9月-大力推进党管人才方式方法创新[共五篇]

第一篇：9月-大力推进党管人才方式方法创新

大力推进党管人才方式方法创新

在电影《天下无贼》里有一句大家耳熟能详的经典台词：“二十一世纪什么最贵？人才！”一句话精确地道出了人才的重要性。党管人才原则是党中央在新世纪、新阶段根据形势和任务变化，做出的一项重大战略决策，是新时期人才工作的基本准则。要大力推进党管人才方式创新，抓好党管人才工作，应从几个方面入手：

一是打破旧束缚、创新人才管理理念。要敢于打破现有的人才管理观念，打破束缚。要坚持党的领导，把握正确的前进方向，与时俱进，保持活力，进一步解放人才、发展人才、用好用活人才，营造全社会都关心、支持人才发展的浓厚氛围，人才工作一定会迎来群贤毕至、人才辈出、人尽其才的新局面。

二是结合实际、创新人才考评机制。要深入调查研究，广泛收集信息，全面掌握本地人才队伍的年龄、专业和分布状况;要掌握人才的思想、工作、学习、生活状况;认真了解人才流动及需求情况，研究出切实可行人才的考核机制。

三是深化人事制度改革，创新选人用人新机制。当前综合性的公开选拔方式已逐渐成为干部选拔的重要路径，并已形成一种制度化的干部选拔路径。这一路径真正体现了公开、民主、科学、竞争、择优等特点，可以说是一种“赛场选马”式的干部选拔路径。选拔方式更加多样、程序方法更加科学规范。

第二篇：关于落实党管人才要求大力推进人才战略的若干意见

崇明县新海镇人才培养三年规划（草案）

（2010年—2012年）

为了落实好中央、市县关于党管人才的要求，大力推进新海镇人才队伍建设，加快人才引进和人才资源开发，进一步促进我镇经济和社会又好又快发展，根据十七届四中全会关于“坚持党管人才，创新人才工作体制机制，增强人才资源配置活力”的精神，结合我镇人才工作现状，特制定《崇明县新海镇人才培养三年规划（草案）》。

一、基础情况和面临的形势

（一）基础情况。

（二）面临的形势。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，大力实施人才强镇战略，以职业能力建设为核心，发挥政府指导调控作用和市场调节作用，全面加强高素质人才培养体系建设。紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境与社会氛围，推动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。为实现“坚持科学发展，促进社会和谐，建设生态新海”这一总体目标，提供强有力的人才保证。

（二）发展目标。进一步完善高技能人才培养体系建设，加快培养一大批结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。实施新技师培养倍增计划，“十一五”期间，全省新培养技师、高级技师10万人，并按新技师培养数3?4倍的比例加大对高级工的培养，到2010年底，全省的技能劳动者总量达到600万人，高级工水平（含）以上的高技能人才占比达到30%左右，其中技师、高级技师占比达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。

一、今后三年我县人才工作的指导思想和总体目标

（一）指导思想：

（二）总体目标：围绕县“十五‟，规划和经济社会发展总体目标，坚持增加人才总量和优化人才结构相结合，开发培养本地人才和引进紧缺人才相结合，宏观管理和工作指导相结合的原则，通过制度创新和政策完善，努力营造人才“引得进、留得住、出业绩”的良好环境，建立人才培养、引进、使用、激励抓制，造就一 支数量充足、素质优良、结构合理的人才队伍，为我县的现代化建设提供有力的人才保证。到2012 年，全镇大学本科以上学历或初级职称以上的人才总量力争达到1.7 万人，本科以上学历的专业技术人员3100 人，中级职称专业技术人员达3400 人，个私企业的人才大幅度增长。

二、今后三年我县人才工作的主要任务

今后三年我县人才工作的主要任务是：按照市委提出的“2 + 1 " 人才基础工程目标分解任务要求，重点抓好“三个”工程实施（培训9000 名农村乡土人才、50 的名技术工人、通过培养引进8000 名人才），同时抓好“三支”队伍（党政干部人才、专业技术和企业经营管理人才队伍）建设。、培养各类实用型人才。｛加强对在职劳动者的专业技术和岗位技能培训，三年内培训技术工人5000 名，打造一支与我县工业产业相匹配的高质量的技术工人队伍；积极开展对农民的各类实用型技术培训，三年内培训农村乡土人才9000 名，切实提高农村乡土人才的整体素质。、加大人才引进、培养力度。三年内通过引进、培养，新增人才总量8000 名。其中，通过引进我县经济社会发展需要的人才，三年内新增引进各类人才3000 名；通过对实用人才的培养，三年内从技术工人、农村乡土人才中评审选拔2500 名初、中级实用型人才 1

纳入专业技术人才队伍；通过各类成人教育，新培养中专以上学历的人才2500 名。3、加强党政干部人才队伍建设。加大对党政干部人才队伍的培训力度，按照我县干部培训工作要求，组织对全县党政干部的普遍轮训。在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性锻炼上下工夫，全面提高领导水平和执政能力。、加大专业技术人才队伍的培养力度。加强对各类专业技术人员的继续教育，实施以学习理论、更新知识、拓展技能，增强创新能力为主要内容的继续教育工程，建设一支高素质、社会化的专业技术人才队伍。、抓好企业经营管理人才队伍建设。结合我县经济结构调整，积极创造条件，努力培养和造就一支能创新、懂业务、善经营、会管理的现代企业经营队伍。

