XX区人事局2012年工作思路1

第一篇：XX区人事局2012年工作思路1

XX区人事局2012年工作思路

2012年，我局将认真贯彻落实十七届六中全会、市第十次党代会、区第十一次党代会精神，紧紧围绕XX科学发展、跨越发展的目标，积极实施《福州市XX区中长期人才发展规划纲要》，加快构建育才、引才、聚才、用才的良好环境，全面推进各项人事人才工作，为服务和推动各项中心工作作出积极的贡献。

2012年，我局将以科室为着力点，抓好以下五大方面的工作：

一、人事人才公共服务中心：全面加强人事人才服务

1、抓好《中长期人才发展规划纲要》的实施。认真贯彻省、市人事人才工作会议精神，按照区委人才工作领导小组的要求和部署，认真落实我区《中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的实施工作，明确目标任务，提出具体措施，推进工作落实。

2、认真落实人才引进政策。继续重视高层次人才的引领作用，加大培养引进工作力度，拓宽人才引进渠道，充分发挥职能作用，突出抓好三个人才文件相关政策落实。

3、加强人才服务平台建设。认真配合做好XX、XX等引才育才载体建设，积极吸引海内外各类人才；发挥对台地缘优势，进一步加强对台人才合作交流；继续做好人才高地、创业创新人才和海西创业英才评审的推荐申报工作。

４、强化人事人才公共服务。充分发挥人事人才公共服务中心在人才资源配置中的主体作用，进一步加强公共服务体系建设，完善人事代理、档案管理、职称评定、人才信息等服务，健全人才管理服务机制，优化整合人事人才公共服务项目。

５、做好高校毕业生就业工作。坚持把促进毕业生就业与优化人力资源配置结合起来，全面促进毕业生充分就业。继续落实促进高校毕业生就业政策，鼓励、引导高校毕业生服务基层，继续配合组织部门做好社区招聘生的招考工作，加大就业指导和就业推荐力度，适时组织举办专场招聘会，做好高校毕业生就业创业优质服务系列活动。

二、公务员管理科：深入贯彻实施公务员法

1、扎实推进公务员法实施。深入贯彻实施公务员法，严格按照相关标准和规定对符合条件的人员进行登记，积极稳妥推进事业单位参照公务员法管理实施工作。同时，进一步完善我区公务员信息库，做好数据情况分析。

2、做好公务员年度考核工作。进一步量化和细化公务员年度考核标准，继续完善公务员年度考核制度，强化考核结果运用，及时兑现考核结果，切实发挥绩效考评、年度考核工作的导向、监管以及激励作用。

3、做好公务员考录工作。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格考录程序，规范操作流程，强化监督管理，认真做好2012年春、秋季两次的公务员考录工作。

4、做好公务员培训工作。深入开展普法教育工作，进一步加强全区干部法制观念，提高依法执政能力。规范公务员四类培训，将公务员参训工作和公务员年度考核及晋级挂钩。组织开展人事干部业务知识培训，进一步提高了全区人事干部的理论素养和业务技能。

５、规范事业单位公开招聘工作。针对事业单位行业多、专业强、岗位复杂等特点，探索完善符合不同事业单位行业、专业和岗位特点的考试内容和考试形式。认真组织、指导招考单位按照有关规定做好招聘工作，切实加强对条件设置、信息公开、笔试、面试等关键环节的指导、监督和检查。

三、专业技术科：加快推进人事制度改革

1、继续推进事业单位岗位设置管理工作。继续推进事业单位（集体）岗位设置工作，合理设置专技岗位，加强事业单位岗位设置管理数据入库工作，提高事业单位岗位管理信息化水平。

四、工资科：加快推进人事制度改革

2、深化工资收入分配制度改革。扎实推进事业单位绩效工资制度，结合事业单位人员聘用制度和岗位设置管理制度的实施，抓好奖励性绩效工资分配工作。对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准套改，不断完善事业单位绩效工资制度改革工作。

四、提升人事人才工作水平

3、统筹推进各项服务工作。落实退休干部的有关待遇，继续充实“银色人才库”，促进退休干部发挥余热；继续做好专业技术人员及机关事业单位工勤人员继续教育培训工作；继续做好人事争议仲裁工作，发挥人事争议仲裁机制在事业单位人事制度改革和聘用制改革中的作用；继续做好人事网站的日常网络维护、信息更新，处理好“12345”诉求件及各类来信来访的回复、接待工作，切实维护干部群众合法权益。

第二篇：县人事局工作思路

重抓体制机制创新强势推进跨越发展

县人事局

近年来，我们在上级人事部门的悉心指导下，紧紧围绕县委、县政府提出的“经济倍增，环境倍优”目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以人才开发为主线，强化机制和制度创新，不断深化人事工作的“两个调整”，努力为全县经济发展和社会进步提供优质的人事人才保障，各项人事工作都取得了新进

展，连续四年被评为市人事系统综合工作先进集体、县机关岗位目标责任制工作先进单位，建湖县连续三年被市委、市政府评为人才资源开发工作先进集体，整体性人才资源开发、推行公务员制度、职称评审、专业技术人员继续教育、事业单位改革、机构编制、公务员法制教育、人事宣传等十多个单项工作先后受到省市表彰和肯定。2004年是我县实施“经济倍增、环境倍优”战略取得阶段性成果的关键之年，做好明年的人事编制人才工作意义重大，我们将按照十六届三中全会提出的贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”的要求，进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，努力在制度建设和制度创新方面迈出新步伐，不断完善与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制。

