县委书记在全县招商引资暨奖惩兑现大会上的讲话

第一篇：县委书记在全县招商引资暨奖惩兑现大会上的讲话

同志们：

这次全县招商引资暨奖惩兑现大会，主要是表彰先进，鞭策后进，安排部署今年的招商引资任务，对招商引资工作进行再发动、再部署，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，齐心协力，奋发进取，推动我县招商引资工作再上新台阶。刚才，**同志通报了去年全县招商引资工作情况，对今年的招商引资任务作了安排；**同志通报了外商投诉案件受理情况；**同志宣读了表彰决定，对招商引资先进单位和先进个人进行了表彰奖励，对后进单位进行了通报。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！希望受表彰的单位和个人，再接再厉，在新的一年里再创佳绩。各级各部门和全县广大干部群众，要以先进为榜样，鼓足干劲，奋勇争先，确保圆满完成今年的招商任务。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，坚定做好招商引资工作的信心和决心

去年是我县实施大开放、大招商战略的第三个年头。经过全县上下的共同努力，招商引资工作取得了令人振奋的成绩，全年共引进投产（营业）和在建项目322个，到位外来固定资产投资12.68亿元，完成县下达任务的183.9%，其中市外投资项目237个，到位外来固定资产投资10.82亿元，完成市下达任务的383.63%。招商引资工作的深入开展，极大地促进了经济社会发展，产生了广泛而深远的影响。

一是膨胀了经济总量，优化了经济结构，增强了经济发展后劲。招商引资战略实施三年来，全县共引进投产（营业）及在建项目1513个，计划总投资47.54亿元，到位外来固定资产投资34.9亿元，是“九五”期间全县固定资产投资总额的2倍。在引进的已投产和在建项目中，投资过500万元的项目113个，其中过千万元的项目53个。外来投资的引进，特别是一批大项目的建成、运营，有效地膨胀了全县经济总量，优化了县域经济结构，为经济社会发展注入了强大活力。从工业方面看，过去我们在计划经济条件下办工业，苦心经营多年，进入市场经济时期以后，除石化总厂、化肥厂等为数不多的国有企业保持了良好的发展势头之外，大部分企业陷入了困境，甚至倒闭、破产，工业经济一度处于举步维艰的境地。实施招商引资以来，短短三年的时间，我们就引进了482个工业项目，到位外来固定资产投资16.22亿元，特别是引进了新黄海胎圈钢丝、力诺玻璃制品等一批投资过亿元的大型项目和华大玻纤、东石科技等一批高科技项目。这些项目不仅不用政府投资，而且给我们带来了技术、带来了信息、带来了先进的经营理念，形成了巨大的人流、物流、信息流。县土地局等单位引进的力诺玻璃制品项目，计划投资1.5亿元，一期工程已正式投产运行，预计年可实现销售收入8000万元，利税810万元。新黄海实业公司二期工程达产后，年销售收入可达3.6亿元，利税5400万元。**、**、化肥厂等现有企业通过合资、合作等方式，或新上项目，或嫁接改造传统产业，促进了产业升级，增强了发展后劲。从农业方面看，多年来，大量滩涂、荒碱地闲置，土地资源丰富的优势没有得到发挥。实施招商引资以来，引进了434个农业项目，到位外来固定资产投资5.5亿元，大批闲置的土地得到了开发，并且引进了横店草业、津红水产养殖、东方育苗等一批农业龙头项目，有力地促进了农业结构调整，加快了农业产业化进程。从城市建设方面看，随着万光城市花园、鹭营花园、经纬商贸城等一批由外商投资的城建项目的实施以及大批工业厂房和基础设施的建成，城镇规模迅速扩大，有效地加快了城镇化步伐。

实践已经证明，实施大开放、大招商战略是大势所趋，是实现经济超常规、跨越式发展的必由之路。因此，县十次党代会、十一次人代会确定，把招商引资作为加快**现代化建设步伐，实现全面建设小康社会宏伟目标的一项战略措施，坚定不移、持之以恒地抓下去。当前，我县的招商引资工作既面临大好的机遇，也面临严峻的挑战。从机遇方面看，国际资本正在加速流动，我国经济持续快速增长，吸引外资的能力不断增强，这有利于我们更好扩大开放和引进外资；发展**三角洲高效经济、建设**加工制造业基地以及林纸结合项目的实施，将进一步促进**三角洲的开发建设，我县处在**三角洲的中心地带，具有明显的区位优势和资源优势，可以抓住机遇，争取更多的项目和投资；经过三年多的不懈努力，我县的经济发展环境在招商引资的实践中优化，初步树立了对外开放的良好形象，干部群众逐步积累了较为丰富的经验，“一区四园”招商引资的载体功能和聚集效应逐步增强，有利于我县招商引资工作向更高水平发展。从挑战方面看，现在全国各地都认准了招商引资这条路子，掀起了新一轮招商引资的热潮，竞争日趋白热化，就经济实力、竞争力和对外商的吸引力而言，我县和发达地区相比还有较大差距；我们周边的县区也在积极放宽政策吸引外资，行动快、力度大。各级各部门和全县广大干部群众，既要看到我们面临的机遇和已取得的成绩，进一步坚定做好招商引资工作的决心和信心，振奋精神，乘势而上，又要看到面临的压力和挑战，切实增强紧迫感和危机感，迎难奋进，奋发有为，拿出比以往更大的声势，更大的气魄，努力把招商引资工作推向深入。我们相信，只要全县上下积极行动，齐心协力招商引资，**的发展必将会突飞猛进，日新月异。

二、突出重点，强化措施，推动招商引资工作再上新台阶

县委、县政府对招商引资工作总的要求是：地位再突出，氛围再浓厚，力度再加大，环境再优化，成效再提高。地位再突出，就是要进一步强化招商引资工作的重要地位，把它放在更加突出的位置来抓。氛围再浓厚，就是要继续加大宣传发动力度，再掀全民大招商的新高潮。力度再加大，就是要拿出更大的精力和更有效的措施，全力推进招商引资。环境再优化，就是坚持不懈地抓好软环境建设，创造更加优良的投资环境。成效再提高，就是要扩大招商引资成果，提高招商引资质量。各级各部门要明确各自任务，突出工作重点，强化工作措施，努力实现招商引资工作的新突破。

（一）改进招商方式，全方位多形式开辟招商渠道。面对新的形势和任务，各级各部门必须转变工作思路，大胆开拓创新，积极探索新的、符合实际的招商方式和手段，提高招商引资工作的水平和成效。一是进一步加强对外联络。各部门、单位要充分发挥行业优势、部门优势和能人效应，挖掘方方面面的潜力，广泛搜寻项目，进一步拓宽招商渠道。今年上半年，各部门、单位都要组织专门力量外出招商，一旦有意向，就要全力靠上做工作，扭住不放。同时，要积极组织参加各类招商洽谈会、商品交易会，以更好地推介项目、产品，获取市场信息。二是积极探索运用多种行之有效的招商方式。要在继续运用好组团招商、委托招商、以商招商等招商方式的同时，采取专业化、市场化的招商办法，组织懂国际经贸、业务素质高的人员，专门从事大项目的运作，选择重点地区、重点企业上门招商。对已聘请的招商顾问，县招商办要同他们加强联系与沟通，通过他们尽可能地与一些大公司、大企业联系，促进这些大公司、大企业到**落户。三是建立招商引资联系网络。要充分发挥现有企业家、个体私营业主结交广的优势，通过他们宣传**的投资环境。要加强与**籍在外工作人员和外出经商人员的联系，向外推介**，宣传**。同时，要加强与油田、石油大学的合作，借助好油田、石油大学的优势。总之，要充分调动各种有利因素，建立招商联系网络，形成强大的招商合力。四是要实行以诚招商。要真诚地待商、亲商、安商。对落户**的项目，在建设过程中，招商局、各工业园管委会及引荐人要跟上做工作，并严格信守承诺，取信于外商。

（二）突出招商重点，提高招商引资质量。要在坚持大中小项目一齐引的同时，把招商工作的重点放在引进大项目上，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，带动产业结构优化和经济综合素质的提高。要抓紧筛选论证一批项目，编制包装后推出去招商。今后要切实加强项目编报的前期工作，凡推出的项目要达到有立项批复、外文说明、项目建议书，争取外商来了就能洽谈。对重大项目要成立专门工作小组，从项目的包装、洽谈、签约、报批到建设实行“一条龙”运作，必要时可采取“一事一议、特事特办”的方式，全力争取引进成功。胜利油田拥有雄厚的资金、技术、人才，正在实施主辅业分离，其辅助产业资产达230多亿元。我们要抓住这一有利时机，加强油地结合，引导油田企业向我县转移。要充分发挥企业的招商载体作用。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体，必须发挥好企业在招商中的骨干作用。各企业都要拿出好项目、好产品，积极与大公司、大财团对接，敢于与外商合资合作，以存量换增量，以市场换技术，加速规模膨胀。要积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作，既引资金，又引技术、产品、人才和管理办法，提高企业档次和水平。要强化园区招商。经过两年的努力，“一区四园”的基础设施基本配套，并引进了一批好项目，园区招商引资的载体功能和聚集效应大大增强。要进一步把园区包装好、宣传好，推介出去。包装园区要象包装项目一样，做精做细，把园区的区位优势及优惠政策讲清、讲透，坚定外商投资**的决心。

（三）加大境外招商力度，努力实现引进外资的新突破。随着经济全球化步伐的加快，我国经济将在更广泛的领域、更深的层次融入国际经济大潮。任何一个地区要想加快发展，必须适应这一潮流，积极扩大对外开放，参与国际竞争。这也是发达地区的成功经验。江苏省昆山市是地处长江三角洲的一个县级市，近年来大力实施外向带动战略，目前已成为国际资本投入的高密度地区。XX年，全市已累计引进外商投资企业2400多家，合同利用外资超过125亿美元，实际到位外资超过60亿美元，其中投资额超过1000万美元的外资企业有380多家，超亿美元的有20多家，世界500强企业已在昆山投资的有23家。我县要加快融入国际经济大潮，引入国际资本，提高经济外向度，最直接、最有效的途径就是开展境外招商。今年，我县分解下达了2亿多元的境外招商任务，各承担任务单位要切实将境外招商摆上重要位置，认真研究工作措施，大胆走出去，重点面向韩国、日本、香港、台湾等国家和地区，精心组织开展形式多样的招商活动，把国外客商、港台客商邀请到我县考察、洽谈、投资，力争年内在引进和利用外资方面实现较大突破。县招商局要紧紧抓住韩商在开发区建设韩国工业园的机遇，努力巩固、扩大对韩招商成果，通过他们向外宣传**的区位优势和良好环境，吸引国外企业来**投资兴业。

