在全镇计划生育年终奖惩会上的讲话（精选5篇）

第一篇：在全镇计划生育年终奖惩会上的讲话

在2011年全镇计划生育奖惩兑现大会上的

讲 话

(2012年4月17日)

同志们：

今天的会议是经镇党委、政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实市、县计划生育奖惩兑现会议精神，深刻剖析2011年全镇计划生育工作存在的问题，严格兑现奖惩；全面安排部署2012年人口与计划生育工作各项任务。下面，根据镇党委、政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、正确把握形势，切实增强做好计划生育的责任感和紧迫感。

2011年，全镇上下坚持以科学发展观统领计生工作全局，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一中心任务，突出“违法生育控制、出生人口性别比治理”两项工作重点，顺利完成上级下达的各项指标。

一是宣传环境得以优化。去年我们在齐南路城区段以及狮子宋、大林崔、前关山、牛屯等十几个村主要街道安装了新颖实用的计生牌匾，人口学校内部更换了高档玻璃图版。

二是信息建设得以提升。结合计生工作信息化的要求，按照县里的统一部署，去年85个村全部配齐了笔记本电脑，为信息化建设提供了重要保障。

三是严打“两非”深入开展。按照中央、省市县关于严厉打击“两非”行为的要求，我镇成立了打击“两非”领导小组，制定打击“两非”实施方案，联合卫生、药监等部门开展严打“两非”活动。

四是基础工作得以加强。坚持计生“三为主”，切实抓好季度查体、孕情跟踪、流动人口清理、《村规民约》修订完善等方面的工作，计生工作稳步推进。

在肯定工作的同时，我们更应清醒地认识到工作中存在的问题和差距，计划生育形势十分严峻，任务相当艰巨。主要表现在：

一、干部重视程度不够。有的村级干部工作的积极性和主动性不高，面对困难，没有真正铺下身子去抓、去干，导致工作效率低、遗留问题多；有些干部抓计划生育工作是蜻蜓点水，精力投入不够，工作主动性不强，存在等、靠、看的现象；还有个别干部无视组织原则，向对象户进行非法承诺，包庇纵容，积极为违法对象户讲情说事，甚至和违法户串通一气，弄虚作假，一味地“大事化小，小事化了”，导致各类问题的发生。

二、性别比控制不力。受传统观念影响，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为屡禁不止，且行为越来越隐蔽，打击难度越来越大。2011年我镇出现了11例二胎私自孕情中断现象，这些孕情中断直接影响二孩性别比指标，2011年全镇二孩出生性别比高达128.5:100，严重偏离正常值。

三、社会抚养费欠账过大。足额征收社会抚养费是对违法生育者的经济制裁，对有生育意愿者起一定的警示。目前全镇仍有36例未缴纳社会抚养费，容易在群众中造成不良影响。

四、《村规民约》流于形式。《村规民约》是抓好计划生育工作的有效手段，但是部分村干部没有真正领会《村规民约》的内涵，不知如何有效利用村规民约这一有力手段来解决工作中的实际问题，有的村抓工作的方式方法仍是老调子、老一套，硬骨头不敢啃、新办法不会用，遇到难题绕道走，棘手事情向上交，工作开展仍然离不开镇的包办代替；有的村只是被动地等问题自行消化，不能主动地去抓问题的解决；还有的村在修订《村规民约》时轻描淡写、浮在表面，没有形成足够的热度和强大的震慑。直接导致部分群众偷生、躲生现象客观存在，非法鉴定胎儿性别、选择性终止妊娠问题时有发生；有的村即使用了，也大多是搞形式、走过场，《村规民约》形同虚设，成为一纸空文，五、群众生育观念陈旧。当前，群众传统婚育观念还相对落后，早结婚、生男孩的愿望仍很强烈，一女孩户抢生、一男孩户超生现象突出，非婚生育现象也有蔓延之势。群众的生育愿望和现行生育政策的矛盾仍很突出。去年全镇共上报违法生育25例，其中一男孩超生的占到12例，成为违法生育反弹的主要因素。以上问题的客观存在，严重影响了我镇计生工作，11年考评列全县最后。为此，我们要保持清醒的头脑，“知耻而后荣”，变压力为动力，负重前行，始终绷紧计划生育这根弦，切实增强抓好计生工作的责任感、紧迫感和压力感。特别是去年以来，省、市、县转变考核方式，将平时调研、信息核查和信访调查的情况计入年终考核成绩以及利用医院出生、公安入户、合作医疗等信息数据比对考核计生数据，对计划生育工作提出了新要求、新挑战。这就要求我们要针对上级考核方案出台的新标准、新要求，及时转变工作思路和方法，不断提升计划生育工作水平。

二、努力争先进位，确保2012年全镇计生工作上水平。2012年是镇党委、政府换届后的开局之年，是市委、市政府提出的“争先进位年”。当前，全镇上下众志成城，精神面貌焕然一新，各项工作站在了一个新的起点上，这也为抓好计生工作提供了一个良好的外部环境。面对新形势、新起点、新任务、新要求，我们2012年全镇人口计生工作的总体思路是：实施“一二三四五”战略，稳妥推进计生工作上水平。“一二三四五”战略，即“围绕一个中心，夯实二个基础，把握三个关键，抓住四个重点，实现五个新变化”。“围绕一个中心”：以稳定低生育水平为中心；“夯实二个基础”：干部作风建设和“村为主”战略决策；“把握三个关键”：节育措施落实、性别比治理、社会抚养费征收；“抓住四个重点”：宣传教育、阵地 建设、季度查体和流动人口管理；“实现五个新变化”：低生育水平新起色、计生形象有新提升、工作管理有新改进、婚育观念有新变化、群众满意有新提高。全镇上下要紧紧围绕以上任务目标，出实招、下狠劲，突出重点，主攻难点，下大力气解决工作中存在的问题。

一、围绕一个中心，确保低生育水平有新起色。胡锦涛总书记“4.26”重要讲话对全面做好人口计生工作做出部署要求，首要一条就是坚持完善现行生育政策，切实稳定低生育水平，指出了稳定低生育水平是全面做好人口工作的基础和前提。省市县各级反复强调，所有工作规划、工作措施都应该以此中心为目标、为归宿。特别是我镇人口多，计生问题复杂，生育反弹压力较大，最大限度地降低违法生育成为摆在每个管区书记、村一把手的现实问题。大家要本着守土有责的精神，采取各类有效措施，确保稳定低生育水平。

二、夯实二个基础，确保计生形象有新提升。一是抓队伍，转作风。计生工作是“面对面”工程，直接与群众打交道，涉及面广，影响力大，责任性强。要以计生干部队伍规范化建设为总抓手，大力加强思想、道德、纪律、作风建设。强化村级计生专职主任的培训与管理。通过“举办培训班、技术比武、知识竞赛、以会代训”等形式，提高服务工作能力。从严掌握落实《村级计生专职主任管理规定》，健全完善“县聘镇管”、“未位淘汰”、“绩效联酬”等机制，使之真正发挥作用，努力打造一支“政治过硬、业务精通、爱岗敬业，适应新形势要求”的计生队伍。

