县长在全县经济工作会议上的讲话

第一篇：县长在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

“两会”刚结束，县委、县政府决定今天在此召开全县经济工作会议，旨在对今年的经济工作早部署、早落实，争取起好步、开好头。

今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面建设小康社会的重要一年，也是新一届县委、政府的开局年，做好今年的经济工作，保持经济发展的良好势头，具有十分重要的意义。按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，根据当前形势和省、州的部署，结合我县实际，今年全县经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻xx届三中全会和省、州经济工作会议精神，围绕县十二次党代会和xx届人大一次会议确定的目标任务，以加快发展为第一要务，以招商引资为第一重点，以提高人民生活水平为根本出发点，强力推进“一主三化”进程，突破性发展工业经济，逐步壮大县域经济实力，努力维护社会稳定，促进经济和社会事业全面协调持续发展。根据这个总体要求，全县经济社会发展的主要预期目标是：全年实现国内生产总值17.2亿元，同比增长7%，其中第一产业7.7亿元，第二产业3.6亿元，第三产业5.9亿元，同比分别增长4%、8%、10.7%。财政收入9300万元，同比增长5.5%；全社会固定资产投资3.85亿元，同比增长10%。农民人均纯收入1500元，增长54元。

需要说明的是，这个计划目标是参照全州经济发展水平并结合我县实际制定的，是切实可行的，也是我们过日子的需要。在实际工作中，我们将继续实行“双目标”管理，即在确保计划目标实现的前提下，力争完成以下工作目标：国内生产总值增长8%，其中第一产业增长4.5%，第二产业增长8.5%，第三产业增长11%；财政收入完成9600万元，比上年实现数增加782万元，增幅为8.9%；农民人均纯收入1516元，增长70元。

一、认清形势，抢抓机遇，增强加快发展的紧迫感

在省、州经济工作会议上，听了省、州领导的讲话和一些情况介绍，令人眼界大开，耳目一新，跳出建始看建始，深感加快经济发展、全面建设小康建始的任务非常艰巨、责任非常重大。大家务必充分认清形势，抢抓发展机遇。

首先，必须充分认识到，全县去年经济发展的喜人成绩，为我们加快建设全面小康的新建始创造了有利条件。XX年，在县委的正确领导下，经过全县上下共同努力，我们较好地克服了非典疫情等不利因素的影响，经济和社会发展取得了新的成就。预计国内生产总值达到16.1亿元（90价，下同），同比增长6.1%，这个速度虽然低于全州平均水平，但在烟厂关停后全县经济还是首次达到这个增幅，应当说来之不易。第一产业增加值7.42亿元，同比增长5.7%，第二产业增加值3.34亿元，同比下降5.1%，第三产业增加值5.34亿元，同比增长15.3%。全年固定资产投资总额达3.5亿元，同比下降32.6%；社会消费品零售总额达4.56亿元，同比增长7.8%；实现财政收入8818万元。可以说，全县经济和社会发展实现了“六个新”：一是经济结构调整迈出了新的步伐。农业产业化大力推进，特色种养业发展迅速，基本形成了以烟叶、魔芋、中药材、林果、畜牧和粮油为主的优势农产品基地和产业带，魔芋和中药材种植面积大幅增加，分别比上年上升42.9%、23.1%，产值达1.5亿元，已成为农民家庭现金收入的重要来源，农业总产值达到6.02亿元，同比增长5.8%；加大了传统工业技改力度，全县技改资金达4784万元，同比增加514万元。三家水泥厂完成了生产线的改造、三友薯业改造了薯粉生产线、宝国硅业改造电石炉为结晶炉，规模以上工业企业总产值实现2.3亿元，同比上升11.1%，全年工业增加值预计达到2.58亿元，增长4.5%；加大了对民营企业的帮扶力度，成立了中小企业贷款担保中心，以樊达、金源行、玉泉等为代表的民营企业不断发展壮大，全县民营企业达37家，民营经济产值达到了10.78亿元，创税收3827万元，有效地带动了全县经济发展；开辟了第三产业新领域，三次产业结构比调整为46.1：20.7：33.2。二是改革开放有新的突破。企业改制工作全面攻坚，中小企业产权制度改革迈出了实质性步伐，县属92家企业已有91家参加改制，其中整体出售82家，租赁8家，其他形式1家。按相关要求，解除劳动关系一次性补偿安置职工5571人，交社保中心托管1486人；农村税费改革继续扎实推进，通过了省里验收；公共财政体制改革收到了实效，建立了会计核算中心，进一步完善了政府采购中心；对外开放水平不断提高，招商引资工作取得突破，全年实施招商引资项目

，竞争的态势确实是咄咄逼人。要把建设小康建始的奋斗目标变成现实，不至于成为一句空话，我们必须正确认清当前形势，正视差距，自我加压，迎头赶上。

第三，必须充分认识到，从上到下日益凸现的大好形势，使我们加快建设全面小康新建始迎来了难得的机遇。从全国形势看，党的xx大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，极大地振奋了全国人民的精神，国家坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增加对农业和农村的投入，支持西部开发，支持贫困地区、少数民族地区发展等，我县以退耕还林、天然林保护、农业综合开发为主的生态环境建设和以公路、电力为主的基础设施建设将得到更大的扶持，为我们加快发展提供了新的机遇。从全省形势看，沿海地区产业升级加快，辐射能力增强，为湖北发挥生产要素成本低和区位条件好的优势，更多更好地承接沿海地区产业转移带来了新的机遇。而且省里作出了加快县域经济发展的决定，出台了一些含金量高、扶持县域经济发展的政策措施，必将促进县域经济的快速发展；从县内形势看，万宜铁路、沪溶高速公路、川气出川、清江水布垭工程复建等一批大项目、大工程相继开工，必将对我县经济发展产

生极大的拉动作用。我们还挤进了全省“发挥财政职能，促进新型工业化和县域经济发展”试点县笼子，省委省政府将对我县改革与发展给予政策和资金上的支持。另外，我们还有近两年来奠定的良好基础和在加快发展中积累的经验，有当前经济发展的强劲态势，有全县干部群众图谋发展的强烈愿望和积极行动，我们完全有信心有能力把发展的目标定高一点，增长的速度定快一点，实现建始经济快速发展。

二、突出重点，狠抓关键，奋力完成全年的目标任务

全年的经济工作千头万绪，我们必须遵循经济非均衡发展的规律，按照分类指导，重点突破的原则，牵住“牛鼻子”，重点做好以下六项工作：

（一）抓工业经济。工业是经济增长的主动力，工业化是建始未来发展的方向。全县上下要牢固树立抓工业就是抓发展、抓住了工业化就是抓住了经济工作“牛鼻子”的思想，强化工业富县的意识，坚持走发挥资源优势、具有山区特色的新型工业化道路。

第一，扶持优势骨干企业。切实加强对工业经济运行的协调指导和服务，成立工业经济领导小组，实施一个县领导率一个部门，联系帮扶一家优势骨干企业的“三个一”帮扶措施，坚持每个季度召开一次工业经济调度会，定期研究解决推进新兴工业化方面存在的突出问题，切实解决优势骨干企业在生产经营和改革发展中遇到的困难。各职能部门要帮助企业获取、研究、应用各种政策信息，为企业提供项目申报服务。人事、劳动、教育等部门要帮助企业进行人才开发工作，建立符合产业升级特点的人才培养、引进、使用机制，全面提高工业企业人才队伍的整体素质。要重点帮助企业加快产品结构调整，全力打造名牌，努力提高“金茨泉”白酒、“银冠”食品、“泰丰”水泥、“稀世宝”矿泉水等产品在市场上的知名度和市场占有率。要整合煤矿企业，把煤矿企业做大做强。采取有效措施，抓好烟叶复烤厂、水泥厂、美亚化工、小溪口电站、自来水厂、红星煤矿等骨干企业的生产经营，提高经济效益，确保规模以上工业企业工业总产值增长12 %以上，增加值增长15 %左右，盈利企业总体盈利水平提高15%以上。

第二,突出抓好工业园区建设。实施工业富县战略，是县委、政府的一大战略决策，在这个问题上我们下了很大的决心，我们不仅要大干，而且要干好，因为这是一些兄弟县市经济超速发展的秘决，是他们富民强县的法宝，我们没有理由不学习，不借鉴。清江工业园区建设前两天已正式开工了，我相信这在建始工业经济发展史上是一件的非同寻常的大事。今年园区建设最重要的任务是把基础设施建设好，完成a区“五通一平”工程，力争启动b区建设。在“栽梧桐树”的同时，我们要利用一切可以利用的社会力量招来“金凤凰”，边建设，边生产，进行滚动式发展。今年要力争实现引进200万元以上项目5个，其中1000万元以上大项目2个的目标。

第三，加大生产性投入。要将各类可用项目资金捆绑使用，实现物力、财力、科技等生产要素的合理配置和有效集中。充分发挥金融投资主渠道作用，建立健全银企联席会议制度，加强银行与企业的协调与沟通，把效益好的工业项目推荐给各家银行，努力扩大贷款规模。完善中小企业贷款担保中心运行机制，积极探索政府引导、社会参与的多渠道筹集基金途径，为中小企业融资至少达到300万元以上。

第四，加强工业技术改造。要紧紧依靠科技进步，增强工业结构调整的技术支撑和项目支撑，帮助和鼓励工业企业利用项目资金进行技术改造。今年技改投入要达到5300万元以上，重点抓好金茨泉酒业扩建、三友薯业膳食纤维提取、泰丰水泥公司和高坪水泥产销公司的机立窑、生料磨房等设备设施的配套改造，烟叶产销公司年产3万吨的打叶复烤生产线技术改造，银冠食品200万元的畜产品生产线改造，美亚化工400万元的碳氨生产线改造等。

（二）抓农民增收。农民、农业及农村始终是一个不可回避的重点问题，对此，中央、省、州都非常重视，我们也在综合施治，多管齐下，努力探索现代农业的发展路子。但回过头来进行深入地理性化分析，现阶段的“三农”问题并不简单地是农民、农业和农村本身的问题，实质是一个工业化、城镇化和市场化水平不高的问题，这才是根源所在，也是突破点所在。因此，今年县里提出了加快农业工业化进程、发展工业化农业的新的战略思考和安排。关于这一点，全县上下一定要统一思想认识，农民收入不增加，全面建设小康社会就是一句空话；而一味地在“农”字上绕圈子，还是不能摆脱“三农”困扰。因此，必须跳出城镇工业、农村农业的二元思维定式，把构筑工业化农业作为农业稳县建设的重要组成部分，用新型工业化思维谋划农业发展，

用工业化方式破解“三农”问题。具体说主要是下大气力抓好五个重点环节：

第一，加快特色农产品基地建设。“民以食为天”，要克服那些一讲粮食安全就忽视结构调整，一讲结构调整就忽视粮食生产的观念和做法。我们现在还是农业大县，要抓好粮食生产，更要坚定不移地推进结构调整。今年，要通过推广应用农业实用技术，提高粮食单产，确保人均占有粮食400公斤以上。要充分利用龙坪、茅田、花坪、景阳、官店等乡镇业已形成产业基础的优势，通过实行科技承包、部门帮扶、领导包抓等措施，继续推进药材、烟叶、魔芋、林果等特色农产品基地建设，全年要完成日本落叶松1万亩、地道药材1万亩、猕猴桃XX亩、景阳薄壳核桃5000亩、魔芋2万亩的发展任务。同时要确保烟叶面积稳定在 7万亩以上，产量达到17.5万担，各乡镇要按分解指标切实落实到位。官店、龙坪、茅田还要着力培植4个千亩蔬菜基地，花坪还要新建1000万支鲜切花生产基地。各乡镇要加快发展畜禽养殖，依法开展动物防疫检疫，努力提高动物防疫力度，茅田、龙坪要建成优质肉羊生产基地，红岩要建立野猪家养繁育基地，景阳要加快优质景阳鸡的繁育，确保全县生猪饲养量达到85万头，山羊25万只，家禽125万只，产值达到2.2亿元，力争畜牧业总产值达到农业总产值的38%以上。

