李树军在2009年考核奖惩兑现大会的讲话

第一篇：李树军在2009年考核奖惩兑现大会的讲话

李树军在2009年考核奖惩兑现大会的讲话（摘要）

这次会议既是一次肯定成绩、认清差距、回顾反思的总结大会，也是一次激励先进、鼓舞士气、奖优罚劣的兑现大会，更是一次明确方向、加压奋进、谋划未来的动员大会。

一、2009年既是困难重重、压力空前的攻坚之年，也是逆势发展、全面提升的跨越之年，全市上下和衷共济、戮力同心、众志成城，各项工作迈上了新台阶，实现了新突破，铸就了新辉煌

一是发展层次刷新了历史纪录。全市完成GDP638亿元、地方财政收入29.1亿元，综合实力连续两年位居全省第一。

二是项目规模刷新了历史纪录。全年开复工过亿元项目73个，其中过10亿元16个，大项目的数量和投资总额均创历史之最。

三是绿化水平刷新了历史纪录。新植苗木、新增面积分别比上年增长20%和54%。连续两年未发生大的森林火灾，是历史上护林防火最好的时期。

四是稳定形势刷新了历史纪录。全市稳定形势持续看好，治安案件、刑事案件、信访总量均大幅下降。

五是民生改善刷新了历史纪录。全年安排8.5亿元投入到文化、教育、就业、养老、医疗、社保“六项保障”和交通、供水、垃圾污水处理“三大网络”的民生项目建设中，城乡群众享受到更多更大的实惠。

六是干事创业的氛围刷新了历史纪录。2009年的龙口，处处激荡着一股昂扬锐气，那就是“有第一就争，见红旗就扛，是先进就夺，遇困难就冲”;人人秉承着一种坚定信念，那就是“戮力同心、众志成城，只为成功想办法，不为失败找理由”;事事保持着一种快捷效率，那就是“以日作周、以周作月、以月当年”。我们的干部殚精竭虑、埋头实干，我们的企业家勇立潮头、奋力争先，我们的群众全力支持、无私奉献，全市上下谋发展毫不动摇、引项目毫不松劲、抓投入永不停步、保稳定永不懈怠，在危机中逆势突破，在挑战中高歌猛进，合力书写了波澜壮阔、浓墨重彩的新篇章！

二、2009年既是纷纭复杂、危机四伏的考验之年，也是化危为机、共克时艰的奋发之年，全市各级勇往直前、埋头苦干、顽强拼搏，焕发出更加饱满的热情，激发出更加充足的干劲，凝聚起更加强大的合力

（一）在百年不遇的国际金融危机面前，全市各级攻坚克难、砥砺奋进，集中展示了不畏艰难、昂扬向上的精神风貌

一年来，全市上下以非常之举、倾非常之力、处非常之事，开创出一条变挑战为机遇、化困难为希望的创业之路、奋进之路、成功之路。可以用三个最具说服力的间接证据来说明。一是新增贷款，09年新增78.3亿元，接近我市前5年增量的总和；二是建设用地，09年占到整个烟台总量的1/3；三是工业用电，09年81.7亿千瓦时，占全烟台的40%。同时，随着一大批事关长远、决胜未来的重点工程的迅猛推进，我市大跨越、大发展的基础将更加厚重坚实。一是滨海新区一期，35平方公里的人工岛工程，已经专家评审通过，国家正式批准指日可待。二是滨海度假区基础设施基本到位，旅游项目建设来势强劲。三是南山（黄山馆）临港产业区前期工作全面展开。四是龙口至青岛高速公路即将立项建设。五是龙烟铁路升格为国家一级标准。六是滨海大道正式通车。七是屺山母岛深水码头合作建设达成意向。八是疏港公路即将开工。九是“引黄调水”已具通水条件。十是距我市城区仅有30公里、不足半小时车程时间的潮水机场已全面开工建设！发展贡献方面，大家追先赶强，攀高比大，步伐在挑战中加快，实力在拼搏中增强，局势在困境中扭转，位次在竞争中前移。南山、龙矿、百年电力、丛林、龙口港、威龙、道恩、龙泵、兴民、海盟、供电公司、中粮、隆基、康达、胜通、农合行、玉龙纸业、工商行、宏大、中天地方级税收均超过1000万元，其中百年电力、龙口港、道恩、海盟、胜通、宏大、中天地方级税收增幅在25%以上，百年电力跨入地方级税收亿元行列。黄山馆、下丁家、七甲、新嘉、龙港地方财政收入增幅都在40%以上。南山集团勇于超越自我，敢于挑战极限，2008年投入60亿元建设高端铝合金项目，一年投入30亿元，两年投完，高端铝合金项目主要是增规模、上总量；2009年又开工建设60亿元的高端铝型材项目，也是两年基本投完。这两个项目一个是增规模、扩总量，一个是增体重、提质量。2010年又要开工百亿工程、百亿项目——临港产业区。今年，该集团的地方级税收达到3.86亿元，占全市的1/6。龙矿集团抢抓新机遇，抢上新项目，地方级税收1.86亿元。龙口港积极作为，逆势扬帆，实现了铝矾土、石油焦和对非贸易“三个全国第一”。企业上市工作在南山、金锋的示范引领下，兴民、隆基紧锣密鼓、快速突破，已获批准；朗源、道恩、中际、威龙、丛林、阿波罗、旭鑫等群起跟进，积极筹备，上市公司“龙口板块”势不可挡。招商引资方面，各级各部门视项目如瑰宝，待客商似亲人，思必及招商、言必谈招商、行必抓招商、功必论招商，调动一切积极因素，利用一切社会关系，挖掘一切工作潜力，招商引资取得了新突破。引资业绩超过1000万元的部门达到30个，是上年的1.5倍，其中突破2000万元的有建设局、市委办、组织部、人大办、经贸局、财政局、检察院。建设局韩建涛在陕西客商对投资6065万元的铭钰商务会馆举棋不定的紧要关头，四处奔波、牵线搭桥，最终促成了龙口大酒店与客商的合作。交通局吕晓峰在济南出差期间，偶然听到客商有投资汽车配件意向的消息后，敏锐反应、快速行动，促成了总投资1950万元的富润汽车配件项目的落地生根。人事局姚设经把“校友会”开成了“招商会”，促成了总投资3000万元的振龙汽车配件项目的入驻。物价局在接待游客时，紧紧抓住宁夏客人有意投资铝棒加工的信息，一把不松跟上门推介服务，使总投资2600万元的鼎润铝业项目成功落户我市。团市委小部门彰显大作为，以青年企业家协会联谊为渠道，使外地客商拟在老家投资的顺达新能源项目改投龙口。开发区招大引强卓有成效，一年先后有美国AP、韩国SK两个世界500强正式落地。高新区招商引资步伐不断加快，总投资8亿元的齐威保健饮品项目从洽谈到开工只用了40天。项目投入方面，各企业以“慢不得”的紧迫感、“落不下”的危机感，紧抓投入不放松。南山集团永不满足、永不停步，一年开复工10亿元以上项目8个，完成投入31亿元，同比增长34%。丛林集团放眼世界争一流，提出了打造“高速列车铝合金型材产能世界老大”的目标，完成投入7.4亿元，同比增长2.5倍。龙口港、龙矿集团分别完成投入4.1和3.1亿元；道恩集团、振龙生化、玉龙纸业分别超2亿元。威龙、隆基、龙泵、百年电力、兴民超过亿元；合瑞达、优美食品、旭鑫机械、蓄电池总厂、利群广场、恒源生物、福尔生化、长恒水泥、强盛塑胶、铭钰会馆、美之良文具超过3000万元。各镇区街攀高比强较着劲、争先夺魁不服输。徐福、东江、石良完成项目投入任务指标的双倍，开发区、北马、芦头等镇区街达到任务指标的1.5倍以上。对上争取方面，各级各部门积极响应“四争两请”的号召，该争的一点不漏，能争的丝毫不让，难争的强力攻坚。全年共争取上级无偿资金1.7亿元，是上年的双倍。水务局、公路局、发改局见事早、行动快、措施实，争取资金均超过2000万元，农业局、经贸局、交通局、科技局均超过1000万元。经贸局针对入冬后供电紧张的实际，去烟进省强力争请，为我市新增了5万千瓦的用电指标。交通局在疏港高速争请过程中，连续20余次赴省进厅。环保局不畏艰难、愈战愈勇，连续两年每年为我市争设一处省级自然保护区。供电公司争取省电力投资兴建了220KV北马输变电工程。统计局、粮食局、民政局、统战部、妇联、档案局、地震局、文联想事干事、谋事成事，许多工作赢得了主动，走在了前面。服务发展方面，各级各部门牢固树立“服务基层是本职，扶持企业是天职”的理念，提速增效、重抓落实。企业服务局在高新区设立了服务中心，把服务送到了企业门口。海关争取在龙口港设立了保税油库和保税堆场，使我市口岸保税进出口货物一举翻了38倍。检疫局、口岸办、边检站，最大限度地简化办理程序，最大幅度地提高通关效率。百年电力在电煤供应紧张的困难面前，毅然购入部分高价煤，全力保障了高峰期的发电需求。地税局落实优惠政策、简化办税程序，强化重点税源“VIP”纳税服务。工商局创新运用动产抵押、股权质押、商标权质押等方式，帮助企业融资近10亿元。质监局一年争创省级名牌17个，列烟台各县市区第一。国土局不出事、干成事，年中争取用地指标是烟台计划分配指标的若干倍。人民银行、银监办充分发挥统领导航作用，与中国行、农合行、农行、工商行、招行、恒丰行、华夏行、烟台行等一道，千方百计为发展融通资金，全年各项贷款余额达到241.4亿元，创下总量、增量和增幅三个烟台第一。移动公司、联通公司、人财保、太财保、大地保、烟草公司、新华书店等各司其职，各尽其能，积极为龙口又好又快发展贡献力量。人大机关、政协机关广泛组织发动人大代表、政协委员投身大开放、大项目、大绿化、大稳定、大民生。组织部紧扣中心，扎实开展全市股级干部“三提升”活动。市纪委对损害企业和群众利益的问题深查严管、雷厉风行。检察院综合运用法律手段为企业挽回经济损失600多万元。科协、外经局、农机局、贸易局、乡企局、民宗局、残联、工商联、机关工委、机关事务管理局、市报社等单位立足本职、倾力服务，为推进大发展建功立业，为建设新龙口增光添彩。