（四）加快园区规划建设，增强招商载体功能。园区是招商引资的有效载体，是县域经济发展的重要平台。要紧紧抓住“一区四园”建设不放，着力在规划布局、运作方式、管理服务上下功夫，使园区充分发挥聚集效应，逐步成为经济发展的带动区、体制和科技创新的实验区、城镇发展的新区。要坚持“政府引导、市场运作、多元投入、整体推进、分步实施”的原则，加快“一区四园”基础设施建设。县经济技术开发区重点抓好中兴东路延伸、胜利路南延和胜兴路建设等工程，尽快搭建起工业园二、三期开发和韩国工业园的框架，同时，要抓紧配

套完善基础设施，增强项目承载能力。**工业园、石化工业园、西郊工业园、**工业园也要加快园区道路和水、电、讯等基础设施配套建设，增强园区吸引力，并积极引导各类项目向园区集中。今年，我县将实行部门帮扶园区建设的办法，即由县直部门对口支援“一区四园”建设。各园区要抓住这一有利时机，与帮扶部门密切配合，通力协作，努力加大园区建设投入，加快园区建设步伐。各帮扶部门要切实承担起帮扶责任，主要领导亲自抓，并确定一名分管领导靠上抓，从人力、物力、精力等各方面向园区建设倾斜，真正做到真帮实扶，见到实效。

（五）以“信用**”建设和政府提速为契机，扎实推进软环境建设。招商引资的竞争说到底就是投资环境的竞争。要坚持把软环境建设当作招商引资的生命线来抓，进一步优化投资软环境，增强招商竞争力。“信用**”建设反映在招商引资方面，就是严格落实招商引资优惠政策，全面兑现各项服务承诺，做到取信于外来投资者。对于县委、县政府出台的招商引资优惠政策和各项规定，各级各部门必须不折不扣地贯彻执行，决不允许个别部门、单位出于局部利益而阻碍政策的落实。各部门、单位要认真检查优惠政策和服务承诺的落实情况，查一查各自公开的服务事项和承诺落实了没有，依法保护外来投资者合法权益的措施落实了没有。凡没有落实或落实不到位的，要认真梳理，找准原因，尽快整改。在各单位自查的基础上，县招商委年内将组织两次全面检查，对于自查不彻底、整改不到位的单位和部门，将做出严厉处罚。县招商局要根据形势的发展，进一步修订完善我县的优惠政策，对外地出台的政策要大胆借鉴，逐步使我县的政策更完善，形成招商引资的“洼地效应”。各级各部门要增强主动为外来投资者服务的意识，始终把维护他们的利益放在心上，投资者需要什么服务，只要合理、合法，我们就要千方百计提供什么服务，尽可能让投资者满意。要进一步健全完善行政审批服务大厅。县招商局要切实加强大厅的日常管理，保证大厅的正常运行。凡能一次办结的审批事项，坚决不让客商跑第二趟；凡客商在我县申请办理但需到市里报批的审批事项，由我县相关部门帮助办理有关手续。驻大厅的部门要对驻厅人员授予相应的审批权限，能够代替部门做出相应的裁断，如果一般同志办不了，就派驻中层干部，中层干部办不了，就派驻分管领导，真正将行政审批大厅办成“绿色通道”。要加强外来投资者投诉中心建设，严格落实24小时值班制度，建立投诉案件快速反应机制，严厉打击和惩处扰乱外来投资者生产经营秩序的不法行为，切实保护外来投资者的合法权益，确保外商 “引得进、留得住、发展快”。

三、加强领导，落实责任，确保全面完成今年招商引资任务

今年我县招商引资任务十分繁重，各级各部门一定要加强领导，落实责任，精心组织，加快推进，确保圆满完成全年招商引资任务。

（一）切实加强对招商引资工作的领导。各级各部门要切实把招商引资摆到各项工作重中之重的位置，抓得紧而又紧，一刻也不能放松。几大班子要身体力行，率先垂范，带头搞好招商引资。各部门、单位的主要负责同志要切实担负起招商引资第一责任人的职责，亲自抓招商，亲自组织重大招商活动，运作重大招商项目，协调督促项目推进落实。其他领导班子成员都要带头完成招商任务。要进一步加大招商引资宣传力度，对外大力宣传我县的良好投资环境，形成强大的舆论声势，树立**良好的对外形象，提高**的知名度；对内大力宣传招商引资的成果和好典型、好经验，对阻碍招商引资的反面典型予以曝光，保持浓厚的舆论氛围，引导越来越多的人关心招商引资、支持招商引资、参与招商引资。

（二）严格落实招商引资目标责任制。各级各部门要将县里下达的招商引资任务细化分解，分配落实到股室和人头，层层建立责任制，并制定切实可行的奖惩措施，充分调动全体干部职工招商引资的积极性和主动性，形成全民动员、人人参与招商引资的局面。要强化对招商工作的调度。继续坚持每月一调度，不仅对各单位招商引资进度进行调度，而且要对各单位招商项目提报情况、外出招商情况、“一把手”抓招商情况等进行全面调度，推动面上工作开展。县招商办要切实加强对各单位招商引资工作的督促、检查、协调和指导，按月通报各单位招商引资任务完成情况，并在县委、县政府公示栏和县电视台公开，进一步增强各级各部门的争先创优意识。要严把招商项目考核认定关，坚决杜绝翻牌公司等套取招商引资优惠政策的行为。年终，县委、县政府将按照这次会议下达的任务指标，对各单位任务完成情况进行考核，严格兑现奖惩。

（三）进一步加大项目推进落实力度。联系一个项目不容易，谈成一个项目更不容易。一个项目从联系、洽谈到签订合同、开工建设和投产运营，最关键的是抓好项目推进落实。要严格项目推进落

实服务责任制，各引荐单位和引荐人要对招商项目进行全过程跟踪服务，特别是对在谈及签订协议的重大项目要成立专门工作小组，紧紧咬住不放，努力做到引进一个、落实一个、发挥效益一个。对新上项目，各有关责任单位要经常深入工程建设一线，及时了解工程进展情况，积极协调各方面关系，帮助解决项目推进过程中遇到的困难和问题，促进在建项目尽快竣工投产，发挥效益。

（四）努力提高干部群众的招商引资能力。当前激烈的招商引资竞争对招商人员素质提出了更高要求，谁的投资环境好，推介、运作、洽谈项目的水平高，谁就能赢得客商，赢得投资。各级各部门要把培养和引进招商人才作为一项重要任务来抓，一方面组织发动广大干部群众学习招商知识，一方面加强对骨干人员、专业人员的培训，造就一支高素质的招商队伍。同时，要大力引进国际经贸、外语等方面的专门人才，尽快扭转我县目前招商人才尤其是境外招商人才紧缺的局面，更好地适应新形势、新任务的需要。

同志们，大开放、大招商是一项长期的战略任务，是加快**发展的希望所在。各级各部门要进一步坚定信心，做到认识再提高，思想再解放，措施再强化，确保圆满完成今年的招商引资任务，为加快我县现代化建设步伐做出新的更大的贡献。

第二篇：书记在全市三级干部暨招商引资工作大会上的讲话

书记在全市三级干部暨招商引资工作大会上的讲话

（2011年2月11日）

在全市人民欢庆新春佳节之际，我们在这里召开全市三级干部暨招商引资工作大会。会议的主要任务是：总结分析当前我市的经济社会发展形势，安排部署今年的重点工作，动员全市上下着力开展招商引资培育市场主体，着力统筹城乡发展，着力改善民生，着力加强基层党的建设，解放思想，改革创新，团结拼搏，锐意进取，为实现“十二五”规划的良好开局，为推动赤壁新一轮大发展而努力奋斗。下面，我讲四个方面的意见。

一、关于我市经济社会发展的基本情况

过去的一年，全市上下围绕建设“科学发展新赤壁”的总体目标，解放思想，克难奋进，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务，推动了经济社会的平稳较快发展，全市呈现出经济快速发展、民生不断改善、社会协调进步、干群心齐气顺的良好势头。预计2010年全年实现生产总值134亿元，同比增长15.5%；地方一般预算收入5.36亿元，同比增长20.7％；规模以上工业增加值55.5亿元，同比增长18.1%；全社会固定资产投资94亿元，同比增长37.6%；社会消费品零售总额47.7亿元，同比增长31.4%；城镇居民人均可支配收入13330元，同比增长11.2%；农民人均纯收入7044元，同比增长15.1%；城镇登记失业率为3.9%；人口自然增长率为5.82‰；万元生产总值综合能耗下降6.1%。这些成绩的取得，是上级党委、政府关心支持的结果，也是全市广大干部群众团结拼搏的结果。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大干部群众、企业厂长经理，向关心、支持赤壁改革发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

“十二五”时期是赤壁实现新一轮大发展、实现跨越式发展的关键时期。市委七届五次全体（扩大）会议审议通过的《中共赤壁市委关于制定赤壁市经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了“十二五”时期经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设科学发展新赤壁为目标，以增后劲、调结构、促统筹、惠民生、强队伍为重点，进一步解放思想，改革创新，扩大开放，努力在经济发展上有新举措，在体制机制上有新创造，在转变作风上有新成效，在促进社会和谐上有新气象，实现发展质量有大的提升、发展效益有大的提高、发展规模有大的突破、发展速度有大的加快。力争通过五年的努力，实现“44321”的发展目标。即：全市生产总值达到400亿元，城镇化人口达到40万人，财政总收入达到30亿元，城镇居民人均可支配收入不少于2万元，农民人均纯收入不少于1万元，把赤壁建设成发展基础坚实、产业结构优化、功能布局合理、文化特色彰显、人民福祉提升的中等规模城市。

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是推动赤壁新一轮大发展的起步之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。新的一年里，全市上下要深入贯彻落实科学发展观，加快培育市场主体，加快调整产业结构，着力统筹城乡发展，着力保障和改善民生，着力提升党建水平，努力实现经济社会平稳较快发展，为赤壁新一轮大发展开好头、起好步。市委、市政府初步确定今年经济社会发展的主要目标为：全市生产总值增长16%，规模以上工业增加值增长22%，地方一般预算收入增长20%，社会固定资产投资增长32%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民可支配收入增长13％，农民人均纯收入增长9%，万元生产总值综合能耗下降5%，全年城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。这些发展指标，待市人大七届七次会议审议确定后，全市上下要瞄准目标，狠抓落实，确保顺利实现。

同志们，过去的成绩可圈可点，未来的前景激人奋进。我们既要充分肯定成绩，增强发展的信心，更要正视不足，增强发展的紧迫感、使命感。当前，赤壁经济总量偏小、产业结构不合理、财政收入质量不高、城乡基础设施建设薄弱、节能减排和生态保护压力较大等问题仍然十分突出。需要全市上下把思想统一到市委的决策和部署上来，进一步解放思想、振奋精神，创先争优、迎难而上，在加快发展中促转变、增实力、提水平，不断开创经济社会发展的新局面。

二、关于招商引资工作

从省内乃至国内一些发展快的县市来看，招商引资都是一项倍受重视、大抓特抓的工作。我们要实现“44321”的发展目标，要在全省县域经济中“进十争五”，要把赤壁的区位、资源和交通优势转变成经济发展优势，要解决就业、医疗、教育等重要的民生问题，建设和谐社会，根本的出路还是靠招商引资，靠培育市场主体来支撑。没有大项目、大招商、大投入，就没有经济社会的大发展。在这个事关全局、事关长远的重大问题上，我们务必统一思想，坚定不移抓出成效。

