“2+13”政策体系全面确立人才优先发展战略布局

第一篇：“2+13”政策体系全面确立人才优先发展战略布局

无锡历史上第一个中长期人才规划，一个充满了创新意识的“人才特区”建设意见，13个嵌着“突破”“争取”字眼的配套措施，已经或即将正式推出。这个“2+13”的人才政策体系，传递出了无锡全面确立人才优先发展战略布局的雄心壮志，奏响了无锡带头建设人才强市的新乐章。

■科学谋划：“2+13”政策体系加快“特区”建设

今年5月召开的全国人才工作会议和中央颁布的《国家中长期人才发展规划纲要》，标志着我国人才工作进入了新的发展阶段。对于无锡而言，也需要科学谋划人才强市的各项工作。

科学的谋划，需开门集智。市委市政府精心组织《无锡市中长期人才发展规划纲要》编制工作时，在全市范围内组织开展了建设“人才特区”、打造“东方硅谷”大讨论活动。2010年的7月，成为人才“讨论月”、“调研月”，市委、市政府通过调研、座谈、“万人建言”等形式充分听取各方对《纲要》和建设“人才特区”的意见和建议。最终，在全市人才工作会议上，一套极具分量的“2+13”人才工作“组合拳”亮相。《纲要》明确：2015年，确立支撑城市创新能力的人才竞争优势，率先建成“人才特区”；到2020年，把无锡建成优秀人才集聚高地。科学的谋划，体现在“循序渐进”。鼓舞人心的目标并非高不可攀，13个配套政策措施指明了当前要做的事，其中包含三项制度、两个指导意见、八个行动计划。

三项制度———政府特聘专家制度、海外人才居住证管理暂行办法、外籍人员等参加社保的若干意见；两个指导意见———推行企业股权激励的指导意见、引导和鼓励以企业为主体引进人才的指导性意见；八个行动计划———引进国内生物农业领军型创业人才计划、更大力度吸引物联网技术和产业高层次人才三年行动计划、实施“百千万”人才工程三年行动计划、更大力度加强技能人才工作三年行动计划、建设高层次人才公寓三年行动计划、更大力度加快“三创”载体建设三年行动计划、更大力度推进政产学研合作三年行动计划、更大力度加快科技金融服务体系建设三年行动计划。

■创新思路：推出突破之举营造良好环境

在这一政策体系中，突破之举屡屡可见。突破之举的推出，是为解决人才在锡发展面临的问题，包括创新创业和生活两方面。

突破之举的推出，将让人才拥有更广阔的发展舞台。政策体系对创新创业的支持力度不断加大。如，不仅对创业者本身，而且对创业团队也推出了支持政策；通过争取试行股权激励新模式，探索税收优惠新政策、实施科技金融创新、鼓励企业“嫁接”等等，提高高层次人才创新创业的积极性与成功率。

突破之举的推出，帮助人才解决发展的后顾之忧。“房子、本子、孩子”是高层次人才较为突出的生活需求。为此，我市探索在这三方面提供超常服务：加快人才公寓建设，帮助人才尽快投入创新创业；突破海外人才户籍管理和出入境难题，对上争取放宽海外高层次人才居留、签证等方面的限制；排除高层次人才子女就学障碍，让他们更加安心地扎根无锡。

这些突破之举，均是我市专门为人才发展推出的特别机制与政策，旨在营造更为良好的人才发展环境。路桥英才网

《纲要》与《意见》出台之前，一些人力资源专家学者应邀前来座谈。河海大学人力资源研究中心主任赵永乐对这些政策措施的印象是：跳出了原来狭窄的人才概念，体现了人才与科技、人才与教育的关系„„席间，《国家中长期人才发展规划纲要》起草组专家也建言：无锡在人才发展上要保持先发优势，提升国际竞争力。近年来，无锡已初步走出了一条以人才为引领的转型发展新路。而保持先发优势，需要创新政策与机制，更需要举全市之力持续推进。《无锡市中长期人才发展规划纲要》、《关于建设“人才特区”的意见》以及十三个相关政策措施的陆续出台，开启了无锡人才发展的新篇章。这些政策措施涉及全市工作的各个方面。据悉，各市(县)区都将按此制定各个板块“专业人才特区”建设规划，以某一类专业特殊优惠政策吸引特定专业人才集聚，带动某一类战略性新兴产业崛起，改变产业分散发展的现状，形成相对集中、各具特色的产业布局。

