不彻底、双月查尾数大、二胎办证率偏低、违法生育和二胎孕情中断现象严重、工作力度

减小等问题，说明村级基层基础非常薄弱，经常性工作严重不到位，工作存在着本文来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com严重的不足和漏洞。同志们，市领导如此关注**，这是多少年来没有过的事情，与其说是调研会，还不如说是批斗会，都感到压力很大，责任很重，计划生育工作稍有放松，便会滑进万丈深渊，我们就会成为历史的罪人。二是违法生育的势头没有得到根本的遏制。六项信息核查数据表明，我镇2008年度共涉及超生的村57个，占全镇村庄68.7%，2000年以来合法生育率为91.7%，个别年份出生婴儿性别比高达134.5：100，这些指标与省下达的2010年责任目标有一定差距，在一年的时间内弥补这些差距、完成责任目标，任务艰巨。三是村民自治整体水平还不高。目前，全镇仍有一半的村没有按照《村民自治章程》《合同》办事，村民自治流于形式，该奖的不奖，该罚的不罚，或者是只奖不罚，不能用村民自治的办法解决热点、难点问题，没能取信于民，工作空挡多。据统计，2008年二胎双月查外逃人员有47人，集中服务活动未查体有62人，这些人，各村都应该落实村民自治措施，但大多数的村都没有落实。四是村干部的思想重视程度不够。存在着“怕、推、瞒、粘”的不良现象，“怕”就是怕得罪人，怕给自己找麻烦，不敢管，不敢问，遇事躲着走，当面不说，背后乱说，不讲正义；“推”就是计划生育工作就是计生办的事，是计生专职主任的事，工作推给计生专职主任，责任推给计生办，没有从自身工作找原因； “瞒”就是帮着计生户出主意，想办法，隐瞒实情，包庇纵容，有意让计生办查不到，找不到，充当老好人；“粘”就是帮着超生户当说客，托关系，找领导，要面子，少罚钱，纠缠不清，粘住不放，不讲原则。在这次兑现大会上，对“六项核查”后出现的超生漏报的村，进行了严肃的处理。闫东村村民张廷泰于2008年7月7日违法生育三胎男孩，在“六项核查”期间，村干部对“六项核查”工作认识不高，工作不认真、不彻底，存在着侥幸心理，没有主动上报，在镇年终考核稽查中被发现，造成了极坏的影响。于是，今年对闫东村直接纳入“重点管理”。本次奖惩兑现会，我镇还有几个大村、名村没有获奖，说明这些村计划生育工作中存在着一定的问题，经镇党委会研究，计划生育工作不同于其它工作，绝不存在平衡和照顾面子的问题，所以，严格按考核成绩兑现奖惩，希望这些村要正视问题，切实加以整改。以上这些问题，从根本上阻碍了我镇计生工作的健康发展。因此，各级干部都要转变思想，端正态度，真抓实干，始终绷紧计划生育这根弦，从讲政治的高度，坚定不移地抓好计划生育各项工作的落实。

二、突出重点，强化措施，扎实做好今年全镇人口和计划生育工作

2009年全镇人口和计划生育工作总体思路是：以党的十七大、中央《决定》和省委《实施意见》精神为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，优质服务，坚持党政一把手亲自抓，负总责不动摇，围绕“一二三四五”的工作思路，重点抓好“两控”（控制出生人口性别比，控制违法生育）工作，即：

“一个中心”即以完成市下达的人口责任目标为中心；“二个确保”即确保双女户峰巅指标达到30%以上；确保合法生育率达到91%以上。三个推进：推进“三位一体”经常性工作开展，推进新型生育文化宣传教育，推进计划生育村民自治。四个保障：即领导重视、经费投入、队伍建设、依法行政。五个注重：注重人口稽查；注重跟踪奖惩；注重薄弱村建设；注重信访，注重解决群众实际困难。

具体目标：合法生育率保持在91%以上，出生婴儿性别比控制在114：100以内，新增双女户比重力争达到30%以上，避孕节育措施落实率达到98%以上，统计合格率达到100%，群众满意率达到90%以上。

具体工作是：

（一）稳定低生育水平，落实计划生育责任。中央《决定》指出，计划生育工作的重点和难点在农村，因此,必须落实镇、村各级干部计划生育工作责任。一是继续完善制定《关于加强人口和计划生育工作责任追究的若干规定》。与包办事处领导、办事处党总支书记、计生工作队长、包村机关干部、驻村特派员、村四职责任人签订《目标责任书》，做到人人肩上有担子，有压力，切实增强工作的自觉性和主动性，形成齐抓共管的合力。刚才，党委、政府签订的计划生育目标《责任书》，就是军令状,各办事处、村、履职部门必须严格执行，严格进行奖惩。二是落实绩效考核。计生办已制定村计生专职主任和计生包村人员绩效考核办法，要进一步细化操作规程，量化工作指标，分解工作任务，确保发挥更大的作用。三是加大村级干部计生“问责制”。对计划生育工作出现重大问题的村，镇党委、政府实行“告诫谈话”制度，对村四职责任人进行批评教育、提出整改意见，并跟踪督导工作落实，直至采取必要的组织处理措施。各村要根据“六项核查”和年度考核发现的问题，查找薄弱环节，有针对性地研究治理对策，抓好工作落实。本次奖惩兑现会上，我镇对6个村兑现了“性别比控制优秀奖”，发放现金1.2万元。需要说明的是，获得“性别比控制优秀奖”需要同时满足以下条件：原则上产生2例及以上双女户，落实女扎措施，被计生局核查认可的；没有纳入通报批评、黄牌警告、重点管理的村。目前，有个别村产生了双女户但未给予奖励，这说明这些村计划生育工作有问题，存在着私自中断孕情、外逃、脱查、证前孕等现象，村干部要认帐服气，知不足而奋起，争取下年度获奖。在今年出台的《关于加强人口和计划生育工作的若干规定》中，加大了对“性别比控制”指标的奖惩，对办事处党总支、村、工作队都有明确的奖惩，对办事处党总支全年新增双女户比重达到38%的，授予“性别比控制优秀奖”，奖现金1000元。新增双女户比重低于20%的，对办事处党总支实行“一票否决”，取消一切评先树优资格，总支书记、工作队长诫勉一年。同时，我镇09年度增设“**镇人口奖”，对村四职责任人先期进行重奖，目的是有效的控制出生人口性别比。