二是抓基层、打基础。《村规民约》是实现计划生育工作方法转变的重要举措，也是落实计划生育“村为主”战略的治本之策。今年，各村都要适时召开村民会议，不但要对遵守《合同》者进行奖励，还要对外逃户、孕情中断等违约责任人进行重罚，通过规范的合同化管理，把晚婚晚育、孕情跟踪管理、节育措施落实、二胎生育证办理、流动人口管理服务等工作全面纳入合同管理范围。各村用《村规民约》解决各种矛盾，发动群众，依靠群众力量来解决违法生育、违法婚姻、私自中断孕情、外逃超生和瞒报漏报等重点、难点问题。真正解决好“镇里热、村里凉”的问题，做到计生工作由“镇包办”向“村自治”的转变，实现计生工作低重心运行，使《村规民约》落到实处、真正发挥作用，提升整体工作水平。

三、把握三个关键，确保工作管理有新改进。一是狠抓节育措施落实。节育措施不到位，极易引发计划外怀孕。既增加我们的工作难度，也容易造成违法生育。目前，全镇共有应环未环 例，应扎未扎 例，应复核未复核 例。各管区、各村要对未落实节育措施的对象拉出清单，特别是双女户、一男孩户家庭，要逐个见面，查清原因，做好工作，生育一个子女的全部放环，生育两个子女的全部女扎，对该扎 6 未扎的，把任务分解到每个责任人身上，不惜一切代价追回并落实相应措施。

二是狠抓性别比治理。出生人口性别比控制是计生工作的难点也是重点，也是各级对计划生育责任目标考核的一个重要指标。一是实施综合管理体系。坚持“月查体”、“孕情上报、回推”、“孕情跟踪”、“流引产审批”等管理服务体系，确保孕情无漏管，无迟报，无瞒报、无错报，对怀孕超过规定时间没有上报孕情或孕情不准的，对有关责任人分清责任，严肃追究，情节严重的，停职待岗；是村级责任的，坚决予以解聘。二是落实“三书”责任体系。2012年，育龄群众申请生育二胎时，必须找三户群众、一名党员、以及申请对象父母为其担保，村一把手、村专职主任必须亲自到计生办签订“责任书、担保书、保证书”，充分调动各级力量，以合同的形式制约“两非”行为。三是加大性别比指标的奖惩力度。对年度内出现1例二胎私自中止妊娠的村，坚决取消受奖资格，对年度内出现2例二胎私自中止妊娠的村，直接纳入重点管理。

三是狠抓社会抚养费征收。社会抚养费征收是打击违法生育的法定措施，对有超生意愿者起一定的警示作用，必须用足用好。对违法生育处理不及时，处罚不到位，就会造成计划生育松了，违法生育没人管的假象。对违法生育要按规定程序从严就高征收社会抚养费；对征收不到位的要拿出强硬措施；对多次催缴没有结果的，申请法院强制执行；对硬顶硬抗影响面 大的钉子户要执行一例，拘留一例，切实震慑违法生育。凡是通过各管区、各村的工作，能化解一例过去应缴未缴的，我们可以参照2012一号文予以奖励；凡是新增一例应缴未缴的，坚决予以处罚。

四、抓住四个重点，确保婚育观念有新变化。、一是优化户外环境。各村要按照省、市、县提出的“优化户外宣传环境”的总体要求，坚持“高档、规范、新颖、实用”的原则，设臵计生灯箱、宣传栏、知识快、喷绘图版等宣传载体，美化计生户外宣传环境。

4、5月份，市县将对优化户外环境宣传进行专项检查。目前，南双庙、南杨村正在制作高档路灯杆道旗、喷绘计生展版、玻璃写真图板，在优化户外宣传环境中走在了全镇的前列。希望各村要结合各自实际，科学规划，合理布局，多方式并举，力求宣传环境有新改观。各管区、各村应该借助计生宣传日、纪念日等时机，开展形式多样、内容丰富、声势浩大的集中宣传活动。有文艺宣传队的村要大张旗鼓地进行宣传和演出，自编自演文艺节目，利用身边的人演绎身边的计生典型。我们计划在2012年召开声势浩大的独生子女父母奖励费、双女绝育奖励金发放表彰大会，大力倡导婚育文明新风，推进移风易俗，营造实行计划生育光荣的正确导向，潜移默化转变群众的婚育观念。

二是强化阵地建设。从横向看，其他兄弟乡镇争先的愿望非常强烈，从新时期计划生育的要求来看，各级对计划生育 阵地建设的要求标准越来越高。目前，我镇的计生阵地建设居于全县的后列，成为我们提升计生工作的“短腿”。良好的服务场所代表本村的形象，是村干部们的“门面”。各管区、各村结合精神文明创建，加大资金投入，该新建的新建，该更新的更新，完善相应配套设施，达到以点带面，整体推进的效果，全面提升村级宣传阵地效能，为育龄群众提供安全、舒适的服务场所。

三是搞好季度查体。季度查体工作事关全年工作大局，也是遏制违法生育的第一道防线。第一季度查体工作已经结束，经过全镇上下的齐心努力，加之“集中清理月”的奋战，截至4月15日，全镇应查体14193人，已完成查体14153人，查体率达到99.7%，实现了高查体率。尽管如此，仍有30多例查体零尾，这些查体零尾都有可能成为违法生育的隐患。现在，第二季度重点人群查体工作已经开始，各管区、各村做到工作前移，首先对上次未查体的人员作为工作重点，明确查体时限，坚决追挖到底；其次对外出的流动人口、“难缠户”、“钉子户”，要提前下通知。对发现的问题，要及时采取补救措施。第二季度查体工作我们总的要求是“快速、高效、全员”，务必做到全员查体、应查尽查。今年，市县完善季度查体责任追究制度，对政策外生育对象进行逆向、回推调查，对部分村组织人员进行彻底解剖，并追究落实查体责任。今年，市县针对出现违法生育严重的村，确定了我镇两个市级“明点村”（孙郭、位山），县级三个薄弱村（小赵、姚洼、位山），纳入了市县重点帮促，市县将重点对这些村开展“一对一”帮促。我们除按照市要求对“明点”村张贴《举报办法》和《出生情况公开单》外，会后这几个村要认真开展清理补报清查活动，全面掌握育龄妇女底数，健全完善育龄妇女档案，解决村级计划生育管理空档、死角和盲区，杜绝漏档漏管、统计数据不详实现象的发生，对清理出的育龄妇女漏管、出生漏报、瞒报，按照规定程序妥善处理，尽快扭转被动局面，争取在10月份市县检查中脱出薄弱村行列。

