有关村级党组织换届选举的探讨

第一篇：有关村级党组织换届选举的探讨

随着农村经济的发展，农民的民主意识和参政议政的积极性在不断增强，为了适应形势发展的需要，去年，我们以农村基层党组织换届选举为突破口，加大了创新力度，实行了委员自荐、人选双推、书记差额竞选的选举方式，收到较好效果。

一、基本做法

从转变观念入手，调整了指导换届的工作思路，由强调选举要实现组织意图，转变为重视和保护党员的民主权利，让各级党组织成为改选换届的组织者、引导者和监督者，实现了组织意图与广大党员意愿的统一。

１．坚持创新，改进完善选举制度

基层党组织换届选举由人选确定、委员会选举和书记选举三个主要环节组成，我们重点在人选确定和书记选举这两个环节上对选举制度进行了改进。在人选确定上，实行“投票推选”。主要有两种做法：一是组织全体党员投票推选委员候选人初步人选。乡镇党委审查确定初步人选范围后，由全体党员以无记名投票方式，推选委员候选人初步人选，乡镇党委根据得票多少确定候选人。二是组织全体党员和部分村民代表投票推选委员候选人初步人选。在经济发展较快、民主意识较强的地区，采用这种“双推”方式，实现了村民代表直接参与党内选举。在书记的选举上，实行“差额直选”。主要做法分两个步骤：一是差额确定书记候选人。即会前不确定书记候选人，当选的委员均作为书记候选人（根据委员本人的意愿，允许委员退出书记竞选），实现了差额确定书记候选人。二是党员大会直接选举书记。由党员大会差额选举书记，由党员直接行使选择书记的权利。

２．因地制宜，灵活选择选举模式

由于我市农村地区间的差异较大，在改进选举制度时。我们注意因地制宜，循序渐进，灵活地选择选举模式。Ａ．在委员候选人确定上主要采取了三种方式：Ａ１．以往的做法，党组织提名，经党员讨论酝酿后，由党组织确定委员候选人；Ａ２．人选直推，由全体党员采取无记名投票的方式，推选委员候选人初步人选；Ａ３．人选双推，由党员和群众代表采取无记名投票的方式，推选委员候选人初步人选。Ｂ．在书记的选举上，主要采取了三种方式：Ｂ１．以往的做法，在委员会中由新当选的委员等额选举产生书记；Ｂ２．等额直选书记，由党员大会直接在新当选的委员中等额选举书记；Ｂ３．差额直选书记，由党员大会差额选举书记。将ＡＢ组合，有６种选举模式，分布情况是：模式之一：Ａ１与Ｂ１组合。这是以往换届主要采用的选举模式，于洪、新城子区有４８个村采用，占总数的８．５％。模式之二：Ａ１与Ｂ２组合。是近年来试行的一种模式。新城子区有１５个村采用，占总数的２．７％。模式之三：Ａ２与Ｂ２组合。是这次换届的主要模式之一，共有２７９个村采用，集中在东陵、新城子区和浑南新区，占总数的４９．５％。模式之四：Ａ２与Ｂ３组合。东陵区有５６个村采用，占总数的１０％。模式之五：Ａ３与Ｂ２组合。东陵区有６个村采用，占总１．１％。模式之六：Ａ３与Ｂ３组合。这是民主程度最高的模式，有１６０个村采用，占２８．３％，主要集中在东陵区。

３．注重实效，合理编制选举程序

采用“人选票推，委员自荐，书记竞选”模式，与以往的选举工作的主要程序相比，区别较大，主要表现为：①在筹备期间，由两次请示、两次批复，调整为一次请示、一次批复。由于筹备期间不确定候选人，只提出具备资格的建议人选，所以，不报送关于人选的请示（二请）。②在会议期间，由一次大会、一次投票，调整为三次大会、三次投票。在会议期间，要推选候选人、选举支部委员会、产生书记，需要召开三次全体党员大会，进行三次投票选举。③在人选的提名上，由党员推荐调整为党员自荐。乡镇党委不直接提名具体人选，而是通过制定人选标准，树立用人导向，鼓励党员自愿报名，参加竞争。④在人选确定过程中，由党员民主在先、组织决定在后调整为组织把关在前、党员群众民主选择在后。乡镇党委根据党员自荐情况组织审查，将符合条件的党员提名为建议人选，再由党员（村民代表）大会投票推选候选人。

二、主要收获

１．圆满完成了村级党组织的改选换届任务

去年全市共有５６４个村级党组织改选换届，有２６７个村实行“人选双推”，２７９个村采用了“直推直选

第二篇：党组织换届选举主持词

同志们：

今天召开丽景街**村党员大会，选举新一届村部委员会。

我村共有党员112名，其中正式党员103名，预备党员9名。有选举权、被选举权的党员103名，今天因事因病请假的 名，实到会有选举权的党员 名，符合法定人数，可以开会。现在我宣布，丽景街**村党员大会现在开始，全体起立，奏《国际歌》。