（二）强化政策推动，完善利益导向。一要继续深化村民自治。按照“依法建制、以制治村、民主管理、村务公开、综合服务”的思路，继续落实计划生育“村为主”战略，要按照《关于全面深化村民自治、兑现村民自治合同的实施意见》，尽快启动今年的村民自治合同兑现工作，召开村民大会，依法修订村民自治《章程》，续签、补签村民自治《合同》和晚婚《合同》，对计划生育重大问题进行公决，对遵守《章程》《合同》者进行现金或实物奖励，对违约责任人进行重罚。要把妇检查体、晚婚晚育、孕情跟踪管理、节育措施落实、流动人口管理服务全面纳入合同管理范围，既要真签实签，还要公开、公证，切实使人口和计划生育管理服务落实到户、到人，做到章程公决合法化，管理服务规范化，民主监督制度化，责任追究程序化，奖惩兑现公开化，合同纠纷仲裁化。要发挥计生协会作用，对一女户、双女户进行关爱送温暖，加大计生特困户救助力度，开展“好媳妇、好婆婆”评选活动，扩大计生奖励的影响范围。各办事处、各村要在四月底之前全面完成村民自治合同兑现任务。二要加大财政投入，重奖计生家庭。筹集30万元，组织召开7月份计划生育“五奖同发”会议，对“晚婚晚育奖、一女双女奖、独生子女奖、60周岁扶助奖、农村一女孩提前享受养老扶助奖”五项计生奖励，集中兑现，统一发放。

（三）加大优质服务的力度。按照“面向基层，深入农村，服务上门、方便群众”的工作原则，不断深化优质服务，构建“和谐计生”。一是大力实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。坚持“查前一堂课”制度，普及优生知识，加强优生指导，优生监测率要达到98%以上。二是不断拓宽服务领域。遵照优势互补、共同发展的原则，加强计生服务站同驻镇医院的联系，提高技术服务水平，加强村计生专职主任的随访培训和指导，加大随访次数，提高随访的技术含量。开展男性参与的生殖保健普查工作，不断提高育龄群众的生殖健康水平和满意程度。三是建立宣传、随访、信息采集“三位一体”的工作模式。以镇、村人员入户为平台，宣传、随访、信息采集“三位一体”的模式开展工作。建立完善“三位一体”考评机制，制作“三位一体”测评单，实行考评小组抽查、育龄群众测评、领导考评的方式，每月进行绩效考核，兑现奖惩，推动“三位一体”模式顺利进行，调动镇、村计生工作人员优质服务水平。

（四）加大违法计生户的惩处力度。积极推进依法行政，严格规范计划生育行政执法人员的行政行为，按照规定的职责权限和法定程序履行职责。完善行政执法监督体系，实行执法过错追究制度。在具体执法工作中，严格实行“两卷管理、两次见面、一案一议”的规范执法程序和文书，严格执行“票据分离、罚缴分离、收支两条线”的社会抚养费征收管理制度。加大强制执行力度，今年要完成4例以上对拒不缴纳社会抚养费的当事人，及时申请人民法院强制执行，达到“打击一个，震慑一片”的目的，切实遏制违法生育势头。要做好3次以上的人口稽查活动，不定期的进村入户，及时发现问题，尽早排除隐患，同时做好信访举报的调查核实、处罚工作，继续实行“一例信访解剖一个村”，及时向村反馈意见，张榜公布，做好整改。

（五）加强管理，推进经常性工作开展。

1、要继续坚持“单月访、双月查”制度，落实“孕早期孕情核准责任制”，确保孕情无漏管、无迟报，对怀孕超过规定时间没有上报孕情或孕情不准的，要严肃追究有关责任人的责任。将年满30周岁一女孩的育龄妇女全部纳入“单月访、双月查”范围，落实村计生专职主任2、6、10月份的入户见面随访制度，全面掌握育龄妇女的孕情、节育措施的落实情况，切实将管理服务关口前移。

2、要抓好一年三次计生集中服务活动，特别要抓好今年4月份的集中服务活动。一是要把做好本次集中服务活动作为当前工作的中心任务来完成。2009年是我省两年一次的奖惩兑现年，也是枣庄市实施新的考核办法的第一年，是全市计划生育管理服务的关键年。本次集中服务活动，既是对08年第三次集中服务活动质量的检验，又是避免计划外怀孕杜绝超生的最有效措施，因此，各办事处、村、全镇各级干部要切实提高认识，创新工作思路，落实各项任务。二是突出重点，实现集中服务活动的新突破。⑴健全妇检档案。要健全所有一孩、二孩家庭特别是双女户育龄妇女查体档案，同时将“六项核查”、人口稽查执法信访调查、民政结婚登记、医院出生及公安入户信息与本镇微机信息比对，对漏档人员及时纳入管理，健全妇检档案；对流出外地不能返回妇检的，要索要流入地镇级以上计生部门出具的查体证明，并与出具证明地进行电话核实，确保无差错。（2）把“四术”量作为检验活动质量的重要指标。要把上次集中服务活动遗留的问题作为重点清理清查对象，对现场查体过程中发现的计划外怀孕、未放环、未结扎人员由办事处工作队负责，及时落实计划外怀孕流引产和长效节育措施。（3）加大政策宣传力度，集中办理免费避孕药具发放“一卡通”。各村要组织开展好“查前一堂课”教育，大力宣传政府买单免费婚检、打击“两非”、孕情中断审批制度、奖励扶助等政策，大力宣传卫生部门实行身份证住院分娩、凭生育证开具《出生医学证明》等规定，做到家喻户晓，人人皆知。要对需要使用避孕药具的市内流动人员，由妇检队集中办理免费避孕药具发放“一卡通”。

三、活动时间及方法步骤。本次集中服务活动从3月20日开始至4月30日结束，共计40天的时间完成。要制定好活动方案，继续实行“人员混编”的做法，明确包办事处领导带队，办事处总支书记、计生办副主任、村计生特派员、统计员、b超员等人员组成；村五职责任人必须在妇检现场，对“四术”未落实和未妇检人员，要责任分工，包人包户。要严格落实“四签字”制度，各办事处统计员要根据微机信息做好育龄妇女基础信息采集和被查妇女的身份证、结婚证及其他证件审核工作；村计生专职主任要在妇检现场对参加查体人员身份进一步确认；b超员要严格操作规程，将妇检结果准确填入《妇检档案》中，并对妇检结果负责；各办事处统计员、b超员、村计生专职主任、育龄妇女四人要同时为查体结果签字负责，坚决杜绝假查、替查、错查、村干部签字担保等现象的发生。村现场查体结束后，带队领导、统计人员、包村机关干部、村支部书记、村主任均要在妇检档案责任人一览表中签字，对节育措施未落实、假查、替查、漏查造成计划外生育的将采取责任回推的形式，严肃追究相关人员责任。通过扎实开展4月份集中服务活动，确保为全年工作打下坚实的基础。活动结束后，将严格兑现奖惩。