一、着力构建优秀人才群体，推进整体性人才资源开发登上新台阶

截止目前，全县有各级各类人才3.116万人，占总人口的3.77％；工科类紧缺专业人才总量较前几年有所增加，高学历层次人才数量逐年上升，全县已有研究生7人、本科生2336人、专科生6550人。当前和今后一阶段，我们将继续深刻领会2003年5月23日中央政治局议才会议精神，按照“党管人才”原则和“量上做大、质上提高、盘活存量、形成优势”的思路紧紧抓住人才开发这根弦，采取超常举措，做强做活人才文章，取得了一些积极的效果。

1、抓引进，更新人才政策，以更加优惠的待遇和条件吸引人才。开放型经济要求人才工作要有超常的举措。近几年，我县大力调整人才引进的优惠政策，放宽机关事业单位接收高层次紧缺专业毕业生的政策限制，先后引进本科以上毕业生近300名。今年上半年，县里再次调整人才政策，明确凡来湖就业的博士毕业生将由县里向上级组织部门推荐担任副处级领导职务，硕士毕业生将被选任为科级领导职务，博士、硕士毕业生的人事关系均放在县直党政机关；本科毕业生人事关系全部放在县直事业单位。博士、硕士、本科毕业生均可以自主选择到一家或多家企业单位工作，在企业工作期间，由关系所在机关或事业单位按同类人员标准发放工资待遇，企业可根据其贡献大小给予相应的报酬。35岁以下本科毕业生报考全县科级领导岗位不受本人的职务、工作年限、专业、岗位的限制。这些优惠政策通过新闻媒介和网络公开发布后，反响积极。2004年，我们将下力气疏理和完善原有一系列人事人才政策，进一步完善引进高层次人才的优惠措施，运用更灵活的政策和机制广纳人才、留住人才。一是进一步敞开门户，灵活引才方式，向千余名2004届建湖籍应届本科毕业生发出联系函，介绍家乡引进人才的优惠政策，鼓励他们回乡建功立业。二是把高层次、紧缺专业人才引进与县开发区、骨干规模企业等载体建设结合起来，实行特事特办，建立人才特别是高级人才在建湖的“绿色通道”，积极引进复合型经营管理人才。三是加大国外智力的引进力度，在现有的森达集团与意大利制鞋、美丽雅公司与德国造漆等方面国外智力合作的基础上，指导和帮助更多的企业用好这一新型的引才引智形式。

2、抓使用，优化运行机制，构建优秀人才群体。一是坚决打破论资排辈现象，深化分配制度改革，积极推进科技人员岗位工资制、项目工资制、协议工资制、课题工资制和年薪制，使人才的收入与其创造的价值和所做的贡献挂钩。二是进一步改革专业技术职务评聘制度，将工作业绩与职务晋升、工资奖励直接挂钩。三是进一步完善科技人才奖励机制。要设立高层次人才和拔尖人才津贴标准，奖励有突出贡献的科技人才，努力形成尊重人才、鼓励创业、促进优秀人才脱颖而出的新的用人机制。四是继续为企业下岗专业技术人员和经营管理人员提供免费求职登记和推荐服务，为下岗科技人才的再就业当向导。五是加强乡土人才的开发管理。继续依托南京经济学院、扬州大学等院校的培训机构，明后2年再选送100名优秀乡土人才到高等院校接受培训，推动乡土人才知识更新，提高乡土人才的科技创新能力；再选派50名左右大中专毕业生到全县60家民办科研院所就业，帮助民办科研机构提高科技服务水平。

3、抓培训，更新培训体系，大力培植优质才源。一是继续委托南京航空航天大学、苏州科技学院、江苏大学、扬州大学等十多所高等院校帮助县内企业委培100名左右“用得上、留得住”的实用人才。二是在拔尖人才的培养上积极动作，会同有关部门选派100名左右年轻后备干部到上海、浙江和苏南地区挂职锻炼、招商引资，组织50名左右专业技术优秀骨干到经济发达地区进修，追踪行业的全国先进技术水平。三是总结推广森达集团在意大利设立培训基地的

第三篇：人事局2008年工作思路

人事局2008年工作思路

2008年我xx人事人才工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，落实科学发展观和x、x人事人才工作会议精神，紧紧围绕xx委、xx政府关于经济社会发展的战略部署和中心工作，进一步贯彻《公务员法》，充分发挥人事管理职能作用，进一步深化人事制度改

革，大胆探索人事人才工作创新发展的路子，努力将我xx人事人才工作推上新的台阶，为xx“十大建设”提供强有力的人事人才保障。

一、深入贯彻落实公务员法，努力建设高素质公务员队伍

1、继续完善公务员考录制度，坚持“凡进必考”,把优秀人才集聚到公务员队伍中来。推进竞争上岗工作,加强对竞争上岗工作的指导和服务，逐步形成优胜劣汰的循环机制。

2、认真履行《干部教育培训条例》，加强和规范各类公务员培训；贯彻《公务员考核规定（试行）》，完善公务员考核制度，通过健全绩效考评指标体系来完善公务员考核制度。积极弘扬公务员精神，加强公务员的思想建设、能力建设、作风建设和道德建设。