三、进一步加强我县人才工作的主要措施

（一）全面加强培养人才工作、大力培养我县产业发展急需的各类实用型人才。继续加大政策倾斜，制定乡土人才开发规划，建立农村实用人才培训基地，三年内通过农函人、农业广播学校、“绿色证书”培训以及党校函授、职业技术学校学习、农村青年科技知识培训、农民技术员培训、乡土经济特产等形式，培训农村乡土人才9000 名；围绕我县发展水晶加工业、花边生产、书画和龙头企业的需要，通过各类职业技术学校和企业内部培训机构，培训与我县工业产业相匹配的技术工人5000 名。、大力发展各类成人教育和职业教育事业。开辟远程教育，充分利用我县现有教育设施，通过党校函授、电大、自修等形式，开展各类学历教育；采取与外地高校联合，按照„自愿报名，组织人事部门推荐，个人自费”的办法将我县部分高中生以及中专生输送去接受高等学历教育，力争三年内培养具有中专以上学历的人才2 5 00 名。、拓展专业技术职务评聘范围，加大从实用型人才中选拔评审专业技术人才的力度，进一步扩大人才队伍的总量，改善人才队伍结构。制定从技术工人、农民技术员中选拔评审专业技术职务的标准和办法，力争三年内分别从技术工人、农村乡土人才中评审选拔1800 名和700 名具有初、中级专业技术职务的人才，并将他们纳入专业技术人员队伍管理。4、加快中青年学术带头人和中青年专业技术拔尖人才的选拔培养。到2005 年，力争有人入选浙江省“151 人才工程”；入选市级学术和技术带头人5 名；县级学术和技术带头人50 名；培养具有本科学历在各自学科领域行业起骨干作用的年轻后备人才100 名，形成一支适应我县社会经济发展要求的高、中、初层次结构和行业分布结构相对合理的专业技术人才队伍。每三年开展一次评选“中青年专业技术拔尖人才”和“人才资源开发先进单位”活动，由县委、县政府表彰和奖励。、以提高执政能力为重点，加大党政干部人才培训力度扩大力加强对党政机关年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔，推荐一批有培养潜力的干部参加高学历培训，选派有一定机关工作经历的高学历干部实行挂职锻炼。抓好党政干部人才的初任培训、任职培训和专门业务培训，提高党政干部人才队伍整体素质。、加强企业经营人才队伍的培养。完善企业经营管理人才的考核测评体系，有计划地选送一批厂长、经理接受经济学、工商管理等专业的学历教育或到国外深造，有计划地为企业经营管理人员组织多种形式的培训班和讲座，加快企业经营者的知识更新，提高企业管理人员的资本运作能力和现代化管理水平。到2005 年，力争选拔培养年龄在45 周岁左右基本掌握现代企业管理知识又有丰富实践经验的企业高级管理人才120 名。、加强对失地农民、下岗工人的技术培训和生产一线技术管理骨干的培养。利用浦江本地花边、水晶、制锁等一些优势特长，进一步引导失地农民、下岗工人参加各类培训，掌握一门技术；要依托有关大专院校，采取请进来、走出去的方式，对生产一线文化水平相对较高、有一定实践经验的技术骨干和管理骨干进行学历、专业知识、管理知识的培训。8、加强对各类人才的继续教育，全面提高在职人员的整体素质。要认真组织实施国家、省、市关于专业技术人员继续教育的暂行规定。专业技术人员的继续教育要与专业技术职务的评聘相挂钩，国家公务员、党政领导人才和经营管理人才的继续教育与其选拔任用相挂钩。

企业职工教育费中用于专业技术人员和管理人员知识更新的经费，不得低于专业技术人员和管理人员占职工总数的比例；事业单位专业技术人员和管理人员的培训经费按工资总额的2.506 列支，专款专用；机关公务员的培训经费按一定比例列入县财政预算。

（二）创新人才机制，创造宽松的人才政策环境、采取各种方式引进人才智力。各乡镇、街道、有关部门要充分发挥企事业单位引才、引智的主体作用，特别是重点抓好企业单位的人才引进工作。积极引进高层次人才和科技项目，以人才带项目，以项目引人才。大力实施回归工程，引进浦江籍在外中高级专业技术人才来家乡服务。人才智力引进可采取调动、兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业等各种形式。鼓励支持企事业单位与国内外高校、科研院所合作进行科研攻关、新产品开发、科技咨询等工作。不定期召开人才招聘大会，积极组织用人单位外出参加各类人才招聘会，积极开展网上招才及其它有效手段挖掘我县急需人才。欢迎全国各地高校毕业生来我县工作；大力引进本县高新技术、支柱产业、新兴产业、重点工程等领域急需的具有高级职称的人才；拥有技术含量高、市场前景广阔的专利；在省内外学术技术领域处于领先水平的学术技术带头人和优秀拔尖人才；海外高层次留学人才。当前，重点引进建筑管理、路桥工程、计算机管理、现代企业管理等专业的高级人才。、创造吸引人才智力的良好环境，引进人才实行来去自由和奖励政策。