（一）广辟途径招商引资。要根据发达地区产业转移的新趋势、新变化，采取灵活多样的招商方法，拓宽招商的思路。一是要领导带头。市里已经成立了招商引资工作委员会，我和征宇同志牵头，进入委员会的市领导以及相关的部门、各乡镇都有招商任务。这个任务是硬的、实的，年底必须硬账硬结，考核兑现。从现在起，市级领导和各乡镇、相关市直部门的“一把手”要动起来，走出去，摸信息、找客商。乡镇和部门要明确一名班子成员专门负责招商工作。市委已选派一批干部充实到了招商局，招商局要组织业务培训，让他们尽快熟悉情况，进入角色。从事招商的人员要有激情，有责任，要善于研究国家的产业政策，善于分析企业的发展战略，善于利用各方面的资源推介赤壁，善于捕捉信号、协调关系、引进项目。在座的村（社区）党组织书记也要发挥本地的人脉资源，主动出击，为全市招商引资尽一份心，出一份力。二是要瞄准重点区域定向招商。要将招商的重点放在沿海发达地区和武汉等重点城市，循着“重点地区-重点产业-重点企业”这条线，实行领导带队专题招商，选派干部挂职招商，组织小分队定向招商，聘请招商顾问委托招商。三是要挖掘比较优势招商。市场经济是开放性经济，客商的战略布局不会只看赤壁，他们会全面地考虑区域优势、资源禀赋。我们一定要全面、准确地把握赤壁的比较优势。比如区位优势，我们既要熟知赤壁的区位特点，还要搞清楚立足赤壁100公里、200公里范围内的人口、产业、市场以及交通状况，帮助客商了解区域特点。再如资源优势，我们不仅要分析自己的资源状况，还要比较分析周边县市的资源状况和加工能力，善于整合别人的资源。还有劳动力等，都要进行比较分析。只有把我们的比较优势推介清楚了，才能让客商找到兴奋点。四是要强化以商招商。加强与已落户客商的感情交流，宽容他们，善待他们，与他们交朋友，多帮他们解决一些困难，通过他们引进更多更大的客商，形成招商引资的连锁效应和群体效应。五是要广借力量招商。积极借助市场的力量、社会组织的力量招商。要和沿海一带的商会、营销代理机构、中介组织和投资公司联系，多种渠道找投资信息，多与老板面对面接触。凡是来赤壁考察的商会和企业家，我们都要认真接待，认真推介赤壁。工商联、台办、外办要主动跟进，加强与外界的对口联系，广泛获取客商资源。要加强与大专院校、科研院所的合作，吸引其来赤壁试验、开发、推广新产品、新技术，通过“院校+基地+公司”等模式，促进科研成果转化，改造、提升我们的产业。还有一批身居大中企业高管层的乡友，这些人被称为“白骨精”（白领、骨干、精英），在他们身上也有许多值得我们去挖掘的招商资源。要与在外工作的乡友及其亲属建立联系，向他们宣传家乡、推介家乡，鼓励他们为家乡推荐项目，引进客商。六是大力支持全民创业。要充分调动全市广大干部群众和各类经济主体创业干事的积极性，引导他们、支持他们闯市场，办企业。

（二）突出重点领域招商引资。从发挥赤壁区位、资源优势，优化产业结构、壮大综合实力的目标出发，我们要在以下四个方面着力。一是围绕培育优势产业集群招商。当年昆山为了引进IT产业，招商的同志们将笔记本电脑拆成1000多个零部件，逐一进行招商，目前全球十大笔记本电脑生产商，已有六家落户昆山，年产笔记本电脑1600万台，占世界产量的1/4。这对我们有很大的启示。我市的起重机械、纺织服装、电力、建材、食品加工等产业初具规模，要围绕这些产业做好产业链项目的策划，并组织招商活动，逐步培育一批特色产业集群。二是围绕农业产业化招商。要大力引进农业产业化项目特别是食品工业项目，发展壮大一批“龙头+基地+农户”的农副产品加工企业。三是围绕现代服务业招商。重点发展现代物流业，品牌餐饮、娱乐企业，商贸服务业和旅游业。目前，客商十分关注物流成本问题。赤壁发展物流业具备得天独厚的优势。要制定优惠政策，发展仓储配送、流通加工、信息网络等物流专业市场。旅游业方面，要深度打好三国、陆水湖、茶马古道、温泉等旅游牌，大力发展文化休闲旅游产业。还要在职业教育、卫生保健、文化体育等领域，引进一批战略投资者。四是围绕基础设施建设招商。要策划一批城镇基础设施建设项目，采取特许经营、BOT等方式，引进企业，融通资金。特别是要引进国内举旗当帅的商业地产企业参与城市建设，对他们的进入，也要给予一定的政策支持。另外，还要策划一批统筹城乡发展和新农村建设的基础设施建设项目，对外招商。

（三）不断提升招商引资质量。对招商引资项目，我们倡导“三不论”，即不论投资大与小、不论产业轻与重、不论技术含量高与低，只要符合国家产业政策，符合环保要求，有税收贡献，能带动就业，都要大力引进。但是，对投资项目，我们也要看投资商的实力，看投资商的人品，看投资产业的发展前景，看投资的力度、强度及纳税的额度，绝不能引进污染环境和落后淘汰的企业和产业。希望各地各部门在引进项目的时候，不要为了凑数而引进那些既消耗资源又污染环境的企业。环保部门要理直气壮地抓好监管和执法，把好环保准入关，对问题企业和单位要敢于查案、敢于叫停。

（四）狠抓项目建设。要按照“五个一批”的思路抓好项目建设。一是要谋划储备一批。加强项目规划编制和项目储备，做到常年筛选、滚动储备、动态管理，力争项目库动态储备项目至少保持在100个以上。要对项目进行策划、包装，制作高标准的招商项目手册。二是要新签约开工一批。对签约项目，要落实到市级领导，细化到专班、责任人。对影响项目洽谈的关键性问题要及时研究，保证项目洽谈工作的顺利进行，促成项目尽快签约。力争每年有30个以上的新签约项目开工建设。三是要竣工投产一批。项目的建设安排要用合同约束下来，督好进度。对不能按计划建成投产的要查明原因，分门类进行清理，提出具体的解决措施。四是要达产达效一批。对已建成投产的项目，要积极协调解决运行过程中的难题，促进项目尽快达产达效。对已经投产的项目，发改局、经信局等部门要及时跟进，搞好运行监测和生产要素调度。五是要巩固壮大一批。一般而言，建成企业根据市场需求扩大生产规模，成长性会更强。目前，华润电力、长城碳素、华盛纺织的扩建项目已经启动，还有一些企业的扩张意愿也很强烈，各地、各部门要密切关注，加强引导，尽全力为企业扩张创造条件。

（五）加强园区平台建设。要大招商、大发展，必须构筑大平台。这是推动赤壁实现新一轮大发展的必然选择。我们必须全力加强园区建设。新选址的开发区和工业园区基础设施建设要尽快启动，尽早具备项目落地的条件。在基础设施建设上，要采取“政府引导、市场运作、滚动发展”的模式推进，积极引进投资主体参与园区基础设施建设。要加快园区民房拆迁和农民安置小区建设，尽快为项目建设腾出空间。对园区的规划，一定要起点高、眼光远。几个园区的产业规划要讲求特色，科学分工，错位发展，以期实现产业相互配套。还要注重园区内生产生活配套设施的建设，生产性服务和生活性服务要同步规划，同步发展。市直各部门要尽早规划在相关的园区内设立延伸机构，支持园区建设。要大力实施“满园工程”，尽快把园区做实。今后，凡是符合要求的工业企业原则上都要落户在相关的园区和工业集中区。

（六）着力优化发展环境。全市上下要树立“人人都是投资环境，事事关乎赤壁形象”的理念，营造最具吸引力的投资环境。一是改善行政服务环境。加快建设市行政服务中心大楼，实行一站式服务、一票制收费，简化程序、提高效率，尽量减少企业与部门的接触。进入市行政服务中心的各职能部门，都要安排优秀的工作人员，实行充分授权，绝不允许体外循环。要落实首问负责制、服务承诺制、全程代办制和限时办结制等制度，彻底消除效率低下、衙门作风、部门利益至上等现象。二是要建设公正的法制环境。规范执法和管理行为，严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸、车霸以及强揽工程、阻碍施工等损害投资环境的人和事，让投资者放心投资、稳定发展。凡涉及投资者的纠纷案件，相关部门要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏袒。各执法部门到企业检查时，不得干扰企业正常的生产和生活秩序。有关部门对客商投诉的问题必须限时查结，事事有回音，件件有着落。三是要改善融资环境。进一步做强做大城投公司、担保公司，提高融资担保实力。深入开展银企对接活动，搭建银企资金供需平台，破解融资难题。四是要改善用工环境。积极搭建用工平台，主动为企业提供用工服务。

三、关于统筹城乡发展工作

统筹城乡发展，推进城乡一体化和新型城镇化建设，是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是全面建设小康社会的客观需要。各级各部门要从全局和战略的高度，深刻认识统筹城乡发展、加快城乡一体化和新型城镇化建设的重要意义，眼睛向下，重心下移，更加关注农村的建设发展，更加关心农民的生产生活，让广大农民群众共享改革发展成果。

（一）统筹抓好城乡规划。要树立全域赤壁的理念，按照“124”（一个中心城区，沿107国道和旅游快速通道两条经济走廊，官塘驿镇、赵李桥镇、车埠镇、赤壁镇四个重点城镇和一批特色乡镇）的总体布局，统筹编制市域空间布局、土地利用、基础建设、产业发展、公共事业和环境保护等规划。尽快完成城市总体规划修编工作，加快编制中心城区、“一河两岸”等重点地段景观规划和老城区改造规划。高起点、高标准、高水平抓好赤壁新城7.5平方公里控制性详规和城市艺术设计，彰显赤壁历史人文文化。认真做好四个重点城镇规划修编、两条经济走廊沿线控制性规划和村庄建设规划。切实加强城乡规划管理，杜绝规划、建设“两张皮”。建设规划部门和乡镇政府要增强责任，探索规划监督管理的新途径，严肃查处各类违法违规建设行为，确保规划的约束力和执行力。各乡镇和村委会要落实属地管理原则，切实抓好本区域规划与建设的管理。严格规范城区建房秩序，从现在起，城区禁止建私房，禁止单位办公区配套建住宅楼。严格控制乡镇和农村建房用地，禁止无证建房、无序建房。市域内主要公路沿线，特别是旅游快速通道、107国道两侧，未经审批，严禁任何人在道路两边控制线范围内建房。积极开展“空心村”和闲置宅基地、“一户多宅”的整治，盘活农村存量建设用地。