四是规范流动人口管理。随着流动人口规模的日益扩大，流动人口的管理成为计生工作的难题，在流动中超生、为超生而流动的现象日益突出。流动人口问题成为计生工作的难点、弱点。近年来，各级加大了对流动人口工作的考核分值，我镇是人口大镇，全镇流出人口5879人，其中育龄女性3031人，这些人员必须作为重点来抓。一是加大流动人口担保合同的签订力度，真正发挥担保合同的制约作用。二是开展流动人口的清理核查工作。各村要定期（特别是在春节、麦收、秋收季节）加大对流动人口的清理力度，摸清流动人口底数，掌握流动人口情况，明确流动人口动向。三是充分利用两个“平台”，认真做好流动人口“家访”和“外访”工作，加强与流动人口的信息沟通联系，搞好管理服务的严密对接，预防违法生育现象的发生。四是发挥网络信息作用，抓住信息时代网络发达的有 利条件，建立流动人口QQ群，方便与流动人口的信息沟通，打造流动人口工作亮点。

五、推行优质服务，确保群众满意度有新提高。

自《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》颁布实施以来，计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为育龄群众提供优质服务，我们要以群众需求为中心，全面推进计划生育优质服务，采取多种有效措施，全方位满足群众需求，提升了群众满意率。一是积极推行“一站式服务”。以综合服务大厅为载体，大厅服务人员积极推行“首问负责制”，努力为群众提供便捷、高效服务；二是实施生殖健康随访服务。以集中服务活动为契机，积极推行“八上门”服务，定期开展“优质服务伴我行、生殖健康进家庭”活动，对育龄群众普及优生知识、进行妇科病、乳腺病普查普治，对患病人群实施免费检查，积极开展男性参与的生殖保健普查工作，不断提高育龄群众的生殖健康水平和满意程度。三是开展“便民维权”和 “阳光计生”活动。对符合农村奖励扶助条件的家庭及时办理审报手续，确保计生家庭户能及时享受国家的奖励。在独生子女父母奖励费的发放上采取集中发放和进村发放相结合的方式，对行动不便、流动人口群体的独生子女父母奖励费送到家中。

三、切实加强领导，促障全镇计生事业健康发展。一是强化责任领导。各管区、各村的主要负责同志是计生 工作第一责任人，要带头树立“计生工作第一要事”的观念，时刻把计生工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，及时解决影响计生工作的热点、难点问题。各管区、各村严格对照镇委1号文的要求，认真研究人口目标责任管理的新方法、新举措，抓好各项工作落实。

二是严格追踪奖惩。我们将严格把落实人口目标责任制的情况作为考核村级工作的重要依据，认真落实“重点管理、一票否决、追踪奖惩”制度，形成切实有效的激励约束机制。对思想不重视，领导不得力，工作不落实，造成违法生育较多，瞒漏报严重和其他重大影响事件的单位、村，将严格按有关规定追究单位和村一把手的责任。情节严重的给予所属单位、村黄牌警告、重点管理。今年，省市县人口目标考核较往年发生了明显的变化，一是扩大了考核面，省计生委对我们西部六市每个县必查。二是恢复了党政线考核。三是增加了重点管理、黄牌警告的数量。省计生委每年重点管理、黄牌警告几个县，市计生委改变了往年年终奖惩“满堂红”的做法，每年要重点管理、黄牌警告一批落后乡镇，针对上级考核方式的变化，要引起我们在做的高度重视，积极应对，确保上级检查中不出任何问题。

三是树立优先观念。各单位、各村要站在全局和长远的高度，树立优先投资于人的全面发展、优先投资于人口计生事业发展的观念，算大帐，算长远帐，加大落实计划生育利益导 向政策投资力度，引导群众少生优生，加大阵地建设的资金投入力度，搞好村级服务室建设，满足不同层次群众的实际需求，切实把“功在当代、利在千秋”的工作做好。

同志们，做好今年的人口计生工作，大家重担在肩，责无旁贷。我们要在县委、政府和镇党委、政府的坚强领导下，抢抓机遇，振奋精神，扎实苦干，努力把全镇的计生工作做得更加扎实有效，为构建和谐刘集做出计生工作应有的贡献！

第二篇：计划生育奖惩兑现会上的讲话

王 林 山 同 志

在全县人口计生工作奖惩兑现大会上的

讲

话

（2010年1月31日）

同志们: 这次全县人口计生工作奖惩兑现大会，主要是总结工作，兑现奖惩，分析形势，部署任务。刚才，隆重表彰了在去年人口计生工作中做出突出成绩的先进单位和个人，宣布了对后进单位实行重点管理、黄牌警告、工作警告的决定和对违反计划生育政策党员干部处理的通报。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！希望受到重点管理、黄牌警告和工作警告的单位正确对待，汲取教训，变压力为动力，加倍努力，尽快改变被动落后局面。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、充分肯定成绩，正视问题不足，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

人口问题始终是制约可持续发展的首要问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，县委、县政府一直高度重视人口计生工作，特别是去年以来，全县上下以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，开拓思路，创新机制，夯实基础，强化服务，人口计生工作继续保持了稳定健康发展的良好局面。全县共出生 9498人，出生率9.43‰，自然增长率3.72‰，合法生育95.54%，出生人口性别比116。在省、市计生考核中取得了优异成绩，获得了全市稳定低生育水平先进奖，跨入了全市先进行列，这是我县人口计生工作历史上最好的时期，标志着我县人口计生工作步入了科学发展、健康发展的轨道。这些成绩的取得，是全县各级各部门密切配合、共同努力的结果，是全县人口计生战线广大干部职工敬业爱岗、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府，向长期以来辛勤工作在人口计生战线上的广大干部群众和计生工作者，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

同时，我们也必须清醒地看到，当前人口计生工作的主要矛盾尚未发生根本性变化，形势还很严峻，任务还很艰巨。一是低生育水平面临反弹的现实风险。受传统婚育观念影响和多种因素制约，我县低生育率与高增长量的矛盾、群众婚育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍很突出，“重男轻女”、“早婚早育”、“传宗接代”、“多子多福”的传统婚育观念在我县特别是农村没有根本转变；未来几年，我县将进入第四次生育高峰期，政策内生育量明显增加，工作稍有不慎，违法生育就会出现大的反弹，稳定低生育水平的任务十分艰巨。二是基层基础工作薄弱并且严重不平衡。乡镇之间、村居之间发展很不平衡，经济基础、群众基础、工作基础存有很大差异。有些乡镇、村居基层基础工作还很脆弱，个别地方管理服务制度流于形式、管理控制能力较差，上热下冷、村“梗阻”现象严重。全县109个计划生育薄弱村，有40个村连续三年有违法生育，后进面比较大，后进帮促效果不够明显。三是控制出生人口性别比任重道远。全县出生人口性别比持续偏高，一孩出生性别比升高，在打击非法鉴定胎儿性别和非法私自终止妊娠问题上没有实现根本性的突破，治理出生人口性别比偏高的任务十分艰巨。四是工作中存在薄弱环节。未婚青年教育管理滞后，非婚生育呈明显上升趋势；流动人口特别是流出人口管理薄弱，外出躲避超生成为违法生育重要群体；城区特殊人群管理不到位而导致的违法生育，利用户口迁移、假离婚等手段逃避管理、违法生育的现象依然存在。对这些问题，必须采取有力措施加以解决。各级各部门尤其是党政主要领导要切实增强抓紧抓好人口计生工作的责任感、紧迫感和压力感，始终保持清醒头脑，做到思想上不松懈，政策上不松动，工作上不松劲，坚持不懈地做好新时期的人口计生工作，努力促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

