济南市2010奖惩兑现暨工作会议上的讲话

第一篇：济南市2010奖惩兑现暨工作会议上的讲话

在全市人口和计划生育责任目标管理 奖惩兑现暨工作会议上的讲话

（2010年3月17日）

焉 荣 竹

同志们：

刚才，鲁谦同志宣读了市委、市政府《关于2009年度人口和计划生育责任目标管理考核情况的通报》，会议表彰了2009年度人口和计划生育工作先进单位，章丘市、商河县和天桥区分别作了发言。下面，我就做好当前和今后一个时期的人口和计划生育工作，讲几点意见。

一、坚持与时俱进，不断提高思想认识

人口与计划生育是我国的基本国策。经过多年的不懈努力，我市人口和计划生育工作取得了很大成绩，特别是近几年来，各级深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于人口计生工作的部署要求，加强领导，狠抓落实，人口计生工作取得了新的进展。人口生育率、自然增长率稳步下降，出生人口素质不断提高，总体上进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进 1

人的全面发展的新阶段。各级人口计生部门和广大人口计生工作者认真履行职责，充分发挥作用，积极进取，攻坚克难，做了大量富有成效的工作，为促进经济社会全面协调发展做出了积极贡献。同时，我们也要清醒地看到，济南作为省会，人口计生工作的整体水平还不高，个别地方的工作还比较薄弱；部分领导干部对计划生育工作的紧迫性、长期性、艰巨性缺乏足够的认识，一些群众的婚育观念与现行生育政策的矛盾比较突出；人口计生工作的基础还不牢固，低生育水平随时都有反弹的风险，对流动人口的管理还存在盲区等。这些都说明，当前我市人口计生工作面临的形势依然严峻，任务十分艰巨，不能有丝毫的松懈和麻痹。

当前，国际国内形势正处在大发展、大变化、大调整的重要阶段。人口计生工作要适应新形势、实现新发展，要求我们必须以更宽的视野、更高的层次来审视人口计生工作，努力在思想认识、境界标准上达到新的水平。人口问题的本质是发展问题，人口多、底子薄是我们国家最基本的国情，人口素质、结构、分布等越来越成为影响经济 2

社会全面协调可持续发展的关键因素。要充分认识到，进一步做好人口计生工作，关系加快转变经济发展方式的大局。从人口计生工作角度讲，迫切要求我们有效控制人口增长、不断提高人口素质，把人口多的压力转化为人力资源优势，从根本上缓解人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾。进一步做好人口计生工作，关系加快城镇化进程的质量和水平。城镇化的过程既是人口规模不断增长的过程，更是人口素质不断提高的过程，目前济南城镇化水平仅相当于广东2008年全省平均水平，扩大城市人口规模十分必要，大幅度提高人口素质尤为迫切。进一步做好人口计生工作，还关系广大人民群众的生产生活。人口计生工作维护的是广大人民群众的根本利益，与人民群众的幸福和尊严息息相关，特别是提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。只有把人口计生工作做好了，经济才能协调发展，社会才能全面进步，人民群众才能生活得更加幸福、更有尊严，整个社会才能走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

二、把握重点任务，统筹解决人口问题

根据中央和省委部署要求，结合济南实际，当前和今后一个时期，全市人口和计划生育工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕稳定低生育水平这一首要任务，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，全面推进统筹解决人口问题，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新水平。

第一，坚持稳定低生育水平与提高人口素质相结合。稳定低生育水平是新时期人口计生工作的首要任务。当前，我市稳定低生育水平仍然面临很大的压力。如果思想松懈、措施弱化，执行生育政策不坚决、不到位，低生育水平随时可能出现反弹。要严格执行现行生育政策，层层抓好人口控制计划落实，完善人口出生预警和定期统计报告制度，及时发现薄弱环节，有针对性地研究治理对策。要坚持依法从严管理，强化措施，杜绝漏洞，在做好奖励扶助工作的同时，依法依纪严肃查处违法生育行为，坚决 4

维护人口和计划生育法律法规及政策的严肃性。要坚持分类指导，狠抓基层基础工作，基础好的地方要警惕反弹，基础差的地方要抓紧整改，对工作严重滑坡、出现大面积违法生育且整改不力的单位，要严格落实“一票否决”制度。在千方百计稳定低生育水平的同时，要把提高人口素质摆在更加突出的位置，切实加强出生缺陷的预防和干预，全面实施“人口开端计划”，广泛开展出生人口健康促进活动，不断增强优生优育意识、提高优生优育水平。

第二，坚持宣传教育与利益导向相结合。计划生育既是群众工作，也是文化建设，更是一场移风易俗的思想革命。在人口计生工作中，宣传教育起着不可替代的作用。要坚持把计划生育宣传教育作为先进文化建设的重要组成部分，纳入全市精神文明建设总体规划，积极倡导婚育新风，不断扩大计划生育宣传教育的影响范围。要充分发挥主流媒体的正面导向作用，采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传，总结报道先进经验和典型，为人口计生工作营造良好的舆论环境。坚持宣传教育与利益导向相结合，是做好人口计生 5

工作的一条宝贵经验。中央明确提出，计划生育家庭为国家做出贡献，国家应使计划生育家庭优先分享改革发展成果。去年，市委、市政府出台了关于进一步完善人口和计划生育利益导向体系的《意见》，制定了一系列政策措施，初步建立起了鼓励和制约并举的计划生育利益导向政策体系。各级各部门要认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，进一步加大投入力度，确保各项政策措施落到实处，以实际行动取信于民。要根据形势发展的需要，搞好调研试点，积极稳妥地出台新的奖励优惠政策，不断完善我市的利益导向政策体系，让更多的计划生育家庭早分享、多分享改革发展的成果。要进一步搞好普惠政策与计划生育政策的衔接，各级在制定出台改善民生的政策时，要注意体现对计划生育家庭的优先优惠，真正让计划生育家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

第三，坚持依法管理与优质服务相结合。人口计生事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。要全面履行社会管理和公共服务职能，进一步创新工作理念、改进工作方法，把依法行政和人文关怀紧密结合起来，6

从根本上改变过度依赖行政制约的手段和做法，实现向依法管理、优质服务和综合治理的转变。要带着对广大人民群众和计划生育家庭的深厚感情开展人口计生工作，全面推进计划生育优质服务提质提速，为让人民群众生活得更加幸福提供可靠保障。要抓住国家扩大内需、关注民生的有利时机，进一步加强人口计生服务体系建设，着力提高基层人口计生工作的服务能力。要不断完善流动人口计划生育统一管理体系，大力提高全方位服务水平，切实做到既保障流动人口的合法权益，又防止违法生育问题的发生。要大力发展老龄服务业，加快构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，不断提高社会养老服务水平。

第四，坚持立足当前与谋划长远相结合。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是启动实施“十二五”规划的奠基之年，做好今年和今后一个时期的人口计生工作意义十分重大。工作中，我们既要立足当前抓紧解决重点、难点问题，又要着眼长远谋划解决重大战略性、根本性问题。要在确保全面完成“十一五”规划任务的同时，7