（二）在繁重紧迫的大绿化工作面前，全市各级自我加压、高标定位，大力彰显了连续作战、持之以恒的执着精神

全市各级始终把生态绿化提升到生命工程、希望工程、使命工程的高度，一以贯之地谋划、一把不松地推进、一丝不苟地落实。北马镇高标准定位、大气魄投入、强力度落实，将五道岭生态林地打造成了规模宏伟、气势恢宏的精品力作。七甲、下丁家、龙港、芦头大绿化决心大、魄力足、标准高、质量好。为了营造山川秀美、绿意盎然的新龙口，奋战在绿化一线的干部群众，嗓子喊哑了、皮肤晒黑了、手掌磨破了、脚板起泡了，但他们却热情不褪、干劲不减、标准不降。林业局殷波妻子分娩期间也没有耽误一天工作。七甲镇高全升左眼眶被山石划开4厘米的口子，里外缝合了许多针。即便这样，他仅休息了一天就重返绿化工地。下丁家镇梁友鹏在妻子摔伤急需手术、大绿化时间紧任务重的两难选择面前，将妻子托付给亲友照料，自己始终坚守在绿化一线。石良镇曹英华为抢抓苗木栽植的最佳时节，在丈夫腰椎锥骨脱落、卧床不起的情况下，坚持到大绿化任务完成后，才陪丈夫寻诊治疗。

（三）在持久艰巨的维稳战役面前，全市各级工作扎实、措施得力，充分弘扬了英勇善战、敢打必胜的优良作风

过去的一年，维稳形势异常严峻，任务艰巨繁重，困难前所未有。但全市上下敢于直面挑战、勇于接受考验，迎难而上、合力攻坚，打赢了一场又一场战役，取得了一个又一个胜利。在“国庆60周年”、“十一届全运会”等特殊敏感时期的维稳工作中，政法委、检察院、司法局、安全局、退伍军人办、军转干部办，新嘉、龙港、徐福、芦头、黄山、东江、石良等，各司其职讲大局，标本兼治重实效，排查问题不留盲点，化解矛盾不留隐患。宣传部控制处理负面报道行动迅速、措施灵活，有力地维护了我市的对外形象。北马镇、七甲镇提前预防、超前介入，全年未发生一起集体访和越级访。度假区在动迁安臵区征地工作中，加班加点、通宵达旦，耐心细致、不厌其烦。广电局全力配合市重点工作博商北扩工程，对内苦口婆心，对外仁至义尽。宣传部王彤在处臵网上负面信息时，不畏恐吓、不怕威胁，认真执着、敢打必胜。卫生局高青一心扑在处理医患纠纷上，遭遇情绪激动、行为失控的患者家属的围堵谩骂也义无反顾、毫无怨言。自2007年以来，新的岗位目标考核已实行了整整三年。透过三年的考核，可以清楚地看出和评价一个单位、一个部门、一个干部的业绩和贡献。连续三年地方级税收收入考核上榜的企业有，南山、龙矿、丛林、龙口港、威龙、道恩、兴民、中粮、胜通；连续三年项目投入考核上榜的企业有，南山、丛林、龙口港、龙矿、威龙、龙泵、百年电力、兴民、旭鑫、蓄电池总厂；连续三年考核一档的镇区街、部门有，开发区、徐福镇，市委办、科技局、人事局、广电局、考核办；领导干部连续三年考核一档的有，初元民、孙希旺、徐良希、战永臣。宋安元任石良党委书记两年，石良镇连续两年考核一档，连续两年成为项目建设模范集体，一年大绿化模范集体，一次烟台大绿化观摩现场。马吉嘉任林业局局长，大绿化抓得热火朝天、有声有色，干建设局局长，城市建设红红火火、城市管理井井有条。这些是广大干部队伍的代表和缩影，通过他们可以看出广大干部的精神风貌。可以说，这三年既是全市上下压力最大、绷得最紧的时期，也是动力最足、状态最好的时期；既是困难最多、任务最重的时期，也是发展最快、局势最稳的时期；既是工作最辛苦、业绩最突出的时期，也是干部提拔重用速度最快、体量最大、质量最高的时期；既是干部群众付出最多、贡献最大的时期，也是干部工资奖金、群众民生福祉增长最多、提高最快、收益最大的时期。一系列辉煌成就的背后浸透着全市上下忘我拼搏的汗水，一连串骄人业绩的背后倾注着社会各界殚精竭虑的心血，有了这样一大批干事创业、奋发作为的干部群众，我们的事业必将无坚而不摧、无难而不克、无往而不胜。

