继续实施积极的财政政策促进经济社会又好又快发展

第一篇：继续实施积极的财政政策促进经济社会又好又快发展

继续实施积极的财政政策促进经济社会又好又快发展

王军2010-04-23

摘 要： 2010年，是世界各国继续应对国际金融危机，促进经济回升向好的关键一年，也是中国保持经济平

稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年。从国际看，随着各国稳定金融和刺激经济增长政策效应的进一步显现，预计2010年世界经济发展形势可能总体好于2009年，但国际金融危机的深层次影响依然存在，世界经济复苏的基础并不牢固。从国内看，中国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，但受世界经济影响，外部环境不确定、不稳定的因素依然很多。基于此，中国政府明确提出2010年要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。实施积极的财政政策，将着力抓好五个方面。

关键词： 积极的财政政策，金融危机，外部环境，经济发展形势

国际金融危机爆发后，中国经济面临前所未有的困难和挑战。根据国内外经济形势的发展变化，中国政府及时调整宏观调控的着力点和政策取向，2008年年中在实施稳健的财政政策过程中，采取了一些积极的财税政策措施，10月份后进一步明确实施了积极的财政政策。2009年在实施这一财政政策的过程中，重点把握了以下几个方面：

扩大政府公共投资，着力加强重点建设。2009年中央政府公共投资达到9243亿元。重点用于农村民生工程、教育医疗卫生等社会事业、保障性住房、节能减排和生态建设、企业自主创新和结构调整、重大基础设施建设和汶川地震灾后恢复重建等方面。这些投资直接增加了即期需求，带动了民间投资和消费，加强了经济社会发展的薄弱环节。

实行结构性减税，减轻企业和居民负担。全面实施消费型增值税，消除重复征税因素，减轻企业税负，促进企业增加自主创新和技术改造投入。实施成品油税费改革，公平税费负担，推动节能减排。对1.6升及以下排量乘用车按5%征收车辆购置税。取消和停征100项行政事业性收费。继续实施原有的税费减免政策。上述各项税费减免政策减轻企业和居民负担约5000亿元，促进了企业扩大投资，拉动了居民消费。

提高低收入群体收入，促进消费需求。进一步加大对农民的补贴力度，2009年中央财政安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴1274.5亿元。较大幅度提高粮食最低收购价。提高城乡低保对象、企业退休人员和优抚对象等群体的补助水平。实施家电、汽车摩托车下乡以及家电、汽车以旧换新政策。通过以上措施，增加了城乡居民尤其是低收入居民收入，增强了居民消费能力，带动和引导了消费需求。

进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。严格控制一般性支出，降低行政成本。保障重点支出需要。支持农村改革与发展，中央财政用于“三农”支出7253.1亿元，增长21.8%。着力保障和改善民生，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出合计7426.48亿元，增长31.8%。

大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。加大科技投入，中央财政科学技术支出1512.02亿元，增长30%。加快实施科技重大专项，完善有利于提高自主创新能力的财税政策。大力支持节能减排，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革，促进能源资源节约和生态环境保护。增加转移支付力度，中央财政对地方税收返还和转移支付达到28621.3亿元，增长29.8%，较好地促进了区域协调发展，推动了基本公共服务均等化。

2009年实施积极的财政政策主要有三个特点：一是统筹兼顾，重点突出。在指导思想上坚持政策组合、上下配合、远近结合，既扩内需、又稳外需，既保增长、又惠民生，既调结构、又促改革，既统筹地区协调发展，又为长远发展打下基础。二是手段丰富，力度强大。综合运用预算、税收、国债、补贴等政策工具，并注重加强与货币政策、产业政策等的协调，形成政策合力。各级财政为应对金融危机采取的政策措施“含金量”高。结构性减税约5000亿元，中央政府新增公共投资5038亿元，如果加上地方政府投资，增加的数额更大。三是注重节奏，强调持续。中国政府在决策实施积极的财政政策的时候，既坚定地增加财政支持力度，又十分关注财政经济发展的可持续性。中央财政赤字从1800亿元一下增加到7500亿元，全国财政赤字达9500亿元，但赤字占GDP的比重（即赤字率）仍控制在3%以内，国债余额占GDP的比重（即国债负担率）在20%左右。这既确保了应对金融危机冲击的刺激力度，又是国力可以承受的，还为下一步实施积极的财政政策，留下了一定的空问，总体上是安全的。