深入研究“十二五”人口发展思路和发展规划，坚持以科学发展观为统领，切实把以人为本和统筹协调的理念贯彻到未来人口计生工作实践中去，更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，统筹人口数量、素质、结构、分布各要素的关系，统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，为推进城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破，创造更加良好的人口环境。要坚持把人口发展规划纳入国民经济和社会发展的总体规划，着眼于人的全面发展和可持续发展，遵循人口发展规律和经济社会发展规律，深入开展人口发展战略研究，特别要认真研究人口发展中的突出矛盾和问题，认真研究人口与经济、社会、资源、环境相互作用的关系和规律，为党委、政府制定科学的人口发展规划和计划生育政策提供科学翔实的参考依据。

三、强化组织领导，严格抓好责任落实

人口计生工作关系发展大局，涉及千家万户。全市各级一定要从全局和战略的高度，认识上再提高，措施上再加强，完善责任体系，狠抓工作落实，为人口计生事业发 8

展提供坚强保证。

第一，要进一步强化领导责任。各级党委、政府是承担人口责任目标的责任主体，越是关键时期，越是任务艰巨，越要强化党委、政府领导责任，越要坚持把人口计生工作摆上重要议事日程，越要做到思想不动摇、工作不松懈。各级党政主要负责同志作为人口计生工作的第一责任人，要切实担负起领导责任，亲自研究重大问题，亲自部署重要任务，亲自抓好督促检查，为促进统筹解决人口问题把方向、定思路、解难题。分管领导要靠前指挥，靠上工作，协调动员各方力量，及时解决工作中遇到的困难和问题，把人口计生工作各项措施落到实处。

第二，要形成齐抓共管的工作合力。市人口和计划生育领导小组要发挥好组织协调作用，将统筹解决人口问题的各项任务分解落实到各成员单位，加强协调、调度和检查，推动人口计生工作健康发展。人口计生部门要认真履行职能，加强调查研究，提出建议措施，抓好工作落实，为党委、政府当好参谋助手。当前，要结合正在开展的“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，着力提高各级人口计 9

生干部队伍的思想政治素质和业务工作能力，使之更好地适应新的形势任务的要求。计生协会等群众团体，要紧紧围绕人口计生中心任务，充分发挥党委、政府联系群众的桥梁纽带作用。各相关部门要结合各自职能，在稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口性别结构、加强流动人口管理、应对人口老龄化等方面，整合资源，团结协作，形成共同做好人口计生工作的强大合力。

第三，要坚决抓好人口目标管理责任制的落实。人口目标管理责任制考核，是推动人口和计划生育工作的重要抓手，必须毫不动摇地坚持下去。要坚持把人口目标管理责任制考核结果，作为评价各级各部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，严格实行重点管理、一票否决、离职审计和追踪奖惩制度，形成有效的激励约束机制。要结合研究制定“十二五”人口和计划生育事业发展规划，签订好新一轮人口目标管理责任书，保持人口计生工作的稳定性和连续性，努力开创我市人口和计划生育工作的新局面。

第二篇：在奖惩兑现会议上的讲话

_____同志

在全镇～人口与计划生育责任目标奖惩兑现大会上的讲话

同志们：

今天，镇党委、政府召开这次大会，主要是总结～人口与计划生育工作，兑现奖惩，安排布署今年的工作任务，通过这次会议，进一步动员全镇上下统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，推动我镇人口与计划生育工作再上新水平。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、正确分析形势,充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感

200４年是我镇人口与计划生育工作稳定发展的一年。一年来，全镇上下认真贯彻中央和盛市、县关于人口与计划生育工作的一系列指示精神，以“三个代表”重要思想为指导，以育龄群众需求为中心，以育龄群众满意为标准，扎实工作，努力进取，围绕全面完成～人口责任目标，强化领导，狠抓落实，有效推动了全镇人口与计划生育工作健康开展，～完成了省市县下达的各项人口与计划生育指标，继续保持了人口责任目标考核中一等奖的优异成绩，全镇人口与计划生育整体水平稳步发展。主要表现在以下四个方面：

（一）～完成了各项责任指标

～年，全镇共出生人；人口出生率;低于控制指标，全镇计划生育率达到了，避孕节育措施落实率、统计合格率以及流动人口与计划生育管理的发证率、建档率和审验率均达100％,流动人口管理到位率达99％，群众对计划生育工作满意率达到98％以上，～完成了各项指标。

（二）进一步强化领导，形成了良好的综合治理环境

镇党委、政府始终把人口与计划生育工作当作是工作中的重中之重来抓，每季度至少召开一次书记办公会，党政联席会听取专题汇报，分析形势，研究解决工作中遇到的困难和问题，重大问题随时召集会议讨论解决。并始终坚持党政一把手负总责，亲自抓，分管领导靠上抓的原则，做到了领导责任到位。～年，在镇财政比较困难的情况下，为计生办配备微机一台，并实现了与盛市、县的专线联网。并及时拨付各项经费，为计生工作的顺利开展提供了有利的后勤保障。同时，党委、政府强化了部门协调工作，年初和各行政村及有关职能部门分别签订了履行计划生育职责责任书，村支书、村主任及各部门负责人成为计划生育工作的第一责任人，通过层层签订责任状，层层落实责任制，建立起了垂直负责体系。把计划生育工作纳入了全方位目标考核，实行了一票否决制，在党政干部考核表彰奖励，提拨晋升中把计划生育工作作为一项重要参考内容，使全镇上下切实感受了计划生育工作的重要性，形成了党政重视，部门配合，各方参与，齐抓共管，各负其责的计划生育综合治理环境，保证了计划生育工作的顺利开展。

（三）大力加强了基层基础工作，全方位开展了优质服务

一是强化了村民自治工作，促进了基层计划生育管理和服务水平的提高。在去年签定协议的基础上，不断创新工作机制，在工作中做到了决策讲民主，办事讲～，使群众自我教育、自我管理、自我服务的意识进一步增强。在～年全县计划生育素质展示活动中，我镇取得了全县第三名的优异成绩，这充分说明了基层计划生育工作的基础不断增强。

二是深入开展了优质服务活动。本着贴近群众需求的原则，全镇开展了全方位、多层次的优质服务活动，全面落实咨询服务个性化，优生优育服务全程化，节育措施和知情选择科学化，生殖保健系列化，访视服务责任化，方便群众承诺化等“六化”服务，坚持了办事程序公开，民主决策，服务质量监督考核等制度。并邀请了济南市和县计生服务站的专家到站为育龄群众提供免费服务，让优质服务活动深入人心。

三是加强了流动人口的管理，狠抓了流动人口协议签订、办证、建档、验证、查体工作，特别对于流出的已婚育龄妇女，通过查验每季度一次的妇检证明，确保了流动人口的管理到位。

