在全市经济工作会议上的讲话３

第一篇：在全市经济工作会议上的讲话３

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w.5 Y K J.Com 1根据市委、市政府研究的意见,我讲三个问题。

一、二○○二年全市经济运行情况和主要特点

过去的一年,是我们全面落实“三个代表”重要思想、把国民经济和各项社会事业继续推向前进的一年。全市实现国内生产总值702亿元,增长12.7%,主要经济指标完成和超额完成了年度计划,经济运行的质量和效益有较大改善。

农业和农村经济稳步发展。虽然受调减粮食种植面积和遭受严重干旱的双重影响,粮食总产仍然达到318万吨。进一步调整了农业结构,经济作物占种植业比重和畜牧业占农业总产值的比重分别比上年提高1.5和1.7个百分点;继续推动了农业产业化经营,农产品加工龙头企业发展到1100多家,其中规模以上企业149家,带动全市60%的农户参与产业化经营。认真进行了农村费税改革,农民人均减负率25.2%。加大了科技兴农力度,农业科技贡献率达到45%,无公害农产品种植面积达到100万亩。

工业改革和结构调整迈出新的步伐。积极推进投资主体多元化,全市有38户国有企业实行战略性重组,退出国有资产19亿元,公司制企业法人治理结构得到改善。规模以上工业企业实现产值468.2亿元、增加值135.5亿元,分别增长22.3%和16.7%;利税合计42.85亿元,利润总额23.34亿元,分别增长23.2%和38.6%;销售收入过亿元的企业达到71家,利税过千万元的企业达到77家,同比分别增加4家和13家。

外经外贸、高新技术产业和民营经济快速发展。招商引资实现历史性突破,引进市外资金65亿元,其中外资10181万美元,比上年翻了一番。我市被省政府授予外经贸工作先进市,进出口总额增长26%,出口增长44.7%。全市新增省以上高新技术企业14家,总计达到61家,高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重达到10%。完成技术创新项目458项,新产品产值率达到14.8%。全市个体工商户发展到17万户,私营企业超过一万家,个体私营企业注册资金突破100亿元,增长68%;个体私营经济实现税收6.77亿元,增长15.3%,占地方财政收入的25.8%。

投资与消费的拉动作用增强。全社会固定资产投资完成226.8亿元,增长18.1%,其中技改投资60.9亿元,增长34.4%。交通、电力、通讯等一批“十五”重点项目相继开工建设,市政府确定的46个重点项目和14个城市重点项目建设进展顺利。经营城市开始破题,全年实现政府土地收益7.26亿元。全市社会消费品零售总额216亿元,增长11.3%,临沂批发城实现交易额208.8亿元,增长10.1%。旅游业成为消费新热点,全年实现旅游收入31.2亿元,增长27.2%。

财政金融运行平稳。全市地方财政收入26.2亿元,增长27.4%;财政支出44.8亿元,增长12.6%。年末金融机构各项存款余额520.6亿元,比年初增加90亿元,各项贷款余额380.1亿元,比年初增加67.9亿元。

各项社会事业繁荣发展。人民生活继续得到改善,农民人均纯收入2602元,城镇居民人均可支配收入6636元,分别增长4.7%和13.95%。“两个确保”和“一个低保”的政策得到落实,社会保险征缴、扩面、清欠工作取得新的成绩,全市城镇居民最低生活保障在保人数达到7.1万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力推进政府“提速”,各级政府机关的行政效率和服务水平有了新的提高。

计划生育、土地管理、环境保护三项基本国策得到较好落实。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业都取得了新的进展。

取得这样的成绩,是全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的一系列方针政策,在市委的正确领导下,几大班子协同配合,团结带领广大干部群众开拓创新、拼搏奋进、艰苦创业、埋头苦干的结果。这为做好今年的工作打下了很好的基础。

同时,还应当看到,在经济总量、人均占有、经济结构、外经外贸、农民增收、财政收入、劳动就业等方面,我们与全省先进市相比,还有较大的差距。对这些前进中的矛盾和问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

二、今年经济工作的目标任务和总体要求

根据中央、省经济工作会议精神,今年全市经济工作要以全面建设小康社会和“奋战三年过千亿、打好基础翻三番”为目标,认真贯彻省委、省政府提出的实施“四大战略”和“三个坚持”、“三个关键”、“三个亮点”、“六个变化”的经济工作方针,突出抓好“结构调整、招商引资、现代物流、改革开放、增加投入、扩大就业”六个重点,优化发展环境,推动经济和社会各项事业快速健康发展。主要预期目标和工作目标是:国内生产总值增长13%,其中一、二、三产业分别增长4.5%、14.6%和15%;工作目标力争增长14%。全社会固定资产投资增长20%以上;规模以上工业增加值、利税分别增长17%、15%;自营出口增长29%;实际利用外资1.5亿美元,增长50%,工作目标1.8亿美元,增长80%;社会消费品零售总额增长11.5%;地方财政收入增长15%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长6%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。

实现上述目标,要立足我市实际,切实作好“抓调整、抓载体、抓优势、抓关键、抓环境”这五篇文章。

抓调整。就是要牢牢抓住经济结构调整这一主线,这是加快发展的首要任务。重点是调整所有制结构,激活民营经济发展的活力;调整三次产业结构和产业内部结构,发展高增值产业和高附加值产品;调整企业组织结构,培植骨干企业,优化中小企业。结构调整是牵头冠总的工程,各级各部门都要把自己的工作放在这个“大盘子”中来策划和运营,整体推进,持之以恒地抓下去。

抓载体。就是要着力打造承载经济膨胀的平台,这是培育新的经济增长点的有效措施。载体建设大到抓城镇,小到抓项目,可作的文章很多。相对于产业而言,商贸物流业应主要依托市场这个载体,建设现代流通中心;工业经济要突出抓好园区建设,开辟对外开放和经济发展的新亮点;农业农村经济要进一步抓好龙头企业和生产基地建设,推进农业增长方式的转变。经济工作千头万绪,抓载体建设就是最佳的切入点。今年市里将加大对载体建设尤其是园区建设的考核调度,推动这项工作全面深入开展。

抓优势。就是要集中力量打好自己的优势仗,形成特色经济、特色城市。临沂的优势很多,比如交通区位优势、资源优势、劳动力优势等,但能在全国、全省争得一席之地的无疑是商贸流通、民营经济和水城环境。过去我们通过培育这三大优势,为临沂创造了极大的经济效益和辐射带动效应。今后,我们要抢得发展的先机,还要进一步发挥这三大优势,以争坐全省头把交椅、争当全国一流名城的胆识和勇气,把临沂建设成更加知名的商城、水城和民营经济城。

抓关键。就是要针对关系临沂经济发展的战略性问题,下大气力搞上去,当务之急是要加速提升经济社会外向化、工业化和城市化水平。一个地方综合经济实力和市场竞争力强弱,关键取决于其外向化、工业化和城市化程度。从经济发展的规律来看,没有经济的外向化就不可能步入新型工业化道路,而没有高水平的工业化,也就没有完整意义上的城市化。从我市的现实情况看,尽快提升“三化”水平,既是扬长补短的战术需要,又是现阶段提高综合竞争力的战略选择。我们必须从全局和长远的高度来看待这个问题,把工作的着力点向推进外向化、工业化和城市化倾斜,争取经过三、五年努力,我市工业化达到全省平均水平,经济外向度和城市化水平缩小与全省的差距。

抓环境。就是要把改善发展的软硬环境作为基础性工作来抓。真正按照十六大提出的“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。按照市场经济的内在规律和要求,找准政府的定位,把政府工作的重点转到管理社会和公共服务上来。努力营造干事创业的工作环境,公开、公平、公正的市场竞争环境,基础设施完备、服务优质高效的投资环境,生态优美、文明进步的生活环境。

三、突出重点,强化措施,统筹做好今年的各项工作

实现市委提出到2020年翻三番,关键是第一番;三年过千亿,关键是第一年。各级各部门要围绕实现今年的任务目标,本着能快则快、好中见快的原则,着力抓好以下几个方面的工作。

(一)以招商引资和外贸出口为重点,全面提高对外开放水平。

要继续把外经外贸作为今年经济工作的第一亮点来抓,以实施“招商引资年”、“国际市场开拓年”为总抓手,举全市之力抓开放,努力实现对外经贸工作的新突破。

一是要把招商引资作为外经贸工作的重中之重。今年全市招商引资实际到位内外资金要确保达到80亿元,力争超过100亿元。

其中实际利用外资占全省的份额争取提高1个百分点。要把招商的主攻方向放在韩、日、港台地区,放在吸引中小城市、中小企业投资和中小项目上。在此基础上,争取有国际500强企业和国内100强企业来我市落户。要牢固树立“临沂以外都是外”的观念,坚持外资内资一齐引,尤其要强化对“江南地区”的引资工作。要下更大的气力抓好开发区的布局和建设,使其成为吸纳力更强的招商引资载体。

要坚持全民招商与专业招商相结合,强化专业招商,发展代理招商,注重实招实引,提高招商效果,加快形成企业为主、市场运作的招商方式。

二是要努力扩大外贸出口。以全市外贸出口额超6亿美元为基本要求,着力抓好重点县区、重点企业的出口创汇,争取2个县出口过1亿美元,3个县过5000万美元;5户企业出口超过2000万美元,15户企业超过1000万美元。大力发展加工贸易和民营企业出口,使加工贸易出口额占全市出口额的比重提高10个百分点,民营企业出口额占全市的比重提高到25%左右。搞好木业、纺织、机电、农产品、工艺品、中药材等优势产品整合,突出抓好纺织、蔬菜、花生、工艺品四大骨干出口商品,下决心把机电产品出口搞上去。

三是认真实施“走出去”战略。抓好东方路桥公司、天元集团劳务合作工程的洽谈、签约和实施,搞好市国际公司与日韩的劳务合作,加快劳务输出基地县建设。抓好临棉、新光等境外投资项目的实施,以临沂批发市场为依托,积极引导经营业户境外兴办小商品批发市场。

四是着力优化开放环境。强化税贸、关贸、银贸、检贸协调配合,共同推进“大通关”建设,落实鼓励出口的“免、抵、退”税政策,为企业提供优质高效服务。要从亲商、富商、安商抓起,诚实守信,兑现承诺,及时受理外商投诉,维护投资者合法权益。

(二)坚持走新型工业化道路,推进工业的膨胀、升级。工业是国民经济的支柱和财政收入的主要来源,必须牢固树立“工业立市”、“工业强市”观念,加快推进工业化进程。

首先,要进一步深化以产权制度改革为核心的国有企业改革。

采取出售、转让、股份制、引进外资等形式,一企一策,推动国有资本有序退出、推动已改制企业调整优化经济结构。对困难企业,要根据不同情况,采取退二进

三、易地再生,主辅分离、盘活有效资产以及对扭亏无望的企业依法破产等形式,加快扭亏解困步伐。对改革相对滞后的流通、外贸企业,要加大推动力度,力争1-2年内基本完成改革任务。要继续强化企业上市工作,争取年内再有二、三家企业在境内外上市,同时做好现有上市公司的再融资工作。要积极稳妥地推进国有资产管理体制改革,探索建立“国有资产管理委员会-国有资产运营公司(授权经营公司)-国有及国有控股、参股企业”三个层次的国有资产管理构架,不断提高国有资产管理的效益和水平。

其次,要大力推进结构调整。产业结构调整,要以发展高新技术产业为先导,壮大主导产业,提升传统产业,培植新兴产业,淘汰落后产业。食品行业,要依托金锣集团等骨干企业,积极引进国际先进加工技术,搞好农畜产品精深加工;医药工业,要以鲁南制药等企业为龙头,积极利用生物工程进行技术改造,大力开发新产品,在临沂形成医药工业的盆地效应;机械行业要由临工打头,重点发展以装载机、挖掘机、压路机、拖拉机等产品为主的机械产品;化工行业,要开拓领域,向生物肥料、精细化工等科技含量高的产品发展;建材行业,要通过改造工艺流程、调整品种结构,培育规模经营,提高竞争能力;纺织行业要加快引进先进适用设备、技术和人才,强化后整理,开发最终产品,提高附加值。要进一步调整优化企业规模结构,做强做大优势企业。今年争取全市规模以上企业新增150家以上,利税过1000万元企业达到90家以上,其中利税过亿元的企业10家以上。坚持择优扶强与择优育小相结合,培植一大批有发展潜力的小企业。加快高新技术产业化步伐,争取全市省级以上高新技术企业超过80家,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重比去年提高3个百分点。

第三,要加大生产性投入力度。省政府确定今后几年全省投资率要保持在30%以上,我市要实施赶超战略,投资率必须高于全省水平,而扩大投资的重点就是工业项目。必须牢固树立“全党抓经济,重点抓工业,关键抓投入,首先抓项目”的思想,切实做好项目的筛选论证和储备工作,做到投产一批、开工一批、储备一批。特别是对我市长远发展有重要带动作用的项目,要明确责任,一刻也不放松的靠上做工作。要加快对已确定的25个投资过亿元重点项目的实施进度,力争年内完工投产或基本完成。全年技改投入确保完成75亿元,力争达到80亿元。

第四,要加快工业园区建设步伐。按照突出特色、相对集中的原则,每个县区和重点乡镇集中力量建设1-2处工业园区,市里将组织认定一批市级工业园区,赋予一定的扶持政策。要积极探索园区建设的新路子,提倡用市场手段进行运作,鼓励本地和外地企业参与或自主办园区。对正在实施或筹办园区的金锣集团、鲁南制药、华盛江泉、临工集团等,要给予大力支持。

(三)进一步调整优化农业结构,拓展农业增效、农民增收的新途径。全面建设小康社会,必须统筹城乡经济社会发展,更多地关注农村、关心农民、支持农业。

一是大力调整农业内部结构。要把转变农业增长方式,发展优质、高产、高效、生态、安全农业作为结构调整的核心,搞好农业的适应性调整和战略性调整。要以构建粮、经、饲三元经济结构为基本出发点,大力发展畜牧和林果两大产业。畜牧业要扩大以奶牛、肉牛为重点的食草畜禽养殖,加大对农业结构调整和农民增收的拉动力。林果业要作为我市的特色产业来抓,加大退耕还林、退耕还果、退耕还牧的力度,争取五年左右的时间,将25度坡以上的耕地大部分退完。

二是加快推进农业产业化进程。落实各项扶持政策,着力培植企业、市场、基地三大龙头,重点抓好销售收入过5000万元的国家、省市级龙头企业,每个县区都要结合本地特色产业,集中培植1-2家具有较强带动作用的龙头企业。要促进专业合作社、专业协会等农村经济合作组织健康发展,积极发展“订单农业”,提高农民进入市场的组织化程度。加强果品、瓜菜、油料、畜牧、药材、烟草等10大农产品基地建设,为农业产业化提供强有力的支撑。

三是大力推进农业标准化生产。建立和完善农产品质量标准体系、动植物疫病防治体系和农产品质量监测体系,抓紧建立农产品认证、认定和市场准入制度,搞好无公害农产品标准化生产示范工程建设,今年经国家和省级认定的无公害农产品生产基地新增20万亩。加快农业科技推广体系、农业科研体系和种子工程建设,加强农业科技示范园区建设。

四是加快农村剩余劳动力转移步伐。要进一步完善服务和管理措施,为农民进城务工创造有利条件。要把劳务输出作为一项产业对待,今年每个县区至少要有组织地转移农村剩余劳动力1万人以上,市直有关部门输出3万人以上,全市力争转移15万人。

五是进一步深化农村各项改革。在依法稳定农村土地承包关系的基础上,进一步推进土地流转制度改革;推进林业、小型农田水利设施、农机等产权制度改革;做好农村税费改革的巩固与完善工作,确保农民负担降低不反弹。

(四)积极培育和发展现代物流业,加快推进流通现代化步伐。

以创建商贸名城为总体要求,以形成鲁南苏北现代流通中心和京沪高速公路中间地带的物流配送中心为具体目标,营造我市在现代流通业中的领先优势。

要切实抓好临沂批发城的改造和提升。按照省政府确定的现代批发中心的标准和要求,进一步理顺管理体制,搞活经营机制,逐步将连锁经营、现代物流和电子商务等现代流通方式引入批发市场,努力提升其水平和档次。要集中精力把工贸开发区规划好、建设好、管理好,力争5年内使之成为特色鲜明、功能齐全、交易方式先进的商流、物流中心和生产制造基地。

要大力发展连锁经营和现代物流配送。着力培植一批骨干连锁企业,支持其运用商品、商号、经营模式、管理技术等发展特许经营,拓展连锁经营领域,加快向城郊、乡镇、农村扩张步伐,争取今年连锁经营总额占社会消费品零售总额的比重达到10%。鼓励和引导化肥、建材、陶瓷、食品等行业的大型企业发展内部物流配送,支持大型连锁企业建立自己的配送中心。加强物流资源整合,依托大型工业和流通企业,大力发展第三方物流。搞好全市物流发展规划,围绕建设临沂城区高水平物流园区,大力吸引社会投资,整合存量,优化增量,着力搞好“澳龙国际物流城”、“香江集团中国商贸城”两大园区的规划建设。

要大力发展新兴服务业。坚持政府引导、市场运作、企业经营、社会参与,加快社区服务、家政服务、中介咨询、物业管理、金融保险、文化传媒等新兴服务业发展,使之成为新的经济增长点。

要大力发展旅游业。以历史文化、山水风光、现代休闲为题材,以景点开发为重点,以旅行社为媒介,以宣传促销为手段,尽快把旅游业做强做大。要依托资源优势,提升旅游业整体水平,争取进入国家优秀旅游城市行列。

(五)加大城市规划、建设和管理力度,打造功能和形象兼备的现代化城市。以建设鲁南苏北区域中心特大城市为目标,坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营,推进城市发展的规模和水平。

第一,要紧紧抓住城市规划这个龙头。坚持规划的先行性和完善性。尽快修订、调整《城镇体系规划》、《城市总体规划》和《城市绿地系统规划》。要保证规划的高起点、高水平,舍得出高资、请高手,放开规划设计市场,引进竞争机制,努力做到规划、建设50年以上不落后。要理顺规划管理体制,设立由公务员、专家和社会各界代表组成的城市规划委员会,负责规划的审查。要依法强化规划的管理,规划一经确定,任何单位和个人都不能随意变更。

第二,积极开展创建园林城市工作。力争用2-4年的时间创建省级园林城市,用6-8年的时间创建国家级园林城市,并以此为突破口,促进城市管理水平的提高。要更加有效地实施城市的绿化、光亮工程和城市环境的综合整治。要按照两级政府、三级管理、四级网络的要求,理顺城市管理体制,形成有效的监督、管理机制。经过几年坚持不懈的努力,建设出一个天蓝、地绿、水清、路畅、灯明、城美、人旺、商兴的新临沂、大临沂。

第三,集中力量抓好重点工程。城区内的工程主要围绕水城建设、老区改造、新区扩展三个方面来布局,近期突出抓好滨河大道建设、王羲之故居扩建及其他水、气、热、路等城市新建和续建项目。同时,进一步加强交通、通讯、电力等基础设施建设。完成日东高速公路竹园至曲阜临沂段,争取开工建设临沂至枣庄、青州高速公路,搞好国省道续建及新开工项目建设和县乡公路建设。积极配合,加快胶新铁路临沂段建设。搞好电厂二期工程扩建、农网二期改造等基础建设工程。继续推进信息化工程,建设数字化城市。要抓住中央继续实施积极财政政策的机遇,搞好基础设施项目的筛选、论证和提报,争取更多的项目列入国家和省重点。

