在全镇2011年度计划生育奖惩兑现大会上讲话

第一篇：在全镇2011年度计划生育奖惩兑现大会上讲话

在全镇2011年度计划生育奖惩兑现大会上

讲 话

（2012年2月 日）

同志们：

今天召开这次会议，既是2011年度人口和计划生育工作责任目标完成情况的奖惩兑现会，也是今年计划生育工作开好头、起好步的动员会。会议的主要任务是:回顾总结2011年度人口和计划生育工作，查找不足，明确责任，兑现奖惩，研究部署2011年全镇的人口和计划生育工作目标任务，动员全镇广大干部群众，认清形势，提高认识，明确任务，强化措施，推动计划生育工作扎实开展，确保全镇的人口与计划生育工作上水平、上台阶。刚才，我们对2011年度全镇人口与计划生育目标管理先进单位、先进个人进行了表彰奖励，通报批评了落后单位。希望受表彰的先进单位和个人再接再厉，再创佳绩；被通报的单位要吸取教训、正视问题，深入查找差距和不足，完善措施，尽快扭转被动局面。下面，根据镇党委、政府研究的意见，主要讲以下三个方面的问题。

一、分析形势，查找不足，切实增强做好人口与计划生育的责任感和紧迫感。去年，虽然我们在计划生育上做了一些工作，付出了一些努力，开展了“计生集中清理月”活动，但由于狠抓落实 的力度不够，计生遗留问题处理的不够，部分干部群众对计生工作认识不够，使我们计生工作中存在很多问题和不足，在全区的年终考评中成绩不算好。这样的成绩，与我们的全区第一大镇、和谐经济强镇建设、干部群众要求极不相称；这样的排名，给我们敲响了警钟，使我们看到了危机，让我们感到了压力；这样的现状，需要我们认真分析、查找根源、制定措施，尽快改变这种不利局面。当前，我镇人口计划生育工作形势极为严峻，情况极为复杂，任务极为艰巨，主要表现在：一是违法生育反弹压力不断增大。随着社会收入水平的逐年提高，社会抚养费的数额对群众的约束愈显乏力。随着流动人口规模的日益扩大，流动人口的管理成为计生工作的难题，流动人口超生、非婚生育现象呈上升的趋势，控制人口出生的压力依然很大，稍有不慎，将会给全镇计生工作带来严重后果。二是出生人口性别比居高不下。虽然我们采取多种措施综合治理出生人口性别比，但是受传统婚育观念的影响，非法鉴定胎儿性别、私自引流产的现象难以禁绝，2011年我镇出生人口性别比为1 :100，严重的偏离了正常值，必须下大力予以解决。三是节育措施落实出现反弹。对已婚育龄妇女落实长效节育措施和进行季度查体是遏制违法生育的观念，可目前，我镇的节育措施落实率仅达到 %。一孩脱环、私自取环现象严重。每次季度查体，都存有查体零尾，这些问题的存在，都将成为违法生育的隐患。四是社 会抚养费征收不及时、不彻底。由于种种原因，我们对违法生育对象户的处理存在漏洞，一些干部私下做手脚，乱许诺、乱处理、纵容、包庇，破坏了政策的严肃性，使一些有想法的群众把想法变成违法生育的现实。

面对新的形势，我镇的人口与计划生育工作相应也出现新的挑战和困难，各管区、各村一定要正视存在的问题，充分认清搞好计生工作的艰巨性、复杂性、反复性，以高度负责的态度，扎实有效的作风，进一步增强做好计生工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点、强化措施，全面完成 今年的人口与计划生育工作任务。2012年我镇的人口与计划生育工作任务目标是：人口出生控制在13‰以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；合法生育率保持在96%以上；避孕节育措施落实率保持在98%以上；出生人口性别比控制在正常范围值以内；流动人口计生综合管理服务落实率达到97%以上；提倡优生优育，逐步降低出生缺陷发生率。全镇上下要紧紧围绕是上述目标，创新体制，深化宣传，严格管理，夯实基础，突出抓好“违法生育控制、出生性别比平衡、社会抚养费征收”三项工作重点，进一步提升计生工作水平。

（一）深化宣传，营造氛围，转变群众的婚育观念。各村要充分利用标语、宣传栏、知识快等形式加大宣传 环境宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。对内容不符合当前要求和思想陈旧的标语口号，要及时进行更新，倡导选用样式新颖、通俗易懂、内容丰富的标语，在潜移默化中转变群众的婚育观念。要抓好集中宣传，在计生宣传日、纪念日开展形式多样、内容丰富、声势浩大的集中宣传活动。要发挥村计生文艺宣传队的作用，多排练节目，多增加演出场次、扩大演出范围，努力在全镇形成大宣传、大联合、出精品的宣传舆论氛围。

（二）加大措施，严格管理，遏制违法生育的反弹。稳定低生育水平是当前计生工作的重点，治理违法生育是抓好计生工作的关键，而控制违法生育的保障就是要做到“五个到位”。

一是已婚育龄妇女查体到位。俗话说:三月孩，不过年。第一季度已婚育龄妇女全员查体已全面完成，但零尾工作很大，对2012年的计生工作至关重要。为此，各管区、各村要以高度负责的态度，做好收尾，要以此项工作为载体，在全镇掀起春季计划生育集中活动的热潮，对计划生育情况各管区、各村要认真展开清理清查，彻底澄清计划生育底数，扫清计划生育零尾，确保“一人不漏”。对各管区、各村的集中活动情况，镇计生办要拉出本次查体零尾清单，排出名次，严格兑现奖惩，确保此次查体工作取得实实在在的成效。

二是已婚育龄妇女避孕节育措施落实到位。要狠抓节育 措施落实，各管区、各村对无措施或节育措施不到位人员，特别是双女户、一男孩家庭，要逐个见面，摸透情况，严格落实绝育措施或长效节育措施。经镇党委政府研究决定，对出现违法生育的村，将严格进行追究处理，对村级出现一例一胎违法生育的罚款1000元，出现一例二胎违法生育的村罚款2000元，出现一例三胎违法生育的村罚款4000元。

三是流动人口管理到位。上级对流动人口工作非常重视，加大了考核分值，被国家流动人口平台通报一例流动人口漏管，扣除所在乡镇10分，省流动人口平台通报一例漏管，扣除所在乡镇5分。所以说，各村要定期（特别是在春节、麦收、秋收季节）加大对流动人口的清理力度，摸清流动人口底数，掌握流动人口情况，明确流动人口动向。如果我镇的流动人口被国家或省流动人口平台通报，将追究所辖管区、村相关责任人的责任。同时，要加大对流动人口担保合同的签订力度，真正发挥担保合同的作用。另外，各村还要认真做好流动人口“家访”和“外访”工作，密切与流动人口的联系，搞好流动人口管理服务的严密对接，确保流动人口管理不出问题。

四是特殊人员管理到位。随着经济的发展，人们追逐物质利益的意识浓厚，一部分人心态浮躁，对家庭、婚育观念产生了一些负面影响，离婚人员、未婚同居的现象不断增多，无形当中增加了我们计生工作的难度。为此，我们要加大对 未婚青年、离婚人员的管理服务工作，堵塞管理漏洞，杜绝违法生育现象的发生。

五是社会抚养费征收到位。足额征收社会抚养费是对违法生育者的政策约束和经济制裁，要使他们为自己的违法生育付出巨大的代价。我们要加大对违法生育人员追缴社会抚养费的力度，对拒不缴者，要及时移交人民法院，立案查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任，极大震慑违法生育行为，彰显法律的公平、公正。

（三）标本兼治，综合治理，控制出生性别比上升势头。出生人口性别比偏高问题，近几年仍是居高不下，是当前计生工作面临的一大难题，也是我镇计生工作的软肋，加之上级业务部门加大了性别比治理工作的分值比重，希望大家都清醒认识，居安思危，抓好控制。

一是抓好“三书”的签订落实。已婚育龄妇女申请二胎生育计划前，村干部、担保户、当事人必须签订“责任书、担保书、保证书”，以协约的形式制止非法性别鉴定和私自引流产。每出现一例违反合同者，必须加大对违规人员的惩处力度，并追究相关人员的责任。

二是抓好孕情的上报、回推工作。区计生委从2010年起，对孕情上报的及时性、准确性加大了考核分值，每季度对各乡镇上报情况进行排名，并列入年终考核成绩。所以，我们必须准确掌握持《服务手册》和《生育证》的育龄妇女孕情 情况，怀孕60天内必须准确及时的上报孕情。镇计生办对各管区、各村上报信息的准确性、及时性采取“一月一回推、一月一排名，一月一通报”制度，并计入管区年终成绩。对孕情上报不及时、回推不准确的管区、村相关责任人给予一定的责任罚款，并取消年终受奖资格。

三是抓好孕情跟踪落实工作。对持《服务手册》和《生育证》的育龄妇女实行“一月一查体、一月一见面“制度，村计生专职主任对持证已孕的育龄妇女必须每月见一次面，及时发现问题，及时采取对应的措施，保证孕情跟踪到位。凡是未经区计生委审批，私自引流产的，属一孩的三年内不予安排生育计划，二孩的终生不予安排生育计划，并按照担保合同进行严肃处理。同时，加大对管区、村的责任追究，管区一年内出现一例二胎私自引流产的，给予双倍扣分；出现二例私自引流产的取消评先树优资格。若所属村出现一例私自引流产的给予警告，出现二例私自引流产给予重点关注。