（六）加快计生服务阵地薄弱村建设。根据上级有关加强和规范村级服务阵地建设要求，党委、政府把今年11个村（苏桥、罗岗、大杨庄、万福楼、前孔庄、沙西、闫西、仇官庄、西滕城、颜楼、营里）计生服务阵地建设列入了全镇重点工程项目，继续实行“以奖代补”的扶持政策，充分调动村干部的积极性，对检查验收达到标准的，给予一定的资金奖励，要列出计划，倒排工期，加快建设，确保达到“一村一阵地”和“五个一”的标准，提高我镇计生服务阵地建设水平。

三、加强领导，明确责任，狠抓落实，确保完成计划生育各项责任目标

做好新形势下的人口和计划生育工作，责任重大，意义深远，全镇上下要充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性，进一步加强对人口和计划生育工作的领导，强化措施，落实责任，用发展的办法、创新的思路解决工作中的热点、难点问题，不断推动人口和计划生育工作向纵深发展。

一是要强化组织领导、明确责任落实，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制。各级党政要始终坚持把人口计生工作摆到与经济发展、社会稳定同等重要的位置，实行人口与发展综合决策、综合协调、综合治理，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。各办事处、村，各部门、各单位的主要负责同志是计生工作第一责任人，要时刻把计生工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，及时解决影响计生工作的热点、难点问题。要继续坚持人口目标管理责任制，进一步强化政策措施，坚持把计生工作任务目标完成情况作为评先树优的重要条件，坚决实行一票否决。要继续落实村干部风险抵押金制度，提高相关责任人抓好计生工作的自觉性和责任心。要注重采取综合措施，必须采用法制的、行政的、经济的、组织的治理手段综合治理人口问题，达到更好的治理效果。

二是要进一步强化综合治理，齐抓共管，形成合力。各部门要切实负起责任，围绕本体系承担的职责任务，强化对各部门履行职责情况的协调和督导，研究有针对性的工作措施，力求在解决热点、难点问题上有新的突破。继续落实履职部门的职责，派出所、卫生院、民政科、工商所等部门要严格贯彻落实人口资源共享的一系列文件指示精神，互相配合，定期信息通报；政法部门要对扰乱破坏计划生育的行为，坚决予以打击；组织、宣传等各有关部门，要按照党委、政府的要求和部署，认真履行职责，密切协作，共同做好人口与计划生育工作，维护**计生工作大局，确保年度人口与计划生育责任目标的实现。

三是加大经费投入和队伍建设，保障计生工作健康发展。要把人口和计划生育事业的投入纳入公共财政投入保障范围，确保逐年稳定增长。要加大财政投入，改善基层服务机构基础设施条件，提高服务能力。按照“四化一专”的要求，选强配齐村计生专职主任，市聘率要达到100%。要注意培养和使用政绩突出的人口计生优秀干部，注意选拔德才兼备的优秀人才充实计生干部队伍，加强人口计生部门领导班子建设，当好党委、政府的参谋和助手。

同志们，做好人口与计划生育工作，事关全镇经济社会可持续发展的长远大计。全镇上下一定要按照这次会议的部署和要求，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，努力推动全镇人口与计划生育工作再上新水平，为推动全镇经济和社会各项事业又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：2010人口与计划生育村民自治奖惩兑现大会讲话

在全镇人口和计划生育村民自治奖惩兑现会议上的 讲 话

（2011年4月11日）

同志们：

这次全镇计划生育村民自治奖惩兑现大会是经镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。主要目的是，认真回顾我镇2010的人口和计划生育工作，总结经验，查摆不足，落实奖惩，同时认真分析我镇人口计生工作面临的新形势和新问题，安排部署2011人口和计划生育整体工作，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，振奋精神，加大措施，真抓实干，全力开创我镇人口计生工作新局面。刚才，通报了2010计划生育村民自治考核结果，传达了表彰决定和处理决定，对先进集体和先进个人进行了表彰奖励，对没有完成2010年读责任目标的有关单位和责任人的进行了处理，朱镇长代表党委、政府与党总支、村级代表签订了2011年计划生育目标 1

管理责任书，同志分别作了典型发言和表态发言。下面，就当前我镇的人口和计划生育工作，我在讲三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和压力感

去年以来，全镇各级以科学发展观统领全局，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这个中心任务，认真贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神，不断创新工作思路和方法，强化措施，狠抓落实，人口和计生工作继续保持了健康发展的良好势头。2010全镇共出生752人，合法生育率89.9 %，人口出生率8.5‰，出生婴儿性别比113.6：100，圆满完成了市委、市政府下达的各项目标任务，顺利地通过了各级考核的评估验收。回顾总结去年以来的计划生育工作，主要体现了以下几个方面的特点：一是工作思路明确，人员保障到位。针对全镇计生工作形势，镇党委、政府按照了重点制定出台了《关于进一步加强计划生育孕情管理的规定》，明确村、办事处、计生办责任目标和奖惩规定，调整优化了镇、村计生队伍结构，按照“四化一专”的要求配齐配强村级计生专职主任队伍。坚持以制度管人，专门出台《计生干部绩效考核管理办法》和计生办内部管理规定，实行月量化、月考核、月兑现工作机制，实现了计生整体工作的法制化和规范化。二是政策足额兑现，计生投入到位。镇财政全年累计投入计生专项资金200余万元，认真抓好计划生育奖励政策和免费服务等政策的落实，大力开展了计划生育“五奖同发” 2

奖励兑现活动，集中兑现了2561户独生子女奖、444户晚婚晚育奖、16户新增双女奖、86位年满60周岁扶助奖、38户一女户提前享受奖扶金，为每户独生子女家庭办理了10元一份的福利救助保险，共计发放计生奖励费52万余元。进一步健全完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向体系。三是基层基础工作不断夯实，各项措施保障到位。按照省、市要求，紧紧抓住第六次人口普查的机遇，清理出生漏报 例，新落实节育措施1156 例，全面澄清了人口计生底数。实行初次孕情核准告知制度，杜绝了私自中止妊娠案件的发生，扎实开展了三次计划生育集中服务活动，严格实施“单月访、双月查”，进一步加大了孕情随访力度，严格落实二胎孕情帮包制度，对二胎持证在孕人员分别由村四职责任人帮包管理。运用村民自治办法，积极、稳妥地解决计划生育热点难点问题，认真落实行政执法责任制，严格依法执政，去年以来，未出现一起粗暴执法和行政侵权现象，未发生一例因计划生育引发的恶性事件。全年申请法院强制执行8例，行政征收卷宗结案 例，案件查处建卷率达到100%，较好完成了人口和计划生育任务目标。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人口计生局的正确指导和社会各界关心，更是全镇广大干部群众积极努力、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是广大计生工作者迎难而上、开拓创新、爱岗敬业、辛勤努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向受到表彰奖励的先进单位、先进个人表示热烈的祝 3