（二）统筹抓好城乡建设。一是坚持把中心城区建设放在龙头地位。全力支持赤壁印象、“一河两岸”改造等重点项目建设，启动赤壁新城建设，大力推动旧城区改造，深入开展交通秩序、户外广告、噪音污染等专项整治，强化重点工程、城乡结合部环境整治和背街小巷管理，切实提升城市环境整体水平。创新城管综合执法机制，提高城市管理水平。二是着力提升城乡基础设施功能。加强城乡交通建设，加快推动芳世湾大桥建设，力争赤壁长江公路大桥立项并启动建设前期工作，加快改造升级8条干线公路，改建改造县乡公路，新建一批通村公路、乡镇客运站和行政村候车亭。推动城市供水、供气、公交、污水处理和垃圾处理等基础设施向农村延伸，实现城乡公共资源共享。完成乡镇物流信息服务平台及乡镇配送点建设，启动物流配送中心建设。加大农村信息化建设。三是大力改善农村面貌。进一步抓好改路、改水、改厨、改厕、改圈，通路、通水、通电、通沼气、通信息等“五改五通”为主的新农村建设，加快改善农民生产生活条件。深化“清洁家园”活动，加强村庄环境整治，逐步解决农村垃圾乱扔、污水乱流、房屋乱建等问题；加强渠路绿化、四旁植树、庭院绿化等工作，进一步提高村庄绿化美化率。支持有条件的村组通过迁村腾地方式，建设农村新型社区、中心村，引导农民集中居住。规划等有关部门要为农民无偿提供外形美观、功能实用的房屋设计图纸，引导农民搞好房屋外观的装饰和房前屋后环境的整治。

（三）统筹抓好城乡产业发展。城乡统筹发展，产业是基础，是支撑。就赤壁而言，产业发展弱在乡镇，弱在农业。初步统计，全市乡镇（除三个办事处外）共有规模以上（按年产值500万元计算）工业企业58个，仅占全市总量的30.8%；乡镇规模以上工业实现产值37.6亿元，仅占全市总量的22.2%；还有6个乡镇税收不足100万元。全市村级债务总额达到5548万元，无债村仅15个。此外，我市农产品加工业发展滞后，加工转化率低，比较效益差。因此，要把提升农业产业化水平，提升镇村经济实力作为当务之急。一是乡镇经济发展要有目标、有重点。当前，各乡镇都要对本地的产业发展进行科学谋划，目标怎样定位、产业怎么选择，都要做到心中有数，措施明确。力争用3到5年时间，全市绝大部分乡镇税收达到500万元以上，还有3至5个乡镇税收过1000万元。市里规划在中伙铺镇、车埠镇等地建设工业园，鼓励有条件的乡镇建设工业集中区，下一步会研究出台一些扶持政策。各地要立足实际，自力更生，选准发展突破口，通过盘活闲置资产、开发优势资源等途径，发展特色产业。不具备发展工业的，要积极引进项目落户开发区和工业园区，享受税收分成。对乡镇经济发展，要研究出台激励措施和考核办法，纳入乡镇领导班子和领导干部实绩考核的内容。原则上，各地每年要新增1家规模以上工业企业。二是村级经济发展要有特色、求实效。要本着因地制宜、实事求是的原则，宜工则工、宜商则商、宜游则游，不拘一格地发展村级经济。发展农村经济，增加农民收入，是镇、村党组织的根本任务。乡镇党委要在引导产业结构调整，转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道上多下功夫，而村党组织要在带领农民致富上做文章。沿海地区有一条经验，农村经济要发展，“村长首先要变成董事长”。广大农村干部要敢当致富的典型，带头学技术，带头跑市场，做农村合作经济组织的牵头人，当群众致富的带路人。希望能涌现一批像双丘村这样的典型。三是农业发展要实现规模化、产业化。赤壁的农产品资源丰富，特色鲜明，做好农产品加工文章大有可为。要加快优势农产品产业带和板块基地建设，走“专、精、新、特”路子，发展“一镇一业”、“一村一品”，形成产业特色。鼓励各地利用荒山荒坡和滩涂地，种植能源林、能源草，发展生物质能源产业，拓宽农民增收渠道。要健全土地承包经营权流转市场，大力推进土地向适度规模经营集中。要大力推进农业产业化经营，着力发展茶叶、林竹、猕猴桃、水产等深加工产业，培育一批市场占有率高、竞争力和带动力强的龙头企业。鼓励龙头企业采取租赁、合作等方式，建立生产原料基地，并与农户建立紧密的利益连接机制。从今年开始，国家将加大对农田水利建设的支持力度，这为提高农业综合生产能力，发展农业产业化提供了历史性的机遇。我们要抢抓机遇，迅速调查摸底，抓紧编制全市农田水利建设总体规划，每年确定几个重点项目，开展集体会战，尽快掀起农田水利建设的高潮，为提高农业的抗风险能力和产出能力，为农业的规模化经营、集约化生产奠定基础。四是农民自身要强素质、增能力。农民是农村产业发展的重要力量。各地各部门要重视对农民的就业、创业培训，引导他们会谋生、善创业、能致富。要大力发展劳务经济，鼓励农民在家门口创业或就业，增加非农产业收入。

（四）统筹抓好城乡公共服务。建立健全城乡一体的就业服务、人力资源和就业援助体系，统筹抓好城乡居民的就业创业、技能培训、失业登记等工作。加快城乡社会保障体系建设，不断提高社会保障水平，建立惠及城乡居民的养老保险制度、最低生活保障制度、新型医疗保障制度、特困户救助制度，实现社会保障和救助政策的城乡一体化。统筹配置教育资源，加大对农村基础教育、职业教育和学前教育的投入力度，加快农村寄宿制学校建设，整合优质教育资源，改善农村薄弱学校的办学条件，促进城乡教育均衡科学发展。统筹配置城乡公共卫生资源，加强城镇社区卫生服务中心和乡镇卫生院、村卫生室的规范化、标准化建设，加强农村卫生人才队伍建设，建立城乡共融的医疗资源互动机制，全面落实国家基本药物制度，形成乡村一体的公共卫生和医疗救助体系。统筹配置城乡科技资源，加大科技对现代农业的扶持力度。统筹推进城乡文化体育事业发展，加快农村文化活动中心、图书室、体育场馆的建设，尽快形成完备的文化体育服务体系，不断丰富农村文化体育活动。深入开展城乡精神文明创建活动，引导农民崇尚科学，远离封建迷信。加强镇村民主政治建设，推进村（居）民自治，提高基层社会管理水平。积极探索户籍制度改革，研究出台相关政策措施，推动城乡人口有序流动。

四、关于加强基层党的建设工作

今年是我市基层党的建设巩固提高年，又是换届选举年，进一步加强基层党组织建设和干部队伍建设，责任重大，意义非凡。

（一）深入开展创先争优活动。省委已经确定赤壁为省委书记李鸿忠同志创先争优活动的联系点，这是省委对赤壁的重视和鼓励，为我们抓发展、抓党的建设带来了机遇和压力。我们要以更高的标准、更严的要求，自加压力，全力抓好创先争优活动，向省委和赤壁人民交一份满意的答卷。各地各部门要进一步加强对创先争优活动的组织领导，创新方式方法，确保活动既有声势，又有实效。一是要突出主题。今年创先争优活动的主题是：着眼于在推动科学发展、促进社会和谐上见实效，紧紧围绕推动赤壁新一轮大发展创先争优，为“十二五”顺利开局多作贡献；紧紧围绕保障和改善民生创先争优，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事；紧紧围绕解决群众反映的突出问题创先争优，化解矛盾、破解难题，促进社会和谐稳定。二是要抓住节点。要围绕庆祝建党90周年这个节点，创新活动载体和方式方法。深入开展好党员干部“三进三同三送”和“三亮一树”活动，总结表彰一批创先争优活动先进党组织和优秀共产党员，用身边人讲身边事，用身边的事教育感染身边的人。三是要务求实效。要讲成本，重实效，切忌搞形式主义，做表面文章。

（二）着力提升基层组织战斗力。要按照“五个基本”、“七个体系”建设要求，大力推进基层组织建设，确保基层组织建起来、用起来、活起来、强起来，让群众在基层组织建设中看到变化、得到实惠。当前，要在抓好基层组织活动场所建设的基础上，以“强化党务、规范政务、优化服务、拓展商务、协调事务”活动为重点，统筹推进各个领域基层党组织党员群众服务中心建设，把中心建成“便民服务、文化娱乐、卫生医疗、经济发展、教育培训、说事议事”的平台。今年3月份，省委将对全省各县市区基层党建工作进行集中考评，考评结果作为评选表彰的重要依据。各地要以考评为动力，对照要求，查找薄弱环节，突破难点问题，整体提升党建水平。

（三）进一步加强干部队伍建设。一是坚持正确的用人导向。要全面贯彻《党政干部选拔任用工作条例》，按照德才兼备、以德为先原则，选用能干事、干成事、不出事的干部。要在招商一线、维稳一线、农村基层一线培养、选拔干部。二是加强干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度。要严把“入口”关，公平择优，选用人才。三是要加强对干部的监督管理。进一步拓宽和健全监督渠道，完善监督制度，加大监督力度。各级干部特别是领导干部都要自觉接受来自组织和人民的监督，做到闻过则喜，有过则改。要严格执行党风廉政建设的各项规定，干净做事，清白为官。当前及今后一个时期，将是我市项目建设的高峰期，各级各部门要管好自己，管好本部门的人，不要为了蝇头小利，插手工程，干扰项目建设。一旦发现典型，将严肃处理，绝不能姑息迁就。

（四）加强干部作风建设。作风可具体表现为思想作风、学风、工作作风、领导作风以及干部生活作风等多个方面。干部的作风体现党的宗旨、关系党的形象，事关改革发展稳定全局。面对市委七届五次全会确定的“十二五”期间的宏伟蓝图，要推动赤壁实现新一轮大发展，关键在干部，根本在作风。鸿忠书记在《春节前与全省农村干部谈谈心》的文章中，语重心长地对全省农村干部提出了有针对性的要求。我们要对照要求，深刻反省自己，进一步转变作风，切实把各项工作抓好做实。希望大家在五个方面多努力。一是要多学习，善谋发展。正确的思路打胜仗，错误的思路打败仗，没有思路就打乱仗。当前，农村形势在变化，农民素质在提高，如果我们不与时俱进，不及时更新思路，丰富知识，我们做农村工作将会无的放矢。每一个农村工作岗位都是一个“责任席位”，要有与之配套的能力素质。广大干部一定要加强学习，多听民意，多研究“三农”工作中出现的新趋势、新变化、新矛盾、新问题，拓宽抓工作的思路。二是多修德，提高品行。一名品德好的干部在群众中才会有威望，说话才有人听，干事才有人跟。大家身居基层，一言一行都被群众看在眼里，记在心上。自己有没有影响力，群众自有公道。我们一定要廉洁、公正，不占集体便宜，不打群众主意，于公于私一清二白。要亲民爱民，多为群众办实事、解难事，办事公、处事明，不嫌贫爱富，不优亲厚友，不欺软怕硬，不搞歪门邪道，不对群众耍威风。三是多吃苦，讲求奉献。俗话说，“宁管三军，不管一村”。镇村干部处在最基层，官位不高要求高，待遇不多付出多，权力不大责任大。这就需要基层同志要有不怕苦、不怕累的精神，甘于寂寞、乐于坚守的精神，要不比财富比贡献，不比头衔比成就。当了几年的干部，你那里经济发展了，生产生活条件改善了，老百姓富裕了，老百姓会惦记，组织上也不会亏待。四是多碰硬，敢于负责。转变作风是手段，优化发展环境、推动科学发展才是最终目的。农村干部是“兵头将尾”，对上担负着执行党的路线方针政策的重大使命，对下承担着实现一方群众致富与幸福安康的重大责任，不能甘当“维持会长”，要“在其位、谋其政、尽其责、成其事”，每年破解几个难题，做成几件事，千方百计谋一方发展，保一方平安。五是多为民，增进群众感情。要带着激情做农村工作，带着感情为群众服务，尤其要关心好空巢老人、留守儿童、农民工、库区移民、贫困家庭等特殊群体，多帮他们解决一些困难和问题，多送上一份关心和温暖。

