大力实施教育优先发展战略 全面加快教育强市建设步伐

第一篇：大力实施教育优先发展战略 全面加快教育强市建设步伐

大力实施教育优先发展战略全面加快教育强市建设步伐

大丰市人民政府副市长肖乐农

（2005年11月）

近年来，在省、盐城市各级党委、政府的正确领导下，大丰市坚持大力实施科教兴市战略，始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持以办好“让人民满意的教育”为目标，切实加快教育事业的发展步伐，教育整体水平和教育教学质量一直保持盐城市前列，在全省也有一定的位置。1993年，我市在江苏长江以北地区率先普及九年制义务教育，先后被表彰为“全国幼儿教育先进县”、“全国特殊教育先进县”、“全国‘两基’工作先进县”，被省教育厅确定为江苏省首批素质教育实验区、江苏省首批基础教育课程改革实验市。在今年召开的全省教育工作会议上，我市被省政府表彰为盐城市惟一的“江苏省教育工作先进市”。全市现有小学54所，初中24所，高中（含完中）6所，职教中心1所，在校学生9.4万人，教职员工6788人。小学巩固率保持100%，初中巩固率保持在99.5%以上，高中阶段教育的普及程度达到87%以上。2005年，全市中考、高考成绩继续保持盐城市前列。

回顾我市“十五”期间推进教育事业发展的历程，我们主要抓了以下三个方面：

1、大力度调整学校布局，优化资源配置，推进了教育均衡发展，办学水平和办学效益明显提高。“十五”期间，我市大力度调整学校布局，小学由183所调整为38所，附设9个教学点；撤并初中5所；撤并3所定点完中高中部；整合职教资源，将5所职业学校合并组建成市职教中心。2002年，征地500亩，投资近2亿元，实施了大丰高级中学易地新建工程，建成了全省一流的新校区，并顺利通过四星级高中验收。今年，又通过引进资金、合作办学的方式，征地350亩，投资1亿元，实施了市职教中心易地新建工程，建设苏北一流的职教中心。通过调整学校布局，提升了农村学校办学水平，缩小了城乡教育差距，促进了区域教育均衡发展。

2、推进三项改革，创新机制，给教育事业的发展注入了生机和活力。一是教育管理体制改革。我市于2003年在全省率先将农村义务教育管理体制调整到位，为农村教育的健康、持续发展提供了体制保障。二是教育人事制度改革。第一阶段实施了以教职工全员聘用合同制为重点的用人机制改革，建立起学校与教职工“双向选择、契约管理”的用人机制；第二阶段实施以推行教师专业职务评聘分开和地方津贴实行考核发放为重点的分配制度改革，建立起了“按岗定酬、优绩优酬”的分配制度。三是基础教育课程改革。采取从小学、初中、高中逐步推进的办法，对教育思想、教学内容、教学方法进行了全方位改革。校长的办学理念和管理水平、教师的教学理念和教学水平，在课改的实践中得到锻炼和提高。我市小学课改实施水平在全省处于上游，初中教学质量连续多年名列盐城市前茅，高中教学质量保持盐城市前三名。

3、实施三项工程，改善办学条件，加快了教育现代化的进程。一是“三新一亮”工程，2004年首批通过省合格验收。二是“六有”工程，今年10月底，首批接受了省教育厅合格验收，高质量地达到了省定标准。三是“校校通”工程。目前，此项工程已实施到位，年底前将接受省教育厅验收。三项工程的实施，共争取到省专项资金和设备支持达2千多万元，极大地改善了办学条件。

“十一五”期间，要实现省委、省政府提出的“两个率先”和我市市委、市政府提出的“盐城率先、苏北领先、苏中争先”目标，我市最大的优势是教育优势，最重要的资源是人

力资源，最有力的举措是建设教育强市。要实现以上目标，教育是重要的基础，也是增强综合竞争力和发展后劲的根本途径。按照省委、省政府提出的“建设教育强省、率先基本实现教育现代化”的要求，我市将继续坚持教育优先发展的方针，深入实施科教兴市和人才强市战略，推进教育均衡发展，切实办好“让人民满意的教育”，为经济社会的快速协调发展提供强有力的人才保障和智力支持。

“十一五”我市教育工作的主要目标是：

1、继续巩固和发展“普九”成果，提高义务教育实施水平。巩固义务教育普及程度，小学入学率、巩固率保持100%；初中入学率100%、巩固率99.5%以上，创建无流生县。实施新一轮农村学校布局调整，到“十一五”期末，撤并所有农村小学教学点，撤并小学12所、初中4所，全市小学全面推行小班化教育。以做精、做优、创特色为目标，抓好定点学校建设，义务教育阶段的办学条件和办学水平达到基本现代化的要求。基本普及幼儿教育，全市3—6周岁幼儿入园率达到98%以上，学前一年入学率达100%，创建省示范园5所，全市镇中心幼儿园全部达到盐城市一类幼儿园标准。抓好特殊教育，全面实行残疾儿童免费就读制度，适龄残疾儿童入学率达到98%以上。

2、加快高中阶段教育发展步伐，基本普及高中阶段教育。继续调整普通高中布局，逐步撤并定点完中的高中部，适度扩大三星级以上高中办学规模。抓好普通高中创星晋级工作，大丰高级中学创建五星级高中，新丰中学、南阳中学创建四星级高中。努力提高高中办学水平和教学质量，高等教育毛入学率达到40%以上。大力发展中等职业技术教育，完成市职教中心易地新建工程，突出抓好重点专业建设，创特色、树品牌，提升学校品位。高中阶段毛入学率达到90%以上，在苏北地区率先实现由普及九年义务教育向普及十二年高中教育的历史性跨越。

3、积极发展成人教育，构建全民终身教育体系。继续抓好成人教育基地建设，开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训、企业职工岗位培训。利用成人教育资源举办各类层次的学历教育，不断提高全市人均受教育年限，使我市人均预期受教育年限达到13年以上。

