区委书记在区人口和计划生育领导组（扩大）会议上的讲话

第一篇：区委书记在区人口和计划生育领导组（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天召开全区人口与计划生育工作会议，是经区委研究同意召开的，会议的主要任务是传达贯彻省市人口和计划生育工作会议精神，分析我区当前的人口和计划生育工作形势，安排部署“五清理、五落实”专项活动。刚才，王毓彬局长汇报了我区今年上半年开展的人口和计划生育工作，月桂副区长传达了省市人口和计划生育工作会议精神，安排和部署了我区下阶段的人口计生工作，我都赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。

人口问题是社会发展面临的首要问题，也是制约经济发展的关键因素。因此，我们必须高度重视并切实抓好人口计生工作。

首先,要充分认识新形势下，人口计生工作的重要性。新形势下的人口计生工作，既要调控人口数量，又要提升人口素质，还要解决人口结构性的问题，实质上是抓人的全面发展、是抓经济持续发展、是抓社会的协调发展。我们要实现全面小康社会人均GDp3000美元的目标，就要把经济规模发展上去、做大分子，又要控制好人口规模、稳住分母，否则再快的发展速度，再多的发展成果，都会被过快增长的人口消耗掉。必须把人口计生工作作为一项事关全局的基础工作来抓。

其次，要充分认识新形势下人口计生工作的长期性。由于人口基数过大的突出矛盾、人口增长的惯性作用，广大群众的生育意愿与生育政策之间还有一定的距离，计生工作一旦稍有松懈，就可能出现大的反弹。我们目前的低生育水平，主要是长期以来运用强有力的行政手段来实现的，现在以行政强制和社会制约为主要特征的计划生育工作传统机制已经被打破，以依法管理和利益导向为主要特征的新型机制尚未建立，同时，随着经济转轨和社会转型，人口流动加剧，价值观念多元化，自主意愿的增强都对人口计生管理工作带来新课题，稳定低生育水平的任务十分艰巨。

第三，要充分认识新形势下人口计生工作的艰巨性、紧迫性。今后一段时期，我们正面临第四次人口出生高峰期，人口计生工作面临严峻挑战。当前，一些党政领导的重视程度，人口计生部门的适应程度，相关部门的参与程度与新形势、新任务的要求还存在不小的差距，有的盲目乐观，松懈麻痹，有的消极悲观，束手无策，有的困惑报怨，左右摇摆，甚至放任不管。这些思想情绪已经使人口计生工作受到了影响。加之一段时期以来，由于受“生育政策已经放开，计生导致了人口老龄化”等社会传言和媒体的负面抄作，对人口计生工作形成了很大冲击，出现了违法生育反弹的势头。因此，我们必须充分认识人口工作的严峻形势，毫不动摇的肩负起做好人口计生工作的历史使命。

二、突出重点，强化措施，努力开创人口计生工作的新局面。

我们要以科学发展观统揽人口计生工作，紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的重大任务，以稳定低生育水平为首要目标，统筹解决新形势下人口问题，确保我区平均人口增长率控制在2.4‰以内，到2010年把我区人口控制在64.4万左右，基本建立起依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理人口计生工作机制，努力实现人与自然，人与经济社会的协调发展。为此我们要重点抓好下几方面的工作。

一要加强人口和计划生育法等法律法规的宣传工作，加大对现行生育政策的宣传力度，夯实计生工作的群众基础。现行的生育政策没有任何调整余地，每个公民有生育的权力，但也有依法实行计划生育的义务，计划生育政策面前人人平等，绝不允许任何特殊群体、特殊阶层超越法律政策，绝不允许任何人凭借财富和权利获得超生的特权。要始终坚持以宣传教育为主的方针，深入开展婚育新风进万家活动，促进群众婚育观念的转变，大力宣传生殖健康的科学知识，把完善农村计划生育服务体系作为建设社会主义新农村的重点工作之一。

二要着力构建计划生育的利益导向机制。认真实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，兑现独生子女父母奖励政策，落实计划生育基本服务项目免费制度，逐步加大公共财政投入力度，积极探索建立独生子女死亡、伤残家庭扶助、长效节育措施奖励、计划生育手术并发症等制度，加快建设农村社会保障体系，解除独生子女家庭和育龄群众的后顾之忧。

三要大力提高计划生育服务管理的能力。要坚持服务与管理并重、寓管理于服务之中，抓好人口与计划生育工作的重心下移，在“村为主”工作机制上实现新的突破。村级要健全计划生育组织，村两委干部职责要明确，要带头实行计划生育。切实做到“四个到村”，即责任到村、任务到村、队伍建设到村、考核奖罚到村的工作机制，充分调动村干部的工作积极性，提高其管理和服务水平。社区要按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计生管理机制开展工作。在依法自治上，要切实维护群众的合法权益；在民主管理上，要切实维护群众计生主人翁地位；在计生服务与管理上，工作要落实。要走村串户向群众做好政策宣传解释工作，加强流动人口的计生管理，落实社区、企业、事业单位计划生育责任，大力推进流动人口生育属地化管理、市民化服务，切实加强流动人口计划生育信息化管理，做好信息网络交换工作，以最大的努力消除政策外生育隐患。区乡政府相关部门要认真履行计划生育分工职责，密切配合，齐抓共管，依法履行流动人口计划生育管理服务责任，认真落实以现居住地管理为主的工作原则，形成“政府主导、部门配合、群众参与、属地管理、优质服务”的工作格局。

