警察职责

第一篇：警察职责

公务员之警察面试资料

人民警察是武装性质的国家治安行政力量，担负着维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由与合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活 动的重任。这一职业任务的特殊性决定了人民警察履行职责的特殊方式。即人民警察不管是 在执行任务或非执行任务期间，也不管是在工作时间或非工作时间，只要遇到属于其职责范 围内的紧急情况，都应当履行职责。对此，《人民警察法》第19条作出了以下规定：“人民 警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。”这一规定的内容说明 了其基本的立法目的主要有二： 一是人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，具有履行职责的法定权力。这个权力只有人民警察独立拥有，必须行使，不得放弃。二是人 民警察不得借口在非工作时间遇有紧急情况时而逃避对其法定职责的履行。这是把对普通 公民的伦理道德要求在警察这一特殊身份上上升为了法定的职责。如果人民警察不履行相应 的职责，就是失职、渎职，就会引起法律责任的承担。然而，在实际操作中，对于第19条的 具体理解还存在许多模糊的认识，例如人民警察的“职责范围”如何界定，什么情况属于 “紧急情况”，怎样的行为才算是“履行职责”，这些问题都是值得我们思考的，因为这不 仅直接关系到人民警察非工作时间应否履行职责，也关系到社会秩序的维护、公民合法权益 之保障及人民警察在人民群众中的形象维护。

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生不但是我党全心全意为人民服务宗旨的根本 要求，同时也是公安工作的出发点和落脚点，是人民警察关注民生和保障民生的职责所在。

警察必须要具备的素质！

首先，警察必须诚实，警察享有法律赋予的执法权，一言一行往往可能决定公民的罪与非罪，要确保执法公正，诚实的品质必不可少，不能颠倒黑白，更不能徇私枉法。第二，警察必 须聪明过人，否则根本无法通过警校严格的训练及考核。仅仅记住所学过的知识并简单复述 出来是远远不够的，重要的是要在不同场合，不同情况下灵活运用，对紧急情况依法进行处 置，与凶狠狡猾的犯罪分子，不仅要斗勇，而且还要斗智。第三，警察必须头脑冷静，果 断，面对紧急状况不能惊慌失措，更不能为情绪所驱动，该采取行动的紧急关头，就要当机 立断，包括使用致死武力，不能心慈手软，要有自信心。第四，警察必须有强健的体魄，执行警务是对体能的挑战，不仅需要速度，而且需要耐力，还要有敏

锐地观察能力和迅速的 反应能力。经常可能因病请假的警员，无法保证警局的高效运转。

人民警察应具备的素质（1）政治素质。政治素质是指人民警察应具备的政治立场、理想观念，道德情操等方 面的水平或状况。政治素质的基本内容包括： ①坚持四项基本原则，具有坚定的政治立场和正确的政治方

向，有崇高的共产主义理想和坚定的社会主义信念； ②具有较高的政治理论水平和政策水平，毫不动摇的坚持党的基本路线；③树立正确的人生观、价值观；④在新的历史时期贯彻“三 个代表”重要思想，做到全心全意为人民服务。（2）业务素质。业务素质是人民警察依法履行职务，完成各项任务的实际本领，是公 安专业知识和专业技能的综合体现。人民警察应具备以下基本能力： ①专业能力。人民警察必须熟悉和掌握做好本岗位工作 应知应会的专业知识和操作方法，胜任本职工作。②分析能力。人民警察必须学会运用马克 思主义的立场、观点和方法，把握事物发展的规律性，善于分析事物本质，因势利导，解决 问题。③应变决断能力。人民警察必须在复杂情况下临危不惧、处变不惊，并善于审时度势、准确判断、利用有利条件处理问题，保护国家和人民的利益不受损害或少受损害。④群众工 作能力。人民警察必须善于宣传群众、动员和组织群众，依靠人民群众的力量打击犯罪活动，维护社会治安，开展综合治理。⑤语言表达能力。人民警察必须具有口头与文字表达能力，善于宣传国家法律和党的政策，能较好进行一般常用的公安应用公文写作。（3）法律素质。法律素质是人民警察依法履行职责、行使职权所应具备的法律意识、法律知识和执法技能的综合体现。其内容包括人民警察所应具有的社会主义法律意识、所应 掌握的法律知识和执法活动所应具备的技能。（4）文化素质。文化素质是指通过知识传递、环境熏陶，把优秀的文化成果内化为警 察的气质、人格和修养，成为警察相对稳定的内在品格。文化素质是知识和能力的综合。（5）心理素质。心理素质是指警察在特定职务活动中心理过程、个性心理等方面的基 本特征和品质。人民警察应具备以下心理素质： ①具有良好的观察、记忆、注意、思维能力。②具有稳定的情感和顽强的意志，能够抵 御错误干扰和各种诱惑，能慎独与自我净化。③具有宽广的胸怀、合作的气度和对事物发展 变化的较强的心理承受能力。（6）身体素质。身体素质指警察应具备的健康的体格，全面发展的身体耐力并对警察 特定职务活动的适应性。具体包括体力、运动速度、
、耐力、灵活性、敏捷性等方面。为了在新形势下更好地打击犯罪,保护人民,刑事警察的心理素质也应不断的提高要积极培养 敏锐的观察能力、灵敏的思维能力、良好的记忆能力、丰富开阔的想像力、集中的注意力、坚强的意志能力,并重视心理素质的训练,这样才能适应新形势下对刑侦工作的要求.身体素质是新形势下刑事警察职业活动的必备条件之一,是刑事警察诸项素质中的重要组成 部分.作为对身体素质有特殊要求的刑事警察,懂得身体素质的构成,重视身体素质的培养锻 为了在新形势下更好地打击犯罪,保护人民,刑事警察的心理素质也应不断的提高要积极培养 敏锐的观察能力、灵敏的思维能力、良好的记忆能力、丰富开阔的想像力、集中的注意力、坚强的意志能力,并重视心理素质的训练,这样才能适应新形势下对刑侦工作的要求.各位考官好,今天能够站在这里参加面试,有机会向各位考官请教和学习,我感到非常的荣幸。希望通过这次面试能够把自己展示给大家,希望大家记住我.我的性格比较开朗,随和。能关系 周围的任何事,和亲人朋友能够和睦相处,并且对生活充满了信心。我以前在检察院实习过，所以有一定的实践经验。在外地求学的四年中，我养成了坚强的性格,这种性格使我克服了 学习和生活中的一些困难,积极进取成为一名法律工作者是我多年以来的强烈愿望。如果我 有机会被录用的话，我想,我一定能够在工作中得到锻炼并实现自身的价值，同时,我也认识 到，人和工作的关系是建立在自我认知的基础上的,我认为我有能力也有信心做好这份工作。