三、2010年既是充满希望、生机勃勃的机遇之年，也是大展宏图、乘势而上的决胜之年，广大干群要牢记重托、不辱使命、奋发作为，全力在新的起点上开创新局面

今年是“十一五”规划的最后一年，也是在“后危机时代”实现赶超跨越的关键一年，要集中全市人民的智慧和力量，坚定不移地实施好“八个年”活动。

一是坚定不移地实施项目突破年。项目左右着一个地区的发展，决定着一个地区的命运。发展要跨越，项目必须率先突破。“突破”，就不是按部就班、循序渐进，必须是排山倒海、波澜壮阔、异军突起、突飞猛进。各级各部门要进一步明确自己在“项目突破”中担当的责任、主攻的方向、推进的措施，全速推动政府企业“双推进”，内资外资“双突破”。

二是坚定不移地实施绿化升级年。大绿化既不是权宜之计，也不是面子工程，而是一项决定着生态质量、影响着投资环境，联结着低碳经济，关乎着生存、生活、生命质量的千秋伟业、世纪工程。各级各部门要坚决破除浅尝辄止、松懈厌战等消极情绪，一年接一年、一届接一届，艰辛付出、持续作为，既要打好集中绿化的“突击战”，又要打好升级管理的“持久战”。

三是坚定不移地实施平安建设年。平安是人民群众的基本需要，稳定是经济发展的基础环境，和谐是社会进步的重要标志。当前，我们正处在发展的加速期、改革的攻坚期，同时也处在社会的转型期、矛盾的高发期。各级各单位要充分认识平安建设的极端重要性，下更大的决心、用更大的力度、以更实的措施，把龙口建设得更加平安。四是坚定不移地实施民生推进年。国以民为上，民以生为先。各级想问题、作决策要坚持以人为本、以民为先，把精力更多地投入到关注民生上，把能力更多地体现到保障民生上，把财力更多地倾斜到改善民生上。

五是坚定不移地实施环保行动年。我市既是工业强市，也是耗能重市、排放大市，环境承载能力十分脆弱，环保形势日趋严峻。各级必须强化“发展是硬道理，环保是硬约束”的理念，本着对龙口人民、对未来发展、对子孙后代高度负责的态度，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律抓好各个领域的污染治理，全面增强经济社会发展的后续力。

六是坚定不移地实施城乡统筹年。龙口正处在工业化、城镇化高速发展的阶段，工业化、城镇化迫切需要更多的发展空间，农村、农民迫切希望更多地享受工业化的发展成果、城镇化的生活便利。这要求我们以统筹的理念，总揽全局，通过城乡互动、优势互补，全面加快城镇化八大突破步伐，推动城乡经济一体发展、基础设施一体对接、公共服务一体共享。

七是坚定不移地实施企业服务年。在区域竞争日趋激烈的今天，服务就是生产力，影响到凝聚力，决定着竞争力。各级要把“主动服务、超前服务、感动服务”作为推动企业发展的重中之重，以最优的政策、最快的效率、最好的态度，全面营造“客商满意、企业满意、群众满意”的发展环境。

八是坚定不移地实施基层基础年。基础不牢，地动山摇。这就要求我们必须坚持把政策向基层倾斜，力量向基层集中，资源向基层聚集，通过固本强基为我市发展稳定提供坚强有力的支撑。当前以信访问题为直接反映的群众工作，既是我们最根本的基层基础工作，也是我们基层基础工作中最薄弱的环节。我们必须像重视项目一样重视群众工作，像抓项目一样抓群众工作，坚持以群众工作统领信访工作，寓信访工作于群众工作之中，标本齐抓、综合施治、整体推进、重点突破，全力开创我市和谐发展新纪元。

同志们，新形势赋予我们新使命，新起点开启龙口新征程。当前思路已经明确，关键在于真抓实干。全市各级要紧扣中心、重抓落实，在项目突破上锲而不舍，在绿化升级上矢志不渝，在平安建设上百折不挠，在民生推进上坚定不移，在环保行动上无难不克，在城乡统筹上力行不辍，在企业服务上无微不至，在基层基础上重抓不懈，把心思凝聚在想干事上，把能力体现在会干事上，把精力集中在干大事上，把目标确立在干成事上，把底线定位在不出事上，全面开创龙口科学发展、和谐发展、率先发展的新局面！

最后，我代表市委、市政府给大家、给全市人民拜年，祝大家、祝全市人民春节好！

2010年2月5日

第二篇：教育目标管理责任书考核奖惩兑现大会

教育目标管理责任书考核奖惩兑现

大会精神贯彻落实情况汇报

宁

县

秦

村

初

中

二 ○ ○ 八 年 一 月

教育目标管理责任书考核奖惩兑现

大会精神贯彻落实情况汇报

教育目标管理责任书考核奖惩兑现大会以后，我校专门组织专题会议学习会议精神，并制定了一系列的措施和制度贯彻落实会议精神。确保会议精神贯彻落实到位，教育教学工作大步前进。

一、强化教学管理，注重内涵和方法。学校在教学管理方面制定了详细而严格的管理制度，并按照制度管理教学工作。特别是加强了教学常规检查及教案的每天在教导处签阅制度、推门听课制度，加强了三级教学督导力度，实行了月考。

二、狠抓师德师风建设及教师业务素质培训。自2006年以来我校一直坚持在学年初与教师签定师德师风建设责任书，并坚持在每周例会上学习一到二篇高质量的业务培训材料，同时定期不定期的召开业务专题会议，坚持每周三晚的教研组会议及年级组会议。

