2006年县财政预算执行情况和2007年财政预算草案的工作报告

第一篇：2006年县财政预算执行情况和2007年财政预算草案的工作报告

文章标题：2006年县财政预算执行情况和2007年财政预算草案的工作报告

——2007年1月22日

市财政局局长在市人民代表大会第五次会议上

各位代表：

我受市人民政府委托，向大会汇报2006年预算执行情况和2007年预算草案，请予审议。并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2006年预算

执行情况

2006年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财税部门牢固树立和落实科学发展观，按照市五届人大四次会议审议确定的预算目标，坚持依法理财，充分发挥职能，积极组织收入，实现了财政收入稳步增长，重点支出有力保障，财政改革不断深化，公共财政建设步伐进一步加快的目标。总体来看，2006年全市财政预算执行情况基本正常，圆满完成了市五届人大四次会议确定的财政预算任务。

全市财政总收入完成49.4亿元，为预算的108.2％，超预算3.8亿元，比上年增加8亿元，增长19.1％。其中：一般预算收入28.8亿元，为预算的108.4％，增长17.4％；上划增值税、消费税16.6亿元，为预算的104.8％，增长22.7％；上划所得税4.0亿元，为预算的123.6％，增长16.8％。税收占一般预算收入比重为58.6％，比上年提高1.5个百分点。

市本级财政总收入完成24.1亿元，为预算的112.9％，超预算2.7亿元，比上年增加4.9亿元，增长25.8％。其中：一般预算收入11.5亿元，为预算的117.1％，增长31.8％；上划增值税、消费税10.4亿元，为预算的105.3％，增长20.5％；上划所得税2.2亿元，为预算的133％，增长22.9％

全市财政总支出为60.5亿元，比上年增加12.3亿元，增长25.4％。剔除增资因素影响，同口径增长20.3％。

市本级财政总支出为16.9亿元，比上年增加3.7亿元，增长28.1％。剔除增资因素影响，同口径增长23.8％。

2006年市本级实现了收支平衡、略有结余的目标；县市区总体上可实现收支平衡。

2006年，全市财税部门主要抓了以下五个方面的工作：

1、同心协力组织收入。近两年，在民本___执政和发展理念的指引下，全市各级坚定不移地推进新型工业化战略，促进经济增长速度不断加快、质量不断提高，从而巩固和强化了财政增收的基础；财税部门积极改进征管手段，突破薄弱环节，做到了应收尽收；社会各界协同努力，诚信纳税，共同确保了财政收入任务圆满完成。特别是国税、地税部门今年新推行了宏观税负分析，积极挖潜堵漏，效果十分明显。

为组织好收入，一年来，我们财政部门始终坚持把做大做强收入“蛋糕”作为第一要务，多次召开县市区财政局长座谈会，分析收入形势；着力抓好非税收入征管和税费清理整顿；全面推广平江涉房税收征管经验，重点抓好契税、房地产税等收入入库。2006年全市契税入库1.2亿元，比上年增加6335万元，增长110.4％，占全年预算的215.5％，我市契税、耕地占用税增幅排名跃居全省第一位。特别是今年7月份通过认真分析收支形势，向市委、市政府建议出台了《关于大力开展增收节支活动的通知》，《通知》下发后，效果十分明显，有力促进了全市和市本级财政收支平衡。

2006年市本级财政超收2.7亿元，形成可用财力7475万元，超收财力和其他结余财力安排主要做到了“五个侧重”：侧重支持县市区发展；侧重增加市直行政事业单位公用经费；侧重支持社会事业发展；侧重解决基本建设支出缺口；侧重消化部分历史包袱。同时，在结余财力安排上，实行民主理财、开门关账，首次召开了专题通报会。

2、千方百计争取支持。将争取中央和省里支持作为一项重要的工作来抓，主要取得了三个方面的成效：一是转移支付方面，2006年中央、省共下达我市转移支付资金37.3亿元，较上年增加10.4亿元，增长38.9。上级转移支付中，市本级8.1亿元，县市区29.2亿元。二是洞庭湖区财政困难方面，通过不懈努力，从2006年起，省财政厅安排我市湖区华容县、湘阴县、___县、临湘市、汨罗市、云溪区、君山区、屈原区5县3区专项补助1200万元，并且形成了每年的固定基数。三是义务教育经费保障方面，积极向省政府、省财政厅、省教育厅汇报，将过去未纳入国家教育经费保障范围的君山区、楼区、云溪区、汨罗市的农村学生，纳入了保障范围，省财政厅认可的我市义务教育学生人数比原核定数增加了近4万人，争取上级补贴基数604万元。

3、科学合理安排支出。一年来，紧紧围绕确定的战略重点，按照公共财政的要求，积极筹措资金，科学合理安排，确保重点工作顺利推进，促进了我市经济社会的协调发展。

投入5.8亿元支持农林水事业发展。与上年比，增长15.5％。共发放粮食直补资金、良种补贴、种粮农民补贴、退耕还林补助和农机购置

补贴资金2.4亿元，并且大部分通过银行“一卡通”直接发放到农民手中；改造通乡公路166公里，改造通村公路1943公里；新建沼气池1.29万个；支持百个新农村建设示范村改水、改厕、改厨、改圈；水利、气象建设投入9430万元；农业综合开发投入7173万元，投资规模排全省第一。

投入11.8亿元支持教育和文体广播事业发展。其中，安

排教育支出10.5亿元，比上年增长20.8％；安排文体广播支出1.3亿元。全市有3.9万名农村中小学生享受了“两免一补”，市本级有3000多名贫困中小学生免除了学杂费和书籍费。

投入1.9亿元构筑公共卫生体系。与上年比，医疗卫生支出增长47.1％。支持华容县、平江县、___县推进了新型农村合作医疗试点；支持配合平江县开展了城镇纯居民基本医疗保险试点工作；支持了14个乡镇建设卫生院。

投入12亿元完善社会保障体系。与上年比增长32.9％。其中：安排社会保障支出7.4亿元，抚恤和社会救济3亿元，行政事业单位离退休支出1.6亿元。支持建设农村敬老院24所；支持残疾人建房150套，为1500名残疾人配送轮椅；市本级共拨付资金1.2亿元，支持39家国有企业改革改制，安置职工4410人。在公共财政阳光的普照下，“上学难”、“看病难”、“就业难”、“养老难”等老百姓最为关切的实际问题得到缓解，人民群众生活质量和生存环境逐步改善。

在支出安排过程中，注重优化支出结构，建立激励型财政机制，运用财政职能推动经济发展。2006年，改变了过去分系统切块的做法，将分散的各种专项资金适度整合为财源建设资金，集中财力扶持重点项目和优势产业的发展。为推动财源建设上台阶，又进一步研究制定了《___市促进经济发展的财政奖励暂行办法》（岳发〔2006〕7号）。2006年，安排了900万元财源建设奖励资金，兑现文件，激励各个方面加强财源建设，促进经济发展。

4、大力推进财政改革。2006年市本级部门预算改革，按照“整合资源谋发展，集中财力办大事”的总体要求，力度不断加大。在此基础上，又着重从编制形式、编制方法、编制模式、编制主体、编制程序等五个方面进行系统研究，进一步深化部门预算改革；国库管理制度改革取得实质性进展，市本级127家预算单位已纳入国库集中支付范围，平江县、临湘市启动了国库集中支付改革；政府收支分类改革顺利完成了基础工作，已于2007年1月1日正式启动实施；积极推进政府采购改革，全年完成政府采购合同金额7.15亿元；非税收入管理改革力度进一步加大，实现了纳入管理单位和征管收入的双增长。此外，认真抓了农村综合改革试点以及房产系统财务体制改革等。

5、不断加强财政监管。主动接受市人大的审查监督，坚持每月向市人大编报预算执行报表和分析；年中向人大常委会报告半年预算执行情况；按规定时间向市人大常委会报告决算情况，使财政在人大的严格监督下依法依规运行。同时，注重做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。高度重视审计部门对预算执行的审计调查工作，对发现的问题及时整改和规范，努力提高财政财务管理水平。切实加强财政资金投资评审，审减项目概算、结算资金1.3亿元。认真开展清理“吃空饷”专项检查，全市共清理出“吃空饷”人员1109人，节减财政资金1000万余元。