在积极的财政政策和适度宽松的货币政策等宏观经济政策的共同作用下，中国经济增速下滑势头得到较

快扭转，回升向好趋势不断巩固。国内需求强劲增长，社会消费品零售总额增长15.5%，城镇固定资产投资增长30.1%。出口形势逐步好转，虽然进出口总额全年下降，但自11月份由降转升。全年国内生产总值增长8.7%。经济回升向好反映在财政上，表现为全国财政收入回升趋势明显，2009年一季度下降8.3%，上半年下降2.4%，前三季度增长5.3%，全年增长11.7%，圆满完成2009年财政收入预算目标。

2010年，是世界各国继续应对国际金融危机，促进经济回升向好的关键一年，也是中国保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年。从国际看，随着各国稳定金融和刺激经济增长政策效应的进一步显现，预计2010年世界经济发展形势可能总体好于2009年，但国际金融危机的深层次影响依然存在，世界经济复苏的基础并不牢固。从国内看，中国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，但受世界经济影响，外部环境不确定、不稳定的因素依然很多，中国经济发展面临的形势仍然十分复杂。

基于此，中国政府明确提出2010年要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性。实施积极的财政政策，将着力抓好以下五个方面：

一是更加注重推进结构调整和发展方式转变，切实提高经济发展的质量和效益。把保持经济平稳较快发展与调整结构结合起来，在继续巩固经济回升基础的同时，积极发挥财政政策“点调控”的优势，大力支持推进结构调整，使经济增长建立在结构优化的基础上。促进区域协调发展。2010年中央财政预算对地方税收返还和转移支付在中央财政支出预算安排增长6.3%的情况下（下同），安排30611亿元，增长7%。落实推动区域协调发展的各项财税政策，提高财力薄弱地区落实民生政策的保障能力，进一步扩展经济发展空问，增添经济发展后劲。加大对科技创新的支持。2010年中央财政预算安排科学技术支出1632.85亿元，增长8%。提高自主创新能力，促进重点行业企业科学发展，推动中国经济走上创新驱动的发展轨道。推进资源节约型、环境友好型社会建设。2010年中央财政预算安排环境保护支出1412．88亿元，增长22.7%。大力推进节能技术改造、淘汰落后产能、建筑节能、新能源汽车等。全面推进矿产资源有偿使用制度改革，健全排污权有偿取得和交易制度，扩大排污权交易试点，促进资源节约和环境保护。

二是更加注重扩大内需特别是消费需求，切实保持经济平稳较快增长。把扩大内需与稳定外需结合起来，将促进居民消费需求置于更加突出的位置。充分发挥财政调节收入分配的职能作用，促进调整国民收入分配格局。完善引导消费的财税政策，增强消费对经济增长的拉动作用。进一步增加农民补贴，中央财政安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴支出1334.9亿元。提高城乡最低生活保障标准，调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，安排补助资金846亿元。努力扩大就业，支持落实最低工资制度，加大对就业困难家庭人员和零就业家庭的就业援助力度。健全家电、汽车摩托车下乡以及家电、汽车以旧换新政策，引导居民消费。保持投资合理增长。2010年中央政府公共投资安排9927亿元，比2008年预算增加5722亿元，重点支持保障性住房、农村基础设施、教育和医疗卫生等社会事业、节能环保和生态建设，以及自主创新、结构调整等领域和欠发达地区。加上2008年第四季度新增的1040亿元和2009年新增的5038亿元，可以实现中央政府新增公共投资1.18万亿元的计划。落实结构性减税政策。巩固增值税转型以及成品油税费改革成果。对部分小型微利企业实施所得税优惠政策。对1.6升及以下排量乘用车暂减按7.5%征收车辆购置税。继续落实各项已定税费减免政策。

三是更加注重保障和改善民生，切实推动经济社会协调发展。把发展经济与改善民生结合起来，进一步优化财政支出结构，统筹财力配置，集中财力办大事，把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业。2010年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出安排合计8077.82亿元，增长8.8%；其中，保障性住房支出增长14.8%。20l0年中央财政用于“三农”方面的支出安排合计8183.4亿元，增长12.8%。并根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点，积极探索有效的财政保障方式，重在制度和长效机制建设，增强经济社会发展的协调性。同时，大力压缩公用经费等一般性支出，降低行政成本。

