**市第六次全国人口普查三落实情况汇报

第一篇：**市第六次全国人口普查三落实情况汇报

为认真贯彻国务院和省政府文件精神，切实搞好我市第六次全国人口普查工作，全市市县两级政府高度重视，及时组建了人口普查领导小组及其办公室，上报并落实普查经费预算。现将我市人口普查三落实情况报告如下：

1、领导高度重视，全面部署人口普查工作。

省政府《安徽省人民政府关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》（皖政〔2009〕

98号）下发后，我局主动汇报，积极争取，江山市长批示要求全市各级党委政府高度重视、精心筹划，认真做好这次人口普查工作，《政府工作报告》中人口普查工作纳入2010年政府工作。市政府于2009年11月18日下发了《关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》（滁政〔2009〕102号），全面部署**市第六次全国人口普查工作，成立了王图强副市长任组长的领导小组及其办公室。副市长王图强要求统计部门积极与财政部门沟通，编制好人口普查经费预算。各县、市、区政府对这次人口普查工作也都非常重视，分别召开县（区）长办公会议专门听取人口普查前期有关准备情况的汇报，并就有关问题进行专题研究。

2、组建普查领导机构和办事机构。

为确保全市第六次人口普查工作的顺利开展，根据省政府部署和要求，市政府和各县市区政府在2009年12月底前都及时成立了第六次全国人口普查领导小组及其办公室。市人普办自成立以来启用了印章、悬挂了机构牌子和人口普查宣传标语等。为确保市人口普查办公室工作的正常运转，市人普办参照省人普办的做法，印发了《**市第六次全国人口普查领导小组办公室工作规则》。《规则》中设置了市人普办6个职能组及其具体岗位职责，制定了市人普办(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）会议制度、外出报告和考勤制度、印章使用和管理制度、公文审批印发制度以及经费使用管理等规定。《规则》还强调了市人普办各组成人员要按照各自职责分工，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合；要进一步加强落实力和执行力，对上级工作部署要切实抓好落实。

3、落实普查经费，保证普查顺利开展。

市统计局经过认真研究和精心测算，编报了**市第六次全国人口普查经费预算报告，三年总预算260万元，并及时向政府领导报告。预算上报前，市统计局主要领导分别向市政府分管市长和分管财政副市长做了专门汇报，以取得他们重视，并多次协调财政部门领导，主动沟通，争取支持。市政府领导在听取有关工作汇报后，高度重视，将普查经费纳入了2010年的财政预算，决定2010年度安排市级普查经费90万元，各县、市、区政府也都上报了普查经费预算，有的经费预算已落实，为第六次全国人口普查顺利开展奠定了良好基础。

第二篇：第六次全国人口普查材料

主 要 事 迹

2010年，我国开展了第六次全国人口普查工作。此次普查时间紧、任务重，是一项涉及面极广的国情国力调查。这次人口普查，本人本着认真负责的态度，积极发扬知难而进、不畏苦、不畏难的精神，全身心投入到这次人口普查工作中，力求圆满完成人口普查的各项工作，努力为各级领导科学决策提供更全面、更准更及时、更权威的基础数据，进一步做好统计优质服务。

此次普查，不同于以往任何一次人口普查，时间紧，任务重，涉及面广。面对如此繁重的普查工作，没有精心的组织、合理的安排，普查工作是没有办法顺利开展的。为此，本人积极学习相关政策和工作指导守则，切实加强组织协调，认真细致地做好普查的准备工作，为普查工作顺利、有序开展打下了坚实的基础。自普查工作开始以来，充分考虑各阶段的工作特点，根据各阶段所要完成的任务，并把责任落实到每个岗位上，落实到每个人上。

作为一个有着多年工作经验的老统计人，本人对自己工作上更加严格要求，身体力行。充分利用休息时间加强人口普查相关知识的学习。一方面以自己的工作经验和业务知识与普查办人员细致钻研培训材料；另一方面针对实际，定期召开业务知识研讨会，及时解决大家在普查中遇到的业务问题和其它疑难问题。特别是工作中的难题，群策群力，带领大家排除困难，解决好实际问题，确保人口普查工作能够顺利开展。

在此次普查工作中，本人始终以高度的工作责任心和工作热情，严格执行《统计法》和《第六次全国人口普查条例》，恪守统计职业道德，严谨求实，认真践行全心全意为人民服务的宗旨。在普查期间，每天做到早来晚走，为的就是做好今天的工作和安排好明天的工作。坚守在人口普查工作的第一线，无论填表、审核、改错，还是查遗补漏工作都做到细致入微。保证了全镇普查数据的准确，保证了全镇普查的效果。

第三篇：**市第六次全国人口普查工作情况通报

各有关单位:

第六次全国人口普查将于2010年11月1日零时进行。此次人口普查主要目的是查清十年来人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。去年12月18日，中央政治局常委、国

务院副总理、国务院第六次全国人口普查领导小组组长李克强主持召开了国务院人口普查领导小组第一次全体会议，并做了重要讲话。他的讲话精神主要有几下四点：

一、人口普查是一项十分重要的国情国力调查。2000年第五次人口普查以来，经济持续快速发展，社会结构不断变化，人口状况也有了很大改变，需要开展新一轮人口普查。只有如实掌握人口数据，才能科学采取相关措施，切实维护能源资源安全、粮食安全、耕地安全和经济社会安全。

二、人口状况与经济社会结构密切相关，掌握人口结构及其空间分布等方面的准确信息，对于调整经济结构、优化生产力布局、促进经济社会协调发展，具有重要意义。人口也是民生工作的基础，无论是扩大消费、增加就业、建立社会保障，还是提供义务教育、基本医疗以及保障性住房，都离不开对人口状况的调查和分析。