（五）认真做好换届工作。今年是换届年。抓好市镇村三级换届工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，顺利实施“十二五”规划，开创科学发展新局面具有十分重要的意义。要按照中央精神要求，统筹选配好市镇村三级党政领导班子，确保换届工作有序、健康、平稳开展。要坚持好中选优、优中选强，进一步优化班子结构，增强领导班子整体功能和合力。要注意选优配强领导班子结构需要的女干部、年轻干部、少数民族干部和党外干部。要加强换届中的思想政治工作，引导干部自觉服从组织安排，正确对待进退留转。换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。中纪委、中央组织部明确提出在换届中严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，党员干部和各级党组织要严格执行这些纪律要求，严明纪律，加强监督，防患于未然。要严厉查处违反换届纪律行为，做到有案必查、查实必处、失责必究，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处，确保换届工作风清气正。

同志们，今年的目标已经明确、任务已经部署。现在，关键是要一言九鼎、说话算数，确保完成既定的目标任务。各级党员干部一定要进一步增强守土有责、守土负责的责任意识和使命意识，在狠抓落实上下实劲、使实招、出实效。各地各部门要迅速将市委、市政府的决策部署逐项量化、细化、实化，分解落实到人，做到每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管，形成说了算、定了干、干必成的作风，坚决反对只说不做、不推不动，坚决反对有令不行、有禁不止，务必做到定一件、干一件、成一件。

同志们，一元复始，万象更新。我们又迎来了孕育希望、充满生机的春天。如同这美好的季节一样，赤壁经济社会发展的又一个春天正向我们走来。我们已经撒播了希望的种子，只要我们辛苦耕耘，用心培育，就一定能收获丰硕的果实。让我们进一步解放思想，改革创新，抢抓机遇，扎实苦干，努力实现“十二五”规划的良好开局，推动赤壁

第三篇：在全镇2011计划生育奖惩兑现大会上讲话

在全镇2011计划生育奖惩兑现大会上

讲 话

（2012年2月 日）

同志们：

今天召开这次会议，既是2011人口和计划生育工作责任目标完成情况的奖惩兑现会，也是今年计划生育工作开好头、起好步的动员会。会议的主要任务是:回顾总结2011人口和计划生育工作，查找不足，明确责任，兑现奖惩，研究部署2011年全镇的人口和计划生育工作目标任务，动员全镇广大干部群众，认清形势，提高认识，明确任务，强化措施，推动计划生育工作扎实开展，确保全镇的人口与计划生育工作上水平、上台阶。刚才，我们对2011全镇人口与计划生育目标管理先进单位、先进个人进行了表彰奖励，通报批评了落后单位。希望受表彰的先进单位和个人再接再厉，再创佳绩；被通报的单位要吸取教训、正视问题，深入查找差距和不足，完善措施，尽快扭转被动局面。下面，根据镇党委、政府研究的意见，主要讲以下三个方面的问题。

一、分析形势，查找不足，切实增强做好人口与计划生育的责任感和紧迫感。去年，虽然我们在计划生育上做了一些工作，付出了一些努力，开展了“计生集中清理月”活动，但由于狠抓落实 的力度不够，计生遗留问题处理的不够，部分干部群众对计生工作认识不够，使我们计生工作中存在很多问题和不足，在全区的年终考评中成绩不算好。这样的成绩，与我们的全区第一大镇、和谐经济强镇建设、干部群众要求极不相称；这样的排名，给我们敲响了警钟，使我们看到了危机，让我们感到了压力；这样的现状，需要我们认真分析、查找根源、制定措施，尽快改变这种不利局面。当前，我镇人口计划生育工作形势极为严峻，情况极为复杂，任务极为艰巨，主要表现在：一是违法生育反弹压力不断增大。随着社会收入水平的逐年提高，社会抚养费的数额对群众的约束愈显乏力。随着流动人口规模的日益扩大，流动人口的管理成为计生工作的难题，流动人口超生、非婚生育现象呈上升的趋势，控制人口出生的压力依然很大，稍有不慎，将会给全镇计生工作带来严重后果。二是出生人口性别比居高不下。虽然我们采取多种措施综合治理出生人口性别比，但是受传统婚育观念的影响，非法鉴定胎儿性别、私自引流产的现象难以禁绝，2011年我镇出生人口性别比为1 :100，严重的偏离了正常值，必须下大力予以解决。三是节育措施落实出现反弹。对已婚育龄妇女落实长效节育措施和进行季度查体是遏制违法生育的观念，可目前，我镇的节育措施落实率仅达到 %。一孩脱环、私自取环现象严重。每次季度查体，都存有查体零尾，这些问题的存在，都将成为违法生育的隐患。四是社 会抚养费征收不及时、不彻底。由于种种原因，我们对违法生育对象户的处理存在漏洞，一些干部私下做手脚，乱许诺、乱处理、纵容、包庇，破坏了政策的严肃性，使一些有想法的群众把想法变成违法生育的现实。

面对新的形势，我镇的人口与计划生育工作相应也出现新的挑战和困难，各管区、各村一定要正视存在的问题，充分认清搞好计生工作的艰巨性、复杂性、反复性，以高度负责的态度，扎实有效的作风，进一步增强做好计生工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点、强化措施，全面完成 今年的人口与计划生育工作任务。2012年我镇的人口与计划生育工作任务目标是：人口出生控制在13‰以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；合法生育率保持在96%以上；避孕节育措施落实率保持在98%以上；出生人口性别比控制在正常范围值以内；流动人口计生综合管理服务落实率达到97%以上；提倡优生优育，逐步降低出生缺陷发生率。全镇上下要紧紧围绕是上述目标，创新体制，深化宣传，严格管理，夯实基础，突出抓好“违法生育控制、出生性别比平衡、社会抚养费征收”三项工作重点，进一步提升计生工作水平。

（一）深化宣传，营造氛围，转变群众的婚育观念。各村要充分利用标语、宣传栏、知识快等形式加大宣传 环境宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。对内容不符合当前要求和思想陈旧的标语口号，要及时进行更新，倡导选用样式新颖、通俗易懂、内容丰富的标语，在潜移默化中转变群众的婚育观念。要抓好集中宣传，在计生宣传日、纪念日开展形式多样、内容丰富、声势浩大的集中宣传活动。要发挥村计生文艺宣传队的作用，多排练节目，多增加演出场次、扩大演出范围，努力在全镇形成大宣传、大联合、出精品的宣传舆论氛围。

（二）加大措施，严格管理，遏制违法生育的反弹。稳定低生育水平是当前计生工作的重点，治理违法生育是抓好计生工作的关键，而控制违法生育的保障就是要做到“五个到位”。

一是已婚育龄妇女查体到位。俗话说:三月孩，不过年。第一季度已婚育龄妇女全员查体已全面完成，但零尾工作很大，对2012年的计生工作至关重要。为此，各管区、各村要以高度负责的态度，做好收尾，要以此项工作为载体，在全镇掀起春季计划生育集中活动的热潮，对计划生育情况各管区、各村要认真展开清理清查，彻底澄清计划生育底数，扫清计划生育零尾，确保“一人不漏”。对各管区、各村的集中活动情况，镇计生办要拉出本次查体零尾清单，排出名次，严格兑现奖惩，确保此次查体工作取得实实在在的成效。

二是已婚育龄妇女避孕节育措施落实到位。要狠抓节育 措施落实，各管区、各村对无措施或节育措施不到位人员，特别是双女户、一男孩家庭，要逐个见面，摸透情况，严格落实绝育措施或长效节育措施。经镇党委政府研究决定，对出现违法生育的村，将严格进行追究处理，对村级出现一例一胎违法生育的罚款1000元，出现一例二胎违法生育的村罚款2000元，出现一例三胎违法生育的村罚款4000元。

三是流动人口管理到位。上级对流动人口工作非常重视，加大了考核分值，被国家流动人口平台通报一例流动人口漏管，扣除所在乡镇10分，省流动人口平台通报一例漏管，扣除所在乡镇5分。所以说，各村要定期（特别是在春节、麦收、秋收季节）加大对流动人口的清理力度，摸清流动人口底数，掌握流动人口情况，明确流动人口动向。如果我镇的流动人口被国家或省流动人口平台通报，将追究所辖管区、村相关责任人的责任。同时，要加大对流动人口担保合同的签订力度，真正发挥担保合同的作用。另外，各村还要认真做好流动人口“家访”和“外访”工作，密切与流动人口的联系，搞好流动人口管理服务的严密对接，确保流动人口管理不出问题。

四是特殊人员管理到位。随着经济的发展，人们追逐物质利益的意识浓厚，一部分人心态浮躁，对家庭、婚育观念产生了一些负面影响，离婚人员、未婚同居的现象不断增多，无形当中增加了我们计生工作的难度。为此，我们要加大对 未婚青年、离婚人员的管理服务工作，堵塞管理漏洞，杜绝违法生育现象的发生。

五是社会抚养费征收到位。足额征收社会抚养费是对违法生育者的政策约束和经济制裁，要使他们为自己的违法生育付出巨大的代价。我们要加大对违法生育人员追缴社会抚养费的力度，对拒不缴者，要及时移交人民法院，立案查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任，极大震慑违法生育行为，彰显法律的公平、公正。

（三）标本兼治，综合治理，控制出生性别比上升势头。出生人口性别比偏高问题，近几年仍是居高不下，是当前计生工作面临的一大难题，也是我镇计生工作的软肋，加之上级业务部门加大了性别比治理工作的分值比重，希望大家都清醒认识，居安思危，抓好控制。

一是抓好“三书”的签订落实。已婚育龄妇女申请二胎生育计划前，村干部、担保户、当事人必须签订“责任书、担保书、保证书”，以协约的形式制止非法性别鉴定和私自引流产。每出现一例违反合同者，必须加大对违规人员的惩处力度，并追究相关人员的责任。