第四,做好经营城市文章。政府高度垄断土地一级市场,所有经营性用地,一律实行招投标拍卖,争取今年政府土地收益继续保持较快增长。对城市现有基础设施,要在政策允许的范围内,通过产权出让、经营权转让等方式,吸纳社会资金进入,实现存量资产的保值、增值、变现。

(六)以政策和服务为拉力,实现民营经济的跨越式发展。各级要把发展民营经济作为今后一个时期推动经济增长、扩大就业、活跃市场、致富群众的生力军,使民营经济这个“亮点”更亮起来。

一是着力营造民营经济发展的良好环境。认真落实国民待遇政策,放宽准入领域,降低创业门槛,简化审批程序,特别要在投融资、税收、土地使用、对外贸易等方面与其它所有制企业一视同仁。

在公有制企业进行股权多元化改造过程中,支持民营资本收购国有企业资产或产权。要改革户籍管理制度,对于进城经营和外地来我市投资兴办民营企业的给予办理城市户口,创造民营经济产业聚集和人口聚集的环境。探索建立高标准的市级民营工业园区。

二是大力培植民营骨干企业。引导具有一定规模的民营企业加快体制创新、科技创新和管理创新,建立现代企业制度,提高科技素质和管理水平,尽快培植一批“顶天立地”的名人、名企、名牌。

大力支持具有地方特色和风格、产品比较优势大的中小民营企业加快发展,通过专业化生产,为大企业进行产品配套等方式,做出有竞争力的名、特、优、新产品,形成一批各具特色的民营企业群体。

三是切实搞好对民营经济的服务。要拓宽民营企业融资渠道,金融机构要逐步提高对民营企业的贷款投放比例;积极探索成立中小企业担保机构,解决好民营企业融资难的问题。要搞好面向民营企业的技术培训、管理培训,提高民营企业的技术开发、市场营销和资本运营能力。

(七)高度重视财政金融工作,确保经济稳健高效运行。财政金融是经济工作的保障和核心,必须牢牢抓在手上,精心地研究好、运作好。

一是要加强财源建设。要适应国家所得税收入改革的新形势,研究培植地方财政收入的税收主体和骨干税源,加大对税源经济的扶持力度,巩固提高增值税及所得税源,发展扩大营业税源,培育壮大特产税源,重视中小税种税源,努力把财政增收的“蛋糕”做大。要在研究放活机制上下功夫,激励方方面面抓财源建设的积极性;要在国有资本运营上下功夫,增强财源建设的活力;要在县域经济的发展上下功夫,夯实财源建设的基础。

二是坚持依法治税,应收尽收。加强对重点税源的监控和征收,强化对个体私营企业、外资企业、集贸市场、高收入者、重点行业等环节的税收征管,堵塞各种跑冒滴漏。特别对各类批发市场,要在不加重业户总体负担的前提下规范征收,降费增税。要彻底清理税收优惠政策,按照“收支两条线”的要求,依法加强行政性收费和基金的征收。征足征齐农业税收。

三是建立规范的财政支出机制。严格按照“保工资、保稳定、保法定支出”的顺序安排支出,优先保障工资发放,足额安排好社会保障资金和救灾资金。加强预算执行,规范财政支出范围,积极推行部门预算、国库集中支付和政府采购等新的支出管理方式,探索成立市财政结算中心。

四是加大金融对经济增长的支持力度。优化信贷结构,扩大信贷规模,集中资金投向优势企业、优势产品、重点项目、民营经济和新的消费热点。要发挥国有商业银行的资金主渠道作用,用好储蓄资金,增加信贷投放,缩小存贷差额,支持地方经济建设。继续组织开展好“百万农户贷款工程”,促进农民增收。强化金融监管,抓好金融安全区建设,提高金融资产质量,确保金融安全稳健运行。

(八)围绕经济建设这个中心,加快各项社会事业发展。各个方面的工作都要立足于发展这个执政兴国的第一要务,统筹安排,整体推进,形成全市上下搞建设、谋发展的合力。

科技工作,要以企业技术开发中心和科研机构为依托,多种形式开展产学研联合,大力开发具有自主知识产权的产品。深化科技体制改革,把科研机构和科技人才推向市场。同时,加大人才的培养和引进力度。优化教育结构,继续抓好中小学布局调整,巩固“普九”成果,重点解决高中阶段教育“瓶颈”问题;深化教育改革,鼓励和规范社会力量办学,完成临沂大学第一期工程建设任务。搞好以沂水中心医院影像病房楼为重点的卫生基础设施建设,提高医疗卫生水平。毫不放松地抓好计划生育工作,建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,提高计划生育工作整体水平。抓好土地管理,保护有限资源。立足建立良好的生态环境,加强植树造林,建设绿色沂蒙。高度重视安全生产,避免和防止各类重大安全事故的发生。加强社会治安综合治理,努力保持社会稳定。

切实解决好群众的实际困难。要把改善就业环境和增加就业岗位作为政府的重要任务,立足于发展经济扩大就业,大力发展民营经济、中小企业、社区服务,更多地安置劳动力。要加强劳动力市场建设,充分发挥市场机制,促进劳动者自主择业、灵活就业。要认真贯彻落实扶持就业和再就业的一系列政策措施,搞好职业培训、上岗培训等就业服务,争取今年全市实现就业、再就业5万人,努力降低城镇登记失业率。要继续全面落实“两个确保”和“一个低保”政策,扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险覆盖面,强化社会保险费的征缴和支出管理。做好低保排查工作,做到应保尽保。

要切实解决好困难群众的生产生活问题,确保受灾困(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)难群众安全度过春荒。要认真落实各项优抚政策,给予优抚对象应有的关心和照顾。

完成今年各项经济社会发展的任务目标,各级政府及政府机关和全体公务员担负着重大责任,我们一定要在市委的领导下,适应经济和社会发展的需要,努力建设服务型政府,努力建设学习型机关,努力建设实干型公务员队伍,以“政府提速”为总抓手,营造鼓励人们干事创业的社会氛围,让能干事的人、有本事的人放心大胆地干事业。全市各级各部门都要按照胡锦涛总书记提出的“高举旗帜,与时俱进;发扬民主,团结统一;艰苦奋斗,求真务实;清正廉洁,一心为民”的要求,团结一致,奋力拼搏,抓住机遇,乘势而上,努力开创我市各项工作的新局面。文章来 源

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第二篇：在全县经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

县长 赖榜轰（2010年1月7日）

同志们：

刚才，县委朱书记作了重要讲话，全面深刻分析了我县当前的经济形势，明确提出了我县今年经济工作的总体要求和主要任务，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就去年经济工作情况和今年经济工作具体部署讲几点意见。

一、2009年我县经济工作取得较好的成效

在国际金融危机的影响下，2009年是进入新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，是全县上下同心同德、齐心协力、团结奋斗的一年。在玉林市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，围绕“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”的目标，以“服务企业，推进项目年”、“党组织服务年”、“四保”百日攻坚战活动为载体，迎难而上，克难攻坚，取得了应对国际金融危机的明显成效，保持了经济平稳较快发展，各项工作实现了新的突破，经济发展总体呈现回升向好、逆势上扬的良好态势。

2009年，我们主要抓了以下几项工作，取得了明显成效：

（一）认真落实扩大内需政策，经济发展迈上新台阶。全县上下紧紧围绕“四保”目标，以完成固定资产投资44亿元、工业技改投资7亿元为重要抓手，大力实施重点企业（项目）服务直通车制度，切实解决企业发展、项目建设中遇到的困难和问题。初步统计，2009年全县生产总值62.01亿元，增长13.2%；财政收入3.54亿元，增长17.4%；全社会固定资产投资完成43.77亿元，增长50.3%，是“十五”时期总和的1.32倍；社会消费品零售总额13.09亿元，增长19.9%；城镇居民人均可支配收入13300元，增长12.1%；农民人均纯收入4143元，增长8.9%；金融机构贷款余额22.82亿元，增长40%。

（二）工业经济快速增长，节能减排取得新成绩。继续实施“工业强县，集聚发展”战略，全县工业化水平进一步提高。建材、食品、机械、化工四大产业进一步发展壮大。预计全年工业总产值突破39亿元，增长24.5％；规模以上工业总产值突破25亿元，增长35.5％，规模以上工业增加值8.6亿元，完成工作目标8.5亿元的101%，同比增长22%。技改投资完成11亿元，超额完成市下达7亿元的目标任务。主要工业产品产销良好。全县水泥产量257万吨，人造板4.3万平方米，饲料 52万吨, 汽牛2.8万台，化工产品1.33万吨。工业园区建设步伐加快，申报自治区A类园区工作正抓紧进行。兴业海螺铁路专线即将通车运营，已于2009年12月初经过有关专家初检评审，有望在今年初通过验收并通车。节能减排取得较好成绩。规模以上万元工业增加值能耗下降率为9.25％；自治区、玉林市跟踪考核的8家重点企业国控污染源检测达标率100%，为全市唯一达标县（市、区）。

(三)项目投资和招商引资取得新突破。我县把项目投资放在保增长的突出位臵，大力开展“服务企业、推进项目年”活动以及“四保”百日攻坚战，全力推进项目建设，努力扩大投资规模，有力拉动经济发展。2009年，全县全社会固定资产投资完成44亿元，同比增长51%，超额完成全年固投目标任务。一是项目建设步伐加快。全县在建项目468个，已有海螺水泥余热发电项目、广西利而安化工公司甲醛项目、桂金水泥原料项目、城隍页岩多孔砖项目等297个项目竣工，累计完成投资39亿元，同比增长53.12%。重大项目建设全面提速，全县列入玉林市层面统筹推进重大项目61个，累计完成投资22.01亿元，同比增长25.13%，重大项目已竣工24个，超额完成市下达9个竣工项目的目标任务。二是新增中央投资项目有序推进。2009年，我县获中央新增投资项目59个,总投资额1.89亿元，是我县建县以来获得中央、自治区投资项目最多、建设资金最多的一年。第一批13个项目已全部竣工并通过验收；第二批、第三批、第四批项目已全部开工，累计完成投资6688.9万元。三是坚持大招商、招大商，全力承接产业转移。2009年共签约项目33个,总投资额17亿元，到位资金11.35亿元，超额完成市下达给我县11亿的目标任务。

(四)创建全区现代农业示范县工作取得新成果。粮食生产稳定发展。全县粮食种植面积58.86万亩，同比增长1%，粮食总产量21.82万吨，同比增长2.9%。水产畜牧业健康发展。2009年全县出栏家禽8394万羽，同比增长8.8％；出栏肉猪67万头，同比增长12％；肉类总产量15.81万吨，同比增长9.7％；水产品产量5450吨，同比增长7.6%。温氏蒲塘第二种猪场、美凰鸡苗项目等新上项目顺利推进，养殖规模化迈上新台阶。农业基础设施不断完善，全年累计投入资金超亿元。恢复有效灌溉面积1.15万亩，改善有效灌溉面积18.1万亩。完成农村人饮工程3处，解决饮水不安全人口5000多人。新建沼气池750座，完成市下达任务的100%。林权制度改革完成外业勘界共10134宗，面积为30.62万亩。实现劳动力新增转移就业6440人。加强对返乡农民工培训，共举办培训班8期，培训农民工1400多人次。

(五)统筹城乡发展推进城乡一体化取得新成效。深入贯彻落实市委、市政府关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决策部署，我们制定了《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》。大力实施“爱我兴业，建我家园”城镇基础设施建设大会战、“四保”百日攻坚战、城乡风貌改造大会战，极大地推进城镇化进程。全年共投入资金6700多万元，加快商业街、南街延长线、兴业家园、华辉凤凰城等一批市政配套工程建设；县城南区、城西区的规划、建设步伐加快，县污水处理厂、县供水工程等一批重大项目加紧推进。房地产开发投资稳步增长，祥龙花园三期、香山华府、盛强花园、城市花苑等项目加快建设。城镇绿化、美化、亮化工程以及城乡清洁工程深入实施，全县交通、经营和环境卫生秩序有了明显改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心镇建设提速，城镇设施不断完善，城镇环境不断改观，促使农民向城镇集中的吸引力明显增强。

（六）财政和金融优化管理步入新轨道。财政改革有序推进。稳步实施“镇财县管镇用”制度改革工作，逐步推进“村级财务镇代管”改革试点工作，确保财政资金支出运行及时、有效、安全。认真落实各种强农惠农政策，抓好扩大内需项目资金管理。政府采购工作进一步规范，全年采购项目211个,资金节约率为 8.5 %。县农村信用合作联社支持地方经济发展成效明显。全年累计发放贷款10.7亿元，同比增加4.2亿元，为我县中小企业发展和农民增收作出了积极贡献。

（七）“四保”百日攻坚战为经济社会发展注入新活力。根据经济发展形势，我们审时度势，从去年10月初起开展了保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头“四保”百日攻坚战，通过3个多月来全县上下共同努力，真抓实干，“四保”百日攻坚战开竣工项目共377个，完成目标任务342个的110.23%；完成投资14.33亿元，完成目标任务14.19亿元的100.42%，提前完成了预期目标，为完成全年经济工作任务作出了贡献。(八)社会事业发展取得新进展。按照统筹城乡发展的要求，以保障和改善民生为目标，加快发展社会事业，加快推进城乡公共服务均等化。2009年为民办十件实事全面完成。实施中小学校舍维修改造项目24个，已竣工验收16个，8个竣工待验收，对贫困大学生、高中生的资助力度加大，义务教育进一步巩固。文化体育事业加快发展，成功举办县第二届运动会。医疗卫生事业健康发展，对甲型H1N1流感、结核病、狂犬病等重点传染病的防治工作成绩显著。人口和计划生育工作健康发展，人口出生率控制在上级下达指标内，顺利通过自治区、市计生检查。农民工就业、城镇低保、农村低保补助发放等各项工作扎实推进。安全生产形势持续稳定好转，产品质量和食品药品安全工作不断加强。坚持履行维护稳定第一责任不动摇，社会矛盾预防和化解机制进一步完善，深入开展“百镇千村万户”平安创建活动，维

护了社会和谐稳定。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前国际金融危机仍未结束，世界经济仍然处于低迷状态，区内外经济形势不确定性因素还不少；我县经济增长的基础还不稳固，发展中还面临着不少困难和问题；项目投资前期工作滞后，重大项目储备不足，实现投资持续较快增长难度加大；产业结构不合理，工业支撑不足，工业经济效益提升面临较大压力；中小企业融资困难，国有企业改制推进不快；农业基础设施薄弱，制约着现代农业的发展等。对此，我们一定要高度重视，积极应对，千方百计克服经济运行中存在的困难和问题，努力保持经济平稳较快增

长。

二、2009年经济工作的重要经验

一年来，在极其严峻复杂的困难形势下，全县上下齐心协力、奋力拼搏、克难攻坚，取得了前所未有的好成绩，积累了十分丰富和宝贵的经验。这些经验和做法，符合中央、自治区扩内需保增长的要求，符合兴业实际，是我县十分宝贵的精神财富，对于做好今年及至今后一个时期的经济工作，具有十分重要的意

义。

第一，围绕“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”目标是做好2009年经济工作的重要指针。2009年，我们深入贯彻落实中央关于扩内需保增长的一系列决策部署和“四保”要求，认真贯彻执行中央应对国际金融危机的一揽子计划，结合我县实际，积极开展“服务企业，推进项目年”、“党组织服务年”和“四保”百日攻坚战活动，真正做到了打破常规，以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，取得了我县经济平稳较快

发展的良好成效。

第二，抓好全社会固定资产投资、技术改造投资、金融机构新增贷款三项工作目标是做好2009年经济工作的重要抓手。从我县居民消费能力不强、经济增长主要靠投资拉动的实际县情出发，我们及时确定了力争完成全社会固定资产投资、技术改造投资、金融机构新增贷款作为我县经济工作的重要抓手。实现这三项目标任务，许多制约全县发展的困难和问题就会迎刃而解。实践证明，抓住这三项任务，突出工作重点，是保持经济平稳较快

发展的有效办法。

第三，提高抢抓机遇的意识和能力是做好2009年经济工作的基本要求。我们准确分析和科学判断形势，在充分估计经济发展面临极大困难的同时，清醒认识到危机中蕴含着重大发展机遇，敢于和善于从不断变化的复杂形势中敏锐地发现和把握机遇。积极应对国际金融危机，认真贯彻落实中央扩内需保增长一揽子计划，坚持产业优先发展，加大政策和资金扶持，加快工业园区基础设施建设、加快“一区四园”规划，抓紧抓好园区产业，采取更加有力的政策措施，做大做强工业经济。我县工业集中区工业总产值占全县规模以上工业总产值的90.6%，已成为我县经

济主要增长点。

第四，创新投融资平台，多渠道筹措项目建设资金是做好2009年经济工作的重要支撑。建设资金不足是我县经济发展的制约瓶颈。针对资金不足这个难题，我县通过加强与各商业银行特别是县信用联社合作、争取国债资金、发挥县城投公司融资功能、引导民间投资等渠道，增强投融资能力，扩大投融资规模，有力地促进了项目建设和经济发展。

三、当前经济社会发展的新形势新特点和今年经济工作目标

任务

当前我县已进入经济社会快速协调持续发展和全方位开放的新阶段，呈现出新的发展特征和新的发展趋势，需要我们认真把握。一是县委、县政府出台的《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》、《关于率先建设广西现代农业示范县的决定》，指明了我县发展方向，明确了发展思路。二是我县工业化进入了快速发展的新阶段，城镇化建设进入了快速推进的新时期，产业结构升级进入了重要的关口。三是自治区实施“两区一带”发展战略，我县作为北部湾经济区和西江经济带的成员，为我县扩大开放、在推动多区域合作中加快发展提供了机遇。四是我县投资进入了快速增长的时期，投资为全县经济发展提供了强劲动力。国家今年继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，继续保持投资的适度增长，进一步增加居民消费，将有力促进我县投资和消费需求。五是国务院最近出台了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，有关政策措施和资金支持将惠及我县。六是节能减排和环境保护要求越来越严，我县调整产业结构、转变发展方式的压力越来越大，任务非常艰巨。七是民生保障、社会稳定工作和安全生产工作越来越受到重视，群众对民生工作要求越来越高，资金需求越来越大。

从国内外的形势看，我们面临着国外经济形势总体向好和不确定性并存的复杂形势。一方面，世界经济在经历了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后实现增长的经济体增多，特别是美国、欧盟、日本等主要经济体到第三季度已实现了正增长，尤其是发展中国家复苏势头强劲，世界经济呈现出明显的企稳转暖态势。我国经济回升势头也逐步增强。另一方面，外部形势具有很强的不确定性。世界经济虽已转暖复苏，但由于全球高失业率、高通胀预期、部分大国过早退出刺激政策等因素影响，世界经济还很难快速发展到危机前的水平，加上贸易和投资保护主义加剧，外贸出口还将受到严重影响。为此，中央经济工作会议对我国今年经济工作提出了总体要求，明确在继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、保持投资适度增长的同时，要加大经济结构调整力度、促进发展方式转变。我们必须正确把握当前经济社会发展面临的新形势、新变化，深入分析对我县发展的积极和不利影响，在此基础上制订科学有效的对策措施，努力开创