4、继续改善办学条件，实现教育基本现代化。各级各类学校的基础设施和教育技术装备达到省规定基本现代化的水平，计算机网络和多媒体手段在教学领域广泛运用。更新教育观念，形成以素质教育为核心的先进教育思想体系，实现教育思想现代化；教育内容反映现代科学文化先进水平，教育教学模式和方法具有明显时代特征；考试、评价制度更加科学合理，实现教育教学体系现代化；各级各类学校教师全部达到国家规定的起点学历要求；教师的职业道德水平和实施素质教育能力明显提高，实现教师队伍现代化。

“十一五”期间，创建4个省教育现代化先进镇，镇中心小学、初中全部达到省教育现代化合格学校的办学要求。对城区学校进行资源整合，大丰初级中学易地新建，在城西新城区再建1所小学。重点将抓好以下六项工作：

1、加强对教育工作的领导，确保教育优先发展的战略地位真正落实到位。积极实施“科教兴市”战略，把教育规划纳入全市经济社会发展的中长期规划和年度计划认真组织实施，并加强督导检查。建立健全教育工作任期目标责任制，把教育工作作为考核党政干部政绩的重要内容。各有关职能部门和全社会都来关心和支持教育工作，通力合作推进教育事业的发展。教育行政部门和各类学校认真落实党和国家的教育方针以及各项教育政策、法规，提高教育决策和管理的科学性、民主性，提高教育教学质量。

2、认真学习宣传和贯彻实施各项教育法规，大力推进依法治教。广泛深入地学习宣传《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等一系列教育法律、法规，增强广大教职员工和全社会的教育法制意识。认真贯彻实施各项教育法规，坚持依法治教，依法兴教。确立教育优先发展的战略地位，保障教育投入，保护教育改革的成果，解决推进教育现代化进程中的实际问题。保护少年儿童和学生身心健康发展，坚决制止侵犯学生合法权益的行为，抵制妨碍学生健康

成长的各种社会不良影响。切实保护教师的合法权益，保证教师的各项待遇得到落实。加强教育督导制度建设，强化教育行政监督机制，加大教育执法力度，规范办学管理和教育行为。

3、努力增加教育投入，加快教育现代化建设的进程。按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，完善教育投入稳定增长机制，依法保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入增长、生均教育经费逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。对财政预算执行过程中超收的部分要按比例安排教育支出，确保全年预算内教育经费拨款增幅高于财政性收入增幅。依法征收各类教育税费，并确保完全用于教育。鼓励社会捐资助学。采取多种途径，积极化解教育债务。

4、继续深化各项改革，建立健全现代教育制度。深化办学体制改革，推进办学主体多元化，逐步形成公办学校和民办学校共同发展，政府办学为主与社会各界参与相结合的办学新体制。贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，促进民办教育事业的发展。各级各类学校依法制定学校章程，本着“精简、高效、科学、民主”的原则，健全学校各项管理制度，积极推行校务公开制度，提高学校管理水平。继续深化教育人事制度改革，以教师资格制度、聘任制度、岗位责任制度为杠杆，优化学校人力资源配置。

5、全面推进素质教育，努力提高教育教学质量。切实转变教育思想，确立新的人才观、质量观。坚持不懈地抓好学校德育工作，全面提高学生的政治思想素质和道德品质素质。按照素质教育的要求，全面推进课程改革，不断优化教学模式和教学方法，构建以学生为中心、以学生自主活动为基础的新型教学进程，推进教学活动由教向学的转变，创造适宜于学生主动参与、主动学习的新的教学模式。小学在素质教育创本校特色上求突破；初中在面向全体学生、大面积提高合格率的基础上，着力提高优秀率；普通高中进一步提升办学水平，提高高考录取比例；职业教育坚持以就业为导向，加强技能培训，为地方经济发展培养专业技术人才和合格劳动者。

6、加强教师队伍建设，全面提高教师素质。坚持不懈地抓好政治思想教育和师德教育，使广大教师具有坚定正确的政治方向和良好的职业道德。制定教师业务培训规划，建立教师培训进修机制，实行教师轮训制，鼓励教师参加各种形式的进修学习，提高学历层次，提高掌握和运用现代教育技术的水平。积极实施“名师名校长工程”，培养一批在实施素质教育中能发挥示范作用的骨干教师和学校管理的名校长。

第二篇：大力实施县城优先发展战略

大力实施县城优先发展战略近年来，##县通过实施县城优先发展战略，坚持县城建设同发展产业相结合，同聚焦生产要素相结合，同改善人居环境、可持续发展相结合，不断增强县城的竞争力，县城经济的整体实力不断增强，城镇化水平不断提高，带动了全县社会经济的协调发展，达到了以城带乡、以乡促城的效果。

一、坚持产业兴镇，为县城发展提供经济支撑。城镇产业

是城镇发展的动力之源和重要支撑，是提高城镇竞争力的基础，没有城镇产业的壮大，城镇的土地、资金、基础设施就不可能发挥最佳效益，难以形成城镇建设发展的良性循环。根据##县城的实际，我们从三个方面加强县城的产业建设。一是实施园区带动战略。坚持“产业关联，特色立园”的方针，在县城东区创建了桃花江民营创业园，全方位、多领域招商引资，引导民营企业向园区集中发展，主动接纳大中城市的产业转移，积极发展园区经济。园区采取“零收费”、“低地价”、全程代理服务等优惠政策，边建设边招商、分步实施、滚动发展。该园自去年11月挂牌组建以来，已有7家企业入园动工建厂，其中6家为外资企业，固定资产投入达2.2亿元。预计在3－5年内，园区企业可发展到30家，将成为我县县域经济的支柱。二是加大国有、集体企业的改制改组力度，加快传统产业的改造提升。近年来，我们以产权制度改革为重点，采取兼并联合、股份制或股份制合作改造、租赁经营、分块搞活、“两个置换”等办法，引进外来和民间资本改造和提升了传统产业。对国有、集体经济有了长足发展。目前，已有新兴管件、力威制药、纸厂等工业企业和几家上规模的商业零售企业重现生机，产销两旺，安置劳动力3000余人，取得了明显的社会效益和经济效益。三是大力发展第三产业。为使县城的三产业得到健康、快速发展，我们确立了以旅游业为龙头，带动三产业发展的思路。一方面是加快发展旅游业。县城总的定位是“留山水风光，建旅游新城”，以桃花江竹海为龙头，突出“美女和竹”两大特色，把县城的各景点有机结合，建设生态旅游城，促进生态经济发展。去年，全县接待中外游客26万人次，其中县城20万人次。另一方面是搞活商贸流通。在县城建成了4个投资超过500万元的综合性超市和7个市场，发展个体工商户2664户，去年，县城的房地产开发、交通运输也得到了较快发展。