总的来看，2006年预算执行情况较好。但是，财政运行中依然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是财政收支压力大。尽管近几年收入增长较快，但一方面收入质量不是很高，可用财力不多，另一方面消化历史欠帐、加快改革发展的一些刚性支出急剧攀升，资金供求矛盾十分突出，很多急需要办的事情还没有财力去办，公共服务的总体保障能力与人民群众日益增长的需求存在较大差距。二是财政支出结构仍需调整和优化。特别是对一些经济社会发展薄弱环节的投入还不够，城乡之间、区域之间、社会群体之间发展不均衡的问题还比较突出，促进社会公平正义的任务还很艰巨。三是县乡财政仍然困难，县市区之间财政收支情况不平衡。四是公共财政体制改革有待进一步深化，财经秩序有待进一步规范，财政监督管理水平有待进一步提高。对此，我们将立足市情，着眼全局，进一步增强依法理财、为民理财的责任感、紧迫感和使命感，通过深化改革、强化管理、加快发展，努力开创财政工作的新局面。

二、2007年预算草案

（一）、指导思想

2007年编制预算和财政工作的指导思想是：按照科学发展观和建立公共财政框架的要求，认真落实民本___的执政和发展理念，坚持理财思路由管家型向经营型转变、预算安排由补缺型向普惠型转变的总体方针，着力培植壮大财源，促进财政收入继续较快增长；着力优化支出结构，增进民生福祉，促进社会和谐；着力深化财政改革，规范财政管理，完善公共财政体系，为加快富民强市，促进优势优先、又好又快发展，实现民本___和谐崛起，提供有力的财税政策支持和可靠的财力保障。

（二）、收支预算目标

按照既积极又稳妥的思路，2007年收支预算作如下安排：

全市和市级财政收入计划增长13％；支出计划增长10％。

全市财政总收入安排55.8亿元，比上年增加6.4亿元，增长13％。其中，一般预算收入32.5亿元，增长13；上划两税18.8亿元，增长13％；上划所得税4.5亿元，增长13％。财政总支出安排45.5亿元，增长10％。当年收支平衡。

市本级财政总收入安排27.3亿元，比上年增加3.2亿元，增长13％。其中，一般预算收入12.9亿元，增长13％；上划两税11.9亿元，增长13.8％；上划所得税2.5亿元，增长9.4％。财政支出安排14.5亿元，增长10％。当年收支平衡。

现在提请会议审查的只是代编预算草案，待各级人大通过的预算汇总后，再将有关情况向人大常委会报告。

（三）、支出方向和重点

2007年财政支出，我们将更加突出科学规范的理财观念，更加突出公平普惠的价值取向，更加突出经济发展的基础作用，更加突出公共服务的优先地位，更加突出民生实事的工作落实，努力服务和促进民本___建设。在具体政策落实和资金安排时，着力体现“三个注重、三个促进”：

1、注重财源后劲，促进经济又好又快发展。经济发展是财力增长的基础，是解决一切问题的关键。各级财政部门将进一步转变理财观念，创新管理方式，注重投资实效，坚持基础先行，大力支持新型工业化带动战略的实施，培植壮大财源，力争实现全市财政经济的大跨越。一是支持基础先行，致力突破发展瓶颈。千方百计筹措事关全市经济社会发展的重大项目建设资金，狠抓基础设施建设，重点加大对交通、水利等基础设施的投入。二是支持优势优先，推动非均衡发展。继续有效整合相关专项资金，集中财力办大事，支持优势地区、优势产业、优势园区、优势企业率先发展；支持科技进步，改造提升传统产业；坚定不移地落实《___市促进经济发展的财政奖励暂行办法》，继续设立财源建设奖励资金，通过以奖代投，创新支持经济增长方式，加快发展现代工业、现代农业、现代服务业，加快发展县域经济，推动经济快速持续发展。三是支持融资体系建设，积极引导和集聚社会资本。发挥财政资金和财税政策的杠杆作用，主动做好财政投融资工作，推进银企合作，争取国际金融组织、国家政策性银行和各类商业银行增加对我市的贷款力度；支持中小企业信用担保体系建设，激发市场竞争活力，促进中小企业和非公有制经济加快发展；尽力筹措国企改革资金，促进资本向优势产业集中，增强国有经济活力和实力；重视关注资本市场，推动更多的企业上市融资。

2、注重统筹推进，促进经济社会和谐发展。

统筹城乡发展，稳步加大财政支农惠农力度，扎实推进新农村建设，促进公共财政阳光普照广大乡村。一是优先支持现代农业发展。加大农综开发力度，大力扶持龙头企业，推进农业产业化经营。二是不断改善农村生产生活条件。在继续支持改造乡村公路、农田水利、村容村貌等“硬环境”的同时，支持新型农民培训和农村劳动力转移培训，优化农村“软环境”，促进农民增收致富、安居乐业。三是扎实推进农村综合改革试点。在巩固湘阴县试点的基础上，2007年将华容县列为试点县；着力解决村级组织无活动场所问题，增加村级组织运转的转移支付补助，确保乡村组织正常运转；继续支持解决原国有农场改制的有关遗留问题；大力支持国有林场、集体林权制度改革，通过明晰产权、放活经营、减轻税费、规范流转，发展林业，振兴林区，富裕林农。

各级财政将把发展社会事业摆在更加突出的位置。一是大力支持教育优先发展。在巩固现有改革成果的基础上，全面免除农村义务教育阶段中小学生学杂费，力争彻底解决农村孩子“上学难”问题。加大职业教育的投入力度。二是加快建立城乡居民医疗卫生服务体系。继续扩大新型农村合作医疗试点范围，2007年扩大到6县市和云溪、君山、屈原3区，参合农民达到295万人；积极支持平江等地开展城镇居民医疗保险试点工作，探索解决城镇居民医疗保障问题；支持乡镇卫生院建设，加强社区卫生服务。进一步完善计划生育利益导向机制，落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。三是尽力增加环保投入。着重解决严重危害人民健康的突出环境问题，改善人居环境，推进环境友好型社会建设。四是加快发展公益性文化事业和文化产业。支持基层文化、体育、广播电视等公益性领域加强基础设施建设，切实解决农村听不到广播、看不到电视的问题，丰富人民群众的文化生活。五是强化政法经费保障机制。加快改善贫困地区基层政法单位办公、办案条件；增加司法援助资金，帮助困难群众解决“打官司难”问题。

3、注重公平普惠，促进人人共享改革发展成果。着重落实市政府确定的“十件实事”所需资金，着力解决人民群众的切身利益问题，使全体人民共享改革发展成果。一是加大收入调节力度，规范收入分配秩序。按照“限高、稳中、托低”的方针，完善财税政策，规范公务员津补贴制度，有效调节过高收入，稳步扩大中等收入者比重；筹措落实资金，努力保障机关事业单位人员工资发放，继续增加企业退休人员基本养老金，切实提高低收入者收入水平。二是实施积极的就业政策，建立和谐的劳动关系。认真落实全民创业、再就业补贴政策，继续加大投入，健全再就业援助制度，着力支持解决“零就业”家庭的就业问题。三是支持社会保障体系建设，努力提高弱势群体的幸福指数。支持养老保险改革，继续做实国有企业职工基本养老保险个人账户。积极完善农村“低保”制度，加强对城市低保户、农村五保户、特困户、灾民、城市生活无着落的流浪乞讨人员等困难群众救助，促进民生福祉不断改善。

三、创新理念，扎实工作，确保圆满完成2007年预算

为确保全年预算任务圆满完成，全市财政系统将牢固树立四种理念，突出抓好四个方面的工作：

1、树立“就全局论财政”的理念，突出抢抓发展机遇，实现财政与经济社会的良性互动。财政的基石是社会，面向的是大局。这就要求理财者既不能从局部来看问题，单纯“就供给、就生产建设来论财政”，也不能狭隘片面，单纯“就财政论财政”，而是要着眼大局，“就全局论财政”。因此，财政必须努力把握发展大局，密切关注政策动向，抢抓战略机遇。当前，着重要在全面贯彻中部崛起战略和推进新型工业化中抢抓机遇；要在全面落实国家宏观调控政策中抢抓机遇；要在积极应对省以下财政体制改革中抢抓机遇。在抢抓机遇过程中，财政要采取新的措施，充分发挥职能，利用国债资金、税收政策、财政贴息、以奖代补等多种办法，积极支持经济结构调整，积极支持新型工业化，积极支持支柱产业做大做强，既为经济社会发展贡献力量，又为财政增收奠定坚实基础，从而实现财政与经济社会的良性互动。

2、树立“用法制治财政”的理念，突出抓好增收节支，确保全年预算任务顺利完成。

第一，依法加强收入征管。一是规范税费优惠政策，严格控制减免税费行为。全面清理到期的税收优惠政策，坚决制止和纠正“先征后返”等变相减免税政策，坚决打击抗税、偷税、漏税行为。二是进一步加强宏观税负分析，勤征细管，堵住各种漏洞，做到依法治税、应收尽收。同时，不收过头税，提高收入质量。三是积极开辟新的增收渠道，切实加大涉房税收征管力度；强化非税收入征管，重点加强土地有偿使用收入征管，合理挖掘国有资本经营收益等非税收入潜力，确保财政收入继续较快稳定增长。