（四）夯实基础，重心下移，全力提升管理服务水平。一是抓信息化建设。经过两年的努力，目前全镇已有40%的村配备了笔记本电脑。今年，根据区计生委的要求，剩下的村要全部配齐笔记本电脑，以进一步加强信息审核，做好数据对比、纠错、补漏，堵塞在迁移变化过程中的漏洞，提高人口统计质量和信息化水平。二是抓协会工作。去年6月份，根据上级有关精神，各村围绕移风易俗、利益导向和男女平等重新修订完善了村规民约。《村民委员会组织法》肯定了村规民约这种民间法的存在，村规民约可以说是相当于你们村的“小立法”；是制约群众遵守计划生育最有效的方法之一；是村干部手中的法宝。所以，我们要充分发挥好村规民约的作用，认真落实本村村规民约中规定的奖惩和制约措施，提高村规民约的成效，真正实现群众性的自我教育、自我监督、自我管理、自我服务。今年，区计生委也将此项工作列入了专项考核，对各村村规民约的修订完善、签订、落实情况进行检查。

三是抓好后进村转化。2012年，我镇有 个村被区计生委列为计划生育工作薄弱村。希望这些村按照“一年大见成效”的要求，分析原因，落实责任，制定措施，扎实工作，力争到今年9月底完成薄弱村的整改工作。区计生委将对此项工作进行专项考核，并列入全区人口目标责任制考核成绩。

（五）夯实基础，深化机制，保障计生工作顺利开展。一是狠抓经常性工作。随着省、市、区计生工作形势的变化，上级的考核方式也发生了变化。今年，区计生委对计生工作的考核将由以前的半年和年终两次考核，变为以平时各项工作专项考核，采取不打招呼、直接进村的方式，每次检查累计，汇总成为年终成绩。这就要求我们计生工作要经常抓，常抓不懈。计生办要将各管区、各村每月的工作情况 全部纳入月考核，严格落实月考核、月通报、月兑现制度，不断夯实基层基础。

二是完善利益导向机制。省、市、区将利益导向政策的落实情况列入年终考核成绩，逐年加大所占比重，并多次进行突击性专项调查督导。我们除认真落实好独生子女父母奖励费的发放制度、农村奖励扶助制度以及双女绝育奖励金发放制度，继续实施“暖心工程”外，各村制定的利益导向政策还需要进一步加强和完善。对双女家庭、男到女家落户的，在各个方面要给予优先优惠照顾，解决他们在生产、生活等方面的问题，切实体现出实行计划生育的好处。区计生委也将此项工作列入今年计生工作考核之内。

三是加强队伍建设。多年的工作实践证明，做好计生工作，必须有一支作风实、能力强、素质高的工作队伍。规范计生队伍管理，每年要对村级计生专职主任实行“回头看”制度，对不适宜继续从事计生工作的坚决进行调整。要实行全员培训，对村级计生专职主任严格落实“一周一学习、一季度一考试”制度，进一步提高计生人员的理论和业务水平，树立计生工作的良好形象。

三、加强领导，落实责任，推动全镇人口和计划生育工作上水平。

做好新形势下人口和计划生育工作，责任重大，意义深远，全镇上下要充分认识稳定低生育水平的复杂性和紧迫 性，进一步加强对人口和计划生育的领导，强化措施、落实责任，用发展的办法、创新的思路，解决工作中存在的热点和难点问题，不断推动人口计划生育工作上水平。

（一）进一步强化计划生育工作的领导。做好计划生育工作，关键在领导。要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，实行主要领导亲自抓、靠上抓，各管区、各村“一把手”要切实增强做好计划生育工作的责任感，使命感，真正把计划生育工作摆到重要议事日程，抓在手上，放在心上，落实在行动上。扎实做好本管区、本村的计划生育工作，不断开创计生工作新局面。

（二）严格落实目标责任制。会上，镇党委、政府与部分单位代表签订了责任书，会后，要把责任书落实到每个单位。各管区、各村务必要按照责任书的要求，认识到位，工作到位，责任到位，措施到位，保证责任目标的全面完成。党委、政府将依据责任书考核各管区、各村的计划生育工作，对成绩突出的给予表彰奖励，对问题严重，对全镇的计生工作造成严重后果的，坚决实行重点管理、“一票否决”。

（三）坚持部门协调，形成工作合力。计划生育工作是一项政策性强，涉及面广的社会系统性工程。做好计划生育工作不仅需要计生部门的不懈努力，而且需要各级各部门的同心协力、齐抓共管。各有关部门要切实履行好所承担的工作责任，积极联动，合力共管。计生办要充分发挥职能作用，按照镇党委、政府要求，抓好组织、协调、督促、指导工作，推动各部门共同参与，真正实现全镇人口与计生工作的齐抓共管、综合治理。

同志们，2012年是“十二五”规划的第二年，希望大家能够认真按照镇党委、政府的安排部署，以饱满的热情，昂扬的斗志，高度负责的态度，扎实有效的作风，扎实苦干、开拓创新，确保我镇的人口与计划生育工作再上一个新的台阶。

第二篇：计划生育奖惩兑现会上的讲话

王 林 山 同 志

在全县人口计生工作奖惩兑现大会上的

讲

话

（2010年1月31日）

同志们: 这次全县人口计生工作奖惩兑现大会，主要是总结工作，兑现奖惩，分析形势，部署任务。刚才，隆重表彰了在去年人口计生工作中做出突出成绩的先进单位和个人，宣布了对后进单位实行重点管理、黄牌警告、工作警告的决定和对违反计划生育政策党员干部处理的通报。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！希望受到重点管理、黄牌警告和工作警告的单位正确对待，汲取教训，变压力为动力，加倍努力，尽快改变被动落后局面。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、充分肯定成绩，正视问题不足，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

人口问题始终是制约可持续发展的首要问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，县委、县政府一直高度重视人口计生工作，特别是去年以来，全县上下以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，开拓思路，创新机制，夯实基础，强化服务，人口计生工作继续保持了稳定健康发展的良好局面。全县共出生 9498人，出生率9.43‰，自然增长率3.72‰，合法生育95.54%，出生人口性别比116。在省、市计生考核中取得了优异成绩，获得了全市稳定低生育水平先进奖，跨入了全市先进行列，这是我县人口计生工作历史上最好的时期，标志着我县人口计生工作步入了科学发展、健康发展的轨道。这些成绩的取得，是全县各级各部门密切配合、共同努力的结果，是全县人口计生战线广大干部职工敬业爱岗、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府，向长期以来辛勤工作在人口计生战线上的广大干部群众和计生工作者，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

同时，我们也必须清醒地看到，当前人口计生工作的主要矛盾尚未发生根本性变化，形势还很严峻，任务还很艰巨。一是低生育水平面临反弹的现实风险。受传统婚育观念影响和多种因素制约，我县低生育率与高增长量的矛盾、群众婚育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍很突出，“重男轻女”、“早婚早育”、“传宗接代”、“多子多福”的传统婚育观念在我县特别是农村没有根本转变；未来几年，我县将进入第四次生育高峰期，政策内生育量明显增加，工作稍有不慎，违法生育就会出现大的反弹，稳定低生育水平的任务十分艰巨。二是基层基础工作薄弱并且严重不平衡。乡镇之间、村居之间发展很不平衡，经济基础、群众基础、工作基础存有很大差异。有些乡镇、村居基层基础工作还很脆弱，个别地方管理服务制度流于形式、管理控制能力较差，上热下冷、村“梗阻”现象严重。全县109个计划生育薄弱村，有40个村连续三年有违法生育，后进面比较大，后进帮促效果不够明显。三是控制出生人口性别比任重道远。全县出生人口性别比持续偏高，一孩出生性别比升高，在打击非法鉴定胎儿性别和非法私自终止妊娠问题上没有实现根本性的突破，治理出生人口性别比偏高的任务十分艰巨。四是工作中存在薄弱环节。未婚青年教育管理滞后，非婚生育呈明显上升趋势；流动人口特别是流出人口管理薄弱，外出躲避超生成为违法生育重要群体；城区特殊人群管理不到位而导致的违法生育，利用户口迁移、假离婚等手段逃避管理、违法生育的现象依然存在。对这些问题，必须采取有力措施加以解决。各级各部门尤其是党政主要领导要切实增强抓紧抓好人口计生工作的责任感、紧迫感和压力感，始终保持清醒头脑，做到思想上不松懈，政策上不松动，工作上不松劲，坚持不懈地做好新时期的人口计生工作，努力促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

二、突破工作重点，抓住关键环节，努力推进人口计生工作迈上新台阶

当前，平邑已经进入了黄金发展期，各项工作站在了一个新的起点上，这也是抓计生工作时机最好、最容易见成效的时期。大环境的变化对我们来说是一次难得的机遇，更是一次严峻的考验，能否抓住机遇，对我们打开工作局面至关重要。因此，我们必须抓住有利时机，采取得力措施，出实招、下狠劲，突出重点，主攻难点，下大力气解决工作中存在的问题，推动人口计生工作再上新台阶。

