有效拓展参政议政的平台充分发挥参政党职能作用

第一篇：有效拓展参政议政的平台充分发挥参政党职能作用

拓展民主党派在人民政协的参政议政平台，既是一个理论问题，又是一个实践问题。从理论上讲，拓展民主党派在人民政协的参政议政平台，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥民主党派参政党作用，巩固和发展我国各政党民主团结、生动活泼的良好政治关系，推动社会主义民主政治建设不断向前发展的客观要求。只有拓展民主党派在人民政协的参政议政平台，才能进一步地稳定多党合作的政治格局，把党领导的多党合作和政治协商提高到一个新的水平。从实践上讲，拓展民主党派在人民政协的参政议政平台，必须以我党关于多党合作的理论和方针政策为指导，牢牢把握政治性、政策性和原则性，既充分体现党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，又充分体现中国特色社会主义政党制度的特点和优势，立足当前，着眼全局，稳步推进。因此，拓展民主党派在人民政协的参政议政平台务必从以下三个方面去认识和把握。

一、拓展民主党派在人民政协的参政议政平台是其基本属性的应有之义首先，拓展民主党派在人民政协的参政议政平台是其多党合作、政治协商重要机构定位的内在要求。人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，统战性、党派性、协商性、民主性是其根本特征。它们相互联系，密不可分，决定了人民政协事业发展的根本方向，也决定了民主党派在其中的重要地位和作用。周恩来早在全国政协一届一次会议上就指出，“人民政协是党派性的，是党派的联合”。毛泽东在1954年也曾明确指出：“政协是各党派的协商机关，是党派性的机关”。历届政协章程都明确规定人民政协以各民主党派、各人民团体为基础组成，鲜明、深刻地突出了其党派性。随着改革开放的深化，统一战线范围不断扩大，人民政协的组成界别更多更广，但民主党派仍然是其中最主要、最重要的界别组成，党派性仍是其最基本的特征。因此，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》再次明确强调：各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分，要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用。改革开放以来，各民主党派的社会基础和政治面貌，已是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导并与之通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。各民主党派的性质也决定了它必然在具有党派性的最广泛的爱国统一战线组织——人民政协中发挥重要作用。人民政协为民主党派参政议政拓展平台，提供服务是题中应有之义。这既是人民政协赖以存在的根本依据，又是人民政协在完善共产党领导的多党合作制度中不断巩固和发展的重要内在动力。有了人民政协服务民主党派参政议政功能的加强，有了民主党派在人民政协中参政议政作用的充分发挥，才能确保人民政协在建设中国特色社会主义事业中的独特地位和作用，才能确保人民政协事业的不断巩固和发展。其次，拓展民主党派在人民政协的参政议政平台是其组织原则和组织体系的必然要求。人民政协不是权力机关，也不是行政管理机关，更不同于国外的议事组织，而是统一战线性质的协商机关，其组织形式具有联合性。政协章程第二十条指出，凡赞成政协章程的党派和团体，经政协常委会协商同意，可以参加人民政协，个人经过政协常委会邀请也可参加。人民政协还有一个重要组织原则，即在政协组成人员中，民主党派和无党派人士要占较大比例。其中，在换届时，政协委员不少于60%，政协常委不少于65%，政协副主席不少于50%，在政协各专门委员会负责人中应有适当数量的民主党派和无党派人士，在政协机关中要一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导职务（中发［2005］5号文件）。全国十一届政协就设立了提案、文史和学习、经济、教科文卫体、民族和宗教、人口资源环境、社会和法制、港澳台侨、外事9个专门委员会，这些专门委员会都有民主党派和无党派人士参加。可见，人民政协的主要力量是由民主党派和无党派人士构成。人民政协的组织原则、组织体系以及中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的各项规定又都明确了民主党派在人民政协各个层面、各个方面充分发挥参政议政作用的政策依据和组织保证。舍此，人民政协的组织原则和组织体系就形同摆设，人民政协的根本职能就无从体现，人民政协的地位作用就会受到严重削弱，人民政协的事业也将停止不前。再次，拓展民主党派在人民政协的参政议政平台是其履行职能的现实要求。民主党派是人民政协的组织基础，在人民政协发挥整体作用。人民政协的各项工作、各种协商与活动，多数是民主党派和无党派人士参加，人民政协的提案、建议、意见、批评，多数也是民主党派和无党派人士提出。民主党派的主要职能不仅同人民政协一样，都是参政议政，而且，在很大程度上讲，民主党派的参政议政甚至还是人民政协参政议政的主要依靠。因此，从根本上讲，人民政协为民主党派参政议政