四是更加注重深化财税改革，切实增强经济财政发展的内在动力和活力。把深化改革与促进发展结合起来，不断深化财政体制、税收制度、预算制度和财政管理制度改革，加快形成有利于科学发展的财税体制机制。建立健全财力与事权相匹配的财政体制。完善转移支付制度，优化转移支付结构，加大一般性转移支付，进一步规范专项转移支付。健全省以下财政体制，完善县级基本财力保障机制，推进省直管县财政管理方式改革，为城乡、区域协调发展提供基本财力保障。改革资源税制度，促进资源节约和环境保护。统一内外资

企业和个人城建税和教育费附加制度，公平税费负担。完善增值税、消费税和房产税制度，使税收制度更加符合科学发展观的要求。深化国库集中收付、政府采购等制度改革。大力支持其他重点领域的改革。同时把宏观调控与市场机制结合起来，注重运用财政资金和政策引导民问投资和居民消费，更好地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。

五是更加注重加强财政科学化精细化管理，切实提高财政资金绩效。把加强财政调控、深化财税改革与强化财政管理结合起来，保障积极的财政政策的有效实施，以及财政职能作用的更好发挥。牢固树立现代财政管理观念，全面推进财政科学化精细化管理，促进财政持续健康发展。密切跟踪政策实施情况，加强对经济运行情况的监测分析，及时完善相关措施。进一步强化财政管理和监督，切实提高财政资金使用效益。增强财政风险意识，加强政府性债务管理，完善债务和融资管理制度，努力防范和化解潜在的财政风险。加强基础管理工作和基层财政建设。积极推进预算公开，建立健全规范的预算公开机制，自觉接受社会监督。注：本文是作者3月21日在“中国发展高层论坛”2010年会上的演讲稿

第二篇：充分发挥人大代表作用积极促进经济社会又好又快发展

充分发挥人大代表作用

积极促进经济社会又好又快发展

作者：王某某

人大代表是国家权力机关的主体，肩负着人民的重托，代表人民的利益和意志，履行宪法和法律赋予的职责。人大代表在推动经济发展方式转变、服务和促进经济社会科学发展方面，发挥着不可替代的作用。新形势下，应该清醒地认识到，人大代表作用的发挥与时代的发展和人民的期望相比，还存在一些不尽人意的地方。所以，探索和研究如何发挥人大代表的作用，促进经济社会又好又快发展，具有非常重要的现实意义。

一、建立健全工作机制，为代表发挥作用提供制度保障

（一）不断强化制度建设，积极为代表发挥作用提供服务保障。代表法规定：“国家和社会为代表执行职务提供保障”，因此，为代表执行职务创造条件、提供保障，也是一种法律义务和职责。具体而言要从三个方面提供保障：一是为代表知情知政进行制度保障，为代表执行职务，发挥代表作用奠定基础；二是强化代表服务保障机制，协调落实相关待遇，切实为代表履职提供必要的时间和物质条件，确保代表充分发挥作用，促进经济社会又好又快发展；三是根据人大常委会工作内容和代表职业情况，坚持邀 1

请代表参与人大常委会组织开展的监督工作、执法检查、列席会议审议，让更多的代表直接参与涉及重大事项和中心工作的审议监督。

（二）切实抓好代表议案、建议的办理工作。代表的议案、建议、批评和意见是其履职的重要渠道，反映了人民群众的利益、要求和愿望，反映了代表对经济社会发展的观点与意见。当前，人大工作以服务经济建设为出发点，不断探索和实践代表建议为经济建设服务的新方法、新思路，要注意三点：一是加强领导，健全建议办理工作机制。将“答复及时，行文规范，措施落实，代表满意”作为工作的总体要求，规范办理程序，明确办理责任，改进办理方法；二是抓住议案、建议督办环节。采取领导督办、视察督办和人大工作机构对口联系督办相结合的方式，狠抓办理质量，做好代表建议、议案的落实；三是抓住议案、建议复查环节。严格复查代表议案、建议答复后的落实情况，督促承办单位认真落实答复内容，保证代表议案、建议办理取得实效。

（三）开展代表专题调研、视察，畅通代表知情、知政渠道。调查研究是人大代表履行职责的前提和基础，也是拓宽代表知情、知政渠道的有效途径。为此，人大常委会重视代表的调研工作，把组织代表开展视察、调研作为代表主动参与和推动转变经济社会科学发展的着力点。在调研视察工作中，注重精选调研课题，选择事关经济发展大局、社会热点、难点，以及改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题进行有针对性的调研或视察，做到调