四是要坚持依法管理计划生育。进一步完善依法行政责任制，建立依法征收社会抚养费的经常性工作机制，坚持实行惩罚多生与奖励少生相结合，加大社会抚养费征收力度，使征收到位率有一个较大的提高，真正发挥调节生育行为的作用；要认真抓好社会抚养费的征收工作和强制执行工作，法院要积极配合，强化司法保障，确保计划生育政策和法律法规的落实。在依法本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站行政上，要坚决克服三种倾向，一是要杜绝行政乱作为，坚决禁止非法采用强制手段侵犯公民人身权和财产权，二是防止行政不作为，切实承担依法履行人口计划生育公共管理职责。三是坚决严禁挪用社会抚养费，征收的社会抚养费必须按时足额上划专户。

五是要认真开展“五清理、五落实”“专项活动。要按照省市整顿生育秩序、治理生育环境的要求，深入开展人口和计划生育法律法规宣传教育活动，建立健全人口和计划生育行政机关干部学法用法制度，切实加强对基层行政执法人员的培训工作，认真搞好计生依法管理的“五清理、五落实”工作，优先为无孩和一孩妇女提供计划生育生殖保健服务，全面提高孕前管理和服务质量，在落实措施上实现新的突破。

三、加强领导，落实责任，确保工作落到实处。

人口和计划生育工作搞得好不好，关键在领导，关键在基层，关键在于我们抓落实的力度。因此，要求各级党委、政府，区级各部门：

一要强化领导责任，搞好部门协同。面对计生工作艰巨任务和更高要求，各级党委、政府要把稳定低生育水平，统筹解决人口问题作为重要职责，纳入议事日程，确保认识到位，责任到位，措施到位，投入到位，党委一把手作为人口和计划生育工作的第一责任人，要责无旁代的承担起亲自抓、负总责的责任。要进一步动员组织和协调全社会力量，实行综合治理，配套联动。人口计生部门要充分发挥职能作用，在党委、政府领导下，组织、协调、督促、推动各部门抓好人口和计划生育工作。区级各部门要把落实计划生育基本国策作为法定责任，而不是格外的包袱，进一步增强自觉性和主动性，积极支持配合切实履职到位。

二要严格目标管理，逗硬实施奖惩。区委、区政府把人口和计生工作纳入党委、政府目标考核范围和重大事项督促范围，对党政领导、责任部门、人口和计生部门分别实行考核，要把落实人口和计划生育责任制的情况作为衡量政绩、奖惩、任用领导干部的重要内容，凡未完成人口计生目标任务的乡镇，由区政府通报批评、黄牌警告，对负有重要责任的主要领导、分管领导，当年年度考核不能评为优秀，三年内不得提拔重用；凡不认真履行人口计生工作职责或对人口计生工作配合不力的部门，除按规定扣减目标奖外，由政府给予通报批评，对负有重要责任的部门主要领导和分管领导当年的年度考核不能评为优秀，三年内不得提拔重用。对责任不到位、措施不落实，导致人口失控的要坚决实行一票否决，对弄虚作假、虚报、瞒报人口和计划生育的情况单位，要严格执行领导问责制。各级党委、政府对“五清理五落实”工作不力、弄虚作假、隐情不报的要严肃处理。

三要稳定计生工作机构，加强队伍建设。建立一支强有力的专门工作队伍，是做好人口计生工作的组织保障，必须夯实基层机构，健全服务网络，切实加强对人口计生干部的教育培训和严格管理，不断提高他们的政策、理论水平、职业道德水准和业务工作能力，各级党委、政府要在工作上支持、政治上关心、生活上帮助，为他们创造良好的工作、生活环境。

同志们，做好当前和今后一个时期的人口与计划生育工作，任务光荣而艰巨，对确保全区的社会稳定和发展有着至关重要的作用。让我们用科学发展观为指导，以改革创新的精神，求真务实的作风、缜密细致的态度，努力开创全区人口与计划生育工作新局面，为全面建设小康社会、构建和谐ＸＸ作出新的贡献。