二、突破工作重点，抓住关键环节，努力推进人口计生工作迈上新台阶

当前，平邑已经进入了黄金发展期，各项工作站在了一个新的起点上，这也是抓计生工作时机最好、最容易见成效的时期。大环境的变化对我们来说是一次难得的机遇，更是一次严峻的考验，能否抓住机遇，对我们打开工作局面至关重要。因此，我们必须抓住有利时机，采取得力措施，出实招、下狠劲，突出重点，主攻难点，下大力气解决工作中存在的问题，推动人口计生工作再上新台阶。

(一)抓基层、打基础，实现稳定低生育水平新突破。要坚持抓党员带干部，抓典型带一般，抓后进带全面，抓平常带全年。以村“两委”换届为契机，着力解决薄弱村的班子问题，建立完 善计划生育工作规范，严把村级计划生育工作第一道防线，最大限度地减少违法生育和违法收养。以第六次全国人口普查为契机，建立完善信息资源共享的人口综合信息平台，提高人口统计质量和信息化水平。坚持国家计划与家庭计划相结合、宣传教育与利益导向相结合、依法管理与村（居）民自治相结合、专业队伍与部门协作相结合，积极推行以合同化管理为重点的计划生育村民自治，进一步转变群众的婚育观念。依法严肃处理违纪违法行为，特别要对党员干部、富人名人和社会公众人物违法生育问题依法从严从重处理，坚决落实违法生育的人不得进入村“两委”班子的规定，切实维护法律政策的严肃性。进一步加大对违法生育环节的治理，对有关责任人要一查到底，严肃追究责任，坚决遏制违法生育。

（二）抓宣传、出特色，实现新型生育文化建设新突破。计划生育是一项群众工作，也是一项文化建设，实质上是一场移风易俗的思想革命。要坚持社会化宣传与进村入户宣传相结合，舆论环境宣传与思想工作相结合，对领导干部的教育与对广大群众的宣传相结合，在宣传广度、深度和实效上下功夫。要继续深化计划生育国策教育，积极整合宣传、教育、文化等资源，加强国情、国策和人口形势、计划生育法律法规的宣传教育，大力提倡婚育文明，推进移风易俗，在全社会营造实行计划生育光荣的正确导向。要加强宣传服务阵地建设，进一步提升村级宣传服务阵地效能，完善相应配套设施，为育龄群众提供安全、舒适的优质服务。要结合精神文明创建和社区建设，大力加强新型生育文化建设，积极整合农村和社区文化资源，广泛开展“双进”、“双建” 活动，不断提高广大干部群众的人口忧患意识和实行计划生育的自觉性。

(三)抓热点、破难点，实现解决重点难点问题新突破。计划生育工作的重点、难点问题是制约人口计生工作整体上水平的“瓶颈”。要不断加大计划生育后进转化力度，强化帮促措施，巩固帮促转化成果，着重解决城乡驻地计划生育管理空档、死角和盲区问题。要加大出生人口性别比综合治理力度，坚持“党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治”的原则，完善有利于男女平等和女孩家庭的社会经济政策，强化执法监管，严厉打击利用超声技术非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，尽快扭转出生人口性别比偏高的局面。要加强城区和流动人口管理，进一步理顺体制，健全网络，研究制定针对性措施，切实解决特殊人群漏管和在流动中超生、违法收养、非法选择性别终止妊娠等突出问题。政法、公安等部门要继续深入开展“两打两治”活动，严厉打击违法买卖婴儿犯罪行为，切实解决违法收养问题。团委、妇联、民政、教育、人口计生等部门要密切配合，加强对未婚青年的教育管理，有效遏制非婚生育。要进一步加大已婚育龄妇女户口迁移和协议离婚清理治理力度，完善制度规范，有效控制违法生育。

(四)抓激励、重导向，实现利益导向政策体系建设新突破。计划生育之所以成为“天下第一难事”，既有思想观念的问题，也有社会保障等涉及群众切身利益的问题。要以我县正在开展的新型农村养老保险试点为契机，坚持“政府为主、社会补充”的原则，逐步完善计划生育奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障机 制。要继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、全面推行奖励扶助制度等政策的落实，着力解决好企业独生子女职工退休人员的一次性养老补助问题。要注意搞好普惠性政策与计生优惠政策的衔接和兼容，充分整合利用社会公共政策资源，在制定出台城乡低保、社会救助、合作医疗、教育培训、劳动就业、养老保障等普惠性政策时，体现出对计划生育家庭的优先优惠导向。充分利用“三关爱”工程这个平台，进一步搞好生育关怀行动，探索建立长效节育措施奖励、节育手术保险等制度，解决好群众实行计划生育的后顾之忧。实施新农村新家庭计划，想方设法帮助农村计生家庭成为生产发展的排头兵、生活富裕的领路人、健康向上的示范户、乡风文明的宣传者、平安和睦的好楷模，带动更多的人实行计划生育。

（五）抓规范、促提高，实现管理服务机制建设新突破。要综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加快建立以宣传教育为先导的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制。要坚持实事求是，托实底，讲实情，报实数，加强有奖举报查处工作，依法治理弄虚作假、出生人口瞒报漏报行为，着力在依法管理、便民维权新机制建设上实现新突破。要适应扩大公共服务、完善社会管理、推进公共服务均等化的要求，不断加强县乡两级计划生育技术服务规范化建设，积极发挥资源优势和服务功能，使之成为促进群众健康的重要资源，满足广大群众需求。计生工作直接面对广大群众，政策性强，关注者多，稍不注意，就容易引发矛盾，成为导火索，造成社会不稳定。所以，我们既要通过行政手段和思想教育方法开展计 生工作，又要重视依靠法律手段推动计生工作，既要讲“感情”，又要讲“法治”。做到这一点，既是政策水平的反映，也是宗旨观念的体现。要强化大局意识、法制意识，切实把这项工作放在重要位臵，坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，寓管理于服务之中，用优质的服务赢得人民群众的支持和理解。计生工作任务再繁重，形势再严峻，大家也要严格按照法律法规办事，注意工作方式方法，决不能出现违法违纪的现象。