公务员是一个神圣而高尚的职业,它追求的是公共利益的最大化,它存在的根本目的是为人民 服务，为国家服务。雷锋说过:人的生命是有限的,而为人民服务是无限的,我要把有限的生命 投入到无限的为人民服务当中去，这也是我对公务员认知的最好诠释，所以,这份工作能够 实现我的社会理想和人生价值,希望大家能够认可我,给我这个机会!

狱警
即监狱人民警察。根据《人民警察法》第二条规定，我国人民警察包括公安机关、国家 安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院 的司法警察。1.监狱人民警察的概念 监狱人民警察的概念 监狱人民警察是指依法从事监狱管理、执行刑罚、改造罪犯工作的人 民警察。监狱人民警察是我国人民警察的重要组成部分，应当严格遵守宪 法和法律，忠于职守，秉公执法，严守纪律，清正廉洁。2.监狱人民警察的组成 监狱人民警察的组成 根据我国《监狱法》、《人民警察法》的规定，监狱人民警察主要由 以下人员

第二篇：执法为民 警察职责

执法为民 警察职责

——关于“立足岗位，我该怎么办？”大讨论之心得体会

商河县公安局玉皇庙派出所——徐国升

“御斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这首诗道出了郑板桥“为官一任，造福一方”的心声，期间更影射出了执法为民的理念。如今，正值全镇机关干部队伍开展“立足岗位、我该怎么办”大讨论活动的高潮阶段，作为一名基层民警，如何立足岗位、服务经济社会？

综观核心价值观的内容，仅从“忠诚”这个理念来看，“忠于人民”既体现了时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，又包括了“立警为公，执法为民”的内容。在我们的日常工作中，无论是打击违法犯罪还是处理纠纷事件，都离不开人民群众这个中心，打击违法犯罪——为了维护群众的合法利益，处理纠纷事件——为群众排忧解难，因此，不难看出，我们的工作始终围绕着为民的宗旨展开的。

恪尽职守、爱岗敬业，扎根基层、舌家忘我，公道正派、秉公执法，心系群众、一心为民，这正是玉皇庙派出所工作中体现出来的优良品质。对党对公安事业的无限忠诚，落实到平凡岗位上、体现在具体行动中；舍小家、顾大家，把无微不至的爱奉献给社区群众，把个人的价值追求融入到公安事业中，任劳任怨、无怨无悔，为一方百姓的安居乐业忘我工作；坚持从点滴小事做起、从身边的事情做起，满腔热忱地为群众做好事、办实事、解难事，密切与人民群众的血肉联系。在他身上，处处体现着人民警察的核心价值。

我们的时代是个能人辈出的时代，不仅仅只有“勇敢”、“无畏”才能受到群众的尊敬，更有一切为群众着想，全心全意为人民服务而受到群众的爱戴。在坚持加强和谐警民关系建设的今天，我们更要重视与群众的血肉联系，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，时刻牢记为民的重要性。这样才能使我们在工作找准出发点，扎实落脚点，踏踏实实，一步一个脚印地想着最终的目标前进。“为人民服务”将不再是简单的一句口号，而是我们心中时刻谨记的责任，是我们作为人民警察最光荣使命！