２００６年６月１４日

第二篇：副区长在区人口和计划生育领导组（扩大）会议上的讲话

文 章

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

各位同志们：

按照会议安排，我的发言主要有两个内容：一是传达省、市人口和计划生育电视电话会精神，二是布置我区“五清理五落实”工作。

一、传达省、市人口和计划生育电视电话会精神（略）

二、“五清理五落实”活动安排

为贯彻落实省、市人口计生工作电视电话会议精神，稳定低生育水平，有效杜绝计划生育违法现象的发生，平抑即将到来的第四次生育高峰，缓和我区仍然十分严峻的人口计生形势，我区将在6-8月期间集中开展“五清理五落实”活动，现在我将具体安排布置如下：

（一）活动目标：通过开展人口和计划生育“五清理五落实”活动，创造良好的计生法治氛围，转变群众生育观念；整顿生育秩序，治理生育环境，落实责任追究和追踪制度，强化依法管理，防止违法生育反弹，为实现我区发展新跨越和全面建设小康社会创造良好的人口环境。

（二）活动内容：

“五清理”的具体内容：

本次清理的时间范围为2003年10月1日至2006年3月31日。

1、清理出生人口情况。期内的实际人口出生情况，重点针对有瞒报、漏报、作假行为的地方进行清理。

2、清理避孕节育手术欠帐。期内的避孕节育手术情况，环、孕、病情的普查、监测等服务和管理情况，并集中力量落实手术欠帐。

3、清理生育政策执行情况。包括违反法定条件、程序、时限审批再生育；混淆生育政策类区；对违法生育行为不及时立案，不按规定标准、程序处理以及欺下瞒上暗箱操作私自处理等行政违法和行政不作为行为。

4、清理社会抚养费征、管、用的情况。要求在期内的社会抚养费应征总额清楚、历欠总额清楚；个案分户帐的缴纳时间、金额、结案情况清楚；清理违反《关于对流动人口违法生育协商处理的暂行规定》征收社会抚养费的行为；清理村、社干部违法代收和乡、村坐收坐支情况；清理是否有贪污、挪用社会抚养费的行为。

5、清理党员、领导干部、公职人员违法生育案件。

“五落实”的具体内容：

1、开展宣传教育，落实孕前管理和服务。

一是宣传坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。二是宣传本地具体适用的再生育政策、条件、程序；违法生育处理的社会和群众监督途径；违法生育后承担法律责任的典型案例。三是宣传人口和计划生育的奖励、优待、优惠政策措施和制度。通过宣传教育，加强孕前和孕期管理服务，开展避孕节育知情选择，指导育龄妇女落实长效避孕节育措施。

2、统筹财力物力，落实奖励、优待、免费技术服务等利益导向政策。各级政府和相关部门应统筹安排好法律、行政法规、地方性法规和国家政策明确规定的独生子女父母奖励、奖励扶助、基本项目的免费计划生育技术服务的相关经费。对有关经费的发放、管理、支付、运行情况进行及时的监督检查。

3、完善告知制度，落实公民对法定义务和违法责任的知情权。将工作重心下移前伸，通过村组的网底功能，重点在全区推行计划生育违法违规怀孕对象上门联系服务制度和计划生育重点户上门联系服务制度，强化孕前、孕期管理，尽最大可能杜绝计划外怀孕和计划外生育现象。对违法怀孕的公民及时书面告之实行计划生育的法定义务和违法生育的法律责任，敦促其遵纪守法。

4、借助司法手段，落实社会抚养费的依法征收。大力宣传、落实《四川省高级人民法院、四川省人口和计划生育委员会关于办理非诉社本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站会抚养费强制执行案件有关问题的通知》（川高法[2006]117号）要求，加大对违法生育者征收社会抚养费的力度，对拒不缴纳社会抚养费的，选准典型申请人民法院强制执行，通过依法强制征收推动行政征收，维护法律法规的权威。

5、严肃党纪政纪，落实违法生育的党员、领导干部、公职人员和违法行政人员的责任追究。党员、领导干部、公职人员是社会的管理阶层，不仅受国家活动的制约，也受党纪政纪的制约，应该具有较强的自律意识。各级纪委、监察部门要在当地人口计生部门的配合下，对违法生育的党员干部严格按照《关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法规纪律处分规定》进行处理，对违法行政的行政执法人员按相关规定严肃处理。

（三）时间安排：

活动分为三个阶段：

第一阶段：集中宣传阶段，时间从现在截止6月底，重点抓宣传贯彻动员，统一思想，成立工作机构，合理调配力量，制定具体方案，细化各种措施，搞好宣传发动，营造浓厚的活动氛围，为活动开展做好充分准备。