第二，培育壮大龙头企业。要继续鼓励、扶持现有农业龙头企业扩规模、提档次，加快技术改造，提高农产品加工的科技含量和农产品附加值。对现有龙头企业实行动态管理，以玉泉药业公司、三友薯业公司、惠集公司和天然果品公司等龙头企业为依托，通过强化企业内部管理，壮大企业实力，充分发挥龙头企业的带动作用，拉长产业链条，逐步实现农业工业化发展目标。积极引导农产品加工企业创新经营机制，以“订单”为纽带，把经营领域向生产基地延伸和拓展，通过定向投入、定向服务、定向收购，与农民建立起风险共担、利益共享的稳定协作关系。

第三，增加对农业的投入。一要加强农村基础设施建设。今年要新建沼气池1万口，解决2万人的饮水困难，实施三溪口小流域治理工程，完成基本农田改造3000亩。四十二坝水库整险加固工程要全面结束，平阳二号、渡浪沟水库整险

工程要尽快启动。二要确保农业科技投入，今年财政安排的农业科技投入在去年的基础上不减。农业、科技部门要加强对农民的科技培训，提高农民的科学种养水平。三要加大对农业和农民的信贷支持力度。增加农户小额信用贷款，解决农户贷款难的问题，力争农村信用合作社对农民的小额信贷投入不低于5000万元。

第四，重点搞好小康示范村建设。我们要继续把小康建设与新阶段扶贫开发等农村各项工作紧密结合起来，用小康建设整体推进农村工作。在巩固壮大前两年20个小康示范村建设成果的同时，今年要新启动10个村作为第三批小康示范村，由县农办、县扶贫办制定具体建设目标，80%的农户家园改造要达到“美化、亮化、净化”标准，基本解决示范村行路难、用电难和饮水难问题。要通过示范村的带动，逐步构建“点到线、线到面”的农村小康建设格局。

第五，大力发展劳务经济。我县现有耕地不足50万亩，全县富余劳动力至少在8万个以上。因此，我们要把劳务输出作为一项产业对待，今年各个乡镇平均至少要有组织地转移农村剩余劳动力5千人以上，全县力争转移5万人。劳动、人事部门要发挥主渠道作用，多方收集务工信息，组织农民外出务工经商。成人学校、职业技术学校和社会中介组织要加大对外出务工农民的培训，增加外出务工农民的现金收入。同时，要高度关注外出务工农民子女入学、老人赡养等社会问题。

（三）抓投资增长。投资、消费和出口是拉动经济发展的“三驾马车”，但就我县实际来说，消费品市场持续增速放缓，出口虽有所突破，但所占比重过小，对我县经济拉动能力尚显弱小，主要动力还是来自于投资。这里说的投资包括项目投资和民间投资两个方面。要拉动我县经济增长，今年我们仍然要从这“三驾马车”上下功夫，重点抓好投资，首先是要抓住西部大开发机遇，积极谋划强县富民的大项目，向上争取项目资金；其次要全力优化投资环境，为企业做好服务工作，积极争取外来投资；其次，我们还要研究和制定政策措施，鼓励民间投资，广泛吸纳民间资本，提高经济增长的内源性、自主性。与此同时，我们还要紧抓消费和出口，力求“三驾马车”同时作用。

第一，续建和新建一批基础设施项目。今年安排重点项目6个，力争全社会固定资产投资完成3.94亿元。交通项目：全面完成天二公路云天段41公里改造任务，完成以花坪示范工程为主的通村油路建设80公里，修通高速公路便道；景阳河特大桥和县城朝阳大道要

三、深化改革，善抓创新，着力营造和谐稳定的发展环境

1、继续深化各项改革。目前，我们加快经济发展的主要障碍有两个方面：一是体制机制不活；二是资金投入不足。我们要坚持用改革的办法解决发展中的难题，在改革创新中加快“一主三化”进程。

深化企业改革。目前还有15家县属企业，改制任务尚未彻底完成，各联系部门和主管局要进一步明确责任，加强对改制扫尾工作的领导，要因企施策，切实解决和妥善处理遗留问题，尽快优化完善电石厂、化肥厂等企业的改制方案，追加措施，加快步伐，今年6月以前要力争全面完成。

进一步深化农村改革。巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，保护农民生产积极性。稳定和完善土地家庭承包经营机制，依法保障农民对土地承包的经济权利；按照“依法、自愿、有偿”的原则进行土地经营流转，引导耕地、山林向农业产业化龙头企业、中介组织和种养大户集中，逐步实现专业化生产，规模化经营。各乡镇要锁定各类乡村债务，积极化解，杜绝新债务的产生，推进以财务公开为重点的村务公开，促进农村经济的发展。按照全省的统一部署，稳步推进乡镇综合配套改革，进一步规范乡镇机构设置和行政性收费管理等工作。

进一步深化财政体制改革。深化部门预算、国库集中收付和收支两条线管理改革，政府采购范围要逐步扩大到乡镇一级，加快建立县级公共财政框架步伐。

积极推进事业单位改革。事业单位改革是我县农村改革、企业改革、党政机构改革之后的又一重大改革，今年事业单位改革既要积极又要稳妥的进行，总的原则是政事分开、政企分开，按照社会化、市场化、产业化的要求，把适合走向市场的事业推向市场，把适合社会办的事业交给社会。同时，在事业单位推进以聘任制为核心的人事制度改革。

2、千方百计做好就业和再就业工作。就业是民生之本。我们要全面落实促进就业的政策措施，广开就业门路，增加就业岗位，支持企业招用下岗失业职工。对“4050”和双下岗就业困难对象实施再就业援助，进一步落实下岗职工再就业小额贷款政策，鼓励自谋职业和自主创业，在全社会营造“想创业、敢创业、创新业、创大业”的浓厚氛围。

3、加强社会保障工作。深化以养老、失业、医疗为主要内容的社会保障制度改革，把“两个确保”摆在社会保障的首位，建立健全社会保障体系。依法扩大养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面，逐步提高“三条保障线”标准。抓好城乡居民最低生活保障工作，做到应保尽保、动态管理。依法加强劳动用工管理，实施工伤保险，切实保障劳动者的合法权益。

4、大力发展科教事业。创新科技进步机制，推广应用现代科技成果和先进适用技术。加快信息化进程，抓好科技下乡和农业科技推广服务体系建设，促进传统农业向现代农业转化。加强教师队伍建设，深化教育教学改革，巩固提高“两基”成果，优化教育结构，建立义务教育经费保障体系，全面推进素质教育。积极鼓励社会力量办学，不断改善办学条件。

5、实施可持续发展战略。认真落实人口与计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决”制，稳定低生育水平。切实加强耕地保护，严格控制非农建设占用耕地。培育矿业权市场，在采矿权、探矿权招标拍卖方面迈出实质性步伐。落实“三同时”制度，严格依法保护环境。今年，全县上下要认真组织做好第一次全国经济普查工作，为全面准确掌握我县经济结构、规模等信息和制定经济发展的中长期规划奠定基础。

6、推进文化、卫生、体育等社会事业发展。坚持以社会效益为主，兼顾经济效益的原则，整合文化资源，发展文化产业，促进文学艺术、新闻出版、广播电视事业的发展。建立和完善疾病控制体系、卫生执法监督体系和医疗救治体系，理顺农村卫生管理体制，加大农村卫生基础设施建设力度，积极推行新型农村合作医疗制度。积极开展群众性体育健身活动。加强国防动员和民兵

预备役建设，继续关心支持老龄、妇女儿童、残疾人工作，进一步做好侨务、对台、统计、物价、档案、保密、修志、气象、防灾救灾和民政优抚等各项工作，促进经济社会全面协调持续发展。

、千方百计做好社会稳定工作。稳定是发展的前提。各级各部门要高度重视维护社会稳定工作，认真解决好人民群众反映比较集中的强行征地拆迁、拖欠工资福利、执法人员违法和司法不公等问题，坚持依法办事和按政策办事，维护人民群众的合法权益。做好人民调解工作，正确处理人民内部矛盾，切实抓好“四五”普法，进一步落实党的民族宗教政策。落实社会治安综合治理责任，严厉打击危害国家安全和社会治安的刑事犯罪，加大对黄赌毒等社会丑恶现象的打击力度，努力做到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意。要严格落实安全生产责任制和责任追究制，严格执行一票否决制度，进一步加大煤炭行业执法力度，对安全整改不合格的矿井要坚决予以关闭，加强道路交通、农机、建筑、危化物品等安全管理，保护人民群众的生命财产安全。

8、狠抓工作落实。积极开展县级领导“八个一”活动，即每个县级领导负责一个重点工程、引进一个招商项目、蹲点一个乡镇、建好一个小康示范村、挂一个后进村、扶持一个重点大户、联系一个困难户、资助一个贫困学生。为强化乡镇、部门工作责任，县委、县政府针对乡镇和县直部门的重点工作，将继续施行目标考核办法，各乡镇、各部门务必围绕县委、县政府提出的目标要求，进一步明确重点，明确责任，狠抓工作落实。要进一步加大督查力度，确保政令畅通，着力营造“深入实际、深入基层、深入一线”和“实践第一、实干第一、落实第一”的良好氛围。圆满完成全年的各项任务，以一流的业绩向上级组织汇报，向全县人民交帐。

四、切实抓好当前几项工作

元旦已过，新的一年已经来临。为使XX年各项工作开好头、起好步，各级各部门要切实抓好当前的几项工作。

一是按照本次会议确定的目标任务，各级各部门要迅速落实XX年的工作措施，确保全年经济工作任务全面完成。要切实加强和改进对经济工作的领导，不断增加驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，提高政府管理经济社会水平。

二是要迅速行动起来，做好春耕备耕工作。各涉农部门要组织好种子肥料、农药农膜，确保生产资料供应。乡村干部要引导农民改变过年大休闲的生活习惯，走进田间地头，开始整田育苗，为春耕赢得时间。切实组织好烟叶育苗工作，必须按照技术规程完成大棚育苗和漂浮育苗的计划任务。

三是要关心人民群众的生活。元旦期间，县委、县政府已组织县领导对城乡生活特别困难的家庭进行了慰问。春节期间，乡村干部和民政干部要深入到农户，广泛开展访贫问苦活动，特别是到库区移民、重点优扶对象、受灾群众家庭中去看一看、问一问，了解他们的生活安排得怎么样，生产有没有着落，如果有问题，要认真加以解决。还要组织好春节期间物资供应，安排好春节期间群众文化生活。

四是要进一步做好节日稳定工作。各级各部门要进一步落实稳定工作领导责任制，严格实行社会治安“一票否决制”，切实加强社会治安综合治理。要切实抓好安全生产工作，加强森林防火的检查，加强节日市场秩序整治。要坚持稳定压倒一切的方针，高度重视群众来信来访，理解群众的苦处和难处，对不带共性老上访户反映的实际问题，在不违背法律和大的政策原则下，采取宽容的态度和适当照顾的办法加以解决。

五是要高度重视务工农民工资拖欠问题。采取切实措施加大清欠力度，务必让辛辛苦苦劳动了一年甚至几年的广大民工们，劳有所得，拿到自己的血汗钱，让他们过上一个安定祥和的春节。

六是加强政务值班。春节期间，各级各部门要加强政务值班工作，落实值班人员，领导干部要带头值班，严格岗位责任。

同志们，今年的目标已定，任务已明，面对“千帆竞发、百舸争流”的新一轮发展大潮，让我们在县委的领导下，团结和带领全县人民，以前所未有的新观念、新气魄、新干劲，埋头苦干，奋勇争先，为圆满完成全年各项工作任务、实现经济社会发展的新跨跃而努力奋斗!