第三篇：第四章 警察的职责和权力

一、课题：第四章 警察的职责和权力

二、教学时间：2课时

三、教学目的：了解警察权的含义、特点、要素，了解公安机关人民警察的职权，掌握监狱、劳教工作人民警察的职权规范，懂得正确行使人民警察职权，肩负起保护人民，打击犯罪的神圣使命。

四、教学重点、难点：

难点是对警察权的理解；权力与权利的区别；职责与权力的关系。重点是了解公安机关人民警察的刑罚执行权与行政处罚权，掌握监狱劳动教养机关人民警察的职责和权力的内容。

五、教学方法与手段

归纳、启发、互动、理论教授与案例分析教学相结合

六、教学过程设计：

1、案例论证法条；

2、当讲授公安人民警察行政处罚权时，较详细地给学生介绍2006年3月1日的《治安管理处罚法》。

第一节

人民警察的职责

一、人民警察职责的含义

人民警察职责是指国家依法规定的警察工作范围和应尽的责任。

（一）警察职责是由国家法律、法规规定的，具有法律的严肃性

（二）警察职责是由警察任务决定的，是警察任务的具体化

（三）警察职责确立了人民警察在法律上承担的责任和义务

二、人民警察职责的种类

（一）专政职责

（二）民主职责

（三）司法护法性职责

（四）治安行政性职责

（五）武装暴力性职责

（六）社区服务性职责

（七）紧急处置性职责

三、人民警察职责的内容

第二节 人民警察的权力

一、警察权

（一）警察权的含义

所谓警察权，是指有关国家机关对警察行为的立法权、司法权、行政管理权，以及警察机关及其警察机关及其警察依法所拥有的各项权力的总称。

（二）警察权的特征

1、特殊的国家权力性

2、手段的特殊强制性

3、警察权本质的人民性

二、警察权力

（一）警察权力的含义

警察权力，及狭义的警察权，是指国家依法赋予人民警察维护国家安全、维护社会治安和公 1 共安全，进行治安管理和惩治犯罪的一种国家权力。

1、警察权力是一种法定的权力。

（1）警察权力的行使不能超出法律界定的范围

（2）警察机关和警察人员无权擅自变更、转让、放弃警察权力，擅自变更和转让就是违法，放弃即为失职

（3）警察行为一经做出，非经法定程序，不得改变或者撤销

2、警察权力的主体是法律特定的——警察机关和警察

★协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联

[防队（工纠队）的规定。

3、警察权力是职责与权限的统一。

有多大职责，就有多大权限，职责是权力的前提，权力是履行职责的保证，权力行使过程就是职责的履行过程，二者在实施过程中达成统一。

（二）我国警察权力立法的基本原则

1、权力直接原则

2、监督性原则

3、保障警察权力独立行使的原则

4、服务原则

5、警察责任原则

（三）警察权力的内容

第三节 人民警察应正确履行职责和行使权力

一、正确履行职责和行使权力必须明确自身的职责和权限

二、正确履行职责和行使权力必须符合权力实施的基本要求

1、合法

2、准确

3、及时

4、适度

引入案例：四川射洪警察在抓捕嫌犯时误伤一中学教师，并进行讨论

三、正确履行职责和行使权力必须建立相应的控制监督系统

1、思想控制

2、规范控制

3、组织控制

4、群众控制

七、思考题

（1）监狱管理机关人民警察的职责和权限是什么？

（2）监狱、劳教工作人民警察应如何履行自己的职责和行使自己的权力？

（3）公安机关人民警察的刑罚执行权和行政处罚权的具体内容是什么？

八、案例：

案例一：警察机关行使职权须有明确的法律依据

案情：200X年7月19日下午，常先生开车到西直门火车站接从夏令营回来的女儿。由于火车还得20多分钟后才能到达，他就把车停在了站前广场一边，然后进了附近的公共厕所。约10分钟后从厕所出来时，他发现车周围围了一大群人，车的前牌照也没了。车附近有位穿着警察制服的人手里正拎着一副被折断的车牌照。常先生走过去问车牌照怎么被折了，这位警察说：“是我折的，因为lO多分钟了我也找不到司机。”常先生非常生气，向警察索要被折断的车牌，并称要投诉，而警察却说“随便”。当时，火车也已到站，为避免惹出其他麻烦和混乱，常先生记下了这名警察的警号便走了。车牌被折后，车也没法上路了。