第二，依法加强支出管理。自觉维护预算的严肃性和权威性，切实按照人大审议通过的预算执行。牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，有效控制行政成本，节约财政开支，努力建设资源节约型社会。

第三，依法加强财政监督。从2007年起，财政预算管理原则上只到一级预算单位，但财政资金按照国库集中收付的要求实行直达。深入开展对专项资金、收支两条线政策落实情况和会计信息质量的监管检查，积极推进财政绩效考评工作，特别是加强对重点项目支出的绩效评价，通过严格监管、追踪问效，切实提高资金使用的合理性和有效性。

3、树立“以改革促财政”的理念，突出抓好财政改革，进一步完善公共财政的运行机制。进一步深化部门预算改革，逐步推行零基预算和综合预算的模式、按照“先预外，后预内”的编制原则，实施好2007的部门预算。全面实施新的政府收支分类体系。加快推进国库集中收付制度改革，力争覆盖所有县市区和所有财政性资金。在进行充分调查研究的基础上，适时调整城区财政体制。以改革的办法提升理财水平，激发各方面共同理财的积极性。

4、树立“靠管理兴财政”的理念，突出增强公信力，更好地服务大局。我们财政系统将2007年确定为“财政管理年”。我们将继续以“做有品位的人、干有品质的事、打造品牌财政”的三品工程为主线，强化管理，改进作风，以管理树形象，以管理求效率，以管理强事业，以管理增强公信力，更好地推动财政事业健康发展，更好地履行好“理财为公、理财为民”的职责，更好地服务全市发展大局。

各位代表！

完成2007年预算和财政工作的任务繁重，使命光荣。我们将在市委、市政府的坚强领导下，按照市五届人大五次会议对财政工作的要求，自觉接受监督和指导，以更加开放的理念、更加宽广的视野、更加扎实的工作，全力开启财政发展的新征程，为实现民本岳阳和谐崛起作出更大的贡献！

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第二篇：财政预算草案工作报告

一、20xx年财政预算预计执行情况

20xx年，在区委的正确领导下，全区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建首都和谐社会首善之区为目标，全面落实科学发展观，继续实施“三区”发展战略，不断创新工作理念和工作方式，全区经济快速稳定发展，综合实力显著增强，社会事业全面进步，财政收支预算执行情况良好，全年各项预算指标圆满完成。

20xx年，我区财政收入预计完成625000万元，同比增加164269万元，增长35.65%，完成区十三届人大三次会议批准的财政收入预算5*000万元的123.27%。其中：固定收入预计完成101350万元;共享收入预计完成511200万元;分级收入预计完成7450万元;基金预算收入预计完成5000万元。

20xx年，我区总财力预计为528231万元，其中：体制财力预计为458099万元;以前专项结转预计为22028万元;本市追加专款预计为48104万元。

20xx年，我区财政总支出预计完成498132万元，同比增加75394万元，增长17.83%，其中：区级财政支出预计完成470028万元。部门预算执行到位率预计达到96.15%。

总财力和总支出相抵，预计当年结余30099万元。(关于财政收支预算预计执行情况请见附表一，关于财政体制有关情况请见附件一)

总体来看，20xx年财政收入实现较高幅度增长，财政支出结构进一步优化，财政保障能力继续增强，预算管理制度不断完善，实现了财政收支平衡。

上述预算预计执行情况，最终以财政决算为准。

(一)财政收入突破60亿元

20xx年，我区按照首都功能核心区的定位要求，认真落实国家宏观调控政策，不断优化发展环境，区域经济持续快速健康发展，为财政收入的快速增长奠定了坚实的基础，财政收入与经济发展呈现良性的互动态势。今年，我区各主要税种收入增幅均保持在16%以上，尤其是营业税、增值税、企业所得税、房产税四大主体税种预计完成550500万元，对财政收入的贡献率达到88.*%，增幅达到36.56%，拉动财政收入增长31.99个百分点。财政收入的快速增长，为我区经济社会协调发展提供了强有力的资金保障。

但是，在看到财政收入实现较高幅度增长的同时，我们也看到，在影响我区财政收入的因素中，除了由于我区经济平稳较快增长的带动因素外，还存在着一些一次性和非经常性的因素。主要有：国家物资储备局一次性入区库增值税13250万元;中国建设银行和中国银行股份制改革，一次性入库印花税9376万元;驻区众多国有企业积极构建现代企业制度，实施股份制改造，经济效益显著提高，利润实现较快增长，汇算清缴税款大幅增加，使得企业所得税预计同比增长60.44%，拉动财政收入增长11.80个百分点。如果剔除以上特殊因素，财政收入同比增长17%。

(二)继续加大社会事业投入

按照公共财政的基本要求，继续加大对各类社会事业的投入，提升社会事业发展水平。一是教育、科学支出均达到增长要求。20xx年，对教育投入达到97125万元，同比增长11.00%(见附表三);科技三项费用和科学支出投入5760万元，同比增长20%;二是对公共卫生投入达到9330万元，同比增长20.39%(见附表四);三是文化、体育事业支出5343万元，同比增长14.78%;四是支持社会保障体系不断完善，全年抚恤和社会福利救济费、行政事业单位离退休经费、社会保障补助等支出85793万元，同比增长14.63%。

(三)全力保障重点支出

多渠道筹集资金，支持我区城市建设。20xx年财政经济建设类资金总投入预计达到381645万元，使全区重点工程和重点项目的建设资金得到落实。其中，城市基础设施建设投入78433万元，主要用于德内大街改造、党校东侧路改造、新街口东街改造、地铁四号线拆迁等工程;城市环境综合整治投入164851万元，主要用于北二环、西二环、月坛公园、什刹海等地区的综合整治;解危排险投入18517万元，主要用于17栋简易楼改造和李大钊故居修缮;社会事业建设投入92231万元，主要用于公共卫生大厦、老年文化活动中心、德胜社区医院、北京市第二医院和社区居委会等项目建设;偿还政府贷款利息等支出27613万元。

落实促进产业发展政策。兑现入驻金融街16户金融企业一次性补助10900万元;落实德胜科技园产业优惠政策及兑现金融企业购(租)房补贴款12009万元。

(四)稳步推进财政各项改革

20xx年，按照健全公共财政管理体制的总体要求，依靠“金财工程”的技术支撑，稳步推进各项财政改革，不断创新管理机制，财政资金运行效益和财政管理水平显著提高。

积极开展政府收支分类改革。政府收支分类改革是今年财政部门的一项重点工作，按照北京市财政局的要求，我们对全区各预算单位的财务人员开展了培训。同时，将已批复的《西城区20xx年部门预算》中的3710个项目逐一按新科目进行了转换，并将今年财政预算执行数据分新、旧两套科目进行核算和上报，为20xx年全面实施新的政府收支分类改革做好了充分准备。

继续深化部门预算改革。开展预算支出绩效评价试点工作，与北京市财政局一起对西城公安分局车辆购置和北京市第二医院病房楼改造两个项目开展了绩效评价，两个项目分别被市财政局评为“优秀”和“良好”。本着勤俭节约、满足基本需要、保证各单位基本运行的原则，委托北京市财政局投资评审中心，对法院、卫生局等6家入驻新址办公的单位所申请的开办费16198万元进行了评审，共审减资金3873万元，审减率达到23.91%。通过参与上述项目，为今后全面开展预算支出的绩效评价和投资评审工作积累了经验。

扎实推进国库集中支付改革。不断优化资金拨付流程，提高资金支付效率，通过财政直接支付的政府采购资金规模不断扩大，预计达到20000万元，直接支付率达到50%;纳入财政工资统发范围的人数接近万人，本累计统发工资金额将突破50000万元。着力研究和解决执行中的新问题，5家授权支付改革试点单位运行更加平稳。进一步细化并规范财政、银行、预算单位职责，加强内、外部控制制度建设，确保财政资金的安全。

不断完善政府采购制度。扎实开展治理商业贿赂工作，建立长效机制。对公开招标政府采购项目引入公证机制，完善工作程序，提高政府采购监管水平。按照《西城区定点供应商监督考核办法》，强化对定点供应商的管理。继续提高政府采购的规模、效率，扩大政府采购范围，全年预计完成政府采购资金40000万元，同比增长3.02%，节约资金预计达到2000万元，资金节约率为5%。