三、在新的形势下做好人口普查工作，必须坚持科学普查、依法普查，从制度方法上确保普查数据真实、准确和完整。要通过深入细致的工作，查准人口总量，查清人口自然构成、地域和城乡分布，查实教育、就业、住房、养老等生活特征，掌握流动人口真实情况，及时开发应用普查成果。

四、当前第六次全国人口普查已进入准备的关键阶段。要加强组织领导和协调配合，扩大试点范围，搞好人员培训，动员社会力量，确保普查顺利开展并取得成功，以便深入掌握我国基本国情，促进人的全面发展。李克强副总理的讲话，从国家战略角度诠释了第六次人口普查的重大意义，精辟论述了普查工作的复杂性和紧迫性，进一步明确了人口普查的主要任务，这也是我们做好普查工作所遵循的指导原则。我市的人口基本情况，总体表现为人口基数大、增量大，人口迁移频率加速、劳动就业需求有增无减，老龄化速度加快等趋势。因此，必须从战略的高度超前谋略、长远规划，努力把我市人口资源优势，转化为人力资源优势，进而提升为人才资源优势，为加快我市“三个发展”，构建创新型、智慧型、宜居城市提供永续活力与动力。

一、普查主要工作节点安排

整个普查工作主要分为普查准备、普查试点、两员选聘、业务培训、清查摸底、普查登记、数据处理、开发应用和工作总结等方面。几个重要工作的节点如下：

1、区县普查机构1月份组建完成，镇街普查机构3月份组建完成，村居普查工作组4月份底组建完成。

2、省级试点3月份在部分区县开展，市级试点4月份在全部区县开展。

3、全面户口整顿在4月份到8月份进行。

4、选聘和培训普查指导员、普查员分别在8月底前和9月底之前完成。

5、大规模普查宣传在9、10月份。

6、清查摸底在10月份完成。

7、普查登记从11月1日零时开始，持续10天。

8、质量抽查在11月底前完成。

9、快速汇总在12月底前完成。

10、数据处理从2011年3月到8月底前完成。

11、数据分析研究和资料开发从2011年10月份开始，2012年完成。

12、工作总结及表彰2012年完成。

二、普查工作需要特别关注的几个问题

人口普查与社会中的每个人都有直接的关系，影响面大，难度高，普查对象不但包括所有的在地居住人口和流动人口，而且还包括了外籍人口和台港澳人口，这是以往历次人口普查所没有的。在当前的社会环境下，公民意识前所未有得到增强，科学发展、和谐发展都需要以人为本，因此对人口普查的组织管理提出了更高的要求，科学组织好人口普查，可以获得最新最为翔实的辖区全部人口的基本信息，这对于各区县更有效率实现发展目标，有效改善民生，都是必不可缺少的基础依据。现在距离正式入户清查、登记仅有8个月时间，尚有大量的工作要去完成，从现在开始必须全力以赴，严格把握工作进度、精心设计、统筹安排、科学管理，规范有序推进人口普查的各项工作。要在普查过程中充分体现出领导的推动力、行政的执行力和普查人员的行动力。

在普查过程中必须特别关注的有如下六个方面的问题：

1、政府主导必须明确

人口普查实际上是一次社会动员，国务院《关于开展第六次全国人口普查的通知》中明确指出：人口普查是在国务院和地方各级人民政府的领导下进行。人口普查是国家统一部署的重大政府行为，政策性强、涉及面广、工作量大、持续时间长。因此，人口普查不是哪一个部门的工作，也不是统计部门可以独自承担的，必须由政府主导，集中人力、财力和物力资源，才能顺利有效开展，完成普查任务。

在具体实施普查过程中，镇街和村居两个层次的组织工作十分重要，主要领导应挂帅直接指挥，便于普查工作的落实，有利于普查机构的建立、普查人员的选聘及经费保障。

2、经费落实普查保障

国务院《关于开展第六次全国人口普查的通知》中规定：人口普查所需经费，在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应的财政预算，按时足额拨付、确保到位，决不能因为经费问题影响普查工作的进度和质量。在当前市场经济的社会大环境下，充足的经费是人口普查工作开展的基本条件和必要保障，是做好人口普查各项工作所不容回避的实际问题。特别是要落实好普查员、普查指导员的劳动报酬，按照实际工作环境办理基层普查人员的人身保险，在办公经费和工作交通工具等方面给予充足的保障。按照既定时间要求落实普查办公场地和必要的办公设备，保证人口普查顺利开展。

3、部门合作至关重要

政府统一领导、部门分工协作、各方共同参与是做好普查工作的原则。人口普查是一项十分庞大而复杂的社会系统工程，参与部门多、技术要求高、工作难度大。部门的行政纪录是普查必不可少的、极其重要的基础信息资料，部门的工作职能充分发挥是普查顺利开展的有效保证，可以提高普查效率、效益、效果，为提高各级政府与部门提高公共管理水平提供决策依据与手段。在部门的协调合作中，尤以宣传、财政、公安、计生、民政、教育、外事等部门最为紧要迫切。

4、宣传到位事半功倍

人口普查是和平时期最大的社会动员，涉及到每一个家庭每一个人，需要广大群众的理解、支持与配合。但是，现实情况却不容乐观，民众越来越重视对个人隐私和个人信息的保护，防范心理较强，入户调查配合度普遍降低，工作难度加大，获取真实、准确、完整的人口数据面临巨大的考验。因此，人口普查宣传必须做深、做实、做透，做到家喻户晓，人人皆知，要把人口普查宣传工作贯穿于普查的全过程。