工作的新局面。

我们必须准确把握和主动适应发展形势、特征和趋势的新变化，立足于兴业基本县情，坚持把发展作为第一要务，坚持把加快发展作为最紧迫的任务，坚持能快就不要慢，能早就不要迟，能主动就不要被动，确保我县在今后较长时期内保持经济持续较快发展。在这里要特别强调，我们所要求的加快发展，不再是过去单纯追求总量的快速扩张和粗放式的经济增长，而是顺应时代要求，在优化经济结构提高质量效益中加快发展，在转变经济发展方式促进资源集约节约利用中加快发展，在保护生态环境增强可持续发展能力中加快发展，在改善民生促进社会和谐中加快发

展。今年是 “十一五”规划的最后一年，是奠定“十二五”基础的重要一年。面对较为复杂的形势，我们一定要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、自治区、玉林市经济工作会议精神，牢牢抓住国务院出台促进广西经济社会发展《若干意见》和中国—东盟自由贸易区建成的重大发展机遇，切实保持我县经济社会发展的政策措施的连续性和稳定性，更加注重统筹发展，更加注重扩大投资，更加注重扩大内需，更加注重调整经济结构和转变发展方式，更加注重保障和改善民生，促进经济社会平稳较快发展，保持社会和谐稳定，奋力实现2010年经济社会目标。根据对经济社会发展所面临形势的分析判断，提出2010年我县经济社会发展的主要目标任务。

预期目标为：全县生产总值增长13.5%，全社会固定资产增长30%，财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长16%。万元生产总值能耗、二氧化硫排放总量、化学需氧量排放量控制在市下达“十一五”期末控制指标之内。城镇登记失业率控制在4%以下。城镇居民人均可支配收入增长8%,农民年人均纯收入增长9%，人口自然增长率控制在10‰以内。

工作目标为：力争全县生产总值增长15%，全社会固定资产增长40%，财政收入增长17%，社会消费品零售总额增长17%。城镇居民人均可支配收入和农民年人均纯收入各增长10%。

四、2010年全县经济工作的重点

今年全县经济工作要重点抓好以下八个方面的工作。

（一）以调整优化结构为重点，做大做强做优工业。我县产业结构不合理,突出体现在工业化率低。做大做强做优我县工业，是我县加快经济结构优化升级、转变经济发展方式、增强可持续发展能力的核心战略和主攻方向。最近，自治区出台了《关于做大做强做优我区工业的决定》及40个配套文件，市委、市政府也出台了相关实施意见和配套文件。今后一段时期，我县要认真贯彻落实自治区、玉林市有关文件精神，全面推动工业跨越发展，加快提升我县工业化水平。今年要重点抓好以下工作：一是加快《兴业工业集中区总体规划（2009—2020）》评审进程，争取尽快获批为自治区A类工业园区。二是加快园区基础设施建设。重点加快园区的路网建设，整合和规范玉石公路、石大公路两侧已有企业的地块，理顺路网结构；加快公路两侧“五通一平”基础设施建设，完善市政配套设施，为园区招商引资作好充分准备。三是坚定不移地做大建材、食品、机械、化工四大产业。争取到2015年，建材产业园、食品产业园、机械产业园、化工产业园产值分别达到28亿元、14亿元、12亿元、6亿元。四是重点抓好重大工业项目开、竣工。①抓兴业海螺二线。现前期工作正有条不紊开展，确保今年一季度开工；②抓日产5000吨葵山水泥技改项目。葵山水泥厂破产改制成功后，建设一条日产5000吨水泥生产线，争取今年一季度开工；③抓中石油油库扩建和油站建设。使油库由目前2.05万吨扩大到5万吨规模，争取春节前开工;④抓利而安化工有限公司第二期乌洛托品项目的开工建设和第三期项目的筹备工作；⑤抓好汽牛机械公司二期项目建设，争取一季度开工；⑥ 继续抓好春茂“金大叔”产品扩大产能，加快石南和丰食品加工生产线投产；⑦抓好中石油油库的运营；⑧抓好涤纶长丝项目的建设，力争上半年投产；⑨为了适应我县工业的快速发展，计划在港南区东津建设兴业专用码头，目前已开

展项目可行性论证。

（二）以夯实农业基础为根本，加快建设现代农业示范县。充分利用我县现有良好的农业基础和条件，积极实施《兴业县现代农业发展规划》（2009-2025年），大力推进农业产业化经营，加快建设广西现代农业示范县。一是大力发展特色农业产业。发展优质水稻、黄金桔、马铃薯、中药材、野生葡萄等为主的特色种植业，发展以鸡、猪为主的特色养殖业。扶持春茂、温氏、和丰、美凰、百谷米业等现代农业龙头企业做大做强，搞好深加工，拉长产业链，增加附加值，提高农业创税能力。大力发展农村专业合作社，提高农民进入市场组织化的程度。二是大力发展示范基地建设。建设十个生态示范基地，其中：两个万亩超级稻示范基地、一个千亩马铃薯示范基地、四个“兴业黄金桔”示范基地、一个千亩淮山高产高效示范基地、一个香蒜无公害示范基地、一个五百亩辣椒高产高效示范基地。三是加快推进农业基础设施建设。狠抓小型农田水利建设，抓紧实施病险水库除险加固，加大江河综合治理力度，大力发展节水灌溉，加强耕地保护和土壤改良，加快推进农业机械化。加强农村饮水安全工程建设，抓好沼气池建设，改善农村人居环境，推进农业可持续发展。四是深入推进农村改革创新。稳定和完善农业经营体制，扎实推进农村土地流转，积极推进土地向农业龙头企业、农民专业合作组织和种养大户集中，提高农业集约化程度。全面推进集体林权制度改革，确保今年完成改革任务的60%。扩大农村金融改革试点，深化农村信用社改革，解决好农村融资难问题。

（三）以加快城镇建设为抓手，统筹城乡协调发展。要以加快城镇建设作为扩大内需的战略重点，稳妥推进农民向城镇集中，努力形成城镇化和新农村建设良性互动的局面，推动城乡经济社会协调发展。今年要组织开展城镇基础设施建设大会战，通过大会战形式，全力提高我县城镇化水平。一是加快县城建设。重点抓好“两区”（城南区、城西区）、“两园”（县人民公园、市政公园）规划建设，抓好玉贵路和兴业大道的绿化、美化、亮化工程建设，加快县供水工程、郁江引水工程、污水处理厂、垃圾收集与处理工程等市政基础设施建设，完善城市功能，提高城市综合竞争力。鼓励发展房地产业，做大做强城市经济，打造创业宜居新兴县城，增强城区对各镇的辐射带动作用。二是集约发展小城镇。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四个中心镇小城镇规划建设，把其建设成为人口、产业、市场的集聚点和城乡的连接点，吸引农民梯度向城镇集中。三是抓好城乡风貌改造。按照“政府引导、群众参与、规划先行、示范带动”的原则，以改造“竹筒房”为重点，加快城乡市政公共设施和农村住房建设改造。动员全民植树造林，加快县城区主干道路绿化改造，进一步改善城乡景观。深入实施“城乡清洁工程”，健全长效机制，不断提高城镇综合管理水平。四是建立城镇化新机制，稳妥推进农民向城镇集中。要深化户籍管理制度改革，建立城乡统一的新型户籍制度，鼓励农村劳动力就近有序转移。加强对农民工的职业技能培训教育，改善农民工进城就业环境，鼓励外出务工人员返乡创业，提高城乡就业率。五是扎实推进社会主义新农村建设。按照“以点连线、以线带面”思路，抓好试点新村建设，带动全县新农村建设。继续加快推进大平山镇陈村、南村和城隍镇湖村、葵阳镇四新村、石南镇凤山村等社会主义新农村试点村建设，各镇都要抓一两个新村试点，做到规划先行，同步推进，统筹兼顾。

（四）以推动项目建设为突破口，保持投资对经济增长的强劲拉动。扩大投资是我县进一步巩固应对国际金融危机成效、继续保持经济平稳较快发展最直接、最有力、最有效的举措。各镇各部门必须继续把投资作为经济工作的重中之重，继续实施“项目建设年”活动，全力以赴推进投资项目建设。一是明确项目投资任务责任。今年，全县力争完成全社会固定资产投资57.2亿元。要尽快将投资项目建设计划下达各镇、县直各部门。要继续按照去年的做法，成立有关工作机构。要实行投资项目推进工作责任制，把责任层层落实到部门单位，落实到具体人。继续全面落实重点项目直通车服务、领导联系督办重大项目等机制，及时协调解决项目筹融资、征地拆迁等难题，确保项目建设按预定目标推进和完成。要将投资项目分解的目标任务完成情况与年终绩效考核挂钩，加强对各镇各部门投资项目工作责任制的考核。二是统筹推进重点项目建设。争取兴业海螺铁路专线尽快通车。重点抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和涤纶长丝生产项目、胶合板项目等重大项目，形成我县新的经济增长点。三是继续抓好中央投资项目建设，争取更多的中央投资。今年是国家全面实施扩大内需一揽子计划的第二年。要按照中央投资的方向和重点，尽早编制今年争取中央投资计划方案，明确争取中央投资的项目及资金金额，有计划地开展前期工作。四是全力推进项目前期工作。进一步完善部门项目集中联合审批制度，采取“一站式”服务，提高效率。加强部门之间的协调配合，争取更多的项目早日开工。继续实施项目前期工作经费保障机制，今年县财政计划安排600万元项目前期经费。各镇各部门要做到高效优质服务，切实推进我县软环境建设上层次、上水平，为重点项目建设营造良好的环境。五是抓好招商引资工作。充分利用东盟博览会、玉博会平台，加强与长三角、珠三角的对接，大力接纳东部转移产业，力争今年签约项目30个以上，到位资金比去年有所增加。六是加快城乡路网建设。加快农村“村村通”公路建设和县乡道路的升级改造，增强路网密度和通达深度。到今年年底，力争实现85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本实现村村通硬化路。

（五）以扩大消费需求为动力，加快发展现代服务业。扩大内需特别是消费需求，是保持经济稳定、协调、可持续发展的着力点和根本途径，也是今年经济工作的重要任务。要改善消费环境，增强居民消费能力，进一步增强消费对经济的拉动力。一是着力扩大城乡居民消费。配合落实好中央继续鼓励居民消费的政策措施，深入推进“万村千乡”工程，建设和改造一批农贸市场和农家店，进一步改善农村消费环境。扩大餐饮、商贸等传统消费，着力培育体育健身、养老保健、文化娱乐等新兴消费热点，不断拓展居民消费领域。加强市场监管监测，努力营造安全、放心、便利的消费环境。二是大力发展现代商贸业。加快制订完善我县商贸发展规划，加快建设一批商贸市场，培育一批物流企业，全力加快商贸物流业。三是促进房地产市场健康较快发展。鼓励在县城和重点镇发展房地产业，引导农村剩余劳动力进城安居就业，扩大市场总体规模。加快廉租住房建设，推进城镇危旧房改造试点。鼓励农民依据村屯规划，拆旧建新、利用空闲宅基地建房和臵换宅基地建房，促进农村住房消费。四是加快发展旅游业。加大宣传力度，加快鹿峰山等景区升级改造，吸引更多游客到我县景区旅游。

（六）以深化制度改革为目标，激发经济发展内动力。一是全面推进医药卫生体制改革。围绕医药卫生体制改革的五项重点任务，努力提高基本医疗保障覆盖面，促进基本公共卫生服务逐步均等化。健全以县医院为龙头，镇卫生院和村卫生室为基础的县、镇、村三级农村医疗卫生服务网络。二是深化国有企业改革。重点推进葵山水泥厂改制。三是深化财税体制改革。深化国库集中支付、政府采购、行政事业单位国有资产管理、非税收入收缴管理和“乡财县管”等改革，强化预算约束，提高财政运行的规范化水平。四是促进全民创业。全面贯彻落实自治区关于促进全民创业的若干政策，深入开展全民创业活动。坚定不移地支持非公有制经济发展，鼓励和支持非公有制经济进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域，着力营造公平竞争的市场环

境。

（七）以抓好节能减排为出发点，营造良好生态环境。全面贯彻自治区《推进生态文明示范区的决定》，切实抓好节能减排工作，营造良好生态环境。一是切实加强节能减排工作。突出抓好重点耗能企业节能降耗，强化对污染源在线控制和污染源监督性检查，提升环境监管水平，促进污染源全面达标排放。二是加快推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。加快县污水处理厂建设步伐，确保在自治区规定的时间内建成投入使用。三是加大落后产能淘汰力度。继续开展整治小纸厂“百日行动”，关闭不符合环保要求的小纸厂，淘汰造纸等行业落后产能。积极推进企业技术改造，鼓励开发和使用节能降耗、保护环境的新技术、新工艺、新设备。四是加强环境综合整治和生态建设。开展环保专项活动，加强国控重点污染源在线监控，加强重点水资源保护区的综合治理。大力开展造林绿化，加快发展低碳经济，增强应对气候变化

能力。

（八）以保障和改善民生为目的，加快发展社会各项事业。把保障和改善民生、发展社会事业作为统筹城乡发展、扩大城乡内需、调整经济结构的重要举措，加快解决涉及人民群众切实利益问题，加快发展社会各项事业，加快推进城乡公共服务均等化。一是继续实施为民办实事工程。进一步增加改善民生的财政投入，继续实施为民办实事工程，加快解决涉及人民群众切实利益问题。二是加快发展社会各项事业。统筹规划、合理配臵教育资源，健全教育投入保障机制，抓好“两基”巩固提高，促进城乡教育均衡发展，全力打好职业教育攻坚战。积极扩大就业，推进城乡就业，加强职业技能培训，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。加快文化、体育、广电、信息等基础设施建设，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设。严格执行现行生育政策和目标管理责任制，积极宣传和抓好“诚信计生”。抓好扶贫开发和库区移民工作，推进救灾物质储备网络建设，开展“和谐建设在基层活动”。三是抓好安全生产和维护社会稳定。严厉打击非法生产经营行为，强化安全隐患整治。继续开展“大排查、大走访、大调解”活动，加强排除化解影响社会稳定的突出问题。加强社会治安综合治理，深入开展整治专项行动，依法严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

五、做好今年经济工作的保障措施

今年，贯彻落实市委、市政府统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的决策部署，加快兴业经济发展的任务非常艰巨。各镇、各部门单位一定要切实加强执行力建设，全面推进统筹城乡发展和今年经济工作各项任务的落实，推动兴业科学发展、和谐发展、跨越发展。

（一）要切实转变政府职能。要完成好今年的各项工作，必须进一步推进政府职能转变，各镇、各部门单位要更加注重全面履行职能，做到依法行政，依法办事，依法执法，把该管的切实管好、管到位，把不该管的真正放下去，创造良好的发展环境，提高优质公共服务，维护社会公平正义，进一步激发社会活力。

（二）要切实加强学以致用。广大干部要结合形势和任务，深入学习实践科学发展观，学习《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，学习中国——东盟自由贸易区的政策和知识，学习工业化、城镇化和农业产业化的政策和知识，做到学懂、学通、学透。要结合实际，用足用好用活各项政策，学以致用，加快推进各项工作。

（三）要切实转变工作作风。各镇、各部门单位必须牢固树立抢抓机遇、加快发展，服从全局、令行禁止，方便群众、主动服务的思想观念。要把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为基本职责和重要任务，对上级党委、政府作出的每一项决策部署，都要坚决抓好落实。要深入基层、深入一线，主动为基层排忧解难。要大力整顿会风，严格控制会议的规格、数量、规模、会期，严肃会议纪律，整顿会议风气。

（四）要切实做到求真务实。要扎扎实实，一个一个项目、一件一件实事抓，定一件、干一件、成一件，一步一个脚印地向前推进。做到不空、不虚、不假、不矫、不浮、不懒、不奢、不贪。要始终保持迎难而上、奋发有为、只争朝夕的精神状态和雷厉风行的工作劲头，更加振奋精神，更加尽心尽力，更加始终如一，出色完成各项工作任务。

（五）要切实执行“三项制度”。各镇、各部门单位要严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，将“三项制度”的要求落实到各个工作单位、各个工作环节，做到服务事项规范统一，服务程序简化公开，办事时限压缩提速，监督管理到岗到人，责任追究严格有效。

（六）要切实加强廉政建设。各镇、各部门单位要更加注重反腐倡廉工作，全面贯彻落实上级关于建设优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程的相关文件，强化专门监督和全过程监督，切实把“四个工程”的要求贯穿到工程建设的每一个环节，确保办成事、不出事。要切实加强县委、县政府各项重点工作的督促检查。重点督查项目进展、资金到位、工程质量、施工安全、资金使用情况等，及时掌握和协调解决项目推进工作中出现的困难

和问题。

六、关于当前工作部署

（一）继续抓好“四保”攻坚战，为经济发展增添强劲动力。据县“四保”办初步统计，“四保”攻坚战开展以来，全县开竣工项目共377个，完成目标任务342个的110.23%；完成投资14.33亿元，完成目标任务14.19亿元的100.42%，提前完成了预期目标，这是我县2009年经济工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度赞扬。今后一段时间，重点做好“四保”工作检查验收。

（二）抓好项目建设，增强经济发展后劲。尽快与上级对接，争取今年年初实现兴业海螺铁路专线通车，中石油油库早日投产；推进海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和胶合板项目等重大项目，抓好贵达砖厂页岩烧结多孔砖生产线建设项目、华康投资有限公司涤纶长丝生产项目、金苗建筑材料厂等项目，形成我县新的经济增长点。加快中央新增投资项目建设，按上级要

求完成进度。

（三）抓好招商引资，开创“一区四园”新局面。随着我县“一区四园”规划不断完善，力争获得自治区A类园区，如能实现，将标志着我县园区经济步入快车道。各镇各部门要围绕建材、食品、机械、化工四大产业进行招商，下大力气引进国内外知名企业进入园区发展。

（四）抓好财税工作，努力实现2010年财税“开门红”。要做好今年税源调查工作，进一步改进征管方式和手段，加强对重点地区、行业、企业监控，对重点行业、重点税源和纳税大户进行全面检查，按规定追缴偷漏税款，防止税收流失，做到应收尽收，努力实现2010年财税“开门红”。

（五）抓好冬季农业开发、林权制度改革、新农合、森林防火、动物疫病防疫等工作。要大力宣传和引导农民开展冬种，指导好群众种植、田间维护以及农产品销售。要抓紧时间做好新农合工作，确保按时完成新农合筹资任务。要扎实开展林改和森林防火工作，确保县内山林不发生重大火情。今冬，天气变化无常，要加强重点动物疫病防疫，以及辖区内人群的甲流、艾滋病、结核病、手足口病等重点传染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力维护社会和谐稳定。我们要以民为先、以民为本、以民为天，切实做好社会民生保障工作，尽力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真正使群众得实惠。一是提前谋划今年为民办实事的具体项目，要认真筛选出广大群众迫切需要办好、办实的重大事项。二是完善城乡社会救助体系建设，帮助困难群众解决基本生活问题。三是积极创建“平安兴业”。要加强社会治安综合治理，全力抓好社会稳定，认真排查辖区内的不稳定因素，特别是要确保春节和“两会”召开这段时间的社会稳定。要保护好集体和个人财产安全，俗话说“老鼠过冬，贼过年”，临近春节了，小偷小摸也就多了，所以我们要保持高度警惕，确保全县人民度过一个平安祥和的春节。四是厉行节约过好年。各级领导干部特别是各单位的党政主要领导，要切实履行“一岗双责”职责，在春节期间，不能铺张浪费，乱发钱物。要严格执行“四大纪律八项要求”和中央纪委“五个不许”、“八项规定”等廉洁自律有关规定。五是做好春节前特困户、五保户、离退休干部、企业困难职工等特殊人群的慰问准备工作。各级各单位的主要领导都要在春节前深入基层、农村开展慰问工作，关心弱势群体的生产生活，进一步密切党群干群关系。

（七）做好2009年工作总结和2010年工作计划。各镇、各部门各单位，一方面，要认真总结2009年工作；另一方面，要按照县委、县政府关于统筹城乡发展、推进城乡一体化和创建全区现代农业示范县的工作部署，以及今天经济工作会议的精神，根据各自实际，谋划好本镇、本部门本单位今年的工作，务求思路清晰，措施有力，争取今年取得更好的成绩。

同志们，今年经济工作任务繁重，责任重大。我们一定要以科学发展观为统领，按照统筹城乡发展的要求，积极调整经济结构，转变发展方式，破解发展难题，奋力完成今年经济工作各项目标任务，开创我县科学发展、和谐发展、跨越发展新局面!

