人防要点

第一篇：人防要点

项目人防工程操作要点

一、首先每个项目在规划设计时都要进行人防工程的建设，这是国家规定的，没有商量。

二、人防工程到底建设多少面积，应该是按楼层和项目的总建筑面积来定的。具体问项目的总工就知道了。

三、如果不进行人防工程的建设，那只有一个条件，就是因地理地质原因，确实不能够进行人防工程的建设，相关部门会批准，但是需要交纳人防工程异地建设费。我曾经和一位总工程师专门提到这个问题，据他说好象是异地建设费要比自建费用高，因此，除非确实地质原因不宜建设人防工程，否则一般开发商都会选择自己建设。

四、在自建人防工程的情况下，这一部分是不计容积率的，不能做为公摊计入房价，也正因如此，人防工程部分自然也不是所有业主共有的部分。

五、人防工程属国家所有，建设完毕之后，要向政府人防部门或指定部门移交所有权，因此，无论是开发商还是业主都不可能取得产权。最多开发商会取得代管权，进行出租而不是出售。

六、一般来讲，地下人防工程都会建成车库形式，在目前的和平年代，开发商设计建设的预期也就是做为车库进行出租。设计成单独地下室的好象比较少见，一般都在老楼里会出现这种情况，我的理解首先是单独地下室形式似乎有悖于“防空”的作用，其次也涉嫌浪费面积。但既然已经规划设计甚至于建设成这种形式，人防部门已经批准，就只能说其存在就是合理的了。

七、对于开发商来讲，其虽然没有人防工程的所有权，但是却有对其进行维护的责任和收益的权利，所以，即使设计成单独地下室的形式也是需要出租来获得收益的，如果防潮还可以，那就当仓库出租也未尝不可。

八、别忘了想利用人防工程，还得办一个《人防工程使用证书》。

第二篇：2016人防工作总结要点

维艰聚力解难题 深耕广拓求发展

——2016年民防工作汇报

2016年，市民防办紧紧围绕市委、市政府总体安排部署，坚持以党的建设为总揽，提升凝聚合力；以作风凤为核心，提升担当意识；以制度建设为抓手，提升凝聚合力；以作风建设为核心，提升担当意识；以制度建设为抓手，提升落实力度；以目标管理为平台，提升履职能力。全市民防系统特别是民防办机关党风建设取得明显成效，班子战斗力得到明显提升，精神面貌得到明显提振，作风建设得到明显改善，落实力度得到明显加强，工作局面得到明显拓展。一年来，我们很好的配合和全面完成了省级点题督查、省级市级经济目标审计、省级财务收支检查和预算执行市级审计等多项重点工作，人防、地震工作在全省乃至全国有了地位，部分工作呈现超前态势。2016年我们囊括了全省人防先进单位，全省防震减灾综合考核先进单位、地震应急评比先进单位，荣获中国地震局“平安中国”优秀组织奖。

下面重点汇报四个方面：

一、依法履职尽责，业务建设提高新水平

2016年，民防工作在经济下行压力加大、发展空间压缩、政策法规调整、执法难度加大等一系列不力环境下，我们采取拓宽思路、挖掘潜力、严格管理、服务优先的工作策 略，10项目标任务已全面超额完成。

1、人防工程建设管理规范有序。“结建”工作再创新高。面临房市存量大、出让土地少、民用建筑开工不足的严峻形势，不断加大执法力度，人防工程建设创造了历史最高水平。全年审批防空地下室近××万平方米，超计划近××个百分点；竣工面积××万平方米，超计划××个百分点；收取易地建设费××万元，比上年净增××余万元，比预期净增××万元。新开工的民用建筑全部实现了“应建必建、应收必收”。开展人防工程质量管理年活动，加强工程建设质量监管，工程质量不断提升，全部实现人防挂牌标识。组织消防安全大检查，工程施工全年无任何安全质量事故。

2、指挥通信建设取得新进展。人防基本指挥所项目顺利启动，完成建设方案评审。修订了城市防空袭方案和重要经济目标方案，完成市人防指挥部成员调整和人防应急准备情况评估。科学规划指挥信息系统建设，完成第三代军用电台更换、防空警报系统和北斗导航定位系统采购安装。落实警报设备“六有”管理和战备通信值班，防空警报鸣响率、覆盖率均达到100%，卫星通信、北斗导航、军用电台和视频会议系统全部实现与省办对接且互联互通。依照大纲组织训练演练，落实机关训练计划，完成“楚越－16”机动通信保障演练、“楚天—16”网上模拟训练、“楚竞－16”人防理论普训普考和比武竞赛，取得良好成绩。

3、震灾防御三大体系建设扎实推进。实现地震监测台网运行高效零故障，机动灵活处置了6月26日发生在城南新区白桃村的M2.6级地震，第一时间启动应急预案，分别向市委值班室、市政府值班室报告震情，并向省地震局核准基本参数。派出应急队调查核实现场情况，稳定了居民正常生产生活秩序。成功组织了全省第五届防震减灾宣传周防空防震疏散演练活动。开展实战化应急演练，较高质量地完成了全省应急桌面推演和鄂中六市地震应急协作联动演练科目，圆满完成了模拟震情发生后的应急救援和灾情处置任务。对全市6个行政村防震农居房屋全面组织了竣工验收，新开辟了文化公园地震应急避难场所。