三、改革课堂教学策略，增强教育教学研究活动实效。学校先后制定了课堂教学评价制度及评价标准，加强了课堂教学检查力度，尤其是对青年教师加强了培训力度，下发了《如何写教学设计》、《如何写听课笔记》及《提高课堂教学效果的措施》等学习材料，并在16-17周举行了青年教师教学设计及课堂教学竞赛，取得了良好的效果。确定了教育教学研究课题及课题承担人。

四、狠抓学生德育工作及行为习惯的养成。结合我校实际，由政教处全面负责，各班主任全力配合，狠抓了学生的德育思想教育及行为习惯的养成，学校利用早操升旗时间统一要求，班级利用晨会及班会时间仔细讨论，并召开了德育及行为习惯的主题班会，帮助学生认清了形势，消除了思想上的不积极因素，使学生在思想及行为习惯上有了较大的进步。

五、全面推进课程改革，落实全面育人政策。学校制定了详细的课程改革计划，严格按照各类教育法规落开设课程，落实全面育人政策。自校园集体舞推广以来，我校由两名学习集体舞的教师全面负责，制定了切实可行的集体舞学习计划，利用课外活动、体育课、课间操等时间加紧推广校园集体舞，并在第十五周举行了校园集体舞比赛。

虽然采取了一系列强有力的措施，并严格按照上级文件精神开展工作，但仍有不尽人意之处。在今后的工作中，我们将继续严格执行相关政策，严格按上级精神及工作程序办事，努力提高教育教学质量。

宁县秦村初中

二○○八年一月

第三篇：在全镇2011计划生育奖惩兑现大会上讲话

在全镇2011计划生育奖惩兑现大会上

讲 话

（2012年2月 日）

同志们：

今天召开这次会议，既是2011人口和计划生育工作责任目标完成情况的奖惩兑现会，也是今年计划生育工作开好头、起好步的动员会。会议的主要任务是:回顾总结2011人口和计划生育工作，查找不足，明确责任，兑现奖惩，研究部署2011年全镇的人口和计划生育工作目标任务，动员全镇广大干部群众，认清形势，提高认识，明确任务，强化措施，推动计划生育工作扎实开展，确保全镇的人口与计划生育工作上水平、上台阶。刚才，我们对2011全镇人口与计划生育目标管理先进单位、先进个人进行了表彰奖励，通报批评了落后单位。希望受表彰的先进单位和个人再接再厉，再创佳绩；被通报的单位要吸取教训、正视问题，深入查找差距和不足，完善措施，尽快扭转被动局面。下面，根据镇党委、政府研究的意见，主要讲以下三个方面的问题。

一、分析形势，查找不足，切实增强做好人口与计划生育的责任感和紧迫感。去年，虽然我们在计划生育上做了一些工作，付出了一些努力，开展了“计生集中清理月”活动，但由于狠抓落实 的力度不够，计生遗留问题处理的不够，部分干部群众对计生工作认识不够，使我们计生工作中存在很多问题和不足，在全区的年终考评中成绩不算好。这样的成绩，与我们的全区第一大镇、和谐经济强镇建设、干部群众要求极不相称；这样的排名，给我们敲响了警钟，使我们看到了危机，让我们感到了压力；这样的现状，需要我们认真分析、查找根源、制定措施，尽快改变这种不利局面。当前，我镇人口计划生育工作形势极为严峻，情况极为复杂，任务极为艰巨，主要表现在：一是违法生育反弹压力不断增大。随着社会收入水平的逐年提高，社会抚养费的数额对群众的约束愈显乏力。随着流动人口规模的日益扩大，流动人口的管理成为计生工作的难题，流动人口超生、非婚生育现象呈上升的趋势，控制人口出生的压力依然很大，稍有不慎，将会给全镇计生工作带来严重后果。二是出生人口性别比居高不下。虽然我们采取多种措施综合治理出生人口性别比，但是受传统婚育观念的影响，非法鉴定胎儿性别、私自引流产的现象难以禁绝，2011年我镇出生人口性别比为1 :100，严重的偏离了正常值，必须下大力予以解决。三是节育措施落实出现反弹。对已婚育龄妇女落实长效节育措施和进行季度查体是遏制违法生育的观念，可目前，我镇的节育措施落实率仅达到 %。一孩脱环、私自取环现象严重。每次季度查体，都存有查体零尾，这些问题的存在，都将成为违法生育的隐患。四是社 会抚养费征收不及时、不彻底。由于种种原因，我们对违法生育对象户的处理存在漏洞，一些干部私下做手脚，乱许诺、乱处理、纵容、包庇，破坏了政策的严肃性，使一些有想法的群众把想法变成违法生育的现实。

面对新的形势，我镇的人口与计划生育工作相应也出现新的挑战和困难，各管区、各村一定要正视存在的问题，充分认清搞好计生工作的艰巨性、复杂性、反复性，以高度负责的态度，扎实有效的作风，进一步增强做好计生工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点、强化措施，全面完成 今年的人口与计划生育工作任务。2012年我镇的人口与计划生育工作任务目标是：人口出生控制在13‰以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；合法生育率保持在96%以上；避孕节育措施落实率保持在98%以上；出生人口性别比控制在正常范围值以内；流动人口计生综合管理服务落实率达到97%以上；提倡优生优育，逐步降低出生缺陷发生率。全镇上下要紧紧围绕是上述目标，创新体制，深化宣传，严格管理，夯实基础，突出抓好“违法生育控制、出生性别比平衡、社会抚养费征收”三项工作重点，进一步提升计生工作水平。

（一）深化宣传，营造氛围，转变群众的婚育观念。各村要充分利用标语、宣传栏、知识快等形式加大宣传 环境宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。对内容不符合当前要求和思想陈旧的标语口号，要及时进行更新，倡导选用样式新颖、通俗易懂、内容丰富的标语，在潜移默化中转变群众的婚育观念。要抓好集中宣传，在计生宣传日、纪念日开展形式多样、内容丰富、声势浩大的集中宣传活动。要发挥村计生文艺宣传队的作用，多排练节目，多增加演出场次、扩大演出范围，努力在全镇形成大宣传、大联合、出精品的宣传舆论氛围。

（二）加大措施，严格管理，遏制违法生育的反弹。稳定低生育水平是当前计生工作的重点，治理违法生育是抓好计生工作的关键，而控制违法生育的保障就是要做到“五个到位”。

一是已婚育龄妇女查体到位。俗话说:三月孩，不过年。第一季度已婚育龄妇女全员查体已全面完成，但零尾工作很大，对2012年的计生工作至关重要。为此，各管区、各村要以高度负责的态度，做好收尾，要以此项工作为载体，在全镇掀起春季计划生育集中活动的热潮，对计划生育情况各管区、各村要认真展开清理清查，彻底澄清计划生育底数，扫清计划生育零尾，确保“一人不漏”。对各管区、各村的集中活动情况，镇计生办要拉出本次查体零尾清单，排出名次，严格兑现奖惩，确保此次查体工作取得实实在在的成效。