全面加强政府资产管理。以20xx年7月31日为基准日，开展行政事业单位资产清查工作。此次我区纳入清查范围的单位共369个，其中行政单位47个，事业单位284个，事业单位改制成企业和企业化管理的事业单位38个。经初步汇总，我区行政事业单位资产总额共计768334万元，事业单位改制成企业和企业化管理的事业单位资产总额共计127248万元。此外，截止到基准日，我区行政事业单位各基本建设专户尚有44个在建项目，累计投资133097万元，预计60%的投资可以形成固定资产。据此我区行政事业单位资产总额可达975440万元。通过此次“摸清家底”，为今后进一步完善行政事业单位资产配置标准，统筹使用非经营性国有资产，建立政府资产实物管理与资金管理有机衔接的运行机制奠定了基础。

着力抓好政府债务管理。在充分利用我区融资平台筹措建设资金的同时，严格控制债务规模，严格管理债务资金用途，不断强化政府债务风险意识，坚持政府债务季度报告制度和或有负债“红、黄、绿”三级预警制度;通过利用外国政府低息贷款，以及主动应对国家上调贷款基准利率政策，调整政府债务还款期限等方式，有效地降低了政府融资成本。截止11月份，我区直接负债合同金额为355600万元;或有负债为231250万元，同比减少114400万元，下降33.11%。

各位代表，回顾20xx年的工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政工作还面临着一些不容忽视和亟待解决的问题：一是在构建和谐社会首善之区的新形势、新任务下，我区公共财政体系还不够完善，公共财政的保障能力还有待于进一步加强;二是经济社会发展所需资金压力日趋增大，财政收支矛盾依然突出;三是理财能力与公共财政管理要求还有一定距离，控制行政成本和勤俭节约干事业的意识仍需进一步加强，资金使用效益需要进一步提高。这些问题事关全区经济和社会发展大局，我们将高度重视，在科学发展观的指导下，通过健全公共财政体制、深化财政改革等，全力加以解决。同时，恳请各位代表提出宝贵意见和建议，对财政工作给予一如既往的支持和帮助。

二、20xx年财政预算草案

各位代表，首先需要说明的是，从20xx年1月1日起，全国实行政府收支分类改革。新的政府收支分类体系与现行的预算收支科目存在着很大差别，特别是在支出方面，分为功能分类和经济分类。改革的目的是更加完整和准确地反映财政收支和政府职能活动，提高政府理财水平和资金使用效益，提高预算透明度。20xx年西城区财政预算草案及20xx年西城区部门预算都是按照新的政府收支分类体系编制的。(关于政府收支分类改革的相关内容请见附件二。)

根据北京市财政局关于编制20xx年部门预算的有关精神，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，20xx年我区财政预算草案和部门预算编制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、市委九届十二次全会和我区第十次党代会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕“新北京、新奥运”的战略构想，坚持“三区”战略，深化公共财政体制改革，提升财政服务水平;加大公共事业投入力度，增强财政保障能力;强化财政监督职能，提高财政资金使用效益，促进我区加快构建社会主义和谐社会首善之区。

根据上述指导思想，按照积极稳妥的原则，20xx年主要预算指标安排如下：区级财政收入安排687500万元，比20xx年预计财政收入625000万元，增加62500万元，增长10.00%。区级财力支出在财政收入安排687500万元的基础上，扣除体制上解，加上以前市专项结转，安排503000万元，比20xx年预计区财力支出470028万元，增加32972万元，增长7.01%。(见附表二)

20xx年我区财政预算安排考虑的主要因素：

(一)按照积极稳妥的原则安排财政收入

20xx年，国家宏观经济仍将呈现稳定的增长势头，北京市也将进入全面完成奥运会前期各项筹备工作的冲刺阶段，我区经济增长的内在动力持续增强，产业结构不断调整优化，这些都为财政收入稳步增长奠定了良好的基础。

但是，我们也要关注到西城区经济具有典型的总部经济特征。总部经济的发展在对我区经济和税收增长做出巨大贡献的同时，又大大增加了我们开展税源监控和收入分析预测工作的难度。这主要是由于总部型企业可以根据经营战略的调整，将税收在总部与子公司之间进行转移，并且总部型企业比其他企业更容易受到国家宏观经济政策的影响而产生经营波动。所以，总部型企业的税收贡献具有较强的不确定性和流动性。与此同时，我们也须注意到，在20xx年财政收入中有较多的一次性和非经常性的不可比因素，形成了20xx年财政收入较高的基数，使得财政收入在高基数基础上继续保持大幅度增长的难度加大。综合考虑以上因素，按照积极稳妥的原则，20xx年我区财政收入增幅安排为10%。

(二)确保政权建设和法定支出增长

按照“人员按实际，公用按定额，项目按财力”的原则，为各政府职能部门履行公共管理职能提供资金保障，20xx年，安排一般公共服务支出4*39万元，安排公共安全支出28437万元。根据相关法律、法规的规定，增加教育、科学、卫生等事业的投入。教育投入105000万元，同比增长8.11%(见附表三)。科学技术投入6912万元，同比增长20%。医疗卫生投入11214万元，同比增长20.19%。关于医疗卫生安排需要说明的是，为了支持我区公共卫生体系建设，促进我区医疗卫生事业发展，建立更加科学合理的公共卫生经费保障机制，在确保卫生工作经费投入的同时，妥善解决卫生系统的离退休经费负担问题，将离退休经费从卫生依法增长中剥离出来，退休经费按调资后的标准，在20xx年财政负担80%的基础上，自20xx年起，财政负担比例每年提高5%，到2010年财政将100%负担卫生系统退休经费(离休经费已由财政100%负担)。

(三)大力推进和谐社会建设

20xx年，进一步加大对社会保障的支持力度，安排社会保障和就业支出85724万元，主要用于落实各项社会保障、就业和再就业政策，完善社会救助体系，保障困难群体的利益。支持社区居委会办公用房改造，在20xx年已安排8000万元的基础上再安排2000万元。继续安排支持开展群众文化活动、全民健身活动和社区教育工作各160万元。保证城市正常运行，安排日常保洁维护等费用14055万元。安排15000万元用于在职和退休人员的公费医疗支出;继续安排2000万元医疗改革储备金，为将来的医疗改革做好储备。安排预备费15090万元，应对新增事项和突发公共事件。

(四)积极促进产业政策落实

为进一步吸引优质税源，增强我区经济发展的后劲，安排42500万元，用于落实北京市人民政府《关于促进首都金融产业发展的意见》及实施细则。积极落实《西城区关于进一步促进中关村科技园区德胜科技园产业发展若干规定》，继续加大对德胜科技园区建设的支持，安排1500万元，重点用于鼓励企业自主创新以及支持高新技术和文化创意产业孵化器的建设等，促进德胜科技园区创新型产业的发展。为进一步涵养税源，继续安排2000万元，用于落实区政府制定的《关于促进税源发展和鼓励吸引资金的试行办法》。

(五)继续加大重点项目投入

综合运用融资资金、市配套资金等多渠道筹集的资金，加快城市建设步伐，加强环境综合整治，提高城市承载力，全力做好奥运筹备相关工作。其中，预算内安排城市环境综合整治资金16000万元，重点用于什刹海环湖立面修缮和景观建设、城市边角地整治、西单文化广场、西单北大街及北延长线改造、“平改坡”等项目。安排基本建设资金27000万元，主要用于政府大院危楼改造、区党校装修改造等工程和偿还政府直接负债本息。安排标准租私房腾退还贷4800万元。为完善政府债务风险保障机制，安排补充政府偿债资金2000万元。

三、突出重点，扎实工作，确保20xx年预算任务圆满完成20xx年，是全面构建社会主义和谐社会，深入实施“十一五”规划的重要一年，是筹办奥运会的关键一年，也是新一届区政府的开局之年。根据20xx年政府工作的总体要求，将重点做好以下工作：

(一)抓财源建设，促进财政收入稳定增长

首先，积极推进财源体系建设，大力培植后续财源，不断增强财政增收后劲。按照落实我区功能定位的要求，加快基础设施建设，改善区域投资环境，提高我区作为首都功能核心区的聚集力和吸引力。积极发挥财政资金的导向作用和乘数效应，促进区域产业结构调整，促进发展循环经济和增长方式转变，提升区域经济的整体水平。其次，树立“大财政”的理财观念，紧紧抓住当前的发展机遇，积极争取上级部门的政策支持。深化投融资体制改革，拓宽融资渠道，着力构建多元化的投融资格局。第三，加强税收征管，确保税收收入应收尽收。对重点行业、骨干企业和重点税源建立实时监控和动态分析机制，确保各项税收收入及时足额入库。第四，狠抓非税收入征管，严格“收支两条线”管理。

(二)抓支出管理，提高公共财政保障水平

按照科学发展观和构建和谐社会的要求，进一步调整和优化财政支出结构，使财政支出向经济社会发展的重点领域、薄弱环节和困难群体倾斜，努力解决改革、发展、稳定中的突出矛盾以及人民群众关注的热点、难点问题，不断增强公共财政的保障能力。