二、扩大城镇规模，为县城发展提供空间载体。一是精心做好县城规划。规划是县城建设的灵魂，决定县城发展的水平和质量。一方面是突出特色编制规划。围绕“打造江南名镇，创建花园城市”的目标，将县城定位于建设融山水风光于一体的生态旅游新城，把我县独有的天问台、桃花江竹海、桃花江女子旅游学校等自然、历史、文化和地方特色融入县城规划，并以此来开展对县城的基础设施、各功能区及建筑物的规划设计，确定县城的发展方针为“西改东建，以建为主”。县城东区的规划面积为13.8平方公里，根据以人为本、适度超前的原则，一次规划，分步实施，分设四个功能区，即民营创业园区、文化艺术园区、生态旅游园区和住宅服务园区；县城西区以市场建设为重点，建成为商业贸易区。另一方面是高质量编制县城规划。对县城的整体规划和重点建设项目的详规，聘请省内外专家进行编制。东区的整体规划和四个园区的详规，聘请上海同济大学的专家教授进行编制；对县城内旅游景区的规划聘请湖南师大旅游学院的教授进行编制，现已通过专家中期评审；各小区严格按照住宅用地、交通用地、绿化用地3个三分之一的要求规划。同时，严格规划管理，成立了高规格的县级规划审查委员会，实行二级规划例会制度，全面审查方案的建筑造型、高低、颜色等内容，坚持“一支笔审批，一张图到底”，维护规划的严肃性和权威性。二是加强基础设施建设。近年来，我们把县城的基础设施建设摆在突出位置，重点抓了县城堤防、道路、水、电、通信等基础设施的配套。投入7000多万元修好了7.5公里的高标准城市防洪大堤；投入5000余万元修建了桃益一级公路，拉近了##同外界的距离，使县城的区位优势日益凸现；为发展县城的聚集拉动效应，通过多方努力争取了总投资6500万元的资江大桥建设项目，目前已开工建设，建成后将使县城以北的7个乡镇20余万人口受益；硬化了县城6条主干道，城区的道路骨架建设已全面启动。去年，县城道路总长度已达70公里，总面积110万平方米，自来水普及率达96，人均建成区面积达105平方米，电话入户率达73.68。三是多方筹集县城建设资金。通过采取运作土地资本、盘活国有资产、拍卖出租车经营权和广告经营权等措施，对县城的有形和无形资产用市场手段进行经营，引导银行和民间资本参与城镇基础设施建设，筹集县城建设资金。近三年来，在县城的建设中共投入资金2亿多元，其中政府在没有动用财政预算资金的情况下投入6528万元。四是取消入学、就业、入伍、社会保障等城镇限制性政策障碍，降低农民“进城”门槛。敞开城门吸引农村剩余劳动力和经济能人进城落户兴业。近三年

来，县城新增人口1.8万人，总人口已达近10万人（不含流动人口）。

三、改善人居环境，为县城发展提供持久动力。一是扎实开展文明创建活动，倡导文明新风。以创建省级文明卫生县城为目标，以“建文明小区、创文明单位、兴文明家庭、做文明市民”为主线，点面结合，层层推进，广泛开展群众性精神文明创建活动。成立了省级文明卫生县城创建机构，专门抓县城的创建工作；着眼市民素质提高，扎实开展了“建文明城，做文明人”宣传教育活动；通过设立市民学校，在干部职工、经营业主中开展《公民道德实施纲要》、《市民守则》培训，在中小学校开设文明教育课，在居民户中开展创“五星级”文明户活动，开办有线电视专题节目进行系列报道等一系列举措，广大市民的文明意识大大增强，参与城市建设和管理的积极性不断提高。二是以县城秩序整顿为重点，营造安定、和谐的社会环境。突出抓了县城的基建和治安秩序的整顿，对阻工、扰工、强行参工参运、强买、强卖等影响基建秩序，影响企业生产经营的行为依法予以查处、打击；建立健全治安网络系统，加大社会治安环境的整治力度，在县城设立了两个派出所，实行警长分片负责制，建立了群防群治队伍，实行24小时巡逻防护，使工作、生活在县城的投资者和居民有可靠的安全保障。三是加强生态环境保护，不断改善县城环境质量。近年来，我们把县城的环境保护工作列入了县委、县政府的重要议事日程，围绕提高县城环境质量做了大量工作。一方面对县城的污染源进行全面摸底，开展专门整治。对工厂和服务业的污水、锅炉烟气、噪声、油烟污染和建筑工地、医疗单位的污染进行了规范化管理。另一方面对不符合产业政策、工业设备落后、能耗高、污染重的项目不予批准立项，对可批项目，在审批前严格进行环境影响评估，由环保部门指导选址并要求采用最新的治污技术。我们还根据县城执法部门集中、对辖区内事物的管理力度相对较大的特点，着重抓了“行风评议”工作，避免因部门过多干预而阻碍县城经济发展。将建设、国土、交通、工商、国税、地税、质监、环保、林业、公安、法院、检察、教育、电力、卫生等15个部门的执法行为作为行风评议的重点，每年由县委牵头组织，纪检、人大、政府、政协领导和社会各界代表参加，对这些部门优化软环境工作进行一次公开点评，好坏典型通过媒体向社会曝光，接受群众监督。