——引进我县紧缺的高新人才、高层次人才（以下简称“双高”人才），可以采取一人一议，一人一策，特事特办的灵活措施。

——企业单位引进各类人才，一律实行准入制度，所引人才不受年龄、身份限制，有关部门及时办理有关手续。

—— 事业单位引进本科以上学历或具有中级职称的我县紧缺急需人才，经县人事部门批准，可不受单位编制、增人指标、工资总额、职称结构比例等方面的限制。

——凡愿来我县就业的县外大专及以上的毕业生以及具有中级以上职称的专业技术人员，允许其先落户后择业，由县人才交流中心为其提供人事档案管理、转正定级、职称评审、集体户口等全方位的人事代理服务。

——凡经组织、人事部门引进调入的各类人才，由公安部门及时办理户籍迁移手续，配偶、未婚子女属城镇户口的随调随迁。引进的硕士、博士和具有高级职称的专业技术人才，其配偶原在机关、事业单位工作，在编制许可的情况下允许调入本县对口单位。对引进人才及其随迁的配偶子女，有关部门除收取办理手续工本费外，免收其他一切费用。

——对未转户口和人事关系来我县工作的各类人才，由引进单位向县人事劳动社会保障局申请办理《 外来人才聘用证》，凭证可参加专业技术拔尖人才的选拔和专业技术职务资格的考试评审。凭证向公安部门申请办理《 暂住证》。

——引进人才的身份、工龄及保险待遇。对从外地引进因流动而辞职、辞退的人才，本人要求恢复干部身份的，可按有关程序办理恢复原有身份，无档案材料的，经调查核实，可重新建档；凡调入我县工作的各类人才，工龄连续计算，获得硕士、博士学位的研究生，其攻读硕士、博士学位的时间，可计算为连续工龄；出国留学人才，其重新参加工作后的工龄可与出国前的工龄合并计算连续工龄；来我县工作的各类人才，包括未转户口和人事关系的各类人才，用人单位应依法为其落实社会保障待遇（养老、医疗、工伤等）;来我县工作前已参加社会保险的，应转移社会保险关系，未参加社会保险或无法转移社会保险关系的高级人才在我县工作以前的连续工龄由用人单位补缴应按规定转移的个人帐户养老金，并由县社会保险管理机构为其重新建立个人帐户。

——引进人才子女的入托、入学。来浦江工作的各类人才子女入托入学问题，如户籍关系已转入浦江的，享受浦江当地居民同等待遇；其中属高层次人才的子女，可择校就学。如未转户籍需借读的，县教育局凭《 外来人才聘用证》、《 暂住证》 就近解决就学，免收借读费、赞助费。

——高级人才来我县工作的报酬、待遇应与能力、贡献相挂钩。由企业聘用的，经双方协商确定工资标准和分配方式。由事业单位聘用的，可比照本单位同类人员上浮二档职务工资，也可实行年薪制和协议工资制。

——实行高级人才津贴制度。取得硕士学位（或正高级职称）并对我县经济发展有重大贡献的专业技术人员每人每月津贴300元；取得博士学位或被评为国家和省有突出贡献中青年专家，入选国家百千万工程、省“151 '，人才工程的专业技术人员，每人每月津贴1000 元。经费开支渠道：党政部门和全额拨款事业单位由财政解决，其余企事业单位由财政和用人单位按1 : 1 比例分担。

——具有硕士以上学位研究生毕业的人才，可按有关规定录用为国家公务员。符合任

职条件的，可担任行政管理部门的副科级领导职务。

——高级人才短期来我县工作，租用住房由用人单位解决，并发给安家补助费，具体标准为：博士（正高职称）3 万元，硕士（副高职称）1 万元。正式引进的高级人才需要在浦江购房的可给予一次性购房补助，工作满五年后，住房产权归个人所有。具体标准为：博士（正高职称）10 万元，硕士（副高职称）3 万元。留学回国的博士、硕士生，可在上述标准基础上再提高10 ％。其他特殊紧缺人才的住房补助标准由政府有关部门和用人单位实行一人一议。对特别紧缺的高级人才，可无偿提供150平方米左右的住房一套，工作满五年后，产权归本人所有。上述安家补助费、购房补助经费开支渠道：党政部门和全额拨款事业单位由县财政解决，其他企事业单位由县财政补助一半，另一半由用人单位解决。同时要积极筹建高级人才公寓，重点解决在我县乡镇个私企业工作的具有中级以上职称的专业技术人员的住房、户口落实及子女入学问题。建造高级人才公寓可由政府帮助择地，企业和个人筹措资金的办法解决；在乡镇建房的，按当地农民建房有关政策办理。

——促进高新技术成果转化。积极鼓励科技成果作价入股，鼓励留学人员创办企业。对高新技术成果、专利技术、专利商标等无形资产参与项目投资入股的，其作价金额最高可占公用注册资本的35 %（双方另有约定的除外）。留学人才以高新技术成果来我县创办企业的，对注册资本可放宽要求；留学人才来我县从事高新技术研究或科技成果转化的，县政府给予必要的经费补助、贷款贴息，帮助解决投资立项、融资和土地征用等问题。对来我县进行科技开发、技术推广、技术入股、成果转让或管理工作并取得明显经济效益的高级人才，所在企业可将连续三年新增税后利润中的20%以内的经费给予重奖。