请坐下。

按照安排，大会有两项议程：

一、审议丽景街**村支部工作报告。

二、选举中共丽景街**村支部委员会组成人员。

下面进行会议第一项议程，请 同志作支部工作报告。

现在讨论工作报告。大家对这个报告有什么意见请发表。

……………

同意这个报告的请举手，请放下;不同意的请举手，没有(或请放下);弃权的请举手，没有(或请放下);一致通过(或同意的超过应到会党员的半数，通过)。

通过支部工作报告。

好，根据大会议程，现在进行大会选举。

由 同志宣读大会《选举办法》(草案)。

………请党员向候选人进行提问，由其现场解答。

……

请计票人清点党员人数(计票人报告人数后)

今天应到会党员 人，今天因事、因病请假的 人，实到会有选举权的党员 人，符合法定人数，可以进行选举。

请监票人当众检查票箱。(稍等)检查完毕，加封落锁。

现在向党员分发选票。各位同志拿到选票后，先不要填写，等介绍填写选票方法后再进行填写。

选票发放完毕，各位党员都收到选票没有?有没有重样的?有多领或者少领的没有?如有，请举手。

各位党员，大会共发出选票 张，与到会党员人数一致。

关于填写选票的方法和应当注意问题说明：

(1)党员对于选票上的候选人，可以投赞成票，可以投不赞成票，可以投弃权票，也可以另选他人。如赞成，在姓名的上方小方格内画一个“○”;如果不赞成，在姓名的上方小方格内画一个“×”;如弃权，不画任何符号;如另选他人，在后边空格内填写上另选人姓名，并在其在姓名上方的小方格内画一个“○”。不画任何符号的，作为弃权票。

(2)今天选举的中国共.产党银川市兴庆区丽景街**村部委员会主任、副主任实行等额选举，应选2人，委员会实行差额选举，应选 人，差额 人，赞成的和另选他人的总额不能超过应选人数，每张选票所赞成的人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效。选票中主任、副主任按职位排序，委员按姓氏笔画排序。请大家注意，因主任、副主任必须是委员，主任、副主任候选人名单也列入委员名单中，因此大家在填写选票时，如果赞成主任、副主任候选人的，也必须对委员候选人名单中的主任、副主任投赞成票;如主任、副主任另选他人的，对委员候选人名单中的主任、副主任可以投赞成票也可以不投赞成票。

(3)填写选票一律用钢笔或中性笔：符号要准确，位置要端正，不得随意涂改。

各位党员、群众听清楚了没有，不清楚的请举手。

现在请大家填写选表。

……

各位同志：选票填好没有?请按要求检查一下。如有错误，请改正过来。

现在开始投票，投票的顺序是：首先监票人、总监票人和计票人投票，然后党员依次投票。

现在开始投票。

请监票人、总监票人和计票人投票。

请工作人员引导党员投票：

投票完毕。

请监票人和计票人清点票数。

各位党员，今天实到会党员 人，发出选票 张，收回选票 张，三者一致(或收回的选票少于发出的选票)，根据大会选举办法规定，本次选举有效。

现在请计票人计票，党员原地休息。

………

现在继续开会。请总监票人公布计票情况。

大家有没有不同意见，请发表。没有。

现在进行表决：同意这个选举办法的请举手，请放下;不同意的请举手，没有(或请放下);弃权的请举手，没有(或请放下);一致通过(或同意的超过应到会党员的半数，通过)。

现在由 同志宣读监票人、总监票人和计票人建议名单。

现在进行表决：同意 同志为大会监票人的请举手，请放下;弃权的请举手，没有(或请放下);一致通过(或同意的超过应到会党员的半数，通过)。

……

现在进行表决：同意 同志为大会总监票人的请举手，请放下;弃权的请举手，没有(或请放下);一致通过(或同意的超过应到会党员的半数，通过)。

…………

现在进行表决：同意 同志为大会计票人的请举手，请放下;弃权的请举手，没有(或请放下);一致通过(或同意的超过应到会党员的半数，通过)。

……

现在宣布候选人名单(由主持人依次介绍候选人及其基本情况)。

请各位候选人依次进行竞职陈述。

第三篇：党组织换届选举工作方案

党组织换届选举工作方案

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，按照上级有关精神，经研究决定，对党支部进行换届选举，为保证换届选举工作顺利进行，结合我校实际情况，制定如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

此次换届选举要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大和十七届三中全会的要求，遵循党章和基层党组织选举工作暂行条例的规定，坚持党管干部、德才兼备的原则；坚持扩大党内民主、人民民主、落实党员权利的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持照章办事、务实稳妥的原则；坚持解决问题和思想疏导相结合的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，以提高素质、改善结构、激发活力、推动工作为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，不断改革创新，切实保证广大党员和群众意愿，选好配强党组织领导班子。为加快实现我区经济社会的又好又快发展、深入推进“三年大变样”工作奠定扎实的组织基础。