(一)抓基层、打基础，实现稳定低生育水平新突破。要坚持抓党员带干部，抓典型带一般，抓后进带全面，抓平常带全年。以村“两委”换届为契机，着力解决薄弱村的班子问题，建立完 善计划生育工作规范，严把村级计划生育工作第一道防线，最大限度地减少违法生育和违法收养。以第六次全国人口普查为契机，建立完善信息资源共享的人口综合信息平台，提高人口统计质量和信息化水平。坚持国家计划与家庭计划相结合、宣传教育与利益导向相结合、依法管理与村（居）民自治相结合、专业队伍与部门协作相结合，积极推行以合同化管理为重点的计划生育村民自治，进一步转变群众的婚育观念。依法严肃处理违纪违法行为，特别要对党员干部、富人名人和社会公众人物违法生育问题依法从严从重处理，坚决落实违法生育的人不得进入村“两委”班子的规定，切实维护法律政策的严肃性。进一步加大对违法生育环节的治理，对有关责任人要一查到底，严肃追究责任，坚决遏制违法生育。

（二）抓宣传、出特色，实现新型生育文化建设新突破。计划生育是一项群众工作，也是一项文化建设，实质上是一场移风易俗的思想革命。要坚持社会化宣传与进村入户宣传相结合，舆论环境宣传与思想工作相结合，对领导干部的教育与对广大群众的宣传相结合，在宣传广度、深度和实效上下功夫。要继续深化计划生育国策教育，积极整合宣传、教育、文化等资源，加强国情、国策和人口形势、计划生育法律法规的宣传教育，大力提倡婚育文明，推进移风易俗，在全社会营造实行计划生育光荣的正确导向。要加强宣传服务阵地建设，进一步提升村级宣传服务阵地效能，完善相应配套设施，为育龄群众提供安全、舒适的优质服务。要结合精神文明创建和社区建设，大力加强新型生育文化建设，积极整合农村和社区文化资源，广泛开展“双进”、“双建” 活动，不断提高广大干部群众的人口忧患意识和实行计划生育的自觉性。

(三)抓热点、破难点，实现解决重点难点问题新突破。计划生育工作的重点、难点问题是制约人口计生工作整体上水平的“瓶颈”。要不断加大计划生育后进转化力度，强化帮促措施，巩固帮促转化成果，着重解决城乡驻地计划生育管理空档、死角和盲区问题。要加大出生人口性别比综合治理力度，坚持“党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治”的原则，完善有利于男女平等和女孩家庭的社会经济政策，强化执法监管，严厉打击利用超声技术非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，尽快扭转出生人口性别比偏高的局面。要加强城区和流动人口管理，进一步理顺体制，健全网络，研究制定针对性措施，切实解决特殊人群漏管和在流动中超生、违法收养、非法选择性别终止妊娠等突出问题。政法、公安等部门要继续深入开展“两打两治”活动，严厉打击违法买卖婴儿犯罪行为，切实解决违法收养问题。团委、妇联、民政、教育、人口计生等部门要密切配合，加强对未婚青年的教育管理，有效遏制非婚生育。要进一步加大已婚育龄妇女户口迁移和协议离婚清理治理力度，完善制度规范，有效控制违法生育。

(四)抓激励、重导向，实现利益导向政策体系建设新突破。计划生育之所以成为“天下第一难事”，既有思想观念的问题，也有社会保障等涉及群众切身利益的问题。要以我县正在开展的新型农村养老保险试点为契机，坚持“政府为主、社会补充”的原则，逐步完善计划生育奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障机 制。要继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、全面推行奖励扶助制度等政策的落实，着力解决好企业独生子女职工退休人员的一次性养老补助问题。要注意搞好普惠性政策与计生优惠政策的衔接和兼容，充分整合利用社会公共政策资源，在制定出台城乡低保、社会救助、合作医疗、教育培训、劳动就业、养老保障等普惠性政策时，体现出对计划生育家庭的优先优惠导向。充分利用“三关爱”工程这个平台，进一步搞好生育关怀行动，探索建立长效节育措施奖励、节育手术保险等制度，解决好群众实行计划生育的后顾之忧。实施新农村新家庭计划，想方设法帮助农村计生家庭成为生产发展的排头兵、生活富裕的领路人、健康向上的示范户、乡风文明的宣传者、平安和睦的好楷模，带动更多的人实行计划生育。

（五）抓规范、促提高，实现管理服务机制建设新突破。要综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加快建立以宣传教育为先导的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制。要坚持实事求是，托实底，讲实情，报实数，加强有奖举报查处工作，依法治理弄虚作假、出生人口瞒报漏报行为，着力在依法管理、便民维权新机制建设上实现新突破。要适应扩大公共服务、完善社会管理、推进公共服务均等化的要求，不断加强县乡两级计划生育技术服务规范化建设，积极发挥资源优势和服务功能，使之成为促进群众健康的重要资源，满足广大群众需求。计生工作直接面对广大群众，政策性强，关注者多，稍不注意，就容易引发矛盾，成为导火索，造成社会不稳定。所以，我们既要通过行政手段和思想教育方法开展计 生工作，又要重视依靠法律手段推动计生工作，既要讲“感情”，又要讲“法治”。做到这一点，既是政策水平的反映，也是宗旨观念的体现。要强化大局意识、法制意识，切实把这项工作放在重要位臵，坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，寓管理于服务之中，用优质的服务赢得人民群众的支持和理解。计生工作任务再繁重，形势再严峻，大家也要严格按照法律法规办事，注意工作方式方法，决不能出现违法违纪的现象。

三、加强组织领导，严格落实责任，为促进人口计生事业发展提供坚强保障

人口计生工作既是一项基本国策，又是涉及千家万户切身利益的重大民生问题。各级各部门务必切实做到强化“四种观念”，坚持“四不动摇”: 一要强化“第一要事”观念，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇。各级各部门“一把手”要带头树立“第一要事”的观念，时刻将人口计生工作挂在心上、抓在手上，纳入经济社会发展全局。要紧紧抓住责任目标落实不放松，紧紧抓住各级“一把手”不放松，紧紧抓住“三块基石”不放松，紧紧抓住奖惩兑现不放松，层层落实责任制，坚持主要领导亲自抓，负总责，分管领导靠上抓，具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要从讲政治、讲大局的高度，对照《责任书》的要求，认真研究人口目标责任管理的新方法、新举措、新机制，抓好各项工作落实。要把落实人口计生责任制的情况作为考核乡镇和部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，认真落实“重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩”制度，形成切实有效的激励约束机制。要加大 责任追究力度，对思想不重视、领导不得力、工作不落实，造成违法生育较多、瞒漏报严重和其他重大影响事件的，县委、县政府将严格按有关规定追究单位和有关领导、人员的责任。

二要强化“大人口”观念，坚持部门齐抓共管、综合治理不动摇。人口问题是个大概念，不仅仅是人口数量问题，还包括人口素质、人口结构、人口分布、人力资本、人口安全问题，必须统筹加以解决。各级各部门特别是党政主要负责同志，在千方百计稳定低生育水平的基础上，要进一步强化齐抓共管、综合治理的工作格局。各职能部门要切实把履行计划生育职责作为份内工作，担负起应负的责任，各司其职，齐抓共管，切实解决好计划生育工作中遇到的实际困难和问题，真正形成“党政领导、部门协调、各方配合、群众参与”的合力机制。

三要强化“优先投资于人的全面发展”的观念，坚持加大财政投入、保障经费落实不动摇。各级各部门要站在全局和长远的高度，树立优先投资于人的全面发展、优先投资于人口计生事业发展的观念，算大帐、算长远帐，认真落实人口计生事业投入规划，不断加大财政投入力度，确保人口计生工作经费逐年稳定增长。要把计划生育经费投入纳入人口目标责任制考核，进一步完善足额预算、均衡拨款、投入到位、逐年增长的投入保障机制。要认真落实人口计生事业“十一五”投入规划，确保法定奖励政策兑现，确保乡村工作人员报酬待遇落实，确保满足县乡服务机构建设需要，确保经常性工作开展。要加强对经费使用情况的监督检查，保障各项经费安全高效运转。

四要强化“成就事业人为本”的观念，坚持稳定和加强计划 生育队伍不动摇。事业成败，关键在人。要切实稳定和加强计生管理服务队伍，加快基层干部队伍职业化建设步伐。要加大对人口计生干部队伍的培训力度，特别是要抓好乡村两级工作人员的培训，努力提高他们的责任意识、工作能力和服务水平。要进一步完善县乡计生管理服务人员准入制度和村级专职主任乡聘、村用、县备案、工资由县级统筹发放的管理制度，确保人口计生工作机构和人员稳定。要以全县开展“执行力提升年”活动为契机，继续发扬实事求是、求真务实、真抓实干的工作作风，完善行风建设长效机制，坚决纠正损害群众利益的突出问题。人口计生工作责任重大，压力很大，任务艰巨，各级对计生干部要从政治上关心，工作上支持，生活上照顾，努力营造计生干部干事创业的良好环境。广大计生干部要加强学习，钻研业务，提高工作效率和服务水平，成为抓计生工作的行家里手。