贺！向辛勤工作在人口和计划生育第一线的同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，准确把握和分析严峻的人口形势，充分估计我镇计划生育工作中的困难和问题。一是低生育水平控制仍面临严峻挑战，群众婚育观念还没有得到根本转变，现行的生育政策与群众婚育意愿之间仍有很大的矛盾和差距，个别村计划生育户外逃和违法生育现象时有发生；二是性别比控制形势严峻，极个别村对性别比控制不关心，孕情管理不到位，有的村干部弄虚作假，私自中断孕情现象仍有发生，二孩出生性别比控制任务仍十分繁重；三是村民自治整体水平还不高，部分村干部没能真正领会村民自治的丰富内涵，不知怎么抓，不知如何有效利用村民自治这一有力手段，即使用了，或搞形式、或走过场，不能真正担负起自我管理、自我服务的工作任务；四是镇村干部队伍素质有待进一步加强，看到问题绕道走，看到好处就伸手。个别干部帮着户家出注意、想办法，弄虚作假，纵容包庇违法违约生于户，给计生工作带来极大的被动和隐患。还有的村干部自身不清、身边不清，甚至把计划生育当发财之路来经营，品行恶劣，败坏风气，让人气愤，不可容忍。少数计生干部思想浮躁，工作浮飘，业务水平低，执行力差。这些问题如果解决不好，就会影响到我镇人口计生工作的大局。

因此，全镇各级各部门要充分认识我镇当前人口计生工作面临的新形势和新问题，切实增强紧迫感和压力感，迅速转变工作 4

思路和方法，以更加实事求是、更加求真务实、更加真抓实干的精神，采取更加有力的措施，不断夯实计划生育基层基础工作，促进人口与经济社会协调发展，为全镇经济社会在新的起点上实现更好更快发展创造良好的人口环境。特别是会上受到处理的村，要服气认账，要找出症结，抓紧整改，尽快摆脱被动局面；受到表彰的村，也不能沾沾自喜，骄傲自满，要一如既往地抓好工作，确保把优异的成绩继续保持下去。成绩处在中游的村，要进一步加大工作力度，强化工作措施，力争再上一个新的台阶，进而全面推动我镇人口计生整体工作再上新水平。

二、明确重点，强化措施，不断提高全镇人口计生工作整体水平

2011年，全镇人口和计划生育工作要围绕稳定低生育水平作这一中心任务，全力抓好控制违法生育、控制出生人口性别比两项重点工作，加强干部队伍建设，夯实村级基础，深化村民自治，严格落实各项措施，确保计划生育工作各项指标均取得优异成绩。

（一）加强宣传教育，营造良好的工作环境。要充分认清当前人口计生工作的基本矛盾，积极发挥行政主导作用，做到宣传先导，教育先行。要广泛开展“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”等活动，注重个性化、温馨化宣传，普及科普知识，倡导科学、文明、进步的新型婚育观念。要进一步强化利益导向机制，在合作医疗、养老保险、沼气池建设、宅基地划分等方面 5

积极向计生家庭倾斜。要积极宣传实行计划生育的先进典型，特别是对双女户、独女户要大张旗鼓地宣传、奖励，切实让实行计划生育的家庭不吃亏，切实让他们享受社会发展的成果，全力营造浓厚的计划生育良好氛围。

（二）严控违法生育，切实稳定低生育水平。要切实加强对育龄妇女的管理服务，进一步健全管理服务机制，严格坚持“单月访、双月查”、一年三次集中服务活动不动摇，严把违法生育第一道关口。要建立重大信访定期排查和群众性信访应急处置机制，设立举报电话和举报箱，定期排查信访隐患。要通过人口稽查、信访调查、无证告知等多种方式，严查违法生育行为。对查实的违法生育户，要依法征收社会抚养费，涉及党员干部的要严格按照有关规定给予党政纪处分，绝不姑息迁就，切实通过强有力的手段，遏制违法生育行为，保障低生育水平稳定。要加大“两非”行为查处力度，强化孕情跟踪管理，对二胎持计划人员实行“人盯人”管理，杜绝“两非”行为发生。对查实的“两非”行为要坚决上报市有关部门，依法给予处理。

（三）深化村民自治，不断夯实基层基础。要严格按照省、市各级人口计生工作要求，继续深入开展村民自治工作。特别是去年我镇投入近20万元，在全镇集中开展了第八届计生协会换届暨计划生育村规民约修订工作，投入了巨大的人力、精力和财力。因此，我们要继续落实计划生育“村为主”措施，继续修订完善《计划生育村规民约》及《合同》，认真组织育龄妇女补签、6

续签《合同》，确保签订率达到100%。全镇83个村要严格按照《村规民约》和《合同》有关规定，开展人口计生工作，对《合同》规定的，依据《合同》约定，给予违约处罚。镇党委、政府将村民自治违约金交由镇经管站统一管理，全部用于村级计划生育工作。要积极利用村民自治的办法解决热点难点问题，不断夯实人口计生工作基础。同时，城后张庄、陈堂两个上报市级的阵地薄弱村要加紧建设，确保按时完成整建任务。

（四）坚持依法行政，保障群众合法权益。严格规范执法人员行政行为，严格实行“两卷管理、两次见面、一案一议”的规范执法程序，严格执行“票据分离、罚缴分离、收支两条线”的社会抚养费征收管理制度。要利用村民自治的有效手段，依法提高计划生育违约金的标准，以弥补法规约束以外的管理空隙。按要加大对信访案件及无证告知案件的查处力度，切实做到下达一案查处一起。对拒不缴纳社会抚养费的当事人，要及时申请人民法院强制执行，计划年内要上报强制执行10起以上，以此加大震慑违法生育户的力度，维护政策法规的严肃性，形成依法推进计生工作的格局。

（五）抓好信息共享，实现齐抓共管人口计生工作。当前，人口计生工作仅仅依靠计生部门已无法完成责任目标任务。需要各级部门们协调配合，才能实现人口目标。全镇各级各部门要全力树立齐抓共管、信息共享的理念，大力加强各部门间的关于人口计生信息的沟通和协调，切实统筹解决人口问题。目前，市里 7

已实现了民政、公安、计生人口信息共享，我镇也要按照市级模式，实现共享。要安排专人将民政结婚登记、公安新出生儿落户、卫生新出生儿接生，及时汇总，定期通报，切实提高信息共享交流的效率和效果，切实建立统筹解决人口问题的合力机制。

三、加强领导，落实责任，切实保障全镇人口计生工作顺利开展

计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，要推进计划生育工作健康发展，必须加强领导，强化责任，切实为人口计生工作顺利开展创造良好的人口环境。

一要进一步落实计划生育责任制。计划生育工作必须天天抓，365天一天也不能放松。严格落实一票否决制度，依据责任目标完成情况，严格兑现奖惩，对完不成责任目标的，严肃追究责任。要继续落实村干部、驻村特派员、计生包村人员风险抵押金制度，提高相关责任人参与计生工作的自觉性和责任心。会后各村及驻村特派员、计生包村干部要立即完成风险金的补交工作。各村、各部门要提高认识，狠抓各项措施落实，切实把人口与计划生育工作持之以恒地抓紧、抓好、抓出成效。