第三篇：加快全面小康村建设步伐

加快全面小康村建设步伐

加快全面小康村建设步伐

同志们：

全面建设小康社会是党的“十六大”提出的宏伟目标，市委、市政府为实现这一目标，在年初全市农村工作会议上，专门提出了加快建设全面小康村，实现“三农”新跨越的战略部署要求，后又下发了《关于加快推进全面小康村建设的意见》，明确了建设全面小康村的目标任务、工作重点和保障措施。区委、区政府为贯彻落实中央、省、市的要求，出台了《关于加快全面小康村建设的实施意见》，旨在加快我区农村全面小康建设步伐。借此机会，我就全面小康村建设的有关情况作几点介绍。

一、全面小康村建设的内涵和具体标准

农村全面小康社会是一个涉及政治、经济、文化、科技、教育、卫生、社会保障、生态环境、人民生活等各个方面的一项复杂的系统工程。那么，什么是全面小康村？它的具体标准是什么？我们大家必须理解掌握。

1、全面小康村的内涵是指村强民富（集体经济更有实力，农民生活更加殷实，家庭住房更加宽敞）、村容整洁（道路更化，村庄绿化，水源净化，庭园美化）、村务民主（干部村民选，大事村民议，财产村民管）、村风文明（邻里和睦，敬老爱幼，崇尚科学，和谐安定）的社会主义新农村。

“全面小康村”的内涵主要包括四个方面内容：

一是“村强民富”。不仅要求农民群众能够实现充分就业、收入水平高，生活水平得到极大提高，生活质量显著改善，而且还要求村级集体要有足够多的可支配收入，以发展村级社会事业之需。二是“村容整洁”。要求对农村环境进行

综合治理，空气鲜、河道清、庭园美，还要做到道路硬化、村庄绿化，可持续发展能力不断增强，与自然界之间关系更加协调，“全面小康村”之路应当是一条生产发展、生活富裕、生态良好、人与自然和谐相处的文明发展之路。三是“村务民主”。村民自治政策得到有效落实，做到村里的干部村民选、村里的大事村民议、村里的财产村民管。四是“村风文明”。要求广大村民做到邻里和睦、敬老爱幼、崇尚科学，社会和谐安定，村风纯朴。

2、“全面小康村”具体指标。“全面小康村”具体标准包括六个方面、19项指标：第一个方面——经济发展，包括3项指标：农民人均纯收入达到或基本达到1000美元，人均集体可支配收入达到100元，劳动力就业率达到90以上。第二个方面——社会发展，包括4项指标：新型农村合作医疗覆盖率达到95以上，贫困人口控制在2以内，低保农户应保率100，计划生育率达100。第三方面——

人口素质，包括3项指标：人口平均预期寿命在75岁以上，义务教育入学率100，“两生”专业技能培训合格率超过90。第四个方面——生活质量，包括3项指标：安全卫生水普及率超过90，农户享有卫生厕所超过75，农户室外道路硬质化比重超过80。第五个方面——民主法制，包括3项指标：农民对村务公开、村组织建设和社会安定满意度均超过90。第六个方面——资源环境，包括3项指标：村森林覆盖率超过25，垃圾集中堆放处理率100，河道（水塘、水库）疏浚清洁合格率超过90。

二、我区全面小康村建设的情况

建设“全面小康村”必须坚持全面推进、分类指导、分层展开、分批达标，力争通过三年的努力，使我区村村达标，其中今年5个村达标，明年5个村达标，后年8个村达标。被确定为今年首批达标的村有堡城村、黄金村、平山村、朱塘村、司徒村，从我们掌握的情况看，这5个村能够依据自身实际开展各项创

建活动，也取得了初步成效。一是充分发挥自身优势，走各具特色的加快经济发展的路子。各全面小康先行村结合本村产业优势，进一步理清经济发展思路，把抓好民营经济和招商引资作为经济发展的突破口，大力解决产业板块不够大、经济总量不够高、特色不够特的问题，做大做强特色产业。堡城村利用原汽配厂的厂房，引进大小项目9个，引资1800万元，集体增收近125万元；黄金村引进了6个项目已全面投产，这些项目的引进，吸纳了当地劳动力就业，促进了集体、农民双增收。二是加大实事建设投入，农民生产生活条件进一步改善。上半年5个全面小康村在农村道路、改水、改厕等实事建设上舍得投入，5个村累计投入60多万元，兴建和改建了公里水泥石子路，投入55万元改水320户，使自来水卫生普及率达100，兴建了50座垃圾房、300多只垃圾箱，村村明确专职保洁员。三是围绕全面小康村创建要求，着力解决一些农民群众迫切关心的

热点难点问题，各村认真调研分析村情，找出影响全面小康村创建的突出矛盾和主要问题，集中力量，重点攻关。堡城村从有限的财力中拿出万元对考上大学、大专的学生家庭进行奖励，全村18个家庭受到不同档次的奖励；平山村对大部分劳动力进行了安置，就业率达99，对达到退休年龄无处领取退休金的老龄村民，统一发放每月150元的生活费，村还对所有村民每年发放定额补贴；朱塘村投资400多万元兴建为民服务中

加快全面小康村建设步伐

第四篇：大力实施教育优先战略加快推进教育事业发展

大力实施教育优先战略加快推进教育事业发展

中共**镇委员会

**镇人民政府

（2012年2月24日）

各位领导，同志们：

县委、县政府召开全县教育工作会议，贯彻落实全国和省、市教育工作会议精神，科学谋划新的一年全县教育事业改革发展，充分体现了县委、县政府对教育工作的高度重视和加快教育事业发展的坚强决心。我们**镇将认真贯彻落实这次会议精神，不断加大教育投入，切实提高教育质量，加快推进教育的优先发展、科学发展。

一、加强组织领导，始终坚持教育优先

优先发展教育事业是一项必须长期坚持的重大战略方针。我们将按照县委、县政府的要求，切实加强对教育工作的组织领导。把发展教育摆在全镇工作的突出位置，做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要。由党政主要领导担当第一责任人，对教育工作负总责、亲自抓，及时研究解决教育发展中的重点问题，确保教育优先发展的各项举措落到实处。建立健全教育工作目标管理责任制，将分管领导抓教育