二是已婚育龄妇女避孕节育措施落实到位。要狠抓节育 措施落实，各管区、各村对无措施或节育措施不到位人员，特别是双女户、一男孩家庭，要逐个见面，摸透情况，严格落实绝育措施或长效节育措施。经镇党委政府研究决定，对出现违法生育的村，将严格进行追究处理，对村级出现一例一胎违法生育的罚款1000元，出现一例二胎违法生育的村罚款2000元，出现一例三胎违法生育的村罚款4000元。

三是流动人口管理到位。上级对流动人口工作非常重视，加大了考核分值，被国家流动人口平台通报一例流动人口漏管，扣除所在乡镇10分，省流动人口平台通报一例漏管，扣除所在乡镇5分。所以说，各村要定期（特别是在春节、麦收、秋收季节）加大对流动人口的清理力度，摸清流动人口底数，掌握流动人口情况，明确流动人口动向。如果我镇的流动人口被国家或省流动人口平台通报，将追究所辖管区、村相关责任人的责任。同时，要加大对流动人口担保合同的签订力度，真正发挥担保合同的作用。另外，各村还要认真做好流动人口“家访”和“外访”工作，密切与流动人口的联系，搞好流动人口管理服务的严密对接，确保流动人口管理不出问题。

四是特殊人员管理到位。随着经济的发展，人们追逐物质利益的意识浓厚，一部分人心态浮躁，对家庭、婚育观念产生了一些负面影响，离婚人员、未婚同居的现象不断增多，无形当中增加了我们计生工作的难度。为此，我们要加大对 未婚青年、离婚人员的管理服务工作，堵塞管理漏洞，杜绝违法生育现象的发生。

五是社会抚养费征收到位。足额征收社会抚养费是对违法生育者的政策约束和经济制裁，要使他们为自己的违法生育付出巨大的代价。我们要加大对违法生育人员追缴社会抚养费的力度，对拒不缴者，要及时移交人民法院，立案查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任，极大震慑违法生育行为，彰显法律的公平、公正。

（三）标本兼治，综合治理，控制出生性别比上升势头。出生人口性别比偏高问题，近几年仍是居高不下，是当前计生工作面临的一大难题，也是我镇计生工作的软肋，加之上级业务部门加大了性别比治理工作的分值比重，希望大家都清醒认识，居安思危，抓好控制。

一是抓好“三书”的签订落实。已婚育龄妇女申请二胎生育计划前，村干部、担保户、当事人必须签订“责任书、担保书、保证书”，以协约的形式制止非法性别鉴定和私自引流产。每出现一例违反合同者，必须加大对违规人员的惩处力度，并追究相关人员的责任。

二是抓好孕情的上报、回推工作。区计生委从2010年起，对孕情上报的及时性、准确性加大了考核分值，每季度对各乡镇上报情况进行排名，并列入年终考核成绩。所以，我们必须准确掌握持《服务手册》和《生育证》的育龄妇女孕情 情况，怀孕60天内必须准确及时的上报孕情。镇计生办对各管区、各村上报信息的准确性、及时性采取“一月一回推、一月一排名，一月一通报”制度，并计入管区年终成绩。对孕情上报不及时、回推不准确的管区、村相关责任人给予一定的责任罚款，并取消年终受奖资格。

三是抓好孕情跟踪落实工作。对持《服务手册》和《生育证》的育龄妇女实行“一月一查体、一月一见面“制度，村计生专职主任对持证已孕的育龄妇女必须每月见一次面，及时发现问题，及时采取对应的措施，保证孕情跟踪到位。凡是未经区计生委审批，私自引流产的，属一孩的三年内不予安排生育计划，二孩的终生不予安排生育计划，并按照担保合同进行严肃处理。同时，加大对管区、村的责任追究，管区一年内出现一例二胎私自引流产的，给予双倍扣分；出现二例私自引流产的取消评先树优资格。若所属村出现一例私自引流产的给予警告，出现二例私自引流产给予重点关注。

（四）夯实基础，重心下移，全力提升管理服务水平。一是抓信息化建设。经过两年的努力，目前全镇已有40%的村配备了笔记本电脑。今年，根据区计生委的要求，剩下的村要全部配齐笔记本电脑，以进一步加强信息审核，做好数据对比、纠错、补漏，堵塞在迁移变化过程中的漏洞，提高人口统计质量和信息化水平。二是抓协会工作。去年6月份，根据上级有关精神，各村围绕移风易俗、利益导向和男女平等重新修订完善了村规民约。《村民委员会组织法》肯定了村规民约这种民间法的存在，村规民约可以说是相当于你们村的“小立法”；是制约群众遵守计划生育最有效的方法之一；是村干部手中的法宝。所以，我们要充分发挥好村规民约的作用，认真落实本村村规民约中规定的奖惩和制约措施，提高村规民约的成效，真正实现群众性的自我教育、自我监督、自我管理、自我服务。今年，区计生委也将此项工作列入了专项考核，对各村村规民约的修订完善、签订、落实情况进行检查。

三是抓好后进村转化。2012年，我镇有 个村被区计生委列为计划生育工作薄弱村。希望这些村按照“一年大见成效”的要求，分析原因，落实责任，制定措施，扎实工作，力争到今年9月底完成薄弱村的整改工作。区计生委将对此项工作进行专项考核，并列入全区人口目标责任制考核成绩。

（五）夯实基础，深化机制，保障计生工作顺利开展。一是狠抓经常性工作。随着省、市、区计生工作形势的变化，上级的考核方式也发生了变化。今年，区计生委对计生工作的考核将由以前的半年和年终两次考核，变为以平时各项工作专项考核，采取不打招呼、直接进村的方式，每次检查累计，汇总成为年终成绩。这就要求我们计生工作要经常抓，常抓不懈。计生办要将各管区、各村每月的工作情况 全部纳入月考核，严格落实月考核、月通报、月兑现制度，不断夯实基层基础。

二是完善利益导向机制。省、市、区将利益导向政策的落实情况列入年终考核成绩，逐年加大所占比重，并多次进行突击性专项调查督导。我们除认真落实好独生子女父母奖励费的发放制度、农村奖励扶助制度以及双女绝育奖励金发放制度，继续实施“暖心工程”外，各村制定的利益导向政策还需要进一步加强和完善。对双女家庭、男到女家落户的，在各个方面要给予优先优惠照顾，解决他们在生产、生活等方面的问题，切实体现出实行计划生育的好处。区计生委也将此项工作列入今年计生工作考核之内。

三是加强队伍建设。多年的工作实践证明，做好计生工作，必须有一支作风实、能力强、素质高的工作队伍。规范计生队伍管理，每年要对村级计生专职主任实行“回头看”制度，对不适宜继续从事计生工作的坚决进行调整。要实行全员培训，对村级计生专职主任严格落实“一周一学习、一季度一考试”制度，进一步提高计生人员的理论和业务水平，树立计生工作的良好形象。