二要依法落实部门计划生育职责。做好计划生育工作，必须坚持综合治理，齐抓共管。各履职部门要充分发挥职能优势，严格按照市计生局与各业务局联合下发的通知要求，认真贯彻好、落实好，确保计划生育工作顺利开展。各部门要牢固树立抓计划生育就是抓经济、促发展的大人口观念，主动参与和支持计划生 8

育工作，形成齐抓共管的良好局面。

三要加强计划生育干部队伍建设。事业成败、关键在人。要大力加强计生干部队伍的管理和培训，不断优化队伍结构，提高整体素质，激发内在活力，树正气，倡正风；大力加强行风建设，加大反腐纠风力度，严格依法办事，树立良好的对外服务形象。健全完善各项规章制度，实行绩效量化考核，用制度规范人、约束人、激励人。计生专职队伍是做好计划生育工作的主体力量，为计生工作付出了艰辛努力，做出了突出贡献，广大计生干部要牢记肩负的重任，自觉加强政治理论和业务学习，不断提高自身素质和业务能力，为群众提供更加优质的服务。

同志们，新的一年，我们面临的人口和计划生育工作任务艰巨而繁重，全镇上下一定始终保持清醒的头脑和谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，发扬艰苦奋斗、苦干实干、奋发向上、开拓进取的精神，进一步认清形势，扎实工作，努力提高我镇人口计生工作整体水平，为全镇经济社会又好又快发展创造良好的人口环境！

第三篇：2012人口与计划生育村民自治奖惩兑现大会主持词

全镇2012人口和计划生育村民自治奖惩兑现大会

主 持 词

(2012年3月日)

同志们：

今天镇党委、政府召开这次全镇2012人口和计划生育村民自治奖惩兑现大会，主要目的是总结2011人口计生工作，表彰先进，鞭策后进，分析当前计生工作面临的新形势，安排布置2012我镇计划生育工作任务。参加今天会议的人员有：镇机关副科级以上领导干部，全体包村干部，镇直部门负责人，属地单位分管负责人计生主任，村三职责任人，计生办全体。

今天会议议程共有七项：一是请党委委员、副镇长同志宣读《关于2011人口和计划生育村民自治落实情况考核结果的通报》；二是请镇党委委员、纪委书记同志宣读《表彰决定》；三是大会颁奖；四是请镇党委委员、纪委书记同志宣读《处理决定》；五是大会发言；六是签订责任目标书；七是请党委书记马兆国同志作重要讲话。

会议进行第一项：请宣读《关于2011人口和计划生育村民自治落实情况考核结果的通报》；

会议进行第二项：请宣读《 表彰决定》；

会议进行第三项：大会颁奖，下面请受表彰的先进单位和个人依次上台领奖；

首先，请获一等奖的上台领奖。

下面，请获二、三等奖的上台领奖。

下面，请履职单位代表上台领奖（）。

下面，请先进个人代表上台领奖。

由于时间关系，其它受表彰的单位和个人不再上台领奖，会后到计生办领取奖金、荣誉证书。

让我们再一次以热烈的掌声向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺！

会议进行第四项：请宣读《处理决定》；

会议进行第五项：大会发言。

首先，请同志上台发言。

下面，请同志上台发言。

会议进行第六项：由我代表镇党委、政府与办事处、村代表签定目标责任书；

下面，请依次上台签定责任书。

没签目标责任书的村、办事处、单位，会后由党政办公室组织进行补签。

会议进行第七项：请镇党委马书记作重要讲话。

同志们，今天会议的议程就全部进行完了。会上，宣读了《关于2011人口和计划生育村民自治落实情况考核结果的通报》，宣读了《表彰决定》和《处理决定》，对获奖的单位和个人进行了颁奖，个单位进行了表态发言，镇党委、政府和办事处、村签定了2011目标责任书，马书记对去年的计生工作进行了全面总结，对2012年的工作提出了更高的要求。下面，就会议精神的贯彻落实，我再强调以下几点：

一要务必正确对待考核结果。2011责任目标考核奖惩工作，党委、政府高度重视，春节前专门组成考核组，对全镇83个村软件资料进行了考核，对各项任务指标进行了汇总，考核过程严密细致，考核结果公平公正。刚才，马书记也讲了，希望受到表彰奖励的单位和个人继续发扬成绩，再接再励，争取更大成绩。受到通报批评、黄牌警告、重点管理的村，要认账，要

服气，要正确认清形势，深刻分析问题，主动查找原因，加快后进转化步伐，限期扭转被动局面。

二要立即传达学习贯彻会议精神。回去以后，各村要立即召开两委会，学习传达会议精神。要严格按照会议精神和马书记讲话要求，逐条分析排查，逐项拉出清单，逐个抓好落实。要明确各自2012的工作重点、主攻方向，严格按照党委、政府的部署要求开展工作。绝不允许不听招呼、不听指挥、推诿扯皮现象的发生。党委、政府将定期听取分管同志的回报，定期调度各村工作开展情况。对工作不力、被动落实的村，党委、政府将约谈村支部书记，情节严重的，给予免职处理。

三要迅速启动第一次集中服务活动。各村要立即行动起来，拉出未妇检人员名单，责任承包到人，倒排日期，限期落实。要坚决做到妇检扫尾不留尾巴，特别是对两孩以上人员，按照枣庄、滕州两级市要求，要全部参加妇检，采集指纹信息，确保信息采集率95%以上。我想信息工作总比拿流引产简单的多，下一步我将对此项指标进行调度，如果哪个村完成不任务，党委、政府将坚决给予村支部书记、村主任党政纪处分。因此，全镇各级各部门要高度重视第一次集中服务活动，以更加饱满的热情，更加有力的措施，更加昂扬的斗志，去抓好各项工作的落实，确保圆满完成各项任务目标。

同志们，做好当前的人口计生工作，时间急迫，责任重大。全镇各级各部门进一步加强领导，明确责任，强化措施，努力进取，不断提高全镇人口计生工作水平，切实为全镇经济社会健康、和谐、快速发展创造良好的人口环境。

第四篇：2012人口与计划生育村民自治奖惩兑现大会主持词

xx镇长

在xx镇计划生育村民自治奖惩兑现暨第一次查体服务活动会议的主 持 词

(2012年x月xx日)

同志们：

经镇党委、政府研究决定，今天，召开全镇2011计划生育村民自治奖惩兑现暨2012年第一次查体服务活动动员会议，会议的主要目的是全面总结我镇2011人口和计划生育工作，表彰先进，鞭策后进，进一步分析当前我镇计生工作面临的新形势，安排部署2012第一次查体服务活动，全面推动我镇人口和计划生育工作再上新水平。