人口普查宣传应早作准备，凡事有策划、有品质、有创意。要针对当地实际情况发挥舆论宣传导向作用，把握重点环节，采取广大群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传人口普查与每个公民的利益关系，以及重要意义和工作要求，引导广大民众依法配合普查，如实申报普查项目，履行公民义务，最大程度地取得宣传实效。

5、两员选聘事关成败

普查指导员、普查员的选聘工作主要由区县人普办负责组织，镇街人普办具体实施。两员的配备标准为50－100户或100—200人左右配备一名普查员，每个普查区至少配备一名普查指导员，人口较多的普查区每两名普查员配备一名普查指导员。在流动人口较多等特殊地区，可根据实际情况适量增配普查员。据初步测算，全市将要选聘6.5万名左右的普查员和1.5万名左右的普查指导员，预计两员总数为8万人左右。普查指导员和普查员身处普查登记最前沿，是普查数据产生的源头，两员的工作质量将决定普查结果。因此，对于这次人口普查来说，两员的选聘质量、业务培训和队伍管理事关成败，举足轻重。

两员选聘工作比较突出的矛盾有三个：一是如何在较短时间内，选调出符合普查工作要求、数量足够的人员；二是在培训中有的放矢，保证两员在普查技巧和应对问题能力上切实提高；三是确保两员顺利入户、如期登记，安全有保障。这些矛盾的解决有赖于政府职能和行政资源的作用。

6、户口整顿奠定基础

由公安部门具体承担的户口整顿工作是整个人口普查的重要环节，户口整顿结果是人口普查的重要依据和第一手基础性参考资料。当前，经济社会和城乡建设发展迅速，人口迁移流动日益频繁，“人户分离”、“空挂户”、“人户不符”等现象越来越多，各种情况复杂多变，户籍制度牵涉到诸如入学、就业、低保救助等许多人群的切身利益。这些可能影响到人口普查的因素，都需要通过户口整顿来保证。

户口整顿工作由公安部门具体承担，这项工作必须为人口普查工作开展做好基础与保障，因此各级政府要加强督促指导。这次人口普查把普查登记范围界定为“现住人口+户籍外出人口”，从而为查准查实人口总量在方法制度上提供了保证。这样的方法制度设计，对户籍资料的完整性和唯一性提出了更高的要求，户口整顿工作成为人口普查关键性的基础，关乎全局。在户口整顿工作中，各级普(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）查机构应与公安部门密切合作，查清查实，及时纠正，提供完整、准确、细化户籍与实际摸底资料，按照人口普查要求分级、分类由市人普办向区县反馈可靠信息。

三、当前市、区县两级普查工作进展情况

市人普办的主要情况工作如下：

1、普查筹备工作。在国家和省相关文件下达后，立即着手开展跟进工作，配合市政府落实领导成员单位及行文。市政府宁政发2009283号文件发出后，及时组织区县贯彻落实，与相关部门洽谈衔接，同时还调阅了第五次人口普查的相关档案。

2、部门协调工作。召开了人口平台联席会议商讨部门合作事项。针对外籍和台港澳人口在宁情况，与市公安局、市口岸委进行了接洽和了解；针对划分普查区和普查小区的电子地图，分别派人到规划局和国土局查看具体资料、进行咨询。

3、制定**市的普查实施方案。在消化学习国家方案和实地考察调研试点地区经验的基础，市人普办完成了《**市第六次全国人口普查实施方案》征求意见稿，按照主要内容分类，划分为组织管理、宣传保障、普查业务和数据处理四个方面，共有20多项具体的制度、规定及细则。目前这套方案正在征询意见和建议，力求进一步完善。

区县人普办主要工作进展情况：

1、组建机构。截止到2月2日了解汇总的情况，已有9个区县发文成立了区县级的普查机构，尚未成立普查机构的4个区县中，有的已经开始发文流程，但也有的区因故要在春节后才可能发文，请抓紧落实。根据调研，镇街级的普查机构，下关区的计划是1月底组建，其他各区县大多计划在2、3月份成立，也有区县未明确具体时间，请各区县督察。

2、工作进展。多数区县人普办还在落实工作人员、办公用房及设备经费等，因此相关的工作还没有展开。截止到目前区县信息上报的情况，浦口区统计局先期会同公安、计生、民政、劳保四个部门召开业务碰头会，下关区已经召开了领导小组会议，确定了工作重点和近期工作安排，推进情况较好。请各区县尽早消化方案，加快推进实施。

第六次全国人口普查是这两年各级政府的重点工作之一，其过程及结果必然受到全社会广泛的关注。因此，各级政府要对普查工作给予全方位的指导，不仅关注结果更要把握过程。全市各级普查机构和全体普查人员应抱有使命感，不畏艰难，不辱使命，认真扎实，圆满完成好此次人口普查各项工作任务。

第四篇：**市第六次全国人口普查前期工作情况汇报

国务院决定于2010年开展第六次全国人口普查。这次全国人口普查是在我国社会主义现代化建设和全面建设小康社会的关键时期开展的重大的国情国力调查，对于科学制定经济社会发展规划，构建和谐社会，全面建设小康社会具有十分重要的意义。普查任务下达后，市委、市政府高度重视，市委常委、常务副市长刘长林同志专门听取了市普查办的汇报，要求普查