人才与产业、人才与教育、人才与科技、人才与环境„„这些要素良性互动的图景，需要全城合力共同绘就。

路桥英才网

第二篇：确立人才优先发展战略布局

确立人才优先发展战略布局

人才是经济社会发展的第一资源。人才资源、人力资本的作用，已经成为当今时代经济增长的第一要素，是一种充满活力的战略资源。《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》提出了当前和今后一个时期我国人才发展的指导方针是：服务发展、人才优先、创新机制、高端引领、整体开发。“人才优先”为核心的24字方针，集中体现了人才是科学发展第一要素的战略思想。

人才优先发展，实际强调的是人力资本投资优先。第二次世界大战结束之后，在建设现代化国家中有两种路径选择：一是人力资本投资优先，二是物力资本投资优先。一般来说，物力资本投资会是人力资本投资的7倍至20倍。如果是靠近7倍，那么是人力资本投资优先；如果是靠近20倍，则是物力资本投资优先。物力资本投资优先的代表国家有西班牙、巴西、墨西哥，人力资本投资优先的代表国家有韩国、菲律宾。二战后，两条路径发展作比较，无论是从经济增长速度还是从人民生活的幸福程度上看，物力资本投资优先都不如人力资本投资优先。2000年开始，我国物力资本与人力资本投资的比例从10∶1一直发展到15∶1，大量发展铁路、公路、机场等基本建设。这种趋势迫切需要调整。改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的辉煌成就。但是，由于缺乏掌握核心技术的人才，缺乏拥有自主知识产权的人才，缺乏造就世界知名品牌的人才，我国在经济全球化深入发展的时代，还只能处于国际分工的较低层次。这种发展方式不可持续。我国经济结构不合理的重要方面之一是工业大而不强，包括企业不强、技术不强和产品不强。而这“三个不强”的背后是“两个不强”，即自主创新能力不强、人才创新能力不强。所以，要适应我国经济结构战略性调整的需要，调整和优化人才结构。

同时人才优先发展也是世界进入人力资本时代的必然要求。世界进入人力资本时代，主要有五个特征：一是人才是先进生产力的开拓者和推动者；二是人才资源已经成为支撑经济社会发展的第一要素；三是人才资源在各种资源中居于能动和统领地位；四是人才资源在社会财富构成中所占的比重越来越大；五是人才资本素质的能力导向已成为一种潮流。处在这样一个时代，必须把人才发展摆上优先发展的战略地位。因此，人才优先发展是中国实现科学发展的唯一选择。必须看到，科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略已经构成我国现代化建 1

设的三大战略体系，而人才强国战略又是三大战略中的支撑和关键。

历史经验证明，较之于优先积累物力资本的国家，优先开发人才资源的国家不仅发展速度更快，而且发展质量更高、后劲更足。一些国家的经济实力、综合国力和国际竞争力所以能迅速提升，就在于人才优先发展的引领和推动作用。当前我国正处于经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，惟有在经济社会发展中确立人才优先发展战略布局，才能加快促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供有力人才保证。

在以往的思想观念和实际工作中，往往比较重视物质资源、环境资源、资金资源以及其他资源开发，轻视人才资源开发。比较重视产业结构、区域结构、需求结构、贸易结构以及其他结构调整，轻视人才结构调整。比较重视各个领域、行业、项目中的物质投入，轻视人才投入。比较重视一般管理创新、工作创新、政策创新、制度创新，轻视人才制度创新。这些都制约了我国人才作用的发挥，迫切要求我们更新观念，把人才优先发展的理念贯穿到实际工作中。十年树木，百年树人，人才的成长不可能一蹴而就，早一天播种就早一天收获，先一步布局就先一步赢得主动。