二是抓好孕情的上报、回推工作。区计生委从2010年起，对孕情上报的及时性、准确性加大了考核分值，每季度对各乡镇上报情况进行排名，并列入年终考核成绩。所以，我们必须准确掌握持《服务手册》和《生育证》的育龄妇女孕情 情况，怀孕60天内必须准确及时的上报孕情。镇计生办对各管区、各村上报信息的准确性、及时性采取“一月一回推、一月一排名，一月一通报”制度，并计入管区年终成绩。对孕情上报不及时、回推不准确的管区、村相关责任人给予一定的责任罚款，并取消年终受奖资格。

三是抓好孕情跟踪落实工作。对持《服务手册》和《生育证》的育龄妇女实行“一月一查体、一月一见面“制度，村计生专职主任对持证已孕的育龄妇女必须每月见一次面，及时发现问题，及时采取对应的措施，保证孕情跟踪到位。凡是未经区计生委审批，私自引流产的，属一孩的三年内不予安排生育计划，二孩的终生不予安排生育计划，并按照担保合同进行严肃处理。同时，加大对管区、村的责任追究，管区一年内出现一例二胎私自引流产的，给予双倍扣分；出现二例私自引流产的取消评先树优资格。若所属村出现一例私自引流产的给予警告，出现二例私自引流产给予重点关注。

（四）夯实基础，重心下移，全力提升管理服务水平。一是抓信息化建设。经过两年的努力，目前全镇已有40%的村配备了笔记本电脑。今年，根据区计生委的要求，剩下的村要全部配齐笔记本电脑，以进一步加强信息审核，做好数据对比、纠错、补漏，堵塞在迁移变化过程中的漏洞，提高人口统计质量和信息化水平。二是抓协会工作。去年6月份，根据上级有关精神，各村围绕移风易俗、利益导向和男女平等重新修订完善了村规民约。《村民委员会组织法》肯定了村规民约这种民间法的存在，村规民约可以说是相当于你们村的“小立法”；是制约群众遵守计划生育最有效的方法之一；是村干部手中的法宝。所以，我们要充分发挥好村规民约的作用，认真落实本村村规民约中规定的奖惩和制约措施，提高村规民约的成效，真正实现群众性的自我教育、自我监督、自我管理、自我服务。今年，区计生委也将此项工作列入了专项考核，对各村村规民约的修订完善、签订、落实情况进行检查。

三是抓好后进村转化。2012年，我镇有 个村被区计生委列为计划生育工作薄弱村。希望这些村按照“一年大见成效”的要求，分析原因，落实责任，制定措施，扎实工作，力争到今年9月底完成薄弱村的整改工作。区计生委将对此项工作进行专项考核，并列入全区人口目标责任制考核成绩。

（五）夯实基础，深化机制，保障计生工作顺利开展。一是狠抓经常性工作。随着省、市、区计生工作形势的变化，上级的考核方式也发生了变化。今年，区计生委对计生工作的考核将由以前的半年和年终两次考核，变为以平时各项工作专项考核，采取不打招呼、直接进村的方式，每次检查累计，汇总成为年终成绩。这就要求我们计生工作要经常抓，常抓不懈。计生办要将各管区、各村每月的工作情况 全部纳入月考核，严格落实月考核、月通报、月兑现制度，不断夯实基层基础。

二是完善利益导向机制。省、市、区将利益导向政策的落实情况列入年终考核成绩，逐年加大所占比重，并多次进行突击性专项调查督导。我们除认真落实好独生子女父母奖励费的发放制度、农村奖励扶助制度以及双女绝育奖励金发放制度，继续实施“暖心工程”外，各村制定的利益导向政策还需要进一步加强和完善。对双女家庭、男到女家落户的，在各个方面要给予优先优惠照顾，解决他们在生产、生活等方面的问题，切实体现出实行计划生育的好处。区计生委也将此项工作列入今年计生工作考核之内。

三是加强队伍建设。多年的工作实践证明，做好计生工作，必须有一支作风实、能力强、素质高的工作队伍。规范计生队伍管理，每年要对村级计生专职主任实行“回头看”制度，对不适宜继续从事计生工作的坚决进行调整。要实行全员培训，对村级计生专职主任严格落实“一周一学习、一季度一考试”制度，进一步提高计生人员的理论和业务水平，树立计生工作的良好形象。

三、加强领导，落实责任，推动全镇人口和计划生育工作上水平。

做好新形势下人口和计划生育工作，责任重大，意义深远，全镇上下要充分认识稳定低生育水平的复杂性和紧迫 性，进一步加强对人口和计划生育的领导，强化措施、落实责任，用发展的办法、创新的思路，解决工作中存在的热点和难点问题，不断推动人口计划生育工作上水平。

（一）进一步强化计划生育工作的领导。做好计划生育工作，关键在领导。要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，实行主要领导亲自抓、靠上抓，各管区、各村“一把手”要切实增强做好计划生育工作的责任感，使命感，真正把计划生育工作摆到重要议事日程，抓在手上，放在心上，落实在行动上。扎实做好本管区、本村的计划生育工作，不断开创计生工作新局面。

（二）严格落实目标责任制。会上，镇党委、政府与部分单位代表签订了责任书，会后，要把责任书落实到每个单位。各管区、各村务必要按照责任书的要求，认识到位，工作到位，责任到位，措施到位，保证责任目标的全面完成。党委、政府将依据责任书考核各管区、各村的计划生育工作，对成绩突出的给予表彰奖励，对问题严重，对全镇的计生工作造成严重后果的，坚决实行重点管理、“一票否决”。

（三）坚持部门协调，形成工作合力。计划生育工作是一项政策性强，涉及面广的社会系统性工程。做好计划生育工作不仅需要计生部门的不懈努力，而且需要各级各部门的同心协力、齐抓共管。各有关部门要切实履行好所承担的工作责任，积极联动，合力共管。计生办要充分发挥职能作用，按照镇党委、政府要求，抓好组织、协调、督促、指导工作，推动各部门共同参与，真正实现全镇人口与计生工作的齐抓共管、综合治理。

同志们，2012年是“十二五”规划的第二年，希望大家能够认真按照镇党委、政府的安排部署，以饱满的热情，昂扬的斗志，高度负责的态度，扎实有效的作风，扎实苦干、开拓创新，确保我镇的人口与计划生育工作再上一个新的台阶。

第四篇：李书记在全县经济工作暨科学发展综合考核奖惩兑现大会上的讲话2012.01.29(共7页)

李家良同志

在全县经济工作暨科学发展综合考核奖惩兑现

大会上的讲话

（2012年1月29日，根据录音整理）

同志们：

节后刚刚上班，我们就召开这次高规格、大规模的奖惩兑现大会，这充分说明了县委、县政府对这次会议的高度重视，也充分表明了县委、县政府加快赶超跨越发展的信心和决心。可以说，这既是一次回顾工作、展示成果、激励先进的总结表彰会，也是一次落实责任、鼓劲加压、决战2012的誓师动员会。刚才，会议传达了全省、全市经济工作会议精神，对2011涌现出的先进单位和先进个人进行了隆重表彰。殷县长代表县委、县政府对今年的工作作了具体安排部署。会后，各镇（街道）、各部门和各企业要认真对照讲话分解任务，切实抓好贯彻落实。下面，就如何进一步解放思想、推动科学发展、实现赶超跨越发展目标任务，我讲五点意见。

一、科学发展，就是又好又快发展。最近一个时期，从省里到市里，包括在座的各位同志，对赶超跨越发展都有不同的认识。应该说，一个地方如果发展不快就不能算是好，即使说好也是暂时的、阶段性的，而不是持久的、健康的。因此，加快发展的观念不能改变、决心不能动摇。从全市层面来看，博兴人文底蕴深厚、人杰地灵，有着整体素质较高的企业家队伍和良好的群众基础，应该能够发展得更好一些、更快一些。那么，当前我县发展不够快，我想主要有两个方面的原因。一个方面的原因，就是思想还

不够解放。思想不够解放是影响发展的最大障碍。实事求是讲，前几年“小富即安、小成即满”的思想在我县企业家队伍中表现特别突出，但这两年发生了较大转变。特别值得高兴的是，广大企业家都把对博兴的贡献放在第一位，把扎根博兴、服务博兴、奉献博兴作为自己的职责，企业之间相互学习、明争暗赛的氛围日益浓厚。但是，我们也要清醒地看到，区域与区域、企业与企业之间的竞争也正在日益激烈。去年，邹平西王集团上缴税金8.1亿元，超过了京博控股；鲁北化工也提出了赶超京博控股的奋斗目标，这就需要我们必须进一步提升赶超跨越发展的精神境界。因此，省市人大、政协“两会”召开以后，要迅速在全县各个层面开展新一轮解放思想大讨论活动。广大企业家作为经济发展的主力军，决不能满于现状、沾沾自喜，必须进一步更新观念、拓宽思路、提升境界，要有信心、有魄力，做大做强企业。特别是大企业要敢于和世界500强比，中小型企业要敢于同行业100强比，建好企业总部，做大做强主业，在全市争位次，在全县争排名。在这里需要指出的是，年前“两会”期间，京博控股的马韵升董事长就企业发展规划专门向县委、县政府作了汇报，提出了未来十到十五年的发展蓝图，听了之后让人倍感振奋，既看到了京博发展的希望，更看到了博兴发展的希望。只要京博控股把这个规划论证好、完善好，只要我们齐心协力把各项工作做好，就一定能够超前实现。广大企业和企业家就应该像京博控股和马韵升董事长这样干事创业。不管是哪一家企业，只要有大战略、大项目，即使困难再大、难题再多，县委、县政府也一定会全力以赴帮助克服和解决，竭尽全力支持企业做大做强。我县发展还不够快的另一个原因，就是投入相对不足、融资渠道单一。去年我县的存

贷差为36亿元，而桓台为负49.5亿元，广饶为负116亿元。我县有2家上市企业，总融资额不到10亿元，如果桓台、广饶再加上上市企业的融资额，在投入上的差距会更大。下一步，在加大投入上必须进一步拓宽融资渠道。金融部门作为投融资的主渠道，要加大信贷投放力度，企业要加大项目投入力度。特别是金融部门的同志首先要解放思想，全力破解投放不足的难题。要敢于和邹平、广饶、桓台等周边县区比对企业的投入、比对地方发展的贡献，逐步缩小信贷总量上的差距。要把中长期贷款绝对量作为考核奖励的主要指标，每个月、每个季度都要及时通报各金融机构的投融资量。各级领导干部都要始终把支持企业发展放在重中之重，支持企业发展的信心和决心任何时候都不能动摇和改变。各职能部门要强化服务意识，进一步解放思想，认真学习发达地区为企业发展提供优质服务的先进经验做法，着力为企业发展创造更加优良的环境，切实解除企业发展的后顾之忧，切实把服务送在他们的心坎上。