办根据通知精神，做好前期准备。按照人口普查工作部署和市领导的要求，我办积极推进人口普查各项前期准备工作。至今，我市已完成市政府文件下发、普查专项试点、普查领导小组及办公室组建、市普查办主要业务骨干选调、市本级普查经费预算编报、全市普查方案和工作流程草拟等前期工作。现将有关情况汇报如下：

一、人口普查的范围、对象、时间

普查范围：凡在**市行政区域范围内居住的人口都属于这次普查的范围。具体包括兴宁、青秀、江南、西乡塘、邕宁、良庆6个城区和武鸣、横县、宾阳、上林、马山、隆安6个县及高新技术开发区、经济技术开发区、**东盟经济开发区3个开发区所辖的124个乡镇（街道办事处），1728个社区（村）所辖的行政区域。常住大陆的港澳台同胞和外籍人员也首次纳入普查范围，也要进行普查登记。

普查对象：人口普查的对象为在**市行政辖区内居住的全部人口，不论是常住人口或非常住人口，不论是**市户籍人口或非**户籍人口，不论是外出人口或是外来人口，都必须全部进行普查登记。人口普查登记分家庭户和集体户登记。其中，以家庭成员关系为主居住一处共同生活的人口，或单身居住独自生活的人口，作为家庭户登记。相互之间没有家庭成员关系、集体居住共同生活的人口，作为集体户登记。

普查时间：第六次全国人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。

二、人口普查的内容、登记原则、调查方法及重点

1、普查的主要内容：第六次全国人口普查主要调查人口和住户的基本情况，具体包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业以及迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。主要查清人口数量、流动去向、就业、居住等基本情况。

2、普查登记原则：第六次全国人口普查按“地域登记、不重不漏”原则组织实施。即按行政区域范围对居住的全部人口进行“地毯式”全面清查登记，确保“人头点清、总量查清、情况摸清”，普查资料真实、准确、全面，不重不漏。

3、普查的调查方法：人口普查实行“在地登记”，采取普查员上门现场访问登记的调查方法。主要由负责普查登记工作的普查员按各自负责区域逐一上门入户，按普查报表指标内容对普查对象进行询问，并根据普查对象提供的情况据实填报。调查登记完成后，普查对象、普查员要在普查表上签名确认。

4、普查重点：理清思路、划清区域、点清人头、查清去向、弄清生死

理清思路：就是根据全国的普查方案、普查要求、普查目的，认真研究和制定本级工作方案和工作流程，有计划、分步骤组织实施，确保人口普查各项工作落实到位，顺利推进。

划清区域：就是做好地理区域划分和区域地图绘制工作，把各普查区及各普查小区区域范围确定清楚，把普查区域内所有建筑物画清楚，把建筑物内所有房间标明清楚。通过区域划分和地图绘制，清楚地掌握普查区域的地形地貌、街道和房屋方位，了解区域人口的居住位置和分布状况，为入户登记提供准确的定位依据。

点清人头：就是要把居住在普查区域范围内的人口全部清点登记，不漏户、不漏人，完整、准确、全面地把人口总量等基本情况查清楚。

查清去向：就是要查清有多少人离开本乡镇街道，有多少人离开本县本市，有多少人离开**出外学习、打工、务农、经商;查清有多少人流入**，流进来的人居住在那个小区、干什么工作等。要通过查清人口去向，把人口流动情况、人口分布情况查清楚，把外出人口“去哪里、流往何处”查清楚，把外来人口“住哪里、干什么”查清楚。

弄清生死：就是要准确地记录出生人口和死亡人口，不重不漏。

三、普查的组织实施

全市人口普查工作在**市人民政府统一领导下进行，按照“全市统一领导、地方分级负责、各方共同参与”的原则，采取“地域原则，区域无间隙”的方法组织实施。市人口普查领导小组负责组织、领导、协调全市人口普查工作，确保全市人口普查工作按时、按质、按量全面完成;各县区、开发区人口普查领导小组具体负责组织、领导、协调、管理本行政区域范围内（包括中央直属、自治区直属、市直属的单位、外地驻邕机构）人口普查的组织实施工作，确保本级人口普查工作按时、按质、按量全面完成;各部门、各单位负责组织协调本单位、本系统的干部职工，积极配合当地普查机构做好本单位住宅小区的入户登记工作，确保本部门、本单位住宅小区住户如实申报人口普查所需资料。

由于人口普查采取“地域原则，区域无间隙”的方法进行组织实施，各县区、开发

区是这次人口普查的重点。各县区、开发区要进一步增强大局观念，从讲政治、讲党性的高度，以对党、对人民高度负责的态度，确保全市人口普查各项工作落实到位。

四、我市第六次全国人口普查前期工作进展情况

按全市第六次全国人口普查工作进度要求，当前主要是进行普查前期的各项准备工作落实，为2010年普查正式开展做好准备。

1、市政府已下发文件，对全市人口普查工作进行了统一部署。根据国务院和自治区人民政府对人口普查工作的要求，2009年9月21日，市人民政府下发了《关于认真做好我市第六次全国人口普查工作的通知》（南府发200981号），对全市人普工作进行了统一部署。

2、及时组建市级普查领导机构和工作机构、落实了工作人员，保证普查办工作正常运转。为加强组织领导，市人民政府成立了由刘长林常务副市长担任组长、有14个部门、十二个县区、三个开发区领导参与的**市人口普查领导小组，组建了**市人口普查办公室。目前，市人口普查办主要业务骨干已落实到位，并开展工作。