常先生只好拿着被折断的车牌耗费了近一天的时间到车管所办理补牌手续，并为此花去400多元，但正式牌照30无后才能取得。而所办的临时牌照一个月内不能出京，全家人暑假驾车出游的计划也因此泡汤。派出所对于警察折车牌的行为，所内已对该警员提出严厉批评。7月24日，记者随常先生前往北京北站派出所。常先生向所长李立志反映了7月19日事情发生的经过，并向李所长提供了该警员的警号，李所长根据警号查出了该警员姓毛，已随列车前往威海，7月26日才能回来。李所长称，毛警员所在的组有3个人，一般有什么情况都由组长去处理，此事还没有向他汇报。李所长称，北站派出所有60多个人，人员值勤高度分散，所内每月开一次会，只有开会时才能见到所内的警员，有的警员一两个月都见不到。在这种情况下，对所内警员的教育和指导就显得不得力，所以警员在值勤过程中难免会出现错误。李所长还称，等毛警员一回来，他马上调查此事，如果的确存在折断牌照的情况，他将首先向常先生道歉。7月26日，记者致电李所长，询问调查情况。李所长称，当天常先生的车违章停放的位置离火车站口很近，给乘客出站带来了不便，车站的工作人员见车内没人便报了警，警察到现场后，等了10多分钟也没人来。对于警察折断车牌的事，李所长称已对毛警员提出严厉批评。对于补办车牌的费用由谁来承担的问题，李所长称他还要问一问。评析：本案中警察的行为没有法律依据，警察实施上述损害相对人财产的行为是执行公务中发生的，是违法行使行政管理权。

案例二：警察执法中的程序问题

案情：2003年4月13日上午，蒲白矿务局中学初三年级15岁的学生马某戴着手铐，痛哭流涕地跑到陕西渭南市公安局、渭南市委政法委投诉。她说，白水县公安局杜康派出所的4名警察传唤她父亲，她要求对方出示证件并询问传唤理由，不料竟遭殴打，还被强行戴上手铐拉进警车。群众出于气愤拦住警车，她才得以逃出。少女：我被拳打脚踢戴手铐。

4月13日上午，蒲城县罕井镇少女马某在亲属的陪同下，戴着手铐流着泪向记者讲述了事情经过：12日晚8时许，白水县公安局杜康派出所4名警察突然来到她家，要将她父亲带走，她要求对方出示证件并询问传唤理由。对方未出示任何证件，还说“小孩子，没你的事，一边去”。她不依不饶，对方竟对她拳打脚踢，随后又给她戴上手铐，揪住头发拉进警车，闻讯赶来的200多名村民气愤不过，围住警车不让走。据马某的亲属讲，村民围住警车后，现场的警察就打电话请求增援。过了一会儿，来了l辆警车，下来5名警察，其中只有1人穿着警服，他们自称是渭南市公安局警务督察处的，专门来协调处理此事。马某的家属让对方出示证件，对方拿了出来，上面写的却是白水县公安局纵目刑警中队。期间，马某躲了起来。最后，全部警察开车离去。警方否认殴打只有拉扯。

13日上午，痛哭流涕的少女马某戴着手铐和她的亲属来到渭南，先后到市公安局、市委政法委投诉。由于正值星期天，未见到相关领导。随后她们拨打110诉说了事情经过。白水县公安局得知马某已到渭南后，督察队队长田小平一行3人立即来到渭南寻找当事人，3 并打电话告诉马某，称希望能见上一面然后把手铐卸了，但遭到拒绝。白水县公安局督察队队长田小平也对记者讲述了4月12日事情发生的经过。他说，警察当时向对方出示了证件，并且否认殴打马某，只承认进行了拉扯。至于为什么要给马某戴手铐，他说并不知道对方是少女。他还说，渭南市警务督察已前往蒲城调查此事，如果存在警察违法问题，他们将严肃处理。

评析：在本案中，警察执法中不向行政相对人出示证件，这违反相关法律法规的规定，没有认识到相对人要求出示执法证件和说明理由是警察机关应该承担的程序义务。并且在本案中，警务人员违反《人民警察使用警械和武器条例》第四条的规定，滥用警械，对马某违法实施身体强制。

案例三：警务行政复议的审理对象以具体警察行政行为为主，附带审查抽象警察行政行为

案情：1999年12月31日，申请人王某驾驶个体客运中巴经过某市西门岗亭，被交警拦下，因其未按规定路线行车，决定暂扣申请人驾驶证副本三天。王某不服，向该市公安局申请行政复议，同时认为该具体行政行为的依据，即市政府1996年8月20日发布的《关于加强市区交通管理的通告》和1997年1月31日市公安局、市交通局联合发布的《关于进一步加强市区交通管理的通告》不合法，要求复议机关一并审查。