4、法制建设和宣传教育拓宽新领域。推进行政审批和执法规范化、程序化建设，实现全年无过错。严格执法“四制”,所有项目审批全部上主任办公会实行集体研究、集体决策，做到一个项目一次会议，一个工程一个档案，一次会议一个记录，按照法无授权不可为原则，自觉取消自由裁量权。优化政务服务工作，加强联审联办，公布了权力清单和责任清单，精简服务流程，重新印制了服务指南。加强社会综合治理，树牢稳定是第一责任的思想，认真落实单位的社会责任，及时排查消除安全隐患，加强门前“三包”，实行全范围电子监控，更新完善物防、技防手段，推进机关、科室、家庭平安 3 创建，加强安全巡查，构建了较为完善的社会治安防控体系，实现机关全年无事故、无案件、无灾害目标。

将人防法规纳入全市“六五”普法和依法治市活动内容，实行“两法”衔接，建立“双随机一公开”制度，制定落实了执法检查办法。设立了执法人员名录和执法相对人（企业）名录库，随时公开执法结果。组织执法换证，全员通过了执法考试，参与网上在线学习、无纸化学法和考试，完成了规定学时。开展执法宣传月活动，在街道社区举办了多形式的普法宣传活动。纪念“9.18”85周年之际，在购物中心广场联合举办了一场别具一格的防空防震防灾知识文艺演出。结合执法检查、应急演练，积极推动法规知识教育“进机关、进企业、进学校、进社区、进网络”，全年宣传经费支出近10万元，制作标语横幅136条，立挂图展牌8次，放电影16场次，办网络报刊专版6次，印发宣传资料2万余册，营造了良好的宣传氛围。

二、规范制度管理，党的建设提高新水平

1、落实责任。党组坚持把党的建设作为最大政绩来抓，列入工作重点之一，作为“一把手”工程。领导班子成员按照职责分工和落实“一岗双责”要求，切实担负分管范围内党建工作的主体责任。坚持党的建设先于业务工作开展布置、检查。严肃和规范党内政治生活，认真组织学习党的十八大以来的新文件、新精神、新规定，强化理论武装，全年组织理 论学习辅导14场次，党组成员轮流讲党课。学习讨论“习近平同志建党95周年讲话”精神，按“三严三实” 召开民主生活会和组织生活会，班子成员敞开心扉交心谈话，面对面交换意见看法，开展党性分析，进行批评和自我批评，务求“团结－批评－团结”，达到了“脸红、心跳、出汗”的效果。

2、加强基层党组织建设。全办党员18名，分属机关支部和中心支部。把党建工作落实在支部，与“准军事化”机关建设和文明创建活动融为一体，制定任务书，分解时间表，各负其责，狠抓落实，开创了党建工作齐抓共进的良好格局。在“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动中，支部以主题党日为载体，按照“4+N”模式，坚持唱国歌、颂党章、交党费、重温入党誓词，并组织了理想信念教育、革命传统教育、“四讲四有”专题讨论、机关与社区支部共建心连心、到扶贫村走访慰问等系列活动，唤醒党员意识，牢记党的宗旨，践行党员责任，坚定共产主义信念。

围绕增强“四个意识”、争做“五个表率”、达到“四个合格”，聚焦中央、省委巡视和市委督导反馈问题，成立工作专班，制定活动方案，建立责任清单，狠抓问题整改，完成了党员民主评议、机关支部换届选举、党员组织关系排查、党的十九大代表候选人推荐提名、党员信教组织清理、党费清欠收缴等各项工作任务。注意加强对入党积极分子的培养教育，积极做好发展党员工作，接受1名优秀同志加入党组织。

3、创新党建工作机制。建立党建工作联系点，实行项目负责制，成深入实际开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、作风提升工程、“两不”整治、履职尽责点题督查等活动，深化学习教育、改进作风、正风肃纪、优化服务，强质提效。组织机关党员进社区、进驻点村，亮身份、践承诺、树形象，开展双联共建、访贫问苦、结对帮扶、兴办实事，在活动中经受考验，陶冶情操，提升觉悟。

4、完善制度。针对机关党建工作实际，梳理、修订党建工作制度，形成一系列制度规范。先后完善和健全了政治理论学习、重大事项报告、党员谈心谈话、联系服务群众以及支部“三会一课”、领导班子民主生活会、支部组织生活会等十二项制度。按照制度要求，每月开展一次“主题党日”活动，每月组织一次党员谈心谈话，每季度召开一次党组会议，听取工作汇报，研究解决重大问题，促进机关物质和精神“两个文明”建设，发挥了机关党组织战斗堡垒和党员先进性作用。

5、精准扶贫济危解困惠民办实事。深化“三万”活动，落实精准扶贫帮扶，把检验学习教育效果落实到为民服务办实事的具体行动上，协调各方力量，积极兴办产业帮扶项目，先后筹资89余万元，为驻点村建成光伏发电项目2个，功率达100KW，培植油茶、养殖等扶贫项目10个，修建通村公路4.1公里、修整灌溉渠3公里，帮助困难群众脱贫60户。

