XX县人民防空办工作情况汇报

第一篇：XX县人民防空办工作情况汇报

XXX人民防空办公室

关于我县人民防空工作的情况汇报

市人防办领导：

自我县人防办成立以来，我县人民防空工作在县委、县政府的正确领导下，在市人防办的大力支持和悉心指导下，按照市、县的工作要求，结合我县实际情况，建立健全机制、狠抓工作落实，加强工作监管，使得该项工作在我县稳固进行。现将具体工作情况汇报如下：

一、人防组织建设情况

（一）我办目前设主任XX名，副主任XX名，工作人员XX名。由于自我办成立以来，县编委一直没有下达编制指标，故以上职位均为兼职。

（二）按XXX、XX文件精神，我办在县域内的大中型企业、大中专院校、街道办事处以及乡镇均落实了兼职人员。

二、人防工作开展情况

（一）制度建设情况

1、根据人民防空办这一机构的工作性质，结合我县具体实际，制定了《XX县人民防空办工作职责》，明确了我办具体工作范围及工作内容。

2、针对民用建筑修建防空地下室的不同情况，依据《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》第十五条的要求，制定了“办理《不能结合民用建筑修建防空地下室审批》事项

1须知”； 根据《中华人民共和国人民防空法》第二十二条规定，制定了“办理《结合民用建筑修建防空地下室审批》事项须知”，明确和规范了审批办理流程，做到依法审批、程序合法。

3、除此之外，我办依照《XX市结合民用建筑修建防空地下室实施细则》，严格执行相关规定。

（二）人防异地建设费管理情况

我办采取以下“三措施”，确保我县人防异地建设费收取合法、使用合理、有票可查、有据可依。

1、办理许可，依法行政。我办在XX县物价局依法办理了“人防易地建设费”收费许可证，证号：XXX，收费标准：XXX元/M。并以此为依据，依法对罗江县城市规划区域规划内的民用建筑依法收取人防异地建设费。

2、票据合法，金额相符。我办财务票据统一使用财政印制，领用票据统一编号，由银行直收，空票、废票的处理均符合相关规定。资金使用过程中，无挪用、截留、平调等违法违纪现象，收费总额与支出、结余相符合。

3、专人专账，统一监管。我办对收取的人防易地建设费，有县财政监管，单独建户、单独建账，专用于我县人防设施建设。2009年人防易地建设费收入XXXXXXX元,2010年人防易地建设费收入XXXXXXX元。

（三）人防宣传教育情况

我办结合XXX实际，开展了大量人防知识的宣传教育。为检验我县防空警报设备性能，保证战时有效发放防空警报，每 2

2年9月18日，我办按照县政府鸣放空袭警报公告规定，对在县城区设置安装的防空警报器（4台）通过声音发出“预先警报”、“空袭警报”和“解除警报”三种警报信号，进行防空袭警报试鸣。使广大人民群众形象化、直观化了解和熟悉防空警报的信号特征，增强全县人民的国防观念和防空意识。

（四）“结建”审批情况

我办对建设项目审批做到“应建尽建”、“应收尽收”；审批法规、依据、范围、程序、减免条件、收费标准、办结时限、投诉方式均公开；且亮证收费。

三、人防工作面临的困难和问题

一是全社会的国防意识有待提高，实质性建设内容较少，基层干部群众对人防知识了解较少，主动配合参与不够；

二是人防工作的机制还没有完全理顺，机构编制问题有待解决落实，我县人防办成立至今，依旧人手少、缺编制，至今任职人员均为兼职，造成行政执法等具体工作无法正常开展，部门协同参与的工作机制还没有充分形成；

三是人防的法律法规宣传工作有待进一步加强，人防工程易地建设费收取存在一定的困难。

二〇一一年十月二十六日

第二篇：人民防空办上半年工作总结

人民防空办上半年工作总结

人民防空办上半年工作总结

文章标题：人民防空办20xx年上半年工作总结

半年来，全区人防工作在区委、区政府和市人防办的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实第五次全国人民防空会议精神，牢固树立和落实科学发展观，以对台军事斗争人民防空应急准备工作为重点，从维护首都中心城区安全的大局出发，加快人防改革步伐，努力在人防机关“准军事化”建设、人防工程安全使用管理、人民防空组织指挥、人防法制建设以及提高人防队伍整体素质等五个方面下功夫，现将半年工作情况报告如下：