二、目标要求

此次换届选举的目标要求是：党组织班子成员综合素质和群众威信得到提高，带头搞教学和解决复杂问题的能力明显增强；党组织书记与校委会“一人兼”和“两委”班子成员交叉任职比例有较大提高；班子结构得到优化，年龄较轻、学历较高的成员明显增加。

三、方法步骤及具体要求

学校党组织换届选举工作分三个阶段进行。

（一）准备工作阶段

1、组建领导机构。学校组织力量，对党支部班子状况进行调查摸底。成立换届选举工作领导小组。换届选举领导小组负责对各指导组进行有关换届选举工作的培训。

2、制定《党组织换届选举工作方案》。依照市、区有关精神，结合工作实际，制定切实可行的选举方案，经报组织部审批同意后组织实施。

3、写出改选党总支部委员会的请示报告。换届选举前，党总支部委员会要召开党员大会讨论并作出换届改选的决议，写出向党工委请求改选党支部委员会的报告。请求报告的主要内容包括：本届党总支部委员会成立时间、届满时间，似于何时举行换届选举，提出下届党总支部委员会委员、书记、副书记名额及选举办法。经党工委批复同意后，即可着手进行选举的各项准备工作。

（二）宣传发动阶段

召开动员会并结合板报、宣传单等多种形式，广泛宣传党组织换届选举的重要意义和主要做法，公布党组织领导班子成员职数和任职条件，教育引导广大党员群众把思想统一到《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》上来，使选举的有关政策及候选人的标准条件家喻户晓，动员广大党员和居民群众积极支持、参与这项工作，并把宣传教育工作贯穿于整个选举工作的始终。

（三）选举实施阶段

酝酿确定候选人。候选人必须经党组织和选举人的充分酝酿讨论来确定。选举实行差额举方式进行，候选人差额一般不少于应选人数的20%。其形式可先由支委会提名，交党小组和党员酝酿讨论。在酝酿和确定支委会委员候选人时，必须充分考虑工作需要、工作能力和政治思想表现；在推荐党总支部成员候选人过程中，必须明确候选人应具备以下条件：（a）自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；（b）有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的领导决策能力及微机操作和写作能力；（c）善于运用民主、法律和示范的方法做党员、群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领；（d）遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为群众服务，有较高的群众威信；（e）年富力强，身体健康。高中以上文化程度。

第四篇：机关党组织的换届选举

机关党组织的换届选举

一、换届选举应遵循的基本原则

1、按期改选的原则。党的基层组织领导班子应按期进行改选。这是因为按期改选党的基层组织领导班子，有利于更好地发扬民主，健全党内民主生活；有利于总结经验教训，不断改进党的工作；有利于接受群众的监督，密切党群关系。能否按期改选党的基层组织领导班子，是关系到是否认真执行党章的问题。因此，决不能以种种借口拖延时间。如果长期超过改选时间而又无正当理由者，党员有权提了批评和意见，上级党组织应予严肃处理。确有特殊情况要提前或延期换届选举的，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过一年。

提前改选的几种特殊情况：第一，党的委员会任期未满，但委员发生缺额较多，使党组织工作受到严重影响的；第二，党的委员会严重破坏党的纪律，拒不贯彻党的路线、方针、政策，党员强烈要求改选的；第三，由于其它原因，上级党组织决定提前改选的。

延期改选的几种特殊情况：第一，党的委员会多数委员被派遣临时外出工作，无法按期改选的；第二，党的委员会任期届满时，正值集中一段时间完成某项重要任务的关键时刻，不宜立即改选；第三，组织不纯、派性严重，或领导以权谋私，腐化堕落，需首先进行整顿，待具备了民主选举条件后再进行选举的；第四，新建立的单位，实行民主选举的条件不成熟的；第五，党员外出较多，召开党员大会或党员代表大会达不到规定人数的；第六，由于其它原因，上级党组织决定延期改选的。擅自拖延换届选举时间，是违背党的组织原则和侵犯党员民主权利的行为，一经发现，上级党组织应给予严肃批评，并责令限期进行换届选举。对于情节严重的，对党组织的主要负责人给予党纪处分。

2、民主推选候选人的原则。党的基层委员会候选人，应由全体党员充分酝酿讨论提出，由上届委员会根据多数人的意见确定；也可以经过预选产生候选人名单，然后进行正式选举。不能由上级或某个人指定候选人。党员较少的支部，也可以不提候选人，在党员充分酝酿的基础上，召开支部党员大会直接投票选举。

3、充分体现选举人意志的原则。《党章》规定“党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志”，“选举人有了解候选人情况、要求改变候选人。不选任何一个候选人和另选他人的权利”。《党员权利保障条例》规定“党组织进行选举时，应当充分体现选举人的意志”，“参加选举的党员有权了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人”，“对候选人可以投赞成票、可以投不赞成票，也可以弃权”，“党的任何组织和任何党员不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得阻挠有选举权和被选举权的人到场，不得强迫选举人选举或者不选举某个人，不得搞非组织活动妨碍选举，不得以任何方式追查选举人的投票意向”。可见在选举的全过程都应始终尊重和体现选举人的意志。