3、积极参加自治区各项普查试点业务培训。人口普查登记资料内容繁杂、涉及面广大，登记技术要求高。为确保人口普查工作质量、提高各市普查业务骨干技术水平，全区今年进行了多个专项试点培训。我市积极派出业务骨干参加，及时贯彻落实全区人口普查有关工作要求，保证我市第六次全国人口普查的相关准(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）备工作如期推进。

4、开展普查专项试点。根据全区人口普查工作部署，我市于2009年7月—8月在西乡塘区衡阳街道办的秀厢村开展了人口普查专项试点，全市各县区（开发区）、衡阳街道办、秀厢村共150多名业务骨干参加了专项试点工作。通过试点，检验了有关方案、指标设计的可行性，初步掌握了普查各个阶段的基本工作内容和要求，加深了对人口普查工作复杂性和艰巨性的认识，达到了锻炼队伍、培养一批普查中坚力量的目的，为正式普查提供了可借鉴的经验。

5、组织普查报表试填报。为了解和掌握第六次全国人口普查表入户登记填报所需的基本时间、工作的难度及可能出现的问题，为正式普查做好准备，10月21日、26日，市普查办组成4个调研小组，由普查办领导带队，深入横县校椅镇樟西村及横州镇柳明社区、青秀区新竹街道办新竹社区，共选取12户进行普查表（草表）的试填登记。通过试填报，初步掌握了普查表的填报所需的时间、普查表填报的重点和难点、为做好全市普查现场登记工作，加强县区业务指导积累经验。

6、准备好普查相关资料、文件。为保证我市第六次全国人口普查工作顺利开展，我办根据普查前期准备工作要求，积极筹划、认真准备，做好普查方案、工作计划流程等文件的草拟，并多次召开县区统计局长专题会议研究人口普查工作，同时也对人口普查工作目标责任状、人口普查工作考核办法等相关工作考核奖惩文件进行了准备。

7、做好普查经费预算编报。根据国务院关于“人口普查的经费，由中央和地方财政分级承担”的原则，我办积极做好普查经费预算，在2008年就编制了市本级普查经费总预算计划，在市财政局积极支持下，2009年前期经费得到较好的落实。从目前情况看，市本级普查经费的保障情况较好。为确保县区普查经费能顺利落实，我办及时将国务院文件和人普经费预算项目发至各县区，要求各县区及时做好第六次全国人口普查经费预算及报批工作，以便普查经费能按时列入县区财政预算，按时拨付。

8、做好普查试点工作宣传。人口普查工作涉及每个单位、每个家庭和每个人，必须进行广泛宣传动员。为了让社会各界都了解人口普查的重要意义，试点期间，共悬挂普查宣传横额10条，张贴公告100张，刊出宣传版报5块，印发致普查对象的一封信5000张。至今为止，全市已编发人普工作简报4期。通过提前宣传，使社会各界了解人普工作、支持人普工作、配合人普工作。

五、我市第六次全国人口普查的工作量

1、普查登记的人口规模：据公安部门调查，2008年末，全市有201.16万个家庭户，户籍人口691.69万人;据市流动办2009年6月调查，目前全市共有98.63万流动人口，其中流入人口51.33万人，流出人口47.3万人。户籍人口加上流入人口，全市需普查登记的调查对象有743.02万人。另外，还需要调查登记约2.6万名在普查标准时间前一年死亡人员的相关资料。全市需普查登记的人口规模将达745.62万人，如果再加上超生人数，普查登记工作量还会更大。

2008年，我市户籍人口数占全区的13.7%，排全区第一，如果再加上流动人口数量，不仅普查登记工作量是全区最多，同时情况也是全区最复杂。我市普查工作开展是否顺利、工作质量好坏将直接影响到全区普查工作能否顺利推进。

2、普查区域划分、地图绘制工作量：目前，我市共有6个城区、6个县、3个开发区，124个乡镇（街道办事处），1728个社区（村）。按照普查工作要求，以村、社区为普查区，每个普查区又需按每250人规模划分若干普查小区。因此，全市需划分普查区约1728个，普查小区28000多个。全市共需绘制县级普查地域图15张，乡级普查地域图124张，社区（村）普查区域图1728张，普查小区区域图28000多张。

3、动用的普查工作人员规模：按普查工作量测算，市普查办人员约30人；每个县区（开发区）普查办人员约20人；每个乡（镇、街道办事处）普查办工作人员约10人；每个普查小区至少配备1-2名普查员，每2个小区至少配备1名普查指导员。全市要选调普查工作人员约4万人，其中：市、县、乡镇普查办工作人员约1500人，村（社区）级普查工作人员及选调的普查员、普查指导员约3.9万人。

4、普查登记的数据量：第六次全国人口普查表分为短表和长表两种形式，同时还有死亡人口登记表，普查指标多，工作量大。其中，短表需填报18个指标，其中户资料指标6个，人资料指标12个；长表需填报48个指标，其中户资料指标20个，人资料指标28个。死亡人口调查表还需要另外进行登记。根据我市普查规模，全市共需要登记、审核、汇总普查表约210万张，指标数据登记量约2.4亿笔。

六、我市第六次全国人口普查工作安排

根据国家及自治区人口普查工作安排，我市第六次全国人口普查工作将分四个阶段进行。

第一阶段：普查前期准备。（2009年2月---2010年10月）这个阶段的主要工作有：组建普查领导机构及工作机构、普查工作部署、制定普查工作方案和工作计划、编制普查经费预算、普查物资准备、普查试点、普查区域划分、区域图绘制、普查宣传动员、普查人员选调、普查业务培训、户口整顿、人口摸底清查等。