评析：警察行政复议不仅能够审查具体警察行政行为，还可以审查抽象警察行政行为。除警察立法以外的其他抽象警察行政行为都属于警察行政复议的受案范围。公民、法人和其他组织可以在对具体警察行政行为提出复议申请的同时，一并提出对该行为所依据的规章以下的其他规范性文件的审查申请。本案中，申请人王某就公安机关暂扣其驾驶证副本的行为不服，向该市公安局申请行政复议，同时认为该市交警队作出处罚的依据不合法，即该市政府1996年8月20日发布的《关于加强市区交通管理的通告》和1997年1月31日市公安局、市交通局联合发布的《关于进一步加强市区交通管理的通告》不合法，这两份文件都是法律效力在地方性规章以下的其他规范性文件，根据法律规定王某是可以在对交警队作出的处罚申请复议的同时，一并对这两份规范性文件的效力提出审查的。根据《公安机关办理复议案件程序规定》，警察行政复议机关对上级行政机关制定的规范性文件，应当按程序转至制度该规范性文件的机关，对警察行政复议机关与其他行政机关联合制定的其他规范性文件，应联合制定规范性文件的行政机关办理。

第四篇：征收拆迁中的警察职责

征收拆迁中的警察职责

文章来源：北京京平律师事务所

警察帮助大妈寻宠物、帮助主妇爬楼翻窗拿钥匙固然体现了警民的鱼水关系、体现为人民服务的宗旨意识，但是人们不得不质疑：是否本末倒置?2011年3月3日，公安部下发了《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》，严禁公安民警参与“征地拆迁”等非警务活动。2011年6月28日，公安部在《法制在线》上答复广州市公安局时强调：行政拆违和征地拆迁都属于非警务类活动。2011年7月29日，广州市城管执法局、法制办、监察局召开《关于强化查控违法建设工作责任制的实施意见》新闻发布会时指出：公安机关应当协助城管强制拆除违法建设，这被指与警察不得参与拆迁的公安部禁令相违背。此外该《意见》还规定，对违建项目依法实施停水、停电等措施，也被指与《行政强制法》相违。2011年7月13日，广州市法制办发布了《广州市违法建设查处条例(修订草案)》，其中也有警方协助拆迁、强制停水停电的内容。而该法制办的解释是，强制拆迁是国务院原《城市房屋拆迁管理条例》规定的概念，该条例已被今年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》所取代。但现在新规要求警方参与的是“拆违”，而不是“征地拆迁”。而且警察有义务查处在强拆过程中妨碍执行公务的案件，甚至法制办不客气地说：警方人士混淆了法律概念。笔者认为任何事情都不是绝对的，征地拆迁和拆除违法建筑工作中，既存在非警务活动也存在警察的职权，具体如下：

1、暴力拆迁导致人身伤害。在征收拆迁中或多或少的存在拒不签订协议的“钉子户”，征收拆迁单位或者利害关系人采取暴力手段故意伤害被征收拆迁人身体。造成轻伤以上后果的，根据《刑法》第二百三十四条规定，构成故意伤害罪，应当由公安机关根据《刑事诉讼法》的授权进行刑事侦查;伤害后果尚未达到轻伤的，触犯《治安管理处罚法》第四十三条规定，由公安机关对违法行为人进行治安处罚。显然，在征收拆迁中故意伤害被征收拆迁人身体的，无论是否构成犯罪，都由公安机关对其进行处理。事实上，在全国因为拆迁产生的故意伤害比比皆是，公安机关多数以“非警务活动”为由不予立案查处，甚至有些地方公然称没有重伤害没有死人就不立案，这种严重的不作为客观上纵容了暴力拆迁。

2、侦查故意毁坏财物犯罪。在既没有签订协议，又没有做出征收补偿决定的情况下，开发商等建设单位暴力拆迁，实际构成了刑法中的“故意毁坏财物罪”。应当说，野蛮拆迁时有发生，但是，被追究刑事责任的情况却非常少。什么原因?在被拆迁人报警后，许多公安机关以拆迁是“非警务活动”为由不予立案侦查。让我们揭开故意毁坏财物罪的面纱：故意毁坏财物罪，是指故意毁灭或者损坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的行为。《最高检、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》第三十三条规定，造成公私财物损失五千元以上的，根据《刑法》第二百七十五条规定，立案追诉。公安机关不履行刑事侦查职责，使得被拆迁人受到暴力侵害

时并没有得到有效的法律保护，助长了暴力拆迁。这实际上是公安机关对政府违法默认开发商犯罪的妥协。

3、以自焚、自杀等方式对抗司法强制执行的侦查。拆迁自焚、自杀常常为媒体高度关注，以谴责拆迁人和拆迁制度为基调、用同情的口吻来煽动自焚。政府唯恐“出事”，而媒体唯恐不出事，少数媒体的这种行径是缺乏社会责任感的表现。事实上，自焚自杀是针对自身的一种暴力手段，其目的是为了对抗征收拆迁，属于暴力抗法的一种表现，应当受到舆论的谴责、法律的打击。解决自焚、自杀的对策是“事前预防、事后打击”，最高人民法院法明传(2011)327号明传通知《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》规定，凡在执行过程中遇到当事人以自杀相威胁等极端行为，可能造成人身伤害等恶性事件的，一般应当停止执行或首先要确保当事人及相关人员的人身安全，并建议政府和有关部门做好协调、维稳工作，确保执行活动安全稳妥依法进行。事后如何打击，需要对妨碍公务罪进行正确认识。妨害公务罪，是指以暴力、威胁的方法，阻碍国家工作人员依法执行职务或履行职责，造成严重后果的行为。违法建筑可以由政府依法进行强制拆除，合法房屋由人民法院依法强制执行，被执行人采取自焚、自杀的方法阻挠强制执行，造成严重后果，构成妨碍公务罪。我国刑法第二百七十七条第一款规定：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。该罪名的侦查权由公安机关行使。