研视察为经济社会科学发展服务。

二、加强代表的学习与培训，提高人大代表依法履职水平

（一）组织人大代表学习有关法律、法规。法律法规是依法监督的武器，掌握了武器，依法监督就有了保障。法律法规很多，不可能完全掌握，要有选择性的学习。首要，认真学习《宪法》、《监督法》、《代表法》，要学通，读懂人大代表依法监督的纲领性法律，；其次，对于代表自身所在界别范围内的相关法律、法规要深刻领会、全面掌握、应用自如；再次，对于日常工作和生活中普遍涉及到的法律、法规，要有所了解，便于依法监督更加广泛。熟悉和掌握这些法律武器，代表的监督才会有根本的保障和依靠，才能切中要害。

（二）组织人大代表学习人大工作的基本知识，提高履职能力。代表提出议案、建议的质量，直接影响到议案、建议处理的质量。因此，认真学习写议案、建议，学习审议“一府两院”工作报告等方面的知识，奠定和积累人大工作的经验与方法具有重要意义。代表只有通过学习，不断提高自身对事物的认知辨别能力，培养自身的观察能力、分析概括能力，才能写出高质量的建议、议案，为履行代表职务和促进经济社会又好又快发展打下坚实的基础。

（三）召开代表经验交流会，组织代表活动，对人大代表履行职务做好引导服务工作。召开代表座谈会，引导人大代表想大事、议大事，使代表紧紧围绕发展这个第一要务，贯彻落实人大及其常委会决议、决定，充分行使法律赋予的职权。代表活动要注重

创新，结合事关经济发展的热点和难点问题进行；提高代表活动质量，增强代表活动效果，坚持实事求是的原则，在讲实效上下工夫，使代表从中深化认识，增强履职信心。

三、扩展参政议政渠道，营造代表依法监督的良好氛围

（一）听取政府专项工作报告，对政府的工作进行监督。听取报告之前，组织代表深入基层调研，掌握第一手资料，并邀请有关代表列席常委会议，对政府的工作进行评议，实事求是地指出存在的问题，提出加强和改进的建议，促进政府工作的开展，推动经济社会又好又快发展。

（二）对重点工作进行全程跟踪监督。代表通过开展专题调研视察、代表小组活动视察、代表建议视察等形式，分阶段、分项目对政府工作及经济建设项目等进行全程、全方位的监督。切中要害，讲策略，分清真伪，当好经济社会和谐稳定发展的保护神。

（三）紧密联系选民，将群众意愿作为监督的靶点。代表当选以后要联系走访选民，主动向选民收集意见，及时表达和反映他们的意愿，以选民关心的问题和事项为监督的靶点，尽快督促相关部门解决，使政府的工作得到人民群众的支持和帮助，从而产生最好的效果，更高的社会经济效益，更好地发挥代表推动经济社会又好又快发展的作用。

四、大力宣传代表工作，不断提升人大代表的社会地位

人大代表多是各行各业、各条战线的精英，在遵纪守法，遵守社会公德、公民道德行为规范，贯彻执行党的路线方针政策，促进经济社会文明进步等方面，应当走在前列，做出榜样。一方面，应当不断注重人大代表的素质的提高；另一方面，应当加大社会支持力度。只有通过加强宣传优秀人大代表典型，树立人大代表的良好社会形象，才能有利于促进人民群众关注人大代表、关注人民大表大会制度。

在宣传代表工作中，一是注重宣传代表与发挥代表作用相结合，深入挖掘人大代表在人代会期间如何依法参与管理社会事务能力，以及对闭会期间代表依法行使职责取得的实效进行宣传和报道。二是宣传人大代表必须注重宣传代表当中的先进人物和先进事迹，从人大代表如何为群众排忧解难、如何稳定社会关系发挥作用出发，对那些深入基层，为百姓做好事，解难事，扶贫济困的人大代表进行大力宣传，不断增强人大代表的社会地位，不断增强人民群众对人大代表认同感和信任感。三是宣传人大代表要注重宣传代表与宣传建议、议案办理的效果相结合，对反映人民群众关心、关注的热点、难点问题及涉及民生的议案和建议，对符合工作实际，为领导决策起到很好的参考和推动作用的议案和建议，积极开展人大代表优秀建议、议案评选活动，要采取主动联系代表、积极跟踪报道的方式，加大对建议办理过程和效果的宣传力度，不断增强代表提出议案和建议的积极性和荣誉感。