同志们，做好新时期人口计生工作，使命神圣，任务艰巨，责任重大。全县上下要坚持以科学发展观统领全局，进一步解放思想，振奋精神，再鼓干劲，努力把人口计生工作做得更加扎实有效，为构建社会主义和谐社会、促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

第三篇：在全镇2004人口与计划生育责任目标奖惩兑现大会上的讲话

同志们：

今天，镇党委、政府召开这次大会，主要是总结2004人口与计划生育工作，兑现奖惩，安排布署今年的工作任务，通过这次会议，进一步动员全镇上下统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，推动我镇人口与计划生育工作再上新水平。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、正确分析形势,充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感

200４年是我镇人口与计划生育工作稳定发展的一年。一年来，全镇上下认真贯彻中央和省、市、县关于人口与计划生育工作的一系列指示精神，以“三个代表”重要思想为指导，以育龄群众需求为中心，以育龄群众满意为标准，扎实工作，努力进取，围绕全面完成2004人口责任目标，强化领导，狠抓落实，有效推动了全镇人口与计划生育工作健康开展，圆满完成了省市县下达的各项人口与计划生育指标，继续保持了人口责任目标考核中一等奖的优异成绩，全镇人口与计划生育整体水平稳步发展。主要表现在以下四个方面：

（一）圆满完成了各项责任指标

2004年，全镇共出生人；人口出生率;低于控制指标，全镇计划生育率达到了，避孕节育措施落实率、统计合格率以及流动人口与计划生育管理的发证率、建档率和审验率均达100％,流动人口管理到位率达99％，群众对计划生育工作满意率达到98％以上，圆满完成了各项指标。

（二）进一步强化领导，形成了良好的综合治理环境

镇党委、政府始终把人口与计划生育工作当作是工作中的重中之重来抓，每季度至少召开一次书记办公会，党政联席会听取专题汇报，分析形势，研究解决工作中遇到的困难和问题，重大问题随时召集会议讨论解决。并始终坚持党政一把手负总责，亲自抓，分管领导靠上抓的原则，做到了领导责任到位。2004年，在镇财政比较困难的情况下，为计生办配备微机一台，并实现了与省、市、县的专线联网。并及时拨付各项经费，为计生工作的顺利开展提供了有利的后勤保障。同时，党委、政府强化了部门协调工作，年初和各行政村及有关职能部门分别签订了履行计划生育职责责任书，村支书、村主任及各部门负责人成为计划生育工作的第一责任人，通过层层签订责任状，层层落实责任制，建立起了垂直负责体系。把计划生育工作纳入了全方位目标考核，实行了一票否决制，在党政干部考核表彰奖励，提拨晋升中把计划生育工作作为一项重要参考内容，使全镇上下切实感受了计划生育工作的重要性，形成了党政重视，部门配合，各方参与，齐抓共管，各负其责的计划生育综合治理环境，保证了计划生育工作的顺利开展。

（三）大力加强了基层基础工作，全方位开展了优质服务

一是强化了村民自治工作，促进了基层计划生育管理和服务水平的提高。在去年签定协议的基础上，不断创新工作机制，在工作中做到了决策讲民主，办事讲民意，使群众自我教育、自我管理、自我服务的意识进一步增强。在2004年全县计划生育素质展示活动中，我镇取得了全县第三名的优异成绩，这充分说明了基层计划生育工作的基础不断增强。

二是深入开展了优质服务活动。本着贴近群众需求的原则，全镇开展了全方位、多层次的优质服务活动，全面落实咨询服务个性化，优生优育服务全程化，节育措施和知情选择科学化，生殖保健系列化，访视服务责任化，方便群众承诺化等“六化”服务，坚持了办事程序公开，民主决策，服务质量监督考核等制度。并邀请了济南市和县计生服务站的专家到站为育龄群众提供免费服务，让优质服务活动深入人心。

三是加强了流动人口的管理，狠抓了流动人口协议签订、办证、建档、验证、查体工作，特别对于流出的已婚育龄妇女，通过查验每季度一次的妇检证明，确保了流动人口的管理到位。

四是强化了计划生育利益导向及社会保障机制的完善。税费改革后镇村两级都面临着前所未有的财政压力，但大多数村都千方百计采取多种方式兑现了独生子女父母奖励费，最大限度地保障了计生户的利益。

（四）镇直计划生育管理稳步进行。

我镇镇直计划生育管理分为四个单位：镇直、教委、企业、卫生院，在各部门负责人大力支持和计生专职人员的共同努力下，镇直计划生育管理稳步开展，逐步走向了良性发展的轨道。

以上成绩的取得，是全镇上下共同努力的结果，更是全镇计划生育战线上的同志们扎实工作的结果，我代表镇党委、政府向广大计划生育工作者和关心、支持计划生育工作的同志们表示衷心的感谢！向受到表彰、奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我镇人口与计划生育工作面临的形势依然十分严峻，任务仍然十分繁重，主要表现在以下几个方面：

一是人口形势十分严峻。第四次人口出生高峰的来临给我们带来了巨大的压力，这次人口出生高峰将持续到2015年。2005年是第一个峰值年。就我镇情况来说，2003年我镇共出生123人，2004年则出生了205人，同期相比增加了82人。今年，县里对各乡镇下达了人口出生计划，并实行一票否决，下达给我镇的出生率为11.7‰，也就是说我们2005年出生不得超过227人，完成人口控制计划和稳定低生育水平的任务十分艰巨。

二是个别单位领导对计划生育工作重视程度不够，认识不到位。对计划生育工作仍然停留在不出计划外的旧的管理模式上，认为计生(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)工作是人为复杂化。在工作中存在着消极的态度，使工作出现了被动，不能履行在计划生育工作中应尽的义务，对计划生育干部支持少，对计划生育工作支持少，使本村的计划生育工作处于落后状态，更影响了全镇计划生育工作整体水平的提高。

三是基础设施差，工作不到位。个别支部书记、村主任存有“等、靠”思想，计划生育工作正常的费用支出不能得到保障。两室一校环境较差，不能很好的发挥作用，影响了正常工作的开展。个别计生专职干部不能把精力放在计划生育工作中来，业务素质低，不能胜任本职工作，在工作中我行我素，不听从工作的安排，存在着有事无人干，有人不干事的现象。

四当前未婚先孕，早婚早育和流动人口数量不断增加，人户分离现象存在不少，尤其是《婚姻登记条例》下发后，晚婚认输急剧减少2004年我镇的晚婚率仅为60%，给计划生育管理工作增大了难度。

五是还存在着某些薄弱环节。薄弱村帮促转化工作不很理想，***在去年就是薄弱村的情况下，没有引起村两委主要干部的高度重视，又因育龄妇女管理不到位造成了非法生育，再次被列为计划生育严管村；***同时被列为镇里的严管村。在此，对这两个村提出严肃的批评，并将进一步作出处理。这些情况的存在都说明了我们工作中仍有管理不到位，制度不完善，服务体系不健全的问题。

以上说明，在新的一年里，人口与计划生育工作的要求更高，难度更大，任务更加艰巨。因此，各村、各部门务必要保持清醒的头脑，发扬谦虚谨慎、不骄不躁的作风。要充分认识到新形势下的计划生育工作的重要性，长期性和艰巨性，树立科学的发展观和人口安全观，要进一步解放思想，实事求是，迎难而上，与时俱进，推动我镇计划生育工作再上新水平。

二、明确任务，突出重点，扎实做好今年计划生育工作。

2005年是能否实现“十五”人口控制计划的关键一年。做好今年的人口与计划生育工作，我们要与时俱进，适应新形势，研究新问题，建立新机制，力求新突破。今年全镇人口和计划生育工作的任务是：“继续保持一等奖，争创县级优质服务先进乡镇”。围绕这一目标，要突出抓好以下六项重点工作：

（一）积极平抑第四次人口出生高峰。积极应对平抑第四次人口出生高峰，是当前和今后一个时期全镇人口与计划生育工作的首要任务。我镇也要对各村进行人口计划控制。各村、各部门要高度重视这项工作，充分认识这项工作的重要意义。各村要充分利用广播、标语等多种形式大力宣传，引导育龄群众自觉避开人口出生高峰生育，同时加强对本村未婚青年的教育，引导他们自觉实行晚婚晚育，并认真对照下达的人口计划，摸清底数，做好工作。各部门要结合本部门实际，积极参与这项工作，拿出具体的工作措施，为平抑第四次人口出生高峰作出积极贡献。

（二）切实加大对计划生育薄弱村的帮促转化力度，强化计划生育基层基础工作。计划生育薄弱村帮促工作的成效事关全镇计划生育工作水平的提升，事关年终考核结果的优劣，也是工作中的重中之重。为此，我们要对薄弱村进行(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)严格管理，抓紧开展工作，严格落实责任，要采取定领导，定人员，定责任，定时间、定奖惩的方式，是班子问题的解决班子问题，是人员问题的调整人员，确保薄弱村升级转化，使问题真正得到解决。