按照公共性、市场性和导向性原则，进一步研究界定财政保障范围。逐步提高对政权建设、科技、教育、公共卫生、社会保障、环境保护、基础设施等社会公共需要的保障能力。确保重点项目资金的落实和使用。按照“集中财力办大事”的原则，统筹各方面的资源，确保各项“折子工程”、“重点工程”、“便民工程”的顺利实施。按照建设节约型社会的要求，进一步增强勤俭节约的意识，努力压缩会议费、公务用车等消费性支出增长，推动节约型机关建设。

(三)抓制度创新，深化财政管理制度改革

一是积极做好政府收支分类改革。全面实行新的政府收支分类体系，认真研究政府收支分类改革对预算会计制度和预算管理制度的影响，完善相关办法，探索提高预算、财务管理水平的有效途径;二是深化部门预算改革。研究探索建立预算资金定额与实物资产相结合的定额标准体系，完善专项支出项目库建设，探索建立项目滚动管理的机制。加强对财政性结余资金的管理，研究制定财政性结余资金管理办法;三是扩大国库集中支付制度改革范围。总结授权支付试点经验，逐步将全区的行政机关纳入到授权支付改革范围;四是继续推进政府采购制度改革。加大政府采购工作力度，完善政府采购监管机制，提高政府采购效率，提升政府采购管理水平;五是加快推进预算绩效评价工作。探索建立以“结果”及“追踪问效”为导向的支出管理模式，建立健全绩效考评体系。在20xx年资产清查“摸清家底”的基础上，探索行政事业单位非经营性资产管理的有效方式，盘活用活现有存量资产;六是继续加强政府债务管理，严格将政府负债规模控制在财政可控风险之内，管好用好财政融资资金;七是继续推进“金财工程”建设。优化完善财政一体化系统，强化系统多维的、全口径的查询与分析功能;继续向二级预算单位推广一体化系统，实现一体化系统全覆盖;加强安全体系建设，确保一体化系统安全稳定运行。

(四)抓依法理财，加强财政监督管理

按照《预算法》、《西城区预算监督办法》的要求，积极主动推进政府理财的法制化和程序化。继续围绕部门预算编制、执行、专项资金使用等重点内容，进一步完善事前审核、事中监控、事后检查的多层次、全方位的财政监督机制，形成财政监督与财政管理的良性互动，发挥财政监管在确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用。加强财政法治建设，建立健全财政执法责任制，严格财政执法行为规范，促进依法理财、科学理财和民主理财。加强会计基础工作，规范会计工作秩序。严格落实《会计法》，加强对预算单位财务工作的指导，加大会计信息质量检查，不断推进会计工作规范化、标准化。进一步规范财政内部管理，强化自身建设，自觉接受人大、审计和公众监督，努力打造“阳光财政”，使财政管理更加体现最广大人民群众的根本利益。

各位代表，20xx年是构建社会主义和谐社会、实现“新北京、新奥运”战略构想的关键一年。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六届六中全会精神，在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，认真听取区人民政协的意见和建议，以饱满的热情和脚踏实地的工作作风，解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，全面完成财政预算任务，为实现“经济强区、文化兴区、环境优区”的发展战略，建设社会主义和谐社会首善之区做出更大的贡献!

第三篇：人大会上财政预算执行工作报告

尊敬的各位代表：

一、2011年财政预算执行情况和主要财政工作

2011年，财政工作在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“做大收入、做强支出、做细管理、做优服务”四大目标，开拓进取，克难攻坚，各项工作成绩突出，预算执行情况较好，圆满完成了县人大十六届五次会议确定的各项目标任务，为全县经济社会跨越和谐发展提供了坚实的财力保障。

由于省市财政收支还在核实清理，上级补助结算对账尚在进行，最终数据与12月份月报数相比会有一些变化，待决算汇审编出后，再向县人大常委会报告。

回顾2011，县财政主要做了以下工作：

㈠促发展，全力做好财力“后盾”。一年来，先后支持北环路、东一环、南二环等建成通车，不断拉大城市框架；积极推动三城联创工作，支持建成温泉河生态北广场、城南广场，容纳市民休闲；落实资金为金龙大道等主要街道安装道路栏杆，全力提升城市品位。及时拨付国家基本建设项目资金1.6亿元，推动基础设施建设。迅速适应形势发展，全力做好重点企业财务管理，并为秦力面业等15户企业争取各类扶持资金776万元，服务企业发展。由县财政出资5000万元，成立了县东部开发建设有限公司，助推我县新兴产业示范园扬帆起航。整合支农资金，集中财力高标准建设现代农业示范基地，园区建设步伐大大加快。继续实施现代农业苹果产业项目、中央财政小型农田水利设施项目、农业综合开发高标准农田建设项目等，不断推动现代农业发展。

㈢争支持，全力赢得政策“惠顾”。去年，我们紧紧抓住省上将我县现代农业示范基地列入全省支持的五大现代农业基地机遇，共争取各类扶持资金达1.5亿元，为农业园高标准高速度建设提供了充足的资金。同时积极邀请财政部税政司、财政厅预算处、国际合作处等来我县调研。在省厅国际合作处的支持下，投资1300万美元的以色列节水灌溉项目落户我县农业园，将彻底解决农业园发展的水资源问题。在第二批现代农业苹果产业项目实施结束后，又积极争取到第三批现代农业苹果产业项目。全年共争取各类专项补助资金达10亿元，较上年增加3亿多元。

各位代表，2011年全县财政预算执行情况较好，财政工作成绩大、亮点多。全年财政收入任务提前完成，财政支出保障坚强有力，争取上级支持成效显著，财政管理不断科学精细。先后承办召开了全市契税耕地占用税征管工作会、全省民生工程资金管理系统培训会、村级一事一议环卫保洁项目设备发放仪式暨现场观摩会，财政工作得到省市县领导的一致好评。房产税收一体化征收、财政投资评审、一事一议等多项工作先进经验相继被《日报》、《农村报》、《西部财会》、《日报》、市纪委《纪检监察信息》等省市刊物刊登宣传，吸引了临渭、蒲城、合阳、大荔以及陕南汉阴等兄弟县市前来参观学习，我县财政的知名度越来越高。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导，县人大、县政协监督支持，各部门共同努力的结果，也是全县财税工作者辛勤工作的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政工作中仍然存在一些不容忽视的问题：一是我县财源基础薄弱，财政增收的压力有增无减；二是全县刚性支出需求很大，财政收支矛盾十分突出；三是财政监督管理机制不够健全，与财政科学化、精细化还有不小差距，等等。对此，我们将高度重视、认真对待，采取有效措施努力加以解决。

二、2012年财政预算草案编制情况

2012年全县财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届六中全会精神，紧紧围绕县委、县政府工业强县项目带动战略，落实积极财政政策，充分发挥财政职能，强力推进三大园区和庄里重点镇建设，加快我县新型工业化、城镇化和农业产业化步伐；继续加大民生领域投入，着力构建民生财政，打造和谐；积极探索支持文化产业发展的财政政策，推动我县文化产业大发展、大繁荣；继续狠抓两基建设，全面提高财政科学化精细化理财水平，为建设富裕和谐新提供坚实的财力保障。

按照上述指导思想，2012年全县财政预算草案如下：

全县地方财政收入预算安排26800万元，较上年调整预算19700万元增长36.04%。其中：国税5974万元，地税15740万元，财政5086万元。

三、2012年财政主要工作任务

围绕落实县第十七届人民代表大会第一次会议提出的各项目标任务，2012年将重点抓好以下几项工作：

㈠理清工作思路，全力以赴抓收入。要突出“强征管”、“挖潜力”、“重质量”的抓收入思路。在强征管上，要紧紧围绕全年预算收入目标，进一步强化各征管部门目标责任，突出税务部门征收主力军作用，及时分解任务，加强协调联系，调动一切积极因素，加大综合治税力度。在挖潜力上，进一步加强餐饮、娱乐等服务行业税收征管，抓大不放小，做到应收尽收。要立足县情实际，充分考察调研，积极探索我县矿产资源税费征管新模式，严控资源税费征管。在重质量上，坚持扩张总量与优化结构并重，既要严征管，又要落实各种减免税费政策，努力提高收入质量。