4、司法强制执行中的安全保障。《国有土地上房屋征收与补偿条例》取消了政府强制执行权，政府作出征收补偿决定后不起诉超过三个月的，政府可以申请法院强制执行，以法院现有的司法警察队伍是难以胜任强制拆迁工作的。强制执行成功与否取决于强制执行预案是否科学，该预案主要包括外围安全保障、内部“控制”被执行人。这两项工作均需要公安机关全力配合。最高法院与中央19个部门联合会签的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》第六条规定，公安机关应当依法严厉打击拒不执行法院判决、裁定和其他妨害执行的违法犯罪行为;对以暴力、威胁方法妨害或者抗拒执行的行为，在接到人民法院通报后立即出警，依法处置。

5、对征收工作人员的侮辱、毁谤、诬告陷害和伤害

征收工作中，极少数被征收人为了阻止征收或者达到一定的目的，采取撒泼耍无赖甚至暴力的手段，对征收工作人员进行侮辱、毁谤、诬告陷害和伤害。侮辱是指使用暴力或者以其他方法，公然贬损他人人格，破坏他人名誉的行为。诽谤是指故意捏造并散布虚构的事实，足以贬损他人人格，破坏他人名誉的行为。侮辱和诽谤侵犯的客体是他人的人格尊严和名誉权。人格尊严权和名誉权是公民的基本人身权利。诬告陷害是指捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事或其他法律责任追究的行为。征收工作具有较强的对抗性，工作人员难免得罪少数被征收人。为了维护征收工作人员的人格尊严、促进征收工作顺利开展，公安机关对上述违法行为应当进行治安处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

综上所述，征地拆迁和拆除违法建筑属于政府的重要工作，中央应当在制度层面解决地方政府与民争利的诟病，各职能部门应当严格依法履行职责，政府不应当要求公安机关参与非职权性工作，同时，公安机关也应当在职权范围内支持政府的征收拆迁工作，以形成合力。将“征地拆迁”工作定位为非警务活动并严禁公安民警参与似有与政府唱对台戏之嫌疑。职权法定是法治的原则之一，公安机关的职权受《人民警察法》、《治安管理处罚法》、《刑事诉讼法》等法律法规的调整，不因为一个通知、一份文件就改变了公安机关的职权。地方公安机关应正确适用法律、排除违反法律精神的规范性文件的干扰，追求实质法治。当前，大量的信访案件取代行政复议和诉讼，将极少数上访人的无理要求理解为“人民利益”，将是非抛在脑后、将法律责任丢在一边，不讲原则的满足少数人的无理要求，一味追求“案结事了”，一些公安机关对违法行为人不采取强制手段，对恶意信访是一种煽动，是在利用 “人民利益”挑战法治底线、破坏社会稳定。在法律体系基本建成的国家，我们希望看到依法履行职责的法治春天!版权所有：北京京平律师事务所

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第五篇：警察

司法警察制度发展与建立

人民检察院作为国家的法律监督机关，肩负着光荣而神圣的任务。最高人民检察院是检察机关的最高组织机构，为了切实履行人民赋予的职责，有效推动检察工作的全面开展，于2003年初制定了《检察官职业道德规范》，《检察官职业道德规范》的颁布实施，对于检察机关规范和完善检察官职业道德标准，提高检察官职业道德素质，维护检察官和人民检察院的良好形象，具有十分重要的意义。人民检察院的司法警察，是为人民检察院以检察业务为中心的各项工作提供服务和保障的一个重要岗位，而司法警察工作的性质和职责决定了其必须具有良好的职业道德。检察机关司法警察工作是检察工作的重要组成部分。加强检察机关司法警察工作规范化建设，是全面提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作的有效途径，对确保司法警察依法履行职责，更好为检察中心工作服务，具有十分重要的意义。在我国，人民检察院的司法警察是现行人民警察序列中的一个独立警种，是国家司法机关担负特定任务的警察。人民检察院司法警察的任务是：通过行使职权，维护社会主义法制，维护检察工作秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产；预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，保障检察工作的顺利进行。