二、继续推进工资收入分配制度改革，认真开展规范津贴补贴工作

根据x、x关于规范公务员津贴补贴方案，结合我xx实际，稳妥推进全xx津贴补贴管理工作。

三、全面实施岗位设置管理，深化事业单位人事制度改革和职称制度改革

1、深化事业单位人事制度改革，实施全xx事业单位岗位设置管理，全面启动“凡进必考”，不断规范进人行为。加强对全xx事业单位岗位设置的指导，进一步规范事业单位的岗位管理、合同管理、公开招聘、人事代理等工作；加大对推行聘用合同制度的事业单位的监督检查力度，及时处理好人事争议，保障事业单位人事制度改革的稳步推进；结合《xxx人民政府关于xxxx属经营自给和企业化管理事业单位在撤消或改制中人员分流安置的实施意见（试行）》文件精神，积极稳妥地做好我xx部分事业单位转企改制工作。

2、深化企事业单位职称改革。按照“四重”、“四不唯”的原则，进一步扩大专业技术职务评聘范围破除专业技术职务终身制度。同时加大非公经济组织专业技术人才和社会人员的职称评审服务力度，改进职称评审工作，规范评审委员会管理，积极营造让各类人才脱颖而出的机制和环境，正确对待单位人和社会人，做到不拘一格选人才。

四、大力推进专业技术人才、技能人才队伍建设

1、扎扎实实地做好现有专业技术人员职务正常化评聘，加强对专业技术人员的考核，正确评价他们的工作业绩；加大对专业技术人员继续教育的培训培养，充分发挥人才资源的作用，真正做到学以致用；配合做好xx管拔尖人才和学科带头人的选拔考核工作，抓好“百千万人才工程”人选的选拔。

2、全面推进工勤岗位继续教育，制定考聘分开办法，规范登记岗位升级考核管理，完善机关事业单位技师、高级技师聘任手续。

五、创新机制，规范人才中心服务体系建设

1、结合“三支一扶”工作，加大对普通高等院校毕业生就业服务指导力度，引导和鼓励毕业生面向基层、面向农村、面向非公经济组织就业。积极拓展人才服务领域，根据需要为用人单位自聘的各类大中专毕业生代办医保、社保，在户口迁移、档案管理、职称评聘等方面提供良好的服务，切实解决人才的后顾之忧。

2、规范和完善毕业生就业协议书，保障毕业生和用人单位的合法权益；加强xx人才中心网络信息服务体系建设，拓展以市场需求为导向的人才服务业务，不断充实人事代理内容，认真抓好流动人员的人事档案管理工作，提升毕业生就业指导服务水平。

六、认真落实军转安置政策，确保社会和谐稳定

认真落实军转安置政策，加强军队转业干部培训，引导更多符合条件的军转干部自主择业，深入调研，完成军转干部安置任务；从大局出发，加强宣传教育，切实做好企业军转干部的政治思想工作，解决他们的实际困难，按时足额兑现生活补助、医保补助，维护社会稳定。

七、切实加强人事部门自身建设

1、进一步贯彻落实党的十七大会议精神，以科学发展观为统领，深化机关效能建设，健全工作机制，提高工作效率，切实纠正不作为、乱作为、低效率等问题，努力打造“阳光人事”。围绕“xx精神”，结合行政审批制度改革，进一步规范审批行为，克服“吏小权大”等现象，为xx“十大建设”营造良好的人事氛围，树立良好的人事形象。

2、健全完善党风廉政建设责任制，自觉接受组织监督、社会监督、舆论监督和群众监督，促进人事干部朝着“为民、务实、清廉”的方向发展，深入开展“三级联创”活动，推进人事工作向纵深发展。

3、注重基础资料积累，做好信息采集和资料收集整理工作，完善机关事业单位人员基础信息数据库、公务员基础信息数据库、中高级专业技术人员信

息库、人事代理人员信息数据库。注重基本制度的完善，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

4、拓宽公共服务领域，切实做好毕业生就业、人才信息发布、人事档案管理、职称评定考试、退休干部管理等公共服务工作，改善基础设施条件，完善公共服务信息系统。努力采、编各类信息，及时将我xx人事人才工作的重大活动、重要工作向上

宣传和反馈，营造正确的舆论导向，促进社会和谐稳定。

第四篇：县人事局工作思路

重抓体制机制创新 强势推进跨越发展县人事局近年来，我们在上级人事部门的悉心指导下，紧紧围绕县委、县政府提出的“经济倍增，环境倍优”目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以人才开发为主线，强化机制和制度创新，不断深化人事工作的“两个调整”，努力为全县经济发展和社会进步提供优质的人事人才保障，各项人事工作都取得了新进展，连续四年被评为市人事系统综合工作先进集体、县机关岗位目标责任制工作先进单位，建湖县连续三年被市委、市政府评为人才资源开发工作先进集体，整体性人才资源开发、推行公务员制度、职称评审、专业技术人员继续教育、事业单位改革、机构编制、公务员法制教育、人事宣传等十多个单项工作先后受到省市表彰和肯定。2004年是我县实施“经济倍增、环境倍优”战略取得阶段性成果的关键之年，做好明年的人事编制人才工作意义重大，我们将按照十六届三中全会提出的贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”的要求，进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，努力在制度建设和制度创新方面迈出新步伐，不断完善与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制。