参加今天会议的人员有：全体科级领导干部，机关干部，双管部门主要负责人，各村书记、主任、会计、计生专职主任。xx市人大常委会副主任xx同志、xx市计生局副局长xx同志也在百忙之中莅临会议指导工作，下面让我们以热烈的掌声对两位领导的到来表示欢迎和感谢！

今天会议议程共有十项：一是请计生办主任xx同志宣读党委、政府《2011计划生育第三次查体服务活动奖惩通报》；二是请镇党委委员、副镇长xx同志宣读党委、政府《关于2011人口和计划生育目标管理执行情况考核结果的通报》；三是请党委副书记xx同志宣读党委、政府《关于表彰2011人口和计划生育目标管理先进集体和先进个人的决定》；四是大会颁-1-

奖；五是请党委委员、纪委书记xx同志宣读党委、政府《关于对未完成2011人口和计划生育责任目标的单位及责任人的处理决定》；六是请党委副书记xx同志宣读《中共xx镇委员会关于公布渠晋等同志任职的通知》；七是大会发言；八是签订《2012人口和计划生育目标责任书》；九是请市人大常委会副主任xx主任作重要讲话；十是请党委x书记作重要讲话。

今天的会议议程多，内容非常重要，希望同志们自觉遵守会议纪律，共同把会议开好，开出成效。

下面，会议进行第一项：请计生办主任xx同志主任宣读党委、政府《2011计划生育第三次查体服务活动奖惩通报》；

会议进行第二项：请镇党委委员、副镇长xx同志宣读党委、政府《关于2011人口和计划生育目标管理执行情况考核结果的通报》；

会议进行第三项：请党委副书记xx同志宣读党委、政府《关于表彰2011人口和计划生育目标管理先进集体和先进个人的决定》；

会议进行第四项：大会颁奖；

首先，请xxx等9个村上台领奖；（第一轮）

下面，请xx等9个村上台领奖；（第二轮）

下面，请xx等10个单位上台领奖；（第三轮）

下面，请xx村上台领奖；（第四轮）

由于时间关系，其它受表彰的单位和个人不再上台领奖，会后到计生办领取奖金、荣誉证书。

让我们再一次以热烈的掌声向受到表彰的先进单位和先进

个人表示祝贺！

会议进行第五项：请党委委员、纪委书记xx宣读党委、政府《关于对未完成2011人口和计划生育责任目标的单位及责任人的处理决定》；

会议进行第六项：请党委副书记xx同志宣读《中共xx镇委员会关于公布xx等同志任职的通知》。

会议进行第七项：大会发言；

首先，请xx村支部书记xx同志上台发言；

下面，请xx庄村主任xx同志上台发言；

下面，请xx村支部书记xx同志上台发言。

会议进行第八项：签订《2012人口和计划生育目标责任书》；

请履职单位代表派出所、x党总支、x楼村主要负责同志与镇党委、政府签订目标责任书。

会议进行第九项：请市人大常委会副主任xx主任作重要讲话，大家欢迎！

会议进行第十项：请党委xx书记作重要讲话，大家欢迎。同志们，今天会议的议程到此已全部进行完毕。会上，计生办主任xx同志宣读了党委、政府《2011计划生育第三次查体服务活动奖惩通报》；镇党委委员、副镇长xx同志宣读了党委、政府《关于2011人口和计划生育目标管理执行情况考核结果的通报》；党委副书记xx同志宣读了党委、政府《关于表彰2011人口和计划生育目标管理先进集体和先进个人的决定》；会上对获奖的单位和个人进行了颁奖；党委委员、纪委书

记xxx宣读党委、政府《关于对未完成2011人口和计划生育责任目标的单位及责任人的处理决定》；党委副书记xx同志宣读《中共xx镇委员会关于公布xx等同志任职的通知》；xx村xxx书记、xx庄xx主任、xx村xxx书记分别作了典型发言，镇党委、政府和党总支、村签定了2012目标责任书；市人大常委会副主任xx主任对做好我镇当前计生工作作了重要指示；xx书记对我镇2011年计生工作进行了全面总结，并对2012年的工作提出了更高、更新的要求。两位领导的讲话高屋建瓴，有很强的针对性与可操作性，希望大家认真学习领会，抓好落实。

下面，就本次会议精神的贯彻落实，我再强调以下几点： 一要务必正确对待考核结果。2011责任目标考核奖惩工作，党委、政府高度重视，春节后专门组成考核组，对全镇xx个村进行了考核，对各项任务指标进行了汇总，考核过程严密细致，考核结果公平公正。希望受到表彰奖励的单位和个人继续发扬成绩，再接再厉，争取更大成绩。受到通报批评、黄牌警告、重点管理的村，要认账，要服气，更要正确认清形势，深刻剖析问题，主动查找原因，加快后进转化步伐，切实扭转被动局面。

二要立即传达学习贯彻会议精神。会后，各村要立即召开两委会，学习传达会议精神。要严格按照会议精神和x局长、x书记讲话要求，逐条分析排查，逐项拉出清单，逐个抓好落实。要明确各自2012的工作重点、主攻方向，严格按照党委、政府的部署要求开展工作。绝不允许不听指挥、推诿扯皮现象的发生。党委、政府将定期听取分管同志的汇报，定期调度各村工作

开展情况。对工作不力、被动落后的村，党委、政府将约谈村支部书记，情节严重的，将给予免职或相应处理。

三要迅速启动第一次集中服务活动。各村要立即行动起来，迅速启动第一次集中服务活动。拉出未妇检人员名单，责任承包到人，倒排日期，限期落实。要坚决做到妇检扫尾不留尾巴，特别是对两孩以上人员，按照枣庄、xx两级市要求，要全部参加妇检，采集指纹信息，确保育龄妇女信息采集率100℅。此次查体活动，市人口计生局将对现场妇检情况进行直接网上监控，所以各个妇检现场要认真组织，一定确保现场妇检率达到90%。下一步，镇党委、政府将对此项指标进行重点调度，如果哪个村完成不任务，党委、政府将坚决给予村支部书记、村主任党纪政纪处分。全镇各级各部门要高度重视第一次集中服务活动，以更加饱满的热情，更加有力的措施，更加昂扬的斗志，去抓好各项工作的落实，确保圆满完成各项任务目标，确保今年计划生育工作开好头起好步。

第五篇：在奖惩兑现会议上的讲话

_____同志

在全镇～人口与计划生育责任目标奖惩兑现大会上的讲话

同志们：

今天，镇党委、政府召开这次大会，主要是总结～人口与计划生育工作，兑现奖惩，安排布署今年的工作任务，通过这次会议，进一步动员全镇上下统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，推动我镇人口与计划生育工作再上新水平。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、正确分析形势,充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感