工作情况、教育事业发展情况纳入到工作考核体系。广泛宣传发动全社会积极主动地为教育事业发展服务，集合社会各界的力量向教育事业倾斜，在全镇上下形成时时想着教育、人人支持教育的联动格局。同时不断加大校园周边环境和治安综合整治力度，努力为教育事业的加快发展创造安定和谐的良好环境。

二、加大资金投入，着力打牢教育基础

教育投入是支撑经济社会长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业的物质基础，是公共财政保障的重点。为此，我们将牢固树立教育优先发展、优先保障的理念，进一步调整和优化支出结构，增加财政教育投入，并完善以政府投入为主、多元化筹集教育经费的机制，为教育的改革和发展提供更多的财力支撑。充分运用财政、税收等政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办教育事业，扩大社会投入规模，凝聚推动教育事业持续健康发展的强大合力。把教育基础设施建设纳入镇村发展总体规划，在新农村建设和新镇区开发中留足、留好教育用地，并确保新建的居民集中居住区内全部配套建设幼儿园。

三、立足惠民根本，不断促进教育公平

教育公平是人生发展起点的公平，是实现社会公平的基础所在，也是必不可少的民生实惠。我们将把教育惠民，为人民群众创造平等的教育环境作为义不容辞的责任，切实抓

好、抓出成效。一是配置好教育资源，既要增加资源投放，做大优质资源“蛋糕”，更要合理均衡配置教育资源，着力缩小镇村之间、学校之间的差距，让人民群众共享教育改革与发展的成果，让每一个孩子都尽可能地享受到优质的教育资源。二是保障好特殊群体的受教育权，确保让每一个困难家庭的子女都享有受教育的机会，不让学生因为贫困而辍学。加强寄宿制学校建设和管理，重视学生宿舍建设，优先满足留守儿童就学需求。建立健全留守儿童服务体系，使留守儿童能够正常接受教育，在社会关爱中健康成长。三是巩固好义务教育成果，在继续巩固免费义务教育成果的基础上，通过出台优惠政策、加大补助力度等措施，进一步推进教育惠民利民。与此同时，坚持用规范管理来维护教育公平，全面推进依法治教和依法治校，维护人民群众的知情权和监督权，办好人民群众满意的教育。

各位领导、同志们，百年大计教育为本。我们将按照县委、县政府的决策部署，紧紧围绕这次会议精神，开拓进取，扎实工作，全力推动**的教育事业不断向更高层次、更高水平提升，以教育的优先发展、科学发展促进经济社会又好又快发展。

第五篇：深入查摆问题强力提升质量,全面加快现代化教育强市建设步伐

深入查摆问题强力提升质量

全面加快现代化教育强市建设步伐

——杜君河同志在全市教育教学工作会议上的讲话

（2012年10月13日）

一、总结成绩，切实增强大上质量的信心

过去一学年，在市委、市政府的坚强领导下，经过广大教育工作者的辛勤努力，我市教育大步跨越、高位攀升，教学工作扎实有力，成果丰硕，多项指标居泰安市前列。

1、教学质量持续领先。近几年，我们全面加强了质量监控，教学质量连年突破，持续保持上升势头。尤其今年高考，在生源少、基础薄弱的情况下，取得了令学生满意、家长满意、上级主管部门领导充分认可的优异成绩；初中学业考试千分以上人数比例、学前教育入园率、小学教育合格率与优秀率、职业教育就业率、成人教育培训率等也均居泰安市前列。学生综合素质全面提升，在国家和省市举办的各类比赛中有5718人次获奖，其中获国家专利93项。代表泰安市高水平迎接了国家基础教育质量监测，受到了国家视导员和省市督察员的充分肯定和高度评价。

2、学校管理明显加强。围绕“严细实恒新”要求，注重了巡视督查，过程性管理得到强化；坚持局大办公例会制度、周工作重点网上公示制度及教学工作月报制度，加大了工作的推进力度；采取典型引领、现场推动的方式，形成了比学赶帮超热潮；创新管理策略，广泛实施一线工作法，深入年级、学科和班级，扎实开展教学调研指导，及时把问题解决在基层；领导带班、全天候值班等制度得到较好落实，安全管理进一步加强。

3、队伍素质整体提升。认真落实“五扬五弃”要求，扎实开展“创先争优”活动，师德水平有了较大提高。深入开展第二届五项全能教学大比武，1133人参加了市级比赛；组织观课议课培训25场，培训6600余人次；参加了山东省教师远程研修，开展了新教师、新教材、岗位提升等系列培训；加强了学科组建设，承办了泰安市高考备考研讨会、杨树滨个人专业成长研讨会。师能素质全面提高，有71人获省市教学能手，1 35人获省市以上优质课一等奖，133人入选泰安市人才递进工程，获奖人数和比例均居泰安市前列。教师补充形成常态，今年又招聘161人，首次选聘了20名幼儿教师。升级改造原新城中学为市直桃都中学，设为正局级单位，配备优化了师资。

4、教学研究成效显著。研究领域不断拓展，在做好常规教研的基础上，研究方向逐步向留守儿童、单亲家庭学生等特殊群体和心理健康、自主招生、农民大培训等方面延伸。研究形式日益丰富，不断完善了大集体备课、三课两评一反思、课堂观察与诊断、小课题研究、网络教研、联片教研等活动，创新生成了“一科一品”、“1+1”课例研究、“优生集团化”培养等模式。研究成果更加丰硕，先后有30项省级以上课题通过鉴定，40项确立为“十二五”省级以上课题，27项获泰安市以上教学成果奖；全省小学综合实践活动教学观摩研讨会在我市召开，并荣获“全国综合实践活动先进集体”。