提供服务，无疑是在从事自身的工作，履行自身的工作职责。并且，从现实来讲，充分发挥民主党派的整体优势，大家群策群议、多方论证、各展所长，这无疑会扩大人民政协的政治影响，提高人民政协参政议政的能力和实效，支撑着人民政协自身目标任务的实现。这也是对人民政协职能的一大完善和强化，不仅不会使参加政协的各党派的力量相互抵消，反而能形成更大的合力。人民政协为民主党派发挥这种合力创造条件，提供服务，不仅有利于加强各党派、团体和各族各界人士的团结合作，而且由于各民主党派非常重视人民政协这一参政议政的重要场所，它要精心培养和大力推荐本党派有代表性的优秀人才参加人民政协，担任政协委员、常委委员、政协领导人，重视利用政协这个最广泛统一战线组织开展活动，事先调查研究，集体研究讨论，采取“集团作业、专题突破”的方式，选题具有严肃性，反映问题具有准确性，所提建议具有可行性，发言和提案质量较高，受到党政领导和有关部门高度重视和认真对待，这又会进一步推动人民政协不断创造新业绩、谱写新篇章。可见，为民主党派参政议政拓展平台、提供服务是人民政协履行自身职能的要求，是完成人民政协自身所担负的政治协商、民主监督、参政议政目标任务，推进人民政协事业不断发展的要求。

二、拓展民主党派在人民政协的参政议政平台应遵循的原则党的十七大为中国特色社会主义事业承前启后、继往开来指明了方向，以胡锦涛同志为总书记的党中央对新世纪新阶段人民政协事业的发展提出了明确要求。人民政协要把组织广大政协委员学习贯彻中共十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，按照中央两个5号文件对人民政协工作提出的要求，为民主党派参政议政搭建平台，创新服务，努力提高参政议政实效。要充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，把服务民主党派参政议政工作提高到一个新水平，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出新的贡献。一要加强对人民政协的理论研究，用马克思主义中国化最新成果推动平台拓展工作。实践是理论的基础，理论是实践的先导。人民政协只有通过理论创新推动服务功能创新，才能协助民主党派参政议政取得实效。要认真学习胡锦涛同志在人民政协成立55周年大会上的讲话和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出的一系列重大理论观点，比如人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分；人民政协是中国共产党把马克思主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造；各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分；支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动；尊重和保障各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利，尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案，举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利等。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，适应政协换届的形势和任务的需要，有针对性地加强民主党派委员的学习培训，组织民主党派委员认真学习党和国家的重大方针政策，学习统一战线和人民政协理论及规章制度，学习民主党派履行职能的各方面知识，不断提高民主党派委员的综合素质和参政议政能力。要抓住改革开放30周年和建国60周年的重要机遇，全面总结建国以来，特别是改革开放过程中人民政协参政议政、民主党派在人民政协中参政议政取得的重大成就和宝贵经验，深入探索人民政协协助民主党派参政议政工作的规律和特点，不断探索新的渠道和机制，加大人民政协创新民主党派参政议政平台理论研究，制定研究规划，建立研究基地，实施理论建设工程，为进一步服务民主党派参政议政探索理论支撑。二要坚持把促进发展作为人民政协协助民主党派履行参政议政职能的第一要务。围绕中心，服务大局，是人民政协履行包括为民主党派提供服务平台职能必须遵循的重要原则。面对当前世界经济因美国次贷危机、国际金融动荡、全球通货膨胀压力增大而面临的严峻形势，面对全球气候变化给人类生存发展带来的严重影响，面对世界粮食价格迅猛上涨，国际粮食安全面临的严峻挑战等，我们要满怀为国家富强、民族振兴的崇高使命和光荣职责，紧紧围绕完善宏观调控政策，增强改革措施的协调性，推进城乡经济社会发展一体化，发展中国特色现代农业，确保国家粮食安全，发展现代服务业，建设国家创新体系，建设社会主义新农村，建设创新型国家，建设资源节约型和环境友好型社会，推动金融改革与发展和资源能源的合理开发，增加城乡居民收入，加强生态文明建设，完善应急管理机制与体制等重大课题，组织和动员民主党派政协委员献策出力。要在党派委员中开展学习实践科学发展观活动，帮助和引导他们全面把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观贯穿于参政议政的实践当中，为推动经济社会又好又快发展做出应有贡献。三要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协服务民主党派参政议政工作的出发点和落脚点。人民是建设中国特色社会主义的主体，历史已经并将继续证明，革命、建设、改革最深厚的力量来自人民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是中国各项事业成功的根本保证。坚持以人为本、履职为民，是人民政协协助民主党派履行参政议政职能的体现，偏离了这一点，人民政协就会背离自身性质和使命，履行职能、组织和协助民主党派发挥作用就会成为无源之水、无本之木。必须把服务民主党派参政议政的实践和最广大人民群众的根本利益紧密联系起来，协助和引导民主党派常怀爱民之心提建议，常思富民之想献对策，常为利民之举见行动，帮助民主党派为支持党和政府解决教育、医疗、社会保障、住房和环境保护等事关民生的突出问题，组织民主党派政协委员运用提案、视察、专题调研、反映社情民意等多种形式，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，自觉承担自身责任，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力为群众解难事、办实事、做好事，为人民政协事业发展、为维护改革发展稳定的大局多做贡献。