三、正风肃纪，党风廉政建设和反腐倡廉工作提高新水平

1、认真落实党风廉政建设责任制。加强组织领导，细化责任分工，建立“一把手负总责、分管领导具体负责、职能科室协同配合责任机制，层层签订目标责任书。制定项目责任清单，细化分解党组及领导班子成员主体责任内容，落实季度讲评、半年小结，年终总评。严明纪律教育，把纪律规矩挺在前面，以第十七个党风廉政建设宣传教育月活动为契机，集中组织《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》、党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神的学习讨论，坚持用典型启发引导，帮助党员干部守住人生底线，加强勤政清廉，端正世界观、人生观、价值观，增强执纪意识，明责知责、尽责担责、考责问责，发现苗头问题及时“拉警报”，触碰纪律红线立即“踩刹车”，营造出了干部清正、作风清廉、政治清明良好的宣传教育氛围。

2、组织开展“六个专项治理”活动。结合“结建”项目省级审计、预算执行市级审计和财务收支财政检查，系统开展了机关内部财务票据、办公用房、内部食堂、红顶中介、工程建设和“两不”等六个专项治理活动。通过自查自纠，主动清退值班补助、伙食费和借支公款34890元、清退办公用房240平米。举一反三，修订了财务管理、公务接待、公务车辆管理等制度，举办财经纪律和预算法等法规培训两次。

3、不断加强廉洁自律教育。做到集中教育与日常教育相结合，学法规，明纪律，定规矩，扯袖子；坚持示范引领 与警示惩戒相结合，组织观看《不变的步伐》、《说案明纪》、《永远在路上》，教育引导大家感恩知贵、珍惜岗位平台，传递倡廉守廉正能量。请党建专家解读《准则》、《条例》，用身边人、身边事现身说法，引导大家坦荡做事，清白做人，坚守廉政信念；坚持机关教育与家庭助廉相结合，在机关大厅、荣誉室布置更新宣传展板和心得体会展评9块，在会议室、楼道走廊循环播放言简意赅、发人深思、提示醒目的廉政警句和勤勉话语60余幅，让大家随时受到教育，增强廉政文化的渗透力。领导班子和中层以上干部作出个人廉政承诺，虚心接受监督。通过手机短信、微信和邮寄廉政书信等方式，提醒干部家属当好“廉内助”、算好“家庭账”、念好“廉洁经”，切实发挥家庭在推动党风廉政建设中的特殊作用，从家庭环节把好廉政关。

4、积极防控腐败风险。编密制度笼子，锁住行政权力。探索建立副职主管、主职监管、集体控管、民主决策“三管一决策”制度，严格执行“一把手五个不直接管理”的规定，完善党组议事规则，坚持三重一大事项集体研究、重要情况会上通报、重点项目建设集体拍板定案，从管人、管钱、管事、管物各个层面规范权力的运行。依据《党组工作条例》，清理制度规范，完善规章制度，推进党组工作的制度化、规范化和科学化。按照谁主管，谁负责原则，对关键岗位、重要科室掌管权力进行风险等级评估，查实找准247个风险点，制定责任清单，修订完善风险防范监控制度27项。此做法 8 在省纪委组织的全省人防系统预防和惩治腐败座谈会上受到充分肯定

5、从严从实规范廉政行为。从严规范行政审批，所有报建项目，严格对照法律法规，从受理、审查、核准、缴费、批准一律实行一个会议审批，一个窗口办理，一个标准收费，一站式服务，在规定时限内办结。从严规范服务流程，推进政务网上公开，严格执行政务服务“三集中、三到位”管理规定。从严落实档案管理和保密规定，进一步规范文档材料归档、查阅、利用及祛湿、杀虫制度。完成电子政务内网建设，落实保密职责，经常检查“三密”文件管理和办公电脑、存储介质物理隔离情况，及时消除安全隐患。从严规范财务管理，严格贯彻执行中央八项规定，改进公务接待、公车管理、教育培训等管理办法，做到所有收支一个盘子、所有收入一个笼子、所有支出一个口子。精打细算，量入为出，“三公”开支费用大幅度缩减。会议费、培训费严格控制在预算幅度内，公务招待费减少9.35万元，下降72.9%；公车运行费减少6.69万元，下降44.9%。从严做好信访维稳工作，及时明确专人接访，热情回应诉求，加强协调沟通，妥善化解了碧桂园、迎宾花园等多起业主上访。

四、压紧压实责任，履职尽责点题督查显现新成效 2016年省政府明确人防办为点题督查单位。接受任务后，我们高度统一思想，迅速谋划，认真动员部署，各阶段 重点环环相扣，紧密衔接，有条不紊地推动了点题督查工作的深入。

1、统筹部署、精心谋划。召开动员会议，建立领导小组，区分阶段重点，制定印发了实施方案，排列了4月到12月工作计划，明确了任务分工，落实了工作专班的主体责任。组织对2013年以来人防工程易地建设费征、管、用情况进行了一次全面清查。