一、着力构建优秀人才群体，推进整体性人才资源开发登上新台阶 截止目前，全县有各级各类人才3.116万人，占总人口的3.77％；工科类紧缺专业人才总量较前几年有所增加，高学历层次人才数量逐年上升，全县已有研究生7人、本科生2336人、专科生6550人。当前和今后一阶段，我们将继续深刻领会2003年5月23日中央政治局议才会议精神，按照“党管人才”原则和“量上做大、质上提高、盘活存量、形成优势”的思路紧紧抓住人才开发这根弦，采取超常举措，做强做活人才文章，取得了一些积极的效果。

1、抓引进，更新人才政策，以更加优惠的待遇和条件吸引人才。开放型经济要求人才工作要有超常的举措。近几年，我县大力调整人才引进的优惠政策，放宽机关事业单位接收高层次紧缺专业毕业生的政策限制，先后引进本科以上毕业生近300名。今年上半年，县里再次调整人才政策，明确凡来湖就业的博士毕业生将由县里向上级组织部门推荐担任副处级领导职务，硕士毕业生将被选任为科级领导职务，博士、硕士毕业生的人事关系均放在县直党政机关；本科毕业生人事关系全部放在县直事业单位。博士、硕士、本科毕业生均可以自主选择到一家或多家企业单位工作，在企业工作期间，由关系所在机关或事业单位按同类人员标准发放工资待遇，企业可根据其贡献大小给予相应的报酬。35岁以下本科毕业生报考全县科级领导岗位不受本人的职务、工作年限、专业、岗位的限制。这些优惠政策通过新闻媒介和网络公开发布后，反响积极。2004年，我们将下力气疏理和完善原有一系列人事人才政策，进一步完善引进高层次人才的优惠措施，运用更灵活的政策和机制广纳人才、留住人才。一是进一步敞开门户，灵活引才方式，向千余名2004届建湖籍应届本科毕业生发出联系函，介绍家乡引进人才的优惠政策，鼓励他们回乡建功立业。二是把高层次、紧缺专业人才引进与县开发区、骨干规模企业等载体建设结合起来，实行特事特办，建立人才特别是高级人才在建湖的“绿色通道”，积极引进复合型经营管理人才。三是加大国外智力的引进力度，在现有的森达集团与意大利制鞋、美丽雅公司与德国造漆等方面国外智力合作的基础上，指导和帮助更多的企业用好这一新型的引才引智形式。

2、抓使用，优化运行机制，构建优秀人才群体。一是坚决打破论资排辈现象，深化分配制度改革，积极推进科技人员岗位工资制、项目工资制、协议工资制、课题工资制和年薪制，使人才的收入与其创造的价值和所做的贡献挂钩。二是进一步改革专业技术职务评聘制度，将工作业绩与职务晋升、工资奖励直接挂钩。三是进一步完善科技人才奖励机制。要设立高层次人才和拔尖人才津贴标准，奖励有突出贡献的科技人才，努力形成尊重人才、鼓励创业、促进优秀人才脱颖而出的新的用人机制。四是继续为企业下岗专业技术人员和经营管理人员提供免费求职登记和推荐服务，为下岗科技人才的再就业当向导。五是加强乡土人才的开发管理。继续依托南京经济学院、扬州大学等院校的培训机构，明后2年再选送100名优秀乡土人才到高等院校接受培训，推动乡土人才知识更新，提高乡土人才的科技创新能力；再选派50名左右大中专毕业生到全县60家民办科研院所就业，帮助民办科研机构提高科技服务水平。

3、抓培训，更新培训体系，大力培植优质才源。一是继续委托南京航空航天大学、苏州科技学院、江苏大学、扬州大学等十多所高等院校帮助县内企业委培100名左右“用得上、留得住”的实用人才。二是在拔尖人才的培养上积极动作，会同有关部门选派100名左右年轻后备干部到上海、浙江和苏南地区挂职锻炼、招商引资，组织50名左右专业技术优秀骨干到经济发达地区进修，追踪行业的全国先进技术水平。三是总结推广森达集团在意大利设立培训基地的经验和做法，加快高层次人才培养，计划2004年选拔20名左右县级“优秀拔尖人才”享受特殊津贴，并把选拔范围从国有企事业单位扩大到非公有制经济组织。

二、着力构建适应市场经济需求的人事管理体制，推进各项人事编制工作取得新成效 实现新实际新阶段人事编制工作的跨越发展，关键是要推进人事编制工作运行机制和管理体制的创新，提高人事编制工作规范化和法制化水平，丰富和发展人事编制部门的公共服务职能，满足日益多样化的社会经济组织对人事编制工作的需要。

1、事业单位改革方面要有新的进展。2001年以来，我县先后组织实施了乡镇事业单位、县属事业单位、事业单位产权制度三项改革。目前，镇事业单位改革基本到位；镇事业单位数由225个减少到109个，精简率为53％；人员编制由1600名减少到1120名，精简率为30％；其人员由原有的1344人（不含各镇工科站）减少到865人，精简分流479人，精简率为35.6％。另清退