四是强化了计划生育利益导向及社会保障机制的完善。税费改革后镇村两级都面临着前所未有的财政压力，但大多数村都千方百计采取多种方式兑现了独生子女父母奖励费，最大限度地保障了计生户的利益。

（四）镇直计划生育管理稳步进行。

我镇镇直计划生育管理分为四个单位：镇直、教委、企业、卫生院，在各部门负责人大力支持和计生专职人员的共同努力下，镇直计划生育管理稳步开展，逐步走向了良性发展的轨道。

以上成绩的取得，是全镇上下共同努力的结果，更是全镇计划生育战线上的同志们扎实工作的结果，我代表镇党委、政府向广大计划生育工作者和关心、支持计划生育工作的同志们表示衷心的感谢！向受到表彰、奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我镇人口与计划生育工作面临的形势依然十分严峻，任务仍然十分繁重，主要表现在以下几个方面：

一是人口形势十分严峻。第四次人口出生高峰的来临给我们带来了巨大的压力，这次人口出生高峰将持续到2015年。～年是第一个峰值年。就我镇情况来说，～年我镇共出生123人，～年则出生了205人，同期相比增加了82人。今年，县里对各乡镇下达了人口出生计划，并实行一票否决，下达给我镇的出生率为11.7‰，也就是说我们～年出生不得超过227人，完成人口控制计划和稳定低生育水平的任务十分艰巨。

二是个别单位领导对计划生育工作重视程度不够，认识不到位。对计划生育工作仍然停留在不出计划外的旧的管理模式上，认为计生工作是人为复杂化。在工作中存在着消极的态度，使工作出现了被动，不能履行在计划生育工作中应尽的义务，对计划生育干部支持少，对计划生育工作支持少，使本村的计划生育工作处于落后状态，更影响了全镇计划生育工作整体水平的提高。

三是基础设施差，工作不到位。个别支部书记、村主任存有“等、靠”思想，计划生育工作正常的费用支出不能得到保障。两室一校环境较差，不能很好的发挥作用，影响了正常工作的开展。个别计生专职干部不能把精力放在计划生育工作中来，业务素质低，不能胜任本职工作，在工作中我行我素，不听从工作的安排，存在着有事无人干，有人不干事的现象。

四当前未婚先孕，早婚早育和流动人口数量不断增加，人户分离现象存在不少，尤其是《婚姻登记条例》下发后，晚婚认输急剧减少～年我镇的晚婚率仅为60%，给计划生育管理工作增大了难度。

五是还存在着某些薄弱环节。薄弱村帮促转化工作不很理想，xxx在去年就是薄弱村的情况下，没有引起村两委主要干部的高度重视，又因育龄妇女管理不到位造成了非法生育，再次被列为计划生育严管村；xxx同时被列为镇里的严管村。在此，对这两个村提出严肃的批评，并将进一步作出处理。这些情况的存在都说明了我们工作中仍有管理不到位，制度不完善，服务体系不健全的问题。

以上说明，在新的一年里，人口与计划生育工作的要求更高，难度更大，任务更加艰巨。因此，各村、各部门务必要保持清醒的头脑，发扬谦虚谨慎、不骄不躁的作风。要充分认识到新形势下的计划生育工作的重要性，长期性和艰巨性，树立科学的发展观和人口安全观，要进一步解放思想，实事求是，迎难而上，与时俱进，推动我镇计划生育工作再上新水平。

二、明确任务，突出重点，扎实做好今年计划生育工作。

～年是能否实现“十五”人口控制计划的关键一年。做好今年的人口与计划生育工作，我们要与时俱进，适应新形势，研究新问题，建立新机制，力求新突破。今年全镇人口和计划生育工作的任务是：“继续保持一等奖，争创县级优质服务先进乡镇”。围绕这一目标，要突出抓好以下六项重点工作：

（一）积极平抑第四次人口出生高峰。积极应对平抑第四次人口出生高峰，是当前和今后一个时期全镇人口与计划生育工作的首要任务。我镇也要对各村进行人口计划控制。各村、各部门要高度重视这项工作，充分认识这项工作的重要意义。各村要充分利用广播、标语等多种形式大力宣传，引导育龄群众自觉避开人口出生高峰生育，同时加强对本村未婚青年的教育，引导他们自觉实行晚婚晚育，并认真对照下达的人口计划，摸清底数，做好工作。各部门要结合本部门实际，积极参与这项工作，拿出具体的工作措施，为平抑第四次人口出生高峰作出积极贡献。

（二）切实加大对计划生育薄弱村的帮促转化力度，强化计划生育基层基础工作。计划生育薄弱村帮促工作的成效事关全镇计划生育工作水平的提升，事关年终考核结果的优劣，也是工作中的重中之重。为此，我们要对薄弱村进行严格管理，抓紧开展工作，严格落实责任，要采取定领导，定人员，定责任，定时间、定奖惩的方式，是班子问题的解决班子问题，是人员问题的调整人员，确保薄弱村升级转化，使问题真正得到解决。

（三）加强流动人口等特殊人群的管理。流动人口及镇直人员等特殊人群是新形势下计划生育工作的难点。今年，要进一步完善对特殊人群的管理和服务机制。镇直四个单位负责人和计生干部要切实负责，协助计生部门抓好特殊人群的管理，使特殊人群的计划生育管理和服务要“纵到底、横到边”，不留死角。要坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理、谁管理谁清理”的原则，严格落实责任，确保管理到位。

（四）认真做好晚婚晚育工作，确保稳定低生育水平，自新的《婚姻登记条例》实施以来，女性初婚不够晚婚年龄人数增加。当前我镇的晚婚率为53.2%,晚育率为70%,较之去年又有下降，这应当引起我们全体干部的高度重视，要想尽千方百计快遏制晚婚率急剧下降的势头。一要加强宣传教育。大力宣传《宪法》、《婚姻法》和《人口计划生育法》中关于鼓励晚婚晚育，少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女的基本人口政策，努力营造晚婚晚育科学、光荣的～环境。二是各单位要结合自身实际，制定关于实行晚婚晚育的鼓励政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推动力度。

（五）强化基础工作，提高计生干部的业务素质，文化水平。基础工作是计划生育工作上水平的立足点和着力点，要进一步抓牢、抓实。对于那些素质较低，对工作不负责任的计生工作人员要坚决予以撤换，各村要建立健全工作机制，搞好“两室一校”的基础设施建设，给予计生专职干部有力的支持，并督促其不断加强学习，提高他们的文化水平和业务素质，促进计划生育工作再上新水平。

（六）深入扎实地开展计划生育优质服务工作，要充分发挥宣传教育的先导作用，继续深入开展“双进，双建”活动,加快新型生育技术化建设，推动优质服务向纵深发展。要继续稳妥地推进避孕节育措施和知情选择，指导广大育龄群众自觉选择长效为主、安全有效的避孕节育措施，努力提高避孕节育措施及时率、到位率和有效率。努力改善服务环境，提高服务水平，切实搞好孕情查访和跟踪服务。全体计生干部要成为育龄群众的贴心人，让优质服务深入人心。