第二阶段：入户登记、质量验收、质量抽查及快速汇总。（2010年11月1日---2010年12月）这个阶段的主要工作有：正式进行普查入户登记、普查现场复查、事后质量抽查、普查表编码、普查表审核、普查专项业务培训、人工快速汇总等。

第三阶段：快速汇总资料发布、普查数据处理及普查资料交接。（2011年1月---2011年9月）这个阶段的主要工作有：普查表集中编码、普查表集中审核、普查表集中分析评估、普查表集中重新抄录、普查表光电录入、普查数据处理、普查数据审核、普查数据汇总上报、普查快速汇总、普查初步成果发布等。

第四阶段：资料开发利用和总结阶段。（2011年9月---2012年底）这个阶段的主要工作有：普查资料编辑印发、普查课题开发研究、普查先进表彰、普查工作总结等。

七、我市第六次全国人口普查工作将面临的困难

1、人头点清难。从我市实际情况看，第六次全国人口普查面临的形势已经与十年前的情况大不相同，随着全市经济的加快发展，全市人口流动加剧，人员居住状况也不断复杂化。坚持地域登记是人口普查的基本原则，只有在普查时点时将活动的人锁定于某个确定的地点，才能准确对其进行登记，才能做到不重不漏。但是我们根本无法做到这一点。因为人是流动，特别**作为广西首府，全区经济和政治的中心，流动人口的数量大、范围广、变动频繁在全区独一无二,因此如何锁定普查对象，我们将面临巨大挑战。同时，市外有不少人在**市区买房，而市区内的居民有不少人有多套住房，人户分离现象相当严重。另外，由于流动人口怕收费、超生人口怕罚款、企业主怕增大社保负担等，都会给我市开展人口普查点清人头带来较大困难。

2、区域划清难。人口普查的区域划分细到每一栋楼、每一堵墙、每一条路，普查区域图要求用电脑绘制，要求画出道路、画出楼房位置，画出建筑物里面的每个房间，还要标明房间内有无人员居住，工作要求又细又全。当前我市农村地区及城中村的私人建房房子密集、错落无序，市区建筑相对规范但楼层又很高，如五象广场附近的大厦都是高层建筑，在进行区域划分和绘制小区图时，每栋楼、楼房内的每一层、每一个房间都要全部绘图，不论从工作量或是技术水平看，工作难度都很大。

3、情况摸清难。人口普查采取入户查询、当场填报的调查方式组织实施，而且调查内容涉及调查对象的受教育状况、职业状况、婚姻状况、房屋价值等个人“隐私”问题，在社会公众越来越重视个人隐私的保护，人们普遍存在较强的防范心理情况下，普查员调查登记中将会碰到门难进、脸难看的现象。特别是在农村普查区，年青人大多外出务工，家里往往只有老人、小孩留守，而老人往往对家庭其他成员的工作、职业等详细情况了解不清，无法一一回答普查表的项目；市区中的流动人口在接受调查询问时则普遍顾虑较多，很多情况不愿如实回答。如何获取真实、准确、完整的人口普查资料，是普查工作的一个大难题。

4、普查员选调难。在试点工作中，经过城区的动员和做了大量的思想工作，选调了37名普查指导员和普查员参与试点工作，但从实际工作情况看，选调的普查员中，有相当部分人员存在工作热情不够、工作效率不高、责任心不强等问题。而普查正式启动后，绘制区域图、摸底清查、入户登记、普查资料复核、普查数据审核等一系列的工作都需要普查员进行落实。因而，如何选调好普查员也是各县区面临的一个难题。

5、经费落实难。从历次普查开展情况看，我市部分县区一直都存在普查经费落实难、普查经费不足的问题，尤其是在乡镇一级，基本拿不出经费投入普查工作，导致县及县以下普查工作开展所需要的各项经费筹措十分困难，经费不落实或经费不足，都会影响到普查工作顺利推进，各县区人民政府应加强重视和支持，力争本县区人口普查正常运转所需要的经费得到切实保障。

6、组织实施难。人口普查工作具体涉及全市近740多万普查对象的集中清查登记、全市几十个部门和县区的具体协调，涉及众多的中直、区直单位，普查工作要稳妥、协调、快速推进难度很大。同时，本次人口普查是“按地域开展、地毯式一一清查登记”，分地域、按块块进行普查，加上普查表填报指标中有不少涉及家庭或个人 “稳私”的内容，部分中央属、区属单位不愿意配合所在地社区普查机构工作的情况可能会再次发生。预计市、县区、乡镇（街道）、村（社区）各级普查机构面临的组织实施压力将会远远超过以往任何一次普查。

八、各县区当前普查工作重点

1、印发县区人民政府人口普查有关文件，组建人口普查领导机构和工作机构，保证人口普查工作正常运转。

2、做好人口普查总经费及2010年人口普查经费预算报批工作。

3、做好普查区域划分及区域图绘制工作。

4、准备好各项人口普查的各项方案文件，确保能按普查进度要求及时出台相关工作方案。

5、制定好人口普查工作方案、工作计划流程及各项工作责任制，确保人口普查各项工作真正有人负责、有人落实。

6、做好相关普查物资前期准备，为普查全面正式开展做好物质保障。

7、深入基层开展人口普查工作调研，为试点、摸底、户口整顿以及普查各项工作推进打好基础。

市普查办将对县区人口普查机构组建、经费落实、场地落实、人员落实及各项准备工作情况进行督查，并将督查情况进行全市通报。

九、需要请各级领导加强协调的事项

1、高度重视人口普查工作。普查工作任务的落实，需要动用大量的人力、物力、财力，没有各级领导的大力支持，普查各项工作无法开展无法落实。希望各级领导高度重视人口普查工作，积极支持人口普查工作，多关心多过问本级人口普查工作，及时解决人口普查工作中存在的困难和问题，为人口普查工作的顺利开展创造良好的工作条件和工作环境。