确立人才优先发展战略布局，最根本的是树立人才优先发展的价值理念，并将其贯穿到实际工作中，做到以下几点：

第一，人才资源优先开发。“21世纪什么最贵——人才”，昔日电影里的一句台词看似戏言，实则道出了人才资源的重要性。“国以才立，政以才出，业以才兴”，人才是一个国家最重要也最稀缺的战略资源和核心能力，人才数量的多寡直接关系到一个国家的发展前景和核心竞争力。因此，人才资源必须放在一个重要的位置优先开发。人才资源开发的主要途径和手段是教育、培训和训练。实施人才优先开发方针，必须首先确立人才资源的优先开发地位；必须充分发挥教育对人才培养的基础性、决定性作用，加大对教育的投入，改革教育体制，构建终身教育体系，推进学习型社会建设，实现人才资源的持续开发；加大人才资源开发力度，创新人才培养模式、提高人才培养质量，大幅度提升各类人才整体素质和能力，依靠人才资源的强大推动力，实现经济社会长期平稳较快发展。

第二，人才结构优先调整。合理的人才结构是经济健康持续发展的基础和保证，优化人才结构可以加快经济发展方式转变，促进经济结构调整，推动产业结

2构优化升级，有利于我省经济转型跨越发展。要坚持以政府为主导，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，及时谋划和率先调整人才专业素质结构、层级结构、分布结构。要紧密结合发展的方式的转变、经济结构战略性调整的实际，不断调整人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布；要建立人才结构调整和经济结构调整的相协调的动态机制，不断提升人才素质；要充分运用市场手段尤其是人才市场进行人才结构的优化配置，并使其成为人才资源配置的主渠道，充分发挥人才市场的基础性配置作用，促进人才的跨地区、跨行业、跨所有制有序流动。

第三，人才投资优先保证。人才资本与物质资本、劳动、技术进步一起，推动着经济增长，而且人力资本的作用越来越突出，这已经被实践和国内外的研究所证实。俗话说，“想要马儿跑，就得给马儿吃草”，要建立数量庞大的人才队伍，并保证每一位人才各得其所、才尽其用，庞大的投入是必要的，而且投入必须优先、必须充分。因此要树立人才投入是效益最好的投入的观念，推动政府、社会、用人单位和个人共同投资人才资源开发，加大对人才发展投入力度。要提高人才资本投资效率，迅速增加人才资本积累，尽快把发展路径调整到人才资本积累优先路径上来，使人才资本积累优先物质资本积累。按照服务发展、人才优先，使用为本、激发活力，依托产业、积聚开发，突出重点、整体推进的人才工作思路，大力实施人才优先战略。

第四，人才制度优先创新。创新是一个国家和民族进步的灵魂，而人才制度的创新则是建立创新型国家和创新型社会的一块重要基石。人才制度创新包括人才的培养开发制度、评价发现制度、选拔任用制度、流动配置制度、社会保障制度、激励回报制度等各种人才制度的创新。在创新人才制度中，首先要树立以人为本的思想，要努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的氛围，提倡“百花齐放、百家争鸣”，倡导独立思考、追求真理，宽容失败，要关心和改善人才的生活条件，解决好他们在住房、医疗、就业、子女教育、社保等方面的实际问题。第二要坚持推进人才制度改革创新，要重点围绕用好用活人才、提高人才效能，建立健全一套人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等各方面充分结合、协调高效的整体运行机制，形成有利于人才发展的法制环境，着力解决制约人才工作发展、制约人才发挥作用的突出矛盾和问题，为人才事业发展增添蓬勃活力和强大动力。

在我国经济社会发展中，加快形成人才优先发展战略布局，必能使人才发展与经济社会发展需要相适应，进一步推动我国由人力资源大国向人才强国转变，从而推进我国经济社会又好又快发展。

第三篇：深入实施人才优先发展战略

深入实施人才优先发展战略

一是拓宽人才引进渠道，吸引域外人才到县干事创业。以经济社会发展的丰硕成果、浓郁乡情，感召优秀人才回归，为家乡建设贡献才智和力量。建立特聘顾问制度，重点吸收知名专家学者或在某领域具有重要影响的域外人才作为我县经济社会发展的特聘顾问，为全县经济建设和社会发展提供决策咨询服务，对全县重点产业、重大项目和优势企事业单位的发展提供指导和智力支持。建立各级领导干部联系域外人才制度，经常保持与域外人才沟通情况，经常走访慰问域外**县籍人才在县亲属，经常帮助解决域外人才来县创业遇到的各方面困难，鼓励他们带技术、带项目、带资金、带信息，以各种形式为**县发展献计出力。