三、拓展民主党派在人民政协的参政议政平台的主要途径民主党派主要是通过人民政协发挥参政议政作用。人民政协为民主党派参政议政开辟畅通的渠道，创造良好的条件，提供优质的服务，提供更大的舞台，完全是自身的工作职责。在当前的形势下，应主要从以下几个方面进行拓展。

1、要对学习的平台加以拓展。学习是工作的基础，也是提高民主党派自身素质，增强其参政议政能力的重要途径。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，特别是随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，各种新情况新问题新矛盾层出不穷，我们不熟悉、不了解的东西很多，许多民主党派成员程度不同的存在“本领恐慌”的问题，这就要求人民政协一定要组织民主党派自觉学习、勤奋学习、终身学习。通过学习不断提升思想觉悟、精神境界和能力素质，更好的承担参政议政的光荣使命。具体来讲，一是要对学习资料的提供加以拓展。进一步地为民主党派委员订阅报刊、提供学习文件、组织学习和培训等服务，以适应其参政议政的需要；二是要对学习的内容和知识结构加以拓展。组织民主党派认真学习马列主义、毛泽东思想，认真学习中国特色社会主义理论体系，坚持同共产党真诚合作，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法来观察、分析、解决我们在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中遇到的问题。民主党派主要领导人也要开展学习实践科学发展观活动，不断提高贯彻科学发展观的本领，要从自身的工作实际和知识结构出发，本着缺什么补什么的原则，自觉学习经济、政治、文化、历史、哲学、法律、行政管理等方面的知识，优化知识结构，加快知识更新，不断丰富参政议政工作的知识储备；三是要对学习实践加以拓展。要努力向实践学习，向党派成员学习，向政协各界别的委员学习，把加强学习同促进参政议政能力结合起来，把学习成果转化为谋划党派建设的思路，促进参政议政的措施，切实解决好党和政府改革发展稳定中的实际问题；四要对学习的形式加以拓展。人民政协要经常为民主党派举办读书会、专题讲座、业务培训，要有计划地安排民主党派负责同志和主要骨干参加考察学习，通过组织学习，促进他们的政治把握能力，合作共事能力，组织协调能力和履行职责的水平。

2、要对制度建设的平台加以拓展。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。人民政协要根据政协章程的有关规定，继续推进政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化，切实建立完善各种制度。一要将制度建立向制度坚持进行拓展。制度从一定意义上讲就是战士的条例、学生的守则、政府的法规，带有一定的约束性、强制性，制度一旦建立，就要自觉坚持，一体遵守。当前，要把政协会议制度、视察制度、提案制度、专门委员会活动制度、联系制度等各项具体制度坚持好、完善好，以更加适应民主党派和无党派人士参政议政的要求。二要将坚持制度向维护权益进行拓展。要从制度上依法维护民主党派按照政协章程履行参政议政的权利，更加重视和支持民主党派在政协会议上以本党派名义发言，提出提案，切实保障包括民主党派成员在内的政协委员在四项原则基础上，在政协各种会议上提出批评的自由和发表不同意见的自由。三要将坚持制度向检查落实进行拓展。要尊重民主党派政协委员的视察、举报与调查、检查活动的权利，对他们的提案和举报政协应督促政府有关部门认真研究处理，及时答复，对不重视提案的承办单位应提出批评，查明原因，落实责任。四要将坚持制度向表彰激励进行拓展。应鼓励政协委员写提案、发信息，随时提出，及时办理。对已产生良好效益的提案，政协应协商电台、电视台、报纸和媒体及时予以报道，以资鼓励。对在参政议政工作中成绩突出的优秀个人和集体予以奖励，用制度来保证民主党派参政议政的程序化和规范化，使民主党派参政议政取得实效。