此文翻阅、参考了网络上相当多的材料及各位同仁的文章。写的不好，大家见谅。在此，感谢诸位勇于将自己文章上传的同

仁。（辽宁阜新）

第三篇：扎实推进经济社会又好又快发展

扎实推进经济社会又好又快发展

张 静

2009年第2期 ——经济建设

近年来，松滋市委、市政府按照科学发展观的要求，深入推进“工业兴市”战略，积极建设社会主义新农村，大力促进社会和谐稳定，全市经济社会呈现出持续快速健康发展的好势头。我们的做法是：

——强力推进“工业兴市”，加快新型工业化进程。一是持续开展招商引资，把工业总量做大。近年来，我们把招商引资作为壮大工业、发展经济的重要举措来抓，立足本地资源、产业等优势，积极主动承接长三角、珠三角等地区产业转移，全方位开展招商引资。强化领导责任，健全招商网络，创新招商方式，不断增强招商引资的实效。2008年，全市共引进重大项目40个，招商引资到位资金15亿元。二是着力扶持骨干企业，把工业龙头做强。我们抓住白云边、飞利浦、大水泥等有一定基础和优势的企业和产业，采取领导和专班包厂、税收增长比例返还、贷款融资担保、品牌创建重奖等措施进行扶持，促使企业加大投入，迅速裂变。例如，白云边公司在此扶持政策的激励下，大力实施产能、效益翻番发展计划，新征用地近700亩，计划总投资4.2亿元，新上白云边工业园和华林创业园项目，预计“两园”项目建成后，白云边公司年销售收入将超过10亿元，入库税金可超过2亿元，相当于再造一个“白云边”。飞利浦公司计划将国外8条生产线转移到松滋，新增投入1.5亿元。这些投资到位后，该公司年销售收入可达6.6亿元，入库税金可达5000万元以上。在发展新型干法水泥项目上，我们依托骨干企业——双七水泥公司，投资新上日产2500吨新型干法水泥，目前投资2.5亿元的第一条生产线已经建成，预计年可实现产值3.5亿元，入库税金4000万元。三是加快发展产业集群，把产业链条拉长。根据资源禀赋和产业基础，我市重点发展白酒酿造产业、纺织服装产业、电光源产业、水泥建材产业、机械制造产业和农产品加工产业等6大产业集群，并通过科学制定产业规划、搞好工业园区和小区建设、打造板块经济、培植骨干企业和优势企业等措施，力争使6大产业的产能形成倍增效应。其中白酒酿造产业产值达到20亿元，电光源产业产值达到12亿元，机械制造产业、纺织服装产业产值分别达到10亿元。

——强力推进农业产业化，加快新农村建设步伐。一是大力发展生猪、水果两大特色产业。松滋多年来生猪年出栏量稳定在100万头以上。近年来，我市大力实施“3123”工程（即通过5年的努力，发展生猪屠宰加工、种猪繁育、饲料生产3大龙头企业；培育1万户以上规模养殖户；年出栏生猪200万头以上；年实现生猪产业产值30亿元以上），2008年生猪出栏突破120万头。松滋是全国优势水果生产带，发展水果产业具有得天独厚的条件，全市以“两线一流域”（沙刘线、红东线，洈河流域）为重点，以新上水果精深加工项目为引领，突破性发展水果生产，水果种植面积达到20万亩，年产量达到12万吨。二是以“清洁家园”行动为重点，大力开展文明新村创建活动。重点是实施以“一建三清五改”（即建沼气池；清垃圾、清路障、清污泥；改厨、改厕、改圈、改路、改水）为主要内容的“清洁家园”行动，在全市范围内由城镇向农村、由公路沿线向纵深腹地全面推进。三是以“两通”（通水泥路、通有线电视）、“两整”（整治当家渠堰、整修当家泵站）为重点，进一步加强农村基础设施建设。截止2008年底，全市通村水泥路总里程达到750公里，75%的村解决了行路难的问题；通有线电视用户达7.65万户，占农村总户数的45%。