三、加强组织领导，严格落实责任，为促进人口计生事业发展提供坚强保障

人口计生工作既是一项基本国策，又是涉及千家万户切身利益的重大民生问题。各级各部门务必切实做到强化“四种观念”，坚持“四不动摇”: 一要强化“第一要事”观念，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇。各级各部门“一把手”要带头树立“第一要事”的观念，时刻将人口计生工作挂在心上、抓在手上，纳入经济社会发展全局。要紧紧抓住责任目标落实不放松，紧紧抓住各级“一把手”不放松，紧紧抓住“三块基石”不放松，紧紧抓住奖惩兑现不放松，层层落实责任制，坚持主要领导亲自抓，负总责，分管领导靠上抓，具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要从讲政治、讲大局的高度，对照《责任书》的要求，认真研究人口目标责任管理的新方法、新举措、新机制，抓好各项工作落实。要把落实人口计生责任制的情况作为考核乡镇和部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，认真落实“重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩”制度，形成切实有效的激励约束机制。要加大 责任追究力度，对思想不重视、领导不得力、工作不落实，造成违法生育较多、瞒漏报严重和其他重大影响事件的，县委、县政府将严格按有关规定追究单位和有关领导、人员的责任。

二要强化“大人口”观念，坚持部门齐抓共管、综合治理不动摇。人口问题是个大概念，不仅仅是人口数量问题，还包括人口素质、人口结构、人口分布、人力资本、人口安全问题，必须统筹加以解决。各级各部门特别是党政主要负责同志，在千方百计稳定低生育水平的基础上，要进一步强化齐抓共管、综合治理的工作格局。各职能部门要切实把履行计划生育职责作为份内工作，担负起应负的责任，各司其职，齐抓共管，切实解决好计划生育工作中遇到的实际困难和问题，真正形成“党政领导、部门协调、各方配合、群众参与”的合力机制。

三要强化“优先投资于人的全面发展”的观念，坚持加大财政投入、保障经费落实不动摇。各级各部门要站在全局和长远的高度，树立优先投资于人的全面发展、优先投资于人口计生事业发展的观念，算大帐、算长远帐，认真落实人口计生事业投入规划，不断加大财政投入力度，确保人口计生工作经费逐年稳定增长。要把计划生育经费投入纳入人口目标责任制考核，进一步完善足额预算、均衡拨款、投入到位、逐年增长的投入保障机制。要认真落实人口计生事业“十一五”投入规划，确保法定奖励政策兑现，确保乡村工作人员报酬待遇落实，确保满足县乡服务机构建设需要，确保经常性工作开展。要加强对经费使用情况的监督检查，保障各项经费安全高效运转。

四要强化“成就事业人为本”的观念，坚持稳定和加强计划 生育队伍不动摇。事业成败，关键在人。要切实稳定和加强计生管理服务队伍，加快基层干部队伍职业化建设步伐。要加大对人口计生干部队伍的培训力度，特别是要抓好乡村两级工作人员的培训，努力提高他们的责任意识、工作能力和服务水平。要进一步完善县乡计生管理服务人员准入制度和村级专职主任乡聘、村用、县备案、工资由县级统筹发放的管理制度，确保人口计生工作机构和人员稳定。要以全县开展“执行力提升年”活动为契机，继续发扬实事求是、求真务实、真抓实干的工作作风，完善行风建设长效机制，坚决纠正损害群众利益的突出问题。人口计生工作责任重大，压力很大，任务艰巨，各级对计生干部要从政治上关心，工作上支持，生活上照顾，努力营造计生干部干事创业的良好环境。广大计生干部要加强学习，钻研业务，提高工作效率和服务水平，成为抓计生工作的行家里手。

同志们，做好新时期人口计生工作，使命神圣，任务艰巨，责任重大。全县上下要坚持以科学发展观统领全局，进一步解放思想，振奋精神，再鼓干劲，努力把人口计生工作做得更加扎实有效，为构建社会主义和谐社会、促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

第三篇：在全镇2011计划生育奖惩兑现大会上讲话

在全镇2011计划生育奖惩兑现大会上

讲 话

（2012年2月 日）

同志们：

今天召开这次会议，既是2011人口和计划生育工作责任目标完成情况的奖惩兑现会，也是今年计划生育工作开好头、起好步的动员会。会议的主要任务是:回顾总结2011人口和计划生育工作，查找不足，明确责任，兑现奖惩，研究部署2011年全镇的人口和计划生育工作目标任务，动员全镇广大干部群众，认清形势，提高认识，明确任务，强化措施，推动计划生育工作扎实开展，确保全镇的人口与计划生育工作上水平、上台阶。刚才，我们对2011全镇人口与计划生育目标管理先进单位、先进个人进行了表彰奖励，通报批评了落后单位。希望受表彰的先进单位和个人再接再厉，再创佳绩；被通报的单位要吸取教训、正视问题，深入查找差距和不足，完善措施，尽快扭转被动局面。下面，根据镇党委、政府研究的意见，主要讲以下三个方面的问题。

一、分析形势，查找不足，切实增强做好人口与计划生育的责任感和紧迫感。去年，虽然我们在计划生育上做了一些工作，付出了一些努力，开展了“计生集中清理月”活动，但由于狠抓落实 的力度不够，计生遗留问题处理的不够，部分干部群众对计生工作认识不够，使我们计生工作中存在很多问题和不足，在全区的年终考评中成绩不算好。这样的成绩，与我们的全区第一大镇、和谐经济强镇建设、干部群众要求极不相称；这样的排名，给我们敲响了警钟，使我们看到了危机，让我们感到了压力；这样的现状，需要我们认真分析、查找根源、制定措施，尽快改变这种不利局面。当前，我镇人口计划生育工作形势极为严峻，情况极为复杂，任务极为艰巨，主要表现在：一是违法生育反弹压力不断增大。随着社会收入水平的逐年提高，社会抚养费的数额对群众的约束愈显乏力。随着流动人口规模的日益扩大，流动人口的管理成为计生工作的难题，流动人口超生、非婚生育现象呈上升的趋势，控制人口出生的压力依然很大，稍有不慎，将会给全镇计生工作带来严重后果。二是出生人口性别比居高不下。虽然我们采取多种措施综合治理出生人口性别比，但是受传统婚育观念的影响，非法鉴定胎儿性别、私自引流产的现象难以禁绝，2011年我镇出生人口性别比为1 :100，严重的偏离了正常值，必须下大力予以解决。三是节育措施落实出现反弹。对已婚育龄妇女落实长效节育措施和进行季度查体是遏制违法生育的观念，可目前，我镇的节育措施落实率仅达到 %。一孩脱环、私自取环现象严重。每次季度查体，都存有查体零尾，这些问题的存在，都将成为违法生育的隐患。四是社 会抚养费征收不及时、不彻底。由于种种原因，我们对违法生育对象户的处理存在漏洞，一些干部私下做手脚，乱许诺、乱处理、纵容、包庇，破坏了政策的严肃性，使一些有想法的群众把想法变成违法生育的现实。