3、要对活动的组织平台加以拓展。要积极开展内容丰实、重点突出、形式多样的政协活动，为参加政协的民主党派和无党派人士参政议政提供广阔的舞台和更多的机会。一要对活动的多样性进行拓展。积极开展各种政治、经济、文化、社会及国际交流活动。二要对调研活动进行拓展。组织力量开展专题调研，专题考察。人民政协要特别重视和帮助民主党派开展大型调研、联合调研工作，在科学论证分析的基础上，突出有质量、可操作、预见性强的建议，为改革开放和现代化建设献计出力。三要对组织联系进行拓展。要运用会议、视察、座谈、走访等形式，利用刊物、简报、提案、发言、信件等材料，发挥政协智力密集、信息来源广、上下渠道通畅等优势，切实加强人民政协同民主党派的密切联系，切实加强政协专委会同民主党派的经常性联系，并通过政协各有关专委会密切政府有关部门同民主党派的联系，沟通情况，交换意见，加强工作上的配合与协作，以利更好的反映社情民意，把人民政协的参政议政同民主党派的参政议政更加紧密结合起来，形成更大的参政议政效能。四要对意见反馈进行拓展。对于民主党派在各种协商活动、视察考察活动等活动中提出的意见、批评、提案、反映社情民意，人民政协要及时整理送达有关部门，并择机催办。此外，对民主党派政协委员的外出考察、调研活动所需经费与车辆要予以保障，确保他们知情出力和更好地履行职能的需要。

第二篇：充分发挥职能作用

充分发挥职能作用

切实落实党风廉政建设监督责任

党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》强调，深化党的纪律检查体制改革，关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。“两个责任”的提出，是新一届中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的新理念、新思路和新举措。作为基层纪律检查机关的主要负责人，我认为落实纪委监督责任，就是要全面贯彻落实党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会精神和总书记系列重要讲话要求，履行尽责，做到守土有责。

一、充分认识落实监督责任是纪检机关的法定职责 纪律检查机关是党内监督的专门机关和执行党的纪律的职能部门，落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。《党章》第四十四条明确规定了党的纪律检查机关的三项主要任务和五项经常性工作，都涉及到对执行纪律情况的监督、检查和处理。《党内监督条例》指出：“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关”。不管具体任务怎样改变、工作范围如何确定，从法律授权、机构设置和工作要求来看，落实监督责任都是各级纪检机关必须履行的法定职责。

纪律检查机关要深刻认识落实监督责任的重要性和必要性，既不能以监督责任替代主体责任，也不能单方面强调主体责任而推卸、弱化监督责任。目前，一些纪律检查机关大包大揽、主次不分、职能泛化、力量分散、聚力不足的现象比较普遍，严重影响了纪律检查机关职能的充分发挥。强调纪委负监督责任，就是要明确职能定位，聚焦主业主责，把主要力量放到对遵纪不够、执纪不严、违反纪律等现象的监督和案件查处上来；把工作重心放在对“四风”问题的监督、执纪和曝光上来；把主要精力用到督促落实党风廉政建设责任制，严格责任考核和责任追究上来；把预防重点放在强化领导干部党风党纪和廉洁自律教育上来，逐步铲除腐败滋生的土壤和温床，使领导干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、认真落实纪委监督责任

落实纪委监督责任，就是各级纪委要按照党章规定认真履职，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实党风廉政建设和反腐败工作任务，进行经常性监督检查，聚焦主业，执好纪、问好责、把好关，严肃查处各类腐败问题。

协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作是落实纪委监督责任的首要职责。纪律检查机关要协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，把党风廉政建设与经济社会发展和业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。坚持履行监督责任必须对同级党委和上级纪委负责，围绕党委中心工作开展执纪监督工作，协助党委制定党风廉政建设目标任务，及时进行责任分解、检查监督和责任追究，确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落实到位。

督促检查部门单位落实党风廉政建设工作任务是落实纪委监督责任的重要职责。进一步加强统筹协调，协助同级党委抓好党风廉政建设任务分解，落实承办单位和责任人，切实把党风廉政建设工作贯穿到日常工作中来。认真开展督促指导，指导各部门单位结合各自工作实际，细化县委贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》具体办法，夯实工作任务，把党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。