——鼓励大中专毕业生到非公企业就业。凡2003 年及以后毕业的大中专生，在与非公企业签订三年以上合同，且工作满一年后，奖给就业者个人每人500 元。

——设立人才发展资金。县财政每年安排60 万元的资金，专项用于人才培养费用；用于奖励对人才引进工作做得较好的企业单位；用于补助引进人才津贴和引进人才的工作费用；奖励有突出贡献的人才和引才引智成绩突出者。人才发展资金管理使用实施办法另行制定。

——加大人才工作的软硬件建设。新建300平方米的公共职业场所，扩大市场容量，增加职业介绍机构，新建500平方米的培训场地；开设县人才市场、建立人才网和人才库。

（三）深化改革，建立和完善适应市场经济体制的人才配置、管理、激励机制。、加快用人制度改革。实行以“公开、公平、公正”为核心的人才市场配置政策，积极试行委任与聘任相结合的公务员任用制度，推行以聘用制为主要内容的事业单位用人制度，普遍实行以劳动合同制为主要内容的企业用人制度。研究制定事业单位领导专业技术人员公开招聘、自荐上岗的办法，建立能上能下、能进能出，有利于人才流动和发挥作用的竞争激励机制。、深化职称改革。推行个人申报、社会评价，单位自主聘用的职称制度，逐步实行“„评聘分开”。专业技术职务聘用可以实行竞争上岗，高职低聘，低职高聘。、改革分配制度。建立多元化的分配方式，实行以工作业绩为主要依据，按照人才价值和市场供求关系决定工资报酬，允许企业事业单位合理拉开分配档次，允许人才与用人单位协商确定工资，允许用人单位高薪引进高素质人才和紧缺专业人才，也可实行年薪制。对高级技工等熟练技术工人，可实行按岗定酬，按技能定酬。鼓励各类人才可以用专利、发明、技术等要素参与分配或入股。、大力培育和发展人才市场。加快人才软硬件建设，推行人事代理，逐步实现人才的社会化管理；加快建立人才库和人才信息联网，开展网上人才招聘服务，完善服务功能，实现人才资源共享，促进人才合理、有序流动；创造条件开设人才集市，2003 年立项新建县人才市场，由县财政给予必要拨款。、依法行政，规范人才流动管理、专业技术人员继续教育等工作，健全人事争议仲裁机构，切实维护用人单位和人才的合法权益。

四、加强领导，明确责任，确保人才工作各项措施落到实处、进一步理清思路，搞好统筹规划。各级党委（党组）要从战略高度来认识人才工作的极端重要性，牢固树立人才资源是第一资源的观念，落实党管人才的要求，建立领导干部与重点人才联系责任制。要按照党管人才的要求，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。、建立和健全人才工作责任制，把人才工作纳入县机关部门考核。建立全县人才工作考核指标体系，把人才工作目标分解落实到县机关各有关部门。各有关部门要结合实际，制订具体的人才工作计划，落实各项人才工作任务。人事劳动社会保障局要充分发挥人才工作的职能作用，重点抓好人才智力引进、专业技术人员的培养、管理和服务、公务员的培训教育、实用型人才的职称评审等工作；县农业局、科协牵头，县教育局、团县委、县妇联等单位共同负责农村乡土人才的培养工作；县劳动社会保障部门牵头，县经济贸易局、教育局、县总工会、团县委等单位共同负责技术工人的培养工作；县委党校、教育局牵头，各有关部门配合负责学历教育。、加强对人才工作的领导、人才引进和人才资源开发工作的综合协调。充实调整浦江县人才资源开发领导小组机构，具体负责人才引进和人才资源开发的综合管理、调查研究、预测规划、检查监督和组织协调等工作。由县委组织部、人事劳动社会保障局、财政局、经济贸易局、教育局、党校、科学技术局、科协等部门参加，相互协作，齐抓共管，共同解决人才工作的实际问题。、努力营造全社会重视人才、爱护人才的良好氛围。要积极开展以“尊重知识、尊重人才”为主题的宣传活动，新闻媒体要大力宣传党和政府的人才政策，宣传优秀人才的先进事迹和企事业单位培养、吸引、重用人才，促进自身发展的先进经验，增强全社会的人才意识，为我县加快人才资源开发和推进科技进步创造良好的舆论。

第三篇：党管人才

一是要大力宣传党管人才原则和人才工作的相关政策，让各级各部门了解人才工作的重要性,同时要加大对外宣传力度,多与高校联系,参加些人才交流会,把沂水县的经济社会发展情况宣传出去,以吸引更多高科技人才到沂水干事创业.二是加大高级人才的招引力度。高级人才主要分为两类，第一类是行政管理人才，主要从事企业的行政管理工作，能够为企业的健康发展出谋划策。第二类高级技术工人，主要是对一些高精尖设备的操作和维护，并能起到带动其他技工和工人，全面提升生产企业的生产水平。