面对新的形势，我镇的人口与计划生育工作相应也出现新的挑战和困难，各管区、各村一定要正视存在的问题，充分认清搞好计生工作的艰巨性、复杂性、反复性，以高度负责的态度，扎实有效的作风，进一步增强做好计生工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点、强化措施，全面完成 今年的人口与计划生育工作任务。2012年我镇的人口与计划生育工作任务目标是：人口出生控制在13‰以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；合法生育率保持在96%以上；避孕节育措施落实率保持在98%以上；出生人口性别比控制在正常范围值以内；流动人口计生综合管理服务落实率达到97%以上；提倡优生优育，逐步降低出生缺陷发生率。全镇上下要紧紧围绕是上述目标，创新体制，深化宣传，严格管理，夯实基础，突出抓好“违法生育控制、出生性别比平衡、社会抚养费征收”三项工作重点，进一步提升计生工作水平。

（一）深化宣传，营造氛围，转变群众的婚育观念。各村要充分利用标语、宣传栏、知识快等形式加大宣传 环境宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。对内容不符合当前要求和思想陈旧的标语口号，要及时进行更新，倡导选用样式新颖、通俗易懂、内容丰富的标语，在潜移默化中转变群众的婚育观念。要抓好集中宣传，在计生宣传日、纪念日开展形式多样、内容丰富、声势浩大的集中宣传活动。要发挥村计生文艺宣传队的作用，多排练节目，多增加演出场次、扩大演出范围，努力在全镇形成大宣传、大联合、出精品的宣传舆论氛围。

（二）加大措施，严格管理，遏制违法生育的反弹。稳定低生育水平是当前计生工作的重点，治理违法生育是抓好计生工作的关键，而控制违法生育的保障就是要做到“五个到位”。

一是已婚育龄妇女查体到位。俗话说:三月孩，不过年。第一季度已婚育龄妇女全员查体已全面完成，但零尾工作很大，对2012年的计生工作至关重要。为此，各管区、各村要以高度负责的态度，做好收尾，要以此项工作为载体，在全镇掀起春季计划生育集中活动的热潮，对计划生育情况各管区、各村要认真展开清理清查，彻底澄清计划生育底数，扫清计划生育零尾，确保“一人不漏”。对各管区、各村的集中活动情况，镇计生办要拉出本次查体零尾清单，排出名次，严格兑现奖惩，确保此次查体工作取得实实在在的成效。

二是已婚育龄妇女避孕节育措施落实到位。要狠抓节育 措施落实，各管区、各村对无措施或节育措施不到位人员，特别是双女户、一男孩家庭，要逐个见面，摸透情况，严格落实绝育措施或长效节育措施。经镇党委政府研究决定，对出现违法生育的村，将严格进行追究处理，对村级出现一例一胎违法生育的罚款1000元，出现一例二胎违法生育的村罚款2000元，出现一例三胎违法生育的村罚款4000元。

三是流动人口管理到位。上级对流动人口工作非常重视，加大了考核分值，被国家流动人口平台通报一例流动人口漏管，扣除所在乡镇10分，省流动人口平台通报一例漏管，扣除所在乡镇5分。所以说，各村要定期（特别是在春节、麦收、秋收季节）加大对流动人口的清理力度，摸清流动人口底数，掌握流动人口情况，明确流动人口动向。如果我镇的流动人口被国家或省流动人口平台通报，将追究所辖管区、村相关责任人的责任。同时，要加大对流动人口担保合同的签订力度，真正发挥担保合同的作用。另外，各村还要认真做好流动人口“家访”和“外访”工作，密切与流动人口的联系，搞好流动人口管理服务的严密对接，确保流动人口管理不出问题。

四是特殊人员管理到位。随着经济的发展，人们追逐物质利益的意识浓厚，一部分人心态浮躁，对家庭、婚育观念产生了一些负面影响，离婚人员、未婚同居的现象不断增多，无形当中增加了我们计生工作的难度。为此，我们要加大对 未婚青年、离婚人员的管理服务工作，堵塞管理漏洞，杜绝违法生育现象的发生。

五是社会抚养费征收到位。足额征收社会抚养费是对违法生育者的政策约束和经济制裁，要使他们为自己的违法生育付出巨大的代价。我们要加大对违法生育人员追缴社会抚养费的力度，对拒不缴者，要及时移交人民法院，立案查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任，极大震慑违法生育行为，彰显法律的公平、公正。

（三）标本兼治，综合治理，控制出生性别比上升势头。出生人口性别比偏高问题，近几年仍是居高不下，是当前计生工作面临的一大难题，也是我镇计生工作的软肋，加之上级业务部门加大了性别比治理工作的分值比重，希望大家都清醒认识，居安思危，抓好控制。

一是抓好“三书”的签订落实。已婚育龄妇女申请二胎生育计划前，村干部、担保户、当事人必须签订“责任书、担保书、保证书”，以协约的形式制止非法性别鉴定和私自引流产。每出现一例违反合同者，必须加大对违规人员的惩处力度，并追究相关人员的责任。

二是抓好孕情的上报、回推工作。区计生委从2010年起，对孕情上报的及时性、准确性加大了考核分值，每季度对各乡镇上报情况进行排名，并列入年终考核成绩。所以，我们必须准确掌握持《服务手册》和《生育证》的育龄妇女孕情 情况，怀孕60天内必须准确及时的上报孕情。镇计生办对各管区、各村上报信息的准确性、及时性采取“一月一回推、一月一排名，一月一通报”制度，并计入管区年终成绩。对孕情上报不及时、回推不准确的管区、村相关责任人给予一定的责任罚款，并取消年终受奖资格。

三是抓好孕情跟踪落实工作。对持《服务手册》和《生育证》的育龄妇女实行“一月一查体、一月一见面“制度，村计生专职主任对持证已孕的育龄妇女必须每月见一次面，及时发现问题，及时采取对应的措施，保证孕情跟踪到位。凡是未经区计生委审批，私自引流产的，属一孩的三年内不予安排生育计划，二孩的终生不予安排生育计划，并按照担保合同进行严肃处理。同时，加大对管区、村的责任追究，管区一年内出现一例二胎私自引流产的，给予双倍扣分；出现二例私自引流产的取消评先树优资格。若所属村出现一例私自引流产的给予警告，出现二例私自引流产给予重点关注。