第三篇：在经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“xxxx”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：

一、正确把握面临的形势与任务

做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。

所谓形势喜人，总的估价是：遇到的困难比预计的要大，取得的成绩比预期的要好。过去的一年，我们面对突如其来的非典疫情和历史罕见的干旱灾情，在省市委、政府的正确领导下，全县上下团结拼搏，攻坚克难，一手抓防治非典、抗旱救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，正确处理改革、发展、稳定的关系，夺取了抗击非典、抗旱救灾和促进发展的三胜利。全年完成国内生产总值37.3亿元，增长9.4％；地方级财政一般预算收入1.24亿元，增长14.4％；农民人均纯收

入3697元，增长4.8％；城镇居民人均可支配收入7024元，增长4.2％；尤溪首次被省政府发展研究中心评为“全省经济发展十佳县”。总结去年的经济工作，可以概括为“三个强劲、两个平稳”。一是工业经济增势强劲。预计全年实现工业总产值22.8亿元，按可比价格增长12.7％，增幅比上年提高6.55个百分点；实现规模以上工业总产值9.7亿元，比上年增长18.2％，比预期目标高6.2个百分点。“三个一”项目成效显著，全年共实施“三个一”项目278个，固定资产总投资9.30亿元，实际完成投资5.20亿元，其中工业性项目270个，固定资产总投资8.64亿元，实际完成投资4.93亿元。宏盛纺织有限公司、金鸡山化纤制品有限公司、爱斯宝服饰有限公司、万事乐饮料厂、源益高温染整等106个项目已竣工投产。二是固定资产投资增势强劲。预计国有三资单位固定资产投资完成4.24亿元，比上年增长64.1%。重点项目建设进展顺利，20个重点项目已开工建设18个，完成投资10.1亿元，高洲溪流域猫坑电站、后亭溪流域溪边电站及江厦电站、金益纺织有限公司、广益纺织染整有限公司、电讯设施建设、农网改造等项目已竣工。重点前期项目取得突破，尤溪坂面电站目前已完成水库淹没处理及移民安置规划，委托修编项目可研报告和初步设计，计划与街面电站同期开发建设。项目储备工作进一步加强，县级储备库项目126个，比上年增加54个。三是个私经济增势强劲。全县新增私营企业183家、注册资金2.12亿元、从业人员2921人，分别比增90%、1.2倍、52%；新增个体工商户1464户、注册资金3464万元、从业人员2401人，分别比增76%、1.1倍、53%。全县个私经济产值17.3亿元，比去年同期增长50.4%；上缴税收9850万元，比去年同期增长21.2%。个私经济拉动经济增长和吸纳就业的作用进一步增强。

四是农业生产平稳增长。全年实现农业总产值24.16亿元，增长3.2%，粮豆总产量21万吨。六大主导产业稳步发展，优质品率不断提高，预计全年肉蛋奶产量2.39万吨，水产品产量7718吨，茶叶产量5545吨，水果产量10.2万吨，烟叶产量4099吨，除粮食和烟叶产量下降以外，其他主要产品产量均有不同程度增长。林业改革稳步推进，营林生产取得新成绩，全县完成造林更新面积3.46万亩。五是外经贸基本保持平稳。面对伊拉克战争、非典疫情的冲击，通过下半年狠抓补课，全年共向外推介项目43个，签约外引项目15个，项目利用外资1494万美元；批办合同利用外资555万美元，同口径比上年增长28%；全年实际利用外资550万美元。与此同时，城乡居民储蓄存款增加，企业养老保险、医疗保障和农村社会养老保险覆盖面扩大，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。

虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们

。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在

经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。

一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜

加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。

二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。

三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩大生产规模，水电、矿业集团、青山纸业等企业实现达产。要跟踪协调抓落实，确保三林木业指接板、广益纺织染整、耀华高新精细化工公司等10个重要新增长点项目早开工、早达产。

四是抢占制高点，突出抓好科技进步和技术创新。我县的工业产品，大路货多，初级产品多，科技含量低，产品附加值低，在市场竞争中难有比较优势。我们必须考虑如何提升企业技术水平、提高产品科技含量。要深刻领会贯彻省委、省政府四个文件精神，积极帮助企业策划和申报产业升级、技术改造、科技创新、产学研结合的项目，争取上级前期经费、技改贴息、技术创新基金、产学研基金等各项资金支持。继续抓好企业技术开发机构建设，争取明年有1—2家企业建立技术开发中心。加大行政扶持和资金扶持力度，引导和鼓励企业加强产学研合作，加大技改投入，积极引进、开发和应用新产品、新技术，推进产品的升级换代。重点抓好百营木业有限公司小型材环保型高效节材综合利用、三林木业有限公司指接板、壁板生产线改造扩建等8个技改项目建设，确保全年完成技改投资6000万元，开发“五新”项目10个。

（二）激活农业。我县是农业大县，这是我们的县情特点。我们在全力推进工业化进程中，不但不能有所偏废农业这个“本”，而且应该比任何时候都要更加重视挖掘农业的发展潜力。

一是坚持用工业的理念抓农业。要做强龙头。运用市场经济运作的方式，引进洋龙头，培育新龙头，壮大原龙头，挂靠强龙头，加快龙头企业的发展步伐，提高我县农产品的市场竞争力，从根本上实现三个转变：农产品从没有标准到标准化转变，农产品加工从粗加工到精加工转变，农产品销售从国内市场为主到国内外市场并重转变。要调优结构。做到“三个围绕，两个着眼”。围绕龙头企业调结构，做大企业；围绕主导产业调结构，集约经营；围绕特色优势调结构，规模发展；着眼现代农业调结构，实现园区示范带动；着眼提质增效调结构，增加农民收入。要搞活流通。让任何人、任何企业、任何经济组织平等进入流通领域，培育多元化的流通组织；加强农产品标准化建设，引导农民发展绿色无公害食品，打造农产品进入市场的“金钥匙”。要打响品牌。对已有的农业品牌，要进行规范整合，同一类产品统一品牌，统一标准，统一宣传，形成合力，做响做强。要通过示范带动，高标准建设音头农业科技示范园区，做到“规划高起点，建立示范点，部门抓项目，一年见成效”。要优化机制，完善利益联结机制，理顺龙头企业和农户的关系，包括完善由订单农业联结的“公司＋农户”机制，由中介组织联结的“市场＋农户”机制，由资本联结的“公司＋初级加工厂＋农户”机制，探索和建立运营保价机制、生产扶持机制和风险保障机制。

二是坚持以产权制度改革推进林业产业发展。根据xx届三中全会《决议》中提出的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，加速国有资本从一般性竞争领域退出，使企业产权结构多元化。大力支持鼓励各类投资者通过受让股权、增资扩股、债权转股权、合资改造等多种形式创办股份制林场或私营林场。做大做强全省首家林业担保公司，为股份制林场或私营林场提供贷款担保，促使银行放心放贷、业主放心经营，变林业资源优势为资本优势。要

引进保障机制，通过开展火灾保险、组建民间防火协会等方式，降低林场主的经营风险。

三是坚持以理念创新破解农民增收难题。要走出就农业抓农业的增收误区，跳出农业抓农业，创新理念促增收。加大农村富余劳动力转移力度，鼓励农民“洗脚上田、赶路进城”，从事非农产业，在投资创业中增加资本性收入，在进厂务工中增加工资性收入，在农产品营销流通中增加经营性收入，在发展特色种养中增加比较效益收入。要抓好农村税费改革，把农民负担进一步减下来；抓好产权制度改革，通过明晰产权，充分调动民间投资积极性；抓好土地顺畅流转改革，在保障农民生存发展的前提下，推动土地向能人集中、向种养大户集中、向农业产业化龙头企业集中。

（三）主攻项目。项目决定发展地位，代表发展形象，牵动发展全局。只有抓好项目，才能壮大经济实力，增强发展后劲，解决财政困难。一要重抓重点项目。把“一路一电”作为项目工作的重中之重来抓。继续为京福高速公路建设提供优质服务，保障工程进度，确保如期开通；调集精兵强将，举各方力量，共同服务于街面水电站建设，保证库区移民如期平稳搬迁安置，工程建设按时有序推进。明确责任，落实措施，及时协调解决县级重点项目建设过程中存在的矛盾和问题，确保沈龙水电站、福滨不锈钢厂、农村路网改造、城区电网改造、六中实验楼等重点续建、新建项目明年按期竣工投产或按序时进度推进，确保完成20个重点项目14.4亿元投资任务。

二要主抓“三个一”项目。继续按照县领导一人一项目，机关一局一项目，每个乡镇固定资产投资一千万以上的要求，细化任务

，落实责任，严格奖惩。建立以抓“三个一”项目论工作方法、以抓“三个一”项目论干部政绩、以抓“三个一”项目论个人能力的干部考核机制。三要强抓“领办”项目。鼓励干部职工在资金来源正当、不干预企业正常经营、照章纳税、基本不影响本职工作、不与民争利的前提下，积极领办、创办或入股非官商性的经济实体，并作为干部驾驭市场经济能力的一种体现，列为考察、提拔任用干部的一项重要标准。拟提拔副处的要有领办项目，领办项目的固定资产投资每150万元管一年；拟提拔正科的，要有以自己为主引进的项目；拟提拔副科的，要投资入股10万元以上。四要抢抓对接项目。激发乡情乡音抓回头项目，吸引有实力的尤溪在外老乡回乡，或者通过他们介绍业主来尤投资；借助外资外力抓协作项目，既大力引进三资企业，也要通过山海协作引进县外投资商；依托科研院校抓联姻项目，改造提升传统产业，引进高新项目，开发新产品，推进产品的精深加工。五要紧抓“三资”项目。“三资”企业在资金、管理、技术、销售等方面具有民营企业所不具备的优势，做大做强的条件更充分，是发展地方经济“小巨人”的重要选择。我们必须把引进三资企业摆上招商引资工作的重要位置，在资金、政策、用地等方面给予优惠，对大项目甚至可以实行政策跟着项目走，特事特办。六要实抓公益性项目。社会事业项目要按照市场规则来运作，推广文公高中和尤溪宾馆的成功做法，凡社会能办的政府都让，凡业主想办的政府都帮，凡社会可运作的政府都放。着眼于让最广大群众受益、最广大群众满意，抓好农村路网改造、大池水库二期工程、县医院门诊大楼、农村薄弱校建设等15个为民办实事项目。

（四）扩容城镇。城镇是县域经济发展的中心，也是先进生产力的载体。要按照“东扩西连提中心”的思路推进“大县大城关”建设进程。“东扩”要立足产业支撑，做大埔头省级工业园区，为农民进城居住生活提供就业保障，带动城区产业、人口、资金的聚集。“西连”就是推进城区向西扩张，最终实现城西和城区连成一体。要配套工程建设先行，完善城西基础设施，为城西居民提供良好的公共服务，使之感到在城西和城关没有多大区别。搞好潘山安置点规划建设，保证街面水电站库区移民顺利安置。“提中心”就是提升城区档次、加强城区管理、扩大城区规模。坚持科学决策、依法决策、民主决策，继续做好论证工作；按照集休闲、商住和改善交通为一体的项目开发要求进行规划，实行业主负责制，推进沙洲小区的开发和大埔山片区的改造；抓紧推进 “一河两岸”工程，完成过境线升级改造，适时启动朱熹公园二期工程建设，继续实施城区“亮光、美化、畅通、文明”四大工程。小城镇建设要以“两沿”集镇为重点，做大规模，做高档次，做旺人气，做活商贸，成为产业发展的重要载体，商品流通的集散地，非农经济比重大、绿化美化亮化的文明集镇。全县集镇当年力争新增人口10%以上。同时，正确引导、稳步推进新村建设，逐步改善农村人居环境。

（五）开发旅游。旅游是最具活力的朝阳产业，也是我县产业发展的一个薄弱点。从我县的资源禀赋条件看，旅游是一项极具挖掘潜力的新兴产业，我们要按照“统筹规划，分步实施，政府扶持，业主负责”的原则，多条腿走路，全方位开发。

五要树立科学的发展观。坚持以人为本，树立全面、协调、

可持续的发展观，正确处理好经济增长的数量和质量的关系，经济发展与政治发展、文化发展的关系，经济建设的近期任务与长远目标的关系，努力实现三个文明相协调，经济发展与人口、资源、环境相和谐，速度、结构、质量、效益相统一。要注意的是，统筹发展，首先是经济的发展；强调可持续，并不放弃理直气壮争速度；坚持全面发展，必须突出工作重点。六要树立正确的政绩观。我们要政绩的丰碑，更要老百姓的口碑。平时做事情、想问题、干工作、上项目，都要围绕人民群众最直接、最关心的利益，把实践和维护人民群众的根本利益放在首位，让老百姓享受到发展的成果，得到实实在在的实惠。我们反对“形象工程”、“虚假工程”，绝对不是不要工作政绩，而是要敢于探索，善于思考，大胆实践，追求以人民群众利益为标准的更多政绩。七要树立鲜明的群众观。我们要坚持从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，一切围绕群众。按照群众高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，满意不满意这一标准，开展和衡量我们的工作。同时，也要切实地加强对群众的组织、引导、宣传、教育，特别是在处理群体性事件当中，我们务必保持清醒的头脑，妥善及时地处理，避免伤害更多的无辜群众。但是，对打、砸、抢、烧和组织预谋者，该抓的要抓，该判的要判，决不手软，只有这样，才能从根本上维护群众的利益。

（二）紧抓抓手，优化机制。回顾我县这几年的经济工作，主要有两个抓手，即“三个一”项目工作责任机制和“三头并进”的投资机制。二者的主要立足点是依据经济发展现状，从生产关系适应生产力发展水平入手，大力实施民营主体发展战略；着眼点是让远离经济建设主战场、滞留在党政机关和事业单位的人力资本活力竞相迸发出来；落脚点是唤醒全县上下的发展意识和市场主体意识，鼓励干部群众办企业、搞实体，促进尤溪加快发展。

要强化“三个一”项目工作机制。一是在思想上要高度重视。思想认识的深度，决定工作的力度。“三个一”项目工作机制，是被实践证明了的、强有力的加快发展的抓手，我们必须紧抓不放。任何人都必须充分认识到：抓好“三个一”项目是本职，不抓“三个一”项目是渎职，抓不好是失职。二是在措施上要具体实在。项目工作千头万绪，贵在具体，这也是完善“三个一”项目工作机制的重要方面。在责任分解、前期工作、招商工作、服务工作等方面都要具体实在，不能有丝毫马虎。三是在任务上要确保完成。要把“三个一”项目当作政治任务来完成。发展是最大的政绩，不讲发展，不求发展，不抓发展，就是不讲政绩。唯有实实在在的项目，才能加快尤溪发展，做到执政为民。要把“三个一”项目当作“xxxx”的要求来实践。抓项目就是抓生产力，好的项目就是先进生产力。“xxxx”的第一个代表就是要代表先进生产力的发展要求，所以抓“三个一”项目就是实践“xxxx”，不抓项目就不能完整忠实地实践“xxxx”。这几年，大家心比较齐、劲比较足、气比较顺，靠的是“三个一”项目工作机制。所以发展为先，项目为首，抓“三个一”项目、加快发展人人有责。

要深化“三头并进”的投资机制。一是走出家门抓回头。到各地召开尤溪老乡恳亲会，交流沟通，以会增亲情；外出请老乡回来走走，带他们看看家乡的山山水水，以景触乡情；把尤溪喜人的发展形势、突出的比较优势、不断优化的投资环境以及好的投资项目介绍给老乡，让他们充分认识到回乡投资的优势和前景，以利促回头。二是注重实际抓带头。继续按

照《尤溪县关于鼓励机关事业单位工作人员领办创办工业企业的暂行规定》，鼓励科局长、乡镇主要领导领办创办企业，投身经济建设主战场。三是扶大做强抓“领头”。对有潜力、有前景、有后劲的企业，给予特殊的优惠政策，在政策上扶大做强；由金融部门拿出切实可行的信贷扶持方案，在资金上扶大做强；支持引导企业强强联合、兼并控股，在重组中扶大做强。

要量化考评，奖优罚劣。“三个一”项目奖励按照“奖大轻小，奖外轻内，重奖园区项目，轻分散

项目”的原则进行。一是向大的项目倾斜。今年开始，投资100万元以上的项目才能列入考核范围，有“三个一”项目任务的单位或个人任务数普遍比去年提高一倍以上。固定资产投资100万元到500万元的按1%给奖，超过500万元以上部分按1.5%给奖，二是向外引项目倾斜。内联和外资项目按投产之日起一周年内地方税收入库数的50%、70%作为单位引资费用。三是向进园区的项目倾斜。进园区的项目，按照上述标准给奖；没有进园区的项目，按照上述标准的一半给奖。处罚的条件不变，就是不给奖，不评先，不评优，不提拔。

（三）构筑平台，统筹推进。作为经济欠发达的地区，我们要以战略的眼光来审视自己，变区域边缘为开放前沿，以五个对接促进大开放、大发展。

一是构筑园区平台。也就是抓好“一园一带四小区”：“一园”就是省级埔头工业园区，XX年实现园区一期工程完成扫尾，二期工程基本结束，三期工程开始起动。要以路促开发，今年要开通园区北岸五公里二级路。项目带开发，先做好规划，建好基础设施，引入项目后再分片开发。业主介入开发，按照“政府搭台，部门服务，业主承办，加快运作”的要求，既要“筑巢引凤”，集中财政性资金，完善园区道路、通信、供水、供电等公共设施，也要“引凤筑巢”，实行园区开发业主负责制，积极探索“园中园”开发建设的新路子，鼓励民间资本、境外资本投资开发园区，减轻园区建设的财政负担。今年埔头工业园区规划面积增扩2700亩，新增入园企业10家，新增固定资产投资1亿元以上；“一带”就是打造城关至尤溪口沿河工业带，包括城关、梅仙、联合、西滨四个乡镇的工业小区。要加强工业带上小区的规划和设施配套，紧紧抓住今年京福高速公路建成通车的有利契机，乘势而上求发展。“四小区”就是新阳、坂面、洋中、西城四个工业小区。要引导同类企业集聚，努力向特色专业园方向发展，使各个园区各具特色，互相辉映，成为带动一方经济发展的龙头。