2、及时与市纠风办衔接，通报县市区人防易地建设费征管用稽查情况，并就点题督查环节与注意事项进行沟通，密切了工作联系。

3、加强宣传引导，依法公示，自觉接受监督。紧紧围绕人防易地建设费的征收、管理、使用问题，先后三次联系督导组和政风督察员，充分运用广播电视、报刊、网站、微信平台等媒介，积极宣传省市关于履职尽责督查活动重要精神和决策部署，及时公开我办点题督查整治情况。6月份在《随州日报》刊登《随州市民防办履职尽责公开承诺书》和《随州市民防办履责尽责点题督查问题整改目标责任书》，面向社会公开作出履职承诺，公布履职尽责点题督查监督方式和投诉电话。8月4日参加市纪委和广播电视台联合举办的“在线访谈”节目，聚焦人防易地建设费征缴问题，与听众、网友在线直播互动交流，广泛听取意见和建议，热情回应民众关切，现场解决地下车库产权归属等咨询类问题5个，居 民小区人防工程维护不及时等投诉类问题2个。

4、点面结合，明查暗访，督办整改。先后走访调查39次，发放调查问卷38份，召开专题座谈会6次，收集意见建议12条，梳理汇总问题5类32项，提出整改措施12条，梳理制定了目标责任清单和问题整改清单。9至10月份集中时间，重点对建设单位未批先建、政府违规减免和拖欠人防易地建设费等问题进行点穴式督查，约谈县市区人防办的主要负责人，签订了《履职尽责目标管理整改责任书》。走访县市区政府，通报督查问题，征询整改意见，分别向县市区人民政府和人防办印发了整改意见函和督办通知书，压紧压实易地建设费减免缓问题的整改责任。

进入问题整改阶段后，班子成员划分3个组，两次深入县市区开展蹲点式督查，并邀请常务副县（市、区）长、分管副县（市、区）长、纪委、城建、财政、行政服务中心等部门领导召开专题会议，通报督查中存在的问题，进行人防法律法规的宣传解释，协商落实问题的解决措施，提出问题整改落实时限。在常务副（县市区）长的主导下，涉及人防易地建设费财政专户没有与省级联网，没按规定上解，地方政府违规减免人防易地建设费，建设单位欠缴缓缴人防易地建设费等共性问题已按要求时限整改落实到位。对于个性问题，广水市委常委、常务副市长何庆海督促广水市政府坚决纠正“一表制”文件中出现的错误，提请市政府常务会议讨论，废除了相关文件和会议纪要。针对广水市人防办人员工资存在经费上的缺口，何庆海副市长表态将列入2017年财政预算，作为重点协调解决的问题，人员保障经费全部纳入财政预算管理。针对曾都区政府存在人防易地建设费调控等问题，曾都区常务副区长姜皓表态坚决落实人防易地建设费专款专用的规定要求，财政调控的易地建设费56万元资金已于10月30日补齐归位。按点题督查问题整改进度，截止目前全市已完成3类25项问题的整改。

通过点题督查，全市开展易地建设清欠追缴，共清缴追缴易地建设费900余万元。解决了过去多年难以解决的问题，宣传解释了法规政策，清理废除了违法违规文件，强化了人防法律法规的严肃性。

一总结一年的工作，我们认为还存在着一岗双责责任压的不严实、作风转变不到位、不到底、面对新常态履职能力不足等问题。同时也存在环境不优、体制不顺、人才不足等一些深层次的问题，人防设施、场所建设历史欠账太多，社会的人防意识比较淡薄，一些地方、部门、单位和投资主体还存在着有法不依的现象，城区人防工程建设分布不均衡，县级人防机构未单列，缺编制、缺人员、缺经费。执规肃纪问责追责的高压态势容不得我们丝毫的懈怠和马虎。所有这些问题需要提请考核组的同志给予关心、重视、呼吁。在新，我们将坚持“主题指引、主线引领、重点牵引”工作思路，稳步推进 工程建设、信息化建设、防震减灾体系建设和指挥场所建设，以为民务实清廉创新的作风，抢抓发展机遇，增强责任担当，站在新的起点上，谋划新的工作格局，力争开写新的篇章，为建设“圣地车都”、“神韵随州”作出新的贡献。

第三篇：人防施工要点-安装

人防施工要点（安装工程）

1、人防通风预埋管以δ=3mm钢板焊接成形，中间满焊密闭翼环(翼环厚>3mm、翼环高=30～50mm)，两端伸出砼墙不小于100mm。详见图集07FK02-48页

2、超压测压管以DN15镀锌钢管预埋在砼中，在砼中管段任意部位焊接密闭翼环钢管两端出砼面≥100mm,管口垂直向下。室内端应设在值班室或风机房内。详见图集07FK02-56页。

3、各种密闭阀门、排气活门安装时均应衬以橡胶密封垫圈。

4、穿越人防防护(密闭)墙、密闭隔墙的给、排水管道应采用钢塑复合管或热镀锌钢管，穿越处按规范要求设置防护密闭穿墙套管。防护密闭穿墙套管分A、B、C、D、E、F六种,预埋时要分清楚。且要求穿墙套管管壁厚≥3.5~8mm。密闭肋(翼环)厚度为10mm详见图集07FS02-14~19页。

5、所有进入人防工程的管道均应在人防（密闭区）内侧安装p≥1.0Mpa的防护阀门（阀芯为不锈钢或铜材质的闸阀或截止阀），阀与墙、顶的距离不宜大于200mm。详见图集07FS02-