第二阶段：集中落实阶段，时间从7月1日至7月31日，重点抓好五清理五落实工作，要深入村社，按照活动内容和要求扎扎实实开展好各项工作。

第三阶段：巩固整改阶段，时间从8月1日至8月31日，重点总结前两阶段工作，查漏补缺，制定切实有效的长效机制和措施，保证有关工作在活动结束后也能持续深入的开展。

（四）工作重点：

在“五清理五落实”活动中要重点突出“六抓”。

1、抓领导，精心组织安排。各乡镇街道党委、政府要高度重视、各部门要密切配合、计划生育部门要牵头实施，把开展人口和计划生育工作“五清理五落实”活动作为贯彻法律法规和省、市人口和计划生育工作电视电话会议精神的具体措施，作为扭转我区计划生育被动局面的一项重要工作来抓。各乡镇街道要成立领导机构和工作机构，一把手要亲自挂帅，分管领导要具体负责，把这项工作作为乡镇街道6-8月的工作重点，落实人员和经费，精心组织，层层动员，确保工作的顺利开展。区级各有关部门，各乡镇街道联村（社区）干部，要深入基层村社，按活动要求扎扎实实开展好清理落实工作。联系乡镇的副县级领导干部要加强对联系乡镇的督导检查工作。各乡镇街道在开展“五清理五落实”活动工作不力、弄虚作假、隐情不报的将严肃处理。

2、抓宣传，大造舆论声势。宣传活动将贯彻这个活动的始终，是这次清理落实活动的关键。一是要大造计划生育宣传声势，在主要交通要道，城镇，各村各社书写计划生育规范化宣传标语，营造良好的计划生育氛围。二是要利用阵地宣传，通过在人口密集地设点，乡、镇、街、村、社区生育文化大院和计生中心户以及计生服务站等进行宣传。三是组织人员进村入户上门宣传，发放资料进行宣传，让计划生育政策家喻户晓。四是出动宣传车流动宣传，特别是重大节日，逢场天要加大宣传力度，各村社广播要定期宣传计划生育政策。五是通过ＸＸ通讯、新闻媒体和计划生育信息资源网搞好宣传，在报纸、广播和网站上设立清理落实活动宣传专栏，开展主题宣传。六是开展以计生为载体的文艺节目进行宣传。总之，要利用各种形式形成一个立体、全方位的宣传氛围，不留死角。

3、抓基层，落实补救措施。要加大基层计划生育工作力度，把工作重心下移，重点落实计划生育违法违规怀孕对象上门联系制度和计划生育重点户上门联系服务制度，对全区已经违法违规怀孕和可能违法违规怀孕的对象展开清理和上门服务，进行耐心细致的思想教育说服工作，引导其转变违法生育念头。要加大清理计划生育手术欠帐力度，大力落实计划生育长效节育措施和补救手术，为育龄群众提供优质的生殖保健服务。对已经生育的育龄群众，要积极上门服务，在知情选择的基础上提倡落实“一安二扎”长效避孕节育措施。对已经违法违规怀孕的育龄群众，要积极为其解决生活上的困难，宣传计划生育相关政策，并主动提供优质的计划生育技术服务，开展好补救手术，要做到发现一例，补救一例。对主动开展补救手术的育龄群众要予以奖励。这项工作将作为本次清理落实活动的一个重点指标来考核。

4、抓执行，维护法律尊严。要重点贯彻川高发（2006）117号文件精神，加大依法征收社会抚养费的力度。对违法生育有缴纳能力却拒不交纳社会抚养费的这一部分人，各乡镇要找好典型，认真做好调查研究，完善档案资料，主动和法院衔接配合，依法强制执行。法院要配合本次清理落实活动，在6-8月这段时期加大对计划生育案件的执行力度，对难点案件要认真研究，精心安排部署，作好预案，做到有理、有利、有节，确保万无一失，杜绝意外事件发生。要加大对典型案例的宣传，大造声势，执行一个，震动一批，在群众中树立违反计划生育政策必然会依法受到法律处罚的印象，维护法律的权威。

5、抓纪律，坚持依法行政。严禁集中违法生育群众召开执法大会或举办其它形式的集中学习政策；严禁无行政执法资格的人员执法；严禁违反行政执法“七不准”和“十禁止”的规定；严格执行人口计划生育宣传纪律；严格实行行政执法不当引发恶性案件问责制。要正确处理好维护社会稳定、维护群众合法权益与“五清理五落实”活动的关系，防止工作方法简单粗暴、违法和侵权行为引发恶性事件。

6、抓督查，落实目标责任。区人口计生领导小组将从人大、政协、区纪委、监察局、组织、人事部门、区府督查室、区人口和计生局等单位抽调人员组成督查组，深入乡、镇、街及部分重点村和社区对开展“五清理五落实”活动情况进行认真督查。督查的重点是：(1)党政是否高度重视，有无实施方案，是否做到了党政“一把手”亲自抓、协调有关部门共同抓。(2)清理是否彻底，是否如实上报，有无继续弄虚作假行为。(3)是否对违法生育的党员干部进行了纪律处分。(4)有关部门是否认真履行了计划生育工作职责，部门之间的配合协作是否真正落到了实处。(5)有关部门是否对破坏人口计生工作的违法犯罪活动给予了有力的打击。(6)是否针对存在的主要问题，建立和完善了相关的整改措施。督查组将根据掌握的情况，必要时进行通报，表扬先进，批评后进，以推动人口和计生工作“五清理五落实”活动扎扎实实地开展，同时，区上还将制定人口和计生工作“五清理五落实”活动单项考核责任，并将其纳入2006区对乡（镇）、街人口和计生目标考核内容。