三、加强领导，狠抓落实，确保人口与计划生育工作再上新水平。

今年是本届党委、政府工作的关键一年。也是新一届村两委班子的开局之年。能否抓紧、抓好人口与计划生育工作，不仅关系全镇低生育水平的稳定，而且影响村两委任期目标的完成。全体干部要充分认识计划生育工作的重要性，要用创新的意识、改革的思路，创造性地抓好各项工作，切实做到领导、责任、人员、投入四到位，为全面做好人口与计划生育工作创造良好的社会环境和工作环境。

一是要层层落实人口目标管理责任制。今天，镇党委、政府与各村及有关部门签订了《～人口与计划生育目标管理责任书》。签订了责任书等于立下了军令状，各村、各部门主要负责同志要集中精力靠上抓，定期研究计划生育工

作，认真解决计划生育工作中遇到的困难和问题。保证投入必要的人力、物力和财力，把计划生育工作落到实处，对责任书的执行情况，镇党委、政府进行严格考核，严格奖惩，同时把考核结果作为评价各村、各部门工作成绩的重要内容，确保做到对计划生育工作的责任到位、措施到位。各村、各有关部门领导同志要按照分级负责的原则，切实承担起领导责任，把人口与计划生育工作持之以恒地抓紧、抓好、抓出成效。

二是依法落实相关部门的计划生育职责。做好计划生育工作，各有关部门负有义不容辞的责任，必须依据中央8号文件、《人口与计划生育法》和识条例》所规定的内容，依法履行肩负的职责，形成各负其责，齐抓共管的工作格局，公安、工商等部门要与计生部门紧密建立配合，认真落实管理流动人口计划生育的职责；卫生部门要加强对单位的监督管理，定期向计生部门反馈婴儿出生、流引产、计生手术、出生缺陷等相关数据。各部门对计划生育工作要坚持模实情、核实数、讲实话，坚持多报忧，少报喜。积极为领导当好参谋，搞协调，抓落实，以此来保证计划工作的健康发展。

三是要切实加大对人口与计划生育事业的投入。各村、各部门要善于算大帐，算全局帐，宁肯在其他方面少花一分钱也要保证计划生育必要的投入，要不断完善投入保障机制，并认真抓好落实，为计生工作开展提供有力的后勤保障。

四是进一步加强计划生育工作队伍建设。计划生育工作队伍是做好计划生育工作的主力军。各单位要高度重视计生队伍的建设,镇直各单位要保证计生专职干部的工作时间，各村要配齐配强计划生育干部，满足计生工作的需要，做到人员到位，报酬到位。要进一步发挥好计划生育协会在协助政府严格控制人口数量、提高人口素质、推动两个文明建设方面的独特作用，进一步调整、充实协会组织，发展壮大会员。进一步提高计生工作人员的思想道德素质，转变工作作风，全心全意为育龄群众搞好优质服务，努力提高群众的满意程度。

同志们，今年我镇的人口与计划生育工作任务非常艰巨，实现即定目标需要付出艰辛的劳动，全镇上下要进一步振奋精神，同心同德，真抓实干，发扬“自强不息、坚韧不拨、勇于创新、讲求实效”的精神，努力开创我镇人口与计划生育工作的新局面，为实现全镇经济社会的全面、协调和可持续发展做出积极的贡献

第三篇：乡镇奖惩兑现会讲话

解放思想 真抓实干 努力开创寨里工作新局面

（在2010总结表彰大会上的讲话）

2011年2月26日

同志们：

新年刚过，我们在此隆重召开会议，全面总结2010年各项工作，表彰先进，部署2011年工作，动员全乡上下进一步统一思想，振奋精神，以更高的要求、更新的举措、更大的干劲，推动全乡经济和各项社会事业更好更快地发展，努力开创各项工作的新局面。借此机会，我代表乡党委政府向刚才受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈地祝贺！向为建设寨里、振兴寨里做出优异成绩和突出贡献的全乡广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，根据党委政府研究意见，我讲两个方面的问题。一、二O一0年工作的总结回顾

过去的2010年，全乡干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，抢抓机遇，开拓进取，自加压力，奋力拼搏，使我乡党的建设不断加强，乡域经济持续发展，社会各项事业稳步推进，全乡呈现出政治安定、经济发展、社会和谐的良好局面。主要体现在：

工业经济取得新增长：一是招商引资工作取得了新进展。我们通过创新招商思路、优化招商服务、严格奖惩兑现等措施，引进项目11个，引进资金5000多万元，带动了乡镇工业的发展。二是民营经济取得了新突破。通过鼓励富裕农民兴资办厂、动员打工者回乡创业等措施，促进民营企业不断发展壮大。去年全乡新上民营企业15家，民营经济占到了全乡经济总量的30%，成为乡域经济的重要组成部分。

农业经济实现新跨越：一是特色种植业进一步发展。目前全乡荷兰豆、西葫芦等特色蔬菜种植面积已发展至近2万亩，仅此一项，全乡年可增收9000多万元；二是养殖业进一步壮大。全乡新增养殖大户600多个，其中养鸡户580多个，养猪户20多个，养牛户10多个；三是农业产业化水平进一步提高。我乡已发展农产口加工龙头企业3家，发展小型蔬菜市场5处，农产品的产、加、销链条初步形成；四是劳务输出规模进一步扩大。全年输出劳务人员5500多人，劳务收入4000多万元。

社会各项事业获得新进展：

——各项惠民政策及时落实。动员3.2万名农民参加了新型农村合作医疗，在一定程度上缓解了因病致贫、因病返贫的现状；严格执行了粮农补贴制度，及时下发了1.7万亩、23.4万元的小麦补贴款；落实了税费改革政策，减轻了农民负担。

——小城镇建设稳步推进。投资300多万元建设了xx等大型钢筋混凝土板桥5座；投资200多万元东延硬化商业街1.5公里；投资577万元建设供水公司一处，解决了28个村2.5万口人的吃水问题。去年8月，全省山地丘陵地区集中供水现场会在我乡召开，省市领导和专家对我们的做法给予了充分肯定。——计划生育工作顺利进展。开展了计划生育集中清理清查活动，有效地遏制了非法生育现象的抬头，保持了低生育水平；开展了乡村“两室一校”阵地设施建设，改善了计生工作条件，使计划生育工作迈向了规范化、制度化轨道。

——精神文明建设不断深入。按照新农村建设的“二十字”方针，实施了《创建10个文明示范村联动工程》与《环境综合整治工程》等，开展了社会主义新农村试点村建设等。2010年我们乡被评为“市级文明乡镇”。

——文教卫生事业不断发展。开展了校舍改造，实施了贫困生救助，落实了新课程改革，使教学条件明显改善，教学质量稳步提升；积极争取上级补助资金，启动了卫生院病房楼建设、村级合作医疗服务点重组等工作，进一步提高了医疗服务水平。