23、24。穿越两防护单元密闭隔墙时，两边都要装防护阀门。

6、穿越人防防护(密闭)墙、密闭隔墙的各种电缆、电线的防护密闭穿墙管应选用厚度不小于2.5mm的热镀锌（给水）钢管，两端伸出砼面不小于55mm，按规范要求设置密闭肋(厚>3mm的热镀锌钢板、翼环高=30～50mm)。详见图集07FD02-23页。

7、各人员出入口和连通口的防护密闭门门框墙、密闭门门框墙上均应预埋4～6根备用密闭穿墙管（热镀锌钢管），管径为50～80mm，做法同第6点。

8、电缆桥架和母线槽严禁直接穿越人防围护结构、防护密闭墙、密闭墙等，必须通过时应改为穿密闭穿墙管通过，并符合防护密闭要求。详见图集07FD02-21页

9、各种动力配电箱、照明箱、控制箱等不得在人防隔墙上嵌墙暗装必须设置时应采取挂墙式明装。

10、通风短管（φ

215、φ

315、φ

414、φ666）等尺寸、位置要预埋正确。手（电）动密闭阀才能装上。顶板或墙上要预埋吊钩。

11、手（电）动密闭阀安装时，应保证标志压力通径的箭头与受冲击波方向一致。因冲击波从室外沿管道进入室内。因此，进风系统阀门箭头和气流方向一致，排风系统阀门箭头和气流方向相反。

12、供平时使用风管穿越人防密闭（隔）墙、通风竖井等处时，应在洞口内、外侧四周预埋角铁框（L80mm×80mm×8mm），以便临战封堵。

13、口部接防爆波地漏的预埋排水管必须用热镀锌钢管。采用∠40mm×40mm×4mm角钢支架固定，严禁采用钢筋直接焊接在钢管。

▬、▬符号

14、电气照明管线平面图、弱电管线平面图上有○的表示管线穿越人防墙,要在顶板上预埋防护密闭接线盒。具体做法祥见07FD02-20页。

15、工程内各种人防门预埋框、各种金属管道、所有金属构件和设备金属外壳等应做等电位连接。

16、人防主体浇砼后，不得再打洞开槽。*

第四篇：人防工程涉及验收 要点

人防工程涉及验收要点

第一部分：人防工程主体施工

人防工程的主体施工，是整个工程施工的重点，也是我人防质量监督机关必查的重点，在施工中我们应该着重从以下几个方面把关：

一、在人防工程底板钢筋的绑扎上，涉及人防特性的有以下七个方面：

1、外墙水平施工缝的留置位置要大于或等于500 mm，并在墙的中间位置要设置止水钢板。

2、集水井要绑出大小口。（根据图纸，有的没有大小口）

3、活门槛防护闭门门HHFM和活门槛密闭门HHM、封堵框底板验收前必须安装到位。（建筑面层大于15CM可后装）

4、人防门及其战时封堵口，活槛与人防内的建筑水平面齐平，固定槛高出建筑水平面150mm。

5、防爆波地漏底板验收前必须安装到位（建筑面层大于15CM可后装）

6、人防门框及战时封堵框的四个角要加角架筋：当墙厚小于或等于300 mm时每个角加两根16的角架钢筋，且大于1米以上，当墙宽大于500 mm，每个角加三根16的角架钢筋。

7、人防工程的底板、墙板、顶板都应设置梅花形的S拉钩，间距不超过500 mm。

8、在人防区域内预留、预埋的管道都必须经过防锈、防腐处理。在施工中要重点关注的有以下十点：

1、止水钢板的宽度要大于或等于300 mm。

2、钢筋采用焊接搭接时一定要煨弯，以保持焊接后的钢筋受力点能够同心。

3、人防门及战时封堵口的门框墙靠开门的一面必须在一个平面上。（当一面有柱，另一面为墙时，在开门的一侧柱、墙必须在同一平面上。）

4、人防门框安装时一定要保持垂直，并支撑加固，确保牢固可靠。

5、墙面钢筋在底板内的插筋，底板内必须有两道横向钢筋，并且其中有一道压筋。

6、内、外墙的T字搭接处，横向钢筋一定要伸到外墙的外侧钢筋处。

7、底板内的积水和杂物必须清除干净。

8、底板内的预留、预埋管必须到位，并且规格、尺寸、材质、标高和做法必须与图纸相符。

9、人防门的门框不得装反，接地扁钢必须三面满焊。

10、暗柱或护壁上的箍筋，在止水钢板穿过的地方尽量不要断开，确需断开时，应与止水钢板焊接，单面焊缝长度不小于10d。

二、在墙体钢筋的施工中，涉及到人防特性方面的有以下五点：

1、人防特性墙体（外墙、临空墙、密闭隔墙、防护密闭墙）严禁使用PVC套管的对拉螺栓，不允许用砼预制块作模板支撑，所有墙板上的对拉螺栓，全部采用带止水环的止水对拉螺栓。