第二篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第三篇：市长在经济工作会议上的讲话

市长在经济工作会议上的讲话

学习贯彻这次会议精神，特别是X书记的讲话精神，我们要在五个方面进一步深化认识：

一、对提高发展站位的认识要进一步深化

镇江是苏南五市之一，但一直以来，无论我们的干部还是普通市民身上，还缺少一种“苏南人”应有的自豪和自信。惠书记在讲话中强调要大力提振争先苏南精气神，并指出“以后不再提镇江是‘小城市’，镇江一点都不小，镇江很有前途”，令人倍增信心，也倍感责任。思路决定出路，定位决定地位。面对新形势、新机遇，我们绝不能因为地域小，格局就变小。不能局限于跟自己比、满足于跟苏中苏北比，必须放眼苏南，在和强手对阵中变强，在和高手过招中提高。特别是当前，宁镇扬一体化正在加速推进。要素流动是市场法则，封闭不行，坐等也不行，排斥更不行。我们必须以更加积极的姿态融入区域一体化大格局，率先作为、组团发展、把握主动。我们绝不能因为基础弱，信心就变弱。应当看到，虽然目前镇江的发展在苏南相对滞后，但我们有着很好的自然禀赋，很好的区位条件，很好的资源优势，而且面临长江经济带、扬子江城市群等诸多战略机遇叠加，具备很强的后

发优势。只要我们充分发挥优势、切实把握机遇，就完全可以实现赶超。我们要坚定信心，相信镇江能行！

二、对产业强市战略的认识要进一步深化

惠书记指出，产业高度决定城市高度，强调要重塑镇江实体经济辉煌。会上，还下发了产业强市“1+6”政策文件。这实际上就是向全市上下发出一个强烈信号：产业兴、城市兴，产业强、城市强。我们必须更加自觉地把心思和精力聚焦到抓产业上来，坚定不移地走好产业强市之路。

下决心招引一批优质项目。突出优势产业，明确主攻方向，按照“智能化、绿色化、服务化、高端化、融合化”的要求，着力引进一批“高、精、尖”项目，加快打造产业高地和创新高地。比如说航空航天产业，全市有11家企业为C919提供生产配套，但我们的产品主要是航空复合材料、内饰件和储备工具，属于高端产品的低端部分，要想提升在行业中的分量，必须往中高端发展。前两天，航发集团的粉末高温合金涡轮盘项目正式开工，航空发动机被誉为“现代工业皇冠上的明珠”，是衡量国家制造业水平的重要标志，而涡轮盘是航空发动机的关键部件，材料要求高，制造难度大，这样的项目将大大提升我市航空航天产业总体竞争力。我们还与航发集团洽谈了发动机机匣项目，也准备落户镇江。如果“一盘一匣”全部落地，就奠定了镇江在航空发动机研发

生产上的高端地位。年初，各辖市区和市级部门排定了重点招商活动125场，上报总投资1亿元以上内资项目和1000万美元以上外资项目130个，但截至目前，只有不到30个项目签约。要按照“月月有招商”的要求，进一步浓厚招商氛围，力争更多大项目、好项目落户镇江。对看准的、认准的、符合产业发展方向的项目，要舍得给资源、给政策，舍得也是一种智慧。

下决心打造一批高端载体。针对产业集中度不高的问题，进一步抓载体、建园区。国家级经开区、高新区要加快转型升级，实现争先进位；20个产业“三集”示范园区、8家市级创建类特色小镇要完善功能，提升产业承载力；丹阳、句容要加快创建国家级经济开发区，扬中要加快创建国家级高新区；各辖市区都要按照“一区一定位、一园一特色”的要求，打造主题园区。

下决心淘汰一批落后产能。以供给侧结构性改革、“263”专项行动为契机，全年确保去除钢铁行业产能70万吨、压降水泥行业过剩产能70万吨，以落后产能、“僵尸企业”的“退”，为主导产业、优质企业的“进”腾出空间。一退一进，就是转型，就是升级。

三、对优化发展环境的认识要进一步深化

惠书记指出，发展环境是城市竞争力所在。现在的竞争，归根到底是环境的竞争。我们镇江的发展环境总体较好，但也有一些企业家反映，说我们一些干部“表态很爽气、落实很拖拉”，存在不作为、慢作为的现象。我们必须牢固树立人人都是发展环境的理念，像爱护自己的眼睛一样爱护发展环境。对政府来讲，就是要当好“店小二”。全力深化行政审批制度改革，以政府权力的减法换取市场活力的加法。对市场来讲，就是要提升“开放度”。加快推动国有平台市场化运作，积极开放市场，为各类要素的集聚创造公平、开放的环境。比如说，市区一些地块长期闲置，多年都交不了，要抓紧盘活出清；对港口岸线资源的整合利用也要深入研究，把有限的存量资源用好、用足。

四、对激发内生动力的认识要进一步深化

发展活力不强，是当前镇江面临的突出短板。惠书记一针见血地指出，“改革创新决定发展活力”。我们要抓住“人”这个关键因素，全面激发区域发展内生动力，提升发展的“热度”。八个辖市区是发展的主战场，惠书记来了以后，要求每个季度都要综合排名。希望八个板块相互之间飙着干、比着干，对标找差、比学赶超，真正成为八匹你追我赶的赛马、八头嗷嗷叫的小老虎、八个顶天立地的小巨人，以强大的县域经济支撑全市经济；同时，也要处理好“公转”与“自转”的关系，围绕市委、市政府决策部署抓推进、谋发展。企业

是发展的主力军，应该说，我市不缺大企业、好企业，拥有61个“单打冠军”，99家企业列入省单项冠军企业培育库，今天发言的大全集团、鱼跃医疗、仅一包装，都是各自领域的标杆。要大力引导企业尤其是龙头企业做大做强，推动有条件的企业上市，在全球范围内配置资源。大力倡导“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影响力和竞争力。人才是发展的主动力，资金跟着项目走，项目跟着人才走，引进一个高端人才，往往能壮大一个企业，带动一个产业。但目前我市人才流失比较严重，“出去一火车、回来一卡车”。各地、各部门和各类企业，都要把人才培育摆在更加突出的位置，立足在镇高校，瞄准南京高教资源，为大学生在镇创业就业提供便利。要用好用足“金山英才”计划等政策，以国际化视野，努力引进更多高层次、领军型人才。

五、对转变工作作风的认识要进一步深化

一个地方的发展，关键在人，关键在干部。惠书记在讲话中特别强调“求真务实、真抓实干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各级领导干部“树立实效导向，突出问题导向，提高专业水准”。对镇江的干部来说，必须坚持干字当头。不仅要有观点、有思路、有办法，还要有作为、有担当、有成效；不仅要做有识之士，还要做务实之才。各级党员干部都要拿出拼劲韧劲，少讲问题多谈办法，少讲“不能办”，多讲“怎么办”，以担当的行动、发展的实绩来诠释

对党和人民的忠诚。必须坚持专字当头。坐在家里都是困难，走出去都是办法。我们要紧盯产业新动态、发展最前沿，向东学、向南学，解放思想、开阔眼界；特别是从事招商、服务项目的同志，一定要有专业水准，不能做通才，但起码要做专才；不求样样精通，但起码管的那块要清楚。比如说招商，现在企业家都很谨慎，投资重大项目往往要求政府也投资，利益捆绑在一起，我们要加强对产业基金、引导基金的研究，这样才能和客商对上话。必须坚持严字当头。毛主席说过：“加强纪律性，革命无不胜。”对今天会议明确的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作闭环，强化经常性督查，紧抓不放、一抓到底。要把问责作为最直接、最有效的手段，及时纠正解决工作推进不力、责任缺失、监管缺位等问题，以问责倒逼任务落实。

第四篇：县长在全县经济工作会议上的讲话

县委副书记、代理县长梁栋在全县经济工作会议上的讲话

（2007年1月9日）

同志们：

2007年元旦刚过，县委、县政府就决定召开这次全县经济工作会议，这充分体现了全党抓经济的紧迫性和重要性。这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省市经济工作会议精神，总结成绩，找出差距，分析形势，动员全县上下锐意进取，自我加压，努力做好今年和“十一五”期间全县的经济工作。根据会议安排，我讲四点意见：

一、2006年工作回顾

2006年，我县整体经济发展呈提速态势，主要指标增幅明显。预计，全年实现生产总值56.31亿元，比上年增长10%，其中一产增长0.9%，二产增长23.4%，三产增长13.9%；城镇固定资产投资6.40亿元，增长29.6%；全县财政收入1.41亿元，增长48.8%；社会消费品零售额17.8亿元，增长12.3%；外贸进出口总额完成373万美元，增长107.8%;城乡居民储蓄存款余额41亿元，增长25%；农民人均纯收入1778元，增长11.0%。主要表现在：

一是园区建设取得新突破。在基础设施方面，多方筹集资金，在进一步完善起步区建设的同时，又投资3000多万元，新修3条道路，园区面积可扩大到2平方公里。在园区建设上，坚持一个月一调度，强力推进“意向项目抓签约、签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产”。全年洽谈签约项目14个，其中，千万元以上的项目8个，亿元以上的项目1个,已有12个项目落地建设,总投资可达3.5亿元。

二是招商引资、全民创业取得新成效。加强专业招商队伍建设，实行专业化招商，并重奖招商有功人员，去年全县招商引资实际到位资金6.49亿元（含板集煤矿续引资金），超额完成了市下达的任务。同时，变劳务经济为创业经济，鼓励外出务工人员回乡创业。县财政筹集资385万元注入到信用担保公司，为全民创业提供资金支持，发放担保贷款1143万元。去年全县新增私营企业和个体工商户1334家。

三是城市建设迈出新步伐。狠抓土地市场的清理整顿，整顿违法用地621亩、违章建筑62万平方米，补缴土地出让金5531.8万元，有2宗68亩土地成功拍卖，土地出让金达3310万元。加快城市道路建设，在完成

“五路一桥”工程建设的基础上，又启动了18条城市道路的新建改建工程，总长近22公里，投资达1.2亿元。规划了各类专业市场。目前，占地120亩由徽商集团投资8000万元的皖北农资农产品配送交易中心用地已于06年12月26日正式挂牌；投资近2亿元占地160亩的建材装饰城项目正在运作之中。同时,针对我县城市居民住房条件较差的情况，规划了5个居民住宅小区，银杏花园、阳光学府、水晶郦城三个小区正在建设，安居苑、广运华庭正在启动中。