（四）夯实基础，重心下移，全力提升管理服务水平。一是抓信息化建设。经过两年的努力，目前全镇已有40%的村配备了笔记本电脑。今年，根据区计生委的要求，剩下的村要全部配齐笔记本电脑，以进一步加强信息审核，做好数据对比、纠错、补漏，堵塞在迁移变化过程中的漏洞，提高人口统计质量和信息化水平。二是抓协会工作。去年6月份，根据上级有关精神，各村围绕移风易俗、利益导向和男女平等重新修订完善了村规民约。《村民委员会组织法》肯定了村规民约这种民间法的存在，村规民约可以说是相当于你们村的“小立法”；是制约群众遵守计划生育最有效的方法之一；是村干部手中的法宝。所以，我们要充分发挥好村规民约的作用，认真落实本村村规民约中规定的奖惩和制约措施，提高村规民约的成效，真正实现群众性的自我教育、自我监督、自我管理、自我服务。今年，区计生委也将此项工作列入了专项考核，对各村村规民约的修订完善、签订、落实情况进行检查。

三是抓好后进村转化。2012年，我镇有 个村被区计生委列为计划生育工作薄弱村。希望这些村按照“一年大见成效”的要求，分析原因，落实责任，制定措施，扎实工作，力争到今年9月底完成薄弱村的整改工作。区计生委将对此项工作进行专项考核，并列入全区人口目标责任制考核成绩。

（五）夯实基础，深化机制，保障计生工作顺利开展。一是狠抓经常性工作。随着省、市、区计生工作形势的变化，上级的考核方式也发生了变化。今年，区计生委对计生工作的考核将由以前的半年和年终两次考核，变为以平时各项工作专项考核，采取不打招呼、直接进村的方式，每次检查累计，汇总成为年终成绩。这就要求我们计生工作要经常抓，常抓不懈。计生办要将各管区、各村每月的工作情况 全部纳入月考核，严格落实月考核、月通报、月兑现制度，不断夯实基层基础。

二是完善利益导向机制。省、市、区将利益导向政策的落实情况列入年终考核成绩，逐年加大所占比重，并多次进行突击性专项调查督导。我们除认真落实好独生子女父母奖励费的发放制度、农村奖励扶助制度以及双女绝育奖励金发放制度，继续实施“暖心工程”外，各村制定的利益导向政策还需要进一步加强和完善。对双女家庭、男到女家落户的，在各个方面要给予优先优惠照顾，解决他们在生产、生活等方面的问题，切实体现出实行计划生育的好处。区计生委也将此项工作列入今年计生工作考核之内。

三是加强队伍建设。多年的工作实践证明，做好计生工作，必须有一支作风实、能力强、素质高的工作队伍。规范计生队伍管理，每年要对村级计生专职主任实行“回头看”制度，对不适宜继续从事计生工作的坚决进行调整。要实行全员培训，对村级计生专职主任严格落实“一周一学习、一季度一考试”制度，进一步提高计生人员的理论和业务水平，树立计生工作的良好形象。

三、加强领导，落实责任，推动全镇人口和计划生育工作上水平。

做好新形势下人口和计划生育工作，责任重大，意义深远，全镇上下要充分认识稳定低生育水平的复杂性和紧迫 性，进一步加强对人口和计划生育的领导，强化措施、落实责任，用发展的办法、创新的思路，解决工作中存在的热点和难点问题，不断推动人口计划生育工作上水平。

（一）进一步强化计划生育工作的领导。做好计划生育工作，关键在领导。要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，实行主要领导亲自抓、靠上抓，各管区、各村“一把手”要切实增强做好计划生育工作的责任感，使命感，真正把计划生育工作摆到重要议事日程，抓在手上，放在心上，落实在行动上。扎实做好本管区、本村的计划生育工作，不断开创计生工作新局面。

（二）严格落实目标责任制。会上，镇党委、政府与部分单位代表签订了责任书，会后，要把责任书落实到每个单位。各管区、各村务必要按照责任书的要求，认识到位，工作到位，责任到位，措施到位，保证责任目标的全面完成。党委、政府将依据责任书考核各管区、各村的计划生育工作，对成绩突出的给予表彰奖励，对问题严重，对全镇的计生工作造成严重后果的，坚决实行重点管理、“一票否决”。

（三）坚持部门协调，形成工作合力。计划生育工作是一项政策性强，涉及面广的社会系统性工程。做好计划生育工作不仅需要计生部门的不懈努力，而且需要各级各部门的同心协力、齐抓共管。各有关部门要切实履行好所承担的工作责任，积极联动，合力共管。计生办要充分发挥职能作用，按照镇党委、政府要求，抓好组织、协调、督促、指导工作，推动各部门共同参与，真正实现全镇人口与计生工作的齐抓共管、综合治理。

同志们，2012年是“十二五”规划的第二年，希望大家能够认真按照镇党委、政府的安排部署，以饱满的热情，昂扬的斗志，高度负责的态度，扎实有效的作风，扎实苦干、开拓创新，确保我镇的人口与计划生育工作再上一个新的台阶。

第四篇：在全县计划生育调度会上的讲话

储诚胜同志在全县计划生育调度会上的讲话

今天会议主要任务是听取全县计划生育会战月会议后，各乡镇会战月的进展、效果情况汇报，安排部署下一阶段的工作任务。刚才，各乡镇分别汇报了上一阶段计划生育的开展情况，友群同志通报了上一阶段全县计划生育会战月活动进展情况；传营同志全面总结了上一阶段的计划生育工作，安排部署了下阶段工作任务，他讲得很全面，我完全赞同。会战月活动启动以来，多数乡镇按照县委的要求开展计划生育工作，并出现了比、学、赶、超的可喜局面。从整体情况看，会战开局良好，希望大家继续保持下去，根据今天会议明确的重点，找出存在问题和原因，有针对性地采取措施，力争赶上并超过先进乡镇。下面，结合全县会战月开展情况和下一阶段工作任务，我再强调四点意见。

一、计划生育工作必须用心抓。此次会战月活动，各乡镇党委书记、乡镇长、分管负责同志、计生办工作人员，吃了不少苦，费了很多周折。但是，全县计划生育工作依然存在不少问题。存在这些问题的主要原因，除了计划生育工作本身具有很大的难度之外，还有大家研究分析不细致、琢磨不充分。现在仍有很多人对计划生育几项规律性指标存在疑

虑，怀疑县计生委用这些规律指标推算出来的数字是否符合当地情况。实际上，这些规律指标是勿庸置疑的。我举几个例子证明一下。一是按四普资料和目前我县的实际人口控制能力推算，近几年灵璧的人口出生率应该稳定在11‰—11.5‰之间，每年出生的人口大约在12500人到13000人之间，而且出生人口在月份分布上也是有规律的。从去年10月份到今年3月份出生的人口大约占全年出生人口的53.77％，而4月份到9月份出生的人口只占46.23％。由于人口构成不同，人口控制能力不一，各个乡镇的出生率可能差别较大，例如，根据县计委的推算，禅堂人口出生率高达13.3‰，高楼人口出生率只有8.68‰左右，这主要是因为20年前，各地计划生育工作水平在今天的人口出生率上的体现。二是我县“五种人”孕检人数应该是总人口的7％左右，政策内怀孕妇女检出人数占总人口的6.5‰左右，政策外怀孕的妇女占总人口的0.5‰以上。如果达不到，就存在漏检、尿样不是本人的或妇检员弄虚作假三种可能性。在这里，我要着重强调一下孕检试纸及设备的购买问题。上次，在陪同市计生委副主任乔建武同志到大路检查指导工作时，乔主任指出我县有些地方不是通过上级计生部门购买的设备试纸，而是从其他渠道得到的。这是很危险的事情。计划生育设备和试纸一定要通过上级计生系统购买，绝对不能通过其他渠道购买，否则会害人害己。二是按照我县计划生育控制水平