——民主法制与社会治安综合治理工作不断推进。深入开展了“四五”普法教育，增强了干部群众的法制观念；深化了“严打”整治专项斗争、社会综合治理及“平安寨里”建设等活动，保持了全乡社会稳定。去年我乡被市委、市府授予“平安日照建设先进单位”荣誉称号。

同志们，我们的成绩来之不易，面对成绩，我们必须保持清醒的头脑。目前我们还面临着不少问题：像经济基础差、农业产业化程度低、乡镇经济不发达、小城镇建设布局不合理等，这需要我们在今后的工作中着力予以解决。

二、扎扎实实做好07年工作

同志们，2011年我们确定了“围绕新农村建设这个中心，抓住党的建设和财源建设这两个关键，在招商引资、产业结构调整、小城镇建设等三个重点领域实现新的突破”的奋斗目标，围绕这一目标，全乡上下都要以积极主动的姿态、改革创新的思维、求真务实的工作作风和富有成效的工作措施，集中精力，从头抓紧，全力拼抢，争先进位。下面，我就如何在新的一年里解放思想，开拓创新、奋力实现“三个突破”，扎实开展好全年各项工作提出几点要求：

一、解放思想，敢于争先，不断增强发展的信心和决心。

思想的解放程度决定着经济社会发展的速度，思想决定着出路。没有思想的大解放，没有争先的大决心，就没有经济的大发展。过去一年，我们从产业结构调整步伐的加快到第三产业的日益繁荣；从城镇建设工作的不断增强到服务环境的全面优化；从党风政风的日益好转到文明创建的步步深入，这些现象无不折射出各行各业解放思想、敢于争先的良好精神状态。这种精神状态是我们加快经济发展、加快实现富裕文明和谐所需要的内在动力。市场经济是竞争经济，不仅企业和行业之间面临激烈竞争，区域之间对资本等要素的争夺也日趋激烈，谁敢于解放思想、奋发进取，谁敢于争先、抓好机遇，谁就能在竞争中赢得主动权。我们只有解放思想、敢为人先，才能赢得竞争，永远站在发展的前列。对此，全乡广大干部群众都要始终保持昂扬的斗志，真正以时不我待、只争朝夕的紧迫感，寝食难安、拼搏争先的责任感，“不进即退，慢进也是退”的危机感，确立率先意识，激发创业激情。目前我们正处在发展的关键时期。新年刚过我们就召开这次会议，目的就是要从早抓起，从头抓紧，把主要精力集中投入到当前工作中去，把勇于解放、敢于争先的激情融入到扎实的具体工作之中，围绕的目标任务，分解落实，广泛宣传，深入发动，做到思想再解放、目标再明确、措施再落实、时间再抓紧，确保全年各项工作目标圆满完成。今天受到表彰的先进集体和先进个人，要再接再厉，瞄准更高的目标，寻找更高的参照，在今后工作中要跃马扬鞭，敢当领头羊，确保在原有的基础上争先进位。没有评上先进的单位和个人，要以先进为榜样，对照先进找差距，分析存在问题的原因，提出解决问题的办法，并从头抓起，步步紧跟，力争今年工作取得好成绩，跻身先进行列，为全乡经济社会发展作出新的贡献。

二、突出重点，强化措施，全面开创寨里发展的新局面。

发展是执政兴国的第一要务，发展是硬道理，特别是我们寨里这样一个经济欠发达乡镇，任何时候都不能放松发展。我们要实现的“三个突破”目标，其具体工作艰巨而繁重，各级各部门各单位要象受表彰的先进集体和个人一样，坚持以经济建设为中心，始终把发展作为第一要务，把稳定作为发展大局，突出重点，创新措施，务求实效。特别是要重点突出以下方面：

一是突出抓好招商引资工作。招商引资工作是经济工作的重中之重，是经济工作的“牛鼻子”，是全乡经济社会发展的总抓手。全乡上下要坚持全民招商的方针不变，严格招商引资考核措施不变，严格招商引资激励政策不变，不遗余力地把招商引资工作向全方位、纵深化推进。各村、部门、企业要通过年前统计在外务工人员的机会，在春节、元宵节期间与他们建立联系，形成引资“信息链”。要通过以外引外，以商引商，广泛吸引外来投资者。对于有用的信息，要及时地去跑，尽快地去争，哪怕只有百分之一的希望，我们也要付出百分之百的努力。我们要通过扎实的工作、完善的服务、政策的兑现，促成更多项目在寨里落地生根，吸引更多的客商来我乡投资兴业，形成落地项目的燎原之势。

二是突出抓好农业产业结构调整工作。要通过典型引路和政府宣传引导，鼓励、动员、引导农民进一步转变产业观念，积极发展规模大、见效快、有特色的生态型农业产业项目；各村要借助我乡大力调整产业结构的时机，结合本村实际，大力发展荷兰豆、桑蚕、黄烟、茶叶等绿色种植产业和肉蛋鸡、猪、牛等养殖产业，突出本村产业特色，形成产业优势，多渠道增加农民收入。

三是要抓好小城镇建设。要以xx治理、商业街改造、“四纵三横”道路体系建设为契机，促进基础设施建设，完善经济发展载体，优化发展环境，加快小城镇建设进程；要以扮靓新村容、培育新村民、培植新产业为主要内容，在全乡打造一批特色突出、效益明显、带动性强的特色村庄，带动全乡社会主义新农村建设步伐。

四要切实抓好基层组织建设和稳定工作。继续完善落实《入党积极份子双向培养制度》及《发展党员三项制度》，真正提高党员发展质量；充分发挥远程教育、组织场所等作用，大力提高党员干部队伍素质；强化村民监事会监督水平，强化党风廉政建设，健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，保证党员干部遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样；深入开展“严打”整治专项斗争、社会综合治理及“平安寨里”建设等活动，牢抓全乡稳定大局。

五要切实抓好计划生育工作。抓好计划生育集中清理清查、社会抚养费征收等工作，坚决遏制非法生育现象，保持低生育水平；抓好计生工作宣传、“两室一校”场所建设与器材配备等，提高计划生育服务质量。