四是项目建设取得新成就。坚持经济工作项目化，集中力量谋划城市建设项目、工业项目、农业综合开发和产业化项目，重点支持板集煤矿、交通和教育、卫生等项目建设，推动全县经济社会快速协调发展。去年市重点考核的24个项目完成投资6.9亿元，占计划的105

%。其中，板集煤矿完成投资3.55亿元,占计划的100%；“村村通”工程完成投资5072万元，占计划的120 %。

五是企业改革取得新成果。按照分类指导、一企一策的原则，依法推进了企业改革，切实保护了广大职工的合法权益，彻底实现了产权置换。县三利公司、工具厂、四季青化工有限公司、银杏酒业四家企业成功破产，县原医药管理局、棉麻公司2家企业改制工作基本结束，县政府拿出资金3462万元，使1359名破产企业职工的基本生活和养老保险、失业保险问题得到了根本解决。

六是新农村建设取得新进展。农业产业化有了新发展，新增市级龙头企业2家，“淝河牌”山羊成为国家无公害产品，规模养殖场发展到326个，规模养殖比重达30.4%。劳务经济快速发展，全年外出务工人员35万人次，劳务经济总收入超过17亿元。林业累计植树302万株。实施了“落实林权、以树换路”工程，筹集“村村通”工程配套资金7210万元。新农村建设开局良好，编制了《利辛县县域村庄布点规划》，积极实施了省市县54个示范村建设，新村建设取得阶段性成果。

这些成绩的取得，是全县上下精诚团结、奋力拼搏的结果，这说明县委、县政府加快发展的思路是正确的，措施是有力的，必须始终不渝地坚持下去。

在充分看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到目前存在的问题和差距。由于我县基础差、实力弱、各项基础性工作不够完善，所取得的成绩还是初步的、不稳定的，与周边县区相比，还有很大差距。

一是总量偏小，人均水平低。目前，我县人均GDP仅占全国的25.3%，全省的41％，全市的69.7%；与涡阳、蒙城、凤台相比，GDP总量分别相差13.9亿元、8.0亿元、16.1亿元。我县工业增加值是涡阳的29.8％，是蒙城的39.8%。财政收入比涡阳低1.62亿元，比蒙城低1.12亿元，比颍上低3.62亿元，比凤台低近10亿元；人均财政收入不到全国的1/30、全省的1/15。由此可见，我们的主要经济指标与周边与全国全省平均水平相比，差距是很大的。

二是经济结构不合理。我县三次产业比例为39:18:43，全市为32：28：40，全国为11：50：39，全省是16：45：39，发达地区二、三产业比重在90%以上。可见，我县主导产业没有形成，传统农业比重大，二产所占比例太低，是处在典型的工业化初级阶段，对一产的支持能力弱。

三是财政运行质量不高，财政收入增长不稳定。从一定程度上讲，财政总收入占GDP的比重能够反映出经济运行的质量和效益。我县财政总收入仅占GDP的2.5%，全市为5.7%，全省为13.7%，全国为20%，同时我县今年财政收入中还存在一些不可比因素，罚没收入、行政性收费等非税收入高达4679万元，占财政收入的

33%。财政收入极不合理，财政对上级转移支付依赖程度高达86%。

四是创业的文化氛围不浓，发展动力不足。一些人习惯于传统的工作方法和思维方式，加快发展、竞相创业的意识不强，安于现状，满足现实，缺乏创新意识，不敢越雷池一步，片面理解政策，机械执行政策，禁锢思想，束缚手脚，限制发展；还有一些人自己不发展，看不得别人发展，对创业者说三道四，评头论足，阻碍发展。所有这些，都严重影响了全县的创业实践活动，影响了经济发展。

正视差距，把握现状，我们当居安思危，自我加压，奋力拼搏。放眼全局，我们还应该看到更多有利因素，看到潜力与希望。中央实施促进中部崛起战略，鼓励东部地区向中西部地区进行产业转移，支持中部地区承接东部地区和境外产业转移，继续支持新农村建设以及省委、省政府实施加快皖北地区发展战略，这些都为我们带来了加快发展的政策机遇。特别是最近省委、省政府又出台了12个方面事关社会事业发展扶植政策，省财政将增加几十亿的投入，这对于我们利辛这样一个欠发达的农业大县来说，确实是千载难逢的历史机遇。因此，我们要充满信心，抢抓机遇，奋力崛起。

二、未来五年经济工作的努力方向

今后五年全县经济社会发展的指导思想是：坚持以科学发展观统揽经济工作全局，以推进跨越式发展、建设和谐利辛为主题，以改革开放、机制创新、优化环境为动力，大力实施工业强县、城市带动、外向突破、全民创业发展战略，积极推进社会主义新农村建设，加快结构调整，转变增长方式，提高发展质量，努力实现国民经济又好又快发展。

主要预期目标是：国民经济年均增长15%以上，到2010年全县生产总值达到100亿元，在2005年基础上翻一番；财政收入年均增长20%以上，确保“十一五”超过3亿元，争取翻两番；三次产业结构优化为26：35：39；城镇化率达到26%以上，年均提高1.5个百分点，县城人口达到12万人以上；农民人均纯收入达到2600元，年均增长10%；完成进出口总额3500万美元，年均增长30%左右，利用外资达到2600万美元，年均增长20%以上；新增城市就业岗位2万个，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.0‰以内。重点做好三个方面的工作：

（一）努力突破制约经济发展的各种瓶颈,促进经济快速发展

一要着力破解资金难题。资金是企业生存与发展的“血脉”。贷款难、融资难、担保难一直是制约我县经济社会发展的主要瓶颈，也是企业反映最集中、最突出的问题。要支持信用联社开展储蓄资金支农小额信贷工作。进一步加大对政策性、非营利性担保公司的支持力度，鼓励企业采取股份制的形式，联合建立商业性担保公司或互助担保基金，拓宽企业融资渠道。积极探索建立企业贷款风险补偿机制，对担保公司实行风险补偿。各商业银行要在积极争取省行扩大授权的同时，进一步转变服务理念，创新服务手段，拓宽服务领域，尤其要针对中小企业贷款频率高、金额小、时效强的特点，降低贷款门槛，简化审批程序，提高办事效率，鼓励银行支持企业发展。

二要着力破解土地难题。我们要在认真贯彻落实国家土地政策的前提下，拓宽工作思路，创新工作方式，拓展用地空间。鼓励企业集约用地，逐步提高投资强度，提高土地集约利用水平。继续加大清理整顿力度，对城区内私买私卖土地、圈而不用闲置的土地、停产破产企业的土地和其它空置土地，坚决依法予以收回；对达不到投资强度的项目用地，要补缴土地出让金，优先保证大项目和科技含量高的项目用地，逐步抬高入园门槛，提高项目质量，切实将有限用地计划用在刀刃上。进一步加大土地复垦整理力度，用好农村建设用地减少与城市建设用地增加相互挂钩政策，加快“城中村”和“空心村”改造步伐，支持农民退出宅基地进城购房，退宅进城农民，可以享受经济适用房政策。国土部门要进一步加大工作力度，在确保耕地不减少的前提下，力争更多的用地指标，确保工业经济快速发展的用地需求。

三要着力破解人力资源难题。加快工业发展，企业是主体，人才是关键。要坚持把培育产业工人放在首位，深入推进“阳光工程”和“雨露计划”，大力发展各类职业技术学校，进一步加大城乡劳动力的培训力度，为企业发展提供更多的技术人才。实施园区企业岗位对接工程，实现用工与务工信息的有效对接。鼓励各类职业学校、劳务中介机构，建立劳务输入培训基地，构建多层次、多形式的劳动力输入网络，拓宽劳务输入渠道。坚持把打造一流企业家队伍作为重中之重，像培养党政干部一样培养企业家，引导企业家解放思想，勤奋学习，不断提高自身素质，加强企业文化建设，树立以人为本的用工理念，视员工为第一财富，为员工营造良好的工作、生活和精神环境，用优秀企业文化构筑员工心灵港湾。

四要着力破解服务难题。招商引资的竞争就是政府服务能力和服务水平的竞争。要牢固确立“百姓是天、客商为重、企业至上”的理念，不断增强“干部要为企业家服务”的意识，切实做到“你投资我开路、你经营我服务、你困难我帮助、你发财我保护”。要坚持在优化服务机制上下狠功夫，进一步加强行政服务中心建设，强化效能建设，减少办事环节，简化办事程序，提高办事效率，真正做到急事急办、特事特办、繁事简办、难事快办。要坚持在创新服务方式上下狠功夫，依据投资者的需要，量身定做服务内容，做到在不违背国家方针政策和法律法规的前提下，怎么有利于加快发展就怎么办，怎么有利于招商引资就怎么办，怎么有利于项目建设就怎么办。要坚持在改善服务态度上下狠功夫。所有窗口单位和服务部门，一律实行“微笑服务”，让客商从服务中享受到温暖、体会到尊重，营造浓厚的“亲商、安商”氛围。

（二）扎实推动全民创业行动，进一步激活经济社会发展内在动力

一要积极营造创业氛围，让一切创业的激情充分涌流。县域经济发展的最根本动力不是储藏丰富的物质资源，也不是原有的经济基础，而是人们告别落后、奔向幸福的强烈渴望，追求财富、实现价值的创业激情。要旗帜鲜明地倡导劳动为本的时代精神，发动全民学做浙江人，个个勇当创业者，努力营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓烈氛围。要崇尚“创业有功，致富光荣”，不论是本地人，还是外地人，只要是依法纳税、守法经营，政府都一样欢迎投资、支持发展，确保他们在政治上有地位、经济上有发展、法律上有保障，真正让创业成为全社会的最强音。深入开展全民创业竞赛，把全县人民干事创业的积极性、主动性充分调动起来，把广大群众奔小康的强烈愿望转变成加快发展的内在动力和伟大实践。

二要有效激活创业主体，让一切创业的潜能充分释放。牢固树立希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富的理念，推动全民创业，让成千上万的普通百姓成为创业的主体，尽快在利辛大地形成全民创业的燎原之势。大力推广各种形式的创业，鼓励广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，全力打造人人竞相创业的生动局面。各级干部要成为全民创业的引导者、组织者、服务者，主动挂钩民营企业，全方位服务民营经济，切实帮助创业者排忧解难。特别是要积极引导广大基层党员干部创办经济实体，带动群众自主创业，带领群众共同富裕。鼓励更多的能人回乡、企业回迁、资金回流。充分发挥企业家在全民创业中的主力作用，吸引更多的民间资本到企业参股经营，实现“二次创业”。支持大中专毕业生、转业军人自立自强，自主创业，把国家的政策优势转化为创业优势，真正实现在创业中求生存、找出路、谋发展、快致富，实现人生价值。

三要严格落实创业政策，让一切创业的要素充分聚集。政策是保障，更是导向。要始终坚持“法无禁止即自由”的理念，本着能放则放、能宽则宽的原则，拆除政策壁垒，放宽准入条件，拓宽创业领域。坚持“先发展、后规范”，让创业者低门槛进入、低成本启动，全力打造政策高地、成本洼地。进一步简化企业登记程序，放宽经营范围，允许一名自然人或一个法人投资成立一人公司。凡利用现有住房从事家庭加工项目的，免予工商、税务登记，免收各种税费，电价按城乡居民生活用电标准收取。对临时的加工场所用地按农业用地对待，免办土地变更手续。对市级以上农业产业化龙头企业，自认定之日起，所得税地方留成部分由同级财政给予补贴奖励，免征地方性规费，真正做到让利于民，藏富百姓。