同志们：作好新形势下人口和计划生育工作，关乎社稷安危，关乎经济发展，关乎人民利益，责任重于山，使命高于天。我们一定要认真贯彻落实省、市领导讲话精神，结合我区实际，振奋精神，奋发努力，真抓实干，把我区人口计生工作做得更实、做得更好。

二00六年六月十四日

来源 莲山 课件 w w

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第三篇：在人口和计划生育工作领导组会议上的讲话

在人口和计划生育工作领导组会议上的讲话

县委副书记、副县长丁雪钦

（2008年10月10日）

同志们：

这次会议是我县人口和计生“创省优工作”进入最后冲刺阶段召开的一次非常关键、非常重要的会议。刚才，凤鸣副县长通报了2008年人口和计生工作情况，全面安排部署了迎接检查验收准备工作，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。一会，孟书记还要做重要讲话，下面，在凤鸣副县长扎实安排的基础上，我着重讲三点意见：

一、必须高度重视这次创省优验收和年终责任制检查工作

今年以来，县委、县政府把创建省级人口和计划生育工作先进县作为全年的一项重要工作部署和落实。这个奋斗目标，不仅是我们自身工作的需要，更是全市你追我赶的形势所逼。现在，我们晋中的十二个县市（区）中，已有和顺、太谷、介休、榆次四个县市达到国优，寿阳、灵石、左权三个县达到省优。我们已经与各兄弟县市落下一定差距。如果我们今年不能完成创省优任务，我们就会走在全市下游，就

会拖住全市人口和计划生育工作的后腿，无法向市委、市政府交账，无法向全县24万人民交账。因此，我们必须统一思想，认清形势，咬定目标，攻坚克难，认真做好工作。

二、必须创造性地弥补和解决影响迎验工作的突出问题 迎接验收，不仅仅是开开会，说说话，必须认真检点工作缺失，及时弥补工作遗漏，特别要抓住重点环节，采取有效措施，做好方方面面的准备工作。

首先，组织领导要再加强。县里由凤鸣副县长具体负责此项工作，计生局全力做好技术指导和服务，其他涉及单位、部门和各乡镇一把手负责，全力抓落实。每一环节、每一细节都要有专人负责，专人把关，专人服务，实行严格的工作目标责任制。谁影响了验收，谁负责。

其次，基础工作要再完善。关于基础性工作的准备，这里，我重点强调三方面工作：一是档案资料的充实。这是一项很具体的工作，包括基层信息数据、服务区人口状况、育龄妇女信息、表薄账册填写、计生证件发放、服务问卷调查等各种档案资料。大家一定要对照创省优的工作目标，仔细盘点一下哪些资料还不完善，哪些工作还有短腿，抓紧时间，该补课的补课，该完善的完善，确保一次通过省政府的检查验收。二是管理服务的到位。要加快建立以现居住地管理为主的工作机制，做到流入人口和户籍人口同管理、同服务。要进一步完善流动人口信息交换平台，加强流入地和流出地

信息沟通，运用现代化的手段提高流动人口计划生育管理和服务水平。要集中开展一次宣传服务月活动。以宣传教育、优质服务为载体，抓好纠正人口出生与性别比错报漏报、清理流动人口换发证和落实长效节育措施等重点工作，打牢全县人口和计划生育工作的基础。三是政策措施的保障。要严格落实省、市、县各级政府制定的关于计划生育的政策措施，该奖的奖，该惩的惩，该兑现的严格兑现。

再次，经费投入力度要再加大。今年我们已拨出专款100万元，全力支持技术服务阵地的硬件建设和办公设施、医疗设备的配置。各乡镇、各部门也要千方百计筹集资金，用于计生工作。下一步，我们还要在长效机制方面探索一些好办法，比如队伍建设、经费保障、待遇倾斜等方面，力争在较短时间内，使我们的人口和计划生育工作有一个新提高。

三、必须热情地做好接待工作

热情接待也是我们工作的一个重要组成部分。迎接验收的总体接待工作由凤鸣副县长具体负责，政府办、计生局、各乡镇做好具体工作。接待不仅仅是吃饭住宿，还有县领导的陪同检查、乡领导的亲自服务、基层人员的热情配合等等。如果时间允许，我要亲自陪同检查。一句话，大家有什么困难和要求可以向县委、县政府反映，咱们共同研究、共同克服；其他工作准备和落实上的事情，由大家各负其责、各司其职，认真抓好落实。绝不能因为某个部门、某个乡镇、某