三、加强领导，落实责任，推动全镇人口和计划生育工作上水平。

做好新形势下人口和计划生育工作，责任重大，意义深远，全镇上下要充分认识稳定低生育水平的复杂性和紧迫 性，进一步加强对人口和计划生育的领导，强化措施、落实责任，用发展的办法、创新的思路，解决工作中存在的热点和难点问题，不断推动人口计划生育工作上水平。

（一）进一步强化计划生育工作的领导。做好计划生育工作，关键在领导。要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，实行主要领导亲自抓、靠上抓，各管区、各村“一把手”要切实增强做好计划生育工作的责任感，使命感，真正把计划生育工作摆到重要议事日程，抓在手上，放在心上，落实在行动上。扎实做好本管区、本村的计划生育工作，不断开创计生工作新局面。

（二）严格落实目标责任制。会上，镇党委、政府与部分单位代表签订了责任书，会后，要把责任书落实到每个单位。各管区、各村务必要按照责任书的要求，认识到位，工作到位，责任到位，措施到位，保证责任目标的全面完成。党委、政府将依据责任书考核各管区、各村的计划生育工作，对成绩突出的给予表彰奖励，对问题严重，对全镇的计生工作造成严重后果的，坚决实行重点管理、“一票否决”。

（三）坚持部门协调，形成工作合力。计划生育工作是一项政策性强，涉及面广的社会系统性工程。做好计划生育工作不仅需要计生部门的不懈努力，而且需要各级各部门的同心协力、齐抓共管。各有关部门要切实履行好所承担的工作责任，积极联动，合力共管。计生办要充分发挥职能作用，按照镇党委、政府要求，抓好组织、协调、督促、指导工作，推动各部门共同参与，真正实现全镇人口与计生工作的齐抓共管、综合治理。

同志们，2012年是“十二五”规划的第二年，希望大家能够认真按照镇党委、政府的安排部署，以饱满的热情，昂扬的斗志，高度负责的态度，扎实有效的作风，扎实苦干、开拓创新，确保我镇的人口与计划生育工作再上一个新的台阶。

第四篇：区人口目标责任奖惩兑现大会讲话

文章标题：区人口目标责任奖惩兑现大会讲话

××同志在全区人口目标责任奖惩兑现大会上的讲话

同志们：

区委、区政府召开这次会议，主要是贯彻落实全市人口目标责任奖惩兑现会议精神，总结工作，分析形势、表彰先进，兑现奖惩，部署今年工作任务，动员全区上下进一步开创全区与计划生育工作新

局面。下面，我讲三个方面的问题：

一、正确分析形势，切实增强做好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感

去年以来，全区各级认真贯彻落实中央和省、市关于加强人口与计划生育工作的一系列指示精神，坚持“两种生产”一齐抓，以稳定低生育水平，提高人口素质和提高群众满意程度为目标，以综合改革统揽全局，以村民自治为突破口，加快建立完善“以法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制，全区人口与计划生育工作保持了稳定、健康发展的良好势头。去年全区共出生9277人，出生率为10.33‰，自然增长率为2.51‰，计划生育率、统计质量合格率、避孕节育措施落实率均达到100，出生婴儿性别比为100：106.61，流动人口发证率、建档率、发证率均达到98以上。4月份全市计划生育优质服务现场会在我区良庄、房村镇召开；10月份全国计划生育村民自治倡导暨研讨会在我区满庄镇召开；11月份顺利通过了省人大的执法检查。去年我区被评为全国法制建设先进集体、全国计划生育协会工作“百强县”，并再次获得全市人口目标责任考核一等奖。这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果，也是全区广大计划生育工作者艰苦努力、任劳任怨、无私奉献、辛勤工作的结果。在此，我代表区委、区政府，向全区计划生育工作者表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，也必须看到，我区人口与计划生育工作面临着严峻的形势。

一是我区人口形势异常严峻。目前，进入婚育期的妇女逐年增多，全区人口出生呈现出结构性回升，特别是自去年10月份实行新的婚姻登记办法以来，我区去年结婚对数比上年同期增长41.80，晚婚率只有61.33，比上年同期下降38.67；加之大量独生子女进入婚育期，将会进一步抬升我区人口出生数量。据预测2004年我区出生率将达到17.07‰，比上年增加6.64‰，并呈逐年增加之势，全区人口出生将出现新一轮的高峰期。市下达我区的人口出生率是14.50‰，如不采取有效措施加以控制，就会突破人口计划目标，造成“一票否决”的后果。

二是经济社会领域的改革给人口与计划生育工作提出了新的挑战。今年将有一批新的法律法规实施，《行政许可法》7月1日正式实施，户籍制度改革、财政体制改革、农村税费改革将全面展开或逐步深化，对城乡居民不同的生育政策、奖励政策和技术服务免费政策提出了新的要求，我们既要坚持依法行政，又要做好衔接配套工作，确保人口目标的完成。

三是部分干部的思想认识不到位，重视程度还有较大的差距。部分领导干部在人口与计划生育工作上还存在着“三个认识不足”和“三个不重视”的问题，即：对人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足，对可持续发展战略中人口问题是关键认识不足，对社会主义市场经济条件下人口和计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足；单纯重视经济发展速度，不重视人口分母效应；只重视控制人口数量，不重视人口目标的多元性；只重视考核结果，不重视长效机制建设，导致工作难到位。

四是基层基础工作仍很薄弱。部分群众的生育愿望、思想观念与现行政策仍有较大差距。乡镇、村之间存在较大的不平衡性，全区还有32个计划生育后进村，占全部行政村的4.77；非法同居、非婚生育的现象有所抬头。一些流动人口、下岗职工、失业和无业人员及婚外人群管理还存有空档，去年3例计划外生育全部是流动人口。基层计生工作人员的法制观念、科技素质、管理能力、服务水平还不适应新形势、新任务的要求。

五是部门齐抓共管的力度还需要进一步加大。个别部门对齐抓共管、履行计划生育职责的认识还不到位，抓计划生育工作的自觉性和主动性不强，大局意识淡薄，本位主义严重，齐抓共管的合力机制还没有真正形成。

六是经费投入不到位。区、乡计划生育事业费缺口较大，个别乡镇存有先拨后抽、虚拨实缺现象，乡镇计生干部工资待遇、养老保险等后顾之忧还未得到根本解决，所有这些都不同程度地影响了干部、群众的积极性和主动性。

面对严峻的形势，各级务必保持清醒头脑，切实增强国策意识，增强做好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感，决不能有丝毫的马虎和松懈。要充分认识、树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，切实把人口与计划生育工作放在更加突出的战略位置，以对人民负责、对未来负责的精神，认真落实计划生育基本国策，坚持把发展经济和控制人口一同部署、一起用力、一并落实，

第五篇：在奖惩兑现会议上的讲话

_____同志

在全镇～人口与计划生育责任目标奖惩兑现大会上的讲话

同志们：

今天，镇党委、政府召开这次大会，主要是总结～人口与计划生育工作，兑现奖惩，安排布署今年的工作任务，通过这次会议，进一步动员全镇上下统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，推动我镇人口与计划生育工作再上新水平。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、正确分析形势,充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感