一、上半年主要任务完成情况

（一）制定措施、完善制度，狠抓了人防机关“准军事化”建设。

（二）周密计划、严密组织，进行了早期人防工程治理。

（三）严查隐患、注重安全，加强了在用人防工程管理。

（四）修改预案、加强训练，提高了人防应急指挥能力。

（五）增补器材、改造设备，完成了区应急指挥分系统的升级。

（六）签订责任、确定队伍，狠抓了防汛抢险。

（七）加强法治，提高素质，加大执法力度，强化内部监督。

二、主要做法：

（一）以“准军事化”为锲机、狠抓机关全面建设。

根据市人防办统一部署，年初全市人防系统以“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的总要求为目标，开展了“准军事化”建设，区人防办按照“准军事化”建设的要求，从政治思想、个人素质、团队作用、工作作风、办公秩序和办公效率方面等入手，明确了“保证达标、力争先进”的具体目标，在强班子、带队伍，抓党建、促业务，提高履职效能建设上下功夫，狠抓了机关作风建设，规范工作人员行政行为，提高机关办事效率，努力打造具有西城区特色的“准军事化”人防队伍。

一是狠抓领导班子和干部队伍政治思想、党风廉政建设；二是吃透标准、量化细则、明确责任、制定方案；三是完善规章制度，狠抓机关作风；四是改善办公环境、规范办公秩序。

“准军事化”建设工作在市人防组织的启动情况检查和初评考核中都受到市人防检查组的好评。

（二）突出安全、抓好已用人防工程管理。

一是明确责任、强化内部管理。制定和修订了“一书，六制度”即：与使用单位负责人签定《人防工程使用安全责任书》，明确了使用人应承担的义务和责任。制定了防火安全管理制度、防汛安全管理制度、卫生防疫管理制度、治安管理制度、值班安全管理制度、流动人口管理制度等六项制度，进一步规范了安全管理的相关内容；二是突出安全、增大检查力度。上半年共出动检查人员188人次，签发《人防工程检查记录单》251份；下发《行政执法通知书》2份，隐患整改通知单49份，消除了一批事故隐患。三是加强监管、换发人防工程使用证。目前，查验使用证工程42处（38家），上报资料19处，基本符合条件工程13处，已办理完毕使用证工程6处。四是更新设备、确保安全。我们督促安全区35处符合安装水喷淋系统的单位更新安装水喷淋系统，（目前此项工作正在进行）。五是落实预案、准备物资、做好人防工程防汛工作。处理了列入市政府折子工程的三处险情工程；（粉子胡同12号早期人防工程5月30日回填处理完毕，西城区南礼士路56号楼人防工程6月底加固处理完毕，西城区西四北二条2号7月15日治理完毕）。最大限度地消除了安全隐患，确保安全渡汛。

（三）规范工程建设，加强早期工程的维护、治理。

一是加快了早期人防工程治理进度。制定了20xx年早期人防工程治理计划，其中计划回填早期工程X处，使用面积XX平方米，计划加固打套X处，使用面积XX平方米。随着施工的进展和市人防办提出20xx年底全面完成早期人防工程治理任务的要求，工程科及时补充调整计划10份，增加施工面积XX余平方米。目前，共完成早期工程治理XX处，面积XX平方米。二是落实了对“结建”工程的验收。

（四）以演代训，检验人防指挥系统和人防专业队建设。

一是对区应急指挥系统的设备进行了改造。完善了我区区级指挥所战时应用系统。上半年保障区领导按时参加电视电话会议及应急IP会议。（共保障电视电话会议32次，其中IP会议10次）。二是积极维护与更换通信警报设施。统计、普查了政府大院的电话资源，维护、移架电话XX余部；进行了金融街、展览路、月坛街道和财政局通信电缆的改造、铺设任务，检查完成了XX个警报点警报器测试工作。三是研讨论证了街道指挥所建设。制定了《西城区街道指挥所配置标准（征求意见稿）》，为下一步街道指挥所的建设打下了良好的基础。四是通过专业队干部培训，完成了西城区7个人防专业队组建单位、人员编成、工具、器材等汇总表的制作和上报工作。

（五）依法行政，提高人民防空法制化建设水平。

一是按照依法行政的管理

要求，将人防工程管理、维修引入规范化管理，严格计划管理和审批程序，推行程序化管理。二是规范人防行政许可工作，健全许可程序。上半年参加执法活动4次，执法结案1件。三是进行了人防执法培训和执法考试，保证执法人员全部持证上岗。四是落实防空条例，迎接上级检查。5月初完成了上报市人大《北京市西城区人民政府关于贯彻执行的自查报告》同时，接受了西城区人大常委会城建环保委员会代表的检查。五是接受群众监督，有效解决信访案件。上半年共接待群众到办公室来访9次，受理群众来信12件，接待群众集体到办公室来访1次，结案7件。

（六）加强宣传教育，增强人民群众国防观念和防空防灾意识

一是举行了纪念《北京市人民防空条例》施行四周年社会宣传日活动。二是发挥舆论的导向作用，加强信息交流和新闻宣传报道工作。

（七）以科学发展观为指导，积极推进人防行政管理体制改革加大机关干部人才素质和业务能力的培养。

一是加大了人防内部体制改革的力度。通过对指挥中心、通信站人员整合，组建了指挥通信中心，提高了工作效率。二是通过加强机关人员业务培训，全面提高了机关干部队伍综合素质。上半年共进行各种业务培训6次。三是加大了后备干部的培养和年轻人才的聘用。