200４年是我镇人口与计划生育工作稳定发展的一年。一年来，全镇上下认真贯彻中央和盛市、县关于人口与计划生育工作的一系列指示精神，以“三个代表”重要思想为指导，以育龄群众需求为中心，以育龄群众满意为标准，扎实工作，努力进取，围绕全面完成～人口责任目标，强化领导，狠抓落实，有效推动了全镇人口与计划生育工作健康开展，～完成了省市县下达的各项人口与计划生育指标，继续保持了人口责任目标考核中一等奖的优异成绩，全镇人口与计划生育整体水平稳步发展。主要表现在以下四个方面：

（一）～完成了各项责任指标

～年，全镇共出生人；人口出生率;低于控制指标，全镇计划生育率达到了，避孕节育措施落实率、统计合格率以及流动人口与计划生育管理的发证率、建档率和审验率均达100％,流动人口管理到位率达99％，群众对计划生育工作满意率达到98％以上，～完成了各项指标。

（二）进一步强化领导，形成了良好的综合治理环境

镇党委、政府始终把人口与计划生育工作当作是工作中的重中之重来抓，每季度至少召开一次书记办公会，党政联席会听取专题汇报，分析形势，研究解决工作中遇到的困难和问题，重大问题随时召集会议讨论解决。并始终坚持党政一把手负总责，亲自抓，分管领导靠上抓的原则，做到了领导责任到位。～年，在镇财政比较困难的情况下，为计生办配备微机一台，并实现了与盛市、县的专线联网。并及时拨付各项经费，为计生工作的顺利开展提供了有利的后勤保障。同时，党委、政府强化了部门协调工作，年初和各行政村及有关职能部门分别签订了履行计划生育职责责任书，村支书、村主任及各部门负责人成为计划生育工作的第一责任人，通过层层签订责任状，层层落实责任制，建立起了垂直负责体系。把计划生育工作纳入了全方位目标考核，实行了一票否决制，在党政干部考核表彰奖励，提拨晋升中把计划生育工作作为一项重要参考内容，使全镇上下切实感受了计划生育工作的重要性，形成了党政重视，部门配合，各方参与，齐抓共管，各负其责的计划生育综合治理环境，保证了计划生育工作的顺利开展。

（三）大力加强了基层基础工作，全方位开展了优质服务

一是强化了村民自治工作，促进了基层计划生育管理和服务水平的提高。在去年签定协议的基础上，不断创新工作机制，在工作中做到了决策讲民主，办事讲～，使群众自我教育、自我管理、自我服务的意识进一步增强。在～年全县计划生育素质展示活动中，我镇取得了全县第三名的优异成绩，这充分说明了基层计划生育工作的基础不断增强。

二是深入开展了优质服务活动。本着贴近群众需求的原则，全镇开展了全方位、多层次的优质服务活动，全面落实咨询服务个性化，优生优育服务全程化，节育措施和知情选择科学化，生殖保健系列化，访视服务责任化，方便群众承诺化等“六化”服务，坚持了办事程序公开，民主决策，服务质量监督考核等制度。并邀请了济南市和县计生服务站的专家到站为育龄群众提供免费服务，让优质服务活动深入人心。

三是加强了流动人口的管理，狠抓了流动人口协议签订、办证、建档、验证、查体工作，特别对于流出的已婚育龄妇女，通过查验每季度一次的妇检证明，确保了流动人口的管理到位。

四是强化了计划生育利益导向及社会保障机制的完善。税费改革后镇村两级都面临着前所未有的财政压力，但大多数村都千方百计采取多种方式兑现了独生子女父母奖励费，最大限度地保障了计生户的利益。

（四）镇直计划生育管理稳步进行。

我镇镇直计划生育管理分为四个单位：镇直、教委、企业、卫生院，在各部门负责人大力支持和计生专职人员的共同努力下，镇直计划生育管理稳步开展，逐步走向了良性发展的轨道。

以上成绩的取得，是全镇上下共同努力的结果，更是全镇计划生育战线上的同志们扎实工作的结果，我代表镇党委、政府向广大计划生育工作者和关心、支持计划生育工作的同志们表示衷心的感谢！向受到表彰、奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我镇人口与计划生育工作面临的形势依然十分严峻，任务仍然十分繁重，主要表现在以下几个方面：

一是人口形势十分严峻。第四次人口出生高峰的来临给我们带来了巨大的压力，这次人口出生高峰将持续到2015年。～年是第一个峰值年。就我镇情况来说，～年我镇共出生123人，～年则出生了205人，同期相比增加了82人。今年，县里对各乡镇下达了人口出生计划，并实行一票否决，下达给我镇的出生率为11.7‰，也就是说我们～年出生不得超过227人，完成人口控制计划和稳定低生育水平的任务十分艰巨。

二是个别单位领导对计划生育工作重视程度不够，认识不到位。对计划生育工作仍然停留在不出计划外的旧的管理模式上，认为计生工作是人为复杂化。在工作中存在着消极的态度，使工作出现了被动，不能履行在计划生育工作中应尽的义务，对计划生育干部支持少，对计划生育工作支持少，使本村的计划生育工作处于落后状态，更影响了全镇计划生育工作整体水平的提高。

三是基础设施差，工作不到位。个别支部书记、村主任存有“等、靠”思想，计划生育工作正常的费用支出不能得到保障。两室一校环境较差，不能很好的发挥作用，影响了正常工作的开展。个别计生专职干部不能把精力放在计划生育工作中来，业务素质低，不能胜任本职工作，在工作中我行我素，不听从工作的安排，存在着有事无人干，有人不干事的现象。

四当前未婚先孕，早婚早育和流动人口数量不断增加，人户分离现象存在不少，尤其是《婚姻登记条例》下发后，晚婚认输急剧减少～年我镇的晚婚率仅为60%，给计划生育管理工作增大了难度。

五是还存在着某些薄弱环节。薄弱村帮促转化工作不很理想，xxx在去年就是薄弱村的情况下，没有引起村两委主要干部的高度重视，又因育龄妇女管理不到位造成了非法生育，再次被列为计划生育严管村；xxx同时被列为镇里的严管村。在此，对这两个村提出严肃的批评，并将进一步作出处理。这些情况的存在都说明了我们工作中仍有管理不到位，制度不完善，服务体系不健全的问题。

以上说明，在新的一年里，人口与计划生育工作的要求更高，难度更大，任务更加艰巨。因此，各村、各部门务必要保持清醒的头脑，发扬谦虚谨慎、不骄不躁的作风。要充分认识到新形势下的计划生育工作的重要性，长期性和艰巨性，树立科学的发展观和人口安全观，要进一步解放思想，实事求是，迎难而上，与时俱进，推动我镇计划生育工作再上新水平。