开展执纪监督和严肃查处腐败案件是落实纪委监督责任的专门职责。进一步巩固和深化落实中央八项规定成果，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度，持之以恒纠正“四风”。严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、人事纪律、工作纪律和生活纪律，认真开展对纪律执行情况的监督检查，强化党员干部的组织意识和纪律观念。严肃查处领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处司法执法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私案件，严肃查处乡镇、部门单位主要领导和基层村干部的腐败案件，严肃查处群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决克服零办案，始终保持惩治腐败的高压态势。

三、切实转变监督工作方式方法

按照中央对纪律检查机关“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦主责主业，转变工作作风，创新监督理念，转变监督方式。

牵头抓总，在职能作用体现中落实监督。纪律建设、作风建设和查办案件是纪律检查机关的主责主业，义不容辞。纪律检查机关要集中主要精力，运用各种措施和手段，畅通各种举报渠道，认真受理各种来信来访，严肃查处违规违纪案件，及时发现和纠正损害人民群众合法权益的突出问题，保障广大人民群众的切身利益不受侵害。

组织协调，在协同作用发挥中落实监督。落实党风廉政建设工作任务，需要多个部门单位协同完成的，尤其是案件查办工作，纪委要做好组织协调，充分发挥各成员单位的职能作用，做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位，形成工作合力。

督促指导，在对各乡镇部门单位党风廉政建设工作检查指导中落实监督。纪委应当充分发挥专门机关优势，对各乡镇、部门单位党风廉政建设和反腐败工作任务落实情况定期进行督促检查，对工作落实过程中存在的薄弱环节和漏洞，及时提出改进意见，支持和帮助各乡镇、部门单位推进党风廉政建设工作的顺利开展。

执纪问责，在对服务和监管部门督查问责中落实监督。对各部门的业务监管责任，纪委不能包办和替代，应当把首次监督权交还主责部门，纪委主要通过“再监督”，及时发现各行业主管部门履职履责中存在的问题，进行执纪问责，以促使各部门履行法定职责。

四、以实际举措推动监督责任的落实

加快推进“转职能、转方式、转作风”工作进程，创新监督机制，深化反腐败体制机制改革，加强纪检监察队伍建设，是推动纪委落实监督责任的实际举措和现实要求。

加快推进“三转”工作进程。“三转”是反腐败斗争形势任务使然，是纪检机关履行好监督职责的必然选择。要进一步明确职能定位，把不该管的工作还给主责部门；要深化机构改革，把更多力量调配到主责主业上来；要改进方式方法，转变工作作风，切实把工作重心、工作力量转到执纪监督问责上来。

创新完善监督机制。落实监督责任、转变纪委职能，要在推进纪检监察机构改革的同时，因地制宜设置工作机构、配置工作力量、提高专业化水平，使工作力量集中化的同时提升集约化程度；要在退出“一线监督”、“全程监督”的同时，建立健全对职能部门履行监督职责情况进行再监督的工作机制，完善监督结果报送审查和再调查机制，切实把监督的重点放在“问题”上，把监督的效应体现在“问责”上，通过加大纪律兑现切实强化震慑。“两个责任”的提出，是在现行双重领导体制内从工作机制上解决问题的创新举措既坚持了党对反腐败，工作的领导，又保证了纪委监督权的相对独立性和权威性。

加强执纪监督队伍建设。要认真落实“两个全覆盖”要求，深入推进派驻机构改革，加强和改进巡视工作。理顺内部机构设置和职责关系，科学配置人员力量，打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍，为全面落实监督责任提供有力组织保障。

第三篇：充分发挥教代会职能作用

充分发挥教代会职能作用，积极推进民主管理

学校重视教代会工作，充分发挥教职工的主人翁作用，认真落实校务公开，形成了行之有效的民主管理、民主监督机制，多次被评为民主管理先进单位。

一、机构健全、领导重视

学校党政领导十分重视教代会和校务公开工作。教代会组织和各项制度健全，分工明确。成立了教育教学、学校管理、校务公开、职工福利和师资建设等几个专门工作小组；成立了由校长任组长，各部门主要负责人担任成员的校务公开领导小组和执行小组；同时成立了由工会主席和教代会代表组成的校务公开监督小组，具体负责校务公开监督工作。

二、充分发挥教代会的民主管理和民主监督作用

1．学校领导和教师代表广泛征求、听取教职工的意见建议，增强广大教师的主人翁意识，做好每学年一次的提案建议征集活动，对每一项提案认真研究及时答复，落实好教师的各项权益。