2、所有对拉螺栓及预埋套管的止水环一律双面满焊。

3、人防墙上的所有预留，预埋短管及套管都要有相应的出墙长度。（电线、电缆管不小于30-50 mm，风管不小于100 mm）。

4、在人防特性墙上，所有的电线、电缆暗埋管，原则上应为热镀锌管，并且暗埋管的直径不得大于DN32。

5、在人防墙上暗埋的接线盒不得大于86盒，且厚度应小于墙厚的三分之一。

6、人防的墙体与顶板砼应一次性浇筑。在施工中要重点关注的有以下十四点：

1、门框墙的两面一定要在一个平面上（指的是一边带柱另一边不带柱的）。

2、固定槛的下槛与主筋之间有两根12的横向钢筋。

3、墙的拐弯处和T字搭接处的钢筋一定要达到图集中规定的长度。（拐弯处的外侧钢筋为搭接，T字搭接处的钢筋为锚固。）

4、门框墙的横向钢筋必须封闭，且开口的一面，应避开靠门框一侧。

5、主要出入口、连通口的门框墙上有4-6根备用管，DN50-80 mm，（做法见图集）。

6、防毒通道和密闭通道的门框墙上要预埋直径为：DN50的气密性测量管。

7、人防特性墙上不允许预埋或嵌墙暗装大于86的接线盒和配电箱。

8、各主要出入口的防护密闭门的外侧要预埋音响报警按钮。

9、滤毒室内根据过滤吸收器的数量预埋相应的插座数，插座下沿离地1.5米。

10、由于人防工程的防护密闭结构（如：外墙、临空墙、防护密闭墙、密闭隔墙及顶板）在施工中不得随意剔凿、拆改、预留孔洞，因此我们必须做到，凡图纸上标注的预留、预埋件，其型号、管径、位置都要达到100%准确。