三是加大本地人才的培养。充分发挥企业商学院的作用，多聘请有关行业的专家来沂水授课，让本地企业的负责人参加，通过这种形式来提升他们的综合能力。同时帮助先技校与其他高等级技术院校的联系，请高水平的教师来授课，来提升我县技术工人的技能水平，以更好的为落地沂水的企业服务。

第四篇：大力推进团建创新

1、大力推进团建创新，促进基层团支部设置结构的合理调整。对于一个团组织而言，能否实现团建创新，并不取决于热情和主观愿望，社会的大环境和本单位具体条件的影响和制约是非常重要的因素。因此，我们必须结合本单位实际，在积极争取相关政策和党政领导支持的前提下，进行团建创新。我认为可采取以下几种方法：一是，以站区建团为重点，创新团的基层团支部组织设置和组织制度。由于工作性质的原因，站区已日益成为青年闲暇生活、工作的重要空间，而团员分布不均，集中困难又是开展活动不利的实际，因此，基层团支部的组织设置创新应以站区为重点，进行结构调整和系统构建。比如，可以打破基层团支部设置的隶属、划分和封闭等常规，按青年分布和聚集的区域性特征建立团的基层支部，推动基层团支部跨行业、跨单位的横向联合设置，促进站区团员青年间的横向交流，进一步增强团组织的影响力和号召力。二是在现有单位设置不变的情况下，在站区建立具有开放性、兼容性和辐射功能的“中心组织”。这个组织其主要职责是协调组织站区内各单位团支部的工作和活动，整合技术资源、文化资源，建立相应的服务设施和活动阵地，带动站区团支部工作的全面活跃。三是以社区为重点，创建社区团支部。在市场经济条件下，指令性、计划性的资源配置和单靠向本单位要资源的工作方式，已远不能适应团员青年的活动需求，也无法实现团组织的工作目标。因此，要创新基层团的组织设置，就要从树立“在服务社会中获取社会资源”的思想入手，也就是“靠团的优势服务社会，靠服务社会吸纳资源，靠社会资源服务青年”，自觉适应社会变革，同时，利用社区的功能和优势把团的工作与青年的闲暇时间和发展需求有机的统一起来，延伸团的工作手臂，从而更好的融入社会，使基层工作形成一个与社会互动、良性循环的机制。

2、以“团建创新”为指导思想、以“兴趣促团建”工作方法引导企业青年联合建团

市场经济讲供求关系，团组织建设也应该遵循这一规律。在有条件、有需求、有能力的企业主动开展团建工作，以企业管理系统为依托建组织配干部；在没有条件也没有能力建团的企业，我们常识打破单位限制，以青年的共同特点、爱好、经历来建立组织。

03年我们尝试在集贸市场建立流动团支部，各个商户的青年回归团组织生活后，不仅积极参与镇团委活动，丰富了生活，也为集贸市场营造了文明经商的良好氛围。

今年，我们计划以“兴趣小组”形式建立团组织，目前已经确定以全区“和谐杯”乒乓球比赛为契机，建立镇乒乓球协会，而后成立团支部。

3、长期以来，朝阳团区委本着“注重实际、搭建平台、力求实效”的原则，充分利用区域青年工作资源，以“区域青年工作协作体系”为主要形式，在团的组织建设创新方面进行了大胆尝试，对于当前开展团组织格局创新试点工作具有重要的借鉴意义。

“区域青年工作协作体系”于2002年推出，是以整合共青团和青年资源为基点的区域化工作体系，包括“协作片”组织体系、“联系人”反馈体系和“片会”沟通体系。“协作片”组织体系：将区域共青团组织按照就近原则划分为9个工作协作片，每个协作片由临近的街、乡、青工单位、非公单位、中小学校团组织共同组成，并邀请70余家驻区单位加入属地协作片，参与区域建设。“例会”沟通体系：经集体推选的协作片片长单位，作为牵头人负责组织协作片例会，共同制定年初工作计划，相互整合资源、弥补不足，协作开展活动，实现团组织间的横向沟通与合作。“联系人”反馈体系：团区委机关干部每人联系一个协作片，担任协作片“联系人”，通过参加协作片例会、开展基层调研、电话联系等方式传达团区委有关指示精神，并了解协作片建设情况，以“青年动态”、青年研究报告等形式反馈团区委，为区域青年工作发展提供有力依据。团区委通过此项工作，不断促进区域资源整合与共享，基本实现了“互通有无、互传信息、资源共享、活动同筹、工作互动、业绩同担”的工作效果。4 http://

5、─创新思路，延伸手臂，形成合力。项目团建工作由施工现场向管理环节延伸，渗透到施工生产和经营管理的各个环节，特别是关键工序和重要岗位;由抓思想教育向抓团员青年权益维护延伸，积极做好青年权益维护和学习、生活、婚恋服务等工作，开展丰富多彩的青年文化活动，丰富他们的业余文化生活;由集中、统一、大型的活动形式向小型、灵活、多样的形式转变，由千人一面向因人而异转变，由说教为主向思想性、知识性和趣味性有机结合转变，由传统工作手段向网上团建转变;由企业内部向企业外部延伸，加强与项目部所在地团组织的协调、联系，广泛深入开展路地共建活动，为工程建设营造良好的外部环境;由职工队伍团员青年向协力队伍团员青年延伸，制定了《关于加强农民工青年工作的意见》，坚持“六个纳入”，在团员青年比较集中的农民工队伍中建立团组织，指导他们因地制宜地开展活动。