2．落实教代会职能，严格教代会程序，每学期定期召开的1次教代会，学期初讨论审议校长和各处室计划、规划，学期末对领导班子和领导干部工作情况进行评议，各项议案经教代会审议通过后，才成文发布，公开实施。学校重要决策，如：方案、推先、评优、后备干部培养以及制度出台等都及时提交教代会讨论审议，经教代会审议通过后公开实施，如职评方案每年在职评后及时征求意见建议，进行整理 和修改，报请教代会审议通过，形成新的方案，避免了临时修改，针对人的问题。

3．认真做好提案工作。教师代表深入到教师、家长和学生中，积极征求意见和建议，结合学校工作进行认真分析和思考，如刘炳刚等多位老师的好点子被局工会评为“金点子”，很多建议被学校采纳，有力地促进了学校工作。

三、多渠道、多形式实行校务公开

我校不断地拓宽校务公开渠道和形式。设置对校内、校外两个校务公开栏，利用学校网站、宣传橱窗等公开校务；通过学生家长会、全体教师会议等形式公开校务；以各种通知、通报、文件、公告等形式公开校务。

通过各种形式及时把学校的重大决策、规章制度、职工福利、职称评审、推优评优、工作考核、民主评议、财务收费以及其他关乎教师和学生切身利益的事项公开公示。如每学期面向全体教师做财务分析报告，让全体教师了解学校的财务收支情况。通过各项公开切实维护好教师和学生的合法权益。校务公开监督组认真履行职责，对校务公开的真实性和程序上的规范性进行监督，保证校务公开健康有序地开展。教代会的职能作用的充分发挥，调动了教职工的积极性和创造性，使学校的重大事项决策更加民主和科学，促进了各项工作和谐健康有序的发展。

第四篇：充分发挥人民法院职能作用

充分发挥人民法院职能作用

积极推动社会建设和社会管理创新维护社会和谐稳定

最高人民法院6月30日召开贯彻落实全国社会治安综合治理工作会议精神电视电话会议。最高人民法院党组书记、院长王胜俊要求，深入贯彻全国社会治安综合治理工作会议精神，按照中央关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署，全面推进人民法院审判执行各项工作，充分发挥人民法院在加强社会建设、创新社会管理中的职能作用，为推动社会治安综合治理工作不断取得新进展、维护社会和谐稳定作出积极的贡献。

最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏主持会议。最高人民法院副院长南英传达了全国社会治安综合治理工作会议精神。

王胜俊要求，切实增强积极参与社会建设、创新社会管理的责任感、使命感和紧迫感。全国社会治安综合治理工作会议是在新形势下加强社会建设、创新社会管理的一次十分重要的会议。各级人民法院要认真学习、深刻领会会议精神，特别是***同志的重要讲话精神，准确把握当前我国社会建设和社会管理面临的严峻形势，准确把握人民法院在社会建设和社会管理中担负的重要职责，把思想统一到这次会议精神上来，把力量凝聚到圆满完成这次会议提出的各项任务上来。人民法院积极参与社会建设和社会管理创新，既是审判工作的一项重要内容，也是司法机关承担的一项重要社会责任。各级人民法院必须从党和国家工作大局、从政法工作全局的高度，充分认识加强社会建设、创新社会管理的重大意义，不断增强工作的积极性和主动性。

王胜俊要求，狠抓执法办案，切实做好矛盾化解工作。人民法院积极参与社会建设和社会管理，必须紧密结合执法办案的具体实践。人民法院的审判执行工

作，本质上就是依法对案件所涉社会关系进行调整和管理。人民法官不仅是案件的裁判者，也是社会的管理者，既要着眼于案件的公正裁判，也要着眼于社会管理目标实现。要着眼于社会矛盾化解，全面加强案件审判执行工作。要着眼于公正高效司法，全面加强审判管理。要立足于标本兼治，全面做好集中清理涉诉信访积案工作。

王胜俊要求，积极参与社会管理创新工作，切实维护良好的社会管理秩序。面对新形势新要求，各级人民法院要创新司法服务方式，积极推动社会管理理念、思路、体制、机制、方法、手段创新，全面提升与人民司法相关的社会管理工作水平。要积极参与特殊人群帮教管理工作。要积极参与社会治安重点地区综合治理工作。要积极参与互联网的管理。