个村工作不到位，影响全县大局。否则，县委、县政府是要对相关责任人追究责任的。

总之，这项工作十分重要，也十分紧迫，需要同志们共同的努力和付出。让我们同心协力，抓紧时间，想尽办法，尽最大努力做好各项准备工作，以优异的成绩顺利通过考核验收，圆满完成我们的既定奋斗目标。

谢谢大家！

第四篇：区委书记在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们:

这次全区计划生育工作会议，是经区委常委会研究召开的一次重要会议。刚才，**同志对过去五年全区人口和计划生育工作进行了认真总结，并安排部署了今后五年和2011年工作任务，符合双塔实际，措施切实可行，我完全同意。会上，还兑现了乡镇街2010年人口与计划生育责任目标和综合治理部门工作责任制度规定的有关奖励，签订了2011年目标管理责任书，请大家结合实际认真抓好落实。这里要说明一点，在2011年目标管理责任书中没有列明奖励标准，但今年的奖励较2010年比只会高不不低，会议之后将以文件形式单独下发。

下面，就如何做好当前和今后一个时期全区人口和计划生育工作，我再强调三点意见：

一、把握形势，提高认识，切实把人口计生工作摆到更加重要的位置

“十一五”时期，是我区经济社会发展取得巨大成就的五年，也是人口和计划生育工作服务发展、贡献突出的五年，人口计生党政责任目标、业务目标连续六年荣获市委、市政府目标考核一类单位，计划生育率稳定在98.5%以上，人口自然增长率控制在4.2‰以下。这一成绩的取得是各级党委政府高度重视、加强领导的结果，是全社会大力支持、密切配合的结果，是计生战线广大干部辛勤汗水和智慧的结晶。在此，我代表区委、区政府向工作在人口计生工作一线的各级干部、广大人口计生工作者致以崇

1高的敬意和衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们还必须清醒地看到人口和计划生育工作也面临着许多新情况、新问题。一是松懈思想有所抬头。在成绩面前，部分乡（镇）街领导认为计划生育工作已经搞得很好了，可以松一松，喘口气了，产生了盲目乐观的倾向，这是非常危险的，是我们人口和计划生育工作的第一大忌。二是错误思维的蔓延。近一时期，“放开二胎”话题让一些群众误以为国家计划生育政策要放宽了，我们机关干部当中也有类似的猜测和议论。要指出的是，辽宁省作为全国计划生育政策调整的5个试点省份之一，在生“二胎”方面由原夫妻双方是独生子女放宽到一方是独生子女即可，绝不是全面放开。三是存在着薄弱环节。个别街道工作不够扎实，乡镇基层基础工作比较薄弱，管理服务措施还有不到位现象，影响全局工作上水平、上台阶。四是齐抓共管氛围有待提高。当前，人口计生工作已经由行政手段控制“超生”向依法治理引导“少生”转变，一些部门和单位“大人口”观念和“一盘棋”思想树立的不够牢，认真履行计划生育管理职责意识还不够强。这些现象和问题务必引起我们高度重视，要按照“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的工作新标准，进一步巩固扩大工作成果，推动人口与计划生育工作向更高层次迈进。

二、转变观念，以创建优质服务先进区为契机，努力推进全区人口计生工作新跨越

人口和计划生育工作是基本国策，是建设全面小康社会的战略之举，也是构建和谐双塔的应有之义。全区计生战线广大干部

要紧紧围绕位次继续全市领先，争创国家级计划生育优质服务先进区两大目标，以更高的热情，更大的干劲，开拓创新，扎实工作，不断开创人口与计划生育工作新局面。

（一）全面实现十二五时期人口和计划生育工作各项目标任务

“十二五”时期人口和计划生育人口计生工作任务已经十分明确。我们必须坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口计生工作机构队伍不动摇，以稳定低生育水平为首要目标，统筹解决新形势下人口问题，人口出生率控制在5.98‰以内，人口自然增长率控制在3.22‰以内，计划生育率达到98.5%以上，到2015年全区总人口控制在50万人左右，建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作机制，在巩固现有工作成果基础上，确保人口和计划生育工作在全市位次持续领先。

（二）扎实推进国家级计划生育优质服务先进区争创工作 国家级计划生育优质服务先进区是全国计划生育工作领域的最高荣誉，也是2011年人口和计划生育工作的核心。我区于2008年取得省级计划生育优质服务先进区的称号。今年省、市推荐我区创建国家级计划生育优质服务先进区，这既是对我区计划生育工作的充分肯定，也对我们工作提出了新的更高要求。省市领导对我区创建工作寄予了厚望，创建成败与否，不只是关乎双塔的形象，更重要的是关乎全市乃至全省的形象。目前，距离国家的考核评估还有一个月左右的时间，我们必须举全区之力，以志在必夺、志在必得的坚定信心，确保创建工作一举成功。