6、工作方法创新——项目化

1、工作项目的形成要“上情下情相结合、内情外境相统一”务求实效。

认真学习领会上级团组织和镇党委的重要文件和中心工作，充分掌握“上情”；同时，深入基层开展调研，了解青年团员的思想动态和生活需求，充分掌握“下情”。在此基础上，结合我镇实际情况，综合各种因素，衡量自身实力，拟订切实可行的工作计划，务求实效。

2006年，镇团委结合全区青年就业工程的工作创刊“青年致富导读”。初以关于农业种养殖知识为主，附带一些电脑知识和家用常识。起到了一定的宣传服务作用，但效果不明显，也没能发挥务实作用。

2007年，团委针对“青年致富导读”刊物向广大青年团员征求意见、建议，认真对征求上来的意见和建议进行归纳和汇总，并总结上工作中的经验，扩大刊物的信息承载量，更准确更快捷的服务青年。

(1)继续为广大农民提供各种种养殖专业知识，及相关农林、防虫防害信息作到及时、准确、有效，从而提高刊物的可信度和知名度。

(2)将帮助青年就业、致富，提高创刊理念和宗旨的高度，把提供就业、求职信息作为刊物的重点新栏目来建设。主要依靠镇就业服务所提供的招聘信息，配合征集上来的择业者信息，搭建企业与社会的人才交流平台；与社会青年管理工作相结合，建立社会青年就业档案，将定期登载的就业培训信息及时传递给社会青年，免费提供培训，提高社会青年素质，促进社会青年就业，维护社会治安稳定。

(3)发挥榜样带动作用，加载我镇青年致富经验交流专栏，定期登载我镇优秀青年致富典型事迹，引导和鼓励青年创业致富、就业增收。

(4)倡导青年志愿服务，发挥青年团员生力军作用，加载我镇青年志愿服务队活动动向，为广大青年参与志愿服务提供信息途径，为08年奥运会作出贡献。

7、主要做法和创新点

随着农村青年劳动力的大量流出，村级团组织服务对象大量流失，组织机构形同虚设。针对这一情况，团石柱县委明确了团组织建设与产业发展并进的共青团事业发展工作思路，依托西部山区自然资源丰富，特色产业多的优势，将建立特色产业团支部作为农村团建创新的重要手段。

（一）依托特色产业，打破地域限制，更大限度凝聚团员青年

石柱是闻名全国的“黄连之乡”、“莼菜之乡”、“辣椒之乡”和“长毛兔之乡”，有着丰富的农村特色产业。近年来，在西南大学等专家的支持下，在县委、县政府的领导下，全县建立了黄连、莼菜、辣椒等20多种农业产业专业合作社共计40多个。一批具有较大规模的行业组织（协会、合作社等）相继产生，打破乡村边界的同一行业组织将更大范围内的农民群众紧密联系为一个经济实体，一定数量的农村团员青年也参与其中，这为建立特色产业团支部奠定了基础。

（二）依托专业合作社建立特色产业团支部，服务青年创业就业（增强专业技能或者学习其他岗位知识，兴趣引导）

团县委首先确定了部分特色产业发展较好的乡镇开展试点工作，以公推直选和组织推荐相结合的方式，任命专业合作社中产业发展较好、具有典型带动作用的年青社员为特色产业团支部书记及班子各委员。同时，明确责任分工：团支部书记由特色产业大户担任，参与规划特色产业发展、争取发展政策；组织委员由产业能人担任，负责组织青年发展特色产业；宣传委员由信息收集能人担任，负责宣传支部工作特色与产业发优势，为团员青年提供产品供求、产业发展等信息。

（三）对特色产业团支部试点进行全方位扶持，实现品牌效应

全县第一个农村特色产业团支部建立后，团县委在该公司建立了“团校”，多次联系西南大学的专家前来传授实用科学技术，并积极联系银行为创业团员青年担保贷款。团支部则负责联系农产品的销售。由于该团支部的团建工作紧紧围绕当地产业实际，加上邻近县城交通便利，团支部的团员青年迅速尝到了致富的甜头，这很快得到当地老百姓的好评，不少外出务工团员青年纷纷回家创业，并加入了团支部。

（四）总结经验，迅速推广，实现特色产业建团全覆盖

团石柱县委在特色产业团支部试点成功的基础上，总结经验，迅速推广，要求各乡镇从自身实际出发，建立至少一个特色产业团支部。在进一步发挥特色产业团支部优势，吸引更多青年加入团组织的同时，推动农业产业不断壮大，服务当地经济发展、社会建设，充分得到了当地党委政府的肯定和重视，为特色产业团支部的持续发展创造了较好的外部环境。