2、加强普查工作的协调。人口普查是政府行为，是需要各部门共同参与才能完成的一项大型国情国力调查。各县区、各部门必须进一步加大普查工作的协调，特别要加强对统计、宣传、计生、民政、公安、卫生、工商、城管、流动办等部门的协调，充分发挥职能部门的行政作用，为普查数据质量提供保障。

3、落实普查工作责任制。各县区、各部门要加强普查工作责任的分工、落实及督查，要把人口普查的每项工作任务落实到单位、落实到工作岗位、落实到人，要制定人口普查工作目标责任制度，确保人口普查每一个阶段工作任务、每一个工作环节、每一项工作要求有人管、有人做、有人负责，各项人口普查工作真正落在实处。

4、选调好普查人员。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的配备程度，普查人员的素质和责任心，直接决定着普查数据质量。因此，搞好普查指导员和普查员的选调选聘工作非常重要。请各县区务必重视普查人员选调选聘工作，要努力将素质好、责任心强的工作人员选调出来，将有过普查或大型调查入户经验的人员选调出来，选调一批素质好、责任心强、有群众工作经验、懂得人口普查业务的人员，组成普查业务骨干队伍。同时注意调动乡镇、街道办和村（社区）普查人员的积极性，充分发挥基层优势，落实好各项普查工作，确保普查取得圆满成功。

5、落实好县区人口普查经费。从历次普查经费落实情况看，市本级普查经费落实较好，但各县区的普查经费落实往往存在不少问题。人口普查涉及千家万户、情况复杂，是一项影响最大、动用人力最多的普查工作，县区普查经费的落实必须得到有力保障。特别要注意落实好普查日常工作、普查员“两员”补贴、业务培训、数据处理、集中审核、集中编码、设备购置、交通工具等费用，尤其不能拖欠普查员“两员”补贴。从历次普查经验看，要保障人口普查工作正常进展，按县区总人口数推算，县域人口普查经费人均需1.5～2元左右，城区由于流动人口多，调查成本大，人口普查人均经费标准应高于县域。

必要的普查经费是保障人口普查工作的顺利开展的根本，是获取真实、准确、全面普查资料的前提。在市场经济条件下开展人口普查，没有经费保障，一切工作都会落空。请各县区、开发区领导务必高度重视人口普查经费问题，认真按要求落实好普查经费，保证本级人口普查顺利开展。

第五篇：市第六次全国人口普查工作实施方案

市第六次全国人口普查工作实施方

案

市第六次全国人口普查工作实施方案

为科学有效地组织实施北京市第六次全国人口普查，根据《全国人口普查条例》、《第六次全国人口普查方案》和《北京市人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》，制定本实施方案。

一、总则

人口普查是一项重大的国情国力调查。开展本市第六次全国人口普查，目的在于查清以来我市人口在数量、结构、分布和居住状况等方面的变化情况，为解决民生问题、发展高端产业、调整产业结构、制定人口规划和调控政策等提供科学准确的统计信息支持，为各级

政府宏观管理和科学决策服务。

本市人口普查工作，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。

市、区县人民政府及乡镇政府、街道办事处设立人口普查领导小组及其办公室，领导和组织实施北京市和本区域内的人口普查工作。

社区居委会和村委会设立人口普查小组，做好本区域内的人口普查工作。

普查领导小组各成员单位要将人口普查工作列入本单位2010年的重点工作，充分发挥各自职能，各负其责、通力协作、密切配合。对普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。

本市人口普查所需经费，由市、区县人民政府共同负担，并列入相应的财政预算，按时拨付，确保足额到位。

人口普查经费应当统一管理、专款专用，从严控制支出。

各级宣传部门和人口普查机构应

采取多种方式，积极做好人口普查的宣传工作，为人口普查工作的开展营造良好的社会氛围。

人口普查实行严格的质量控制制度，各级人口普查机构主要负责人对本行政区域人口普查数据质量负总责，确保人口普查数据真实、准确、完整、及时。

二、人口普查的标准时点、对象和内容

人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。

人口普查对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。

人口普查以户为单位进行登记，户

分为家庭户和集体户。

以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人口，作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。

相互之间没有家庭成员关系、集体居住共同生活的人口，作为集体户。

人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。抽取10%的户填报普查表长表；其余的户填报普查表短表。

在境内居住的港澳台和外籍人员，在现住地进行登记，填写供港澳台和外籍人员使用的普查表短表。

11月1日至2010年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。

人口普查表由国务院第六次全国人口普查领导小组办公室和国家统计局

统一制定，北京市第六次全国人口普查领导小组办公室负责印发。

中国人民解放军现役军人及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查、汇总。

军队各类单位中服务的职工、文职人员、非现役公勤人员以及家属、保姆等，在军队营院内居住的，由军队机关负责普查，普查表移交所在乡镇街道人口普查办公室；不在军队营院内居住的，由所在乡镇街道人口普查办公室负责组织普查。

中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交所在区县人口普查办公室。

武警部队各类单位中服务的职工、非现役公勤人员以及家属、保姆等，在武警部队营院内居住的，由武警机关负责普查，普查表移交所在乡镇街道人口普查办公室；不在武警部队营院内居住的，由所在乡镇街道人口普查办公室负责组织普查。