（三）强化为民服务意识，打造惠民计生品牌

人口计生事业一头连着发展，一头连着民生。大家要深刻理解人口计生工作的重要性，把该项工作作为增进人民福祉的一项重大民生工程抓好抓实。一是认真落实各项政策措施，让计划生育家庭优先分享改革发展成果。要认真落实独生子女父母奖励费、农村60周岁以上独生子女家庭父母扶助、独生子女伤残死亡家庭父母扶助、企业离退休人员独生子女父母退休补助费等项制度和《辽宁省人口与计划生育条例》规定的奖励政策，从人口计生工作的角度传递党和政府的温暖。关于计划生育的相关奖励，哪一级都不得克扣，必须给予保障，这是国策。二是进一步完善人口计生工作利益导向机制。要在落实农村计划生育家庭在新农合中大病统筹核销10%等政策基础上，进一步完善利益导向政策体系。各有关部门在制定出台普惠性政策时，也要注意与计生政策协调配套，对计划生育家庭实行优先优惠。同时，要发挥好“计划生育公益金”的帮扶作用和“少生快富”工程的带动作用，让计划生育家庭政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障。三是不断拓宽工作视野，拓展服务领域。一方面，全面推进人口计生综合改革。要紧紧围绕“宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健”八位一体功能，将我区乡镇街计划生育服务机构真正建设成为本辖区的计划生育、生殖健康、家庭保健和幼儿早期教育的服务中心。另一方面，提升家庭发展能力，不断进行工作创新。要认真做好“家庭健康促进计划”和“新农村、新家庭”计划的实施，充分发挥人口计生系统组织周密、基础优良、覆盖广泛的优势，突出

和谐人口、民本计生、均等服务、普惠家庭的主线，积极维护计划生育家庭权益，提高家庭健康水平，增强家庭发展能力，促进社会和谐发展。

三、加强领导，落实责任，全面推动我区人口计生事业健康发展

人口计生工作，领导和制度保障是关键，必须把这项工作摆上重要议事日程，动员方方面面力量抓紧抓实。

一是加强组织领导，落实“一把手”责任。各乡（镇）街各部门“一把手”是人口计生工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导是直接责任人，要具体抓、讲实效。领导重视，不能只停留在口头上，体现在文件上，而是要身体力行，要经常听取工作汇报，分析形势，了解和掌握本地人口计生工作情况，切实解决好本地人口计生工作的大事、难事。要建立一支更加有力、素质更高的计生干部队伍，要教育计生干部讲政治、讲大局、讲纪律，廉洁奉公，以身作责，遵纪守法。

二是要建立健全长效机制。要严格执行人口和计划生育责任追究制度，对突破人口计划的，必须实行“一票否决”，做到奖罚严明；要继续参加全市乡（镇）街评选活动，在保持全市领先的同时，争创国家级计划生育优质服务先进区；要进一步强化目标管理责任，责任书就是军令状，各乡（镇）街、各相关部门要严格兑现责任书，决不能有丝毫松懈。

三是要加强宣传和督查。要充分利用各种媒体，采取多种形式，积极开展人口的宣传落实，总结推广先进经验和典型，创造性地促进人口计生事业的健康发展，形成浓厚的社会氛围，使全

社会关注计生工作、全社会计生方针政策尊重计生干部，使计生干部有地位、有干劲、有保障。要将计划生育列入业绩考核范围，由区人口计生工作领导小组及其办公室进行严格检查和督查，对违反人口计生法律法规及失职渎职行为，无论发生在哪个乡(镇)街、哪个部门，都要依法依规依纪查处，确保各项工作落到实处。

四是加强队伍建设，提高干部队伍素质。人口计生工作开展得如何，不仅取决于计生干部工作作风的好坏，更取决于计生干部业务水平的高低。各乡(镇)街各部门一定要把那些工作能干、作风扎实、责任心强、有奉献精神的干部充实到计生工作队伍中，加强工作力量。人口计生部门要认真抓好教育培训工作，切实提高服务技能和业务水平，真正培养出一支思想好、作风正、业务精、管理强、善于做群众工作的计生干部队伍。

同志们，做好今后五年和2011年人口计生工作任务艰巨，责任重大。要继承和发扬人口计生战线能吃苦、能战斗、能奉献的光荣传统，振奋精神，同心同德，真抓实干，开拓创新，扎实抓好人口和计划生育工作，为构建“实力双塔、活力双塔、魅力双塔、和谐双塔”，在全市率先步入全面小康社会做出新的更大贡献。

第五篇：区委书记在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

在全区人口和计划生育工作会议上 的讲话

xxx（2012年5月22日）

同志们：

这次全区人口和计划生育工作会议，是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，XX同志回顾总结了2011年人口和计划生育工作，安排部署了今年工作；XX同志代表区委、区政府宣读了表彰决定，对在2011涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励；XX同志与部分乡镇、部门签订了2012人口和计划生育工作目标责任书。请大家结合工作实际，进一步细化目标任务，真正把各项任务落到实处。下面，我讲三点意见，请同志们一并抓好贯彻落实。