4、无记名投票表决的原则。无记名投票，是指选举人在选举时不公开署名的投票方法。采用无记名投票的方式进行表决，选举人可以不受候选人在场的影响，充分地行使自己的权利，防止个别领导人对不赞成自己的人打击报复；可以进一步激发选举人的主人翁责任感，以庄重的态度行使自己的权利，从而保证选举的准确性。

二、换届选举的程序

（一）选举前的准备工作

1、召开委员会研究换届选举初步方案，确定委员会名额和选举办法。机关党的各级委员会应在届满前1－2个月召开相关会议，研究改选的时间、下届委员会组成人员的名额、选举方式等并提交党员大会作出换届改选的决议。（1）确定委员名额。一般情况下，机关基层党的委员会的名额应是单数，根据党员人数和工作需要，本着精干的原则，机关党委一般设委员5－7名（最多设9名），机关党总支一般设委员5－7名，机关党支部一般设委员3－5名。各级委员会一般设书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪律检查委员，根据需要，还可设青年委员、妇女委员或统战委员等，委员认输较少的可兼任。机关党委应设专职书记，未设专职书记的应配有专职副书记；机关党总支的书记由行政领导兼任的，一般应设专职副书记。

（2）确定选举方式。换届选举的方式主要有两种：

①直接选举。即召开党员大会，直接投票选举产生支部委员会。所以采用直接选举的形式，是因为一个支部内的党员数量不是很多，活动较为集中，彼此十分了解，选举中的一些技术性问题容易解决，并且直接选举更有利于党内民主建设。

②差额选举。差额选举亦称“不等额选举”，即选举时实行候选人名额多于应选人名额的选举办法。差额选举使选举人有一定的挑选余地，便于将自己认为合适的人选进委员会。同时，差额选举的过程，也是广大党员对候选人进行鉴定的过程，有利于候选人以及全体党员以更高的标准要求自己。所以，差额选举更能充分地发扬党内民主，更能体现选举人的意志，比等额选举有更大的优越性。

差额选举的具体形式有两种：一是直接采用候选人数多于应选人数的办法进行正式选举。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，候选人的差额为应选人数的百分之二十。例如应选五名支部委员，候选人则应为六名。差额过大会使选票分散。二是在正式选举前，采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。

2、向上级党组织提出换届选举请示。向上级党组织提出书面请示。经上级党组织批复同意后，再着手做好选举的各项准备工作。

3、准备工作报告和党费收缴、使用与管理报告。机关党的各级委员会向党员大会报告工作和党费管理情况，是改选过程中的一项重要内容。在召开党员大会之前，应召开委员会会议，就如何起草工作报告问题进行认真讨论，拟出提纲，然后由书记或指定其他委员执笔起草。工作报告在正式提请党员大会讨论前委员会要认真讨论通过。

（1）起草工作报告主要包括的内容。

①对过去工作进行回顾和总结上次党代表大会或党员大会到这次党代表大会或党员大会之间党的委员会开展各方面工作情况，取得的成绩，存在的问题，总结经验，汲取教训。

②对今后的各项任务进行部署。

③提出完成今后各项任务的措施。

（2）起草党费收缴、使用和管理报告的内容。

①党费收缴、使用和管理工作的基本情况。主要包括党费收入和支出的具体情况。要注意报告的情况必须属实，提供的数据要准确无误。

②党费收缴、使用和管理工作的一些基本做法。

③党费收缴、使用和管理工作的经验或体会。

④党费收缴、使用和管理工作存在或遇到的问题。

⑤加强和改进党费收缴、使用和管理工作措施的具体意见或建议。

4、进行选举教育。选举前要通过党的组织生活和必要的会议，对党员进行选举的意义和选举知识的教育，使党员真正从思想上重视选举活动，慎重对待选举工作，正确地行使民主权利。不要轻易弃权或者不参加选举。

5、推选候选人。

（1）候选人应具备的条件。概括地说，就是要把那些坚决拥护和执行党的政治路线和思想路线，大公无私，严守法纪，坚持党性，有强烈的革命事业心和政治责任心，有一定的专业知识和专业能力，有较强的组织领导能力，在群众中有威信的同志推选为候选人。特别要注意选符合上述条件的中青年干部。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，党组织的书记一般应由本部门行政负责人兼任，也可由同级党员干部专任。党章对党的基层组织的领导成员没有规定党龄要求，从实践经验看，党的基层组织要完成所担负的任务，领导班子成员应具有一定的党内生活经验和党务工作经验，因此，在酝酿提名党的支部委员会、总支部委员会、基层委员会委员人选，特别是书记、副书记人选时，应考虑到这一点。