二是优化人才服务载体，打造人才服务特色品牌。强化为产业发展服务的人才工作导向，把人才战略体现到产业战略中去，把人才优势体现到产业优势中去，按照“整合资源、搭建平台、优势互补、互惠共赢”的原则，立足于企业的实际需求，以全县人才库为基础，以技术创新为纽带，成立农事、加工、铸造等分行业的专家服务工作站，创建专家人才服务企业的系统化、长期化、全局化的载体平台，把人才、技术、信息等发展要素引向企业，推动企业内部发展资源的优化升级，提高企业自主创新能力和核心竞争力，推动企业不断发展壮大，逐步提升县域经济整体

实力。

三是提升人才培育效能，助力百强县建设进程。紧紧围绕“***和***”两大产业集群，大力开展高技能人才培养工程，依托县职业教育中心建立外包型专业技术人才培训基地，运用校企合作、集中培训、网络培训等培养模式，围绕县域经济发展和企业用人需求开展专业技术培训；依托**、**、***等大型骨干企业建立示范性高技能人才培养基地，加快培养一支数量充足、结构合理、技能素质较高的高技能人才队伍，带动相关产业技能劳动者队伍整体素质提高，为促进就业和经济社会发展提供强有力的技能人才支持。

第四篇：以人才优先发展战略引领县域经济跨越发展

以人才优先发展战略引领县域经济跨越发展

中共涿鹿县委书记王江

人才资源是第一资源，人才优势决定着竞争优势、发展态势。谁拥有了人才优势，就拥有了竞争优势，就能赢得发展的主动权。要想实现我县的跨越式发展就必须坚定不移地把人才优先、人才强县作为我县经济社会发展的主战略，充分发挥人才资源的引领和支撑作用，全力打好跨越式发展这场硬仗。近年来涿鹿人才强县的探索与实践表明，只有着力在人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新上下功夫，才能真正启动人才优先发展这一强力引擎，为环首都绿色经济圈建设的跨越发展提供坚实的人才保障和有力的智力支撑。人才资源优先开发是实现跨越式发展的根本动力。在知识经济时代，人才资源是各种社会资源中的核心资源。因此，必须把人才资源放在首要位置来开发利用，确立人才资源开发相对于物质资源、环境资源、资金资源以及其他资源开发的优先地位，为加快经济社会跨越发展打下坚实基础，注入充足动力。党委政府要从战略和全局的高度，重视、谋划和加强人才工作，坚持“一把手”抓“第一资源”，真正把人才工作挂在心上，抓在手中，落到实处，努力形成党委总揽、部门配合、上下联动，协调高效的人才工作运行机制。

人才结构优先调整是实现跨越式发展的本质要求。经济社会要实现跨越式发展，需要经济结构调整，产业转型升级；就需要人才资源配置不断调整。科学合理的人才结构配置，可以加快经济结构的优化调整。因此，只有人才结构实现转型，才可能实现经济结构的转型，推动经济社会跨越发展。必须根据经济结构战略性调整要求，实现人才结构优化升级，推进人才结构与经济社会发展相适应。事实证明，谁拥有的领军人才和紧缺人才多，谁的人才队伍结构就优化，谁就能抢占竞争制高点、掌握发展主动权。

人才投资优先保证是实现跨越式发展的重要保障。一份耕耘，一份收获，有投入才有回报。只有不断增加对人才的投资，加速积累优质人才资源，才会使经济社会的跨越发展获得足够的人才保证与智力支撑。要通过加大投入，进一步优化人才的工作和生活环境，让各类人才能够安心创业、顺心发展、舒心生活。要着力解决好各类人才在住房、医疗、就业、子女教育、社保等方面的问题，使他们全身心地 — 1 —

投入到干事创业中。要安排专项资金，用于人才培养、专家咨询、课题研究等。进一步建立健全人才职级待遇评定制度，按照人才所作贡献，及时落实相应待遇，充分调动各类人才工作的积极性。

人才制度优先创新是实现跨越式发展的关键环节。用好用活人才，提高人才效能，关键是遵循人才成长规律和创新人才发展体制机制。要不断创新完善人才的选拔、培养、评价、使用、激励等制度机制，切实加强各类人才队伍建设，努力做到用制度凝聚人才、用机制激励人才，让各类优秀人才脱颖而出，有为有位，最大限度地发挥作用、创造效益。近年来，涿鹿县努力破除制约人才发展的各种体制机制障碍，制定出台了多项鼓励和促进人才创新创业的规定，不断完善人才的评价、使用、激励机制，通过制度创新和政策支持，营造了人尽其才、才尽其用的良好环境。