（三）加强流动人口等特殊人群的管理。流动人口及镇直人员等特殊人群是新形势下计划生育工作的难点。今年，要进一步完善对特殊人群的管理和服务机制。镇直四个单位负责人和计生干部要切实负责，协助计生部门抓好特殊人群的管理，使特殊人群的计划生育管理和服务要“纵到底、横到边”，不留死角。要坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理、谁管理谁清理”的原则，严格落实责任，确保管理到位。

（四）认真做好晚婚晚育工作，确保稳定低生育水平，自新的《婚姻登记条例》实施以来，女性初婚不够晚婚年龄人数增加。当前我镇的晚婚率为53.2%,晚育率为70%,较之去年又有下降，这应当引起我们全体干部的高度重视，要想尽千方百计快遏制晚婚率急剧下降的势头。一要加强宣传教育。大力宣传《宪法》、《婚姻法》和《人口计划生育法》中关于鼓励晚婚晚育，少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女的基本人口政策，努力营造晚婚晚育科学、光荣的舆论环境。二是各单位要结合自身实际，制定关于实行晚婚晚育的鼓励政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推动力度。

（五）强化基础工作，提高计生干部的业务素质，文化水平。基础工作是计划生育工作上水平的立足点和着力点，要进一步抓牢、抓实。对于那些素质较低，对工作不负责任的计生工作人员要坚决予以撤换，各村要建立健全工作机制，搞好“两室一校”的基础设施建设，给予计生专职干部有力的支持，并督促其不断加强学习，提高他们的文化水平和业务素质，促进计划生育工作再上新水平。

（六）深入扎实地开展计划生育优质服务工作，要充分发挥宣传教育的先导作用，继续深入开展“双进，双建”活动,加快新型生育技术化建设，推动优质服务向纵深发展。要继续稳妥地推进避孕节育措施和知情选择，指导广大育龄群众自觉选择长效为主、安全有效的避孕节育措施，努力提高避孕节育措施及时率、到位率和有效率。努力改善服务环境，提高服务水平，切实搞好孕情查访和跟踪服务。全体计生干部要成为育龄群众的贴心人，让优质服务深入人心。

三、加强领导，狠抓落实，确保人口与计划生育工作再上新水平。

今年是本届党委、政府工作的关键一年。也是新一届村两委班子的开局之年。能否抓紧、抓好人口与计划生育工作，不仅关系全镇低生育水平的稳定，而且影响村两委任期目标的完成。全体干部要充分认识计划生育工作的重要性，要用创新的意识、改革的思路，创造性地抓好各项工作，切实做到领导、责任、人员、投入四到位，为全面做好人口与计划生育工作创造良好的社会环境和工作环境。

一是要层层落实人口目标管理责任制。今天，镇党委、政府与各村及有关部门签订了《2005人口与计划生育目标管理责任书》。签订了责任书等于立下了军令状，各村、各部门主要负责同志要集中精力靠上抓，定期研究计划生育工作，认真解决计划生育工作中遇到的困难和问题。保证投入必要的人力、物力和财力，把计划生育工作落到实处，对责任书的执行情况，镇党委、政府进行严格考核，严格奖惩，同时把考核结果作为评价各村、各部门工作成绩的重要内容，确保做到对计划生育工作的责任到位、措施到位。各村、各有关部门领导同志要按照分级负责的原则，切实承担起领导责任，把人口与计划生育工作持之以恒地抓紧、抓好、抓出成效。

二是依法落实相关部门的计划生育职责。做好计划生育工作，各有关部门负有义不容辞的责任，必须依据中央8号文件、《人口与计划生育法》和省《条例》所规定的内容，依法履行肩负的职责，形成各负其责，齐抓共管的工作格局，公安、工商等部门要与计生部门紧密建立配合，认真落实管理流动人口计划生育的职责；卫生部门要加强对单位的监督管理，定期向计生部门反馈婴儿出生、流引产、计生手术、出生缺陷等相关数据。各部门对计划生育工作要坚持模实情、核实数、讲实话，坚持多报忧，少报喜。积极为领导当好参谋，搞协调，抓落实，以此来保证计划工作的健康发展。

三是要切实加大对人口与计划生育事业的投入。各村、各部门要善于算大帐，算全局帐，宁肯在其他方面少花一分钱也要保证计划生育必要的投入，要不断完善投入保障机制，并认真抓好落实，为计生工作开展提供有力的后勤保障。

四是进一步加强计划生育工作队伍建设。计划生育工作队伍是做好计划生育工作的主力军。各单位要高度重视计生队伍的建设, 镇直各单位要保证计生专职干部的工作时间，各村要配齐配强计划生育干部，满足计生工作的需要，做到人员到位，报酬到位。要进一步发挥好计划生育协会在协助政府严格控制人口数量、提高人口素质、推动两个文明建设方面的独特作用，进一步调整、充实协会组织，发展壮大会员。进一步提高计生工作人员的思想道德素质，转变工作作风，全心全意为育龄群众搞好优质服务，努力提高群众的满意程度。

同志们，今年我镇的人口与计划生育工作任务非常艰巨，实现即定目标需要付出艰辛的劳动，全镇上下要进一步振奋精神，同心同德，真抓实干，发扬“自强不息、坚韧不拨、勇于创新、讲求实效”的精神，努力开创我镇人口与计划生育工作的新局面，为实现全镇经济社会的全面、协调和可持续发展做出积极的贡献。

第四篇：省委书记李建国在全省人口和计划生育目标管理责任奖惩兑现大会上的讲话

省委书记李建国在全省人口和计划生育目标管理

责任奖惩兑现大会上的讲话

同志们：

刚才，省委、省政府隆重表彰了2006-2007人口目标管理责任制执行先进单位，姜大明省长与各市和省直部门签订了《2008－2012人口目标管理责任书》，三个市和一个省直部门的负责同志发了言。在此，我代表省委、省政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全省广大人口计划生育工作 者致以亲切的问候！

下面，讲几点意见。

一、充分认识做好人口计生工作的重大意义

人口是经济社会发展的关键因素，始终是影响我国全面协调可持续发展的重大战略问题。各级党委、政府要充分认识人口问题在经济社会发展全局中的基础性地位，进一步增强人口忧患意识、人口安全意识，增强统筹解决人口问题的责任感和自觉性。

做好人口计生工作是贯彻落实党的十七大精神的实际行动。我们党高度重视人口计生工作，把计划生育作为一项基本国策。经过几十年的努力，我国在控制人口数量、提高人口质量上取得了巨大成就，得到了国际社会的广泛赞誉。党的十七大对人口计生工作提出了新的更高要求，作出了重要部署，并把到2020年实现人均国内生产总值比2000年翻两番作为全面建设小康社会的一个新要求，进一步突出了人口发展在全面建设小康社会的重要地位。我们要深入学习领会十七大精神，把人口计生工作摆在更加突出、更加重要的位置，采取切实有效的措施，把十七大提出的人口计生任务落到实处。

做好人口计生工作是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观四个方面的深刻内涵都与人口计生工作息息相关。发展必须考虑人口因素，一个国家和地区的发展不仅受人口数量的影响，而且越来越多地受到人口素质、结构、分布等因素所制约；贯彻以人为本原则，必须提高人口素质，促进人的全面发展；落实全面协调可持续的基本要求，必须促进经济发展与人口资源环境相协调；落实“五个统筹”，必须统筹人与自然和谐发展。我们要深刻认识良好的人口发展环境对全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的重要作用，坚持统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会又好又快发展提供持久动力。

做好人口计生工作是实现富民强省新跨越的迫切需要。山东是全国第二人口大省，人口计生工作任务繁重而艰巨。富民强省新跨越战略目标的实现，必须建立在稳定低生育水平、统筹解决人口问题的基础之上。多年来，省委、省政府认真贯彻计划生育基本国策和党中央、国务院一系列决策部署，人口计生部门做了大量艰苦细致工作，社会各界也付出了巨大努力，我省人口计生工作取得了显著成绩。同时，也要清醒看到，当前和今后一个时期，我省人口发展态势不容乐观，人口与发展之间的矛盾依然非常尖锐。人口总量多，人均资源占有水平和人均发展指标较低，仍然是我们的一个基本省情。各级党委、政府要从实现富民强省新跨越的战略高度，进一步将人口计生工作纳入经济社会发展的总体规划，纳入全面建设小康社会、构建和谐社会、建设社会主义新农村的总体布局,纳入重大事项督查和政绩考评的重要内容，实行人口与发展统筹考虑、综合决策、协调推进，为实现经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、进一步落实统筹解决人口问题的各项任务

2006年12月，中共中央、国务院印发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口

问题的决定》，这是当前和今后一个时期人口计生工作的纲领性文件。各级党委、政府要深入贯彻落实中央《决定》和省委、省政府《实施意见》，切实抓好统筹解决人口问题的各项任务。

今后一个时期我省人口计生工作总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，确保到2010年末全省总人口不突破9600万，到2020年前后，实现人口不过亿即回落的奋斗目标，促进由人口大省向人力资源强省转变。突出抓好以下工作：