二是构筑融资平台。我县企业底子薄，起步晚，相当部分还处于资本的原始积累阶段，普遍存在资金“瓶颈”问题，缺血贫血现象严重。而目前民营企业贷款比较困难，资金筹集主要依赖民间借贷和社会集资。构筑融资平台，为民营企业输血，关键就在于疏通银行这条融资主动脉。要继续注资壮大县信达贷款担

保公司，提升担保能力，解决企业担保难的问题。每季度召开一次银企协调会，促进银企双方加强交流沟通，鼓励银行为企业发展提供资金支持。继续实行金融机构和税务部门挂包重点私营企业制度，并细化县金融贡献奖评比办法。鼓励金融机构面向广大干部职工，开展联保贷款、互保贷款等，为干部职工入股企业、拓宽企业融资渠道创造条件。推进企业产成品抵押贷款、园区企业间互保贷款、成立民营典当公司和担保公司等，进一步优化融资环境。建设资信档案，将逃废债务的企业上“黑名单”，对信用良好的企业要积极向商业银行推荐。

三是构筑政策平台。要勇于突破，大胆创新，进一步放宽放活政策，把尤溪建成闽中投资聚集的新“洼地”。外地能用的一切优惠政策我们都可以用，外地没有的优惠政策我们也可以大胆地探索，大胆地创造。在招商引资中，只要不违法，不违纪，一切优惠条件都可以谈。特别要围绕园区建设和管理，制定更加优惠的政策，进一步增强对外吸引力。在企业准入和经营范围上，除政策法规明确规定不能经营的，都允许企业经营，不必受各种条条框框和陈俗旧习的限制。针对业主反映强烈的用地、用电、税收、融资等方面的问题，要认真研究对策，采取切实可行的办法给予解决，让业主满意、促企业发展。

四是构筑产业平台。我们放手促进产业发展，是全方面、多领域的，不仅国有、集体企业要继续改制，社会事业产业也要引进竞争机制，逐步推向市场。要围绕建设教育强县，继续推进多元化办学格局，实现教育投入多元化，举社会各方力量共同办学。在高中教学已经放开，拥有两家私立高中的情况下，职业教育也要推向市场，鼓励社会力量兴办私立职业技术培训学校，为建设新兴工业县培养产业人才。打破卫生事业由政府一手操办的被动局面，鼓励社会力量通过参股、控股、收购等形式，介入县乡两级医院的经营，推动医院管理体制、经营机制和运行机制的改革，实现医院增活力、政府减负担、群众得实惠的“三赢”效果。

（四）招商引资，借力发展。一个地方的经济发展，关键在于资本的有效形成与扩张。在当前的经济形势下，实现资本的有效形成与扩张最直接、最有效的途径就是招商引资。我县目前资本积累有限、政府债务偏重，解决资金“瓶颈”制约问题很大程度上取决于招商引资，也可以说，招商引资的成效在很大程度上决定着实施项目带动追赶战略和“三个一”项目工作机制的成效。因此，各级各部门一定要把招商引资工作放在突出的位置来抓。一要强化招商责任。通过层层分解任务，逐级传递压力，充分调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，努力形成人人想招商、人人谋招商、个个为招商引资献计出力的良好局面。二要筹划招商项目。要把工业化、城镇化、农业产业化等战略细化为具体项目，重点围绕做大工业、选择项目，并把开发项目延伸到各个领域，建立全县统一的招商项目库。要突出抓好大项目，把我县的产业整合做大，形成优势产业，产生辐射和拉动效应。三要改进招商方式。招商引资工作中，重点要再突出一点，路子要再拓宽一点，思想要再解放一点，胆子要再大一点，办法要再多一点，在坚持和运用好过去一切有效措施的基础上，积极适应形势发展变化，不断探索招商引资的新途径、新办法。突出抓好专业招商、中介招商、以企招商、以商招商和网上招商。县里成立招商引资领导小组，设立工业、林业、农业、园区以及“抓回头”等五个招商小分队，分别挂靠各主管部门，由县分管领导负总责，挂靠单位主要领导任队

长，人员从有关部门抽调，县财政借给每个小分队前期经费10万元。各专业招商小分队的任务实行单独考评，小分队成员以部分工资作抵押。各乡镇也要成立招商小分队，由乡镇书记或乡镇长任队长，抽调精干人员，实行常年招商。

（五）壮大民营，增收富民。xx届三中全会，第一次提出混合型所有制经济，第一次提出现代产权制度，第一次提出民营企业可以进入法律非禁入的领域，第一次提出非公有制企业享受其他企业的同等待遇。对尤溪来说，活力在民营，潜力在民间，发展靠民力，稳定靠民富，发展民营经济意义非常重大。一要解放思想，树立发展民营的新观念。在全县上下形成共识：让业主赚钱是为了经济发展、给业主让利是为了长远得利、帮业主发展是为了给群众创造更多的收益，共同营造促进民营经济加快发展的氛围，从而使更多的人从闲人变成勤人，从勤人变成能人，从能人变成富人。二要扩大开放，营造发展民营的新环境。放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展，按照把民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇的要求加以培植；凡是允许国有、集体和三资企业经营的，都向民营企业开放。三要深化改革，健全发展民营的新机制。大力倡导“投资者是上帝，引资者是功臣，公务员是公仆，破坏投资环境是罪人”的舆论导向，深化审批制度改革，规范执法行为，最大限度地为企业和外来投资者提供便利。组建同业协会，推动同行业企业协同发展。正确处理发展和稳定的关系，妥善解决社会发展和企业发展间存在的矛盾。四要打破“瓶颈”，促进民营经济的快速发展。近年来，通过大力整顿，我 县的经济发展软环境得到很大改善，但破坏软环境的行为仍时有发生。尤溪同沿海地区比，硬环境固然存在相当大的差距，但如果我们的软环境也存在差距，那我们还谈得上什么优势呢？因此，软环境瓶颈必须彻底打破。今年迎春座谈上，业主们反映最强烈的仍然是有关部门吃拿卡要的衙门作风问题。所以解决软环境不优的问题依然是我们的一项严重而紧迫的任务，谁要是破坏了尤溪的经济环境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在继续实行“三个零距离”服务机制的基础上，重点抓好以下五个方面，即：“转职能”，加快行政审批制度改革，认真实施《行政许可法》，大幅削减行政审批内容和事项，切实解决政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化的问题；“禁三乱”，全面实行收费零基申报和检查申报制度，严禁乱收费、乱检查、乱摊派，严厉打击不法分子强买强卖、敲诈勒索、扰乱企业正常经营的行为；“降门槛”，进一步放宽市场准入标准，扩大外资、民资发展领域；“建诚信”，坚决兑现各项优惠政策，切实取信于民；“提效率”，成立政务中心，为投资者提供优质快捷、主动超前、省时省事的一个窗口式全程服务，提高行政机关服务水平；“解忧难”，强化政府职能部门的责任意识和公仆意识，换位思考，切实解决业主办事难、贷款难、用电难等问题。五要苦练内功，增强私营业主的自身素质。着重引导私营业主提高四种意识：提高守法意识，坚决不做违法犯罪，损害国家、集体、群众利益的事；提高诚信意识，充分认识到在市场经济秩序日益规范成熟、法律与法规的约束逐步健全的今天，不讲诚信，最终是必定要付出代价的，自觉地做到以诚为本；树立正确的用人意识，抛弃任人唯亲、家庭式经营的传统思维方式，按照现代企业制度的要求，放心大胆地引进和使用人才，建立科学的管理模式，引领企业走上良性发展轨道，更好地参与日益激烈的市场竞争;增强学习意识，在“富了口袋”的同时，不能“空了脑袋”，应该与时俱进，加强学习，吃透有关政策规章，熟悉市场规则，掌握市场动向，进一步提高闯市场、干事业的能力。

（六）强工带农，良性互动。以工业的理念抓农业，以工业化推进农业产业化，这是当前和今后一个时期发展县域经济必须把握的策略。一要从主抓农业转向主抓工业。实现三个“超常规”。思想观念超常规。牢固树立工业兴县、项目兴工的指导思想，做

到工作以经济建设为中心，经济建设以工业为中心，工业以项目为中心，全县上下唱响合力兴工的主旋律。政策措施超常规。在用人政策上，以兴工成效论英雄，鼓励干部领办创办、投资入股；在奖罚政策上，重奖有功人员，处罚无为干部。经营理念超常规。用经营工业的新理念来发展农业，鼓励各级干部兴办私营农场、私营林场、股份制林场或其他龙头企业，促进农业的良性循环。二要从主抓农业收入转向主抓非农收入。搞好农村剩余劳动力的培训工作，促其更好地适应非农工作的要求；大力开展劳务输出，帮助农民走出山门闯天下；合理转移农村富余劳动力，支持农民进城务工，拓宽增收渠道；放低进城门槛，鼓励农民进城居住创业。三要从适应性调整转向结构性调整。虽然近年来我们以市场为导向，大力推进结构调整，但这种调整还处于一种被动、模仿式状态，必须及时转变，从市场左右我变为我左右市场，做大做强主导产业，一以贯之地抓下去，把尤溪的特色产业做大。要打造特色品牌，抢占市场先机。要壮大龙头企业，让产品在加工中增值，在流通中受益。四要从领导县域经济转向经营县域经济。引入经营理念，改进领导方式，充分、合理、有效地开发利用本地资源，促进县域资源的最佳配置。大胆改制，开拓思路，千方百计推进国有、集体企业的改制，切实把资源盘活，把企业救活。

（七）加强领导，推动落实。面对今年繁重的工作任务，各级各部门一定要从转变作风入手，树形象、抓具体、攻难点，努力提高领导经济工作水平。一要树立形象。形象是一个领导干部党性、能力、人品的综合反映。要树立推动工作的形象、以主要精力推动工作的形象、能够带领干部群众推动工作的形象、干部群众愿意跟着你一起推动工作的形象；树立立足本职、能够对人民负责，与时俱进、勇于对人民负责，实事求是、认真对人民负责，只有对人民负责，才能推动工作，只有推动工作，才能强县富民的形象。二要狠抓具体。卢展工省长说过“一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实”。在工作中，我们要坚决摒弃一般化地要求、一般化地部署、一般化地落实，坚决做到一个步骤紧跟一个步骤、一个环节扣紧一个环节地抓，保证抓住重点，抓出成效。三要把握关键。经济工作千头万绪，我们不能“眉毛胡子一把抓”，而要学会“弹钢琴”，紧抓“三个一”项目工作机制和“三头并进”投资机制这两个抓手，在强化责任、严格奖惩、狠抓落实中，充分调动全县上下抓项目、促发展的积极性和能动性，以项目的实效，促发展的成效。四要敢抓难点。那些难以得到落实的事，就是工作的难点。在工作中，就是要敢于抓这些难落实的事，在落实难以落实的事中，体现出干部的能力，反映出干部的水平，考验出干部的信念，培养和造就出一批优秀干部。

同志们，我们正处于一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们在以xx同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“xxxx”重要思想，以只争朝夕的时代紧迫感，追赶一流的历史使命感，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗，为实现建设新兴工业县的宏伟目标开好第一局，起好第一步。

第四篇：在全县经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议，是在全县上下积极应对各种压力和挑战、全力推进经济跨越式发展、全面落实“十一五”规划目标任务、酝酿启动“十二五”规划的关键时刻召开的一次重要会议。刚才，王书记的重要讲话，深入分析了当前的经济形势，围绕“重点抓能源，统筹抓民生，整体推进‘一园四基地’建设”，提出了今年经济工作的总体要求，对于我们进一步统一思想认识、坚定发展信心、做好今年的经济工作，具有十分重要的指导意义，请大家下去以后认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、迎难而上，顽强拼搏，2009年经济工作保持了良好发展态势

2009年是换届以来我县经济发展面临压力最大、外部环境最为严峻、县级领导班子成员调整变动最多的一年。一年来，面对国际金融危机的冲击和错综复杂的国内形势，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和省市党委、政府工作部署，按照县委“重点抓能源，统筹抓民生，整体推进‘一园四基地’建设”的总体思路，突出项目建设、工业发展、新农村建设、城乡一体化和构建和谐社会五大重点，凝心聚力，攻坚克难，经过全县上下的共同努力，圆满完成了年初确定的各项任务目标，使全县经济社会各项事业保持了快速发展的良好态势，为今年乃至十二五期间实现我县各项事业的全面持续快速发展奠定了良好的基础。

1、发展速度明显加快。在宏观经济形势急剧变化、金融危机严重冲击的情况下，全县各级紧紧抓住中央扩大内需、刺激经济的政策机遇，优化产业调结构，培植财源保增长，狠抓项目促发展，全县主要经济指标均实现了两位数增长。其中：全社会固定资产投资增幅达到了45.3%，创造了历史最高水平，在宏观环境和微观环境都不宽松的情况下，今年全县经济之所以保持了持续增长的良好势头，主要得益于投资拉动；财政收入和农民人均纯收入两项指标增幅超过了12%；全县生产总值、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入三项指标增幅均超过了20%，特别是GDP总量达到27.3亿元，按可比价计算，增长20.8%，是近年来增幅最高的一年。

2、发展质量显著提高。农业发展上，围绕“一特四化”现代农业和“五五增九”增收目标，狠抓农业结构调整，加快农业产业化发展进程。大力发展日光温室、优质葡萄和网式制种等高效农业，高效经济作物达到5万亩，新增亩效益5000元以上的高效田1.1万亩；积极推进牛羊大县建设，提高规模化、集约化、标准化养殖水平，畜牧产业快速发展，在全省10个肉羊养殖强县中，我县肉羊出栏位列第一，存栏位列第三；劳务输转规模进一步扩大，培训劳动力3.8万人次，输转2.3万人次，实现劳务收入1.66亿元。全县农业结构明显优化，现代农业规模稳步扩大，农业发展方式有效转变。工业发展上，依托资源优势，强化资源勘探，注重骨干企业培育，宏运矿产、亚泰有色、西域阳光等农矿产品加工企业发展规模进一步扩张，经济效益明显提高，全县实现工业总产值13.5亿元，增长22.6%；工业增加值4.4亿元，增长23%，实缴税金4490万元，占财政收入的36.1%。加快发展商贸服务业，启动实施了“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“万村千乡”和“退市还路”工程，新建了生猪定点屠宰场，有效拉动了城乡消费。全县一、二、三产业比重由2008年的40.1：23.4：36.5优化为35.1：25.6：39.3，第一产业比重大幅下降，同比降低了5个百分点，二三产业比重明显上升，分别提高2.2和2.8个百分点，三产结构明显优化，以农业为基础、工业为主导、三产为纽带、劳务为补充的经济格局初步形成。

3、发展后劲不断增强。全县开工建设各类固定资产投资项目177项，完成投资11.5亿元，增长53%。重大能源项目取得阶段性进展。通过积极努力，国电电力1万千瓦、南通强生0.3万千瓦2个光伏发电项目正式列入财政部金太阳工程扶持计划；华电集团5万千瓦太阳能热发电项目和甘电投1万千瓦光伏发电项目，已经省发改委批准立项，正在进行可研编制和环境评价等工作；中电投200万千瓦火力发电项目，已通过预可研评审，正式进入可研编制阶段；酒航铁路、核乏料后处理项目前期工作进展顺利。狠抓工业项目建设，10万立方米加气块、30万吨洁净煤、多金属选矿等一批投资在千万元以上的重点项目建成投产，有6个固定资产投资1500万元以上的工业项目受到了市上的表彰奖励，是近年来受奖项目最多的一年，这些项目达产达标后，预计年可新增税收1200万元。100万吨焦化煤、30万吨硅钙合金、10万吨硅铁合金项目已经省发改委批准备案，正在招商建设，项目建成后，必将有效填补我县高载能产业的空白。

4、发展基础日益稳固。全面强化市政建设，完成了城区集中供热二期改造工程，彻底解决了城区供热质量不高的问题。编制了航天镇政府搬迁和20个村庄规划，实施了城区生活垃圾填埋场建设、文化街等5条道路及配套设施和祁连街、宝塔街等7条供排水管网改造工程。鑫盛花园、金色阳光家园、泰安家园小区开发、“六路八街”及部分公共地段绿化、机关单位楼体亮化等工程顺利实施，城市面貌有效改观。完成芨芨水库等5座水库除险加固任务，改建鸳鸯灌区干支渠道16.8公里；铺筑乡村油路202公里，全县80%的村、30%的组实现了通油路的目标；新建供水站7座，解决了11个村、4004户、14959人的饮水安全问题，农村基础设施不断完善。启动北山矿区输变电工程，架设大庄子至北山矿区输电线路105公里，有效解决了长期制约该区域工业生产的电力瓶颈问题。

5、发展环境更加和谐。持续推进棉花市场管理和“四乱”治理工作，加大产品质量食品药品安全监管力度，市场经济秩序进一步好转。积极开展“抓管理、促服务”活动，认真落实行政执法责任制，健全和完善各项规章制度，提高了行政效能。扎实推进平安建设，加强治安防控、安全生产监管、食品药品监管，积极化解各类矛盾纠纷，社会保持和谐稳定。创新公共服务方式，成立了政务大厅，实行“一站式”服务，集中办理各类行政审批服务事项2089件，方便了投资客商和办事群众，经济社会发展的软硬环境明显优化。全面完成了学校布局调整任务，建新路、东大街小学扩建完成，建成县二中、四中运动场、农村小学宿舍、餐厅等一批教育基础项目，全县78%的中小学创建为标准化学校。县医院住院部大楼投入使用，新建、扩建中东、天仓等5所乡镇卫生院，有效防控甲型流感，公共卫生服务水平明显提高。举办了第三届广场文化艺术节、第一届全县体育运动会和庆祝新中国成立60周年系列文化活动，完成了博物馆布展并免费开放，出版了《印象金塔》等书著，新发展数字电视用户1万户，群众文化生活进一步丰富。

6、发展成果惠及民生。全县居民储蓄存款余额达到23.45亿元，同比增长30.46%。高度重视困难群众生产生活，新增就业岗位166个，下岗失业人员实现再就业695名，新增就业人数1414人。发放农村危旧房改造补贴、粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、退耕还林补贴等惠农资金2536万元，城乡低保、农村五保供养资金1244万元，企业离退休职工工资1270万元，落实教育“两免一补”资金1743万元，发放优抚安置资金192万元、就业再就业补助资金444万元，为新农合参合群众、城镇医保参保职工及居民足额报销医疗费用2259万元，城镇职工基本养老保险覆盖率达95%，社会保障体系更加完善。在财政非常紧张的情况下，采取政府补贴的办法，为全县近300名村干部加入了养老保险；干部职工及村组干部工资，住房公积金、医疗保险补助、公用经费及村组办公经费标准稳步提高。全面完成了年初省市县确定的各项惠民实事，取得了良好的效果，把每件实事都办成了惠及百姓的民心工程、凝聚人心的德政工程。