编外人员890名。县属事业单位改革全面启动；共 撤销事业单位12个，合并调整事业单位17个，新组建事业单位2个；实施产权制度改革的单位18个，事业单位总体减少34个；对原有编制进行重新调整，原有编制5449名，现核减编制1152名（含改制单位）；通过实行内部改革，按系统在编人数4514人精减10％，精减分流447人，另实行产权制度改革事业单位844人，作为企业或非企业单位管理，退出事业单位序列。事业单位产权制度改革稳步推进；列入首批产权制度改革的事业单位计18家，至目前已完全改制到位的有2家，改制方案已经政府常务会讨论通过，并正在组织实施的有4家，另有5家单位已形成初步方案，近期将提请政府讨论，力争年底前实施到位。2004年，我们计划在事业单位改革上重点抓好以下三个方面的工作：一是拓展产权制度改革的深度与广度。在完成18个单位产权制度改革的基础上，加大卫生单位和部分学校、文化单位的改制，建立新型的信息、咨询类中介机构，力争对更多的生产经营型、技术中介型事业单位实施民营改制，逐步实现由政府办事业到社会及能人办事业的转变。二是加强和改进农技推广服务体系建设。根据省政府批转省编办等部门《关于加强和改进农技推广服务体系建设有关问题意见的通知》和市委书记办公会议纪要精神，抓紧出台综合改革方案，科学界定划分公益性和经营性农技推广服务职能，并尽快通过实行公开招考、竞争上岗的办法确定公益性人员。三是建立事业单位人员岗位管理制度。主要包括岗位设置、按岗竞聘、岗位聘任、以岗定薪、目标考核、解聘辞聘等内容，将事业单位改革的一些基本内容纳入正常管理轨道，调整、优化事业单位岗位结构和人员结构，加快转换事业单位用人机制。

2、公务员管理方面要有新的举措。一是完善以量化考核为主导的公务员考核指标体系和量化办法，并扩大考核的触角，把公务员8小时以外的遵纪守法情况纳入考核范围，努力推进考核工作规范化。明年起要对连续三年考核结果均为“优秀”的公务员发放提拔任用建议函，把群众拥护的、有政绩的、想干、能干、实干的人及时提拔到领导岗位上来，委以重任。同时还要对连续三年考核结果均为“优秀”的专业技术人员发放破格晋升职称建议函。二是以竞争为动力，完善竞争上岗、轮岗交流、分类管理制度。计划对县镇机关中在同一岗位任职5年以上的人员进行一次大规模、跨部门的轮岗交流，激发机关活力。三是总结推广县经济开发区对工作人员实行聘用制改革的经验做法，分别选择1-2个乡镇和县直单位扩大聘用制试点工作，尝试打破机关“铁饭碗”的有效途径和办法。

3、职称改革管理方面要有新的突破。全县现有专业技术人员25130名，其中高级570人，中级5585人，初级18975人，为了发挥这支人才大军的作用，我们积极探索职称改革的新路子。一是要重点做好“专业技术人员职称网站”的建设工作。目前，我县正在抓紧进行专业技术人员基本信息采集工作，估计到年底全县专业技术人员将基本信息管理系统建立起来，力争明年初建好专业技术人员继续教育网站，届时全县专业技术人员公共科目培训和教育、卫生、农业、建筑四个专业培训将全部在网上进行。二是要按评聘分离要求继续加大聘任管理力度，对新增加聘任到期、自然减少、空缺及岗职不一的岗位将全部通过公开竞争，聘任上岗。三是要按评管结合要求积极推进农民职称评定。要进一步探索农民技术人员职称的考核管理办法，引导乡土人才发挥示范辐射作用，带领周围群众共同致富。

4、机构编制管理方面要有新的面貌。今年以来，我们大力推进机关事业单位机构和人员编制的规范化管理，严把机构编制审批关，撤并科级机构4个，削减各类编制102名，机关事业单位人员编制继续呈现负增长；认真组织实施群团机关机构改革，全面完成县镇机关机构改革的各项任务。明年机构编制工作的重点主要是做好新一轮党政机构改革的调研和事业单位综合配套改革工作：党政机构改革方面，要围绕转变政府职能、解决行政管理体制中存在的突出问题，重点调研政企、政事分开问题；政府职能的界定及转变问题；机构重复设置、多头管理、交叉管理问题；乡镇机关内设机构设置等四个方面的问题，把现行运行机制中存在着的问题摸透，掌握第一手资料，拿出具体的建议方案。事业单位改革方面，一方面要加大产权制度改革力度，计划根据社会需要及现阶段县情，开展重新界定、调整和收缩国家公共事业职能范围的调研，将部分事业单位逐步推向市场，实现产业化、民营化。对于一时不能实现市场化的各项公共事业，保留事业单位职能、由财政继续供养的同时，逐步转变运行机制，建立现代事业制度。另一方面要对事业单位进行分类管理。计划在对各事业单位的职责任务、经费形式和收支情况、人员编制和结构情况进行全面调研的基础上，建立科学的分类体系（如按经费来源、按职能分类等），实施分类管理，改变单一化的行政直接管制的旧模式，实现事业人员编制约束，事业经费预算约束，收费形式约束等多元约束机制。