一是坚持把稳定低生育水平作为首要任务。坚持国家计划与家庭计划相结合、宣传教育与利益导向相结合、依法管理与村民自治相结合、专业队伍与齐抓共管相结合，努力转变群众的婚育观念，引导群众自觉晚婚晚育、少生优生。加强人口计划调控，科学制定、层层下达人口控制指导计划，严密监控计划执行情况，完善人口安全预报预警制度。严格执行现行生育政策，严肃查处违法生育行为，依法足额征收社会抚养费。特别要加大对党员干部和社会公众人物违法生育问题的治理力度，维护政策法律的严肃性，坚决遏制一些地方违法生育反弹的势头，确保生育公平和低生育水平的稳定。加大人口和计划生育法律法规的宣传力度，加强对党政领导干部和人口计生工作人员的法制教育和培训，促进人口计生工作依法管理、广大育龄群众依法生育，坚决防止简单粗暴、强迫命令、违法行政，坚决杜绝侵害群众合法权益案件的发生。

二是把统筹解决人口问题提上重要议事日程。努力提高出生人口素质。强化各级政府和相关部门的责任，科学制定提高出生人口素质的规划和行动计划，全面实施出生缺陷干预工程，提高公众优生、优育意识和能力，努力降低出生缺陷发生率。加大出生人口性别比综合治理力度。坚持“党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治”的原则，完善有利于男女平等和女孩家庭的社会经济政策，加强执法监管，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，尽快扭转一些地方性别比偏高的局面。加强流动人口计划生育管理和服务。建立流动人口统一管理、优质服务新体制，健全管理服务网络，建立相关部门之间、流入地与流出地之间密切配合、互通信息制度，实行属地化管理、市民化服务，保障流动人口的合法权益。积极应对人口老龄化。坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”，加快建立多层次养老保障体系，大力发展老年产业和服务业，不断提高社会养老服务水平。大力实施“新农村新家庭计划”和“少生快富、家庭幸福”工程。把解决“三农”问题与统筹解决农村人口问题相结合，千方百计帮助计划生育家庭增收，建设“少生优生、文明富裕、健康和谐”的新农村新家庭。

三是建立完善统筹解决人口问题的制度框架。统筹解决人口问题，必须形成一套管根本、管长远的制度体系。坚持把宣传教育放在首位，建立面对面、公益性、社会化宣传服务机制，建设新型生育文化，促进群众婚育观念转变。坚持法治与自治并举，健全完善人口计生工作法制体系，全面推进依法行政和村（居）民自治，加快群众实行计划生育自治、自主、自觉进程。深入开展计划生育优质服务“三级联创”活动，坚持寓管理于服务之中，健全完善多层次、多元化利益导向政策体系。切实把计划生育作为关注民生和构建和谐社会的重要内容，继续抓好面向计划生育家庭的奖励、扶助、救助和免费等各项法定政策的落实。综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，实现国家长远利益与群众切身利益的有机统一，努力提高人民群众对计划生育工作的满意程度。

四是建立完善人口和计划生育公共管理服务体系。适应扩大公共服务、完善社会管理、推进公共服务均等化的要求，加强计划生育管理网络、技术服务网络、群众工作网络和信息化网络建设。进一步把计生宣传、服务机构建设纳入区域公共卫生服务体系和农村基础设施建设

总体规划，落实好专项建设资金，提高装备水平，提高人员素质和服务能力，使之成为促进群众健康的重要资源。充分发挥人口计生网络健全的优势，积极开展生育、生产、生活服务，推动社会主义新农村建设。加强队伍职业化建设，搞好新任人口计生干部队伍的大规模培训，建立村级专职主任乡聘、村用、县备案、工资由县级统筹发放的管理制度，筑牢计划生育“网底工程”。认真落实“十一五”投入规划，将人口和计划生育事业所需经费，纳入公共财政投入保障范围，确保逐年稳定增长，保证各项法定奖励优惠政策的落实和工作的正常开展。

三、切实加强对人口计生工作的领导

人口计生工作既是一项基本国策，又是涉及千家万户切身利益的重大民生问题。全省各级都要以对党和国家负责、对人民群众负责、对子孙后代负责、对历史发展负责的精神，加大领导力度，认真履行职责，为统筹解决人口问题提供保障。

一要坚持党政一把手亲自抓、负总责。各级党委、政府是统筹解决人口问题的责任主体，对人口计生工作要做到认识到位、责任到位、措施到位。各级党政负责人要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，一把手要做到亲自下基层搞调研，掌握第一手资料；亲自研究重大问题，部署重要任务；亲自督促检查，抓好政策措施的落实，为统筹解决人口问题把方向、定思路、解难题，创造有利于人口计生工作健康发展的政策环境。人口和计划生育工作出现重大失误，党政一把手要负主要责任。

二要建立部门分工协作机制。统筹解决人口问题必须分清责任、整合资源，建立责、权、利相统一的责任体系。要将统筹解决人口问题的各项任务分解落实到各相关部门，明确各项任务的执行主体。积极整合各相关部门涉及人口计生工作的行政、法制、政策、教育、信息、人财物等多方面的资源，在人口和计划生育宣传教育、信息共享、执法监督、利益导向、基础能力建设、流动人口管理服务、出生缺陷干预、出生性别比治理、应对人口老龄化等方面，加强部门间协作配合，形成齐抓共管的合力。

三要坚持和改进人口目标管理责任制。去年底，省委、省政府制定了《关于推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见（试行）》，其中把“人口出生率及性别比”纳入考核监督体系，作为定量和约束性指标。各级党委、政府要按照这一要求，把中央《决定》、省《实施意见》提出的任务目标进行量化、分解，建立健全可衡量、可操作、可落实的考核指标体系。今天，省委、省政府与各市和省直各相关部门签订了《人口目标管理责任书》。签了责任书，就是立了军令状，必须不折不扣地完成。坚持实行党政领导、相关部门和基层工作分级、分类、分线考核，加大专项调查、平时督查和重点抽查力度，严肃查处弄虚作假、出生人口瞒漏错报行为。要把人口计生工作成效作为考核地区部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据。认真落实重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度，形成切实有效的激励约束机制。

第五篇：在全镇计划生育村民自治奖惩兑现会议的讲话

同志们：

这次全镇2008计划生育村民自治奖惩兑现大会，是镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。主要目的是：全面回顾总结2008计划生育工作，兑现2008计划生育责任目标奖惩，认真分析当前我镇计划生育工作形势，安排部署2009计划生育工作任务，特别是明确第一次集中服务活动的任务、目标，进一步动

员全镇上下统一思想，明确目标，强化措施，狠抓落实，努力开创全镇计生工作新局面，为完成本、本届期各项责任目标奠定坚实的基础。今天，市人口计生局罗局长也在百忙之中莅临我镇指导工作，让我们以热烈的掌声表示热烈地欢迎和衷心的感谢。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲以下三个方面的问题。

一、肯定成绩，总结经验，切实增强抓好计划生育工作的信心和决心

去年以来，在市委、市政府的正确领导和市计生局的关心指导下，全镇上下以党的十七大精神和中央《决定》为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，规范依法行政，拓展优质服务，深化村民自治，兑现奖励政策，落实干部责任，夯实基层基础，重点开展了二胎性别比整治、三次计生妇检、计生服务阵地薄弱村帮包建设、“五奖同发”奖励等活动，顺利迎接了各级计划生育年终考核，全镇人口和计划生育工作呈现出良好的发展态势。具体表现在：

1、组织保障到位。根据**镇实际，镇党委、政府制定出台《计划生育责任追究若干规定》和《孕情跟踪管理的意见》，细化了村、办事处、计生办、领导干部在计划生育工作中的职责和责任，明确了奖惩细则；年初调整两名大学生和两名具有中级职称的专业人员充实到计生队伍，优化了队伍结构；健全完善了计生办工作制度，坚持以制度管人、以责任促人、以服务赢人，实行“一线”工作法和周六工作调度汇报会，做到了“人员在一线服务，责任在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，作风在一线转变”，切实解决工作中遇到的困难；进一步加强了计生行风整顿，全镇形成了“风正、气顺、人和”的良好风气，各村和计生队伍凝聚力、战斗力进一步增强。

2、经费投入到位。2008年，全镇对计生工作共投入资金248万元。计生办正常开支和计生工作人员工资152万元，兑现“五奖同发”资金58万元，宣传教育经费9万元，计生服务阵地薄弱村建设14万元，购置服务用办公设备15万元。各村也加大了资金投入，整理完善了服务阵地环境，制作了新的制度版面、购置了新的办公桌椅，兑现了村民自治奖励，达到了各级考核验收的标准。