人民检察院司法警察必须十分注重职业道德的建设，这是司法警察的职业性质和职责任务决定的，属于司法职业道德的范畴，是职业道德的一种。司法警察职业道德，是检察机关的形象，是社会文明的重要窗口，在社会生活中具有重要的地位。社会主义精神文明是社会主义的重要特征。司法警察职业道德本身就是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是促进社会风气根本好转的因素。司法警察职业活动是代表国家进行的，涉及到社会生活的各个领域，具有权威性和广泛性。司法警察应该是社会精神文明的提倡者、维护者，是群众的道德榜样。树立高尚的司法警察职业道德，并将高尚的道德品质和道德标准推广到工作以外的社会公共生活和业余生活中去，通过司法警察的职业行为和道德情操教育群众、影响群众，可以带动广大群众增强道德意识，促进整个社会的道德水平和社会风尚的提高。

培养和树立高尚的司法警察职业道德，能使司法警察牢固树立忠于法律的信念，在司法警察职业活动中切实做到有法必依，执法必严，违法必究，正确履行法律监督职责，廉洁奉公，不枉不纵，提高法律在人民群众中的威信和尊严，保障法律的正确实施。

我院自配备司法警察以来，勇于探索，开拓创新，多方借鉴，在极短的时间里积极实践，逐步形成了一支素质过硬、作风优良、管理有方、装备精良的司法警察队伍，在各项检察工作中发挥了积极作用。但司法警察规范化建设与高检院的要求仍存有差距，如何进一步推进检察机关司法警察工作规范化建设，仍值得我们认真思考。

一、进一步提高认识、转变观念，为法警工作向更加规范的道路发展提供坚实的基础

近年来，院党组从推动检察工作全面发展的高度，始终把法警工作作为一项重要工作来抓。党组为切实抓好高检院《检察机关司法警察工作规范化建设标准》的贯彻落实，确立了主管领导具体抓，法警大队全力抓，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的领导体制。此项体制的确立，较好地统一了大家的思想，使法警工作得到了可靠的组织和领导保障。但是，从目前的情况看，人人关心法警工作的局面还没有完全形成，个别科室或少数同志对司法警察的地位和作用还存在认识上的偏差。究其原因，一是各级对司法警察职能宣传不够、理解不深，执行不自觉。二是法警部门面对科室多、涉及面较广的工作特点，工作主动性发挥不是很好。因此，我们必须进一步提高认识、转变观念，才能使法警工作向更加规范的道路发展迈进。首先要进一步加大对司法警察职责的宣传，增强其他科室、检察干警对司法警察工作内容、性质及作用的了解和理解，为规范化建设创造良好的条件；其次是要提高工作的透明度，法警队主动与其他科室多交流、多沟通，在实践中总结规范用警的套路和检警一体化的办案方法和体制；再次是以加强法警队伍规范化建设为目标，着力抓好队伍的教育管理，提高人员的综合素质，增强服务意识，树立良好的法警形象。

二、着眼“队伍素质良好”，加大教育训练力度，努力推进法警队伍建设的规范化进程

《检察机关司法警察工作规范化建设标准》中明确要求，司法警察要基本熟悉法警职责，懂检察业务，懂办案程序，会使用枪械具、会擒拿术、会微机操作。这就说明法警大队不同于其他业务部门，它

是检察机关的一支武装力量，要保证关键时刻能拉得出、用得上、打得赢，必须具备过硬的军事素质和良好的作风。因此我们要认清形势与任务，结合法警工作实际，坚持学以致用和按需施教的原则，加大教育训练的力度，抓好业务培训，抓好技能训练，通过抓训练促进管理，提高人员的综合素质。

（一）抓好政策法规、条例条令和检察业务知识的学习

司法警察不仅要有过硬的岗位技能，还要有丰富的法律知识。法警大队可组织干警开展以法律知识为内容的比武竞赛活动，着重组织干警进行法律知识、检察业务的学习。要注重把提高队伍的整体素质纳入工作的重点，实现由“单一型人才”向“复合型人才”转变。如学历培训方面，在不影响工作的前提下，要积极为干警创造良好的学习环境，争取进行第二学历的学习；在业务知识学习方面，采取知识讲座、观看录象、业务竞赛，定时间、定内容、定指标、考效果等形式组织大家学习业务知识。并且和本人的岗位目标量化考核挂钩，以检验学习成果。

（二）谋求过硬抓好技能训练

具有良好的体能和技能是对司法警察的基本要求，目前，各级司法警察队伍中，转业军人、武警多，具有基本素质好的特点，可充分发挥他们各自之长处，根据所训的内容不同，让他们既当学员，又当教员，互帮互学，互相提高。在训练内容上，可把队列、长跑、微机操作作为技能训练的基础科目，把手枪射击、擒拿格斗、车辆驾驶和处置突发事件等作为训练的主要内容，既抓住训练基础又突出训练重