驻外外交机构人员、驻港澳机构人员、其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。

拘留所、看守所、强制戒毒所、强制治疗管理处内的人员由其所属的公安机关统一进行普查，普查表移交所在区县人口普查办公室；监狱、劳教所内的人员，由其所属的司法机关统一进行普查，普查表移交所在区县人口普查办公室。

三、人口普查的宣传工作

各级宣传部门和人口普查机构应制定宣传工作方案，组织开展广泛深入的宣传工作，做到家喻户晓，人人皆知。

各级宣传部门应组织协调新闻媒体，在人口普查的各个阶段，通过报刊、广播、电视、互联网和户外广告等多种渠道，宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求，积极营造良好的人口普查氛围。

各级宣传部门和人口普查机构要组织开展形式多样的宣传活动，动员社会各界支持、参与人口普查工作。

四、普查指导员、普查员的选聘和培训

每个普查小区至少配备1名普查员，每个普查区至少配备1名普查指导员，原则上4至5个普查小区配备1名普查指导员。各区县可结合本地区实际情况，配备一定数量的陪调人员，协助普查员入户调查。

普查员负责人口普查的入户登记等工作，普查指导员负责安排、指导、督促和检查普查员的工作，也可以直接进行入户登记。

普查指导员和普查员原则上由具有高中及以上文化水平、身心健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员担任。

普查指导员和普查员可以从党政机关、社会团体、企业事业单位借调，也可以从社区居委会、村委会或者社会

招聘。借调和招聘工作由区县人民政府负责，区县人口普查机构具体实施。

借调的普查指导员和普查员在普查任务完成以前，不得随意更换。

借调的普查指导员和普查员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变，并保留其原有的工作岗位。

招聘的普查指导员和普查员的劳动报酬，在人口普查经费中予以安排，由聘用单位支付。

普查指导员和普查员的选聘工作于2010年7月底前完成。普查指导员和普查员的选聘时间和数量应根据人口普查工作进度安排分期、分批、分阶段进行。

普查指导员和普查员的培训工作由区县、乡镇街道人口普查机构分阶段统一组织进行。普查指导员和普查员经过培训并考核合格后，由人口普查机构颁发统一的证件。培训工作应于2010年10月15日前完成。

普查指导员和普查员执行直接面

对普查对象的人口普查任务时，应当出示普查指导员证或者普查员证。

任何单位和个人不得冒充人口普查机构、普查人员进行社会调查或者进行欺诈活动。

五、人口普查登记前的现场准备工作

人口普查按照划分的普查区域进行。普查区域的划分要坚持地域原则，做到不重不漏，完整覆盖北京市地域范围。

普查区划分以社区居委会和村委会所辖区域为基础。对每个普查区的建筑物进行核查。每个普查区按照一个普查员所能承担的工作量，划分成若干个普查小区。那一世范文网

普查小区划分工作应于2010年7月底前完成。

在人口普查机构统一领导下，以公安部门为主开展户口整顿和摸底工作。户口整顿和摸底工作应当按照普查区域的范围，摸清户籍人口、常住人口、流

动人口、出生人口、死亡人口、无户口、应销未销户口等情况，编制普查小区各户户主姓名底册。户口整顿有关资料应当提交同级人口普查机构，供普查登记时参考。

户口整顿和摸底工作应于2010年9月底前完成。

人口普查登记前，普查指导员和普查员要做好普查小区图和户主姓名底册的核实、更新工作，明确普查小区的地域范围、摸清人口和居住情况。乡镇街道人口普查办公室组织普查指导员抽取长表调查样本。

核实和长表抽样工作应于2010年10月底前完成。

六、人口普查的登记和复查工作

人口普查的登记工作，从2010年11月1日开始到11月10日结束。

人口普查登记，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做到不重不漏、准确无误。

普查表填写完成后，普查员应将填写的内容，向申报人当面宣读，核对无误后，申报人和普查员在普查表上签字或盖章确认。

普查登记时，申报人应当依法履行普查义务，如实回答普查员的询问，不得谎报、瞒报、拒报。

普查登记结束后，普查指导员应当组织普查员按照规定的方法进行全面复查，发现差错，应重新入户核对，经确认后予以更正。

复查工作应于2010年11月15日前完成。

复查工作完成后，国务院人口普查办公室统一组织事后质量抽查。

事后质量抽查工作应于2010年11月底前完成。

人口普查对象提供的资料，应当依法予以保密。

人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，任何单

位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于人口普查以外的目的。

人口普查数据不得作为对地方人民政府进行政绩考核和责任追究的依据。

七、人口普查数据的汇总、发布和管理

人口普查表经复查后，按照统一规定的标准进行编码。

编码后的普查表经复核、检查验收合格后，方可交付录入。

《第六次全国人口普查表短表》、《第六次全国人口普查表长表》，以普查小区为单位分别装入不同的包装袋。《第六次全国人口普查死亡人口调查表》以普查区为单位装入相应的包装袋。

普查资料在运送和保管过程中，必须严格包装，专人护送，妥善保管，保证完整无损。运送单位和接收单位应当按规定的程序办理交接手续。

人口普查数据由人口普查机构负

责进行数据处理。录入采用光电录入的方式，数据录入、编辑、审核、汇总程序由国务院人口普查办公室统一下发。

人口普查机构对普查登记的主要数据，先进行快速汇总。北京市统计局、国家统计局北京调查总队、北京市人口普查办公室对数据进行审核后发布主要数据公报。各区县的主要数据应于北京市公报发布之后发布。

北京市人口普查办公室应于1 2 下一页