二、科学发展，就是全力加快转方式、调结构步伐。当前，在资金、土地资源等要素日益紧缺的情况下，要继续把加快转变发展方式作为重大战略任务和主攻方向来抓，各重点骨干企业在膨胀规模的同时，要切实发挥好模范带头作用，力争“转”得快、“调”得好。传统产业要更加注重提质增效，粮油食品加工、粘胶纤维加工产业重点在延伸产业链条、提高产品附加值上下功夫；板材产业要上大压小、扶优汰劣，严格控制新上产能，今后决不允许低水平、低层次盲目扩张；厨具产业要在占领低端市场的同时，加大对高端产品的研发设计力度，力争在进军高端市场上取得实质性突破。新上企业要立足于“高、精、尖”，多上像颐兴医

疗器械、波折腹板钢结构件等科技含量高、市场前景好的高新技术项目，多上能出口创汇的产业项目，着力形成新的经济增长极。要突出加强企业文化建设，大力培育具有企业特点、时代特征的企业精神，切实增强企业科学发展、转型发展的软实力。

三、科学发展，就是要在统一思想中解放思想，在解放思想中加快发展。一是创优争牌的信心不能改变。品牌是提升企业形象、提高产品市场占有率的主渠道。去年全市新增山东名牌10个，我县就占了5个。要继续高度重视品牌的创建工作，没有品牌的要创建品牌，下一级的品牌要争创上一级的品牌，努力培育一批市场占有率高、影响力大的强势品牌。二是对外合资合作的决心不能动摇。要不设条件、不限领域、不拘形式，只要有利于企业膨胀发展、员工增加工资、地方增加税收，同世界500强和国内100强企业合资合作的各种方式都可以探索和尝试。要突出搞好同一重物流、阿克苏诺贝尔、中石化等重点企业的合资合作，借助外力迅速提升企业的规模和档次。三是打造百亿元企业和千亿元产业集群的干劲不能放松。要层层分解任务，把责任明确到每一个相关企业、产业和包保领导、职能部门，强化工作措施，明确时间进度，确保圆满实现预定目标。四是建设五大物流园区的工作不能松懈。要集中力量、捆绑资源，加快推进滨南物流、中铁物流、华兴金属物流、鑫辉仓储物流、香驰综合物流等五大现代物流园区建设，着力构建仓储、物流、配送、电子商务交易、金融和信息服务五大物流体系。五是鼓励企业上市的政策不能改变。县委、县政府每年对企业家奖励的金额虽然不算多，但这体现的是全县人民对企业家的关心、支持和厚爱。要进一步健全完善企业家政府津贴补助制度，探索建立对上市公司、产业带头人 的奖励制度，特别是要对企业发展做出突出贡献的人才进行重奖，让他们享受到和企业家一样的待遇。要注重精神激励，各种荣誉称号都要优先向干事创业的企业家群体倾斜，真正让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上得实惠。六是“走出去、请进来”学习培训的力度不能减弱。宣传部门要充分发挥财政资金的杠杆作用，探索建立企业职工与机关党员干部培训资源共享机制，充分调动各级各部门和广大企业开展培训的积极性和主动性，努力实现大规模培训与大幅度提高素质同步推进。

四、科学发展，就是统筹发展、协调发展、和谐发展。要始终把提高群众幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，最大限度地保障和改善民生。一要不断强化党委、政府对农村、农民的“输血”功能。要持续加大对民生领域的投入力度，无论是道路交通、文化教育，还是十件民生实事，都要时刻放在心上、牢牢抓在手上，确保办实办好。纳税前50名的企业要伸出援手、回报社会，积极参与农村基础设施建设，帮助薄弱镇村解决交通出行不便等突出问题。二要大力提升农民群众和村“两委”自身的“造血”功能。要深入开展“千名干部下基层”活动，着力建设一个好班子、带出一支好队伍，着力提高农民的生活水平和文化素质。要加大对农村干部先进典型的宣传力度，在全县营造比学赶超的浓厚氛围。要加快推进农业产业结构调整，以“三河两水一湖”生态文化区开发建设为载体，大力发展高效生态农业，加快农业物联网技术推广应用，积极推行“公司+基地+农户”的生产经营模式，扎实开展“农超对接”活动，真正使生态文化区成为提高农民文化素质的重要平台，展示新时期“三农”工作的重要窗口。三要着力促

进农村更加和谐稳定。要始终做到对农村工作常抓不懈，严格落实好“1+5党内基层民主运行机制”，切实保障基层群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要以“千名干部下基层”、“万人入户大走访”等活动为载体，继续反反复复地征求群众的意见建议，扎扎实实地为群众办好事、解难题。在今后的走访活动中，各级领导干部都要挑基础条件最差的村，挑对党委、政府工作有意见的农户，带着感情下去，带着问题上来，了解民意，听取民怨，切实把群众反映的突出问题解决好。

五、科学发展，就是要在全社会形成心齐风正、气顺劲足的干事创业良好氛围。刚刚过去的2011年，是我县发展史上极不平凡的一年。尽管困难重重和屡经挫折，经济和社会各项事业发展依然取得了显著的成就。全县实现财政总收入31.2亿元，其中地方财政收入18亿元，在全省排名中上升了5个位次，是近年来上升幅度最大的一年；全市新增规模以上企业23家，我县就有16家；新增山东名牌10个，我县占了5个；新增主营业务收入过百亿元企业1家，是全市唯一新增的企业；项目建设卓有成效，在全市“1010”工程督查考核中我县获得第一名的好成绩。这充分体现了博兴的党员干部是干事创业、敢于开拓、勇于进取的，博兴人民是勤劳智慧、朴实善良、吃苦耐劳的。特别是县几大班子换届选举，领导班子成员都以全票当选，更加充分说明了博兴人民立场坚定、顾全大局、爱憎分明，博兴党风正、政风正、民风正，博兴的党群、干群关系非常和谐。各级领导干部要倍加珍惜当前来之不易的大好局面，无论处于什么样的环境，都要始终把维护大局、推动发展作为首要职责，多说有利于提升博兴形象的话，多做有利于促进博兴发展的事，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把行动凝聚到干事创业上来，真正在全县上下形成风正气顺劲足的浓厚氛围。要结合新一轮解放思想大讨论活动，把加强“四德”（政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德）建设作为弘扬新风正气的重要着力点，真正以干部道德素质的大提升推动工作作风实现大转变。开展政治品德教育就是要求大家讲党性、顾大局、重品行、守纪律，特别是领导干部要以身作则、率先垂范、当好表率。开展职业道德教育就是要求大家切实增强做好工作的责任感和紧迫感，做到爱岗敬业、忠于职守、乐于奉献。我多次讲过：人什么都可以干，但不能不干工作；什么都可以有，但不能有思想意识问题，这实际上讲的就是职业道德问题。开展社会公德和家庭美德教育就是要求大家言行一致、表里如一，以自己的模范行为树好自身形象。各级领导干部都要认真遵守廉洁自律的各项规定，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想，始终做到不交畸形关系、不办变态之事、不慷公家之慨。不管是谁，只要是在廉洁自律上出现了问题，县委、县政府将采取一切有效手段，严厉予以打击，绝不姑息迁就。

同志们，新形势赋予了我们新的使命，新任务给予了我们新的动力。全县各级各部门一定要进一步解放思想、坚定信心，振奋精神、积极作为，奋力开创经济社会科学发展、跨越发展的全新局面，为推动“五个跨越”、建设“五个博兴”做出新的更大贡献！

第五篇：XX书记在全市招商引资动员大会上的讲话

XX书记在全市招商引资动员大会上的讲话

在春节上班的第二天，市委、市政府就召开招商引资动员大会，目的就是要使大家认识到招商引资工作必须比任何工作都要抓得早、抓得紧、抓得实。刚才，XX同志全面总结了去年全市招商引资的工作情况，对今年的招商引资工作作了明确的部署，这些意见非常好，请大家切实抓好落实。

2006年是我市招商引资取得明显成效的一年，各级各部门按照市委、市政府的统一部署，齐心协力，迎难而上，狠抓落实，开创了我市招商引资工作的新局面。招商氛围空前浓厚。全市上下把招商引资作为一号工程来抓，领导带头，层层发动，所有部门参与，其意义不仅在于引进了一批项目，更在于有效地提高了机关干部围绕中心、服务中心的意识和能力，为推动我市全民招商打下了重要的基础。招商方法进一步创新。围绕培育特色产业集群，进一步拓宽思路，组建专业招商队伍，扎实推进产业招商、定点招商和大项目招商，尤其在深化“XX协作”上，与XX、XX达成了资源与产业合作协议，走出了一条与发达地区优势互补、合作共赢的发展新路子，这些对XX市今后的发展将具有深远的意义。招商成果初步显现。市本级和各县（市、区）均超额完成目标，协议引资额和实际到位市外资金均较快增长，还引进了XX、XX等一批高质量的产业项目，投资亿元以上项目达XX个，招商规模和质量同步快速提高，不仅增加了投资总量，促进了产业结构调整，增强了经济发展后劲，而且还锻炼了队伍，促进了投资环境的改善，扩大了XX的对外影响。对于这些必须充分地给予肯定。当然，在去年的招商实践中也还存在着一些突出问题，比如：大项目特别是产业性大项目总体偏少，中小型项目的承接能力比较薄弱，服务效率仍然不高，区域间部门间的协作有待进一步加强，等等，这些问题必须在新的一年里着力加以解决。

下面，我就今年的招商引资工作强调几点，概括起来就是要“坚持三个不变，把握两个关键，完善三个平台”。

一、坚持三个不变，切实增强抓好招商引资的信心和决心

（一）要坚持招商引资“一号工程”的地位不变，继续把招商引资作为今年经济工作的“头等大事”来抓。推动又好又快发展，是今年工作的主题。而对于我市来说，无论是“快”，还是“好”，都离不开招商引资。投资仍然是拉动我市增长的主要动力，而由于我市资本积累整体较弱，要实现发展提速，就必须借助外力、实施借力发展，也就是要靠招商引资；我市经济运行中“三高一低”的现象还比较突出，而由于经济总量小、存量调整空间极其有限，要扭转这一状况，必须依靠增量调整，这也要靠招商引资；我市就业消化能力较弱、群众增收路子不多，要切实提高人民生活水平，也必须依靠招商引资。各级、各部门必须把招商引资这个“一号工程”、头等大事抓得更深入、更扎实、更有成效。

（二）坚持领导带头、部门参与，全社会发动的主调不变，进一步浓厚招商引资氛围。现在，沿海城市、内陆地区都把新一轮竞争的焦点放在了招商引资上，放在了开放的较量上，在这种形势下，坚定不移地推进开放、扩大招商引资是缩小我市与先进地区差距，实现跨越式发展的必由之路。我市的招商引资工作，实际上也是有阶段的，以往是单靠几个主要经济部门招商，去年开创了一个新的局面，发动了所有部门参与，接下去应该还有一个阶段，那就是全社会、全民招商，这样XX发展才能充满活力。而对现阶段的XX而言，要形成全社会招商的氛围，还是需要党政机关、各级领导、全体干部带头，在社会上形成示范作用。因此，各级、各部门必须要有强烈的机遇和责任意识，进一步振奋精神、坚定信心，乘势而上，努力把招商引资工作推向一个新的阶段。