四要全面优化创业环境，让一切创业的行动充分自由。好的发展环境对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力的竞争力。面对利辛加快发展的更高要求，面对人民群众创新创业的强烈愿望，我们必须打造更加完善、更加优越、更加和谐的创业环境。要营造更加有利的政治舆论环境。全县上下要真正理解创业者的甘苦，为成功者喝彩，为顺利者加油，为困难者鼓劲，为失败者打气，只要对利辛发展有利的，就提倡，只要能增加群众收入的，就鼓励，只要是通过合法劳动富起来的，就保护。要积极营造更加优越的法制环境。坚持“多服务不干预”，宁可不指导，不能乱检查；宁可再规范，不能乱罚款；宁可少收入，不能乱收费。切实加强社会治安综合治理，扎实推进“平安利辛”建设，让群众放心创业、放胆发展。全力维护公平竞争的市场秩序，保证一切守法经营的创业行动自由开展。

（三）坚持加快发展不动摇，努力推进“三化”进程

一要持之以恒地推进工业化。利辛发展不快，主要是工业不强。推进跨越式发展，必须牢固树立工业强县意识，坚持以工业化为核心，大力发展现代工业。实施项目带动，积极谋划一批牵动性强的重大工业项目，不断扩大对工业的投入，建立持续增长的长效机制。高度重视工业园区建设，科学规划，完善政策，强化管理，提高基础设施承载力、产业集聚配套力、招商引资吸引力和企业发展竞争力，努力把园区建设成为先进制造业和高新技术产业的聚集区、集约利用土地和保护生态环境的示范区、发展开放型经济和体制创新的先行区、创造就业岗位和吸纳创新型人才的集中区。围绕重点行业、重点企业和重点产品，加快发展配套型企业，延伸产业链条，形成产品集中、企业集聚、规模集约的产业集群。到2010年，全县形成产值过亿元企业10家、千万元的企业50家以上的企业集群，力争实现全部工业增加值年均增长45%以上,达到21亿元左右的目标。

二要持之以恒地推进城镇化。城市是现代文明的标志，也是一个地方政治、经济、文化中心。纵观世界各国发展进程，任何一个国家的工业化、现代化过程，同时也是其逐步实现城市化的过程。据联合国统计，进入二十一世纪，世界城市人口已超过总人口的50%，再过20--30年将有2/3的人生活在城市。我国是世界上人口最多的国家，城镇化水平已达43%，而我县城镇化率不到20%。目前我国正在大力实施城镇化战略，应当充分认识到，我们利辛县随着工业园区的建设，工业化水平的提高，城镇化进程必将不断加快，城镇化水平也必将不断提高。在这个伟大历史进程中，县政府必须高度重视城市规划、建设和管理工作，牢固树立规划在城市化进程中的龙头地位。城市规划是一项战略性、综合性和科学性很强的工作，在促进经济建设、调整城镇布局、完善城市功能、提高土地利用效率、改善居住环境和投资环境、指导城市各项建设等方面，发挥着重要的指导和调控作用。实践证明，严格按规划实施建设，发挥城市规划的综合调控作用，合理配置城市的土地和空间资源，就可以取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。城市规划是政府的重要职能之一，如果政府忽视或无视城市规划，必然导致城市发展出现混乱和失误，将给国家和人民带来巨大的损失和浪费，将犯历史性的错误。因此，我们要紧紧围绕2010年全县城市化率达到26％、城市人口达到12万人以上、城区面积12平方公里的目标，尽快修编城市总体规划和近期建设规划，加大投入力度，加快城市道路、给排水、环卫等基础设施建设，加快各类市场和住宅小区建设以及医院、学校和文化设施建设，不断完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位。特别是要把今年县委县政府的1号文件《关于加快城市建设的若干意见》（试行）贯彻好、落实好，加快城市建设步伐。同时，加大城市的管理力度，严厉打击土地私买私卖、房屋私搭乱建等违法违规行为，加大文明创建力度，积极争创文明县城。

三要持之以恒地推进农业产业化。全国很多地方都在提农业产业化，且不少地方已经发展得很好，像山东、河南等地。现在，随着经济的发展和生活水平的提高，一些城市相继实施农产品质量安全工程，提高了农产品准入门槛，国际上技术壁垒、绿色壁垒在不断提高，不少国家经常以疫病、药残超标等借口限制进口我国的农产品。面对国内国际形势和我县农业生产水平低下的现实，如何走出一条“靠农业本身富裕农民”的路子，这是摆在我们面前的一个课题。我们认为，一方面利辛农业还缺乏大的龙头带动，龙头企业在深加工、品牌、规模等方面存在不少差距；另一方面在提高质量的同时，还要让农副产品及时畅通无阻，走向外地市场，这是利辛农业发展的核心问题。为此，我们要确定今后一个时期农业工作重点，做大做强农业龙头企业，逐步调整农业内部结构，尽快提高农产品质量，不断开拓国内外农产品市场。始终抓住农业产业化的“牛鼻子”——大力培植龙头企业，争取在今后3—5年内不仅要有一批龙头企业群，还要培育几个真正意义上的“航空母舰”。政府正在研究制定《关于加快农业产业化进程若干意见》，要从财税扶植奖励、金融优待、用地优惠、费用优价等方面对龙头企业给予政策支持。突出发展以恒盛食品公司为龙头的畜牧产业化，以良夫面粉加工厂为龙头的粮食产业化，以三林集团为龙头的林业产业化。以皖北农资农产品配送交易中心为依托，采取多种形式，加快农产品市场体系建设和信息网络建设。培育和发展各类社会化服务组织，为农户进入市场提供多层次、多形式、高质量的社会化服务。标准化是现代农业的重中之重，我们的农民习惯为了提高产量，不计成本投入农药和化肥，也不考虑质量问题，这样的产品难以进入大城市，也卖不上好价钱。为此，我们要大力发展设施农业、建立无公害农产品基地、发展绿色食品和有机食品，提高农产品市场竞争力。同时，加快农村土地合理流转，优化土地资源配置，使家庭承包的优越性与农业产业化经营的优势有机结合，相互促进，不断提高农业的规模效益。

三、2007年经济工作目标和任务

今年我县经济社会发展的主要目标初步考虑为：全县生产总值增长15％以上，城镇固定资产投资增长50％以上，财政收入增长20％以上，社会消费品零售总额增长13％以上，城镇居民人均可支配收入增长10％以上，农民人均纯收入增长10％以上，新增城镇就业岗位5000个，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。

围绕上述目标，我们将重点实施“四大突破”：

一是在园区建设方面实施突破，推动工业经济快速发展。坚持工业发展园区化。争取每月入园1个项目,全年力争达到15个以上,其中超亿元项目不少于1个,总投资不低于3.5亿元。坚持工业发展规模化。重点抓好华裕油脂、九洲电器、恒盛公司等企业的技术改造，引导企业扩张升级。坚持工业发展特色化。依托特色资源，开发特色产品，重点发展筛网、服装、汽车配件、轻工食品、木材加工等产业，延伸产业链条，做精产品，打造品牌，支持“三林”、扬天、龙爱迪等企业做大做强，推动工业经济快速增长。

二是在项目建设方面实施突破，不断扩大投资规模。牢固树立“项目是零一切是零”的发展理念，抓住国家实施新农村建设和促进中部崛起的战略机遇，认真谋划工业项目、农业产业化项目、城市建设项目和教育、卫生等社会事业项目，调整充实项目库，积极争取项目资金，加大项目招商力度，保持项目建设的可持续发展。特别是充分利用丰富的煤炭资源优势，超前谋划好非煤产业的发展规划，全力做好坑口电厂项目立项工作，力争达到国家发改委选优标准，发展煤电一体化。

三是在城市建设方面实施突破，全面提升城市的承载力。进一步完善县城总体规划，提高规划水平，严格规划管理，加快建立功能配套、管理有序的城乡规划体系。加快城市道路建设，拉大城区框架。启动行政中心、青少年活动中心等重点工程和小商品市场、建材装饰城、农资农产品配送交易中心等专业市场建设，加快推进城市住宅小区建设，完善城市整体功能。进一步巩固土地建筑市场集中整治成果，坚决遏制违法用地和违法建设行为。严格按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的要求，强化政府对土地供应、规划审批、市场准入、建设速度四个方面的宏观调控，严格遵循市场经济规律，做好城市资本运营这篇大文章，为经济发展提供土地和资金保障。

四是在招商引资、全民创业方面实施突破，促进经济快速发展。我们要迅速掀起招商引资的高潮，有效地开展各种形式的招商活动。要明确招商重点，分解招商任务，各乡镇和县直有关部门都要严格按照县委县政府下达的目标任务，围绕资源、能源优势和城市发展需要，认真谋划招商引资项目，实行以项目招商。要加强对招商专员的管理，跟踪问效，定期考核，推进专业化招商。积极做好落地项目的服务工作,以诚待商,推动以商招商。力争年内引进外资9亿元,比上年增长30

%以上。同时，积极推动全民创业实践，重点实施“衣锦还乡”工程，建立外出务工成功人士信息档案，成立利辛籍外地老板协会，鼓励外出务工人员返乡创业，以创业带动就业，促进经济发展。

四、进一步形成狠抓工作落实的整体合力

一要始终保持奋发有为的精神状态。事在人为，人在精神。我们必须冷静分析利辛经济社会发展所处的阶段、根本任务和主要矛盾，集中全县的智慧和力量，一心一意谋发展，咬定发展不放松。各级干部要从端正工作态度抓起，坚持把主观能动性发挥到极致，切实增强工作责任心和事业心，全力以赴推动发展。

二要切实增强加快发展的本领。市场的竞争，很大程度上就是领导水平的竞争。各级领导干部，既是招商引资、项目推进和全民创业的“领头雁”，又是全面建设小康社会历史重任的肩负者，面对新的形势和任务，各级干部要加强对经济工作和社会管理的学习研究，不断提高个人的理论修养和政策水平，不断探索运用市场经济的法则推动工作的方法和途径，不断提高项目推进、招商引资和全民创业的领导能力和组织水平。要进一步解放思想，拓宽视野，研究经济工作中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，努力做到把握大势，关注变数，顺势而为。要时刻注意本乡镇、本部门、本单位工作的微观变化和走势，对经济发展中的新情况、新问题，努力做到应有预案，对有良策。要大力弘扬脚踏实地、求真务实的作风，坚持把每一件事做到位，把每一个细节处理好，一步一个脚印地把各项目标任务落到实处，不断提高抓落实的能力。

三要加大目标考核工作力度。建立严格的目标管理责任制，细化分解任务，明确时限要求，完善考核办法。今年，要对各项工作的考核办法进行完善修订，要在考核办法中充分体现工作的导向性，要量化考核指标，加大经济工作在综合考核中的分值权重，建立严格的考评机制，力求做到客观公正，考评结果要公开透明，让大家服气。进一步强化监督检查。对招商引资工作继续坚持月调度、季通报、年底综合考评制度。进一步加大奖惩力度。对招商引资、项目推进和全民创业作出重大贡献的单位和个人要大张旗鼓地进行重奖；对招商引资没有进展或进展不大、全民创业发展滞后，考核名次落后的乡镇和县直单位，要严格按照有关规定进行处理。希望各乡镇、各部门会后结合各自的实际，尽快制订出切实可行的落实措施，自我加压，奋力争先，确保全面或超额完成各项目标任务。