（2）推选候选人的方法和程序。候选人的提名主要采取自下而上、自上而下和上下结合的方式产生。

①按照委员设置名额及差额比例，组织全体党员酝酿提名。

②上届委员会根据多数党员的意见提出初步人选，包括书记和副书记候选人的初步人选。对初步人选进行考察，征求单位党组（党委）或部门负责人的意见，同时将初步人选名单返回全体党员讨论，集中多数人的意见后，按照差额比例提出候选人预备名单。

③将候选人预备名单，包括书记和副书记候选人的预备名单，报经上级党组织审查同意后，提交党员代表会或党员大会讨论，进行正式选举。

④专职副书记候选人（提任）的确定程序。机关党委、机关党总支专职副书记按本部门内设机构正职配备。属于提任的候选人，在党内推荐的基础上，应按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，以本单位机关党组织和组织人事部门为主，参照本单位中层干部选拔任用程序，采取个别谈话、发征求竟表、民主测评等到方式进行推荐，并对拟任候选人进行德、能、勤、绩、廉全面考察，形成推荐测评和综合考察材料，报区直机关工委审批。

⑤确定候选人应注意的问题：第一，候选人名单不能由少数人确定；第二，上届委员会成员不能成为当然的候选人，必须经过民主推选过程，被多数党员提名，才能列为候选人；第三，推选候选人要注意分布的均衡性，既要考虑到行政领导的比例，又要顾及到部门和党员构成分布情况，从有利发挥作用的角度来确定；第四，在酝酿候选人的过程中，如果党员提出的初步候选人人数过多，而且经过反复讨论，仍然不能集中到相应数额时，可以通过预选来确定正式候选人名单。实行差额预选的，赞成票超过实到会有选举权的人数半数的，方可列为候选人。

6、向上级党组织上报候选人名单。根据《选举工作暂行条例》的规定，书记和副书记候选人应报上级党组织审查同意，其他候选人名单虽然不需经上级党组织批准，但为了使上级党组织掌握情况，及时指导，应主动将候选人名单送上级党组织征求意见。上报候选人的请示中应包括候选人产生方式和基本情况（姓名、性别、出生年月、籍贯、参加工作时间、行政职务、入党时间和现任党内职务等内容）。

为了提高效率，江北区直机关基层党组织在实际操作过程中，申请换届选举的请示和候选人的请示可以合并为一个请示上级党组织提出。

[附例]

关于×××局机关党支部换届选举的请示

区直机关工委：

×××局机关党支部自×年×月换届已届满，拟在近期召开党员大会进行选举。新一届党支部拟设委员×名，按差额选举规定，应产生×名候选人。在全体党员充分酝酿推荐的基础上，报请局党委（党组）同意，现提出以下同志为新一届党支部委员候选人：×××、×××、……为党支部书记候选人预备人选，×××为党支部副书记候选人预备人选。

当否，请批示。

附候选人基本情况表（姓名、性别、年龄、学历、入党时间、现任职务等）。

×××局机关党支部

年 月 日

7、起草印制会议文件资料：本届委员会工作报告（包括党费收缴使用情况报告），选举办法（草案）、候选人情况介绍材料、具体日期安排、会议议程以及监票人、计票人名单（草案）。

8、印制选票，准备票箱。选票和投票箱应在选举前准备好。选票要整齐划一，不得编号或作标记。候选人名单要按姓氏笔划为序排列。同时，应列出同应选人名额相等的空格，供选举人另选他人时填写。选票上要加盖党组织印章或代章。选票一般准备两套，以备选举过程中可能出现二次选举的情况。

9、布置会场。会场的布置要庄重严肃。前方正中可悬挂党旗。党旗上方悬挂“中国共产党×××委员会选举大会”。要设置好安放票箱的地点，规划好投票时行走路线和顺序。做好安放主席台就座人员名签、调试音响设备（试听《国际歌》等有关歌曲）、放置投票箱和记票板等工作。

10、做好召开选举大会的其他准备工作。召开委员会，设想会议过程中可能出现的各种情况（如二次投票等）的处理预案。发出会议通知（包括上级党组织参加会议人员）。

（二）召开党员大会进行选举

1、选举大会的主持人。召开党员大会改选时，由上届委员会主持；不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。

2、清点到会人数。党的基层代表大会或党员大会进行选举时，参加选举的人数超过应到会人数的五分之四，方能进行选举，否则应改期进行。这里的应到会人数，即由选举产生的党代表大会全体代表或按规定需计算在应到会人数之内的有选举权的全体党员。

在执行上述规定时，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

（1）患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；

（2）自费出国半年以上的；

（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；

（4）年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的；

（5）工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作等半年以上，按规定转走正式组织关系而没有转走的；

（6）工作关系已调到本单位，但组织关系还未接转的。

3、确认选举权与被选举权。根据党章和党内有关文件规定，在党内选举中，包括选举党组织领导成员和党代表会议代表，正式党员（包括受警告、严重警告、撤消党内职务处分的党员）都享有选举权和被选举权。预备党员，正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。另外，只持有党员临时组织关系证明信的党员，也没有选举权和被选举权。