（三）坚持突出主业，多领域并进的招商思路不变，进一步拓宽招商引资的渠道。要把引进产业类项目作为重中之重，继续突出工业招商，深化落实工业立市战略；继续加强农业招商、服务业招商，促进我市经济结构的优化，增强经济发展后劲；同时，积极探索公益类项目招商的新办法、新思路，借力加快基础设施建设和社会事业发展。要坚持市外就是外，突出“XX协作”区域、突出产业关联区和资本外溢区，着力扩大招商规模，增强招商实效；同时，继续坚持外资求突破的目标不动摇，把引进外资作为提升我市产业层次和国际化水平的战略性举措摆到更加突出的位置。

二、把握两个关键，着力在增强招商实效上下功夫

通过去年一年抓下来，应该说现在各级、各部门参与招商的意识已显著增强，重点是要增强招商实效，尤其在今年任务接近翻番的情况下，更要防止盲目出击、防止饥不择食，着力提高招商引资的成功率和项目的投入产出率。

（一）要坚持务实招商，提高招商引资的成功率。

一是要更加注重项目前期工作。要深入分析我市特色产业发展的重点和方向，认真研究重点招商区域的产业转移规律和相关因素，切实做好项目的前期谋划工作。如果对我市要什么、哪里有什么都心中无底、脑子无数，招商引资就容易盲目乱撞、就会事倍功半。今后，凡是拿出去招商的项目，必须是已做好或至少已开始做前期工作的项目。

二是要更加注重借力招商。首先要抓好资源与产业合作。去年，我市与杭州、宁波签订了资源与产业合作协议，明确“十一五”期间，两市向我市的产业项目投资要达到亿元，还要提供建设资金XX亿元。目前，XX和XX都已出台了激励本地企业来XX投资的政策，这意味着我市在XX、XX两地招商，可以得到当地政府的支持和企业的关注，可以大大降低招商成本，提高招商成功率。因此，在XX、XX两地招商的文章一定要做深、做实。同时要继续强化XX、XX等周边地区和长三角、珠三角外资集聚地等重点区域的招商。山东为了引进浙商，把招商局的牌子挂到了XX，这种精神和做法很值得我们借鉴。其次是要切实抓好以商招商。抓以商招商，需要出台一些激励政策，如信息费奖励、引进项目奖励等，但光有这些还不够。实际上，现有企业是一个宝贵的招商信息源，他们的上下游合作伙伴、他们的亲朋好友都是潜在的来XX投资者，只要我们真正潜下心、沉下身去与企业打交道、交朋友，就一定可以从他们那里获得有效信息。第三是要借助中介机构、协会、商会招商，花一些小钱，利用他们的专业知识、专业队伍以及他们所拥有的资源来帮助我们招商。

三是要更加注重谈判方法的改进。在与客商的前期接触中，对政策把握不准的，千万不要草率地表态，不要把客商的胃口吊得很高，否则会给开发区的具体谈判带来很多困难，有些项目甚至会因此而谈不成，这在去年已有教训。自己谈判没把握的部门，在掌握项目线索后，可以提供给开发区，由开发区去谈，项目落地后，照样算你们的任务。

（二）要坚持挑商选资，提高项目的投入产出率。我们抓招商引资，不能就招商谈招商，不能光看引来多少项目、多少资金，更要看综合效益，看解决了多少就业、实现了多少税收，看对社会有哪些贡献，会不会破坏生态环境等。如果效果不好，最后吃亏的还是我们。所以，在今后招商中，一定要强化项目的质量意识、投入产出率意识。

一是要千方百计引进大项目。引进一个大项目，往往可以带动一个产业、吸附一批配套协作企业。在新的一年里，要坚持大项目带动，继续在引进战略性、龙头型项目上狠下功夫。发改委、经委等有关部门要根据我市的资源优势和产业基础，牵头做几个大项目的课题，整合各方力量开展招商。并要进一步建立健全大项目招商的快速反应机制，一旦有大项目的线索，有关领导迅速到位，组建专门工作班子，紧盯不放、一抓到底，争取市本级和各县（市、区）每年都能引进若干个投资超5亿元的大项目。

二是要继续深化产业招商。去年，市本级两个开发区和各县（市、区）在产业招商上都有较大突破，今年要继续深化。首先要进一步理清主导产业。对一个区域来说，主导产业不可能很多，在选择上必须有舍有弃，不仅要看产业基础，更要看市场空间、发展前景。在主导产业明确后，就要把这个产业研究透，搞清楚这个产业发展的制高点和关键环节在哪里、产业的龙头企业和主要集聚地在哪里，再有针对性地开展招商。此外，还要更加注重产业文化的培育和产业品牌的塑造，这是一种核心竞争力，对增强产业的吸附力和根植性具有不可替代的作用。

三是要进一步强化制度保障。要进一步把好三个关：首先是要把好项目的选择关，尤其要注意区分投资者和投机者，这是招商中需要解决的首要问题。投资还是投机，关键看他手中是否拥有战略资源，包括资金、技术、市场和管理团队，有了这几个要素，还要摸清有关状况，如查看经过审验的会计师报表等。其次是要把好项目的落地关。去年工业项目决策咨询协调服务机制取得的成效是非常明显的，有效地保障了项目的质量和布局的科学性，应当予以肯定。现在资源越来越宝贵，我们必须把有限的资源配置给最好的项目，在这一点上大家一定要形成共识。同时，决策咨询的制度也要进一步完善，效率要进一步提高。第三是要把好项目验收关。从今年开始，要实行工业项目验收制度，项目建成投产后，要对项目落地条件的执行情况进行检查，看有没有走样，投资强度、环保安全等指标达不到要求的，要限时纠正，并实行相应处罚。

三、完善三个平台，全力保障招商引资的顺利推进

（一）完善发展空间平台，着力提高产业承载能力。

一是要着力构建多层次、梯度式、一体化产业空间体系，尤其要按照“与省级开发区相配套、与集镇建设相结合”的原则，强势推进乡镇工业功能区建设。对产业集群发展来讲，中小企业是必不可少的。我们在提高开发区入园门槛的同时，必须也要为中小企业的发展提供空间，否则我们的发展必然会受到的制约。所以，今年在乡镇工业功能区的建设一定要有突破性的进展。要抓紧开展规划，结合重点乡镇建设，各个县（市、区）都要有重点地抓好若干功能区。

二是要强化园区框架性与功能性配套建设。在框架性建设上，重点是要进一步打通与高速公路及周边乡镇工业功能区的通道，同时要为下步的扩容作好准备。在功能性建设上，要找准建设的启动点，科学安排建设时序，注重突破瓶颈性制约，加快完善园区的生产、生活配套功能。

三是要进一步明确开发区（园区）的定位。各开发区（园区）除了要明确自身产业发展方向，培育产业特色外，还要明确各自的入园门槛，形成不同的产业梯次。市开发区、高新园区要重点引进龙头性、战略性项目，原则上入园企业的投资规模要在5000万元以上，特殊好而优、产业关联度高的项目可以适当放宽要求，对投资规模小、产业配套型、无污染的项目，要引导到乡镇功能区，从而形成整体区域的产业集群优势。乡镇功能区也要有入园门槛，“三高一低”的项目要坚决拒之门外。

（二）完善要素保障平台，着力优化资源要素配置。对招商引资而言，要素保障的重点是土地、资金和用工。

在土地问题上，要坚持开源与节流并举。对于“开源”，要抓好新一轮土地利用规划的修编，继续做好用地指标的争取和项目的报批。要把集约用地摆在优先位置，要根据国有宏观调控及政策走向，适时适当地提高土地价格，促进新引进的增量企业节约、集约用地，防止土地资源闲置浪费。要继续全面贯彻落实关于盘活存量土地的有关政策，加大闲置土地的盘活力度，促使有存量土地的企业加快上项目。要把财政税收政策、地价政策和竣工验收制度挂钩，增强政策兑现的严肃性，利用政策的杠杆，规范入园企业的行为。

在资金问题上，对银行信贷资金，政府主要是提供服务，发挥好在银企合作中的桥梁纽带作用。要把解决资金问题的重点放在政府性资金的运作和民间资本的融通增值上。今年，我市政府性建设的资金链仍然绷得相当紧，而开发区的扩容提质、乡镇工业功能区的加快建设，无不需要大量的资金投入，今年在整合国有资产，做大融资平台，拓宽融资渠道上务必要有实质性、突破性的动作。同时，要努力开拓民间资本融通增值渠道，相对于发达地区，哪怕与XX相比，我市民间资本的活跃程度是远远不够的，这跟我市渠道没有打通直接相关，今年在这方面也要下功夫。

在用工问题上，职业教育是我市教育的特色，农民培训也是走在全省乃至全国前列的，农村富余劳动力也比较充足，但企业尤其是劳动密集型企业还是普遍反映招工难，问题的症结究竟在哪里，市经委、人劳局、教育局、农办等部门要作专题调查，到底是我们的专业设置、技术培训不对路，还是我们企业的福利待遇过低留不住人，还是其他什么问题，要加紧研究，采取切实措施，解决企业招工难的问题。

（三）完善招商服务平台，着力提高招商引资的服务效率。厉书记在上午的讲话中，对“两年”活动作了全面的部署，在招商引资中，一定要把“两年”活动的精神贯彻好。

一是要切实抓好招商项目的协调推进。坚持和完善重大招商项目领导联系制度，对重大招商项目仍要实行一个领导联系，一个班子专门负责；对一般性招商项目也要有专人负责服务。事实上，为项目和企业提供优质服务，是以商招商、或者促使项目追加投资的有效途径，明旺乳业、金德管业等就是非常好的例子。

二是要切实做好开发区的服务。随着宏观环境的变化，现在行政审批已经变得越来越讲程序、越来越规范，开发区（园区）原有的封闭式运作的体制优势逐步弱化，在这种情况下，开发区（园区）必须主动适应，主动加强与部门的沟通，争取部门的支持，为园区建设、项目建设服务。同时，发改、经贸、国土、规划、环保、科技、招商等有关部门也要把工作的重点放到开发区（园区）中，主动介入、主动服务。

三是要切实加强部门间、区域间的协作配合。首先招商组合中的部门要紧密协作。今年的招商考核办法，给了牵头部门一定的调控分，目的也就是为了促进你们更好地合作。再是要处理好捕捉项目信息、项目洽谈、决策咨询、竣工验收等各个招商环节的关系。总的来看，这些环节要分离，这样有利于项目把关，但工作实践中一定要强调相互间的衔接配合，做到环节相扣，最大限度地提高效率。还有就是要切实加强区域间的协作，充分融合全市的资源，一致对外，为XX发展争取最大的效益。