200４年是我镇人口与计划生育工作稳定发展的一年。一年来，全镇上下认真贯彻中央和盛市、县关于人口与计划生育工作的一系列指示精神，以“三个代表”重要思想为指导，以育龄群众需求为中心，以育龄群众满意为标准，扎实工作，努力进取，围绕全面完成～人口责任目标，强化领导，狠抓落实，有效推动了全镇人口与计划生育工作健康开展，～完成了省市县下达的各项人口与计划生育指标，继续保持了人口责任目标考核中一等奖的优异成绩，全镇人口与计划生育整体水平稳步发展。主要表现在以下四个方面：

（一）～完成了各项责任指标

～年，全镇共出生人；人口出生率;低于控制指标，全镇计划生育率达到了，避孕节育措施落实率、统计合格率以及流动人口与计划生育管理的发证率、建档率和审验率均达100％,流动人口管理到位率达99％，群众对计划生育工作满意率达到98％以上，～完成了各项指标。

（二）进一步强化领导，形成了良好的综合治理环境

镇党委、政府始终把人口与计划生育工作当作是工作中的重中之重来抓，每季度至少召开一次书记办公会，党政联席会听取专题汇报，分析形势，研究解决工作中遇到的困难和问题，重大问题随时召集会议讨论解决。并始终坚持党政一把手负总责，亲自抓，分管领导靠上抓的原则，做到了领导责任到位。～年，在镇财政比较困难的情况下，为计生办配备微机一台，并实现了与盛市、县的专线联网。并及时拨付各项经费，为计生工作的顺利开展提供了有利的后勤保障。同时，党委、政府强化了部门协调工作，年初和各行政村及有关职能部门分别签订了履行计划生育职责责任书，村支书、村主任及各部门负责人成为计划生育工作的第一责任人，通过层层签订责任状，层层落实责任制，建立起了垂直负责体系。把计划生育工作纳入了全方位目标考核，实行了一票否决制，在党政干部考核表彰奖励，提拨晋升中把计划生育工作作为一项重要参考内容，使全镇上下切实感受了计划生育工作的重要性，形成了党政重视，部门配合，各方参与，齐抓共管，各负其责的计划生育综合治理环境，保证了计划生育工作的顺利开展。

（三）大力加强了基层基础工作，全方位开展了优质服务

一是强化了村民自治工作，促进了基层计划生育管理和服务水平的提高。在去年签定协议的基础上，不断创新工作机制，在工作中做到了决策讲民主，办事讲～，使群众自我教育、自我管理、自我服务的意识进一步增强。在～年全县计划生育素质展示活动中，我镇取得了全县第三名的优异成绩，这充分说明了基层计划生育工作的基础不断增强。

二是深入开展了优质服务活动。本着贴近群众需求的原则，全镇开展了全方位、多层次的优质服务活动，全面落实咨询服务个性化，优生优育服务全程化，节育措施和知情选择科学化，生殖保健系列化，访视服务责任化，方便群众承诺化等“六化”服务，坚持了办事程序公开，民主决策，服务质量监督考核等制度。并邀请了济南市和县计生服务站的专家到站为育龄群众提供免费服务，让优质服务活动深入人心。

三是加强了流动人口的管理，狠抓了流动人口协议签订、办证、建档、验证、查体工作，特别对于流出的已婚育龄妇女，通过查验每季度一次的妇检证明，确保了流动人口的管理到位。

四是强化了计划生育利益导向及社会保障机制的完善。税费改革后镇村两级都面临着前所未有的财政压力，但大多数村都千方百计采取多种方式兑现了独生子女父母奖励费，最大限度地保障了计生户的利益。

（四）镇直计划生育管理稳步进行。

我镇镇直计划生育管理分为四个单位：镇直、教委、企业、卫生院，在各部门负责人大力支持和计生专职人员的共同努力下，镇直计划生育管理稳步开展，逐步走向了良性发展的轨道。

以上成绩的取得，是全镇上下共同努力的结果，更是全镇计划生育战线上的同志们扎实工作的结果，我代表镇党委、政府向广大计划生育工作者和关心、支持计划生育工作的同志们表示衷心的感谢！向受到表彰、奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我镇人口与计划生育工作面临的形势依然十分严峻，任务仍然十分繁重，主要表现在以下几个方面：

一是人口形势十分严峻。第四次人口出生高峰的来临给我们带来了巨大的压力，这次人口出生高峰将持续到2015年。～年是第一个峰值年。就我镇情况来说，～年我镇共出生123人，～年则出生了205人，同期相比增加了82人。今年，县里对各乡镇下达了人口出生计划，并实行一票否决，下达给我镇的出生率为11.7‰，也就是说我们～年出生不得超过227人，完成人口控制计划和稳定低生育水平的任务十分艰巨。

二是个别单位领导对计划生育工作重视程度不够，认识不到位。对计划生育工作仍然停留在不出计划外的旧的管理模式上，认为计生工作是人为复杂化。在工作中存在着消极的态度，使工作出现了被动，不能履行在计划生育工作中应尽的义务，对计划生育干部支持少，对计划生育工作支持少，使本村的计划生育工作处于落后状态，更影响了全镇计划生育工作整体水平的提高。

三是基础设施差，工作不到位。个别支部书记、村主任存有“等、靠”思想，计划生育工作正常的费用支出不能得到保障。两室一校环境较差，不能很好的发挥作用，影响了正常工作的开展。个别计生专职干部不能把精力放在计划生育工作中来，业务素质低，不能胜任本职工作，在工作中我行我素，不听从工作的安排，存在着有事无人干，有人不干事的现象。

四当前未婚先孕，早婚早育和流动人口数量不断增加，人户分离现象存在不少，尤其是《婚姻登记条例》下发后，晚婚认输急剧减少～年我镇的晚婚率仅为60%，给计划生育管理工作增大了难度。

五是还存在着某些薄弱环节。薄弱村帮促转化工作不很理想，xxx在去年就是薄弱村的情况下，没有引起村两委主要干部的高度重视，又因育龄妇女管理不到位造成了非法生育，再次被列为计划生育严管村；xxx同时被列为镇里的严管村。在此，对这两个村提出严肃的批评，并将进一步作出处理。这些情况的存在都说明了我们工作中仍有管理不到位，制度不完善，服务体系不健全的问题。

以上说明，在新的一年里，人口与计划生育工作的要求更高，难度更大，任务更加艰巨。因此，各村、各部门务必要保持清醒的头脑，发扬谦虚谨慎、不骄不躁的作风。要充分认识到新形势下的计划生育工作的重要性，长期性和艰巨性，树立科学的发展观和人口安全观，要进一步解放思想，实事求是，迎难而上，与时俱进，推动我镇计划生育工作再上新水平。