4、上届委员会工作报告。向党员大会报告工作，可以作为党员大会的首项议程，也可以在选举大会前向全体党员报告。不论采取哪种方式，报告后都要听取党员的意见，接受党员的批评和建议。

5、宣读上级党组织同意换届选举的批复。

6、通过选举办法。在党员大会正式投票前以举手表决的方式通过。选举办法的内容包括：指定选举办法的依据，选举的任务，提名确定候选人的办法，选举的方式、程序，选举的有效性和有效票的规定，确定当选人的原则；填写选票的注意事项，候选人、当选人名单排列顺序的规定，监票人、计票人的产生方法以选举纪律等。如果多数选举人认为选举手法应予修改时，即应作相应的修改。

7、公布候选人名单并介绍候选人情况。正式选举前，应如实地介绍名单的推荐过程和逐个介绍候选人的基本情况。如有党员对某个候选人的历史和工作表现等提出问题，上届党组织负责人要向党员作出必要的说明和解释。也可根据选举人的要求，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。

8、推选监票、唱票、计票等选举工作人员。监票人负责对选举过程进行监督。计票人在监票人监督下进行工作。选举工作人员的产生，可以由党员提名，也可以由党支部委员会提出建议。不管由谁提出名单，都必须经大会全体党员表决通过。本届委员会成员和下届委员会候选人不宜担任选举工作人员。

9、监、唱、计票人员清点人数，检查票箱，分发选票。

（1）监、唱、计票人员应首先清点核实出席党员会的有选举权的党员人数。为便于工作，对预备党员和其他没有选举权的正式党员可另指定位置就坐。

（2）监票人检查票箱并当众封箱。

（3）分发选票。选票只发给到会的有选举权的党员。选票分发后，选举工作人员应核对选票发放数与原清点的人数是否相符和有无漏章、字迹不清的选票等不符合规定的现象。发现有漏发或多发问题时要及时查清原因并纠正，发现漏票等现象要立即更换选票或补票。然后向会议主持者报告选票发放数，由会议主持者向大会宣布。多余的选票应封存。

10、填写选票。选票人应按照大会通过的选举办法中的规定填写选票；选票不得涂改、撕损，填废一般不给更换，按弃权或作废处理；选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写；选举人因故不能参加会议，不能委托他人代为投票。在选举时，选举人应在经过人证考虑后，仍无法确定对候选人是赞成还是不赞成时，才可投弃权票。投不赞成票可以另选他人，其中包括自己的票；已被提名为候选人的党员，可以对自己投赞成票，也可以投不赞成票。

11、投票和清点选票数。首先由选举工作人员投票，接着到会党员按座席顺序依次投票。投票人员必须亲自投票，不得由他人代投。然后由监票人开票箱，当众清点收回的选票数。如收回的选票等于或少于投票人数，则选举有效；如收回的选票多于投票人数，则选举无效，应进行第二次投票。清点结束后，由会议主持人向党员大会报告清点结果。

12、计票。即通过唱票和记票，将候选人得票数和另选人得票数全部记录下来，统计每个人的得票数量，并按规定判定委员会当选人名单。计票时应注意以下情况：

（1）要正确鉴别有效票和无效票。有效票指所选名额等于或少于应选名额的选票。无效票指所造名额多于应选名额的选票。出现这种选票时，则该票全票作废，因为这样的选票在计算数时，无法确定哪一个人或哪几个人是超过应选名额的被选举人，也就是说无法正确地计算选票，因此要作为废票处理。选票涂改、撕损而无法确认被选人时，按废票处理。

（2）要正确地判定当选人。当选人多于应选名额时，即被选举人得赞成票超过半数的人数多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。在选举中非候选人得票数超过半数，按得票多少的顺序又在应选人数范围之内的，应为有效，并予当选。被选举人得票刚刚达到半数未超过半数时，不能当选。

（3）当选人少于应选名额时，对不足的名额应另行选举。如果接近应选名额，也可减少名额，不再进行选举。

13、宣布选举结果。监票人首先向党员宣布收回的选票数、有效票数、废票数；公布候选人，另选人分别得赞成票数。然后由会议主持人宣布当选的委员名单，并说明当选名单需报上级批准后生效。选举结束后，选举工作人员将选票清点密封，交新产生的委员会归入文书档案保存，未经上级党组织批准不得启封，待保管一年以后，可按档案管理规定进行处理。

14、召开委员会全体会议，选举书记、副书记，进行委员分工。书记和副书记必须由第一次委员会选举产生，不能以分工形式产生。

15、会后工作。

（1）上报党员大会及委员会第一次全体会议情况及选举结果；上级党组织备案、审批；公布上级党组织的批复（可印发通知）。

（2）做好落选人的思想工作。

（3）党员大会及委员会第一次全体会议文件、资料归档。

[附例]