11、注意清除钢筋上的砼浮浆。

12、人防特性墙上严禁使用砼预制块做支撑。

13、柱子的箍筋加密区长度，必须达到图集上的规定。

14、人防质量监督在验收墙板时，合格之前墙体不允许合模板。

三、在顶板钢筋的施工中，涉及到人防特性方面的有以下六点：

1、人防区内的顶板，严禁预留施工洞。

2、人防门的吊钩，应钩住顶板的上排钢筋两道以上。

3、防化值班室的测压管应预埋到位。

4、暗埋与顶板内的管线在穿越人防防护密闭墙、密闭隔墙时要做密闭翼环，穿墙电线管在墙的两侧应预埋镀锌钢板制作的3mm密闭接线盒。

5、后浇带在人防区时两侧要加止水钢板。

6、人防区的顶板要加S型梅花拉钩。在施工中要重点关注的有以下九点：

1、人防墙竖向钢筋的顶端在板内要加两根压顶钢筋，大小依据07F的结构图集。

2、墙筋和柱筋在人防的顶板内应达到锚固长度。

3、每一扇人防门，必须预留一个吊钩（当门宽大于、等于6米时第扇门预埋两个吊钩）。

4、在人防区顶板上预埋电线管，原则上应该是热镀锌管。

5、顶板钢筋采用焊接时一定要煨弯（保持焊接后的钢筋受力点能够同心）。

6、顶板上预留的通风口一定要做好插筋和防倒塌架柱子的插筋。

7、顶板内的杂质应清理干净。

8、顶板绑扎钢筋时，要关注该梁是否影响下面人防门的开启。第二部分：人防工程外墙混凝土观感质量验收有以下七点：

人防工程外墙砼观感质量验收，是在主体砼施工完成之后，并达到如下条件的情况下进行：

1、外墙砼达到足够的强度。

2、墙上的模板全部拆除。

3、外墙的施工对拉螺栓已经切割干净。

4、没有对外墙进行任何形式的缺陷修补。

5、验收场地周围的杂物和积水已清理完毕。

6、外墙的阳角线已经弹好（一般只在外墙的各个角弹出轴线、并标出轴线号）。

7、按照规定的程序向人防质量监督站进行了报验。在实际验收中，容易出现的问题有以下四点：

1、外墙的砼强度没有达到验收要求。

2、外墙擅自进行缺陷修补。

3、墙面施工螺栓的切割未按规定进行。

4、外墙表面的阳角、未弹线和标注轴线号。第三部分：人防工程主体结构备案

人防主体施工完之后，可以进行主体备案。但必须达到以下七点条件：

1、通过具有相应资质的检测部门检测，并出具了合格的检验报告。

2、人防的主体的施工资料齐全，并且已经整理完毕。

3、工程实体符合主体验收要求。

4、人防内的模板已经拆除，积水、杂物清理干净。

5、室内和墙上的水平、垂直轴线已经弹好。

6、室内的照明通透。

7、墙面的水平、垂直度实测实量数据已经上墙。

在人防主体结构备案中，容易出现的问题有以下十一点：

1、人防门框不垂直。

2、门框墙与门框中间出现空鼓。

3、人防内的各种预留、预埋管道、线盒没有清理出来。

4、墙面上残留未拆净的模板，未切割完的钢筋和支撑。

5、门框和各种预埋金属管件没有进行防锈，防腐处理。

6、人防内存在渗漏、杂物和积水。

7、洗消集水井的子口预埋钢筋保护措施不到位。

8、应预留、预埋的套管、地漏、线盒、管道等被遗漏或位置不符合要求。

9、施工时，在人防特性墙上擅自预留孔洞或按图纸预留的空口未设置战时封堵措施。

10、没有进行主体验收的情况下，在人防内进行二次结构装修。

11、没有进行墙体的实测实量。特别强调：未经人防质量监督站主体验收合格，不得进行人防工程的二次结构施工。第四部分：人防工程竣工备案

人防工程竣工后，可向人防质量监督站申请竣工备案。人防工程竣工备案的条件有以下六点：

1、按施工图和规范要求，应安装的各种设备（防护、通风、给排水、电器）设施已经完成，并且质量检验合格资料齐全。

2、通过具有相应资质的检测部门检测，并出具了合格的检测报告。

3、人防竣工的各种资料整理完毕且齐全有效，经报送人防质量监督站相关人员审查合格。

4、人防内的各种设备、设施已经安装完毕，经甲方组织施工、监理、设计、安装等相关人员进行单机试车和联动试车合格，并形成了各方共同签字的验收合格报告。

5、完成施工图上的全部内容（含设计变更和洽商）。

6、向人防质量监督站，提交了竣工验收申请报告。在人防工程竣工备案中遇到的问题有以下十八点：

1、人防内有的墙、地面出现渗漏。

2、人防内的墙体、顶板、门框墙有孔洞漏筋筋或修补不到位。

3、人防内的门框、管道、通风设备等防腐防锈处理不到位。

4、因未按图纸施工或设计缺陷等原因造成主体结构影响人防门的开启。

5、人防门不密闭或开启不灵活，防爆波活门自动关闭不到位，地漏、防爆地漏等设施安装不到位或不符合规范要求。

6、各种开关、按钮、音响信号装置未按规定安装或遗漏。

7、穿过防护密闭墙、密闭墙、防护单元隔墙上的通风管上的手动排气阀、水管（包括消防喷淋管）上的截止阀和防爆波阀有的装反，有的距离墙的位置或安装的位置不符合规范（如：大于200mm或无法开启、开启不方便等），有的开启标志没有标出。

8、从扩散室进墙的放射性监测取样管、除尘器两边的压差测量管、过滤吸收器后面的尾气监测取样管、防化值班室的测压管，没有预留或尾部未装阀门。

9、战时备用电缆位引入配电箱。

10、预埋穿墙短管的两端未封堵。

11、穿墙线管、水管或其他管道的缝隙未进行密闭处理。

12、人防设备运转不正常，通风管连接不符合规范，油网除尘器装反。油网过滤器处，集气室与除尘室的隔墙未堵严。

13、进入人防围护结构内或从染毒区进入清洁区内的给排水管、通风管、供油管、消防管未加装密闭阀门。

14、通风管在风机的出风口处未装防火阀。

15、水箱安装不符合要求，无通气管、溢位计、泄水阀、地漏等。

16、预埋、预留在墙内的管道、线盒等没有剔出。

17、染毒区（进风竖井和扩散室、密闭通道、滤毒室、除尘室、防毒通道、洗消间或简易洗消间、主要出入口防护密闭以外的通道等）的顶面、墙面、地面未进行(抺光)密闭处理。

18、应配置的设备、设施没有按规定到位。另：

1、人防内的所有的设备、设施都应安装到位。

2、人防工程的主体验收前和竣工验收前都要进行人防专项检测，主体验收具备检测记录，竣工验收前具备正式合格的检测报告。

第五篇：2015年人防工作要点

2015年人防工作要点

2015年既是全面深化改革的关键之年，又是全面推进依法治国的开局之年，也是人防建设“十二五”规划的收官之年。为全面做好2015年人防工作，提升全市人防建设水平，根据省人防办和市委、市政府工作目标任务，结合我市人防工作实际，制定全年工作要点如下。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，以市人防办纳入市政府工作部门为契机，紧紧围绕贯彻落实《中共中央国务院 中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15号，以下简称《决定》），全面深化人防工作改革创新，主动适应经济发展新常态，大力推进人防深度融合发展，不断完善人防法治体系建设，切实提升人防核心能力，有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命，全面完成人防建设“十二五”规划任务，为“十三五”规划实施打下坚实的基础，为建设和谐富裕文明新余做出新的更大贡献。

二、主要工作

（一）主动适应经济发展新常态，深化人防改革创新，有效提升人防发展能力。1.深入学习宣传贯彻《决定》。结合贯彻落实全国、全省人防工作会议精神，深刻领会《决定》精神实质，结合我市人防发展实际，对《决定》的目标和任务具体化、本地化，认真制定新余人防改革具体实施意见。

2.强化人防部门职能作用。以市人防办纳入政府工作部门为契机，进一步优化机构设置，在综合科增设法规宣传科，在0919工程管理处增设人防工程维护管理中心，完善行政审批服务科机构和人员，加强人防法制宣传和执法力度，提升行政审批服务质量，加强对已竣工使用的人防工程维护管理。积极应对经济发展新常态，主动融入经济社会发展和城市建设管理，进一步巩固强化人防部门地位和作用。

3.科学编制“十三五”规划。组织召开全市人防工作会议，认真总结和宣传我市“十二五”期间在人防改革创新、人防工程建设、人防指挥通信建设、人防宣传教育等领域取得的成绩和经验。集思广益，凝心聚力，认真谋划人防建设“十三五”规划。

（二）完善“四个系统”建设，全面提升人防指挥能力。

进一步加强和完善指挥控制、警报报知、人口疏散和应急救援等“四个系统”建设。4.抓好指挥控制系统建设。加强*****维护管理，重点抓好****软件、人防4G应急通信网络等系统的“管、训、用”工作，逐步建立第三代短波通信网，积极推进各平台系统融合集成，确保各系统兼容共享和互通互联。