同志们，做好今年及今后五年的经济工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想，抢抓机遇，负重奋进，乘势而上，全面掀起新一轮园区建设、项目推进、招商引资和全民创业热潮，为实现利辛跨越式发展而努力奋斗！

第五篇：县长在经济工作会议上的讲话（定稿）

在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，县委xx书记作了重要讲话，传达了中央、自治区和XX市经济工作会议精神，全面分析了我县当前经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就今年和“十一五”的经济工作情况和明年经济工作的具体部署讲五点意见。

一、2010年经济工作情况和“十一五”经济发展主要成效 今年，在XX市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，把握机遇，克服困难，大力统筹城乡发展，加快转变经济发展方式，保持和扩大了经济社会发展的良好势头，全面超额完成了年初确定的各项目标任务。据初步预计，全年完成生产总值70.17亿元，比上年增长14.3%；全社会固定资产投资63.5亿元，增长45.1%；社会消费品零售总额15.57亿元，增长19%；城镇居民人均可支配收入14657元，增长10.2%；农民人均纯收入4640元，增长12%；财政收入4.32亿元，增长22.03%。我们主要抓了以下工作：

（一）大力实施“集聚发展，工业强县”战略，工业经济实现历史性突破。年内投入1.15亿元加快工业园区基础设施建设，工业“一区四园”获评为自治区A类产业园区。利用工业园区平台和优势，今年引进入园企业35家，项目投资19.2亿元。年内新培育发展规上企业26家，实现了海螺水泥二期、利而安化工二期开工建设，中石油油库二期、葵山水泥技改、汽牛农机二期、新希望饲料、六万林场年产100万立方米胶合板等一批重大项目建设正在强力推进。全年共完成全部工业总投资34亿元，增长75.62%；实现工业

总产值54.2亿元，增长27%，其中规模以上工业增加值11.4亿元,增长29%；规模以上工业实现利税5.1亿元，增长62.07%。三产比重由2009年的38:33:29调整优化为35：36：29，二产比重首次同时超一产、三产，工业经济取得突破性发展。

（二）全力推进项目建设，投资推动力不断增强。深入实施“项目建设年”和“工作落实年-绩效攻坚年暨城镇化攻坚年”活动，项目建设有力推进。全年在建项目450个，完成投资55.73亿元，同比增长30.5%；在建3000万元以上重大项目77个，其中新开工重大项目35个，续建42个,竣工51个，完成投资31.15亿元。第一至第四批新增中央投资项目59个，已全部完成竣工验收。今年中央投资和专项资金项目90个，总投资2.09亿元，已有88个开工，完成投资1.2亿元。项目技改投资完成20.2亿元,同比增长96%。工作落实年-绩效攻坚年暨城镇化攻坚战全面推进，共完成投资5.6亿元。招商引资成效明显，先后与东方希望集团、安徽五星集团、广西六万林场、澳门博澳环保能源科技有限公司等50多家企业洽谈、交流，接待来访考察客商110多人次。签约项目37个，签约额52亿元，到位资金20亿元，全面完成全年招商引资任务。

（三）深入开展创建广西现代农业示范县，农业产业化、现代化水平不断提高。围绕“率先建设广西现代农业示范县”的目标，大力实施“产业振兴，品牌XX”战略，按照“5110”发展现代农业工作的思路，全面加快现代农业发展步伐，全县农林牧渔业总产值44.35亿元，增长6.5%。一是粮食稳步增长。全县粮食种植面积63万亩，比上年增加3.18万亩，增长5.32%，粮食总产量23.22万吨，增长6.6%。二是农业产业化经营取得新成绩。今年新发展农业龙头企业3家，累计发展农业龙头企业11家，其中自治区级4家、市级7家；销售收入超亿元的有4家；各类农村经济组织165家，带动规模种植、养殖户2.6万户。建成大平山镇国家级万亩马铃薯高产

示范基地，以及石南镇、城隍镇两个万亩国家级粮食高产示范带。全年土地流转面积9.1万亩，占全县耕地面积的20%以上；从事土地承包经营的业主共650个，其中土地承包规模达100亩以上的业主共137个。三是水产畜牧业健康发展。全年出栏家禽8665.9万羽，增长8％；出栏肉猪71.69万头，增长8.5％；肉类总产量16.3万吨，增长8%；外调中小猪102万头,增长8%。温氏饲料、和丰饲料、海翔北市生猪、春茂种鸡等项目顺利推进。四是集体林权改革和人工造林扎实推进。林权制度改革完成外业勘界面积111.9万亩，占任务的146.47%；完成发证面积67.1万亩，占任务的108.89%；完成人工造林面积16158亩。

（四）加强攻坚，城镇化进程快速推进。以规划为向导，运用经营城市的理念，加快推进城镇化进程。年内加快了城东、城南、城西新区的拓宽扩建，县城建成面积扩展到10平方公里，城区常住人口达8万人。推进了324国道过境路段等一批道路建设，香山公园、城区车陂江河道整治、污水处理厂、县城及大平山等五个镇集中供水工程、县人民医院综合大楼、县人民法院审判大楼全面开工建设，部分项目已建成投入使用；香山小区、城中花园、盛强花园、祥龙花园、华辉凤凰城、怡景豪庭、旧城改造开发等一批房地产加快建设，城市品位不断提高；深入开展城区“三化”工程、“城乡清洁工程”，整治“五乱”活动，城区交通、经营和环境卫生秩序有了明显好转，城镇化率从去年的28%提高到今年的31.8%。

（五）深化改革和管理，经济活力进一步提高。财政改革有序推进。“镇财县管镇用”制度改革进一步深化，“村级财务镇代管”改革工作稳步推进，确保财政资金支出运行及时、有效、安全。认真落实各种强农惠农政策，全年共筹集资金3.38亿多元，确保中央投资项目、农业综合开发项目、民生补贴项目等政策的落实。国企改革进一步推进，葵山水泥厂成功实现破产改制。土地市场管理进

一步规范，国土资源利用效益进一步明显，政府和金融机构、企业协调机制进一步加强，企业融资困难得到进一步解决，各商业银行支持地方经济发展成效明显。

（六）积极开展节能减排，生态环境进一步改善。大力开展淘汰落后产能、节能减排项目建设、公共节能管理、环境污染整治、生态县建设等专项活动，全县GDP单位能耗为1.41吨标准煤/万元，同比下降9.32%；规模以上万元工业增加值能耗为2.7152吨标准煤，同比下降26.43%。县城污水集中处理厂建成顺利投入使用；全县化学需氧量减排完成3574吨，二氧化硫减排完成3970吨，超额完成任务。全年及“十一五”节能减排任务全面完成。

（七）切实改善民生，社会各项事业协调发展。“两基”教育成果得到巩固，义务教育不断发展。中小学校舍工程共投入2770万元，新建、维修校舍2.31万平方米，进一步夯实教育发展根基。投入资金3767万元，新建、改善公共卫生设施1.8万平方米。新型农村合作医疗参合率90.38％，超额完成上级下达的任务。农业基础设施累计投入资金1亿多元，推进一批农村人饮、水库除险加固和农田水利项目，有效改善灌溉面积1.76万亩，受益面积2.4万多亩；完成农村人饮工程12处，解决饮水不安全人口6万多人；新建沼气池730座。农村道路建设、扶贫项目开发、水库移民项目建设共投入4000多万元，硬化农村道路80多公里，建成扶贫、水库移民扶持项目共95个。投资700多万元完成了山心龙江村、龙安柑坡村、卖酒周覃村三个村的城乡风貌改造。深入实施科技兴工和科普惠农兴村计划，科技创新和科技普及工作扎实有效，成功创建广西科普示范县。人口和计划生育工作健康发展，全县人口出生率控制在上级指标以内。社会保障制度不断完善，城镇低保、农村低保实现应保尽保。特困户、五保户、受灾户全部获得困难补助，农村危房改造全部完成，为民办十件实事全面推进完成，全县民生事业不断得到

改善提高，社会稳定和谐发展。

今年各项目标任务的全面完成，为我县“十一五”规划实施划上圆满的句号。“十一五”时期是我县全面建设小康社会进程中极不平凡的五年，全县改革开放取得新的重大成就，经济实现快速健康持续发展，主要经济指标大幅提升，全面超额完成既定的各项目标任务。预测，从2005年到2010年底，①经济综合实力明显增强，全县生产总值从31.04亿元增加到70.17亿元，增长了126.09%，年均增长14.03%，年均增速超“十一五”规划目标3.8个百分点；人均生产总值由4588元增加到12477元，增长了171.95%，年均增速达22.15%。财政收入从1.67亿元增加到4.32亿元，增长了157.4%，年均增长20.8%，年均增速超“十一五”规划目标4.9个百分点。②经济结构不断优化，三次产业比重由51:21:28优化提升到35：36：29，二产比重首次同时超一产、三产，工业化率从0.29提高到0.72；工业增加值从4.64亿元增加到17.8亿元，增长了210.94%，年均增长25.47%；工业技改累计投入21亿元，完成技改项目130项；工业园区工业集中度达75.3%。③城镇化进程加速推进，XX城区面积由5.36平方公里扩大到10平方公里，人口由3.5万人增加到8万人，全县城镇化水平2010年预计达到31.8%，比2005年提高8个百分点。④农业产业化水平不断提高，全县农林牧渔业总产值由25.7亿元增加到44.4亿元，增长了72.49%，年均增长11.52%。⑤项目建设硕果累累，五年累计新开工项目1200多个，全社会固定资产投资完成100.44亿元，是“十五”期间的4倍，年均增长46.75%。⑥人民生活水平大幅提升，全社会消费品零售总额从6.4亿元增加到15.57亿元，增长了143.3%，年均增长19.47%；农民人均纯收入从2444元增加到4640元，增长了89.85%，年均增长13.7%，年均增速超“十一五”规划目标5.5个百分点；城镇居民人均可支配收入从6467元增加到14657元，增长了126.6%,年均增长

17.8%，年均增速超“十一五”规划目标11个百分点。

总的来说，经过“十一五”的发展，全县实现比“十五”期末“十一个翻番”，即地区生产总值、人均生产总值、第二产业增加值、工业增加值、第三产业增加值、财政收入、全部工业总产值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入翻一番，全社会固定资产投资、规模以上工业增加值翻两番以上。增速与全市对比：地区生产总值与全市持平，人均生产总值比全市快0.22番，工业增加值比全市快0.38番，财政收入比全市快0.13番，社会消费品零售总额比全市快0.04番，城镇居民人均可支配收入比全市快0.12番，全社会固定资产投资比全市快0.1番，规模以上工业增加值年均增长比全市高15.92个百分点，第二产业增加值年均增长比全市高5.85个百分点，第三产业增加值年均增长比全市高2.2个百分点。此外，农民人均纯收入年均增长比全市高2.58个百分点。“十一五”时期是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民得实惠最多的时期，为“十二五”加快“富民强县”步伐、与全市、全区、全国同步实现全面建设小康社会目标奠定了坚实基础。

二、充分认识明年及“十二五”时期经济社会发展的新形势、新要求

展望当前和今后一段时期国内外经济形势的新变化，我县明年和“十二五”时期发展的有利条件和积极因素在增多。从国际国内看，国内外和区内宏观环境总体有利。国际金融危机的不利影响正逐渐缓解，世界经济有望继续恢复增长，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。中国—东盟自由贸易区全面建成，西部大开发深入推进，广西北部湾经济区开放开发加快推进，桂东产业转移示范区获定为国家级承接产业转移试验区，自治区制定海峡两岸（广西XX）农业合作试验区条例，为我县参与开放合作、充分利用国内外资源和市场拓展了更为广阔的空间。从我县情况看，全县进