总体来看，今年我们在发展环境极不宽松的情况下，取得了经济快速增长、社会和谐稳定、民生显著改善的好成绩，困难比预想的要多，结果比预料的要好，特别是投资、消费和财政收入增长较快，为完成全年各项任务目标奠定了基础。这些成绩的取得，凝聚了全县各级组织、社会各界和广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，对大家在过去一年的工作中所付出的辛勤劳动和无私奉献表示衷心的感谢！

在过去的一年里，尽管我们取得了一定的成绩，但我县经济发展中仍然存在一些矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量小，产业层次低，产业结构单一，影响工业发展的外部制约因素多，拉动居民消费增长的难度比较大，内在发展动力仍然不足；二是支撑经济发展的大项目仍然较少，受资金、资源、市场等因素制约，项目建设难度大、层次低，缺乏科技含量高、带动能力强、支撑县域经济发展的大项目、好项目；三是受国际金融危机的影响，农矿产品价格波动、销售不畅，部分企业产能缩减甚至被迫停产，直接影响了财政增税和农民增收；四是个别部门视野不宽、作风不实、效率不高、服务不优，发展意识不强的问题还时有存在。对于这些问题，需要我们高度重视，采取有力措施，在今年的工作中努力加以解决。

二、面对现实，抢抓机遇，切实增强加快发展的紧迫感和压力感

今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的经济工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、全面完成“十一五”规划任务目标，为“十二五”规划开好局、起好步具有十分重要的意义。因此，全县上下一定要认清形势，统一思想，坚定信心，全力以赴做好今年的经济工作。

综合分析当前的经济形势和发展环境，我县经济社会发展中的结构性矛盾依然突出，有利条件和不利因素同时显现，短期问题和长期问题相互交织，经济发展面临的形势仍然十分严峻。从形势严峻的一面来说，一是影响经济发展的大环境尚未改善。受国际金融危机影响，当前国内经济虽然有所回升，但基础还不稳固，带动经济整体向好的动力不足、效果不明显，金融危机对实体经济的影响在今后一段时期内必将仍然存在，推动经济加快增长的难度还很大；中央经济工作会议明确提出要强化节能减排目标责任制，转变经济增长方式，为招商引资大办工业项目增加了约束条件和门槛，与当前我县工业发展基础薄弱、招商引资优势不强、科技转化能力不足的实际相比，加快工业经济发展的压力日益加剧。二是加快发展的压力较大。站在金塔看金塔，近年来经济发展突飞猛进，但跳出金塔比发展，我县与周边县市的发展差距还在拉大。尤其是省市提出“打造西部陆上三峡，建设清洁能源基地”战略以来，周边县市区依托各自的资源、区位和特色优势，创造了惊人的发展速度。特别是玉门、瓜州的风电产业突破200万千瓦，达到220万千瓦，肃州区的装备制造业仅半年时间销售收入突破50亿元，达到64亿元，全市财政收入突破45亿元，实现当年翻番。这种被省委陆浩书记誉为“酒泉奇迹”的发展速度，使我县面临着越来越大的发展压力。三是我县自身造血功能弱，经济发展缺乏有力支撑。经济增长对国家投入依赖程度大，而自我投资和社会民间投入能力弱，已建成的支撑县域经济发展的重大项目寥寥无几，投资亿元以上的项目还是空白，而且后续储备仍然不足，自身造血功能较差，有效支撑县域经济持续增长的能力较弱，短期内促进经济持续快速增长的困难因素还很多。面对这些不利因素，我们必须增强危机感、紧迫感、使命感，坚定信心，振奋精神，迎难而上。

同时，我们还要看到，在新的一年，我们也面临着新的更大的发展机遇：一是中央连续、稳定的宏观经济政策，为我县加快发展提供了良好的外部环境。党中央、国务院对今年经济发展提出“五个更加注重”，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不断完善应对危机的一揽子计划，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，有利于我们积极对接、争取国投项目，改善城乡生产生活条件；国家制定了推进新一轮西部大开发的思路对策，即将出台支持甘肃经济社会发展的政策意见；我省被国务院确定为全国首个发展循环经济示范区，有72大类、2133亿元的投资项目被批准列入了甘肃省循环经济总体规划，明确了产业、财政、税收、金融、资源多方面的支持政策，这些将为我县加快发展创造良好的外部环境；省委确定的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，把酒泉作为其中“一翼”的重点予以扶持，进一步增强了我们加快发展的信心。二是国家发展战略性新兴产业的政策，为我县加快发展提供了有利机遇。中央经济工作会议明确提出要振兴战略性新兴产业，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点，国家把新能源建设作为调整经济结构、转变发展方式的重要举措，把全国首个千万千瓦级风电基地、光电基地布局在酒泉，我县光电产业发展规划和资源综合利用规划纳入了市上经济发展总体规划，全省经济工作会议也明确提出要打造河西新能源基地和低碳经济区，这都与我县正在大力发展的光电、风电、核乏料后处理项目等新能源产业及高载能产业完全合拍，必将为我县加快产业结构调整和优化升级、推动县域经济跨越式发展提供有力支撑。三是日益改善的经济环境，为我县加快发展创造了条件。经过多年的建设和发展，我县基础设施得到大幅度改善，特色主导产业体系已经初步形成，资源和资产得到优化配置，新兴产业特别是新能源产业的培育，催生了新的经济增长点，全县的整体实力和发展后劲进一步增强。特别是在县委十三届十三次全体扩大会议后，我们发展的思路更加清晰，重点更加明确，机制更加完善，保障更加有力，已经具备了蓄势待发、乘势而上的基础和条件。同时，在应对危机中，各级干部、企业家们经受了考验，增长了见识，提高了水平。这些都为我们做好今年的经济社会工作提供了有利条件。面对这些难得的机遇和条件，只要我们正确把握，方法得当，保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力，就一定能够实现赶超目标，推动金塔经济社会实现跨越式发展。

三、突出重点，全力攻坚，推动全县经济社会健康协调发展

基于对宏观形势的客观分析和对县情的准确把握，结合中央、省市经济工作会议精神，今年全县经济工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，按照省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和市委、市政府“两抓整推”战略部署，紧紧围绕县委“重点抓能源，统筹抓民生，整体推动‘一园四基地’建设”的发展思路，加快工业发展，突出项目建设，主攻农民增收，深化改革开放，推进和谐建设，不断提高工业化、城镇化和产业化水平，努力推动全县经济社会又好又快发展。

经济发展的预期调控目标是：全县生产总值增长12.9%，达到32.2亿元；全社会固定资产投资增长40%，达到19.7亿元；工业增加值增长30%，达到5.7亿元；农业增加值增长10%，达到11.1亿元；社会消费品零售总额增长20%，达到6.4亿元；财政收入增长12%，达到1.39亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%以上；万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量减少2%；城镇登记失业率控制在4%以内。

按照上述目标和要求，今年经济工作的主要任务是：围绕八项重点，实现八大突破。

1、围绕项目拉动，在扩大投资上实现新突破。一是全力主攻能源项目。按照“抓能源、带全局”的思路，今年重点抓好甘电投1万千瓦、南通强生0.3万千瓦、国电电力1万千瓦三个光伏发电项目和四川旺平公司2500千瓦弱风发电实验项目，确保年内开工建设，努力争取核乏料处理项目尽快在我县动工，使全县重大项目建设实现新的突破，带动全县经济快速增长。继续推进200万千瓦火电、20万千瓦热电、酒航铁路和光伏发电等重大项目前期工作，力促成熟一个，早开工建设一个。二是狠抓重点项目建设。继续加大固定资产投资力度，建设投资100万元以上的新续扩改项目62项，重点抓好灌区续建配套与节水改造、三北四期防护林、通村油路、农村电网完善、小康住宅、城市污水处理厂、县中教学楼重建、县幼儿园整体搬迁、中医院新建等项目，为全县经济发展提供有力支撑。三是加大项目争取力度。抓住国家继续加大对“三农”、文化、教育、卫生、社会保障等方面支持的政策机遇，认真研究国家产业政策和投资导向，积极对接争取项目，力求在基础设施建设、发展循环经济、生态环境保护、民生和社会事业等方面筛选、论证、储备一批重大项目，为今后发展奠定基础。

2、围绕工业强县，在产业优化升级上实现新突破。进一步突出工业在经济发展中的主导地位，坚定不移地推进“工业强县”战略。一是强化工业基础工作。研究制定《全县高载能产业发展总体规划》、科学编制《石材产业发展规划》、《硅产业发展规划》、《菱镁资源开发利用及远景发展规划》和《北河湾高载能循环经济产业园总体规划》5个规划，争取将北河湾矿化工业区列为省级循环经济产业示范区。加大县内赋存的铁矿、花岗岩、硅石资源的勘查力度，为资源深度开发、延伸产业链条奠定基础。二是加大工业项目建设。围绕石材、菱镁、煤炭、硅石资源开发，今年要重点抓好100万吨焦化煤、50万吨洁净煤、20万平方米花岗岩板材、600吨番茄皮籽综合加工、3万套高强度复合井盖生产等投资千万元以上的重点工业项目，确保按期建成投产，发挥效益。三是加快园区规划建设。积极做好接纳光电项目落地开工的准备工作，全力组织实施红柳洼光电产业园一期工程建设，完成园区场地整理、道路、供水、通讯、绿化、公共服务等设施建设，确保光电项目顺利入驻。完成北河湾高载能循环经济产业园规划编制，提高工业园区的承载能力。进一步加大金鑫工业区、北河湾矿化区、西川工业区基础设施建设力度，完善综合配套服务功能，改善项目入驻条件。强化引企入园工作，力争年内三大园区入驻固定资产投资千万元以上的企业10户以上。四是着力培育骨干企业。按照工业发展总体框架，着力推进企业扩产扩能，形成规模经济优势。依托矿产品资源优势，加大矿产资源整合力度，加速优质资源向亚泰金属、宏运矿产、天奇冶炼等大企业集中，做强做大骨干企业。积极引导县内铁精粉生产企业组团发展，联合组建铁精粉贸易集团公司，提高产品市场竞争力和抗衡力，提升经济效益。加快紫山子、梧桐沟和芨芨台子煤矿开发建设，力争煤炭开采能力达到30万吨以上。引导漠风水泥、飞亚化工等企业实施技术改造，提升产品质量。通过重组、联合、转产等措施，盘活停产企业，使其重新恢复生产。通过积极培育和重点扶持，力争年内新增产值过千万元的企业5家，纳税过100万元的企业4家。

3、围绕发展现代农业，在促进农民增收上实现新突破。继续坚持“一特四化”发展方向，围绕“五五增九”富民增收计划，把发展高效节水农业与特色农业结合起来，大力推广新型高效节水技术，抓好金塔镇万亩节水示范园区建设，新发展日光温室500亩、弓棚1000亩、高效制种3万亩，种植葡萄1万亩以上，新增枸杞、香梨、红枣等特色林果5000亩，发展膜下滴灌5000亩；提升传统优势产业，稳定粮食种植面积，促进棉花产业增产增效；壮大设施规模养殖，以建设全省一流养羊强县和优质良种羊繁育供应基地为目标，大力推广“五配套”高效养殖模式，全县新建高标准人畜分离养殖小区10个，组装配套养殖小区20个，肉羊饲养量达到135万只，县内调剂良种羊1万只，向县外供应良种羊1万只以上。大力发展农民专业合作组织，扩大订单农业范围，进一步完善农产品流通体系，提高农业生产的市场化、组织化水平。深入开展农民技能化培训，千方百计促进农民多渠道就业，年内培训农民3万人次，输转农村劳动力2万人次以上，实现劳务收入1.81亿元。加快新农村建设步伐，每个乡镇建成1个100户以上的社区化管理住宅示范点，建成金塔镇上杰村楼居式住宅市级示范点；完成4个乡镇、38个村的规划编制，加快小城镇基础设施建设步伐，完善功能配套，增强小城镇的聚集和辐射带动能力。

4、围绕城市建设管理，在加快城镇化进程上实现新突破。突出城镇规划、基础建设、城市管理三大重点，着力改善城乡基础设施，扩大城市规模，加快城市化进程。一要坚持高起点规划。对城市的扩容方向、功能布局、产业发展等进行深入论证和科学规划，尽快完成城区空间发展战略规划修编，抓紧启动控制性详规和各类专项规划修编，用科学的规划引导城市快速健康发展。二要注重高标准建设。按照“建设新城带老城”思路，加快旧城拆迁改造，抓好新城区开发重点工程，继续加强城区基础设施建设，改善城市基础条件，提升城市承载功能和整体水平。三要实行精细化管理。积极探索城市经营的新路子，坚持多条腿走路、多渠道投入，充分利用好开发银行、农发行融资平台作用，广泛吸纳社会资本，不断扩大城建投入。创新城市管理体制机制，完善城市道路、供水、供热、物业等管理制度，规范市政设施、园林绿化、环卫保洁标准。切实加强建筑市场管理，认真落实施工许可、质量监督、安全生产、工程招投标等制度，规范房屋拆迁管理。启动实施国家级园林县城创建工作，优化人居环境，提升城市档次。

5、围绕财源建设，在提高财政保障能力上实现新突破。把财政金融作为经济工作的保障和核心，在加强财源建设的同时，集中力量保改革、保稳定、促发展。在财政收入上，要高度重视财源建设，加大现有企业挖潜改造，提高工业企业运行质量，增强创税能力；强化征管，进一步加强矿产资源开发和非税收入管理，实现多渠道增收。同时，要加大资金争取力度，积极争取上级财政转移支付和专项补助资金，增加可用财力，缓解财政压力。预算支出上，要合理安排财政预算，优化支出结构，在确保工资和社会保障等刚性支出的同时，增加对农牧业、项目前期、工业基础建设、教育、卫生事业和民生问题的投入。财政管理上，要统筹安排预算内外财力，进一步树立过“紧日子”的思想，大力压缩一般性开支，确保工资发放和重点领域项目支出。科学整合支农惠农资金，加强对重点项目、重点资金的审计监督，提高财政资金的使用效益。充分发挥金汇贷款担保有限公司的作用，引导金融部门积极支持地方经济发展，加大对重点项目、中小企业和社会公共事业的担保支持力度，拓宽融资渠道，搞活融资体制，促进县域经济社会快速发展。

6、围绕商贸旅游，在推动三产服务业发展上实现新突破。一是加快旅游产业发展。以建设休闲度假旅游基地为目标，着力抓好旅游景区开发和配套建设。重点抓好潮湖森林公园开发建设，完成道路、游客接待中心和休闲娱乐服务设施建设。加大“三湖一溪两寺”景区游乐和配套设施建设，完成黑河环流地质公园申报立项工作。强化旅游景区策划包装和宣传促销，在以线串点、以点扩面上取得实质性进展。二是搞活城乡商贸经济。要认真贯彻国家扩大消费、稳定出口的有关政策，积极争取项目资金，加快市场体系建设，扶持现代物流业、服务业和中小商贸企业发展，努力构建覆盖全县、辐射周边的流通网络。扩大农村消费市场，继续实施“万村千乡”和“双百市场”工程，做好家电、汽车摩托车下乡工作，落实家电和汽车以旧换新政策，健全以城区配送中心为龙头、乡镇农家超市为骨干、村级农家店为基础的新型农村消费品流通体系，引进发展品牌连锁店10家以上。积极扶持新兴服务业发展，推进业态创新，带动服务业发展。三是加大招商引资力度。强化招商基础工作，针对我县具有开发潜力的优势资源，精心策划包装60个投资规模在1500万元以上的招商项目，完成10个项目建议书，吸引外地客商参与项目开发。转变招商引资方式，改变过去项目招商为产业招商，部门招商为全员招商，单独招商为联合招商，年内组织12批次小分队外出重点招商，从经济主管部门筛选5—10名懂经营、会管理的人才派驻产业聚集地挂职招商，年内邀请客商来金考察100人次以上，力争全年引进固定资产投资1000万元以上项目10项以上，引进县外资金3亿元以上。

7、围绕深化改革，在激发活力上实现新突破。稳步实施政府机构改革，按照大部门体制的要求，遵循“精简、统一、效能”的原则，调整规范政府机构设置，精简机构和人员编制，理顺职能关系，健全部门间协调配合机制，进一步推进政事分开、政企分开、政社分开，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。全面推行新型农村社会养老保险制度，让更多农民群众享受经济社会发展成果。推进医药卫生体制改革，以建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为目标，加强公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应四大体系建设，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，改善服务设施，提高服务效率和质量，促进基本公共卫生服务逐步均等化。深化农村土地流转改革，围绕现代农业示范基地建设，大力鼓励农民通过转让、转包、互换、出租、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，加速农村土地向专业大户和龙头企业流转，推进土地相对集中经营，最大限度提高土地利用率及产出率。深化集体林权制度改革，坚持“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”的原则，建立起以家庭承包经营为基础，责权划分明确、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度。深化事业单位绩效工资改革，在抓好义务教育学校人员绩效工资改革试点的基础上，逐步扩大事业单位绩效工资推行面，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制，调动事业单位工作人员积极性。深化供热经营管理体制改革，健全完善管理统一、服务规范、经营稳定、运行高效的城市供热经营服务体系。深化水务体制改革，建立水权交易市场，提高水资源利用率。

8、围绕改善民生，在和谐社会建设上实现新突破。全面实施校舍安全工程，90%以上的城乡中小学达到市、县级标准化学校，提高城乡教育均衡发展水平。着力抓好中医院建设，完善卫生服务体系，提高医疗卫生服务水平。加快城乡文化体育基础设施建设，深入开展群众性文化体育活动，丰富城乡群众文化生活。认真落实促进就业再就业政策措施，政府购买公益性岗位100个，新增城镇就业人员1100人以上，拓宽就业渠道，缓解就业压力，确保城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实城乡低保、五保供养政策，逐步建立城乡低保长效机制，实现动态管理下的应保尽保。积极开展扶贫助残、慈善救助活动，确保弱势群体生活不出问题。紧紧抓住我县被列为全国首批新型农村社会养老保险试点县的有利时机，认真实施好农村社会养老保险工作，切实解决农村居民养老问题。进一步抓好职工基本养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险扩面提标工作，扩大参保参合对象受益面。加大城乡保障性住房建设和危旧房改造力度，城区建设60套廉租住房和经济适用住房，为1000户以上低收入家庭发放廉租住房补贴150万元，农村新建住宅1000户、改造危旧房1050户。健全社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动。切实抓好安全生产，深入开展安全隐患排查治理活动，严防重特大安全事故发生。加强信访工作，及时防范和化解各种矛盾纠纷。

四、着眼长远，立足当前，认真抓好近期各项工作落实

一年之计在于春。再过半个多月，就是春节了，春节一过，就进入了3月份，第一季度就过去了三分之二，全年的各项工作即将紧锣密鼓地全面展开。良好的开端是成功的一半，全年的任务能否圆满完成，主要取决于一二季度的工作。年份特殊，任务艰巨，时间紧迫，一些重点工作和重大项目不能等到春节过后再开展，必须从现在做起，从眼前抓起，明确目标，周密部署，扎实安排，及早着手，为完成全年目标任务开好头，起好步。今年的第一次政府全体会，我们要改变以往的开法，由过去的工作安排部署为主变为重点工作任务落实进度督查分析为主，时间初步确定在三月中下旬。春节前后这一段时期，各乡镇、各部门要重点做好以下几个方面的工作：