8、主要做法和创新点

一是创新手段，规范管理。通过属地管理、联合管理与委托管理三种方法，借助“并、转、接、联”等方式，不断推进劳务企业团组织与用工单位团组织之间的协调发展，努力实现对劳务工团员的组织覆盖和工作覆盖。一方面，在集团下属的劳务发展公司中设立了团的各级组织，对流入和流出的团员青年进行管理，及时掌握劳务工团员的数量、结构、分布和从事工作等信息。不断满足作业全过程承包中团建的需要，初步解决了劳务团员的组织发展、团籍管理、经费管理、学习培训等问题，使他们能够直接得到来自劳务团组织的教育与帮助。另一方面，为解决生产中混编作业与派遣管理的需要，在集团公司党团组织的统一协调下，实现了用工单位团组织与用人单位团组织的有效衔接，由劳务公司派驻“党团干事”到用工单位，协助做好推优入党、推优上岗以及优秀务工青年的培养、考察等具体工作。承发包双方团组织共同协商签定《天津港劳务发展公司团员青年共管协议》，定期就思想动态和工作状况进行沟通，充分调动劳务工团员青年的积极性。并在条件成熟的单位中推行劳务工团员属地管理模式，按照《团章》规定和有利于加强领导、有利于团组织和团员作用发挥、便于团员集体活动的原则，团的组织关系随团员本人发包流动，编入发包方单位团组织进行整体教育、引导、考核与管理。劳务工团员在发包方团组织中同样享有选举权。此外，按照“统一领导、健全组织、发挥优势、促进发展”的原则，集团公司还在由本方投资兴办主体的相应组织中代管农民劳务工团员，分别隶属于基地系统的对应团组织。对于其中采取劳动力租赁方式输入到联营公司的团员，以临时组织关系形式参加联营公司相应组织的活动中，纳入组织体系进行委托式统一管理。

二是导入项目，夯实管理。为培育更多技能型劳务工青年，天津港各级团组织积极导入共青团传统优势项目，依托青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗、青年突击队竞赛、青年职业技能大赛等活动载体，在劳务工青年中广泛开展了导师带徒、岗位练兵、技术比武与创新创效等活动，纷纷建立起“外来务工青年之家”、“务工青年技校”等阵地，为广大农民劳务工和城镇劳务工提供切实的生活服务，帮助他们尽快提高技术水平。特别是每年“安全月”期间，天津港各级团组织还以人为本，针对劳务工青年在生产实际中易出现的安全问题、事故隐患等，积极开展“安全生产、青年当先”安全对话，帮助劳务工青年进一步提高安全意识，增加安全生产知识。三是情感关爱，带动管理。为增强团组织对广大务工青年服务的针对性，天津港各级团组织广泛开展了“天津港十佳务工好青年”评选、图书漂流等活动，从技能素质、文化修养、职业道德、敬业精神、典型选树等方面不断加强对务工团员青年的引导与管理。并建立了“外来务工救助解困基金”，用于帮助那些本人及其家人因意外伤害事故或疾病，造成家庭生活和生存受到严重影响，而又没有其它求助渠道和保障的外来务工青年。此外，还建立了亲情制度，广泛开展了与“千里亲情系安全”、“六一亲情赠送”、“孩子亲情家信”、“兄弟情”等活动，用亲情拉近了团组织与务工青年之间的距离。同时，针对劳务工青年思想活跃的问题，还组建了“天津港青年和谐志愿者服务队”，就劳务工青年的思想倾向做好定期跟踪，并进一步加强对互联网上舆论的有效引导，为企业稳定发挥了积极作用。

第五篇：大力推进制度创新

大力推进制度创新 科学规范市、县两级党委书记的用人行为

中共宁波市委组织部

2002年，根据中央组织部的统一部署，我市江东区委开展了“科学规范和有效监督县委书记用人行为”课题的调研试点工作。经过三年多努力，江东区建立了规范党委主要负责人用人行为的干部选拔任用工作科学机制。2005年8月，市委决定在全市范围开展科学规范和有效监督县(市)区委主要负责人用人行为工作，并提出规范干部选拔任用工作要从市委做起、从市委书记做起。在总结江东区试点经验的基础上，市委制定出台了《关于规范市委及县(市)区委主要负责人用人行为的意见(试行)》。《意见》着重围绕干部选拔任用的推荐提名、酝酿、讨论决定、任用等关键环节，建立健全了以“两定期、两推荐、两票决、一公选、一公议、一检查’’为主要内容的干部选拔任用工作制度体系，着力构建科学合理的干部选拔任用和监督管理机制，有效规范和约束了党委主要负责人的用人行为。这里，着重介绍其中4项制度及实施情况。

一、实行全委会成员民主推荐提名制度

在试点中我们感到，科学规范和有效监督党委主要负责人用人行为，涉及干部选任的各个主要环节。其中，规范推荐提名最为关键。为此，我们把扩大干部工作民主、规范推荐提名作为试点工作的重点突破口来抓，探索实行了全委会成员民主推荐提名干部制度。制度规定，市委及县(市)区管理的党政正职需要调配时，组织部根据单位民主推荐、考核、班子结构和后备干部等情况，对每一拟任职位提出2名以上的参考人选名单，连同参考人选基本情况，以书面形式提供给全委会成员作推荐提名参考。同时，在全委会成员中公开职位情况、任职条件、推荐范围，由全委会成员进行推荐。组织部根据全委会成员推荐提名结果，经部务会议集体研究，确定考察对象。常委会讨论决定或全委会票决干部任免时，组织部要汇报全委会成员民主推荐提名的情况。2005年12月以来，市本级全委会成员民主推荐提名领导干部16批共45人。