3、正常工作开展到位。一是全面澄清人口底数，抓好“六项核查”工作。根据省、市要求，全镇上下认真开展了以落实节育措施和清理出生瞒报、漏报为重点的计生“六项核查”活动。通过对1.8万名已婚妇女的核查，全镇共查出已婚育龄妇女漏管63人，出生人口漏报417人，落实218例节育措施，通过全面核查，彻底澄清了计生底数，推动了各项工作的扎实有效开展。二是扎实开展了集中服务活动和“单月访、双月查”孕情管理工作。镇党委、政府实行妇检情况调度制，坚持每月落实孕情跟踪管理责任。2008，共落实计划外流产72例，引产19例，女扎180例，皮埋5例，放环737例，追回双女外逃并落实女扎措施1户（阳平村王洪），“单月访、双月查”孕情检出准确率及办证率显著提高。三是坚持依法行政，切实提高管理水平。坚持实行亮证执法制度，认真落实“两个卷宗”，“两次见面”，“一案一议”的规范执法程序和文书。2008年共建立行政征收卷宗35个，行政处罚卷宗26个。积极开展了三次人口稽查活动，及时查处各类问题67件（次），消除了信访隐患。四是积极开展了计生服务阵地薄弱村建设。实行“以奖代补”的办法，投入资金14万元，新建和修缮了12个村计生服务阵地，配备了药具橱和办公桌椅，并全部通过了市计生局的达标验收，全镇计生服务阵地环境进一步优化。五是积极推进村民自治工作。6月份，运用村民自治的办法，对闫东、西庄里、黄坡等村开展了集中落实村民自治措施活动，有效地遏制了孕情中断和违法生育现象，全镇未出现一例违法行政案件。7月20日，枣庄市计生协会工作流动现场会在宋王楼村召开，得到了枣庄市计生协会周茂龙会长和五区一市领导的一致好评。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市计生局的正确指导和社会各界的关心支持；得益于全镇上下真抓实干，奋力拼搏；得益于广大计生干部任劳任怨，辛勤工作；得益于广大人民群众的支持理解。在此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在基层一线的广大党员干部和计生工作者表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，我镇的计划生育工作面临的形势依然十分严峻，人口计生工作还存在一些问题和不足：一是村级计划生育基层基础薄弱。村四职责任人抓计划生育工作的主动性不高，责任心不强，部分村计生服务阵地建设标准不高，开展优质

服务的基础不牢，经常性工作没有真正落到实处，工作存在漏洞。去年9月3日，李春英市长带领市计划生育领导小组全体成员来**镇调研计划生育工作，专门召开我镇的计划生育形势分析会（全市有11个镇街，我镇是第6个），会上，李市长指出：我镇第二次计划生育集中服务活动不彻底、双月查尾数大、二胎办证率偏低、违法生育和二胎孕情中断现象严重、工作力度

减小等问题，说明村级基层基础非常薄弱，经常性工作严重不到位，工作存在着本文来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com严重的不足和漏洞。同志们，市领导如此关注**，这是多少年来没有过的事情，与其说是调研会，还不如说是批斗会，都感到压力很大，责任很重，计划生育工作稍有放松，便会滑进万丈深渊，我们就会成为历史的罪人。二是违法生育的势头没有得到根本的遏制。六项信息核查数据表明，我镇2008共涉及超生的村57个，占全镇村庄68.7%，2000年以来合法生育率为91.7%，个别年份出生婴儿性别比高达134.5：100，这些指标与省下达的2010年责任目标有一定差距，在一年的时间内弥补这些差距、完成责任目标，任务艰巨。三是村民自治整体水平还不高。目前，全镇仍有一半的村没有按照《村民自治章程》《合同》办事，村民自治流于形式，该奖的不奖，该罚的不罚，或者是只奖不罚，不能用村民自治的办法解决热点、难点问题，没能取信于民，工作空挡多。据统计，2008年二胎双月查外逃人员有47人，集中服务活动未查体有62人，这些人，各村都应该落实村民自治措施，但大多数的村都没有落实。四是村干部的思想重视程度不够。存在着“怕、推、瞒、粘”的不良现象，“怕”就是怕得罪人，怕给自己找麻烦，不敢管，不敢问，遇事躲着走，当面不说，背后乱说，不讲正义；“推”就是计划生育工作就是计生办的事，是计生专职主任的事，工作推给计生专职主任，责任推给计生办，没有从自身工作找原因； “瞒”就是帮着计生户出主意，想办法，隐瞒实情，包庇纵容，有意让计生办查不到，找不到，充当老好人；“粘”就是帮着超生户当说客，托关系，找领导，要面子，少罚钱，纠缠不清，粘住不放，不讲原则。在这次兑现大会上，对“六项核查”后出现的超生漏报的村，进行了严肃的处理。闫东村村民张廷泰于2008年7月7日违法生育三胎男孩，在“六项核查”期间，村干部对“六项核查”工作认识不高，工作不认真、不彻底，存在着侥幸心理，没有主动上报，在镇年终考核稽查中被发现，造成了极坏的影响。于是，今年对闫东村直接纳入“重点管理”。本次奖惩兑现会，我镇还有几个大村、名村没有获奖，说明这些村计划生育工作中存在着一定的问题，经镇党委会研究，计划生育工作不同于其它工作，绝不存在平衡和照顾面子的问题，所以，严格按考核成绩兑现奖惩，希望这些村要正视问题，切实加以整改。以上这些问题，从根本上阻碍了我镇计生工作的健康发展。因此，各级干部都要转变思想，端正态度，真抓实干，始终绷紧计划生育这根弦，从讲政治的高度，坚定不移地抓好计划生育各项工作的落实。

二、突出重点，强化措施，扎实做好今年全镇人口和计划生育工作

2009年全镇人口和计划生育工作总体思路是：以党的十七大、中央《决定》和省委《实施意见》精神为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，优质服务，坚持党政一把手亲自抓，负总责不动摇，围绕“一二三四五”的工作思路，重点抓好“两控”（控制出生人口性别比，控制违法生育）工作，即：

“一个中心”即以完成市下达的人口责任目标为中心；“二个确保”即确保双女户峰巅指标达到30%以上；确保合法生育率达到91%以上。三个推进：推进“三位一体”经常性工作开展，推进新型生育文化宣传教育，推进计划生育村民自治。四个保障：即领导重视、经费投入、队伍建设、依法行政。五个注重：注重人口稽查；注重跟踪奖惩；注重薄弱村建设；注重信访，注重解决群众实际困难。

具体目标：合法生育率保持在91%以上，出生婴儿性别比控制在114：100以内，新增双女户比重力争达到30%以上，避孕节育措施落实率达到98%以上，统计合格率达到100%，群众满意率达到90%以上。

具体工作是：

（一）稳定低生育水平，落实计划生育责任。中央《决定》指出，计划生育工作的重点和难点在农村，因此,必须落实镇、村各级干部计划生育工作责任。一是继续完善制定《关于加强人口和计划生育工作责任追究的若干规定》。与包办事处领导、办事处党总支书记、计生工作队长、包村机关干部、驻村特派员、村四职责任人签订《目标责任书》，做到人人肩上有担子，有压力，切实增强工作的自觉性和主动性，形成齐抓共管的合力。刚才，党委、政府签订的计划生育目标《责任书》，就是军令状,各办事处、村、履职部门必须严格执行，严格进行奖惩。二是落实绩效考核。计生办已制定村计生专职主任和计生包村人员绩效考核办法，要进一步细化操作规程，量化工作指标，分解工作任务，确保发挥更大的作用。三是加大村级干部计生“问责制”。对计划生育工作出现重大问题的村，镇党委、政府实行“告诫谈话”制度，对村四职责任人进行批评教育、提出整改意见，并跟踪督导工作落实，直至采取必要的组织处理措施。各村要根据“六项核查”和考核发现的问题，查找薄弱环节，有针对性地研究治理对策，抓好工作落实。本次奖惩兑现会上，我镇对6个村兑现了“性别比控制优秀奖”，发放现金1.2万元。需要说明的是，获得“性别比控制优秀奖”需要同时满足以下条件：原则上产生2例及以上双女户，落实女扎措施，被计生局核查认可的；没有纳入通报批评、黄牌警告、重点管理的村。目前，有个别村产生了双女户但未给予奖励，这说明这些村计划生育工作有问题，存在着私自中断孕情、外逃、脱查、证前孕等现象，村干部要认帐服气，知不足而奋起，争取下获奖。在今年出台的《关于加强人口和计划生育工作的若干规定》中，加大了对“性别比控制”指标的奖惩，对办事处党总支、村、工作队都有明确的奖惩，对办事处党总支全年新增双女户比重达到38%的，授予“性别比控制优秀奖”，奖现金1000元。新增双女户比重低于20%的，对办事处党总支实行“一票否决”，取消一切评先树优资格，总支书记、工作队长诫勉一年。同时，我镇09增设“**镇人口奖”，对村四职责任人先期进行重奖，目的是有效的控制出生人口性别比。

（二）强化政策推动，完善利益导向。一要继续深化村民自治。按照“依法建制、以制治村、民主管理、村务公开、综合服务”的思路，继续落实计划生育“村为主”战略，要按照《关于全面深化村民自治、兑现村民自治合同的实施意见》，尽快启动今年的村民自治合同兑现工作，召开村民大会，依法修订村民自治《章程》，续签、补签村民自治《合同》和晚婚《合同》，对计划生育重大问题进行公决，对遵守《章程》《合同》者进行现金或实物奖励，对违约责任人进行重罚。要把妇检查体、晚婚晚育、孕情跟踪管理、节育措施落实、流动人口管理服务全面纳入合同管理范围，既要真签实签，还要公开、公证，切实使人口和计划生育管理服务落实到户、到人，做到章程公决合法化，管理服务规范化，民主监督制度化，责任追究程序化，奖惩兑现公开化，合同纠纷仲裁化。要发挥计生协会作用，对一女户、双女户进行关爱送温暖，加大计生特困户救助力度，开展“好媳妇、好婆婆”评选活动，扩大计生奖励的影响范围。各办事处、各村要在四月底之前全面完成村民自治合同兑现任务。二要加大财政投入，重奖计生家庭。筹集30万元，组织召开7月份计划生育“五奖同发”会议，对“晚婚晚育奖、一女双女奖、独生子女奖、60周岁扶助奖、农村一女孩提前享受养老扶助奖”五项计生奖励，集中兑现，统一发放。