1、全力做好项目争取落实工作。一要强化项目对接争取。目前，国家的投资导向已经十分明确，省上争取到的规模也比较清楚，关键是我们要见事早、行动快，抢占先机，找准对接点。各乡镇、各部门从现在起，要加强联络衔接，一个是总体盘子的衔接，包括国家和省上，及时掌握信息，采取对应措施，千方百计进入国家和省上的计划盘子；第二个是对口部门衔接，包括省直部门和市直部门两个层面，做到条块结合，信息共享，项目资源共享，千方百计进入行业规划盘子；第三个是乡镇、部门之间的衔接，做到互通信息，互通情况，互相帮助，以各自的优势互补，形成争取项目的整体优势，力争成熟一个，开工一个。二要加快能源项目建设步伐。近年来，我县抢抓省市加快新能源产业发展重大机遇，研究制定了《金塔县能源产业发展总体规划》和《金塔县太阳能产业发展规划》，先后与14家企业集团签订了光电产业合作协议，签约规模达到了126万千瓦，并成功拿到了甘电投1万千瓦、国电电力1万千瓦、南通强生0.3万千瓦3家光伏发电项目批复文件，三个项目计划完成投资6亿元，其中，国电电力、南通强生被列入国家金太阳光伏并网发电示范工程，国家补助的1.6亿元资金已下达到省财政厅。为了使我县太阳能产业有一个良好的开端，吸引更多的企业集团来我县投资，县上通过充分论证，把发展条件最优越的红柳洼区域作为全县百万千瓦级光电产业示范园区，委托国内知名度较高的西北勘查设计院编制了《金塔县红柳洼百万千瓦级光电产业园发展规划》，力争使红柳洼光电园区成为全省首家百万千瓦级光电产业示范园。元月初，县上邀请各大企业集团和一些知名专家对规划进行了评议完善，园区规划面积55平方公里，总装机规模达到115万千瓦，其中到2012年一期工程结束后，装机规模达到8万千瓦，到2015年二期工程结束后，装机规模达到45万千瓦，到2020年三期工程结束后，装机规模可达到115万千瓦。从目前县上与投资业主衔接的情况看，落户红柳洼光电产业园的三家光伏发电项目4月份就要全面动工建设，6月份完成园区场地整理、道路、供水、通讯、绿化、公共服务等一期工程建设，向“七一”献礼，10月份要完成调试工作并网发电，需要我们配套建设的基础设施已经迫在眉睫。前一段时间，县委、县政府就红柳洼园区建设相关事宜多次召开协调会议，安排相关部门修订完善了供水、排污、道路、人行道铺装、防洪、绿化、综合服务区、电路、电照等11个单项实施方案，确定今年完成园区6平方公里的“五通一平”基础设施配套建设工程，并对各项工程提出了明确的时限要求，下一步的关键就在于抓落实、抓进度，相关部门务必高度重视，严格按照工作任务和时限要求，精诚团结，加快进度，狠抓落实，力争在6月份全面完成各自承担的建设任务。三要及早做好重点项目开工前的各项准备工作。今年计划实施的重点项目多、任务重，尤其是潮湖森林公园开发、拦河湾堤防、校舍安全工程建设、中医院建设、旧城拆迁改造、城区生活污水处理工程及部分道路延伸改造等项目，工程量大、涉及面广，各项目主管部门、乡镇和单位要积极利用春节前后这一段时间，提前做好开工建设前的各项准备工作，确保重点项目早开工、早建设、早日投入使用。特别是建新路以西的新城区开发，是今年城市建设的重中之重，任务艰巨，难度很大，建设部门和相关单位要高度重视，着眼全局，及早谋划，对文化街、中山街、宝塔街3条道路的延伸改造和金色阳光家园、泰安家园的连片开发，要纳入建设规划整体考虑，力争正月十五过后拆迁改造工程全面开工。全县各部门、各单位都要通力协作，克服困难，积极支持此项工程的建设，不得以任何理由人为的设置障碍，确保各项工程建设任务顺利推进。

2、认真抓好冬春农牧业生产。重点做好四个方面的工作:一是抓好日光温室生产。各乡镇、农口部门要组织技术力量，深入日光温室产业点，积极做好指导服务工作，引导农村专业合作社做好春节前瓜果、蔬菜的营销工作，确保种植农户获得较高收益，带动群众发展日光温室产业的积极性。二是抓好畜牧产业发展。以疫病防控、良种调引和科学饲喂为重点，加强畜牧产业技术指导和协调服务，确保畜牧养殖数量和养殖农户效益大幅增加。三是做好“三春”生产各项准备工作。今年春节后，“三春”生产即将全面展开，各相关部门要充分利用当前有利时机，积极调运储备种子、农药、化肥、农膜等“三春”物资，加大市场监管力度，确保市场供应充足，质量保证，价格平稳；各乡镇、各部门要引导农户及早确定种植意向，积极购买储备各类农资，加大对困难群众“三春”帮扶力度，切实解决个别群众备耕困难问题。四是及早落实重点产业发展任务。今年农业和农村经济工作任务繁重，各乡镇、农口各部门要及早对接，逐项靠实今年农村各项重点工作任务，尤其要将新建日光温室、优质葡萄、特色林果发展面积以及产业示范园区建设，落实到村组农户，为全年工作顺利完成开好局、起好步。

3、积极抓好工业经济发展。当前重点抓好3个方面的工作：一是抓项目对接。各乡镇、各部门要对照即将下发的《2010年工业经济安排意见》中确定包挂的工业项目，抓紧搜集项目信息，及早安排专人前往产业聚集地进行项目对接，积极邀请客商来我县进行实地考察，力促包挂项目落到实处。二是抓项目开工。对今年计划新建的100万吨焦化煤、50万吨清洁煤、10万吨兰炭—金属镁联动等项目的包挂单位，要抓紧督促企业做好项目选址、环评、安评、厂房及工艺设计和设备订购，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。三是抓招商引资。要围绕硅石、棉花等资源，重点加强化工、织布、硅产业项目的考察招商，继续加大对兰炭—硅铁合金联动、碳化钙生产等高载能项目的考察，力争今年在高载能产业发展上有新的突破。四是抓责任落实。我县经济发展滞后的根本原因在于工业基础薄弱、企业规模小、项目数量少，经济发展的破冰之策在于工业，根本希望也在于工业。今后，我们要毫不动摇地把工业项目建设作为全县工作的重中之重，切实做到领导力量不减，政策措施不变，工作力度不减，坚决落实县级领导、乡镇、部门招商项目包挂责任制。今年，我们要继续把工业项目包抓建设任务列入乡镇部门综合目标责任书，加大考核力度，通过强化责任，推动工业经济加快发展。

4、扎实做好节日期间的有关工作。一是认真解决群众生产生活中的实际困难。各乡镇、各部门要认真做好春节期间的扶贫慰问工作，大力开展“送温暖”活动，把党和政府的关怀与温暖送到困难群众家中。各公用事业单位要抓好节日期间供水、供电、供暖工作，确保群众节日生活正常有序。二是丰富群众物质文化生活。随着春节临近，消费旺季已经来临，有关部门要采取切实措施，加大市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市的行为，重点强化食品卫生安全管理和执法监督力度，确保人民群众吃到安全放心的食品。要按照县上的统一安排，认真组织好春节期间的文化体育活动，丰富群众节日文化生活。三是全力抓好安全生产。春节之前，县安委办要组织各乡镇、各部门以消防、烟花爆竹、道路交通、公共聚集场所为重点，全面彻底地进行一次安全大检查，突出事故隐患排查和整改，严格落实安全生产属地管理、归口管理责任，坚决杜绝不安全事故。四是着力维护社会稳定。要按照属地管理、分级负责和“谁主管，谁负责”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处，落实信访工作责任制，妥善解决各类矛盾纠纷和社会热点、难点问题，积极预防和处置群体性事件。要加强社会治安综合治理，强化流动人口监管，严厉打击各种违法犯罪行为，确保节日期间正常的社会秩序。

同志们，今年经济工作的任务目标已经明确，我们面临的发展机遇十分难得，肩负的工作任务非常艰巨。让我们紧密团结起来，认真贯彻落实中央和省市的工作部署，按照县委“两抓整推”的思路部署，变压力为动力，化挑战为机遇，团结一心，顽强拼搏，为全面实现“十一五”规划目标、推进全县经济社会各项事业持续协调快速发展而努力奋斗！

第五篇：在全县经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

（2014年2月28日 根据录音整理）

今天这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届三中全会以及中央和省、市经济工作会议等一系列会议精神，按照县委十三届三次全会和县“两会”确定的战略部署，进一步细化任务、落实责任，动员全县上下解放思想、改革创新，鼓足干劲、苦干实干，为加速冲刺全国百强县、早日全面建成小康社会而努力奋斗，在全县经济工作会议上的讲话。刚才，对去年在全县经济社会发展中作出贡献的先进单位和先进个人进行了表彰，这些单位和集体是全县经济社会发展的优秀团队，这些同志是齐河经济社会发展的先模和带头人。在此，我代表县委、县政府向同志们表示热烈的祝贺！向为全县发展作出贡献的广大干部群众、企业家和社会各界人士表示衷心的感谢！刚才，晓东同志就2013年工作进行了全面系统的总结，对2014年工作进行了具体的安排部署，讲得很好，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调八个方面的问题。

一、关于2013年的工作

2013年，是齐河发展史上具有里程碑意义的一年，全县经济快速发展、社会和谐稳定、政治坚定清明、人民生活幸福，经济社会保持了持续健康快速发展的良好势头。在全市率先实现县域经济三年倍增两年完成目标，连续四年获得全市科学发展综合考评一等奖；全省县市排名跃升至第29位，进入全省30强第一阵营，成为鲁西北地区的排头兵。这些成绩的取得凝聚了全县人民和广大干部群众的心血，为今后的发展奠定了坚实的基础，具有重要的战略示范和带动作用。在肯定成绩的同时，也要看到当前我县经济社会发展中，还存在着产业结构不尽合理、发展质量和效益有待提高、社会事业发展相对滞后、干部作风还需进一步改进等问题。对此，必须高度重视，认真解决。

二、关于当前发展形势

正确认识和分析形势是做好今年乃至今后工作的前提。对机遇，要善于捕捉；对困难，要勇于面对；对优势，要充分发挥。

（一）要牢牢把握上级要求。中央经济工作会议提出“一个总基调、两大政策、三个首次提出、五大问题、六大任务”。一个总基调：即稳中求进。两大政策：即积极的财政政策和稳健的货币政策。三个首次：即首次提出“全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系”这一逻辑，首次提出“用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中”这一命题，首次提出“把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点”这一理念。五大问题：即经济运行存在下行压力、部分行业产能过剩问题严重、结构性就业矛盾突出、生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳。六大任务：即切实保障国家粮食安全、大力调整产业结构、着力防控债务风险、积极促进区域协调发展、着力做好保障和改善民生工作、不断提高对外开放水平。全省经济工作会议提出“一个总基调、一个中心、六大举措、七项重点”。一个总基调：即稳中求进。一个中心：即以提高经济增长质量和效益为中心。六大举措：即抓住全面深化改革的机遇，以改革统领全年经济工作全局；把科技创新摆在发展全局的核心位置，实现由“山东制造”向“山东创造”、“山东设计”、“山东标准”转变；统筹“两区一圈一带”区域协调发展，形成区域联动协同效应；根据经济发展和财力状况，逐步提高人民生活水平；坚持以人的城镇化为核心，把握新型城镇化的正确方向；加强对经济工作的领导，提升干部队伍自身素质和能力。七项重点：即加快转方式调结构、增强微观经济机制的活力、以开放促改革促发展促转型、重视做好财政金融工作、全面落实新型城镇化各项任务、加快生态文明建设、稳步提高民生保障水平。全市经济工作会议提出“一个总基调、四个关系、五大任务”。一个总基调：即稳中求进、进中求好、好中求快。四个关系：即正确处理稳增长与促转调的关系、扩总量与优结构的关系、抓发展与重生态的关系、打基础与利长远的关系。五大任务：即加快发展十大产业集群、全力打造区域性中心城市、积极推进城乡一体化、稳步提高民生保障水平、全面深化改革扩大开放。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央和省、市对今年经济工作的总要求上来，立足实际抓好贯彻落实。

（二）要牢牢把握今年的经济热点问题。一是货币。中央货币政策在“稳健”的基调下，采取“稳中偏紧”的具体政策，更加注重推进改革和经济结构优化，尝试迫使经济“降杠杆”和“去产能”，这将进一步倒逼工业企业加大科技创新、淘汰落后产能，有利于促进全县经济转型发展，同时也将为增加就业、稳定物价、保持政府收支平衡提供良好条件。二是事权和财权改革。事权方面，中央把原来垂管及委托地方政府管理的事务进行界定，将适度加强中央事权和支出责任，减少委托事务，中央、地方按规定分担支出责任。财权方面，通过转移支付等手段调剂上下级政府、不同地区之间的财力分配，补足地方政府履行事权存在的财力缺口，逐步实现事权和支出责任相适应。这为我们争取上级转移支付带来了机遇。三是物价。2013年物价指数（CpI）增长3.5%，2014年专家预测增长3.3%，支撑物价上涨的主要是食品链条、房租、能源等，但整体起伏不会太大。物价、工商等部门要加大执法检查力度，重点查处哄抬价格等违法行为，确保市场秩序和价格稳定。四是能源。煤炭价格将总体趋于稳定；油价仍将频繁调整，成品油定价机制将进一步完善；天然气价格会调控性升高；阶梯水价将在全国范围进一步扩大，而电力价格的改革则将以“放开上网电价和销售电价、管住中间输配电价”为基本方向。我县要把水资源作为战略资源，加强水的储备，尽快把水库建设提上日程，以满足全县不断增长的企业和生活用水需求。五是文化产业。十八届三中全会提出推进文化体制机制创新，肯定了文化对国家的重要战略地位，对文化产业的政策利好将继续。国家把发展文化产业特别是网络文化、休闲娱乐、文化旅游等新型文化产业，作为壮大服务业的主抓手，区域性的文化产业仍将处于快速膨胀发展的阶段。齐河要依托区位、交通、资源优势，以黄河国际生态城为主平台，做大文化产业。六是银行业。随着金融制度改革的深入推进，预计银行业利润将继续承压，不良贷款保持温和上行趋势。县内各银行要未雨绸缪，提前做好应对准备，进一步提高金融服务水平，增强规避风险能力。县金融办要帮助企业更好地研究融资方式和金融产品，解决企业融资问题。七是保险业。满期给付和退保、部分公司补偿能力不足、流动性、资金运作等风险将有所显现，从严监管将是主基调，保险业发展将面临更多困难和更加激烈的竞争。县内保险企业要建立健全现代保险企业制度，进一步提高队伍整体素质，增强企业的持续发展能力。八是股市。关于股市改革的思路和方案在十八届三中全会后陆续推出，以推进信息披露为核心的新股发行体制改革旨在破解困扰市场许久的“三高”问题；新三板扩容让多层次资本市场成为现实，注册制改革、推进监管转型和现金分红、开展优先股试点等，都将成为今年中国股市政策面的最大看点。这些“立体式新政”，有望破解当前掣肘股市的困局，使股市迎来新一轮发展机遇。我们要抢抓资本市场准入门槛降低的机遇，引导企业规范管理，积极利用深市、沪市资本市场，以及北京“新三板”交易平台拓宽融资渠道，为企业做大做强奠定基础。九是债券。国家大力支持政府发行债券，市场也越来越认可政府债券，政策会越来越宽松，将成为政府破解资金制约的重要手段。当前，我县已经具备了较好的财政基础，要抓住这一机遇，加大争取力度，力争尽快实现突破。十是期货。国家不断加强对期货行业的监管，规范交易行为，在新一轮金融市场发展中，期货市场有望成为我国金融衍生品市场发展的试金石。随着期货市场的不断规范，有利于我县企业用好期货这一手段，降低交易风险，保持生产经营平稳可控。

（三）要牢牢把握正确的发展方向。发展是解决一切问题的关键。当前，我县正处于跨越赶超的关键阶段，必须坚定不移地把提速度、扩总量作为首要任务。在发展问题上，先进发达地区存在“减肥”的问题，我们则更多地还是需要“长膘”。在落实上级会议精神上，要特别注意识别三个误区：一是“讲质量就得放慢速度”的误区。质量跟速度没有必然逻辑关系，不以GDp论英雄，不是不要速度，而是要结构、质量、效益可持续的速度，我们只有在加速中优化，才能出质量、出效益、出生态。二是“防控债务就是禁止市场运营”的误区。中央为防控地方债务风险提出一系列要求，而我县目前政府负债率还不到40%，这说明我们用银行的钱办市场的事做得还不到位，市场化经营还有很大的拓展空间。只要我们在合理控制政府债务的基础上，把市场化经营的路子走好了、把银行的钱用足了，就能更好地促进城乡统筹发展。三是“经济转型就是压缩项目”的误区。经济转型，决不仅仅是淘汰传统落后产能，更重要的是做好招商选资文章，上一批高精尖项目。我们需要“长膘”，但前提是不能老吃“肥猪肉”，要多吃点“牛、羊、海鲜等有利健康的肉”，在引进高端项目、高科技项目和生态环保项目上下功夫，以牺牲最少的资源来换取最大利益，这样才能一步到位地推动产业升级、经济转型，实现健康快速可持续发展。

（四）要牢牢把握全县发展的基本遵循。当前，齐河最大的政治是发展，最大的实际是发展不够快、质量效益不够好，最大的隐患是部分干部自我满足、不思进取。要认识到这“三个最大”，科学审视县情，明确齐河发展的阶段性特点，牢牢掌握工作主动权。工作中，要着重把握好三个方面：一是解放思想是齐河发展的第一动力。思想是行动的先导。齐河发展的每一步，都是思想解放的结果。现在我们正处于爬坡追赶期，更需要从战略决策、工作措施、方式方法和个人素质、能力、服务上解放思想。要创新工作理念，拓展工作思路，更好地适应新任务新要求。要提升思想境界，提高工作标准，始终保持干事创业的激情、奋发向上的锐气，干精品、争先进、创一流，做到工作有新思维、落实有新举措、实施有新方法、发展有新突破。二是安全稳定是一切工作的第一前提。没有安全稳定的社会环境，一切都无从谈起。要继续加大矛盾纠纷排查力度，完善社会风险评估和重大问题舆论引导机制，www.xiexiebang.com 对一些苗头性问题要尽早发现、妥善处置、及时化解。要加大信访工作力度，采取切实措施化解积案，着力从源头上预防新的问题发生，维护好群众合法权益。要坚持不懈地抓好社会治安、安全生产工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。三是转变作风是亟需解决的第一问题。没有优良的作风，就会损害党群干群关系，改革发展任务目标就会落空。要以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，重点整治各级党员干部中存在的“四风”问题，向党风、政风、作风要生产力、要速度、要效益。要开展好政风行风评议活动，不断加强对执纪执法部门、行业服务部门和窗口单位的监督。