第五篇：确立与“四个全面”战略布局相适应的思维方式

确立与“四个全面”战略布局相适应的思维方式 2015-05-08 09:45 解放军报 王杰 李书吾

字号：核心提示：“四个全面”战略布局，是我们党立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，确立的新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。它统领中国发展，事关中国的长远发展、全局发展和根本发展，为推进中国特色社会主义建设和民族复兴的伟大事业提供了总的依据和遵循，充分体现了战略思维的基本特征，科学关照战略全局与局部、战略目标与战略举措的关系。

“四个全面”战略布局内含科学思维方式，如辩证思维、战略思维、系统思维、底线思维等等。确立这些思维方式，是领会和把握“四个全面”战略布局的锁钥，更是学习领会和贯彻落实的重要前提。因此，贯彻落实“四个全面”战略布局，非常重要的一点就是要把其内在的科学思维方式化为我们自觉的思维方式，形成符合客观实际的发展理念、发展思路、发展举措。

确立辩证思维，在贯彻落实“四个全面”战略布局中自觉按照辩证法办事

“四个全面”是以习近平同志为核心的党中央立足中国实际、总结中国经验、针对中国问题提出的新的战略布局，处处体现辩证思维的精髓。其一，“四个全面”战略布局作为统领中国发展的总纲，是党中央客观分析国内外形势发展的深刻变化，统筹把握改革发展稳定的重大关系，在治国理政方面作出的顶层设计，可以说既有目标又有举措，既有全局又有重点，既有全面推进又有重点突破，体现了辩证思维的全面性。其二，“四个全面”战略布局的提出，开辟了中国特色社会主义理论发展的新境界。它是在继承与创新的有机统一中谋划发展，既是对历史的继承又是为未来奠定基础，体现了辩证思维的发展性。其三，“四个全面”战略布局立足治国理政全局和根本，着眼于现代化建设和民族复兴长远，正确处理治国理政若干重大关系，统筹治党治国治军、内政外交国防、改革发展稳定之间的有机联系，进一步提升了我们党对中国特色社会主义建设规律的认识，体现了辩证思维的联系性。

确立辩证思维，是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要窗口。一是着力提高辩证思维能力。我们要认真学习掌握辩证唯物主义关于唯物辩证法的根本方法，深刻理解“四个全面”之间的内在逻辑和辩证统一关系，正确处理“四个全面”之间的关系，避免单兵突进、各自为政，既区分轻重缓急，又不顾此失彼，真正促使“四个全面”协调推进。二是善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。当前，我国进入了发展的黄金期、改革的攻坚期和矛盾的高发期，“四个全面”就是着眼推动解决我们面临的突出矛盾和重大现实问题提出来的。这就要求我们树立对待矛盾的正确态度，发扬担当精神，把破解矛盾作为推进事业发展的基本动力。三是在工作中自觉坚持两点论与重点论的有机统一。就整体而言，“四个全面”不是简单的平列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计和运行机制。推进“四个全面”，就要坚持“两点论”和“重点论”的统一，善于从“两点”中把握“重点”，抓重点带一般，既注重总体谋划，又注重牵住“牛鼻子”。

确立战略思维，站在战略的高度谋划“四个全面”战略布局的贯彻落实

“四个全面”战略布局，是我们党立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，确立的新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。它统领中国发展，事关中国的长远发展、全局发展和根本发展，为推进中国特色社会主义建设和民族复兴的伟大事业提供了总的依据和遵循，充分体现了战略思维的基本特征，科学关照战略全局与局部、战略目标与战略举措的关系。