三、强化领导，狠抓落实，打造发展的坚实基础。我们要奋力实现“三个突破”，就必须强化落实、真抓实干。清谈误国，实干兴邦，发展是第一要务，发展是最大的政治，每位领导同志要进一步增强讲政治、谋事业、求发展的责任感，努力在全乡形成集中精力抓落实的良好氛围。要想奋力实现“三个突破”，墨守成规不行，照搬照抄不行，畏首畏尾不行，必须把党委政府的决策部署与各村、各企业、各单位的实际结合起来，找准结合点，创造性地开展工作，各单位要在思想观念上按照“三个有利于”和“三个代表”的要求，以敢为天下先的精神，树立强烈的风险意识、进取意识和创新意识，从本部门实际出发，不等不靠，在开拓中找出路，在创新中谋发展。各村各部门要大力发扬雷厉风行的工作作风，对党委政府确定的事要迅速贯彻，抓紧落实；对看准的事要果断拍板，立即行动；对基层和群众急需办的事要马上部署，快速办理，真正做到急事争办、特事特办，不拖拉、不推诿、不扯皮，努力形成说了算、定了干、高效快捷的工作作风。各村、各单位和每位领导干部要牢固树立大局观念和一盘棋思想，自觉围绕全乡工作中心，协调配合，形成发展的强大合力。各部门、各村负责人要进一步明确目标责任，把各项目标任务层层量化分解，使每个单位、每个人都有担子、有压力、有责任，形成一级对一级负责、层层抓落实的工作网络。要进一步强化督促检查，围绕乡党委政府的中心工作，群众关注的热点、难点问题，认真做好工作的督促检查，推动各项目标任务的落实。要进一步完善考核激励机制，鼓励想干事者，奖励干成事者，坚决惩治搅事者，努力在全乡营造敢于抓落实、勤于抓落实、善于抓落实的良好氛围。

同志们，一年之计在于春。春节刚过，我们就召开这次总结表彰大会，就是要早起步，开好局、占主动，尽早地全面推动07年工作，在全乡上下迅速掀起干事创业，争当先进的热潮。希望全乡党员干部都要以先进激励自身，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加充足的干劲，解放思想，奋力进取，扎实工作，为全面开创寨里工作新局面做出应有的贡献！

谢谢。

第四篇：计划生育奖惩兑现会上的讲话

王 林 山 同 志

在全县人口计生工作奖惩兑现大会上的

讲

话

（2010年1月31日）

同志们: 这次全县人口计生工作奖惩兑现大会，主要是总结工作，兑现奖惩，分析形势，部署任务。刚才，隆重表彰了在去年人口计生工作中做出突出成绩的先进单位和个人，宣布了对后进单位实行重点管理、黄牌警告、工作警告的决定和对违反计划生育政策党员干部处理的通报。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！希望受到重点管理、黄牌警告和工作警告的单位正确对待，汲取教训，变压力为动力，加倍努力，尽快改变被动落后局面。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、充分肯定成绩，正视问题不足，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

人口问题始终是制约可持续发展的首要问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，县委、县政府一直高度重视人口计生工作，特别是去年以来，全县上下以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，开拓思路，创新机制，夯实基础，强化服务，人口计生工作继续保持了稳定健康发展的良好局面。全县共出生 9498人，出生率9.43‰，自然增长率3.72‰，合法生育95.54%，出生人口性别比116。在省、市计生考核中取得了优异成绩，获得了全市稳定低生育水平先进奖，跨入了全市先进行列，这是我县人口计生工作历史上最好的时期，标志着我县人口计生工作步入了科学发展、健康发展的轨道。这些成绩的取得，是全县各级各部门密切配合、共同努力的结果，是全县人口计生战线广大干部职工敬业爱岗、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府，向长期以来辛勤工作在人口计生战线上的广大干部群众和计生工作者，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

同时，我们也必须清醒地看到，当前人口计生工作的主要矛盾尚未发生根本性变化，形势还很严峻，任务还很艰巨。一是低生育水平面临反弹的现实风险。受传统婚育观念影响和多种因素制约，我县低生育率与高增长量的矛盾、群众婚育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍很突出，“重男轻女”、“早婚早育”、“传宗接代”、“多子多福”的传统婚育观念在我县特别是农村没有根本转变；未来几年，我县将进入第四次生育高峰期，政策内生育量明显增加，工作稍有不慎，违法生育就会出现大的反弹，稳定低生育水平的任务十分艰巨。二是基层基础工作薄弱并且严重不平衡。乡镇之间、村居之间发展很不平衡，经济基础、群众基础、工作基础存有很大差异。有些乡镇、村居基层基础工作还很脆弱，个别地方管理服务制度流于形式、管理控制能力较差，上热下冷、村“梗阻”现象严重。全县109个计划生育薄弱村，有40个村连续三年有违法生育，后进面比较大，后进帮促效果不够明显。三是控制出生人口性别比任重道远。全县出生人口性别比持续偏高，一孩出生性别比升高，在打击非法鉴定胎儿性别和非法私自终止妊娠问题上没有实现根本性的突破，治理出生人口性别比偏高的任务十分艰巨。四是工作中存在薄弱环节。未婚青年教育管理滞后，非婚生育呈明显上升趋势；流动人口特别是流出人口管理薄弱，外出躲避超生成为违法生育重要群体；城区特殊人群管理不到位而导致的违法生育，利用户口迁移、假离婚等手段逃避管理、违法生育的现象依然存在。对这些问题，必须采取有力措施加以解决。各级各部门尤其是党政主要领导要切实增强抓紧抓好人口计生工作的责任感、紧迫感和压力感，始终保持清醒头脑，做到思想上不松懈，政策上不松动，工作上不松劲，坚持不懈地做好新时期的人口计生工作，努力促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

二、突破工作重点，抓住关键环节，努力推进人口计生工作迈上新台阶

当前，平邑已经进入了黄金发展期，各项工作站在了一个新的起点上，这也是抓计生工作时机最好、最容易见成效的时期。大环境的变化对我们来说是一次难得的机遇，更是一次严峻的考验，能否抓住机遇，对我们打开工作局面至关重要。因此，我们必须抓住有利时机，采取得力措施，出实招、下狠劲，突出重点，主攻难点，下大力气解决工作中存在的问题，推动人口计生工作再上新台阶。

(一)抓基层、打基础，实现稳定低生育水平新突破。要坚持抓党员带干部，抓典型带一般，抓后进带全面，抓平常带全年。以村“两委”换届为契机，着力解决薄弱村的班子问题，建立完 善计划生育工作规范，严把村级计划生育工作第一道防线，最大限度地减少违法生育和违法收养。以第六次全国人口普查为契机，建立完善信息资源共享的人口综合信息平台，提高人口统计质量和信息化水平。坚持国家计划与家庭计划相结合、宣传教育与利益导向相结合、依法管理与村（居）民自治相结合、专业队伍与部门协作相结合，积极推行以合同化管理为重点的计划生育村民自治，进一步转变群众的婚育观念。依法严肃处理违纪违法行为，特别要对党员干部、富人名人和社会公众人物违法生育问题依法从严从重处理，坚决落实违法生育的人不得进入村“两委”班子的规定，切实维护法律政策的严肃性。进一步加大对违法生育环节的治理，对有关责任人要一查到底，严肃追究责任，坚决遏制违法生育。