㈡发挥财政职能，多措并举促发展。充分落实积极财政政策，发挥财政资金导向作用，支持我县经济持续快速增长。一是千方百计向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，多渠道实现财政增长目标，为经济发展提供坚实的财力保障。二是优化政府投资结构。统筹安排各类基本建设资金，突出重点、优化投向，加快推进事关全局的重大基础设施、生态环境、民生工程项目建设。三是全力支持三大园区建设。加大资金保障，高起点建设三大园区基础设施，提升园区对外吸引力和承载力。整合一批农业发展资金，集中投向现代农业园区，推进设施蔬菜、柿果、奶山羊等特色产业集群壮大，加快全县现代农业产业化进程。积极为庄里工业园区申报扶持一批有资源基础、有市场潜力、有投资效益的龙头企业，促进优势产业集群发展，增强经济发展后劲。引导支持我县东部开发建设有限公司运营，通过融资手段，为新兴产业示范园基础设施建设提供强有力的资金支持。落实招商引资优惠政策和工作经费，全力支持招商引资工作，积极培育后续财源。四是落实增值税转型等政策，支持企业升级改造，加快企业节能减排和淘汰落后产能步伐，提升企业可持续发展能力。加大对中小企业的扶持力度，帮助中小企业解决发展中的困难。五是支持庄里镇实施重点镇财政体制改革，下放财权，提升重点镇自身发展能力。

㈢加大资金投入，突出重点保民生。继续优化支出结构，加大民生投入力度，着力解决关系民生民计的大事。一是要领会十七届六中全会精神，落实财税支持文化建设的各项政策，推动全县文化产业大发展、大繁荣。二是继续扩大城乡居民养老保险覆盖范围，完善低保网络动态管理，启动价格补贴联动机制，适时补贴低收入家庭。三是继续做好城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险扩面和提高财政补助标准工作，推进医药卫生体制改革。四是继续落实两免一补、蛋奶工程等义务教育政策，重点支持全县教育布局调整，实施学前一年免费教育，推动职业教育发展。五是继续落实小额创业贷款贴息等就业扶持政策，着力支持解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题。六是继续做好住房保障工作，大力支持经适房、廉租房建设，落实廉租房、公租房补贴资金，确保居者有其屋。七是继续深入实施一事一议财政奖补政策，支持村级道路建设、公共环境卫生等农村公益事业发展。八是继续支持“三城”联创工作，推进绿色跨越，着力打造生态宜居新。

㈣深化财政改革，加强管理提水平。要深化细化县级部门预算，探索经验，扩大范围，提高部门预算的科学性和透明度，着力打造阳光财政。要进一步加强结余资金和专户管理，逐步开展国库集中支付工作。要建立电子化政府采购平台，进一步拓展政府采购范围和规模，提高采购透明度。要认真开展财政同步监督和专项检查，深入推进“小金库”专项治理工作，突出民生领域的监督检查。要加大财政投资评审力度，进一步实现节约增效。要完善国有资产管理体制，加强对国有资产的整体规划、调控和管理，不断提高国有资产的运营质量和效益。要防控财政风险，加强政府债务分析预警，实现财政可持续发展。要加快金财工程步伐，提高网上办公能力，促进财政业务实现网络化、信息化。

㈤加强自身建设，规范行为优服务。财政部门要牢固树立“为公理财、为民服务”的宗旨，按照“服务周到、廉洁高效、方便快捷”的要求，不断规范工作行为，树立良好形象，加强自身建设。强化干部教育培训工作，全面提高干部政治素质、业务能力和职业道德水平。加强机关作风建设，提高开展调查研究的水平，增强解决突出问题、服务经济发展的能力。按照党风廉政建设的总体要求，加快惩防体系建设，确保财政资金、财政干部的安全。在基层财政所全面开展标准化创建活动，建设“一站式”三农服务大厅，设置便民服务台、政策咨询台等，全面提升财政服务三农的能力。

各位代表，2012年，人民群众对新一届政府给予厚望，对财政工作要求更高。我们深感责任重大，使命光荣，我们将在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，投入到财政工作中去，确保完成全年各项工作任务，为建设和谐富裕新做出新的更大地贡献。

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第四篇：人大会上财政预算执行工作报告

提供一篇工作报告范文，作为参考！

尊敬的各位代表：

受县人民政府委托，现将全县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算(草案)报告如下，请予审议，并请提出意见和建议。

一、2011年财政预算执行情况和主要财政工作

2011年，财政工作在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“做大收入、做强支出、做细管理、做优服务”四大目标，开拓进取，克难攻坚，各项工作成绩突出，预算执行情况较好，圆满完成了县人大十六届五次会议确定的各项目标任务，为全县经济社会跨越和谐发展提供了坚实的财力保障。

截止2011年12月31日，全县地方财政一般预算收入累计完成22205万元，完成年初预算18200万元的122.01%，完成调整预算19700万元的112.72%，较上年增收7714万元，增长53.23%。其中：税收收入完成17106万元，较上年增收6009万元，增长54.15%；非税收入完成5099万元，较上年增收1705万元，增长50.24%。各征管部门的完成情况是：国税完成2583万元，同比下降4.83%；地税完成12001万元，同比增长38.56%；财政完成7621万元，同比增长144.58%。

全县地方财政支出完成200960万元，完成年初预算109581万元的183.39%，完成调整预算184500万元的108.92%，较上年增支41464万元，增长26.00%。各主要支出项目完成情况是：一般公共服务17976万元，较上年增支2072万元，增长13.03%；公共安全5933万元，较上年增支398万元增长7.19%；教育60572万元，较上年增支6211万元增长11.43%；科学技术1533万元，较上年增支581万元，增长61.03%；文化体育与传媒1806万元，较上年增支136万元，增长8.14%；社会保障和就业22959万元，较上年增支6502万元增长39.51%；医疗卫生25699万元，较上年增支10092万元，增长64.66%；环境保护3869万元；城乡社区事务7133万元，较上年增支3325万元增长87.32%；农林水事务40466万元，较上年增支11124万元，增长37.91%；交通运输2552万元，较上年增支847万元增长49.68%；资源勘探电力信息等事务620万元，较上年增支79万元增长14.60%；商业服务支出等事务3622万元；国土资源气象等事务748万元，较上年增支70万元增长10.32%；住房保障支出4786万元，较上年增支716万元，增长17.59%；粮油物资储备等事务453万元，较上年增支205万元，增长82.66%；债务付息支出91万元；其他支出142万元。

2011年，全县地方财政一般预算收入22205万元，加上上级各类补助169649万元及地方政府债券转贷资金收入920万元，全县收入总计192774万元；全县财政一般预算支出200960万元，加上上解支出2949万元，当年财政总支出203909万元；收支相抵后当年一般预算年末结余-11135万元，加上上年末决算批复一般预算累计结余-45251万元，2011年年终一般预算累计结余-56386万元,再加上结转下年支出9326万元,当年累计净结余-65712万元。

由于省市财政收支还在核实清理，上级补助结算对账尚在进行，最终数据与12月份月报数相比会有一些变化，待决算汇审编出后，再向县人大常委会报告。

回顾2011，县财政主要做了以下工作：

㈠促发展，全力做好财力“后盾”。一年来，先后支持北环路、东一环、南二环等建成通车，不断拉大城市框架；积极推动三城联创工作，支持建成温泉河生态北广场、城南广场，容纳市民休闲；落实资金为金龙大道等主要街道安装道路栏杆，全力提升城市品位。及时拨付国家基本建设项目资金1.6亿元，推动基础设施建设。迅速适应形势发展，全力做好重点企业财务管理，并为秦力面业等15户企业争取各类扶持资金776万元，服务企业发展。由县财政出资5000万元，成立了县东部开发建设有限公司，助推我县新兴产业示范园扬帆起航。整合支农资金，集中财力高标准建设现代农业示范基地，园区建设步伐大大加快。继续实施现代农业苹果产业项目、中央财政小型农田水利设施项目、农业综合开发高标准农田建设项目等，不断推动现代农业发展。

㈡强协作，共同做大收入“蛋糕”。去年我们财税部门面对增值税受转型政策影响严重短收等压力，主动作为，强化协作，建立了“信息相互沟通、数据相互交流、情况相互通报”的“三相互”机制，及时掌握各征收部门的情况，协调解决征管工作存在问题，疏通税款流通渠道，准确把握收入进度，督促各部门及时均衡入库。每月收入考核排名一直位居全市前列。在上半年收入考评中受到市政府奖励。其中6月、7月全市排名第二，8、9、10连续三月排名第一，同时10月份提前两月超额完成年初预算任务，受到市政府通报表彰。12月份全县地方财政收入首次突破两亿元大关。

㈢争支持，全力赢得政策“惠顾”。去年，我们紧紧抓住省上将我县现代农业示范基地列入全省支持的五大现代农业基地机遇，共争取各类扶持资金达1.5亿元，为农业园高标准高速度建设提供了充足的资金。同时积极邀请财政部税政司、财政厅预算处、国际合作处等来我县调研。在省厅国际合作处的支持下，投资1300万美元的以色列节水灌溉项目落户我县农业园，将彻底解决农业园发展的水资源问题。在第二批现代农业苹果产业项目实施结束后，又积极争取到第三批现代农业苹果产业项目。全年共争取各类专项补助资金达10亿元，较上年增加3亿多元。