5、服务协调方面要有新的提高。一是继续配合抓好企业军转干部解困和稳定工作，采取有效措施，推动各项解困政策和措施得到有效落实，维护社会稳定。二是围绕招商引资，参与项目推进和全民创业。充分发挥部门优势，打破固有的工作模式，把服务触角延伸到招商引资和全民创业工作上来，继续落实专人到上海、苏南等经济发达地区挂职招商，帮助引进资金、项目等业务。同时要继续投身全民创业活动，局副科级领导干部每月都要抽出一定时间到挂钩村指导农民创业，为农村经济发展和农民增收献计献策。

三、着力提高社会化服务水平，推进人事编制部门自身建设迈出新步伐 当前和今后一个阶段，我们人事编制部门将把打造学习型、服务型、创新型、规范型机关作为转变职能、强化服务的重要抓手，以能力建设和作风建设为重点，坚持自身建设上与时俱进，精心打造高素质的人事编制干部队伍，实现人事编制部门在新时期新阶段的跨越发展、越位争先。

1、以创建学习型机关为基础，突出能力建设，不断提高人事编制干部的自身素质。解放思想是加快发展的前提，思想解放的程度决定着事业发展的速度。实现新世纪新阶段人事编制工作跨越发展的最大障碍仍是

第五篇：县人事局工作思路

重抓体制机制创新强势推进跨越发展

县人事局

近年来，我们在上级人事部门的悉心指导下，紧紧围绕县委、县政府提出的“经济倍增，环境倍优”目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以人才开发为主线，强化机制和制度创新，不断深化人事工作的“两个调整”，努力为全县经济发展和社会进步提供优质的人事人才保障，各项人事工作都取得了新进展，连续四年被评为市人事系统综合工作先进集体、县机关岗位目标责任制工作先进单位，建湖县连续三年被市委、市政府评为人才资源开发工作先进集体，整体性人才资源开发、推行公务员制度、职称评审、专业技术人员继续教育、事业单位改革、机构编制、公务员法制教育、人事宣传等十多个单项工作先后受到省市表彰和肯定。～年是我县实施“经济倍增、环境倍优”战略取得阶段性成果的关键之年，做好明年的人事编制人才工作意义重大，我们将按照xx届三中全会提出的贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”的要求，进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，努力在制度建设和制度创新方面迈出新步伐，不断完善与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制。

一、着力构建优秀人才群体，推进整体性人才资源开发登上新台阶

截止目前，全县有各级各类人才3.116万人，占总人口的3.77％；工科类紧缺专业人才总量较前几年有所增加，高学历层次人才数量逐年上升，全县已有研究生7人、本科生2336人、专科生6550人。当前和今后一阶段，我们将继续深刻领会～年5月23日中央政治局议才会议精神，按照“党管人才”原则和“量上做大、质上提高、盘活存量、形成优势”的思路紧紧抓住人才开发这根弦，采取超常举措，做强做活人才文章，取得了一些积极的效果。

1、抓引进，更新人才政策，以更加优惠的待遇和条件吸引人才。开放型经济要求人才工作要有超常的举措。近几年，我县大力调整人才引进的优惠政策，放宽机关事业单位接收高层次紧缺专业毕业生的政策限制，先后引进本科以上毕业生近300名。今年上半年，县里再次调整人才政策，明确凡来湖就业的博士毕业生将由县里向上级组织部门推荐担任副处级领导职务，硕士毕业生将被选任为科级领导职务，博士、硕士毕业生的人事关系均放在县直党政机关；本科毕业生人事关系全部放在县直事业单位。博士、硕士、本科毕业生均可以自主选择到一家或多家企业单位工作，在企业工作期间，由关系所在机关或事业单位按同类人员标准发放工资待遇，企业可根据其贡献大小给予相应的报酬。35岁以下本科毕业生报考全县科级领导岗位不受本人的职务、工作年限、专业、岗位的限制。这些优惠政策通过新闻媒介和网络公开发布后，反响积极。～年，我们将下力气疏理和完善原有一系列人事人才政策，进一步完善引进高层次人才的优惠措施，运用更灵活的政策和机制广纳人才、留住人才。一是进一步敞开门户，灵活引才方式，向千余名～届建湖籍应届本科毕业生发出联系函，介绍家乡引进人才的优惠政策，鼓励他们回乡建功立业。二是把高层次、紧缺专业人才引进与县开发区、骨干规模企业等载体建设结合起来，实行特事特办，建立人才特别是高级人才在建湖的“绿色通道”，积极引进复合型经营管理人才。三是加大国外智力的引进力度，在现有的森达集团与意大利制鞋、美丽雅公司与德国造漆等方面国外智力合作的基础上，指导和帮助更多的企业用好这一新型的引才引智形式。

2、抓使用，优化运行机制，构建优秀人才群体。一是坚决打破论资排辈现象，深化分配制度改革，积极推进科技人员岗位工资制、项目工资制、协议工资制、课题工资制和年薪制，使人才的收入与其创造的价值和所做的贡献挂钩。二是进一步改革专业技术职务评聘制度，将工作业绩与职务晋升、工资奖励直接挂钩。三是进一步完善科技人才奖励机制。要设立高层次人才和拔尖人才津贴标准，奖励有突出贡献的科技人才，努力形成尊重人才、鼓励创业、促进优秀人才脱颖而出的新的用人机制。四是继续为企业下岗专业技术人员和经营管理人员提供免费求职登记和推荐服务，为下岗科技人才的再就业当向导。五是加强乡土人才的开发管理。继续依托南京经济学院、扬州大学等院校的培训机构，明后2年再选送100名优秀乡土人才到高等院校接受培训，推动乡土人才知识更新，提高乡土人才的科技创新能力；再选派50名左右大中专毕业生到全县60家民办科研院所就业，帮助民办科研机构提高科技服务水平。