（二）抓宣传、出特色，实现新型生育文化建设新突破。计划生育是一项群众工作，也是一项文化建设，实质上是一场移风易俗的思想革命。要坚持社会化宣传与进村入户宣传相结合，舆论环境宣传与思想工作相结合，对领导干部的教育与对广大群众的宣传相结合，在宣传广度、深度和实效上下功夫。要继续深化计划生育国策教育，积极整合宣传、教育、文化等资源，加强国情、国策和人口形势、计划生育法律法规的宣传教育，大力提倡婚育文明，推进移风易俗，在全社会营造实行计划生育光荣的正确导向。要加强宣传服务阵地建设，进一步提升村级宣传服务阵地效能，完善相应配套设施，为育龄群众提供安全、舒适的优质服务。要结合精神文明创建和社区建设，大力加强新型生育文化建设，积极整合农村和社区文化资源，广泛开展“双进”、“双建” 活动，不断提高广大干部群众的人口忧患意识和实行计划生育的自觉性。

(三)抓热点、破难点，实现解决重点难点问题新突破。计划生育工作的重点、难点问题是制约人口计生工作整体上水平的“瓶颈”。要不断加大计划生育后进转化力度，强化帮促措施，巩固帮促转化成果，着重解决城乡驻地计划生育管理空档、死角和盲区问题。要加大出生人口性别比综合治理力度，坚持“党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治”的原则，完善有利于男女平等和女孩家庭的社会经济政策，强化执法监管，严厉打击利用超声技术非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，尽快扭转出生人口性别比偏高的局面。要加强城区和流动人口管理，进一步理顺体制，健全网络，研究制定针对性措施，切实解决特殊人群漏管和在流动中超生、违法收养、非法选择性别终止妊娠等突出问题。政法、公安等部门要继续深入开展“两打两治”活动，严厉打击违法买卖婴儿犯罪行为，切实解决违法收养问题。团委、妇联、民政、教育、人口计生等部门要密切配合，加强对未婚青年的教育管理，有效遏制非婚生育。要进一步加大已婚育龄妇女户口迁移和协议离婚清理治理力度，完善制度规范，有效控制违法生育。

(四)抓激励、重导向，实现利益导向政策体系建设新突破。计划生育之所以成为“天下第一难事”，既有思想观念的问题，也有社会保障等涉及群众切身利益的问题。要以我县正在开展的新型农村养老保险试点为契机，坚持“政府为主、社会补充”的原则，逐步完善计划生育奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障机 制。要继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、全面推行奖励扶助制度等政策的落实，着力解决好企业独生子女职工退休人员的一次性养老补助问题。要注意搞好普惠性政策与计生优惠政策的衔接和兼容，充分整合利用社会公共政策资源，在制定出台城乡低保、社会救助、合作医疗、教育培训、劳动就业、养老保障等普惠性政策时，体现出对计划生育家庭的优先优惠导向。充分利用“三关爱”工程这个平台，进一步搞好生育关怀行动，探索建立长效节育措施奖励、节育手术保险等制度，解决好群众实行计划生育的后顾之忧。实施新农村新家庭计划，想方设法帮助农村计生家庭成为生产发展的排头兵、生活富裕的领路人、健康向上的示范户、乡风文明的宣传者、平安和睦的好楷模，带动更多的人实行计划生育。

（五）抓规范、促提高，实现管理服务机制建设新突破。要综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加快建立以宣传教育为先导的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制。要坚持实事求是，托实底，讲实情，报实数，加强有奖举报查处工作，依法治理弄虚作假、出生人口瞒报漏报行为，着力在依法管理、便民维权新机制建设上实现新突破。要适应扩大公共服务、完善社会管理、推进公共服务均等化的要求，不断加强县乡两级计划生育技术服务规范化建设，积极发挥资源优势和服务功能，使之成为促进群众健康的重要资源，满足广大群众需求。计生工作直接面对广大群众，政策性强，关注者多，稍不注意，就容易引发矛盾，成为导火索，造成社会不稳定。所以，我们既要通过行政手段和思想教育方法开展计 生工作，又要重视依靠法律手段推动计生工作，既要讲“感情”，又要讲“法治”。做到这一点，既是政策水平的反映，也是宗旨观念的体现。要强化大局意识、法制意识，切实把这项工作放在重要位臵，坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，寓管理于服务之中，用优质的服务赢得人民群众的支持和理解。计生工作任务再繁重，形势再严峻，大家也要严格按照法律法规办事，注意工作方式方法，决不能出现违法违纪的现象。

三、加强组织领导，严格落实责任，为促进人口计生事业发展提供坚强保障

人口计生工作既是一项基本国策，又是涉及千家万户切身利益的重大民生问题。各级各部门务必切实做到强化“四种观念”，坚持“四不动摇”: 一要强化“第一要事”观念，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇。各级各部门“一把手”要带头树立“第一要事”的观念，时刻将人口计生工作挂在心上、抓在手上，纳入经济社会发展全局。要紧紧抓住责任目标落实不放松，紧紧抓住各级“一把手”不放松，紧紧抓住“三块基石”不放松，紧紧抓住奖惩兑现不放松，层层落实责任制，坚持主要领导亲自抓，负总责，分管领导靠上抓，具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要从讲政治、讲大局的高度，对照《责任书》的要求，认真研究人口目标责任管理的新方法、新举措、新机制，抓好各项工作落实。要把落实人口计生责任制的情况作为考核乡镇和部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，认真落实“重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩”制度，形成切实有效的激励约束机制。要加大 责任追究力度，对思想不重视、领导不得力、工作不落实，造成违法生育较多、瞒漏报严重和其他重大影响事件的，县委、县政府将严格按有关规定追究单位和有关领导、人员的责任。

二要强化“大人口”观念，坚持部门齐抓共管、综合治理不动摇。人口问题是个大概念，不仅仅是人口数量问题，还包括人口素质、人口结构、人口分布、人力资本、人口安全问题，必须统筹加以解决。各级各部门特别是党政主要负责同志，在千方百计稳定低生育水平的基础上，要进一步强化齐抓共管、综合治理的工作格局。各职能部门要切实把履行计划生育职责作为份内工作，担负起应负的责任，各司其职，齐抓共管，切实解决好计划生育工作中遇到的实际困难和问题，真正形成“党政领导、部门协调、各方配合、群众参与”的合力机制。

三要强化“优先投资于人的全面发展”的观念，坚持加大财政投入、保障经费落实不动摇。各级各部门要站在全局和长远的高度，树立优先投资于人的全面发展、优先投资于人口计生事业发展的观念，算大帐、算长远帐，认真落实人口计生事业投入规划，不断加大财政投入力度，确保人口计生工作经费逐年稳定增长。要把计划生育经费投入纳入人口目标责任制考核，进一步完善足额预算、均衡拨款、投入到位、逐年增长的投入保障机制。要认真落实人口计生事业“十一五”投入规划，确保法定奖励政策兑现，确保乡村工作人员报酬待遇落实，确保满足县乡服务机构建设需要，确保经常性工作开展。要加强对经费使用情况的监督检查，保障各项经费安全高效运转。