㈣保民生，精心描绘和谐“画卷”。2011年，县财政在确保人员工资发放和机关正常运转的基础上，尽最大限度地支持各项民生事业发展。全年安排义务教育公用经费和两免资金5100万元，争取校舍维修校安工程资金1100万元，用于校舍维修改造、防震加固，新建校舍8950平方米。拨付城乡低保7424万元，惠及50412人。拨付医疗救助金969万元、五保供养金128万元，集中供养五保老人139人；拨付合疗资金9912万元，补偿住院参合患者4.5万人次。拨付农村妇女住院免费分娩524万元，补助6162人。拨付就业专项资金1700万元，开发公益性岗位1230人，培训各类就业人员4.5万人次。8500余名80岁以上老人领到老龄补贴512万元，享受到政府温暖。7月1日起启动实施了城乡居民养老保险工作，当年惠及8万余名60岁以上老人。发放1294户困难家庭廉租房补贴160万元。拨付公租房建设资金1000万元。全年发放燃油补贴671万元，拨付小额贷款贴息245万元。投入500余万元，全力解决乡镇干部吃饭难、洗澡难、如厕难问题。一折通发放8类涉农补贴共计9657万元。家电、汽摩下乡及以旧换新财政补贴3305万元。全年申报实施一事一议财政奖补项目279个总投资1.24亿元，财政奖补4118万元，涉及农村人畜饮水、村庄道路、文化广场建设，农村环境卫生整治等方方面面，受益群众43万余人，有力地促进了全县新农村建设。

㈤夯两基，力求财政管理“两化”。即狠抓财政基础管理工作和基层财政所标准化建设，着力提升科学化、精细化理财水平。以县政府名义下发了《关于进一步加强我县国有资产管理的通知》等文件，继续完善信息管理平台，不断加强国有资产管理。在组建房产税收一体化征收大厅的基础上，成立农税稽查大队，清收税款达790万元，全年两税入库3225万元，为财政增收做出较大贡献。政府采购完成4596万元，节约资金881万元，采购规模、采购范围不断扩大。对核算中心三个核算柜组管理的98家单位业务进行轮岗，下茬压缩三公经费，及时将县上新成立的新兴产业园管委会等5家单位和下划的药监局财务纳入管理。财政投资评审项目52个累计6.7亿元，审减达1.5亿元，节约了巨额财政资金，提高了资金使用效益。制定出台《关于乡镇财政所标准化建设的实施方案》，修订财政所规章制度22类，对城关等6个乡镇财政所完成标准化建设，努力提升财政服务三农水平。

各位代表，2011年全县财政预算执行情况较好，财政工作成绩大、亮点多。全年财政收入任务提前完成，财政支出保障坚强有力，争取上级支持成效显著，财政管理不断科学精细。先后承办召开了全市契税耕地占用税征管工作会、全省民生工程资金管理系统培训会、村级一事一议环卫保洁项目设备发放仪式暨现场观摩会，财政工作得到省市县领导的一致好评。房产税收一体化征收、财政投资评审、一事一议等多项工作先进经验相继被《日报》、《农村报》、《西部财会》、《日报》、市纪委《纪检监察信息》等省市刊物刊登宣传，吸引了临渭、蒲城、合阳、大荔以及陕南汉阴等兄弟县市前来参观学习，我县财政的知名度越来越高。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导，县人大、县政协监督支持，各部门共同努力的结果，也是全县财税工作者辛勤工作的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政工作中仍然存在一些不容忽视的问题：一是我县财源基础薄弱，财政增收的压力有增无减；二是全县刚性支出需求很大，财政收支矛盾十分突出；三是财政监督管理机制不够健全，与财政科学化、精细化还有不小差距，等等。对此，我们将高度重视、认真对待，采取有效措施努力加以解决。

二、2012年财政预算草案编制情况

2012年全县财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届六中全会精神，紧紧围绕县委、县政府工业强县项目带动战略，落实积极财政政策，充分发挥财政职能，强力推进三大园区和庄里重点镇建设，加快我县新型工业化、城镇化和农业产业化步伐；继续加大民生领域投入，着力构建民生财政，打造和谐；积极探索支持文化产业发展的财政政策，推动我县文化产业大发展、大繁荣；继续狠抓两基建设，全面提高财政科学化精细化理财水平，为建设富裕和谐新提供坚实的财力保障。

按照上述指导思想，2012年全县财政预算草案如下：

全县地方财政收入预算安排26800万元，较上年调整预算19700万元增长36.04%。其中：国税5974万元，地税15740万元，财政5086万元。

通过财政体制算账，2012年全县地方财政收入26800万元，加上上级补助111328万元，减去上解支出2949万元，2012年县级总收入135179万元。按照收支平衡的原则，支出预算相应安排135179万元。（需要说明的是，财政支出预算只是根据2011年底上级预下我县2012年的各项补助所做的当年可用财力安排，在预算执行中，上级还将下达一些专项资金，支出预算会有所增加，届时，再向县人大常委会报告。）

具体安排如下：一般公共服务支出11268万元，公共安全支出4609万元，教育支出40622万元，科学技术支出1375万元，文化体育与传媒支出1305万元，社会保障和就业支出17743万元，医疗卫生支出21403万元，环境保护支出2748万元，城乡社区事务支出4728万元，农林水事务支出24091万元，交通运输支出1700万元，资源勘探支出349万元，商业服务业等事务支出2059万元，国土资源气象等事务支出410万元，住房保障支出322万元，粮油物资储备等事务支出147万元，国债还本付息支出100万元，其他支出200万元。

三、2012年财政主要工作任务

围绕落实县第十七届人民代表大会第一次会议提出的各项目标任务，2012年将重点抓好以下几项工作：

㈠理清工作思路，全力以赴抓收入。要突出“强征管”、“挖潜力”、“重质量”的抓收入思路。在强征管上，要紧紧围绕全年预算收入目标，进一步强化各征管部门目标责任，突出税务部门征收主力军作用，及时分解任务，加强协调联系，调动一切积极因素，加大综合治税力度。在挖潜力上，进一步加强餐饮、娱乐等服务行业税收征管，抓大不放小，做到应收尽收。要立足县情实际，充分考察调研，积极探索我县矿产资源税费征管新模式，严控资源税费征管。在重质量上，坚持扩张总量与优化结构并重，既要严征管，又要落实各种减免税费政策，努力提高收入质量。

㈡发挥财政职能，多措并举促发展。充分落实积极财政政策，发挥财政资金导向作用，支持我县经济持续快速增长。一是千方百计向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，多渠道实现财政增长目标，为经济发展提供坚实的财力保障。二是优化政府投资结构。统筹安排各类基本建设资金，突出重点、优化投向，加快推进事关全局的重大基础设施、生态环境、民生工程项目建设。三是全力支持三大园区建设。加大资金保障，高起点建设三大园区基础设施，提升园区对外吸引力和承载力。整合一批农业发展资金，集中投向现代农业园区，推进设施蔬菜、柿果、奶山羊等特色产业集群壮大，加快全县现代农业产业化进程。积极为庄里工业园区申报扶持一批有资源基础、有市场潜力、有投资效益的龙头企业，促进优势产业集群发展，增强经济发展后劲。引导支持我县东部开发建设有限公司运营，通过融资手段，为新兴产业示范园基础设施建设提供强有力的资金支持。落实招商引资优惠政策和工作经费，全力支持招商引资工作，积极培育后续财源。四是落实增值税转型等政策，支持企业升级改造，加快企业节能减排和淘汰落后产能步伐，提升企业可持续发展能力。加大对中小企业的扶持力度，帮助中小企业解决发展中的困难。五是支持庄里镇实施重点镇财政体制改革，下放财权，提升重点镇自身发展能力。

㈢加大资金投入，突出重点保民生。继续优化支出结构，加大民生投入力度，着力解决关系民生民计的大事。一是要领会十七届六中全会精神，落实财税支持文化建设的各项政策，推动全县文化产业大发展、大繁荣。二是继续扩大城乡居民养老保险覆盖范围，完善低保网络动态管理，启动价格补贴联动机制，适时补贴低收入家庭。三是继续做好城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险扩面和提高财政补助标准工作，推进医药卫生体制改革。四是继续落实两免一补、蛋奶工程等义务教育政策，重点支持全县教育布局调整，实施学前一年免费教育，推动职业教育发展。五是继续落实小额创业贷款贴息等就业扶持政策，着力支持解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题。六是继续做好住房保障工作，大力支持经适房、廉租房建设，落实廉租房、公租房补贴资金，确保居者有其屋。七是继续深入实施一事一议财政奖补政策，支持村级道路建设、公共环境卫生等农村公益事业发展。八是继续支持“三城”联创工作，推进绿色跨越，着力打造生态宜居新。