3、抓培训，更新培训体系，大力培植优质才源。一是继续委托南京航空航天大学、苏州科技学院、江苏大学、扬州大学等十多所高等院校帮助县内企业委培100名左右“用得上、留得妆的实用人才。二是在拔尖人才的培养上积极动作，会同有关部门选派100名左右年轻后备干部到上海、浙江和苏南地区挂职锻炼、招商引资，组织50名左右专业技术优秀骨干到经济发达地区进修，追踪行业的全国先进技术水平。三是总结推广森达集团在意大利设立培训基地的经验和做法，加快高层次人才培养，计划～年选拔20名左右县级“优秀拔尖人才”享受特殊津贴，并把选拔范围从国有企事业单位扩大到非公有制经济组织。

二、着力构建适应市场经济需求的人事管理体制，推进各项人事编制工作取得新成效

实现新实际新阶段人事编制工作的跨越发展，关键是要推进人事编制工作运行机制和管理体制的创新，提高人事编制工作规范化和法制化水平，丰富和发展人事编制部门的公共服务职能，满足日益多样化的社会经济组织对人事编制工作的需要。

1、事业单位改革方面要有新的进展。XX年以来，我县先后组织实施了乡镇事业单位、县属事业单位、事业单位产权制度三项改革。目前，镇事业单位改革基本到位；镇事业单位数由225个减少到109个，精简率为53％；人员编制由1600名减少到1120名，精简率为30％；其人员由原有的1344人（不含各镇工科站）减少到865人，精简分流479人，精简率为35.6％。另清退编外人员890名。县属事业单位改革全面启动；共撤销事业单位12个，合

并调整事业单位17个，新组建事业单位2个；实施产权制度改革的单位18个，事业单位总体减少34个；对原有编制进行重新调整，原有编制5449名，现核减编制1152名（含改制单位）；通过实行内部改革，按系统在编人数4514人精减10％，精减分流447人，另实行产权制度改革事业单位844人，作为企业或非企业单位管理，退出事业单位序列。事业单位产权制度改革稳步推进；列入首批产权制度改革的事业单位计18家，至目前已完全改制到位的有2家，改制方案已经政府常务会讨论通过，并正在组织实施的有4家，另有5家单位已形成初步方案，近期将提请政府讨论，力争年底前实施到位。～年，我们计划在事业单位改革上重点抓好以下三个方面的工作：一是拓展产权制度改革的深度与广度。在完成18个单位产权制度改革的基础上，加大卫生单位和部分学校、文化单位的改制，建立新型的信息、咨询类中介机构，力争对更多的生产经营型、技术中介型事业单位实施民营改制，逐步实现由政府办事业到社会及能人办事业的转变。二是加强和改进农技推广服务体系建设。根据省政府批转省编办等部门《关于加强和改进农技推广服务体系建设有关问题意见的通知》和市委书记办公会议纪要精神，抓紧出台综合改革方案，科学界定划分公益性和经营性农技推广服务职能，并尽快通过实行公开招考、竞争上岗的办法确定公益性人员。三是建立事业单位人员岗位管理制度。主要包括岗位设置、按岗竞聘、岗位聘任、以岗定薪、目标考核、解聘辞聘等内容，将事业单位改革的一些基本内容纳入正常管理轨道，调整、优化事业单位岗位结构和人员结构，加快转换事业单位用人机制。

2、公务员管理方面要有新的举措。一是完善以量化考核为主导的公务员考核指标体系和量化办法，并扩大考核的触角，把公务员8小时以外的遵纪守法情况纳入考核范围，努力推进考核工作规范化。明年起要对连续三年考核结果均为“优秀”的公务员发放提拔任用建议函，把群众拥护的、有政绩的、想干、能干、实干的人及时提拔到领导岗位上来，委以重任。同时还要对连续三年考核结果均为“优秀”的专业技术人员发放破格晋升职称建议函。二是以竞争为动力，完善竞争上岗、轮岗交流、分类管理制度。计划对县镇机关中在同一岗位任职5年以上的人员进行一次大规模、跨部门的轮岗交流，激发机关活力。三是总结推广县经济开发区对工作人员实行聘用制改革的经验做法，分别选择1-2个乡镇和县直单位扩大聘用制试点工作，尝试打破机关“铁饭碗”的有效途径和办法。

3、职称改革管理方面要有新的突破。全县现有专业技术人员25130名，其中高级570人，中级5585人，初级18975人，为了发挥这支人才大军的作用，我们积极探索职称改革的新路子。一是要重点做好“专业技术人员职称网站”的建设工作。目前，我县正在抓紧进行专业技术人员基本信息采集工作，估计到年底全县专业技术人员将基本信息管理系统建立起来，力争明年初建好专业技术人员继续教育网站，届时全县专业技术人员公共科目培训和教育、卫生、农业、建筑四个专业培训将全部在网上进行。二是要按评聘分离要求继续加大聘任管理力度，对新增加聘任到期、自然减少、空缺及岗职不一的岗位将全部通过公开竞争，聘任上岗。三是要按评管结合要求积极推进农民职称评定。要进一步探索农民技术人员职称的考核管理办法，引导乡土人才发挥示范辐射作用，带领周围群众共同致富。