和计划生育节育水平，人流比大概为1∶0.2，也就是说，出生1000个小孩，必须做人流引产手术200例。去年10月到今年4月，全县出生了7281人，而人流引产手术只有723例，出生人引比仅为1∶0.1，还有700例左右的人流引产手术没有做。这说明肯定存在计划外生育，这些数据正好印证计生委推算的大月份计划外怀孕还有438例手术没有做。因此，大家只要看一看，算一算，琢磨琢磨，这些规律都在我们的预期范围之内，今后人口出生的实际情况会印证这些规律是正确的。如果总是怀疑这些规律，觉得自己不应该在这些规律之内，是做不好计划生育工作的。因此，计划生育工作不仅要用力而且要用心。只有用心，才能很好地用力；只有用心，才能保证用力的方向是正确的；只有用心，才能保证用力用到实处。否则，就会事倍功半。

二、计划生育工作必须在一个阶段内突出1—2项重点。根据掌握的全县计划生育情况，这次计划生育会战月活动，要突出四个重点。一是把本能够出生的政策内怀孕完全掌握住，使胎儿顺利出生。全县5—9月份还应出生4625人，已经掌握了孕情2571人，还有2054人在掌握之外。下一步工作重点就是把没有掌握的2054人逐个由县排到乡，由乡排到村，由村排到村民组，由村民组排到孕妇，保证每个政策内怀孕的育妇顺利分娩。如果政策内怀孕中途终止妊娠，就要做为打击“两非”的案源，这也是降低出生人口性别比的源头。二是还有400多例在9月前底能够出生的计划外怀孕，要摸清底数，把计划外怀孕引掉。县计生委推算全县共有计划外大月份怀孕438人，有的乡镇可能比计生委推算的数字大，有的可能小，但是误差都不会超过10到15个百分点。如果能够完成县计生委排定引产任务的85％以上，就说明该乡镇任务完成情况较好。这也是此次会战月成效如何的一个衡量指标。如果到9月底前全县438例年内可生育的计划外怀孕对象全部落实引产手术，今年我们的计划生育工作的效果指标肯定没问题，政策符合率达到90％以上肯定没问题。三是二女户结扎。根据微机中的资料显示，截止到4月30日全县共有540例二女户结扎欠账，其中新账为135例。省考核指标体系中规定：二女户结扎完成率达到80％，就可以得满分。全县540例能够完成400—450例就基本上能够得满分。这个任务不需要查找，微机中的资料都是各乡镇原来报上来的，都有明确的名单，只需要将人找到落实手术就行了。四是千方百计提高参检率。马上要午收，在外打工妇女大部分要回来，这是提高参检率的大好时机。这次有些乡镇上报的数据，存在着矛盾和问题，是假的。如，参检率达不到98％以上，政策内怀孕检出率是不可能达到6.5‰，政策外怀孕检出率也不可能达到0.5‰。各乡镇要充分利用此次妇女回家午收的大好时机，大幅提高参检率和检出率。各乡镇一定要突出抓好上述四项工作，结合当地实际，抓好落

实，如果各乡镇都能够完成上述四项重点工作，我们就完全能够完成会战月的各项目标任务。

三、计划生育工作责任必须落实到村党支部书记肩上。要努力推进“村为主”的工作机制，争取在年内建立起来。第一，对计划生育工作做的不好的村，各乡镇党委（开发区工委）要有具体的处理文件、处理措施，不能单纯用罚款来代替。罚款对督促村党支部书记做好计划生育工作只是起到很小的作用，只有通过与其职务去留挂钩，才能真正达到效果。下次召开全县计划生育调度会时，要让落后的村支书也来参加会议。第二，村计划生育服务室要按规范化要求建立起来。这也是计划生育工作的质量指标之一，如果这件事做好了，我县的计划生育工作也会迈上一个台阶。第三，社会抚养费征收办法要更加规范，不能采取下任务的办法，更不能平均摊派。如果采取平均摊派的办法征收社会抚养费，村里为了完成任务，就会“放水养鱼”，纵容计划外生育，来完成抚养费征收任务。因此，一定要杜绝用摊派的方法征收社会抚养费，一定要规范足额征收，对不能一次性征缴的，可以分收取。

四、计划生育会战月必须形成你追我赶的局面。各乡镇（开发区）党委书记要切实负起责任，围绕计划生育会战月的四项重点工作，扎实苦干、奋力拼搏，努力提高四项重点工作的指标水平。县计生委从今天起，每天都要采集各乡镇

四项重点工作的进展情况，每5天发一次通报。县委半个月后还将调度一次，下次调度会可能分片开，把问题分析得更透些，把措施落实得更实些，把任务分解得更细些，把责任明确得更准些。希望先进的乡镇戒骄戒躁，争取计划生育工作再上一个新台阶；落后的乡镇要不弃不馁，强化责任、细化任务，狠抓落实，争取计划生育工作取得明显的进步，进入先进行列。如果大家能够比学赶超，争当先进，我县计划生育工作一定会重振雄风，一定能甩掉落后的帽子，重新进入全省“三类县”先进行列。最后，我想再说一下，县委不希望任何一个人因为计划生育工作受到处理，但是不论哪个乡镇计划生育工作没有搞好，拖了全县的后腿，县委将按照既定措施严肃处理，该免职的免职，该降职的降职，决不姑息。

第五篇：在计划生育宴会上的讲话

在全县计划生育工作会议宴会上的讲话

（2011年8月19日）

李林魁

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

首先，请允许我代表中共白马铺乡党委、白马铺乡人民政府对出席今天会议的各位领导、同志们表示热烈欢迎和衷心的感谢！

我们新一届党委、政府班子换届工作已顺利结束。今天，全县计划生育工作会议能在我乡召开，这是各位领导对我们白马经济发展、人口计划生育工作给予的大力支持和厚爱。为此，我们新一届党委、政府班子感到无比荣幸。

会议给我乡的计划生育工作指明了新思路、传授了新方法、增加了新动力。在今后的工作中，我们一定以这次会议为契机，借这次现场会的东风，再动员，再部署，全力打好白马计划生育工作的攻坚战，全面开展省级计划生育优质服务创建活动，为实现白马小康社会的总目标，营造和谐的发展空间和良好的人口环境。

最后，祝各位领导，身体健康，工作顺利，阖家幸福！谢谢大家。