点。训练的时间安排应做到科学合理，保证训练与执行警务两不误。组训方式要灵活多样，有分有合，因人施训，做到寓训于乐，提高训练效果。

（三）开展岗位技能练兵活动，在履行法警职能的实践中求提高

法警在执行职务时，一般都是2人以上编组行动，可根据任务的需要进行新老、强弱搭配，科学编组，以老带新，以强补弱，使新者、弱者在实践中得到锻炼和提高。我院法警大队2010年执行传唤20次26人次，执行看管33次116人次，执行搜查8次18人次，参与追逃8次2人次，押解10次14人次，送达法律文书61份，参与提审75人次，维护群众来访场所秩序和安全6次。通过这些工作，不但有力地支持配合了全院的工作大局，而且法警通过干中学，学中干，可从中积累丰富的实践经验，是在实践中提高司法警察的业务素质、执法水平有利因素。

三、强化制度管理，保证法警队伍的规范化建设稳步发展

科学严格的规章制度，是履行法警职责的根本保证，也是规范化建设的一项重要标志，我们必须根据法警工作的性质和规范化建设的要求，完善或制定出一套行之有效的规章制度，保证法警队伍的规范化建设稳步发展。

一是要完善勤政廉政制度，建立目标量化管理考评制度，形成检查督导机制，细化测评标准。同时要注重协调好内外关系，使科室之间、检警之间真正做到相互尊重、相互支持、相互配合，齐心协力地完成检察工作。为了加强与其他科室的配合，法警大队可制定征求意

见表，把其他科室反馈回来的意见，认真总结归纳，定期和业务部门进行座谈，了解工作中的情况，制定改进措施，把制约工作开展的不良因素及事故隐患消灭在萌芽状态。

二是健全日常工作制度。目前，我院法警大队的制度建设应该是比较完善和规范的，但在完善安全办案机制方面还要加强。如传唤、看管、提讯、换押、执行强制措施等工作容易出现安全的问题，稍有疏忽就可能会发生犯罪嫌疑人自残、自杀、逃跑等重大责任事故，我们除严格遵守执行职务规则外，建立了交接班制度，履行执行警务交接登记手续，加强请示报告。交接班采用书面签字形式交接，干警应在交接班会上把执行警务的情况和当中遇到及发现的问题反映出来，以便相互知情，商讨解决问题的对策。要拟制处置突发事件的预案，定人、定车、定装具，人员变动要及时对预案进行调整。要求人人熟悉预案，适时进行演练，确保能够快速、有效地调剂人员，处置情况，做到忙而不乱，应付自如。

三是强化内务管理制度。法警大队必须严格履行用警手续，实行警力统一管理、统一协调、统一使用，合理调配使用警力，遇有重大派警任务，及时、准确地向上级报告、反馈有关信息。严格警、戒具的管理，认真履行借还手续，形成保管、使用、借用，保养等一系列的规范化管理，做到安全保管、正确使用，防止和杜绝发生丢失或违章操作等问题。完善着装规定，严格按照要求佩戴标志，自觉维护司法警察良好形象。加强对办公区域的管理，室内办公用具摆放、衣物鞋帽放置统一、整洁；柜内文件资料种类齐全，放置有序，统一规范。

四、与时俱进，开拓进取，全面实现法警队伍规范化建设的新目标

法警工作是一项实践性很强的工作，这就要求我们在工作中克服主观局限性，认真调研，找出工作中存在问题的症结所在，使法警工作有条不紊地开展下去。司法警察的警务工作，主要是保护现场、执行传唤、参与搜查、提解、押送、看管、送达法律文书、执行死刑临场监督和其他职责等，这些工作大多是依照有关程序法的规定，进行规范性的运作。因为，按照“一熟二懂三会”的要求，司法警察必须具备一定的法律知识，熟悉与警务工作有关的法律法规，严格按操作程序办事，保持严谨细致，克服粗疏马虎和随意性，并使之形成一种职业修养和职业习惯。司法警察没有决定权，在履行职务中往往是根据检察官的指令行事，为保障检察工作的顺利进行，司法警察应充分尊重检察官对案件的决定权，不得随意发表对案件处理的看法，更不得泄露具体案情。同时应注意在诉讼程序上与检察官协调配合，在完成送达、保护、押解、搜查等工作时，应在确保安全的前提下，注重效率，按照程序法的规定和检察官安排时间、要求，及时、有效、谨慎的完成有关保障工作。法警大队要结合本院案件的特点，借鉴先进单位的经验做法，加强领导，明确职责，本着提高效率，扎实工作，力争尽早实现司法警察工作规范化建设所提出的各项要求为目的，从法警的职责、现状及发展等方面出发，深入调查研究，从而提出新的观点和对策。如，加强作风建设是抓基层建设的重要内容之一，作风是世界观的外在表现，良好的作风是推动事业发展的重要前提。目前，77 全国检察机关正在深入开展“强化法律监督，维护公平正义”教育，我们应以此为契机，认真开展调查研究，切实找准本单位及个人存在的问题，制定好整改措施，进一步端正执法思想和执法观念，规范执法行为，努力建设一流警队，服务检察工作。

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潘集区人民检察院法警大队 二O一一年二月二十八日