学习和运用“四个全面”战略布局所蕴含的战略思维，站在战略的高度谋划“四个全面”的贯彻落实。一是努力形成宽广眼界，做到胸有全局。要以马克思主义的基本立场、观点和方法为指导，努力增强总揽全局的能力，真正领会“四个全面”战略布局是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论体系、制度的战略抓手，是实现中华民族伟大复兴中国梦的战略指引，不断增强历史责任心和历史担当精神。二是善于把握发展机遇，力求善做善成。综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。但重要战略机遇期的内涵和条件发生了新变化，抓住并用好战略机遇期，必须排除一切干扰，协调推进“四个全面”战略布局，迈好实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。三是勇于实践，善于总结。思维方式从本质上来说是人们的实践方式在思维中的内化。我们不仅要自觉地加强学习，提高理论修养、增加知识积累，坚持更新理念，更要善于在实践中锻炼，在实践中总结经验，开创协调推进“四个全面”战略布局新的工作方法，不断提高贯彻落实“四个全面”战略布局的能力。

确立系统思维，谋求“四个全面”战略布局贯彻落实的系统效益

从系统思维来看，“四个全面”战略布局是一个大系统，每个“全面”又是相对独立的一个小系统。全面建成小康社会是“四个全面”中的中枢目标，全面深化改革是实现中枢目标的动力系统，全面推进依法治国是实现中枢目标的保障系统，全面从严治党是实现中枢目标的控制系统。整体不等于部分的简单相加，“四个全面”相辅相成、相得益彰，统一于党治国理政的伟大实践，统一于建设中国特色社会主义的伟大实践。

用系统思维来理解把握“四个全面”战略布局，是协调推进“四个全面”战略布局取得最佳效益的基本要求。一是把握系统的整体性，关注每个“全面”相互之间的关联性、耦合性、协同性，聚合协调推进的正能量。尽管每一个“全面”的内容各不相同，分属不同的范围和领域，但它们是一个不可分割、相互依赖、相互支撑的有机统一体。全面建成小康社会、全面深化改革，都离不开全面依法治国，同时又要让全面深化改革、全面依法治国如鸟之两翼、车之两轮，共同推动全面建成小康社会的事业健康发展；而全面从严治党，则可以使我们党始终在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国中发挥好领导核心作用。二是把握系统的层次性，从整体着眼，部分着手，各方协调，达到整体的优化。“四个全面”不是简单的平行关系，有战略目标，有战略举措，战略举措是为实现战略目标服务的。我们要着眼整体，从重点部分入手，协调推进“四个全面”。三是把握系统的动态性，善于筹划，努力做到眼前和长远统筹，渐进和突破衔接。“四个全面”统一于我们正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争的实践中，这个过程是动态的、发展变化的。在实践中协调推进“四个全面”，就要坚持实践的观点、发展的观点，具体情况具体分析，一切以时间、地点、条件的变化为转移，以重要领域和关键环节为突破口，持续用力，久久为功。

确立底线思维，牢牢把握贯彻落实“四个全面”战略布局的主动权

底线思维是以底线为导向的一种科学思维，它不仅指出什么是不可跨越的底线，按照现行的战略规划可能出现哪些风险和挑战，可能发生的最坏情况是什么，看到事物的远景并有相应的对策，而且可以做到心中有数、坚定信心、掌握主动。“四个全面”战略布局正是基于中国发展历史方位的变化，从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，突出体现了底线思维的要求与特征。

“四个全面”为早日实现中国梦画出清晰的路线图。我们要运用底线思维，及时防范化解协调推进中的各种风险，牢牢把握贯彻落实的主动权。要有强烈的忧患意识，思当前谋长远。“君子以思患而豫防之”。强烈的忧患意识有助于我们保持理智清醒的头脑，有助于自我加压、自我革新、永葆活力，有助于增强等不起、慢不得的紧迫感和使命感，有助于我们只争朝夕抓工作，埋头苦干求实效，努力创造经得起检验的业绩。要有强烈的问题意识，坚持以解决重大现实问题为导向。我们确立底线思维，首先要树立问题意识，强化问题导向，着力研究协调推进“四个全面”战略布局面临的一系列突出矛盾和问题，提出强有力的解决举措，防患于未然，化风险为坦途、变挑战为机遇。要有强烈的责任意识，勇于担当迎挑战。底线思维不仅要求防范风险，而且要求主动出击，以攻为守化解风险。要从全局和战略高度，深入分析世情、国情和党情，既看到有利一面，又看到不利一面，坚定信心，迎接挑战，永远将国家、社会、人民的利益放在首位，勇于承担职责、善于履职尽责。