一、统一思想，提高认识，增强做好人口计生工作的责任感和使命感

人口问题是制约一个地方经济社会发展的首要问题，也是带有全局性、长期性、战略性的重大问题。各级各部门一定要牢固树立抓人口计生工作就是抓发

抓和谐的理念，强化国策意识、人均意识和可持续发展意识，始终把人口问题放在经济社会发展的全局中来把握，放在可持续发展的首要位置来推动，放在促进人的全面发展上来落实，努力为我区经济社会协调发展创造良好的人口环境。三是要充分认识人口计生工作的惠民性。新时期的人口计生工作，已经从单纯的控制人口数量，更多转向提高人口素质、改善人口结构，宣传教育、孕前检查、技术服务等各项工作已经从单纯的限制生育，更多地转向从关心、关爱育龄群众和下一代出发，更加注重人文关怀、优生优育和优质服务。特别是出生缺陷干预、奖励扶助等一系列政策的实施，更是普惠广大人民群众的大好事。难事之难，根本在于群众理解不理解、支持不支持。全区各级特别是计生部门和计生工作者，要适应工作的新变化、新要求，转变思路、创新方法，真心为群众送政策、送服务、送关怀，让群众真正了解政策、享受服务、得到实惠，切实将难事办成实事、办成好事。

二、抓住重点，攻克难点，全面开创人口计生工作新局面

人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，目标 的后顾之忧。

二是要提高人口素质。出生人口素质的提高直接关系到每个家庭的幸福与和谐。要以实施农村“母亲健康和优生促进”两大工程为契机，加强基层计生服务站基础设施建设，充实基层技术力量，增添必要的医疗设备，扎实做好育龄妇女免费健康检查和孕前筛查、出生缺陷干预工作，不断提高我区育龄妇女健康水平和新生儿健康素质。民政、卫生等部门要密切配合，进一步建立健全农村医疗卫生公共服务体系和新型农村医疗合作制度，切实增强农村人口抵御重大疾病风险的能力，真正把这一惠及广大农民的好事办好。各级各部门都要制定特殊政策提高适龄女孩的健康水平和文化素质，为她们健康成长和将来就业打下坚实基础。要全面推进公民道德教育和心理健康教育，不断提高公民的思想道德素质。

三是要健全服务体系。要按照统筹城乡发展和推进公共服务均等化的要求，不断推进计划生育服务体系建设，努力实现服务体系规范化、优质服务标准化。今年，要积极争取省市项目资金，全力抓好XXX、XXX、XX等省市区重点镇计生服务站建设。同时，要对XX、育新风进万家活动和关爱女孩行动，切实落实有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策，大力宣传男女平等、少生优生等科学、文明、进步的婚育观念，教育和引导群众正确对待出生性别问题，营造有利于女孩生存成长的社会舆论环境。

五是要抓好流动人口管理。我区现有流动育龄人口1.8万人（在库数字），实际数字可能更高，这也是造成政策外生育和性别比偏高的重要因素。因此，要采取有效措施，切实加强流动人口计划生育服务管理工作，努力做到流动人口与常住人口同教育、同管理、同服务、同享受。要坚持和完善流动人口统筹管理、综合决策体制，健全流动人口服务管理网络体系，拓展流动人口区域协作，依法落实流动人口计划生育免费服务项目，大力推进流动人口计划生育、优生优育和生殖健康等基本公共服务和权益保障均等化，巩固“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的“一盘棋”成果。要重点在加强流动人口信息平台建设、落实信息共享、“以房管人、以业管人”、责任考核等方面下功夫、动实招、出成效。

三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成全年人

到人，确保完成。从今年起，对于在省市抽查中问题严重的、年终考核后三位的乡镇、街道办、农村社区服务中心，主要领导不仅要向区委、区政府做深刻书面检查，造成后果的，还要追究党纪、政纪责任。

三是加强队伍建设。要通过多种形式加强对计生干部的教育培训，不断增强他们为群众解难事、办实事、做好事的本领，不断提高他们的依法行政、优质服务、综合协调能力。各级各部门要一如既往地在工作上支持、政治上关心、生活上帮助计生干部；要加强对人口计生干部的选配、考核、监督和充实力度，对那些想干事、能干事、干成事的优秀计生干部要委以重任、赋以重责；对作风漂浮、落实不力的要及时予以调整；对缺编缺岗的要通过选调、整合、招聘、招考等方式尽快配齐。一句话，一定要把那些工作能干、作风扎实、责任心强、有奉献精神的干部充实到计生工作队伍中来。

四是培育示范典型。典型就是旗帜，就是引领发展的方向。XX区是XX的窗口，各项工作都要在全市争第一、全省创一流、全国上名次，计生工作也不例外。因此，我们一定要把培育典型作为一项重要工作