王胜俊要求，坚定不移地贯彻好“调解优先、调判结合”工作原则，有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。各级人民法院要紧紧结合最高人民法院刚刚下发的《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》，不断增强调解意识，牢固树立调解优先理念，切实增强贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的自觉性、主动性和积极性；坚持调解自愿、合法原则，尊重当事人意愿，切实保障当事人合法权益，坚决避免强迫调解、违法调解和片面追求调解率；抓紧抓好调解工作制度、工作环节和长效机制建设，切实提高工作成效，夯实人民法院调解工作的基础；进一步加强调解工作管理和规范，切实保证调解工作的质量；在加强诉讼调解的同时，积极推动建立诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，着重加强司法调解与人民调解、行政调解的沟通协调、衔接配合。王胜俊要求，坚持以人为本、服务为先，全面推进司法为民工作。人民法院要准确把握人民群众的司法需求，把以人为本、司法为民的要求落实到加强社会建设、创新社会管理的工作中去。各级人民法院要认真总结、坚持和推广行之有

效的好经验、好做法，按照以人为本、司法为民的要求和全国高级法院院长会议的部署，进一步强化司法为民意识，积极探索便民、利民、为民的新机制、新举措，切实为人民群众提供优质高效的司法服务，维护人民群众的合法权益。王胜俊强调，各级人民法院要切实加强组织领导，把积极参与社会建设、创新社会管理作为一项重大任务，纳入整体工作部署，摆上重要议事日程。要以求真务实的精神，结合本地实际情况，制定具体措施，狠抓工作落实，务求工作实效。

在电视电话会议上，上海市高级人民法院院长、四川省高级人民法院院长、辽宁省高级人民法院院长分别在当地分会场作了典型发言。

最高人民法院党组副书记、副院长张军，副院长万鄂湘、苏泽林、景汉朝，中央纪委驻最高人民法院纪检组组长张建南，最高人民法院政治部主任周泽民，最高人民法院审判委员会专职委员黄尔梅出席会议。

第五篇：充分发挥办公室职能作用

充分发挥办公室职能作用

助推十堰水文又好又快发展

十堰水文局办公室工作，在省局办公室和我局党委的正确领导和关心支持下，紧紧围绕防汛服务中心工作，充分发挥“参政、协调、服务、管理”职能，努力建设学习型、服务型机关，着力提高办公室工作人员综合素质，以创新的服务保障各项工作有序开展。

一、以人为本，加强学习，努力提高综合素质

办公室是机关的协调枢纽，它承上启下、协调左右、联系内外，可以说办公室工作人员是领导的“勤务兵”、是群众的“服务员”，无论是办文、办会还是办事，都具有政治性、综合性、服务型强的特点，办公室工作既繁琐又具体，事事处处关系中心，方方面面牵动全局。因此，做好办公室工作，建设一支高素质人员队伍是必需的。近年来，我们始终把提高办公室人员的政治理论水平和业务能力作为一项重要工作来抓，组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策，鼓励办公室人员学习专业知识，财务人员参加会计资质培训和考试，综治人员参加一年一度由市综治委举办的综合治理培训班，文秘人员参加文秘工作提高班和保密知识培训班，档案人员参

1加档案管理培训班，驾驶员参加由驾协组织的道路交通新规则培训班等；组织学习《办公室工作大全》、《水法》、《水文条例》等工具书和有关政策法规，并开展讨论；结合水文工作实际，深入开展思想道德和理想信念教育，弘扬“敬业、进取、求是、奉献”的水文行业精神，大力倡导实事求是的科学态度和脚踏实地的工作作风，干部职工整体素质和干事创业的积极性得到全面提高，为做好新形势下的办公室工作打下了坚实的基础。

二、围绕中心工作，发挥职能作用

办公室工作事无巨细，但一切都是围绕防汛测报这个中心工作，为领导当好参谋助手，为群众当好服务员。

（一）积极参入政务，充分发挥参谋助手作用。紧紧围绕水文中心工作和领导班子意图，本着不越位和不掉队的原则，谋全局，抓大事，超前考虑，及早安排。年初，根据省局工作会议精神和局领导意见，制定工作计划和目标任务，使全年工作目标明确、思路清晰。每月综合各科室和各站队月工作汇报归纳、整理全局月工作汇报，及时报告局领导和省局，同时将局领导意见反馈到各科室和站队，指导科室和站队工作。年底认真总结全年工作，总结工作取得的成绩和存在问题，对存在的问题提出改进措施，对来年的工作提出初步打算，以供领导参考决策之用。对于局里重大事情，办公室参入调研和决策，如我局在十堰市北京路征有