二、明确任务，突出重点，扎实做好今年计划生育工作。

～年是能否实现“十五”人口控制计划的关键一年。做好今年的人口与计划生育工作，我们要与时俱进，适应新形势，研究新问题，建立新机制，力求新突破。今年全镇人口和计划生育工作的任务是：“继续保持一等奖，争创县级优质服务先进乡镇”。围绕这一目标，要突出抓好以下六项重点工作：

（一）积极平抑第四次人口出生高峰。积极应对平抑第四次人口出生高峰，是当前和今后一个时期全镇人口与计划生育工作的首要任务。我镇也要对各村进行人口计划控制。各村、各部门要高度重视这项工作，充分认识这项工作的重要意义。各村要充分利用广播、标语等多种形式大力宣传，引导育龄群众自觉避开人口出生高峰生育，同时加强对本村未婚青年的教育，引导他们自觉实行晚婚晚育，并认真对照下达的人口计划，摸清底数，做好工作。各部门要结合本部门实际，积极参与这项工作，拿出具体的工作措施，为平抑第四次人口出生高峰作出积极贡献。

（二）切实加大对计划生育薄弱村的帮促转化力度，强化计划生育基层基础工作。计划生育薄弱村帮促工作的成效事关全镇计划生育工作水平的提升，事关年终考核结果的优劣，也是工作中的重中之重。为此，我们要对薄弱村进行严格管理，抓紧开展工作，严格落实责任，要采取定领导，定人员，定责任，定时间、定奖惩的方式，是班子问题的解决班子问题，是人员问题的调整人员，确保薄弱村升级转化，使问题真正得到解决。

（三）加强流动人口等特殊人群的管理。流动人口及镇直人员等特殊人群是新形势下计划生育工作的难点。今年，要进一步完善对特殊人群的管理和服务机制。镇直四个单位负责人和计生干部要切实负责，协助计生部门抓好特殊人群的管理，使特殊人群的计划生育管理和服务要“纵到底、横到边”，不留死角。要坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理、谁管理谁清理”的原则，严格落实责任，确保管理到位。

（四）认真做好晚婚晚育工作，确保稳定低生育水平，自新的《婚姻登记条例》实施以来，女性初婚不够晚婚年龄人数增加。当前我镇的晚婚率为53.2%,晚育率为70%,较之去年又有下降，这应当引起我们全体干部的高度重视，要想尽千方百计快遏制晚婚率急剧下降的势头。一要加强宣传教育。大力宣传《宪法》、《婚姻法》和《人口计划生育法》中关于鼓励晚婚晚育，少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女的基本人口政策，努力营造晚婚晚育科学、光荣的～环境。二是各单位要结合自身实际，制定关于实行晚婚晚育的鼓励政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推动力度。

（五）强化基础工作，提高计生干部的业务素质，文化水平。基础工作是计划生育工作上水平的立足点和着力点，要进一步抓牢、抓实。对于那些素质较低，对工作不负责任的计生工作人员要坚决予以撤换，各村要建立健全工作机制，搞好“两室一校”的基础设施建设，给予计生专职干部有力的支持，并督促其不断加强学习，提高他们的文化水平和业务素质，促进计划生育工作再上新水平。

（六）深入扎实地开展计划生育优质服务工作，要充分发挥宣传教育的先导作用，继续深入开展“双进，双建”活动,加快新型生育技术化建设，推动优质服务向纵深发展。要继续稳妥地推进避孕节育措施和知情选择，指导广大育龄群众自觉选择长效为主、安全有效的避孕节育措施，努力提高避孕节育措施及时率、到位率和有效率。努力改善服务环境，提高服务水平，切实搞好孕情查访和跟踪服务。全体计生干部要成为育龄群众的贴心人，让优质服务深入人心。

三、加强领导，狠抓落实，确保人口与计划生育工作再上新水平。

今年是本届党委、政府工作的关键一年。也是新一届村两委班子的开局之年。能否抓紧、抓好人口与计划生育工作，不仅关系全镇低生育水平的稳定，而且影响村两委任期目标的完成。全体干部要充分认识计划生育工作的重要性，要用创新的意识、改革的思路，创造性地抓好各项工作，切实做到领导、责任、人员、投入四到位，为全面做好人口与计划生育工作创造良好的社会环境和工作环境。

一是要层层落实人口目标管理责任制。今天，镇党委、政府与各村及有关部门签订了《～人口与计划生育目标管理责任书》。签订了责任书等于立下了军令状，各村、各部门主要负责同志要集中精力靠上抓，定期研究计划生育工

作，认真解决计划生育工作中遇到的困难和问题。保证投入必要的人力、物力和财力，把计划生育工作落到实处，对责任书的执行情况，镇党委、政府进行严格考核，严格奖惩，同时把考核结果作为评价各村、各部门工作成绩的重要内容，确保做到对计划生育工作的责任到位、措施到位。各村、各有关部门领导同志要按照分级负责的原则，切实承担起领导责任，把人口与计划生育工作持之以恒地抓紧、抓好、抓出成效。

二是依法落实相关部门的计划生育职责。做好计划生育工作，各有关部门负有义不容辞的责任，必须依据中央8号文件、《人口与计划生育法》和识条例》所规定的内容，依法履行肩负的职责，形成各负其责，齐抓共管的工作格局，公安、工商等部门要与计生部门紧密建立配合，认真落实管理流动人口计划生育的职责；卫生部门要加强对单位的监督管理，定期向计生部门反馈婴儿出生、流引产、计生手术、出生缺陷等相关数据。各部门对计划生育工作要坚持模实情、核实数、讲实话，坚持多报忧，少报喜。积极为领导当好参谋，搞协调，抓落实，以此来保证计划工作的健康发展。

三是要切实加大对人口与计划生育事业的投入。各村、各部门要善于算大帐，算全局帐，宁肯在其他方面少花一分钱也要保证计划生育必要的投入，要不断完善投入保障机制，并认真抓好落实，为计生工作开展提供有力的后勤保障。

四是进一步加强计划生育工作队伍建设。计划生育工作队伍是做好计划生育工作的主力军。各单位要高度重视计生队伍的建设,镇直各单位要保证计生专职干部的工作时间，各村要配齐配强计划生育干部，满足计生工作的需要，做到人员到位，报酬到位。要进一步发挥好计划生育协会在协助政府严格控制人口数量、提高人口素质、推动两个文明建设方面的独特作用，进一步调整、充实协会组织，发展壮大会员。进一步提高计生工作人员的思想道德素质，转变工作作风，全心全意为育龄群众搞好优质服务，努力提高群众的满意程度。

同志们，今年我镇的人口与计划生育工作任务非常艰巨，实现即定目标需要付出艰辛的劳动，全镇上下要进一步振奋精神，同心同德，真抓实干，发扬“自强不息、坚韧不拨、勇于创新、讲求实效”的精神，努力开创我镇人口与计划生育工作的新局面，为实现全镇经济社会的全面、协调和可持续发展做出积极的贡献