4、机构编制管理方面要有新的面貌。今年以来，我们大力推进机关事业单位机构和人员编制的规范化管理，严把机构编制审批关，撤并科级机构4个，削减各类编制102名，机关事业单位人员编制继续呈现负增长；认真组织实施群团机关机构改革，全面完成县镇机关机构改革的各项任务。明年机构编制工作的重点主要是做好新一轮党政机构改革的调研和事业单位综合配套改革工作：党政机构改革方面，要围绕转变政府职能、解决行政管理体制中存在的突出问题，重点调研政企、政事分开问题；政府职能的界定及转变问题；机构重复设置、多头管理、交叉管理问题；乡镇机关内设机构设置等四个方面的问题，把现行运行机制中存在着的问题摸透，掌握第一手资料，拿出具体的建议方案。事业单位改革方面，一方面要加大产权制度改革力度，计划根据社会需要及现阶段县情，开展重新界定、调整和收缩国家公共事业职能范围的调研，将部分事业单位逐步推向市场，实现产业化、民营化。对于一时不能实现市场化的各项公共事业，保留事业单位职能、由财政继续供养的同时，逐步转变运行机制，建立现代事业制度。另一方面要对事业单位进行分类管理。计划在对各事业单位的职责任务、经费形式和收支情况、人员编制和结构情况进行全面调研的基础上，建立科学的分类体系（如按经费来源、按职能分类等），实施分类管理，改变单一化的行政直接管制的旧模式，实现事业人员编制约束，事业经费预算约束，收费形式约束等多元约束机制。

5、服务协调方面要有新的提高。一是继续配合抓好企业军转干部解困和稳定工作，采取有效措施，推动各项解困政策和措施得到有效落实，维护社会稳定。二是围绕招商引资，参与项目推进和全民创业。充分发挥部门优势，打破固有的工作模式，把服务触角延伸到招商引资和全民创业工作上来，继续落实专人到上海、苏南等经济发达地区挂职招商，帮助引进资金、项目等业务。同时要继续投身全民创业活动，局副科级领导干部每月都要抽出一定时间到挂钩村指导农民创业，为农村经济发展和农民增收献计献策。

三、着力提高社会化服务水平，推进人事编制部门自身建设迈出新步伐

当前和今后一个阶段，我们人事编制部门将把打造学习型、服务型、创新型、规范型机关作为转变职能、强化服务的重要抓手，以能力建设和作风建设为重点，坚持自身建设上与时俱进，精心打造高素质的人事编制干部队伍，实现人事编制部门在新时期新阶段的跨越发展、越位争先。

1、以创建学习型机关为基础，突出能力建设，不断提高人事编制干部的自身素质。解放思想是加快发展的前提，思想解放的程度决定着事业发展的速度。实现新世纪

新阶段人事编制工作跨越发展的最大障碍仍是思想障碍，最大瓶颈仍是“思维瓶颈”。要加强理论学习、思想建设和业务建设，抓住各种机会，组织全体人员学理论，学实践，学历史，学科技，切实提高理论水平；要以理想教育、宗旨教育和职业道德教育为重点，深入开展人事工作纪律专题教育；要从强化经常性的学习教育入手，建立常抓不懈的教育培养机制，解决人事干部“知识透支”问题；尝试建立和完善人事编制工作准入制度，从今年起对人事编制干部政治理论和业务知识学习情况实行“双合格”达标，对连续两年考试不合格的，硬性规定不得继续从事人事编制工作。

2、以建设服务型机关为核心，突出作风建设，着力增强人事编制干部服务大局的意识。加强人事编制部门自身建设，建设服务型的人事编制干部队伍要坚持以作风建设为重点，注重服务态度，注重服务方式，注重服务质量，在密切人事编制部门与广大群众的联系上求实效。要针对工作中的存在问题和群众关注的热点问题，从制度建设、政务公开、服务承诺等方面入手，推行挂牌办公、首问服务、谈话诫勉等项制度，认真解决“为谁服务”、“为谁办事”的问题；要坚持公开办事制度，对社会关注、群众关心的工作，全部实行政策、条件、指标、程序、结果“五公开”，方便群众办事。对《服务承诺制度》进行修改完善，并通过新闻媒介向社会和群众公开承诺内容，努力营造带着感情做工作的良好氛围。

3、以创建规范型机关为保障，突出科学管理，不断约束人事编制干部的从政行为。“制度问题，更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。”做好新阶段新时期的人事编制工作，要在切实提高规范化和法制化水平上做文章。要开展“规范化机关”创建活动，突出目标管理、考核评估和监督约束，从最容易出问题的部位入手，梳理修订人事编制部门的《工作规则》，推进规范化考核，刚化机关内部岗位目标责任制；要加强社会监督，邀请人事工作监察员定期评议人事编制工作，让“权力”在阳光下运行，“义务”在监督下履行，增强人才人事工作透明度。