5、家校共育形成品牌。继续深入开展“千名教师访万户，师生‟隋谊传万家”活动，在坚持做好节假日集中家访的同时，更加注重了日常家访、随机家访，形成了家访活动常态化。不断拓宽家访渠道，由单纯地访家长，到访社区、管区、村两委和驻地企业，形成了家访活动立体化。不断创新家访形式，由单一的走出校门，到面对面、电话、网络、书信等多种形式相结合，形成了家访活动多样化年来，家访10余万人次，家访率达90%以上。在泰安市社情民意调查中，我市教育满意率居泰安市县市区第一。

6、学校特色建设初见成效。启动幸福教育工程，开展扎实有效的创建活动，涌现出了一些富有个性特色的亮点做法。六中的精细化学生管理、一中的课堂教学改革、泰西的“1751”工程、龙山中学的优生培养和科普教育、实验中学的常规管理、汶阳中学的情智课堂、仪阳中学的“读写研”师培模式、孙伯中学的语文学科组建设、白庄矿学校的学生社团活动、河西小学的“尚雅养正”校园文化、孙伯小学的作业有效性研究、王瓜店镇的综合实践活动小课题研究和农民大培训、实验幼儿园的区域环境创设、特教学校的康复训练等都形成了鲜明个性。我市特色鲜明学校、个性发展学校、创新学校、学生最喜欢的学校、规范化学校的创建数量和比例均居泰安市前列。

去年以来，我市被评为泰安市教育工作先进单位、山东省学前教育先进市，特别是又被国务院授予“全国„两基‟工作先进地区”称号，这是我市成功创建省教育工作示范市后，又一个标志性成就。可以说，教育战线的每一项成绩，教育事业的每一个进步，都为我市教育大发展奠定了坚实基础，也为我们大上教育质量增添了信心。

二、正视问题，认真查摆制约大上质量的短板

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把“提高质量”作为教育改革发展的核心任务，我们必须以求真务实的态度，在客观总结成绩的基础上，认真反思工作中存在的问题和不足，查摆制约大上质量的短板与瓶颈。

1、抓质量不理直气壮。对素质教育和规范办学存有片面认识，没有牢牢把握大上质量这个主旋律。特别在思想、组织、制度、管理等方面，还存在着重行政轻教学、重形式轻实效、重功利轻成绩的现象，没有真正把教学放在中心位置，没有真正把质量作为核心

任务，只满足于单位不出事，质量高点低点不在乎，以致于工作重心不突出，精力投放不集中，责任分解不到位。即使抓质量，也是遮遮掩掩、羞羞答答，在评价上质量权重不够突出。

2、抓常规不见真着实。有的校长精力投入不足、盯靠不紧、深入不够、指导不力，专业引领作用发挥不明显；有的业务校长对常规教学检查流于形式，对教情、学情、考情研究不透，对教研活动、课堂教学、学生管理指导不到位，常规管理要求不严、时紧时

松，具体业务活动深不进去、拿不出法，工作平推平庸；有的教导处、年级部质量意识不强，不愿管，不敢管，不真管；有的搞假检查、假听课、假科研、假成绩，考试组织不严密，甚至个别教师帮着学生作弊，败坏了考风，带坏了学风，损害了教风，影响了校风。

3、抓课堂不深入持久。部分学校的课堂教学依然是传统教学模式，还存在着“穿新鞋、走老路、走错路”的现象；有的学校课堂改革热衷于花拳绣腿，图名堂，搞形式；有些教师进取心不强，妄自尊大，自命不凡，看不到自己课堂上存在的问题，找不到改进提高的措施办法；特别是不能很好地处理继承与创新的关系，对多年来形成的好做法、好经验传承不够，对外地经验学习借鉴不够，结合校情的改造融合力度更不够。

4、挤评价不旗帜鲜明。评价的激励导向作用不突出，调动积极性的方法单

一、路子陈旧、力度不大、效果不明显。不少单位不注重对评价办法的研究，没有形成一套完备的评价体系，缺乏科学的教学考核方案、评优树先方案、职称评聘方案、干部调整选拔方案等等。有的虽然制定了方案，但没有经过广泛论证和教代会通过，认可度低；有的甚至搞暗箱操作，不透明，不公开，老师意见很大，公信力差；部分学校对教学成绩的使用谨小慎微，既没有用足也没有用好上级有关政策，“质量效益双高”不真奖真惩，导致干与不干一个样、干多干少一个样、干好干孬一个样、前勤后勤一个样，激励性弱。

5、抓教研不注重实效。教学研究中还存在形式化、模式化、功利化现象；现代化教学手段的运用还存在低效、甚至负效的问题；集体备课不积极，不主动，不深入；课题研究不是来源于教学的真问题，教与研还存在两张皮现象；研究的服务功能发挥不够，研究成果不能及时有效转化；对优秀生促尖、中档生转化、学困生帮扶、特长生培养、名师群打造、学科组建设、信息化应用、特色化创建等重点问题的研究还有待进一步加强。

以上这些问题，是制约我市大上质量的瓶颈，也造成了镇街之间、学校之间、年级之间、班级之间、学科之间、教师之间的不平衡。究其深层次原因，主要是人的问题、思想认识不高的问题、责任心不强的问题、积极性调动不好的问题、落实力度不大的问题。面对各级党政空前重教兴教的大好局面，面对百万桃乡人民寄望教育的深切期盼，我们要切实看到百舸争流的发展格局，正视存在的问题和不足，增强时不我待的紧迫感；切实掂出身上的担子有多重，增强大上质量的压力感；切实坚定舍我其谁的信念，增强追求卓越的使命感。

三、突出重点，强化落实大上质量的举措

今后一段时期，全市教育教学工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以促进教育高位均衡发展为宗旨，以提升质量、打造品牌、实施幸福教育为目标，以创新管理、发展特色为关键，以优化队伍素质、精致教学管理为保证，全力提升教育教学水平，全面加快现代化教育强市建设步伐，为建设美好肥城、共筑幸福家园提供智力支持。