入推进“富民强县”新跨越的新时期。经过建县十多年尤其是 “十一五”的加快发展，我县综合实力明显提升，基础设施承载能力和城区集聚辐射能力大幅度增强，工业化将跨入快速发展阶段，城镇化和城乡一体化快速推进，农业产业化、现代化水平不断提高，居民消费结构加快升级，民生事业不断改善，经济社会步入发展快车道。这些都表明，我县正进入实现“富民强县”新跨越的崭新时期。

同时，我们必须清醒地看到，我县发展各种困难和不稳定因素仍然较多。国际金融危机影响深远，世界经济复苏进程艰难曲折，国际贸易保护主义抬头；国家宏观政策的变化对我县发展制约加大；我县后发展欠发达的基本县情没有改变，经济总量小、工业化城镇化水平不高、经济结构不合理、基础设施不够完善、资源环境压力较大、民生事业发展滞后等制约经济发展的长期性矛盾和深层次问题还比较突出。这些问题在当前的发展形势和政策环境下更加凸现，我县发展还面临巨大挑战和压力。

“十二五”时期，我县要力争建设成为广西建材工业基地、广西石油化工生产流通基地、广西特色农业基地、广西农业机械制造基地，加快创建广西现代农业示范县。面对新的发展形势，我们必须认真贯彻县委对明年和“十二五”时期经济工作提出的总体要求，科学判断发展阶段和发展趋势，深化对发展规律的认识，增强预见性，突出针对性，推动全县经济社会跨越式发展。

总之，我们要全面深刻认识明年和“十二五”时期经济发展面临的新形势、新要求，进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，始终坚持发展这个第一要务不动摇，全力推进科学发展、和谐发展展、跨越发展，加快“富民强县”的步伐。

三、2011年经济工作的主要目标

明年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。县委、县政府经过深入研究，提出明年我县经济社会发展的主要预期目标

为：地区生产总值增长11％；财政收入增长13％；全社会固定资产投资增长25％；技改投资增长30％；招商引资实际到位资金增长30％；社会消费品零售总额增长19％；城镇居民人均可支配收入增长10％；农民人均纯收入增长13％；城镇登记失业率控制在自治区下达的目标范围内；人口自然增长率控制在9.5‰内；节能减排指标控制在自治区下达的“十二五”目标年均增速范围内。

工作目标为：全县生产总值增长14.5%，财政收入达到5亿元，全社会固定资产投资增长30%，技改投资增长38％，社会消费品零售总额增长21％，招商引资实际到位资金增长35％，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长15%。

1.关于经济增速。确定明年生产总值增长计划目标为11%，工作目标为14.5%，略高于自治区、XX市的目标，是符合我县的实际情况：一是与“十二五”规划要求相衔接。县委关于制定“十二五”规划的建议提出，力争到2015年实现地区生产总值比2010年翻一番，按可比价格计算，GDP年均增长需达14.9%以上。如果目标定得过低，不利于保持经济平稳较快发展，也不利于解决扩大就业、增加收入和改善民生等问题；如果目标定得过高，在国内外环境依然复杂的大背景下实现难度较大，也增加了调整结构、节能减排的压力。二是有利于引导各级各部门把工作重心转到调结构、转方式上。在实际工作中，我们要在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，坚持经济增速能快就不要慢的原则，力争超额完成目标任务。

2.关于固定资产投资增长。确定明年全社会固定投资增长目标为25%，工作目标为30%，略高于自治区、XX市目标。主要考虑是：明年将有六万林场胶合板、东方希望集团饲料等一批超亿元重大项目计划开工建设，以及XX海螺二期、中石油二期等一批续建项目逐步进入建设高峰期，固定资产投资发展势头强劲。但受通胀及国家稳健的货币政策等诸因素的影响，以及明年城镇投资统计范围将由

50万元以上的项目提高到500万元以上，我县50－500万元的项目投资额占城镇投资额的比重较大，将在一定程度上影响全县固定资产投资增速。

3.关于财政收入。明年全县财政收入预期目标增长13％，工作目标达到5亿元，与自治区、XX市目标一致。主要考虑是：明年国家继续实施积极的财政政策，推进新一轮西部大开发，我县一批重点产业项目陆续建成，为全县财政增收奠定坚实的基础。同时也要看到，我们还面临着不容忽视的制约财政收入增长的因素：一是国家宏观调控政策对我县地方财政收入增长存在较大影响，如国家加强房地产调控等；二是中央和自治区减税政策对财政收入的影响仍然存在。

四、2011年经济工作部署

实现明年经济社会发展目标，要紧紧抓住事关XX长远发展的重点领域、关键环节，力争实现新突破。

（一）以统筹城乡发展为统领，推动经济社会科学发展。明年，统筹城乡发展将进入实现“五年大发展”目标的关键时期。要在今年实现良好开局的基础上，进一步加大工作力度，在更高层次上推动城乡经济社会协调发展。

1.加快县城新区建设步伐，打造统筹城乡发展新高地。筹集资金，大力推进县城东区、南区、西区开发，拓展城市框架。加快城区旧城改造，规划城区环城公路建设，构建城区路网体系，完善县污水处理厂和供水工程的营运机制，加快县人民医院、特殊教育学校、群众休闲娱乐场所、污水处理设施和雨污分流配套管网、无害化垃圾处理设施及清运系统等城区污水生活垃圾处理设施建设，实施各镇垃圾中转站建设，进一步完善城市基础设施。加强对城区土地规划和开发投入，加快香山华府、祥龙花园等房地产项目的建设，促进城区发展空间不断拓展。深入实施城乡清洁工程、城乡风貌改

造工程和城乡环境综合治理专项行动，全面提升城市品位和人居环境。

2.强力推进“三个集中”，促进 “三化联动”发展。要以园区建设、土地综合整治和农村改革为重点，强力推进“三个集中”，促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化协调互动发展。一是强力推进工业向园区集中。进一步完善园区产业布局规划，围绕园区产业布局，大力引进强优工业项目进入园区发展，鼓励现有企业搬迁入园发展。二是强力推进农民向城镇集中。完善配套政策措施，抓好城市的配套建设，为农民进城创造良好的条件。研究制订放宽城镇户籍限制、让符合条件的农业转移人口在城镇就业和落户的政策，促进农民进城就业居住。抓好土地综合整治试点工作，引导农民由零星小村向大村集中，由大村向居民区转变、发展。三是强力推进土地向规模经营集中。加快培育土地流转市场，健全服务组织，大力引导和鼓励农民采取转包、出租、互换、转让等形式流转土地，力争全县土地流转面积达到10万亩以上。以优势产业为依托，着力抓好农业项目建设，通过招商引资、扶持本地业主、鼓励工商资本和社会资本投入农业项目，建设一批产业园区、产业基地，带动农业规模化、集约化经营。

3.抓住“扩权强县”政策机遇，增强城乡经济发展活力。深入理解、灵活运用自治区、XX市“扩权强县”政策，增强县域经济发展活力。县直各有关部门要按照自治区、XX市的部署和要求，尽快制订实施方案，加快做好相关管理权限的接收工作。积极开展扩权强镇试点，赋予扩权镇部分县级经济社会管理权限。要做好衔接过渡工作，确保不出现管理上的脱节和漏洞。

（二）以转变发展方式为主线，全面提升现代产业。要瞄准国家、自治区的产业政策和产业布局调整，立足我县产业特色，加快推进产业结构优化升级，加快转变经济发展方式。

1.加快发展现代制造业，力求做大做强做优工业取得新突破。深入推进“集聚发展，工业强县”战略，实现明年全县工业总产值突破65亿元大关。一是加快工业园区建设。进一步加大投资，不断完善工业园区的基础设施建设，充分利用园区的平台开展招商引资，引企入园，增加工业项目和工业投资，增强园区集聚发展能力。二是加快构建现代产业体系，提高产业竞争力。继续做大做优做强建材、食品、机械、化工四大产业。力争把建材（水泥）产业建设成为30亿元以上产业，把食品、机械、林产、轻化、矿产、饲料等建成10亿元以上产业。三是加快推进企业技术改造和自主创新。大力支持企业自主创新，鼓励支持企业围绕开发新产品、提升产品质量、节能降耗等领域和环节，加快推进更新改造，明年技改投资要力争增长38%以上。

2.加快发展现代服务业，努力扩大消费需求。把现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点予以优先发展。一是加快发展现代商贸物流业。加快推进全县现代商贸城和物流园区规划建设，积极与东盟国家和周边地区对接，引进和规划建设一批具有XX特色的专业交易市场，改造提升石南市场、县综合市场等现有市场，加快提高商贸物流业综合竞争力。二是努力激活和扩大消费。继续实施“万村千乡市场工程”，切实做好家电下乡、汽车家电以旧换新工作；积极发展新型消费业态，培育新兴消费热点，拓展消费领域，努力扩大城乡消费。三是大力发展文化旅游业。发挥鹿峰山风景区的带动作用，加快天外天风景区等旅游项目的规划建设，把旅游业培育成为新的经济增长点。制订完善文化产业发展规划，实施文化产业培育工程，重点发展文化旅游、演艺娱乐、体育休闲等文化产业。四是拓展发展新兴服务业。积极发展咨询、评估、经纪等中介服务业，大力推动健身、家政、养老、社区服务等消费潜力大的生活性服务业。

（三）大力发展现代农业，加快创建现代农业示范县步伐。积极实施《XX县现代农业发展规划》（2009-2025年），加快建设广西现代农业示范县。

一是稳定发展粮食生产。稳定粮食种植面积，大力推广超级稻，抓好万亩粮食高产示范片建设，大力推广良种良法，提高粮食单产和品质，实现粮食总产稳定增长。二是加快发展特色农业生产。结合我县农业发展“5110”思路，加快发展壮大生猪、三黄鸡、林业、蔬菜等强优产业，大力发展优质水稻、黄金桔、马铃薯、中药材、野生葡萄等特色种植业，构建特色鲜明、优质高效、生态安全的现代农业产业体系。三是抓好农业产业化经营。扶持春茂、温氏、和丰、美凰、百谷米业等现代农业龙头企业做大做强，进一步增强企业的带动作用，加快农产品加工业发展，创立农产品名牌，拉长产业链，增加附加值，提高农业创税能力。鼓励农业企业、农民合作社、种养大户等发展多种形式的适度规模经营。加快发展农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。四是抓好农业和农村基础设施建设。要抓住明年国家加大水利基础设施建设力度的时机，切实做好项目储备和申报，积极争取国家、自治区资金和项目的支持，掀起水利建设新高潮，不断提高水利保障能力。抓好土地综合整治，建设一批高标准农田和基本农田保护示范区，提高粮食生产能力。结合上级对新农村建设整体推进的扶持政策，抓好一批辐射城乡的路、水、电、卫生、教育等基础设施建设，改善农村的生产生活条件。