关于×××局机关党支部选举结果的报告

区直机关工委：

根据北区机×号文件批复，×××局机关党支部于×年×月×日召开全体党员大会，按照当内有关规定选举新一届委员会。大会应到会党员×名，实到会党员×名；其中应到会有选举权的党员×名，实到会有选举权的党员×名，超过应到会有选举权党员人数的五分之四，会议有效。按照差额选举和无计名投票的办法进行选举，选举结果为：

×××，×票

×××，×票

……

按得票多少×××、×××、……同志当选为新一届党支部委员。

经×月×日召开委第一次委员会，选举×××同志为党支部书记，×××同志为党支部副书记。委员分工如下：…… 当否，请批示。

×××局机关党支部

年 月 日

（三）选举活动中的几个问题

1、机关党的基层委员会一般不派列届数，也不排列计算次数。

2、选举委员会不采取举手表决方式。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，选举一律采用无记名投票方式。因此，采取该规定以外的任何方式选举支部委员会都是错误的。

3、上级党组织指派的书记落选问题。对上级党组织指派的书记，如果党员不够了解，在选举前应向党员作详细情况介绍。如果党员不够了解，在选举全应向党员作详细情况介绍。如经过正式选举，上级党组织指派的书记不能当选，则其书记的职务自然解除，应由新当选的书记主持工作。

4、上届书记又被选进委员会的，不是当然的书记。上届书记再次被选进委员会后，能否继续担任书记的职务，要由全体委员选举并经上级党组织批准确定，可能连任，也可能选举更为合适的同志担任。

5、在选举中违反党章和选举条例时的处分规定。在选举中，凡有违反党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》规定行为的，必须认真查处，根据问题的性质和情节轻重，给予有关党组织、党员批评教育，直至给予组织处理。

三、委员缺额补选程序

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第十五条规定“委员会委员在任期内出缺，应召开党员大会或党员代表大会补选。”补选委员的程序与换届选举程序大体相同，同样需要推选委员候选人并上报上级党组织审查，召开党员大会或党员代表大会补选，选举结果报上级党组织审批，不同之处是委员为等额选举。

如果书记或副书记在任期内出缺，其候选人不是委员的应先当选为委员，再召开委员会选举书记或副书记；其候选人已经是本届委员会的委员的，经上级党组织批准为书记或副书记候选人后，只需召开委员会选举产生。

第五篇：基层党组织换届选举办法

****学校基层党组织换届选举办法

为了加强我校基层党组织建设，保障党员民主权利，进一步完善党内选举制度，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，结合我校基层党组织换届选举工作的实际，制定本办法。

第一章 基层党组织的设置

本办法所称的基层党组织，是指学校党委在系、机关、教辅、后勤等单位所设的总支部委员会（以下简称党总支）和支部委员会（以下简称党支部）。

一、组织设置原则

根据学校机构设置和党员管理教育的需要，分别设置党总支和党支部。党员50人以上的，成立党总支；党员3人以上的应成立党支部。党总支、直属党支部的设置由学校党委批准；其它党支部的设置由学校党委授权党委组织部审批。

二、委员职数

党的总支部委员会一般由5～7人组成，设书记、副书记各1名；党的支部委员会一般由3～5人组成，设书记1名，党员人数较多的可以增设副书记1名。

三、任期

党总支任期三年，党支部书记、副书记任期两年。基层党组织任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。

第二章 换届选举的筹备

一、筹备工作

基层党组织任期届满前应召开委员会议，专题研究换届选举的党员教育、工作报告、委员和书记、副书记候选人的民主酝酿推荐等有关事宜，学习党内有关文件，对换届选举的时间、指导思想、议程和新一届委员会组成原则、候选人人数及选举办法等形成决议，做好部署。

二、起草工作报告

工作报告应包括对本届委员会工作的总结和下阶段工作的目标和方针。工作报告应经过所属党组织、党员的讨论，并呈报上一级党组织。

三、会场布置

选举会场的布置要庄重、严肃。主席台后面应悬挂中国共产党党旗（有条件的应设立会标）；要按照统一样式印制选票，并将投票箱摆放在会场前方明显的位置；可邀请上级党组织或职能部门负责人参加。

第三章 请示报告的内容

一、基层党组织任期届满，应在召开党员大会1个月前向上级党组织上报换届选举的书面请示。书面请示的主要内容包括：召开党员大会的时间、指导思想、主要议程，现有党员情况及新一届委员会委员的组成原则、差额比例、产生程序和选举办法等。