（三）加大优质服务的力度。按照“面向基层，深入农村，服务上门、方便群众”的工作原则，不断深化优质服务，构建“和谐计生”。一是大力实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。坚持“查前一堂课”制度，普及优生知识，加强优生指导，优生监测率要达到98%以上。二是不断拓宽服务领域。遵照优势互补、共同发展的原则，加强计生服务站同驻镇医院的联系，提高技术服务水平，加强村计生专职主任的随访培训和指导，加大随访次数，提高随访的技术含量。开展男性参与的生殖保健普查工作，不断提高育龄群众的生殖健康水平和满意程度。三是建立宣传、随访、信息采集“三位一体”的工作模式。以镇、村人员入户为平台，宣传、随访、信息采集“三位一体”的模式开展工作。建立完善“三位一体”考评机制，制作“三位一体”测评单，实行考评小组抽查、育龄群众测评、领导考评的方式，每月进行绩效考核，兑现奖惩，推动“三位一体”模式顺利进行，调动镇、村计生工作人员优质服务水平。

（四）加大违法计生户的惩处力度。积极推进依法行政，严格规范计划生育行政执法人员的行政行为，按照规定的职责权限和法定程序履行职责。完善行政执法监督体系，实行执法过错追究制度。在具体执法工作中，严格实行“两卷管理、两次见面、一案一议”的规范执法程序和文书，严格执行“票据分离、罚缴分离、收支两条线”的社会抚养费征收管理制度。加大强制执行力度，今年要完成4例以上对拒不缴纳社会抚养费的当事人，及时申请人民法院强制执行，达到“打击一个，震慑一片”的目的，切实遏制违法生育势头。要做好3次以上的人口稽查活动，不定期的进村入户，及时发现问题，尽早排除隐患，同时做好信访举报的调查核实、处罚工作，继续实行“一例信访解剖一个村”，及时向村反馈意见，张榜公布，做好整改。

（五）加强管理，推进经常性工作开展。

1、要继续坚持“单月访、双月查”制度，落实“孕早期孕情核准责任制”，确保孕情无漏管、无迟报，对怀孕超过规定时间没有上报孕情或孕情不准的，要严肃追究有关责任人的责任。将年满30周岁一女孩的育龄妇女全部纳入“单月访、双月查”范围，落实村计生专职主任2、6、10月份的入户见面随访制度，全面掌握育龄妇女的孕情、节育措施的落实情况，切实将管理服务关口前移。

2、要抓好一年三次计生集中服务活动，特别要抓好今年4月份的集中服务活动。一是要把做好本次集中服务活动作为当前工作的中心任务来完成。2009年是我省两年一次的奖惩兑现年，也是枣庄市实施新的考核办法的第一年，是全市计划生育管理服务的关键年。本次集中服务活动，既是对08年第三次集中服务活动质量的检验，又是避免计划外怀孕杜绝超生的最有效措施，因此，各办事处、村、全镇各级干部要切实提高认识，创新工作思路，落实各项任务。二是突出重点，实现集中服务活动的新突破。⑴健全妇检档案。要健全所有一孩、二孩家庭特别是双女户育龄妇女查体档案，同时将“六项核查”、人口稽查执法信访调查、民政结婚登记、医院出生及公安入户信息与本镇微机信息比对，对漏档人员及时纳入管理，健全妇检档案；对流出外地不能返回妇检的，要索要流入地镇级以上计生部门出具的查体证明，并与出具证明地进行电话核实，确保无差错。（2）把“四术”量作为检验活动质量的重要指标。要把上次集中服务活动遗留的问题作为重点清理清查对象，对现场查体过程中发现的计划外怀孕、未放环、未结扎人员由办事处工作队负责，及时落实计划外怀孕流引产和长效节育措施。（3）加大政策宣传力度，集中办理免费避孕药具发放“一卡通”。各村要组织开展好“查前一堂课”教育，大力宣传政府买单免费婚检、打击“两非”、孕情中断审批制度、奖励扶助等政策，大力宣传卫生部门实行身份证住院分娩、凭生育证开具《出生医学证明》等规定，做到家喻户晓，人人皆知。要对需要使用避孕药具的市内流动人员，由妇检队集中办理免费避孕药具发放“一卡通”。

三、活动时间及方法步骤。本次集中服务活动从3月20日开始至4月30日结束，共计40天的时间完成。要制定好活动方案，继续实行“人员混编”的做法，明确包办事处领导带队，办事处总支书记、计生办副主任、村计生特派员、统计员、b超员等人员组成；村五职责任人必须在妇检现场，对“四术”未落实和未妇检人员，要责任分工，包人包户。要严格落实“四签字”制度，各办事处统计员要根据微机信息做好育龄妇女基础信息采集和被查妇女的身份证、结婚证及其他证件审核工作；村计生专职主任要在妇检现场对参加查体人员身份进一步确认；b超员要严格操作规程，将妇检结果准确填入《妇检档案》中，并对妇检结果负责；各办事处统计员、b超员、村计生专职主任、育龄妇女四人要同时为查体结果签字负责，坚决杜绝假查、替查、错查、村干部签字担保等现象的发生。村现场查体结束后，带队领导、统计人员、包村机关干部、村支部书记、村主任均要在妇检档案责任人一览表中签字，对节育措施未落实、假查、替查、漏查造成计划外生育的将采取责任回推的形式，严肃追究相关人员责任。通过扎实开展4月份集中服务活动，确保为全年工作打下坚实的基础。活动结束后，将严格兑现奖惩。

（六）加快计生服务阵地薄弱村建设。根据上级有关加强和规范村级服务阵地建设要求，党委、政府把今年11个村（苏桥、罗岗、大杨庄、万福楼、前孔庄、沙西、闫西、仇官庄、西滕城、颜楼、营里）计生服务阵地建设列入了全镇重点工程项目，继续实行“以奖代补”的扶持政策，充分调动村干部的积极性，对检查验收达到标准的，给予一定的资金奖励，要列出计划，倒排工期，加快建设，确保达到“一村一阵地”和“五个一”的标准，提高我镇计生服务阵地建设水平。

三、加强领导，明确责任，狠抓落实，确保完成计划生育各项责任目标

做好新形势下的人口和计划生育工作，责任重大，意义深远，全镇上下要充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性，进一步加强对人口和计划生育工作的领导，强化措施，落实责任，用发展的办法、创新的思路解决工作中的热点、难点问题，不断推动人口和计划生育工作向纵深发展。

一是要强化组织领导、明确责任落实，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制。各级党政要始终坚持把人口计生工作摆到与经济发展、社会稳定同等重要的位置，实行人口与发展综合决策、综合协调、综合治理，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。各办事处、村，各部门、各单位的主要负责同志是计生工作第一责任人，要时刻把计生工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，及时解决影响计生工作的热点、难点问题。要继续坚持人口目标管理责任制，进一步强化政策措施，坚持把计生工作任务目标完成情况作为评先树优的重要条件，坚决实行一票否决。要继续落实村干部风险抵押金制度，提高相关责任人抓好计生工作的自觉性和责任心。要注重采取综合措施，必须采用法制的、行政的、经济的、组织的治理手段综合治理人口问题，达到更好的治理效果。

二是要进一步强化综合治理，齐抓共管，形成合力。各部门要切实负起责任，围绕本体系承担的职责任务，强化对各部门履行职责情况的协调和督导，研究有针对性的工作措施，力求在解决热点、难点问题上有新的突破。继续落实履职部门的职责，派出所、卫生院、民政科、工商所等部门要严格贯彻落实人口资源共享的一系列文件指示精神，互相配合，定期信息通报；政法部门要对扰乱破坏计划生育的行为，坚决予以打击；组织、宣传等各有关部门，要按照党委、政府的要求和部署，认真履行职责，密切协作，共同做好人口与计划生育工作，维护**计生工作大局，确保人口与计划生育责任目标的实现。

三是加大经费投入和队伍建设，保障计生工作健康发展。要把人口和计划生育事业的投入纳入公共财政投入保障范围，确保逐年稳定增长。要加大财政投入，改善基层服务机构基础设施条件，提高服务能力。按照“四化一专”的要求，选强配齐村计生专职主任，市聘率要达到100%。要注意培养和使用政绩突出的人口计生优秀干部，注意选拔德才兼备的优秀人才充实计生干部队伍，加强人口计生部门领导班子建设，当好党委、政府的参谋和助手。

同志们，做好人口与计划生育工作，事关全镇经济社会可持续发展的长远大计。全镇上下一定要按照这次会议的部署和要求，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，努力推动全镇人口与计划生育工作再上新水平，为推动全镇经济和社会各项事业又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！