1、质量是生命，全力构建质量包保的运行体系。没有质量就没有分量，没有成绩就没有话语，没有作为就没有地位。一要旗帜鲜明抓高考质量。目前，高考仍是国家选拔人才的主要方式，高考质量始终体现一个区域的办学水平。今年的教师节庆祝大会和刚刚召开的泰安市课程与教学工作会，都明明确确地提出了大上质量的要求，这些要求的最终落脚点还是要看高考。大家一定要深刻领会，切实树立强烈的质量意识，把质量作为发展的命脉，把提高质量作为永恒的主题，大张旗鼓地抓管理，坦坦荡荡地抓质量。二要牢固树立科学的质量观。坚持-“育人为本，全面发展”，把“德育为首、身心两健、素质全面”作为质量目标，认真落实“学业要提升，素质更要全面提升”要求，重点培养良好的交往、生存、实践能力和个性品质，注重良好美德、公德、兴趣、习惯养成，强化理想教育、品德教育、文明教育、创造教育，构建科学德育机制，完善质量评价体系，促进各项质量目标全面提升。三要明确各学段质量重点。学前教育要突出保教并举，保护好幼儿的好奇心；小学教育要突出行为规范教育，帮助学生形成良好的学习和生活习惯；初中教育要突出学习方法和心理健康指导，为高中教育打好坚实基础；普高教育要突出各类人才培养，努力让更多的学生升入理想的大学；职成教育要突出技能培养，加强专业设置、就业指导，深入实施“农民大培训工程”，更好服务“三农”，共同促进经济社会发展。继续教育要突出分类指导，积极发展学历和非学历继续教育，广泛开展城乡社区教育，全面提高社会成员的能力和素质。四要加强过程性质量监控。落实泰安市《关于加强教育教学质量监控的实施意见》，切实完善学科教学的跟踪、监测、评估、反馈机制和考核目标体系。尤其要加强过程性质量监控，完善创新听评课、资料抽查、单元过关、质量抽测、阶段质量监测等形式，严把教学各环节的质量。

2、教学是核心，切实强化重中之重的优先地位。提升质量的核心是教学，要抓住教学的关键因素集中用力。一要抓关键人。校长是教学工作的统帅，要常和师生谈一谈，深入课堂听一听，漫步校园转一转，部署的工作查一查，真正做到静下来思考教学，俯下来盯靠教学，沉下来研究教学。业务校长是教学工作的领军，要当表率、做示范，带头上课、带头研究、带头管理，尤其要靠得紧、督得勤、盯得牢，抓细节、促落实、求实效，真正做到全心、全力、全程抓教学。年级主任是教学工作的领队，要与各处室、学科组、班主任、任课教师一起摸爬滚打，共同打好提升质量“团体战”，真正做到冲锋陷阵在教学第一线。备课组长是学科教学的骨干，要精心组织开展教学教研活动，严把备课、上课、作业设计、试题研究等关键环节，坚决带好学科团队。班主任是管理育人的中坚，要引领协作组真研究，真思考，真配合，真行动，坚决打好质量提升的“协作战”。二要抓关键事。抓好教研。针对教情、学情、考情、电子备课、班班通课堂、网上阅卷、高效作业、过程性质量监测等内容，通过主题论坛、观课议课、网络教研、联片教研等灵活多样的形式，凝聚智慧，合力攻关，切实解决实际问题，并从中提炼研究课题，提升教研水平和层次，把教研内容研究透、转化好。抓好分类推进。认真研究保优促尖、中档生转化、学困生脱困和特长生培养的有效措施和办法，尤其是普通高中要认真落实好“695”策略，选好苗子，定好目标，强化责任，科学指导，精心培育，探索尖子生集团化培养路子，在财力、物力上提供坚强保障。抓好活动载

体。以“教学练”为契机，创新组织观课议课、教学反思、技能比武、学习竞赛、才艺展示、优秀班级创建等系列活动，以活动促学习，以活动促教研、以活动促提高。三要抓关键环节。抓实集体备课。在坚持常规备课“四定”要求的基础上，落实学科组长备课签字制度，引导教师真诚协作，共享智慧，合理确定教学目标，合理加工教学内容，充分关注学生实际，促进学生有效学习。抓实学案导学。注重教学问题的设计与处理，突出学法指导，精选例题习题，做到当堂训练、当堂反馈、当堂讲评，提高目标达成度；特别关注知识的建构和学科技能的提升，关注情感态度价值观的培养和习惯品质的养成，关注学习过程的体验和获取知识的途径。抓实观课议课。进一步完善“课后会议”的路子，切实提高观课议课的实效，努力打造高效优质课堂；教研室要强化督查与指导，把观课议课真正培植成高效课堂的增长点。抓实自测环节。重视试题研究，杜绝成题套题，提倡原生编创，严格测试组织，精心试卷批改，及时讲评反馈，准确掌握学情考情，科学调控优化教学；高考中考要关注考试的新趋势、新变化和新要求，把准备考方向。抓实作业监控。认真借鉴孙伯作业有效性研究的做法，做到作业设计重实效、作业布置分层次、作业批阅求精细，切实提高作业的质量。

3、管理是关健，不断完善精致高效的管理机制。“三三”管理策略和“严细实恒新”要求，是提升教育教学质量的有效途径和重要保障。一要完善以人为本的管理机制。坚持民主与集中相结合的原则，明确细化教学环节管理、质量监控管理、师生评价管理的内容、目标和要求，形成一套科学、人本的制度体系。遵循“职责明确、执行畅顺、竞争上岗”的原则，不断优化管理网络，切实堵塞管理漏洞、减少管理损耗、提高管理效益。二要落实“五个强化”的管理要求。强化全程不间断管理，实行全程跟踪监控；强化全员无缝隙管理，干部教师人人都做管理员；强化细节无漏洞管理，坚持把每个细节都做到最好，并持之以恒，常抓不懈；强化岗位无失责管理，严格职称评聘，严格岗位职责，做到职岗一致、在岗尽职，杜绝聘上职称职务就不出力的现象；强化督查无短板管理，严格巡视，及时反馈，强力督促，确保整改。三要努力打造特色品牌。创办特色学校、打造优质品牌、形成优秀学校文化，是提高办学水平的载体和平台。各单位、各学校要结合自身实际，挖掘特色亮点，集中骨干力量，精心打造提升，循序拓展推进，逐步壮大固化，形成鲜明的特色品牌和学校文化。教育局相关科室要加强研究和指导，遴选典型，重点打遣，加强宣传，努力促进全市特色学校建设和“幸福教育工程”实施，持续优化师生幸福成长的良好环境。