三、关于全面建成小康社会的问题

县委、县政府提出的五年“三大步”目标的最终目标，是2017年率先全面建成小康社会，这是向全县人民作出的庄严政治承诺。小康社会是一项系统工程，涉及到经济社会发展的各个领域、各个层面。我们抓这项工作的目的，就是为了造福全县人民，实现“中国梦”的“齐河梦”。县委、县政府制定的《红皮书》，对全县小康社会建设取得的成就进行了总结，对全面实现小康社会存在的问题和发展优势，指导思想、目标任务和遵循原则，战略规划、发展路径和保障措施都作了一一说明。比如，在目标任务上：一是经济实力大幅提高。地区生产总值比2010年翻一番，到2017年达到587亿元，全县人均地区生产总值将超过1万美元。二是人民群众过上殷实富足生活。按照城乡居民人均收入翻一番的要求，2017年城镇居民人均可支配收入达到4万元以上，农村居民人均纯收入将超过1.9万元。三是基本公共服务均等化总体实现。2017年人均受教育年限将达到10年左右，全民受教育程度和创新人才培养水平进一步提高，教育现代化基本实现。人人享有基本医疗卫生服务，平均预期寿命超过75岁。就业比较充分，社保更加完善，住房保障体系基本形成。较好实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。四是城乡发展一体化新格局初步形成。2017年城镇人口比重将达到60%左右，城镇化质量明显提高。五是形成良好的生态宜居环境。2017年人均公共绿地达到10.3平方米，绿化覆盖率达到35.6%，城乡饮水安全率达到100%，污水集中处理、垃圾无害化处理率达到100%。成为国家园林县城、国家卫生县城、全国文明县城。这就是我们勾绘的小康社会的蓝图。在遵循原则上，就是坚持项目引领、产业支撑、质量效益、改革创新、民生改善的原则。在战略规划上，提了2013年是夯实基础阶段，2014-2015年是加快发展阶段，2016年是全力冲刺阶段，2017年是全面完成阶段，每个阶段都有一个进步，发言稿《在全县经济工作会议上的讲话》。在发展路径上，提出了构建产业大集群、强力推进大开放、加快城乡大建设、建设大生态、保障大民生、深化大改革等。这些目标提出来，就是为了让大家共同参与、共同奋斗，共同实现我们“中国梦”的“齐河梦”。各级各部门要结合这次党的群众路线教育实践活动，对今年小康社会建设指标进行细化量化，分解任务，加快推进。特别是对城乡居民收入、社会保障、城乡就业、教育卫生、生态建设等民生实事，要落实牵头部门，制定相应措施，确保如期完成。

四、关于全面深化改革的问题

党的十八届三中全会全篇洋溢着改革的精神，改革内容涉及了各个层面，特别对党委、政府和县级层面以及农村体制改革涉及的内容最多，十分契合我县的实际。各级各部门要注意把握改革的本质要求和内在规律，找准突破方向和着力点，加快推出一批立竿见影的改革，不断增强经济社会发展内生动力。

（一）加快转变政府职能。一要着力优化政务环境。要进一步清理、调整、精简行政审批事项，该减的要减到位，该放的要放到底，特别是对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目要一律取消。要规范县政务服务中心运行，确保行政审批事项“应进必进”，做到授权到位、人员到位、职能到位。要进一步优化办事流程，缩短办事时限，着力提高行政效能。这项工作由红智同志和纪委监察部门负责，3月份之前完成。二要发挥市场配置资源的基础性作用。正确处理政府与市场的关系，更加尊重市场规律，更加注重用市场化的方式来解决发展中的问题，让市场做主角、政府做配角。政府财政要发挥“四两拨千斤”的作用，除了保证民生事业等公共支出外，要利用政府信用和调控手段，积极采取BT、BOT等融资方式，广泛引进社会资本，千方百计解决公共设施和基础设施投入的问题。三要加快机关事务管理改革。要围绕全面贯彻落实中央八项规定，按照市委、市政府《党政机关国内公务接待管理办法》、《开展多占办公用房、滥建楼堂馆所专项整治的通知》等相关要求，积极探索推进公车、办公用房、公务接待等改革，及早动手，争取主动。四要深化教育、卫生体制改革。要坚持试点先行，积极探索校长职业化，逐步实现校长从“职务”到“职业”的转变。要加快推进医药卫生体制改革，认真研究政策、争取政策，着力提高医疗服务能力。要按照市里统一部署，年内完成卫生和计生部门的合并。五要推进科级以上干部任职年龄改革。要按照省、市有关规定要求，本着逐步延长任职年龄的原则，研究制定具体的实施办法。

（二）深化农业和农村体制改革。一要用好上级惠农政策。近年来，中央向农业和农村的转移支付是最多的，并逐年提高粮食最低收购价格，充分体现了中央致力于消除工农“剪刀差”，以工哺农、以城带乡的政策导向。今年的中央一号文件提出，完善农业补贴政策，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。我们要发挥优势，全力推进粮食高产创建，积极争创国家级高产创建示范县，获得更多的资金支持。要用好国家加大省级以上龙头企业补贴的政策机遇，加快引进、培育一批农业深加工龙头项目，进一步提高全县农业产业化水平。二要进一步推进集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分离”。要稳定农村土地承包关系并保持长久不变，明确所有权、稳定承包权、放活经营权。鼓励农民以出租、转包、互换、转让、入股等形式流转经营权，允许农民以承包经营权进行抵押和贷款担保。要加快推进农民土地承包经营权确权登记颁证工作，上半年完成全县50%以上的村庄，年内全部完成任务，为有效解决农业产业化和集约经营的资本问题打下基础。F w s i r.c o m 三要深化农村金融体制改革。要积极培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加强银农对接，做到金融内置。当前，农民合作社由于缺乏资金等原因，很多无法有效开展活动、扩大规模。县里成立了资本运作中心，下设若干个子公司，农民合作社也可以带资本纳入子公司。各乡镇、街道要进一步规范农民合作社管理，积极搞好试点，解决好资金链短缺问题。同时，中央一号文件提出加快发展新型农村合作金融组织，要鼓励引导有实力的投资主体抢抓这一机遇，积极开设村镇银行，为农业和农村经济发展提供更多的资金支持。四要积极推进农村党建管理等改革。要积极探索以农村社区（村）党组织书记专职化为重点的农村党建管理工作改革，推动各项工作改革发展。积极拓展农村党建工作领域，加强农民合作社、金融合作社等组织的党建管理工作，着力提升服务功能，扩大党组织有效覆盖面。去年，我们针对农村基层组织建设中存在的问题，实行了农村社区（村）党组织书记专职化管理，充分调动了党组织书记的工作积极性，得到了群众的认可，上级组织部门也将推广我县的做法。前几天，在市委组织部组织的全市组织系统民调中，我县组织系统获得第一名，这充分说明了我们的改革方向是正确的、成效是明显的。下一步，要深入研究加强农村党组织书记管理的相关办法和措施，强化调度和考核，真正建立长效机制。希望各社区（村）党组织书记要严格按照专职化的要求，履行好职责，发挥好作用。要立足实际、开动脑筋，大力发展村级集体经济。要深入开展招商引资，积极引进农产品深加工企业，为农产品销售和农村劳动力转移提供便利。

（三）要用战略眼光、改革的办法破解瓶颈制约。人才上，要全面实施人才强县战略，坚持算大账、算总账、算长远账，舍得投入，加快引进一批高层次专业技术人才。今年的教育、卫生系统人才招聘，要按计划继续进行。资金上，要充分借助县资本运作中心这一平台，尽快把资本盘活、做大，力争全年争取中长期贷款40亿元；发改、财政、科技、经信、环保以及农口等相关部门，要加大上级无偿资金争取力度，确保争取无偿资金20亿元以上。土地上，要加大用地指标争取力度，加快推进旧村拆迁复垦，盘活闲置土地，集约高效利用土地，确保全年建设用地指标达到5000亩以上，实现土地收益20亿元以上，力争列入全国整建制土地增减挂钩试点县。

五、关于跨入全国百强县问题

跨入全国百强县是衡量一个地区经济综合实力的重要标志，是检验我县在全国综合水平的一个标尺，更是对我们发展成果全面、科学、客观的综合评价。我们的目标是力争今年、最晚明年进入全国百强县行列。各级各部门要以破釜沉舟的勇气，变压力为动力为速度，盯紧目标，加速冲刺，务求必成。跨入全国百强县是一项系统工程，要切实加强组织领导，成立专门班子，集中力量，加速推进。要强化调度，每月召开一次调度会议，督促工作落实。各部门单位要围绕这个大局，密切协作，形成合力。这项工作由红智同志负责。

六、关于组织领导问题

刚才，晓东同志提出的今年的奋斗目标和主要工作任务，各部门各单位要对号入座，细化推进方案，明确落实责任，既要抓好整体目标，又要抓好过程和环节，确保首季“开门红”、半年“双过半”、全年“满堂彩”。

（一）坚持重点工作推进委员会制度。县委、县政府围绕全县重点工作，下发了《2014年全县重点工作县级领导责任分工方案》，成立了12个工作委员会，实行分线作战、集中突破。①党的群众路线教育实践活动推进工作委员会。由我和王晓东同志任主任。目标要求是：牢牢把握教育实践活动的主题和总要求，不折不扣地落实中央和省、市委部署，着力解决“四风”问题，以整改的实际成效取信于民。②招商引资和重点项目建设工作委员会。由王晓东同志任主任。目标要求是：全年合同引进资金445亿元，增长40%。新注册项目100个，新开工项目80个，到位资金总额200亿元。集中精力抓好1个省重点项目、8个市重点项目、118个县重点项目，完成投资200亿元以上。③全面深化改革、实施“一圈一带”战略和镇域经济发展工作委员会。由荣红智同志任主任。目标要求是：研究确定全县全面深化改革的总体方案、目标规划、重要政策和重大措施，全面实施《关于贯彻落实<“一圈一带”发展规划>的总体方案》五大重点建设任务。全力突破镇域经济，力争跻身全市镇域经济综合实力20强的乡镇不少于3个，进入全市镇域经济跨越发展20强的乡镇超过3个。④财源建设工作委员会。由荣红智同志任主任。目标要求是：全年地方财政收入完成26.2亿元，增长17%。税收收入完成19.7亿元，占地方财政收入的75%。⑤现代服务业发展工作委员会。由李彬彬同志任主任。目标要求是：力争全年接待游客突破550万人次，旅游收入突破26亿元；实现物流总额1560亿元，增长25%。⑥大企业培植和金融工作委员会。由王志华同志任主任。目标要求是：力争全年完成工业增加值191亿元，增长17.5%；主营业务收入975亿元，增长20%；利税116亿元，增长19%；利润62亿元，增长20%。实现新增融资71.7亿元。⑦现代农业工作委员会。由董庆新同志任主任，张和田、王震同志任副主任。目标要求是：深化整建制高产创建，大力开展粮食增产模式攻关，确保粮食生产实现“十二连增”。力争新增种粮大户、家庭农场、规范化专业合作社各100个，发展新型农业社会化服务组织30家以上。争创国家级现代农业示范区。⑧基础设施及城乡建设工作委员会。由石连革同志任主任。目标要求是：编制完善各类规划，为城乡及各发展平台提供规划支撑，指导各乡镇做好驻地及社区规划建设。加大老城四大片区改造力度，大力实施城乡道路建设、城区供暖扩容等重点工程，实现“县城两年大变样”、“小城镇1-2年大变样”。⑨两区同建工作委员会。由沙淑红同志任主任。目标要求是：全年新建、续建社区36个，新入住群众2万人以上。新开的30个村庄和续建社区（村）分别完成投入3亿元。全年获得增减挂钩指标3000亩以上。培植特色产业园区30个以上。⑩文化建设和乡村文明行动工作委员会。由李文豪同志任主任。目标要求是：培育和践行社会主义核心价值观，推进“四德”工程建设，打响“大义齐河”品牌。实施文化惠民工程，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。壮大黑陶产业，建设中国现代黑陶城。深入推进乡村文明行动，实现城乡环卫一体化全覆盖。⑪保障和改善民生工作委员会。由荣红智同志任主任。目标要求是：推动优质教育资源均衡布局，争创全国义务教育发展基本均衡县。以深化医药卫生体制改革为重点，积极稳妥推进县级公立医院改革，不断提升医疗服务水平。统筹做好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作。加大各类保险扩面征缴力度，完成城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗并轨，基本实现城乡养老保险、医疗保险人员全覆盖。加强保障性住房建设和管理，推动公租房、廉租房并轨。⑫维护社会稳定工作委员会。由董庆新同志任主任。目标要求是：加强社会治安综合治理，建立立体化社会治安防控体系。加强和改进信访工作，健全安全生产责任制，构建完善的公共安全体系，确保社会和谐稳定。各工作委员会要根据工作需要，成立工作指挥部，制定工作推进计划和方案。对各委员会的工作进展情况，县里将每月调度一次。

（二）加强县、乡、村三级班子建设。县、乡、村三级班子承担着全县经济社会发展、全面建成小康社会的重任，每一级都是第一责任人。去年10月份，县委专门下发了《关于进一步加强领导班子建设的意见》，提出了向班子建设要生产力、要发展、要效率的要求。通过前段实践来看，部分部门单位和乡镇执行得还不到位。要通过开展教育实践活动，突出抓好县、乡、村三级班子整体素质提升，切实增强各级班子的执行力、战斗力和凝聚力。工作中，要增强“六个意识”：一是发展意识。作为齐河来讲，加快发展始终是我们最为紧迫的任务。虽然我们的一些工作走在了全市、全省乃至全国前列，但经济总量、财政实力、产业结构、企业规模等与先进县市差距仍然很大。对此，大家一定要保持清醒头脑，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，始终坚持“发展高于一切”的观念，一切为发展让路，一切为发展服务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是大局意识。在任何情况下，每项工作、每个部门单位的利益都要服从于全县发展大局，决不能囿于局部利益和小圈子。各级干部特别是领导干部要始终坚持以发展为重，恪尽职守、勇于负责、敢于担当，认真对待每一项工作，不推诿、不敷衍，定下来的事情一抓到底，部署的任务坚决完成。要严格遵守各项廉政规定和制度要求，大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风，树立“为民、务实、清廉”良好形象。比如，在这次干部调整中，县委始终以德能勤绩廉为标准，全面考量干部，真正做到了公开公平公正。从各部门单位的干部推荐过程中，也体现出了班子风气正、人心齐的良好风貌。新任职的同志要保持工作连续性，一任接着一任干，不断开创工作新局面。由于岗位有限，这次还有很多优秀同志没有得到提拔，没有达到个人的期望值。是金子就会发光，希望大家从大局出发，安心工作、埋头实干，以实实在在的工作业绩赢得组织的信任和认可。三是团结意识。一个班子不团结，任何工作都干不好。吴翠云书记反复强调，要像爱护自己眼睛一样爱护你们的班子。春节前，市委调整干部，大家普遍认为是齐河干部的“大丰收”，这是市委对齐河工作的认可和嘉奖，也体现了市委的用人导向。只要工作做得好，县委将不遗余力地进行推荐，市里也会优先考虑。总之，希望同志们一定要切实增强团结意识，用团结凝聚人心、凝聚合力，形成多出政绩、多出干部的良好局面。四是服务意识。齐河的发展主要得益于服务。当前，有的部门单位服务意识淡薄，办事效率不高，甚至存在“三乱”行为；有的为企业和基层服务投入的精力不够，主动性不强等等，需要在今后的工作中，着重加以解决，不断提升服务效率和水平。五是能力意识。能力体现在能不能胜任工作，干了以后能不能得到群众和上级的认可。要在加强学习、研究业务上下功夫，对分管工作，要做到业务熟练、胸有成竹，不能只当“二传手”。今天，我带头向全县企业、全体干部承诺，要向能力要服务，真正为企业发展创造一个更优的服务环境。六是担当意识。现在很多企业反映，我们有些干部包括领导干部干工作拈轻怕重，不敢担当，这是我们做得很差的一个方面。在此强调，只要是有利于齐河发展、群众认可的，县委、县政府都会全力给予支持保护。

（三）加大考核力度。任何一项工作没有考核都会流于形式。去年，我县有几项工作在考核上做得不好，需要同志们认真地进行反思。今年，对于县委、县政府提出的目标任务，要全部纳入考核范围。要加大日常考核力度，变“年底一次性考核”为“全年过程管理”，尽可能地将工作考核量化为分值，增强综合考核的科学化水平。要形成考核结果通报机制，通过电视等媒体通报排序结果，切实达到以考核推动工作、促进发展的目的。

七、关于开展党的群众路线教育实践活动工作

1月20日、25日，中央和省委相继召开专门会议，回顾总结第一批教育实践活动，对第二批活动进行动员部署。2月25日，市委召开了全市党的群众路线教育实践活动动员大会，刘伟主席、吴翠云书记先后作了重要讲话。根据省委安排，我县是刘伟主席的联系点，省委督导组组长林茂书记及督导组全体同志都已经到位，正按照计划着手开展工作。一要高度重视，提高认识。要把这项工作作为全县当前的头号政治任务，认真学习贯彻中央和省、市委以及督导组的一系列重要讲话和要求，学习好必读书目和文章，从思想上高度重视、形成共识。二要严格程序，精心组织。这项工作共分为学习发动、查找问题、整改落实三个阶段，要严格按照程序组织开展。全县上下特别是各乡镇、管区和社区（村），要按照总书记提出的“这个活动永远在路上”的要求，扎实开展活动，形成长效机制。目前，从县委常委会这个层面，县里的一些工作已基本完成，初步计划3月10号前后召开动员大会。三要注重方法，把握尺度。通过前期调研特别是在基层调研中发现，部分村支部书记对活动有担忧、有顾虑。这次活动的中心任务是解决“四风”问题，而不是解决职务问题。要组织广大基层干部积极参与活动，但要注意方式方法，不要让一些不怀好意的人借机生事，搞乱农村这个阵地。各乡镇、街道要制定好有针对性的详细方案，既要把活动开展好，又要保证农村队伍的稳定。在活动之前，乡镇党政班子特别是党委书记要与每名村支部书记进行面对面交流，摸清实情，掌握动向。各级党组织要围绕“为民、务实、清廉”的要求，增强心理自信，深入自查自改，迎接活动的全面启动。

八、关于如何兑现的问题

今后衡量工作成效的标准，概括地讲就是看增量、看位次、看群众满意度；具体讲就是看项目、看投入、看财税。完成指标是起码要求，实现跨越是工作标准。对重点工作跨越大、亮点多的年终要隆重表彰、给予重奖；对长期落后、打不开局面的，要约谈、诫勉或调整岗位，在全县形成你追我赶、竞相发展、争先进位的良好局面。经济发展得好了，财力充足了，就要在国家政策的框架内，最大限度地提高干部职工的工资待遇，最大限度地落实好惠民政策，让人民群众更多地享受发展成果，更好地激发和调动人民群众干事创业的热情。

同志们，新的一年昭示新的征程，新的起点孕育新的希望。一年之计在于春，让我们迅速行动起来，以更加昂扬的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，积极投身到各项工作中去，为跨入全国百强县、实现小康社会目标而团结拼搏、努力奋斗！《在全县经济工作会议上的讲话》