四要强化“成就事业人为本”的观念，坚持稳定和加强计划 生育队伍不动摇。事业成败，关键在人。要切实稳定和加强计生管理服务队伍，加快基层干部队伍职业化建设步伐。要加大对人口计生干部队伍的培训力度，特别是要抓好乡村两级工作人员的培训，努力提高他们的责任意识、工作能力和服务水平。要进一步完善县乡计生管理服务人员准入制度和村级专职主任乡聘、村用、县备案、工资由县级统筹发放的管理制度，确保人口计生工作机构和人员稳定。要以全县开展“执行力提升年”活动为契机，继续发扬实事求是、求真务实、真抓实干的工作作风，完善行风建设长效机制，坚决纠正损害群众利益的突出问题。人口计生工作责任重大，压力很大，任务艰巨，各级对计生干部要从政治上关心，工作上支持，生活上照顾，努力营造计生干部干事创业的良好环境。广大计生干部要加强学习，钻研业务，提高工作效率和服务水平，成为抓计生工作的行家里手。

同志们，做好新时期人口计生工作，使命神圣，任务艰巨，责任重大。全县上下要坚持以科学发展观统领全局，进一步解放思想，振奋精神，再鼓干劲，努力把人口计生工作做得更加扎实有效，为构建社会主义和谐社会、促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

第五篇：全市人口和计划生育奖惩兑现暨工作会议隆重召开

重点管理1个乡镇办事处 黄牌警告10个乡镇办事处重点帮促15个乡镇办事处赵润田作重要讲话 刘士合主持会议3月1日，全市人口和计划生育奖惩兑现暨工作会议隆重召开，全市人口和计划生育奖惩兑现暨工作会议隆重召开。会议全面总结了2010年全市人口和计划生育工作，分析了当前存在的主要问题，安排部署了2011年人口和计划生育工作任务，并对先进县区和单位进行了表彰奖励，对存在突出问题的部分乡镇（办事处）实施了重点管理、黄牌警告和重点帮扶。市委书记、市人大常委会主任赵润田作重要讲话，市委副书记、市长刘士合主持会议，市领导杨永昌、支建立、孙爱军、孙丰华、胡上山、王永江、邵好学、黄秀玲、刘贞坚、孙凤云在主会场出席会议。大会向全市进行现场直播，各县区及乡镇办事处相关负责人，计生办主任在县区分会场收听收看。市委副书记孙爱军宣读了市委、市政府《关于2010年人口和计划生育目标管理责任书执行情况考核结果及奖惩意见的通报》。大会授予牡丹区、定陶、单县、东明县、市开发区“2010人口和计划生育目标管理一等奖”，各奖现金10万元，授予成武县、巨野县、郓城县、鄄城县“2010人口和计划生育目标管理二等奖”，各奖现金6万元。根据调查考核和平时信访查处结果，重点管理曹县磐石办事处，给予曹县磐石办事处党政主要负责人、分管负责人、计生办主任党内严重警告、行政记大过处分，并就地免职，两年内不安排同级别及以上职务；重点管理期间，单位不能提拔副科级及以上干部，取消单位各项评先树优资格，已获得精神文明单位称号的予以撤销。对牡丹区高庄镇，曹县常乐集乡，定陶县黄店镇，成武县党集乡，单县园艺办事处，巨野县万丰镇，郓城县张鲁集乡，鄄城县红船镇、富春乡，东明县焦元乡10个乡镇给予黄牌警告，责令上述乡镇办事处党委、政府分别向上一级党委、政府写出检查，对党政主要负责人、分管负责人诫免一年，通报批评，给予计生办主任党内警告，行政记过以上处分；黄牌警告期间，五职责任人不提拔、不重用、不调动，单位不能提拔副科级及以上干部，取消单位和五职责任人各项评先树优资格，已获得精神文明单位称号的予以撤销，工作计划《全市人口和计划生育奖惩兑现暨工作会议隆重召开》。对牡丹区马岭岗镇，曹县普连集镇、梁堤头镇、孙老家镇，定陶县南王店乡，成武县白浮图镇、九女集镇，单县北城办事处、李田楼乡，巨野县凤凰办事处、龙堌镇，郓城县双桥乡、黄安镇，鄄城县旧城镇，东明县东明集镇15个乡镇重点帮促，令上述各乡镇办事处分别向上一级党委、政府写出限期整改转化的承诺书，重点帮促期间，计划生育五职责任人工作不能变动。同时，给予市公安局、市民政局、市卫生局、市工商局、市人口计生委五部门通报表彰，各奖现金5000元；市纪委等37个市直部门和单位给予通报表扬。赵润田在讲话中指出，今年全市人口和计划生育责任目标是：人口出生率、自然增长率分别控制在14.9‰、8.4‰以下，合法生育率达到85%以上，性别比控制在116以内。全市各级各部门一定切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，牢固树立抓人口计生工作就是抓经济发展、就是抓财政增收、就是抓就业岗位增加，就是抓和谐社会建设的理念，统筹解决好人口问题，把人口计生工作纳入全市经济社会发展总体布局，纳入重大事项督查和政绩考评的重要内容。要突出重点，强化措施，切实加大人口和计划生育工作力度。要千方百计稳定低生育水平，始终把控制违法生育、稳定低生育水平作为我市人口计生工作的首要任务来抓，严肃处理违法生育当事人；全面落实统筹解决人口问题的各项任务，狠抓性别比失调问题的治理、流动人口的管理和计划生育利益导向政策的落实；认真做好抓基层打基础工作，夯实农村、城市社区和企事业单位法定代表人计划生育责任制“三块基石”；大力加强宣传教育和依法管理工作，在全社会形成男女平等、少生优育的良好风尚；积极推进人口计生信息化建设，全面提升我市人口计生工作的管理水平。赵润田强调，各级各部门要强化责任，严格奖惩，为做好人口计生工作提供有力保障。坚持党政一把手亲自抓、负总责；严格奖惩兑现，严肃责任追究，坚持实行重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩不动摇，进一步强化各级责任，实行重奖重罚；要强化综合治理，形成齐抓共管的强大合力，加大财政投入，强化社会抚养费管理，加强部门协调配合；要打造一支求真务实、干事创业的人口计生工作队伍，不断提高服务群众水平。市委副书记、市长刘士合要求，各级各部门要对计划生育基本国策和国情、省情、市情进行再认识，不断增强做好人口计生工作的紧迫感、责任感、压力感和使命感，把思想和认识统一到市委、市政府的部署要求上来，做到认识到位、责任到位、措施到位；要真抓实干，扎实做好春季人口计生工作，层层抓好落实，对走过场或验收不合格的，坚决实行一票否决；要切实把各项任务落到实处，遏制违法生育、稳定低生育水平，2000年3月2日以后本人及子女违法生育二胎多胎的，不得担任村（居）两委干部，党员干部违法生育的要严格执行双开政策。公安、卫生、教育等部门要全力配合，确保完成人口信息化建设；要严格依法行政，确保“两条底线”不出问题；要切实加强部门间的协作配合，各相关部门要主动发挥自身优势，积极履行人口计生工作职责，真正形成齐抓共管、综合治理、统筹解决人口问题的机制，努力把我市的人口计生工作提高到一个新水平。