二、实行全委会、常委会任免干部票决制度

2004年8月开始，我们在市、县两级全面实行了全委会、常委会任免干部票决制度。主要做法是，市委及县(市)区委管理的党政正职拟任人选或推荐人选由常委会提名，经全委会审议后进行无记名投票表决；全委会闭会期间，急需推荐或者任用的，由常委会作出决定，决定前应当以书面形式征求全委会成员的意见；其他干部的任免也由常委会无记名投票表决。从市本级来看，全委会成员的全程参与，使干部决策的人员从10多名常委扩大到现在的近70名市委委员、候补委员。实行这一制度以来，市本级全委会对党政正职拟任人选和推荐人选表决5批共50人次，全委会闭会期间征求意见24批共76人次。票决制的实行，扩大了党内民主，使党委集体用人权在制度框架内得到了进一步落实，民主集中制原则在于部选拔任用工作中得到了充分体现。

三、实行干部工作公开评议制度

每年年底以及届中、届末考核时，我们都结合述职述廉，开展对市委及县(市)区委干部选拔任用工作整体情况和市委及县(市)区委书记、组织部长等在干部工作方面履行职责的情况进行公开评议的工作。

评议内容主要包括坚持正确的用人导向情况，坚持选拔任用干部原则、条件情况(个人为执行民主集中制原则选人用人情况)，坚持选拔任用干部程序情况，落实群众知情权、参与权、选择权、监督权情况，深化干部人事制度改革情况(个人为坚持公道正派任用干部情况)，以及抵制用人不正之风情况(个人为遵守干部工作纪律情况)等6个方面。评议等次根据评议内容细化为6个方面单项评价和整体综合评价，分别设置为“好、较好、一般、差”4个等次。参加评议人员为党委委员、候补委员，人大、政府、政协领导成员，纪委领导班子

成员，法检两长，四套班子工作部门、直属单位和下级党委、政府主要负责人，民主党派、工商联主要负责人，以及担任过本级四套班子领导职务的老同志。县(市)区委召开评议大会时，市委组织部和市纪委派员参加，并由市委组织部对评议结果进行汇总分析，形成书面意见，逐一向被评议对象反馈个人评议结果。从2005年底开始，市委在召开全委(扩大)会议时，还对市委干部任用整体工作和市委书记履行干部工作职责情况进行了民主评议和无记名投票测评。

实践表明，实行公开评议制度，对规范党委主要负责人用人行为，促进市、县(市)区委有针对性地加强和改进干部选拔任用工作，提高选人用人公信度起到了很好作用。

四、实行县(市)区委书记用人行为离任检查制度

从2005年下半年开始，我们实行了县(市)区委书记用人行为离任检查制度。

一是科学确定内容，全面检查书记任期内的用人行为。检查内容主要为：贯彻执行党的干部路线方针政策，结合本县(市)区实际，努力实现干部工作科学化、民主化、制度化的情况；贯彻执行《干部任用条例》和有关法规，坚持干部德才标准，把握正确用人导向的情况；贯彻民主集中制原则，干部任免事项充分酝酿，广泛听取意见，坚持集体作出决定的情况；履行监督职责，对干部选拔任用工作方案进行审查把关，对下级党委(党组)干部选拔任用工作进行指导监督，坚决抵制、严肃查处和纠正选人用人上不正之风的情况等。

二是采取有效方式，着力增强检查结果的客观真实性。县(市)区：委书记免职文件下发后，由市委组织部分别向其本人和原任职的县(市)区委发出检查通知，派出检查组。检查工作按拟定方案、听取汇报、民主评议和问卷调查、个别谈话、查阅资料、专项调查、综合分析等方法和步骤进行。其巾，向部分党员干部和群众发放的《调查问卷表》，主要内容包括对当地干部选拔任用工作的总体看法、意见和建议，干部选拔任用工作巾是否存在“跑官要官”、“买官卖官”、“指令提拔秘书等身边工作人员”等1 3个问题。查阅资料主要包括书记任期内县(市)区委研究干部任免事项的原始会议记录、民主推荐、考察情况以及调查处理群众反映的有关问题等材料。对检查中发现或群众举报反映的用人不当或违反干部选拔任用规定等问题，要进行专项调查。

三是注重成果运用，坚持查纠并币、以“检”促“防”，充分发挥离任检查的综合效能。检查结果形成专题报告，市委组织部专门听取汇报后，向被检查的离任书记和县(市)区委反馈情况，对存在的主要问题下发书面整改通知，限期进行整改。

至今，我们已先后对9名县(市)区委书记进行了用人行为离任检查。这一做法，有利于了解更多的真实情况，客观评价书记在任时的用人行为，有效防止书记在职务变动期间突击提拔调整干部等违规问题的发生；同时，对离任和现任书记，尤其是被检查县(市)区委书记的继任者都有很大的触动，进一步增强了他们规范用人行为的自觉性和选人用人的责任意识，取得积极成效。干部群众形象地称之为“用人审计”。