——强力推进城市建设，加快农村城镇化进程。近几年来，我们以提高城市的“两个能力”（承载经济和人口的能力）和改善城市的“两个环境”（投资环境和创业环境）为目标，以建设宜商宜居的山水园林城市为契机，狠抓中心城区建设。目前，中心城区建成面积为17平方公里，常住人口为15万人。力争通过３年的努力，使中心城区面积达到30平方公里，常住人口达到30万人。去年，我们启动了7大城建重点工程，总投资2.78亿元，目前已经完成投资额1.86亿元。与此同时，我们狠抓中心城镇建设，使之成为中心城区与乡村联络的重要节点。目前已选择了刘家场、洈水、沙道观、陈店等4个重点门户镇，并拟每年重点扶持一个镇，召开一次小城镇建设办公会，研究出台扶持中心镇发展的政策措施，力争通过2—3年的努力，使这４个城镇成为市域经济的副中心。

——强力发展社会事业，加快和谐社会建设进程。近年来，我们坚持正确处理经济发展与社会发展的关系，坚持把中央和省市的政策性资金和地方可用财力用在改善民生上。一是有效解决就学、就业、就医问题。认真落实中央、省、市关于义务教育、新农合和城镇居民医疗保险有关政策，2008年，全市共拿出1204万元资金进行配套。目前，全市义务教育巩固率、完成率达到100%；全市参加农村合作医疗人数达到56.97万人，参合率达到85.1%；参加城镇居民基本医疗保险达到10万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是加大对困难群体帮扶力度。2008年，全市共筹集资金5277.4万元用于社会救助，办了“十件实事”。三是加大社会治安综合治理和安全生产监管力度，努力提高人民群众安全感。去年以来，全市未发生赴省进京滋事事件，未发生影响较大的治安、刑事案件、恶性事件和安全生产伤亡事故。四是切实做好信访工作，促进社会和谐。■

（作者系中共松滋市委书记）

第四篇：如何促进国民经济又好又快发展

如何促进国民经济又好又快发展

最近几年中国经济增速持续放缓，中国未来的经济发展情况成为许多人关心的话题。2013年11月9日至12日在北京召开的十八届三中全会，成为人们观察中国未来发展的“窗口”。人们希望十八届三中全会深化经济体制改革方面的举措能再一次释放出“改革红利”，促进国民经济又好又快发展，开启中国经济新一轮的增长周期。

“又好又快”这一发展理念,与新中国成立以来,我们曾经使用过的“多快好省”和“又快又好”的提法形成对比。这不仅仅是几个字的删减或调换。这一变化,见证了我们在进行社会主义现代化建设过程中艰辛的探索历程。“好”与“快”是这一发展理念中的两个关键字。改革开放以来，中国在经济发展方面取得了举世瞩目的成就，实现了经济的快速发展，但与此同时我们也产生了许多问题，而“好”的理念正是为了解决这些问题。做到“好”就是要保证经济增长的稳定性以及可持续性。

要想实现国民经济又好又快发展，首先应该不断完善社会主义市场经济体制。十八届三中全会上发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，如果政府干预过多，则会导致效率降低。比如，在企业全球化的过程中，政府干预过多，让单纯的企业行为变得不再单纯。虽然政府有责任为企业走向世界提供更好的条件，但是如果干预过多，违背市场经济的发展规律，那么即使企业短时间内可能得到一些利益，但从长远角度来看，对企业的国际竞争力会产生很大的负面影响。政府应该做的事不断完善市场体系，而不是直接干预。另外，在让市场充分发挥作用的同时，政府在宏观调控经济、优化公共服务、促进社会公平、维护市场秩序等方面发挥自己应有的作用。比如在“环境保护”这个市场“不愿做”的领域，政府就应该下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不断完善生态环境保护管理体制。而不能把保护环境的皮球踢给市场，这样只会是环境破坏越来越严重。总之，只有协调好政府与市场的关系，深化经济体制改革，才能实现经济发展的效益最大化和效率最优化，才能做到“促进国民经济又好又快发展”。

此外，和谐稳定的社会环境是实现国民经济又好又快发展的必要条件。首先必须确保国家安全，使人民安居乐业，这样人民才有可能一心一意进行经济建设。试想如果一个国家时刻处在战争的阴云之下，国民时时担惊受怕，又怎能大搞经济建设呢。在《决定》中指出，将设立国家安全委员会，该委员会把公安、武警、司法、国家安全部等部门，糅合在一起，负责情报、军队、外交、公安等的国家安全。这样能够更加有效地提高社会治理水平，维护国家安全，为又好又快发展国民经济创造良好的条件。其次，必须不断促进社会公平。在《决定》中能很明显地感受到这一点。报告中指出要确保依法独立公正行使审判权检察权，是这为了维护宪法法律权威，健全司法权力运行机制，从司法角度保障社会公平，维护人民权益。另外，赋予农民更多的财产权利，改革户籍制度等措施，能够很好地解决城乡发展过程中存在的不公平的现象。虽然我们社会主义现代化建设取得了