4、队伍是根本，精心锻造德能双馨的教育圆队。打造一支德能双馨的教育团队是立校之本、强校之基。一要强化师德教育，开展系列化师德评比活动。认真落实“五扬五弃”要求和《关于大力实施“一十百”工程的意见>，以《中小学教师职业道德规范》和《肥城市教师行为“八要八不要”》为标准，广泛开展师德教育和

师德标兵评比等活动，专项治理违反教师职业道德规范的行为，把师德作为学校、教师考核的重要内容。二要关注身心健康，增强教师职业幸福感。关注教师的身心健康是落实“以人为本”的具体体现，是建设幸福校园的重要内容。校长要走进办公室，了解工作需求；走进家庭，了解生活需求；走进教师的心灵，了解精神需求。要真正体察教师的甘苦，切实为教师创设良好的工作生活环境，确保教师生活有品味、学习有兴趣、工作有激情。三要抓好比武活动，全力提升师能水平。按照《全市第三届“五项全能”教学大比武活动实施方案》，进一步做好宣传、组织、指导、评比等各项工作，确保参与面广，透明度高，公信力强，实效性好。教育局将继续与人社局

联合表彰金市教学大比武“师能标兵”。同时，教育局将对三届大比武的整体情况进行总结，评选出师能建设先进单位。四要加大培训力度，不断壮大名师团队。各单位要舍得经费投入，强化教师培训。尤其要注重名师培养，科学制定梯次培养规划，实施名师动态管理，发挥现有各级名师的引领作用，实现名师辐射效应的最大化。

四、创优环境，为大上质量提供有力保障

强化责任意识，提升思想境界。责任是良心，尽责是境界。广大教师特别是校长要有干事创业的“精气神”，无论什么时候都要目标高远，精神饱满．斗志昂扬，追求卓越，以咬定青山不放松的精神执着用力，以舍我其谁的气魄攻克难题，不言弃，不懈怠，直到实现办学目标。要有敢于担当的责任情怀，遇到矛盾，敢于面对，善于碰硬；遇到困难，迎难而上，聚力解决；超值付出，勇于推功揽过，勇于承担责任。要有改革创新的胆气思路，围绕强管理、上质量，敢于突破传统思维，敢于打破条条框框，想别人所未想，做别人所未做。要有主动奉献的服务观念，为了学生不怕麻烦，为了教学不怕受累，甘于想学生之需，乐于解家长之困，特别是在节假日期间，能开放功能室，为自愿返校学习的同学提供全方位服务。要有务实高效的“执行力”，服从领导，迅速落实，不阳奉阴违，不得过且过。

注重协调沟通，创设和谐环境。沟通是现代管理的命脉，是人际情感的基石，是消除误解、增进互信的重要手段。要加强学校内部沟通，干群之间平等对话，开诚布公，及时交流，凝心聚力；同事之间互帮互助，宽容相待，见贤思齐，珍惜感情；师生之间相互尊重，以礼相待，言行得体，教学相长，共筑和谐环境，让每一个师生都能舒心工作，快乐学习。要加强家校沟通，采取多种方式，尤其要坚持做实“千名教师访万户，师生情谊传万家”家访活动和教育宣传推介工作，进一步增强家校共育合力，提高教育满意率，浓厚全社会尊师重教的良好氛围。

优化教育管理，规范教育秩序。不加强教育管理，就不能弘扬教育的新风正气。要规范教师从教行为，层层签订责任书，严禁收费上课、有偿补课，严禁参与、动员、组织学生参加社会上面向在校生的各类复习班和培训班，严禁向学生摊派物品和接受家长、学生宴请馈赠等等。要加强岗位管理，落实《关于加强中小学岗位管理的通知>>要求，摸清各单位编制、各岗位人员情况。下一步，要配合泰安要求，对各单位在编在岗情况进行一次核查清理。各单位主要负责同志，要肩负起岗位管理、教师管理的责任来，全力打造一支高素质教

师队伍，树好教师形象，赢得全社会更多的信任和尊重。教育局政工科要深入学校核查上报信息是否准确。要加大招生管理力度，规范办理学生的转入、转出及休学。基教科和各学校要严格学籍管理，严禁随意中途转入、转出学生，保持学生队伍稳定。

突出安全管理，保障校园平安。在党的十八大召开之际，安全稳定是首要的政治任务。要加强领导，实行网格化管理，责任明确到岗、到位、到人，“一把手”要负第一责任，分管同志负直接责任。要狠抓投入，扎实做好人防、物防、技防和心防建设。教育局安监科、计财科要核查各单位安全投入情况，并及时通报。要严格督查，针对各种可能存在的安全隐患和矛盾纠纷，特别是当前敏感的涉日问题，各单位要加强排查，消除苗头性问题；教育局相关科室要定期或不定期开展巡视督查，坚持月考核、月通报制度，督查结果纳入学校综合督导评估。要兑现奖惩，认真落实安全风险保证金制度，对安保工作成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对工作不力存在问题的，坚决实行一票否决；对玩忽职守、工作懈怠造成安全事故的，依规依纪严肃追究责任。．

同志们，时代在前进，事业在发展，人民在期盼。展望新学年的教育教学工作，压力巨大，任务繁重。大家一定要大力增强责任意识、质量意识、发展意识、创新意识，上下一心、主动作为、励精图治、全力以赴，努力推进现代化教育强市建设，以崭新的风貌、扎实的工作迎接党的十八大胜利召开。