（四）以项目建设为重大举措，夯实跨越发展基础。明年，全县力争完成全社会固定资产81.9亿元以上，力争新开工84个重大项目，重大项目完成投资37.6亿元。

1.全面抓好项目工作各环节，确保项目建设良性运行。继续推进重大项目集中联合审批活动，完善重大项目前期工作全程跟踪服

务，着力解决项目用地、审批、环评、资金等突出问题，千方百计为项目开工建设创造有利条件，争取每月都开工建设一批重大项目。落实项目建设责任，继续全面落实重点项目直通车服务、领导联系督办重大项目等机制，及时协调解决项目筹融资、征地拆迁等难题，确保项目建设按预定目标推进和完成。

2.统筹推进重点项目建设，力争重大项目建设取得新突破。一要抓好产业项目建设。明年重点加快XX海螺二期、日产5000吨葵山水泥技改、中石油XX油库二期、利而安化工二期、汽牛农机二期、年产100万立方米胶合板、八角加工、香精加工等一批重大产业项目建设，争取早日建成投产，发挥效益。二要抓好重大交通项目建设。规划好县城区绕城公路项目工作，力争得到自治区审批，年内开工建设。配合做好荔浦至XX高速公路前期工作，争取明年开工建设。推进通达工程和村村通工程建设，全面加快覆盖全县的路网建设步伐。三要抓好城乡基础设施项目建设。继续抓好城乡一体化基础设施项目建设，确保已开工的项目按计划推进。

3.千方百计筹措项目建设资金，确保全面完成投资任务。按照国家投资方向和重点，组织申报一批中央投资项目，力争更多的中央投资项目资金。积极引导民间资金投向我县重大基础设施建设、重点产业发展项目。规范完善县城投公司运行，不断扩大企业融资渠道。继续加强与金融机构的沟通对接，争取更多信贷资金投入我县项目建设。

（五）以推进新型城镇化为战略路径，增强城市的带动力和竞争力。要以构建生态宜居县城为目标，以规划为指导，加快推进新型城镇化步伐。

1.加快编制城乡一体化规划，推进城乡规划全覆盖。按照“全域XX”理念，以县城区为核心，以重点镇为节点，对城镇体系、产业布局、基础设施和生态环境进行整体考虑，形成城乡一体化的规

划体系和执行监督体系。启动村镇规划集中行动，从2011年起，用三年左右时间，基本实现镇、行政村所在村屯、中心村和交通干线沿线50户以上自然村的规划全覆盖。

2.加快县城区和重点镇建设，不断优化城镇群布局。按照城镇差异化、特色化发展的要求，以扩权强县为动力，以产业发展和基础设施建设为抓手，加快推进县城区建设，不断扩大县城区规模。力争明年县城区人口达到10万人以上。按照以城带乡、以工促农的要求，统筹抓好重点镇、中心镇的建设，重点抓好城隍、大平山、山心、蒲塘、北市等一批重要节点镇建设。深入开展城乡清洁工程和城乡风貌改造，推进新农村建设示范村、特色名镇名村创建活动，启动县城、重点镇面貌改观“三年行动计划”，优化城镇环境，提高发展承载力，形成城乡互动共同发展的良好局面。

（六）以改革开放为强大动力，加快提高发展活力。抢抓当前我县面临的重大机遇，加大改革开放力度，积极利用各种资源，加快全县经济发展。

1.深化经济和社会改革，进一步完善发展体制机制。稳步推进事业单位改革，全面推行事业单位用人聘用制和岗位管理制，推行公开招聘和竞聘上岗，有序推进事业单位实施绩效工资。深化国有大中型企业改革，增强企业实力。深化财税和金融体制改革，稳妥推进自治区直管县财政体制改革。深化医药卫生体制改革，努力提高基本医疗保障覆盖面，推进基本公共卫生服务均等化。抓好公立医院改制试点工作。稳定和完善农业经营体制，深化农村各项改革。深化集体林权、教育、科技、文化、社会保障等领域改革。

2.积极扩大开放，努力做好招商引资工作。主动融入西江经济带建设、桂东承接产业转移示范区、海峡两岸农业合作试验区，积极到珠三角、长三角开展招商活动，创新招商模式，积极引进发达地区的资金和技术，推进我县产业发展。充分利用中国-东盟博览会、玉博会、桂台经贸合作等平台，立足现有产业，创新招商思路，提高招商引资成效，明年力争实现区外境内到位资金25.8亿元。推进“招商引资项目大兑现”工作，不断提高投资项目的履约率、开竣工率和资金到位率。

3.以全民创业为重要抓手，加快非公经济建设。完善创业基金扶持政策和管理办法，鼓励和支持全民自主创业。设立产业发展基金，对民间资本投资到政府鼓励发展的领域和项目给予资金支持。加快中小企业信用担保机构建设，构建和完善面向民营企业的投融资公共服务平台，切实整治投资创业环境，加快推动中小企业成长壮大，促进中小企业加快发展。

（七）以生态建设为基础支撑，增强可持续发展能力。正确处理好经济建设和生态环境保护的关系，创造生态和谐的良好环境，促进可持续发展。

1.加强环境整治和生态建设，增强环境承载力。深入开展生态文明创建活动。加强重点江河以及重点区域环境综合整治，进一步提高空气和水的质量，增强涵养水源、保持水土能力。加强山洪地质灾害的预警和治理工作，加强救灾应急能力建设，不断完善防灾减灾救灾体系建设。坚持县领导每月植树活动，带动全民植树造林，提高城市绿化覆盖率。加快建设一批城市生态和绿化景观等重大绿化、美化项目，扎实推进香山公园建设和主要道路绿化配套改造，抓好城区主要路口绿化、美化工程，改善人居环境，提高城市品位。

2.加快淘汰落后产能，切实完成节能减排目标。开展环保专项活动，加强国控重点污染源在线监控，进一步加强对重点耗能企业的监管，突出抓好水泥、建材等高耗能产业的落后产能淘汰和结构优化升级，构建节约资源和能源的战略支撑。推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，重点抓好工业、建筑、交通运输等领域节能降耗。加强对小造纸、小淀粉等行业的整治，进一步控制

污染物排放。加快推进城镇污水处理及配套管网、生活垃圾处理设施建设，进一步提高全县城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率。抓好农村养殖污染整治，保持农村山清水秀的优美环境。

（八）以民生保障为根本责任，不断提升公共服务水平。加强政府的公共服务职能，提高民生保障水平，加快社会事业发展，推进城乡基本公共服务均等化。

1.继续实施为民办实事工程，加快解决民生保障紧迫问题。实行财政向农村和弱势群体倾斜的政策。明年，县政府将积极筹措资金，继续实施为民办实事工程，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题。

2.加快发展城乡各项社会事业，完善城乡公共服务体系。坚持优先发展教育，启动实施XX县中长期教育改革和发展规划纲要，统筹城乡教育体系建设，促进各类教育均衡发展。加快文化、体育等基础设施建设，加快建立完善覆盖城乡的公共文化和体育服务体系，积极发展先进文化，推进城市先进文化向农村辐射。抓好广电、信息工作，推进三网整合、工业信息化融合发展，提高信息化水平。加快城乡基层卫生服务体系建设，保障人民群众的身体健康。加强农村基层计划生育技术服务体系建设，稳定低生育水平。继续推进扶贫开发，加大产业化扶贫和扶贫培训力度。加强库区移民工作，进一步改善库区移民生产生活条件。加快农村危房改造、廉租房和保障性安居工程建设，确保城乡困难群众有房住。

3.统筹做好城乡社会保障工作，提高社会保障水平。千方百计扩大和稳定就业，统筹做好高校毕业生、农民工、城镇失业人员、水库移民、被征地农民等重点人群就业工作，进一步加大对困难群体的就业援助力度，力争城镇登记失业率控制在4.5％以内。进一步完善社会保障体系，稳步扩大各项社会保险的覆盖面，重点推动非公有制经济从业人员、农民工等参加保险。全面实施医疗保险市

级统筹制度。启动第二批新型农村社会养老保险试点工作，完善城乡居民最低生活保障制度。逐步提高社会保障标准，提高各项社会保障待遇水平。

4.加强价格管理，保持物价基本稳定。认真落实国务院16条控价措施，进一步加强价格监测预报和分析，依法严厉惩处违法行为，维护正常的市场价格秩序。

5.加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定良好局面。组织开展“安全生产基层基础年”活动，突出抓好重点行业、重点场所安全专项整治，防止发生重大安全事故。加强食品药品安全监管，严厉打击食品药品制假售假行为。完善突发性公共事件应急管理机制，切实提高应急管理和处臵能力。深入开展和谐建设在基层活动。继续开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，及时排查处理问题，把矛盾化解在基层。深入推进“百镇千村万户”平安XX建设，加强社会治安综合治理，完善城乡治安防控体系，确保社会稳定。开展双拥共建，做好优抚安臵工作，巩固军政军民团结。进一步巩固平等、团结、互助、和谐的民族关系。

五、提升服务效率，强化执行落实，确保全面完成任务 明年经济发展的任务很繁重，要做的工作很多。各级各部门要继续深化“工作落实年-绩效攻坚年”活动，加快自身建设，不断提高服务水平和执行落实的能力。

（一）改善优化投资环境。各级各部门要按照全县开展集中整治投资环境活动攻坚大会的部署和要求，加快改善和优化投资发展环境。要围绕建设服务型政府，进一步健全行政运行和权责管理制度，协调理顺职能部门管理关系，全面提高政府的高效执行力。要厉行节约，压缩一般性开支，明年出国（境）经费、公务车辆购臵和运行费、公务接待费等支出原则上实行零增长。

（二）强化政府绩效管理。继续深化“绩效攻坚年”活动，严

格执行绩效评估制度和目标责任管理制度，对2011年经济社会发展的各项目标任务，要层层分解落实到镇、部门，科学建立层级清晰的目标责任体系，确保每项工作落实到位。继续完善联合督查机制，加大多种形式的督查力度，进行全过程动态管理。切实利用好考评结果，对工作不负责、任务不完成、造成恶劣影响的，要严格实行行政问责。

（三）加强经济监测调节。要密切注意国内外经济形势变化，跟踪国家宏观政策走向，建立健全系统的经济运行监测分析和预警机制，为科学决策、有效调控经济运行提供依据。要根据经济运行的新情况、新动向，加强与企业的沟通、对接，及时有效做好计划用电、能源及原材料供应、劳动用工、项目融资等各项工作，努力克服企业生产经营、项目建设和经济运行中的资源要素瓶颈制约，确保全县经济健康运行。

（四）全面做好当前工作。要全面贯彻落实党的十七届五中全会、自治区九届十三次全会和市委三届十二次全会、县委三届九次全会精神，认真编制好“十二五”规划，切实贯穿好科学发展这个主题，突出加快转变经济发展方式这个主线，对“富民强县”进行具体谋划，使规划更切合XX实际，科学性、前瞻性和战略性更强。要加强与自治区、XX市有关部门的沟通汇报，力争把我县规划的重要内容，特别是重大项目更多地纳入到自治区、XX市相关规划。要全力抓好岁末年初的各项工作，科学安排今冬明春农业生产，抓实抓好当前森林防火工作，及早安排、启动和推进明年的项目工作，狠抓安全生产，强化社会治安防控，加强物价管理，保证节日期间重要商品供应和物价稳定。要深入开展各种形式的访贫问苦、送温暖、献爱心活动，切实解决好困难群众的实际困难。积极组织开展丰富多彩、健康向上、形式多样的群众文化活动，丰富节日期间群众文化生活。

同志们，2011年的目标已经明确，要实现“十二五”良好开局，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，奋发进取，务实开拓，在新的一年做出新的更大的成绩，为实现富民强县新跨越做出新的贡献！