4亩土地，对如何开发利用好这块土地，办公室找有关市领导和相关机构咨询政策，找市场寻求合作伙伴，通过大量调研，为局领导提供了几套开发方案作参考，开发利用好北京路土地，可以说为我局发展提供坚强的后劲。

（二）加强综合协调和遇事处置能力。机关事务，琐碎复杂、千头万绪，我们始终站在全局的高度开展协调工作，坚持原则性与灵活性相结合，提高协调的质量和成功率、2005年8月15日，受10号台风“珊瑚”的影响，我市丹江口、房县部分乡镇遭受特大暴风雨袭击，连接丹江口、房县的209国道辅助线“六两路”遭受严重水毁，地方政府决定在抢修道路通车的同时对原路基进行加宽。我局孤山水文站位于六两路十六公里处，当年十月底，修路施工队进入孤山水文站断面处，为加宽路基，施工方原打算在水文站河对面即公路内侧开山炸石，这样肯定会影响水准点高程，而且严重威胁水文缆道 安全。局领导获知情况后，立即安排相关领导和办公室主任前往实地查勘，掌握情况后，我们要求施工队暂停施工，并立即赶往丹江口市公路段，与分管此工程的副段长协调此事。我们根据《水法》、《湖北省水文测报设施保护办法》相关条款据理力争，当仁不让，经过反复协商、讨价还价，最终当天达成协议：（1）施工队立即停止原施工方案；（2）不开山，不炸石，加宽路基向河道推进2米；（3）因河床变化，控制条件发生变化，从而增加水文工作量，丹

江口市公路段赔偿孤山水文站一万元经济补偿。此协议当日签字生效。对于类似事件的协调，不仅保护了单位的合法利益，而且极大地锻炼了办公室工作人员遇事处置能力。

（三）全心全意搞好服务工作。新的形势要求办公室工作要不断强化服务功能，增强服务意识，拓宽服务领域，提高服务质量。在对领导服务上，我们力求做到严谨超前，对重大问题及早准备、及时提醒；在对下服务上，我们力求积极主动，对来机关办事的测站同志，做到积极、迅速、优质；在对内服务上，我们力求周到细致，保证机关各项工作正常运转；在对外服务上，我们力求优质高效，树立良好的水文人形象。可以说，办公室尤其对基层对群众的服务质量在一定程度上代表着局领导在群众心目中的形象。我局车城南路家属区，水文住户和商品房散户各半，2005年由于收益差，物业管理公司退出，一时间水费无人收，电费无人交，楼梯道、院子卫生无人打扫，更为严重的是水厂停水，供电公司停电，小区生活一时陷入瘫痪。办公室了解情况后，一方面向局领导汇报，一方面安排办公室人员暂时义务接管物业，由单位先垫付水、电费用，确保职工正常生活，同时组织小区各住户召开业主大会，商议讨论物业管理事宜，直到新的管理措施产生。我们办公室工作人员及时有效的服务不仅赢得了水文职工的好评，而且那些商品房散户也盛赞水文局领导为他们解决了燃眉之急。

（四）完善制度，科学管理。要管理好机关事务，必须要有健全完善的管理制度，以科学、完善的制度管人。制度不是一成不变的，随着时间的推移、形势的变化，制度也要不断地修改完善。去年，我们弃用了使用十年之久的《机关管理制度》和《测站管理制度》，新制订了《十堰市水文水资源勘测局管理制度》，机关、测站都适用，用一个标准管理。今年我们又制订了《领导带班制度》，修改完善了《档案管理制度》、《档案借阅制度》、《文印管理制度》。可以说完善的制度、科学的管理是搞好各项工作的基础。

三、不图名利、默默无闻做好办公室各项工作

办公室工作点多面广、琐碎复杂，往往软任务多、硬指标少，做得好就正常，做得稍有差错就会带来不小的后果，考核起来不容易出成绩。因此，做好办公室工作要必须具备不图名利、默默无闻的奉献精神。

综观办公室各项具体工作：行政管理、后勤服务、财务器材、文秘档案、综合治理、安全生产、宣传工作、水文水政监察日常工作等，我想兄弟各局比我们做得更好，在此我就不再一一赘述。

办公室工作的性质决定它的地位和作用，我们只要充分发挥办公室职能，扎实做好各项具体工作，为做好全局工作铺好路、保好架、护好航，就一定能助推水文工作又好又快地向前发展。

以上是我从办公室参政、协调、服务、管理4个职能方面谈谈我们的具体做法或看法，有不妥或不对之处请各位领导和兄弟局同仁批评指正。

谢谢大家！

十堰局：陈学东

2007年11月17日