巨大的成果，但广大农民并没有公平地分享这一成果。通过这些改革，能够不断促进社会公平，充分调动广大劳动人民进行社会主义经济建设的积极性，促进国民经济又好又快发展。

另外，要想实现国民经济又好又快发展，必须不断提高自主创新能力。只有不断提高国家的自主创新能力，才能够实现“科教兴国”，实现“中国梦”。创新主要分为两个方面，即只是创新和技术创新。知识创新是着重对自然界的研究并获得新发现，具有基础性特点，主要以大学和科研院所为主体。《决定》中关于改革院士遴选和管理体制，优化科学布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度就是为了鼓励知识创新。技术创新着重在于将科学研究成果转化为技术服务人类，往往是以企业为主体。这就要求企业必须在自主创业方面加大投入，提高企业竞争力，同时促进社会经济发展。当知识创新与技术创新能够有机结合，必将为国民经济又好又快发展注入强大的动力。

最后，我们也要清醒地认识到我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键。要始终坚持以经济建设为中心，围绕这个中心实现经济又好又快发展。

第五篇：如何促进国民经济又好又快发展

如何促进国民经济又好又快发展?

提出国民经济又好又快发展，是以改革开放以来我国经济发展取得的举世瞩目的重大成就为前提的。正是这些成就和变化，为我们走向“又好又快”发展提供了坚实的物质基础、必要的市场供求格局和重要的体制性基础，使我们有条件提出又好又快发展的理念。

提出国民经济又好又快发展，也是进一步发展的迫切要求。因此，无论是从现实出发还是从未来着眼，都要求我们必须“好”字当前，坚持“好”中求“快”，努力实现“又好又快发展”。但是，提出国民经济又好又快发展，并不意味着发展速度问题无足轻重。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当今世界，新科技革命迅猛发展，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。科学技术特别是战略高技术正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为综合国力竞争的焦点面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们必须把科学技术真正置于优先发展的战略地位，加快自主创新步伐，增强国家核心竞争力，带动我国社会生产力实现质的飞跃，努力在激烈的国际竞争中赢得和保持发展的主动权。

提高自主创新能力，建设创新型国家，不仅是提高我国国际竞争力的客观需要，而且也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措，是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。只有通过大力推进科技进步和创新，增强自主创新能力，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，才能继续保持经济平稳较快和可持续增长，实现又好又快发展。

十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要促进国民经济又好又快发展。

1．提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要。加快建设国家创新体系，加快建立技术创新体系。深化科技管理体制改革。培养造就世界一流科学家和科技领军人才。

2．.加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路。

3．统筹区域发展，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。坚持统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发做出的重大决策。它集中体现了我们党在新阶段“三农”工作的新理念、新思路，是对我们党长期以来特别是改革开放以来关于农业、农村、农民问题战略思想的继承和发展，是统筹城乡发展的根本措施，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署，为我国农村的发展展现了美好蓝图，开辟了广阔道路。建设节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。因此，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济发展方式是我国国情的要求、形势的需要，是落实科学发展观，建设和谐社会，确保我国经济社会可持续发展的根本出路。建设资源节约型、环境友好型社会，说到底也是协调人与自然、人与地球关系的问题。

统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。多渠道转移农民就业。深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织。培育新型农民，发挥农民建设新农村的主体作用。

4．加强能源资源节约和生态环境保护。增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献。

5．推动区域协调发展。优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。要继续实施区域发展总体战略。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。

6．完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善基本经济制度，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国企改革，优化国有经济布局和结构。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，完善生产要素和资源价格形成机制，健全社会信用体系。

7．深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，加快形成财政转移支付制度。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，加强和改进金融监管，完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革。完善宏观调控体系。

8．拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，实现对内对外开放相互促进。创新利用外资方式。创新对外投资和合作方式，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。实施自由贸易防战略。采取综合措施促进国际收支基本平衡。、