二、基层党组织应将委员候选人名单以及新一届委员会的书记、副书记候选人预备人选报上级党组织审批。

三、党员大会和第一次委员会闭会后，应及时向上级党组织呈报选举情况。报告应包括如下内容：

1、党员大会召开时间、党员总数、应到会有选举权人数、实到会有选举权人数、有效票数、每个候选人获得的票数，委员会选举的结果。

2、第一次委员会召开时间、应到人数、实到人数、书记和副书记的选举结果、委员分工情况。

3、党支部报基层党委、党总支审批，并报学校党委组织部备案。

第四章 选举程序

一、委员及书记、副书记候选人的确定 党总支、直属党支部委员会委员候选人，由上届委员会根据多数党员的意见确定候选人预备人选，报党委组织部审批。

委员会的书记、副书记候选人，由上届委员会提出候选人预备人选，报党委审批。

二、委员会委员的选举

党的基层组织委员会由党员大会选举产生。

换届党组织应按照党委组织部的批复如期召开党员大会进行换届选举。党员大会由委员会确定一名成员主持，不设委员会的党支部进行选举，由党支部书记主持。主要议程包括：

1、清点到会人数。大会主持人向大会报告应到会党员人数，实到会人数。参加选举的有选举权人数超过应到会人数的五分之四，即可进行选举。

2、通过大会选举办法。选举办法应包括以下内容：制定选举办法的依据，选举的任务，候选人的提名和确定办法，选举的方法、程序，选举的有效性和有效票的规定，确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定，填写选票的注意事项，监票人、计票人的产生方法，选举的纪律等。

3、介绍委员候选人名单。向党员大会介绍候选人酝酿产生情况、候选人的简要情况，对选举人提出的询问应作出负责的答复。必要时，可批准候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。

4、推选监票人，指定计票人。党员大会的监票人从不是委员候选人的党员中推选，经党员大会表决通过，监票人负责对选举全过程进行监督。大会指定计票人若干名，计票人在监票人监督下计票。

5、监票人当场检查票箱，计票人分发选票，大会主持人说明注意事项。

6、选举人填写选票，按一定顺序投票。

7、清点选票，确认选举是否有效。

8、计票人在监票人监督下计票。确认选举有效后，监票人和计票人应对选票认真进行核对、统计并作出记录，由监票人签字。

9、宣布选举结果和当选人名单。监票人按姓氏笔划公布候选人和另选他人的得票数。会议主持人宣布当选人名单。

三、书记、副书记的选举

新选出委员会产生后，即召开第一次全体委员会议选举书记、副书记。会议由上届委员会推荐一名新当选委员主持。选举的主要程序：

1、清点委员人数。主持人报告应到会和实到会委员人数，实到会委员超过应到会委员人数的五分之四，即可进行选举。

2、通过选举办法。选举书记、副书记一般采取等额选举的办法。

3、根据上级批复，对书记、副书记候选人的有关情况进行说明。

4、推选监票人，指定计票人。监票人由会议主持人从不是书记、副书记候选人的委员中提名，经选举人表决通过。计票人由会议主持人从会议工作人员或不是候选人的党员中指定。

5、监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明注意事项。

6、清点选票，确认选举是否有效。

7、计票人在监票人监督下进行计票。确认选举有效后，监票人和计票人应对选票认真进行核对、统计并作出记录，由监票人签字。

8、监票人向会议报告选举结果，主持人宣布当选人名单。

第五章 工作规定

1、党员人数在500名以下的基层组织进行换届选举，应召开党员大会，主要任务是：听取和审查同级党组织的工作报告；选举同级党的委员会。

2、委员候选人的提名应按照德才兼备和班子结构合理的原则。委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。

3、实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数的半数，方可列为正式候选人。

4、正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权、被选举权;预备党员和只持有临时组织关系（党员证明信）的党员没有表决权、选举权、被选举权。

5、选举应尊重和保障党员的民主权利，充分发扬民主，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

6、委员会委员在任期内出缺，应召开党员大会补选。上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

7、新建单位或合并单位如暂不具备选举条件，可按照管理权限分别由上级党组织或学校党委批准成立临时党组织，其领导成员由批准成立的上级党组织指定。临时党组织应在一年内提出选举正式党的基层组织的请示。

8、选举采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。未出席会议的委员不能委托他人代为投票。

9、选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权；投不赞成票者可以另选他人，弃权的不能另选他人。每一选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。

10、进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。取得当选资格的人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人进行第二次投票，得票多的当选。如果当选人数未达到应选名额时，不足的名额可从未当选的被选举人中重新选举；如果接近应选名额，经半数以上选举人同意，也可不再选举。

11、有下列情况的党员可不计入应到会人数：确实因病不能到会的；外出学习、工作半年以上或因工作调动应转组织关系而未转的；其他经认定可不计入应到会人数的。

12、选举收回的选票，少于等于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。

第六章 监督与查处

一、在选举时，凡有违反党章和本细则的行为，应根据问题的性质和情节，追究有关人员责任；党委组织部对选举结果可做出部分无效或全部无效的决定，并报党委审查批准，正式宣布执行。

二、本办法由上级党的委员会和纪律检查委员会负责监督实施。

第七章 附则

一、本办法自发布之日起施行。

二、本办法由新余学院党委组织部负责解释。