二、明确任务，突出重点，扎实做好今年计划生育工作。

～年是能否实现“十五”人口控制计划的关键一年。做好今年的人口与计划生育工作，我们要与时俱进，适应新形势，研究新问题，建立新机制，力求新突破。今年全镇人口和计划生育工作的任务是：“继续保持一等奖，争创县级优质服务先进乡镇”。围绕这一目标，要突出抓好以下六项重点工作：

（一）积极平抑第四次人口出生高峰。积极应对平抑第四次人口出生高峰，是当前和今后一个时期全镇人口与计划生育工作的首要任务。我镇也要对各村进行人口计划控制。各村、各部门要高度重视这项工作，充分认识这项工作的重要意义。各村要充分利用广播、标语等多种形式大力宣传，引导育龄群众自觉避开人口出生高峰生育，同时加强对本村未婚青年的教育，引导他们自觉实行晚婚晚育，并认真对照下达的人口计划，摸清底数，做好工作。各部门要结合本部门实际，积极参与这项工作，拿出具体的工作措施，为平抑第四次人口出生高峰作出积极贡献。

（二）切实加大对计划生育薄弱村的帮促转化力度，强化计划生育基层基础工作。计划生育薄弱村帮促工作的成效事关全镇计划生育工作水平的提升，事关年终考核结果的优劣，也是工作中的重中之重。为此，我们要对薄弱村进行严格管理，抓紧开展工作，严格落实责任，要采取定领导，定人员，定责任，定时间、定奖惩的方式，是班子问题的解决班子问题，是人员问题的调整人员，确保薄弱村升级转化，使问题真正得到解决。

（三）加强流动人口等特殊人群的管理。流动人口及镇直人员等特殊人群是新形势下计划生育工作的难点。今年，要进一步完善对特殊人群的管理和服务机制。镇直四个单位负责人和计生干部要切实负责，协助计生部门抓好特殊人群的管理，使特殊人群的计划生育管理和服务要“纵到底、横到边”，不留死角。要坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理、谁管理谁清理”的原则，严格落实责任，确保管理到位。

（四）认真做好晚婚晚育工作，确保稳定低生育水平，自新的《婚姻登记条例》实施以来，女性初婚不够晚婚年龄人数增加。当前我镇的晚婚率为53.2%,晚育率为70%,较之去年又有下降，这应当引起我们全体干部的高度重视，要想尽千方百计快遏制晚婚率急剧下降的势头。一要加强宣传教育。大力宣传《宪法》、《婚姻法》和《人口计划生育法》中关于鼓励晚婚晚育，少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女的基本人口政策，努力营造晚婚晚育科学、光荣的～环境。二是各单位要结合自身实际，制定关于实行晚婚晚育的鼓励政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推动力度。

（五）强化基础工作，提高计生干部的业务素质，文化水平。基础工作是计划生育工作上水平的立足点和着力点，要进一步抓牢、抓实。对于那些素质较低，对工作不负责任的计生工作人员要坚决予以撤换，各村要建立健全工作机制，搞好“两室一校”的基础设施建设，给予计生专职干部有力的支持，并督促其不断加强学习，提高他们的文化水平和业务素质，促进计划生育工作再上新水平。

（六）深入扎实地开展计划生育优质服务工作，要充分发挥宣传教育的先导作用，继续深入开展“双进，双建”活动,加快新型生育技术化建设，推动优质服务向纵深发展。要继续稳妥地推进避孕节育措施和知情选择，指导广大育龄群众自觉选择长效为主、安全有效的避孕节育措施，努力提高避孕节育措施及时率、到位率和有效率。努力改善服务环境，提高服务水平，切实搞好孕情查访和跟踪服务。全体计生干部要成为育龄群众的贴心人，让优质服务深入人心。

三、加强领导，狠抓落实，确保人口与计划生育工作再上新水平。

今年是本届党委、政府工作的关键一年。也是新一届村两委班子的开局之年。能否抓紧、抓好人口与计划生育工作，不仅关系全镇低生育水平的稳定，而且影响村两委任期目标的完成。全体干部要充分认识计划生育工作的重要性，要用创新的意识、改革的思路，创造性地抓好各项工作，切实做到领导、责任、人员、投入四到位，为全面做好人口与计划生育工作创造良好的社会环境和工作环境。

一是要层层落实人口目标管理责任制。今天，镇党委、政府与各村及有关部门签订了《～人口与计划生育目标管理责任书》。签订了责任书等于立下了军令状，各村、各部门主要负责同志要集中精力靠上抓，定期研究计划生育工

作，认真解决计划生育工作中遇到的困难和问题。保证投入必要的人力、物力和财力，把计划生育工作落到实处，对责任书的执行情况，镇党委、政府进行严格考核，严格奖惩，同时把考核结果作为评价各村、各部门工作成绩的重要内容，确保做到对计划生育工作的责任到位、措施到位。各村、各有关部门领导同志要按照分级负责的原则，切实承担起领导责任，把人口与计划生育工作持之以恒地抓紧、抓好、抓出成效。

二是依法落实相关部门的计划生育职责。做好计划生育工作，各有关部门负有义不容辞的责任，必须依据中央8号文件、《人口与计划生育法》和识条例》所规定的内容，依法履行肩负的职责，形成各负其责，齐抓共管的工作格局，公安、工商等部门要与计生部门紧密建立配合，认真落实管理流动人口计划生育的职责；卫生部门要加强对单位的监督管理，定期向计生部门反馈婴儿出生、流引产、计生手术、出生缺陷等相关数据。各部门对计划生育工作要坚持模实情、核实数、讲实话，坚持多报忧，少报喜。积极为领导当好参谋，搞协调，抓落实，以此来保证计划工作的健康发展。

三是要切实加大对人口与计划生育事业的投入。各村、各部门要善于算大帐，算全局帐，宁肯在其他方面少花一分钱也要保证计划生育必要的投入，要不断完善投入保障机制，并认真抓好落实，为计生工作开展提供有力的后勤保障。

四是进一步加强计划生育工作队伍建设。计划生育工作队伍是做好计划生育工作的主力军。各单位要高度重视计生队伍的建设,镇直各单位要保证计生专职干部的工作时间，各村要配齐配强计划生育干部，满足计生工作的需要，做到人员到位，报酬到位。要进一步发挥好计划生育协会在协助政府严格控制人口数量、提高人口素质、推动两个文明建设方面的独特作用，进一步调整、充实协会组织，发展壮大会员。进一步提高计生工作人员的思想道德素质，转变工作作风，全心全意为育龄群众搞好优质服务，努力提高群众的满意程度。

同志们，今年我镇的人口与计划生育工作任务非常艰巨，实现即定目标需要付出艰辛的劳动，全镇上下要进一步振奋精神，同心同德，真抓实干，发扬“自强不息、坚韧不拨、勇于创新、讲求实效”的精神，努力开创我镇人口与计划生育工作的新局面，为实现全镇经济社会的全面、协调和可持续发展做出积极的贡献