㈣深化财政改革，加强管理提水平。要深化细化县级部门预算，探索经验，扩大范围，提高部门预算的科学性和透明度，着力打造阳光财政。要进一步加强结余资金和专户管理，逐步开展国库集中支付工作。要建立电子化政府采购平台，进一步拓展政府采购范围和规模，提高采购透明度。要认真开展财政同步监督和专项检查，深入推进“小金库”专项治理工作，突出民生领域的监督检查。要加大财政投资评审力度，进一步实现节约增效。要完善国有资产管理体制，加强对国有资产的整体规划、调控和管理，不断提高国有资产的运营质量和效益。要防控财政风险，加强政府债务分析预警，实现财政可持续发展。要加快金财工程步伐，提高网上办公能力，促进财政业务实现网络化、信息化。

㈤加强自身建设，规范行为优服务。财政部门要牢固树立“为公理财、为民服务”的宗旨，按照“服务周到、廉洁高效、方便快捷”的要求，不断规范工作行为，树立良好形象，加强自身建设。强化干部教育培训工作，全面提高干部政治素质、业务能力和职业道德水平。加强机关作风建设，提高开展调查研究的水平，增强解决突出问题、服务经济发展的能力。按照党风廉政建设的总体要求，加快惩防体系建设，确保财政资金、财政干部的安全。在基层财政所全面开展标准化创建活动，建设“一站式”三农服务大厅，设置便民服务台、政策咨询台等，全面提升财政服务三农的能力。

各位代表，2012年，人民群众对新一届政府给予厚望，对财政工作要求更高。我们深感责任重大，使命光荣，我们将在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，投入到财政工作中去，确保完成全年各项工作任务，为建设和谐富裕新做出新的更大地贡献。

第五篇：关于义乌市2009财政预算执行

义乌市审计局

审计结果公告

义审公告„2010‟1号

义乌市审计局办公室

2《中华人民共和国预算法》和有关财经法规的规定；账务处理符合有关会计准则的要求。

2009年，全市贯彻“保增长、惠民生、优结构”的要求，开展“四个年”活动，经济和社会各项事业平稳较快发展：一是积极发挥财税职能,力促经济转型保增长。全年为扶持企业减负3.85亿元；落实外贸扶持资金2766万元；拨付家电、汽车、摩托车下乡补贴资金2254万元；安排科技产业化发展专项资金、工业技改专项资金、创品牌及标准化战略奖励资金、种粮补贴四项资金7445万元。二是优化财政收支结构，力促民生改善保稳定。通过各种措施，规范税收执法，强化收入组织，全年共压缩行政经费支出2532万元；投入民生资金总计45.05亿元，占政府公共预算总支出的55.6%，同比增长9.8%。三是深化财政各项改革，力促公共财政迈新步。启动了新一轮国企改革，“市政府-国资局-国有企业”三级国资监管新架构基本建立，国资监管工作更为规范；行政事业单位国有资产管理体制改革创新，市公共资产管理中心运行有效，完成356家单位资产清查，需办理产权登记的房产738宗、土地740宗，至2010年6月底已完成80%，公开拍租闲臵房产216个区块，租金1581万元，增幅达51%；积极落实强镇扩权试点工作，做好放权项目资金的转移支付和使用监督。四是强化财政科学监管，力促管理

让金收入明显减少，财政收入增速明显放缓。经对近3年政府公共预算可用财力与财政综合预算总收入（不含社保基金）总量及占比分析，政府公共预算可用财力总量逐年减少，从2007年920271万元减少到2009年的766551万元，减少了153720万元。与此同时，政府公共预算可用财力占财政综合预算总收入的比例也在逐年下降，从2007年的76.2%下降到2009年的70.8%，下降了5.4%。

与此相反，为满足扩大内需、刺激经济、改善民生的要求，需加大财政投入，保持一定规模的支出，政府公共预算支出刚性较大，财政收支平衡压力日渐增大，财政风险逐渐显现。2009全市实现政府公共预算收入760524万元，按现行财政体制结算当年地方可用财力为766551万元（含财政部代理发行的地方政府债券16000万元），政府公共预算支出809823万元（含负债支出18748万元），收支缺口动用历年结余弥补。

2．部分非税收入征收不到位。

（1）地下水开采使用，绝大多数未征收水资源费、污水处理费。按规定，开采使用地下水资源需征收水资源费（1.20元/ M）和污水处理费（0.80元/ M），目前我市除农村自用的一户一井外，部分工业企业、宾馆、饭店、浴室、洗车场等高耗水单位，受巨大经济利益的驱动（取用地下水

333行调查走访发现，真正已投产的仅3家，有2家厂房已建成但仍还闲臵，未明确经营内容。10个项目实际投资额、产值、税收与其争取土地时立项申报数对比，实现程度分别为11%、17%和22%。

（2）矿产资源管理中存在的问题。一是未按批准的开发利用方案开采。2009年底，全市共有采矿权证的采石场8个，其中有3个采石场未按批准的开发利用方案进行开采，3个存在局部越界。二是到期采石场管理缺位。部分采石场采矿证到期前大量爆破，获取石料用于合同到期后生产，违反了合同“期满后三个月内允许清运矿产品”的约定，2009年12月底到期的升华采石场和 2010年3月底到期的山峰、东湖门、划洪坑等四家采石场均还在生产，造成矿产资源流失。

（3）地下水资源超采严重，储量急剧下降。地下水作为战略储备资源，是地表水缺水年份的有益补充。近年来因过度开采，大多地下水井深度从原来的50米增加到目前的100米以上，在稠城、稠江、北苑、后宅一带，已形成面积大于30平方公里的地下水位持续降落“漏斗区”，且漏斗范围呈逐步扩大趋势，极易造成地质灾害。同时，由于地下水位下降导致废弃井大量增多，污水回灌严重影响地下水质。市疾控中心2009年抽检的36份地下水质检测报告，22份“菌

（三）公共产品提供及服务绩效

1．部分公共设施利用率低，社会效益不明显。（1）农村完工公厕使用率低。抽查我市11个镇街12个村，2008年10月前完工的20座公厕，12座未开放使用，使用率仅为40%。

（2）场馆设施社会效益不明显。政府投资建设的体育场、体育馆和游泳中心等大型场馆设施，空闲时间较长，使用率不高；部分场馆配套服务用房，改变用途，对外出租用于办公、经营；除少数的室外场馆外，其余均无固定时间、固定场地向市民免费开放，未能尽可能地满足广大群众对运动健身场所的需求，社会效益不明显。

2．部分农村建设工程管理欠规范。

扶贫工程资料不齐全、档案管理不规范。经抽审，上潘村、寺西村工程无档案记录，下宅村工程无决算报告，某镇2008年7个扶贫项目无档案资料，2009年10个扶贫项目资料不齐全。

部分农村文体设施缺少后续管理。在实施农村小康健身工程和创建示范村过程中，市财政以奖代补形式购建的文体设施，普遍存在“重建设、轻维护”的现象，农村文体设施损坏未能及时修复，既影响设施功能的发挥，也存在安全隐患。

0建立动态监管机制，以查促管，做到应收尽收；倡导勤俭节约，采取切实有效措施，进一步压缩行政支出；加大对政府投资建设项目的监管力度，切实提高政府投资资金的绩效。

（二）规范管理，提高公共产权运营绩效

加强公共资产（资源）的管理，对政府资源进行整合，有利于提高资产有效利用和经营收益，缓解财政资金不足，规范公共投入和支出行为，满足构筑公共财政框架的要求。

一是建立政府资源性资产监管制度，提升资源性资产使用绩效。完善工业用地供应、开发、出让和使用等管理制度；加强对矿产资源、地下水资源的监管，采取有力措施，加大违规开采整治力度；进一步推进节水型城市建设，建立科学用水管理制度，提高水资源利用率。

二是加强各部门、镇街非经营性资产的管理。明晰产权，进一步建立健全资产管理制度，运用信息化手段进行管理，明确责任，切实防范资产流失，发挥管理绩效。

三是完善制度，深化国资改革。抓紧办理资产划转变更登记，强化管理，进一步完善国有企业融资监管制度。

（三）深化改革，提高公共产品服务绩效

建设服务型社会，要求政府强化公共服务职能，提高基本公共服务均等化水平，更加注重公共服务理念的更新，注重公共服务投入的整体效率，更好地满足公众的现实需求。

2的通知》、《义乌市社区财务管理办法》和《社区工作服务用房和资产管理意见》等，进行规范管理；对“财政收支矛盾日渐突出”、“部分非税收入征收不到位”、“大部分工程勘察、设计未公开招投标”等三个方面涉及的问题，相关部门正在积极调研，拟定整改措施。