5.加强警报报知系统建设。切实完善全市防空警报报知系统，在城区增加*台电声防空警报器，积极推进分宜县新型防空警报设施建设，努力实现市、县两级中心城区警报音响全覆盖。加强全市防空警报器维护管理工作，按要求对在建警报控制频率进行更换，做到日常专人管理、定期巡查维护，“9.18”之前组织各警报点管理人员进行业务培训。

6.推进人口疏散系统建设。结合新农村建设帮扶工作，按照“四通六能”（通车、通水、通电、通话，能指挥、能掩蔽、能生存、能医疗、能教育、能生产）标准，继续加强渝水区欧里镇昌坊村等重点人口疏散地域（基地）建设，完善人口疏散（接收）方案，提升城市人口疏散能力。

7.加强应急救援系统建设。结合文明志愿服务工作，创新民防志愿者管理模式，为民防蓝天应急救援队充实各类应急救援装备，结合人防专业队伍训练和机关训练，组织开展以卫生防疫、医疗救护、抢险抢修为主要内容的应急救援训练。组织参加省人防办***演习，积极参与各类应急突发事件救援。

（三）严格执行人防法律法规，不断提高服务能力。发挥人防工程在节约城市土地资源、完善城市功能方面的积极作用，大力推进人防工程建设进一步融入城市建设，融入经济社会发展大局。

8.依法抓好人防工程建设。报请市成立地下空间开发利用领导小组。坚持“应建尽建、应收尽收”原则，依法行政，严格执法，扎实推进全市人防工程建设，全面完成人防工程建设任务。督促市公安局、市公投公司加快市公安局技术大楼前广场地下人防工程建设和抱石公园北广场地下人防工程建设。

9.切实抓好人防工程维管。积极探索“结建”人防工程维护管理新路子、新方法，加强人防工程平时使用监督管理。进一步规范人防工程标识、标牌悬挂，认真落实工程竣工验收备案签订维管责任状制度，建立维管督查台账。推进人防工程信息化建设，建立“规建管用”一体化数据库。

10.有效提升审批服务质量。强化人防行政执法，严把人防报建审批关。坚持便民、利民原则，简化办事程序，积极推动“三单”管理和人防电子政务，开展网上审批，提高办事效率。

11.不断强化监管服务水平。加强人防质监队伍建设，提高业务技能和监督水平，规范报监、技术交底、巡查、验收等环节的工作。加强人防工程设备防护企业、监理单位、检测机构等各参建单位的监督管理，规范从业行为。

（四）不断拓展人防宣传教育渠道，提升全民防空防灾意识和应急救援能力。把人防宣传教育作为提升全民防空防灾意识和应急救援能力的重要手段，抓好以下几项工作。

12.全面开展人防宣传“五进”工作。充分利用“3.1国际民防日”、“5.12防灾减灾日”、“9.18防空警报试鸣日”和“12.4法制宣传日”等时机，以《决定》为重要内容，积极推进人防法律法规、人防基本知识、防护基本技能进机关、进学校、进社区、进媒体、进网络。指导民防志愿者在学校、社区开展应急疏散演练和应急救护技能教学，进一步提升市民群众防空防灾意识和应急救护技能。

13.不断拓展宣传教育平台。充分依托广播、电视、网络、报刊等媒体开辟防空防灾宣传教育专栏，积极利用人防标志标牌、橱窗、展板、宣传单、微博、微信、短信等多种形式开展宣传活动，积极开展在线访谈，进一步普及人防知识，努力提高人防宣传教育的实效。完善监督考核和激励机制，加强对外宣传力度，积极主动向国家、省级人防杂志、网站等媒体投稿。

（五）加强人防自身建设，提高履职尽责能力。

进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照人防准军事化要求加强人防队伍建设。

14.加强人防队伍建设。充分利用图书阅览室资源，组织干部职工认真学习政治理论、政策法规和人防专业知识，积极开展岗位练兵，鼓励干部职工参加各种形式的业务培训，打造学习型机关，不断提高干部职工的思想、政治、作风、纪律、业务能力素质。

15.抓好各专项工作。按照市委、市政府和各单位要求，抓好精神文明建设、新农村建设、扶贫帮困、中心组学习、社会信用体系建设、公共机构节能、综合治理、计划生育、人民防线、依法行政、安全生产等专项工作。

（六）加强党风廉政建设，提高防腐巨变能力。16.严格落实“两个责任”。全面落实党组主体责任和纪检监察部门的监督责任，坚持“一岗双责”的要求，抓好职责范围内责任落实。

17.严格执行中央八项规定。持之以恒纠“四风”、转作风，把纠“四风”和树新风结合起来，推动作风建设常态化、长效化。坚决杜绝公款吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧喜庆敛财等问题。抓好收送“红包”问题治理常态化，加强对厉行节约、办公用房、公车改革、公务接待、会议出差等规定执行情况的监督检查，对顶风违纪的行为进行坚决查处。

18.加强权力运行监督。严格执行“三重一大”、“四个不直接分管”和各类规章制度，加强权力监督，规范权力运行，强化廉政教育，使广大干部职工自觉筑牢思想防线，增强拒腐防变的能力。