（八）落实财务管理制度和规定。

按照市人防办关于加强人防国有资产管理的要求，年初组织了固定资产清查，建立了国有资产管理台帐。经费预算及使用按照科学编报、合理使用的原则，确保资金投向的正确性。

三、存在问题

一是“准军事化”建设工作落实还不够到位，在创新发展上有待进一步提高。

二是早期人防工程处理中有情况不清、了解不全面的现象，容易造成遗留问题。

三是信访工作程序还不够细化。

四、下一步工作打算：

一是认真贯彻落实第五次全国人民防空会议精神。抓好第五次全国人民防空会议精神的传达贯彻和军区及北京市人民防空会议精神的贯彻落实，按照“两防一体化”的要求，努力推进人防向民防的转变；拟在第三季度召开本级人民防空会议，当前，主要是开始着手高标准地做好本级人民防空会议的筹备工作，同时制定出本区人防向民防转变的职能调整方案，力争10月底前报请上级落实。

二是继续抓好人防“准军事化”建设工作，做好年底迎检准备，确保达标，力争先进。

三是分析、总结演习成果，研究探讨演习中出现的问题，针对新时期防空袭作战的特点、规律，进一步修订和完善《西城区防空袭预案》以及《西城区人口掩蔽疏散方案》，把演习成果转化到实际工作中。

四是进一步加快早期人防工程回填工作步伐，力争20xx年底前完成全部早期人防工程的治理，彻底消除人防工程安全隐患。

五是加大已用人防工程安全管理工作力度。：①全面推行《人员居住面积核定标准》，严打住人超标；②开展拆除工程内“鸽子笼”的专项整治，完善内部设施，改善内部环境；③配合消防部门指导督促落实消防喷淋设备安装任务。

六是从构建和谐社会、创建首善之区的高度，积极探索人防工程战时防空与平时社会公益需求的新思路。

七是进一步加大人防执法和防空、防灾宣传力度，增强行政执法和全民防空、防灾意识。

八是加强财务对工程计划和在建工程的跟踪管理，加强预算管理，建立内部审计制度。

九是加快自动化建设步伐，改造和完善自动化办公体系，结合办公系统网络需求，依托区电子政务网络和市人防系统网络平台，完成办公室内部局域网建设，力争年底实现无纸化网上办公。

十是创新思路，加强防震减灾工作。

《人民防空办20xx年上半年工作总结》来源于文秘114网，欢迎阅读人民防空办20xx年上半年工作总结。

第三篇：人民防空办公室依法行政工作汇报

人民防空办公室依法行政工作汇报

人民防空办公室依法行政工作汇报

2012年是实施“十二五”规划的重要年份。在市委、市政府、军分区的正确领导下，在省人防办的大力指导下，我市人民防空工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以军委新时期战略方针为统领，实施科学民主管理，完善决策机制，严格遵守行政决策程序。一年来，牢固树立大融合、大发展的建设理念，突出人防战备主业建设，大胆探索，勇于实践，大力推进军事斗争人防应急准备工作；坚持将人防（民防）工作融合于经济社会城市和新市镇建设，积极推进人防向民防的转型；统筹、联动推进基层人防（民防）工作；坚持创新发展，为人防（民防）建设营造良好环境和组织保证。经过努力，人防（民防）各项建设有了新的发展，战备、经济和社会三个效益更加彰显，市、县（市、区）、镇（街道）三级人防（民防）建设继续呈献良好的发展势头。多项工作名列全省前列。年内，XX市人防办还被国家人防办评为《全国人防信息化建设先进单位》。为年初提出的打造嘉兴人防“发展大融入、能力大提升”先行地的奋斗目标迈出了坚实一步。

一、认真落实依法行政基础工作，履行人防法定职责

（一）领导体制和机制健全，加强监督考核责任明确。根据《全面推进依法行政实施纲要》相关规定和上级部署的目标任务，办领导班子能及时研究制订工作计划，年初以正式文件下达部署，年中加强督促指导，年底进行考核评议，年终按时上报总结报告。全省人民防空会议后，我办结合工作实际，紧贴市委、市政府和军分区工作大局，先后以召开读书会、工作部署会及推进会等形式，统一思想，理清思路，明确全年工作主要任务，并认真贯彻落实。

一是召开全市人防系统领导读书研讨会，为开好全市人民防空会议提供思路。2月底，市人防办召集市人防办中层以上干部XX县（市、区）人防办班子成员、综合科长参加的读书研讨会。通过集思广益，形成了在嘉兴打造人防“发展大融入能力大提升”先行地的基本思路。二是召开全市人民防空会议，总结经验，部署工作。为深入全省人民防空工作会议精神，总结2011年全市人防（民防）工作，部署2012年全市人防（民防）工作任务，3月16日，召开了全市人民防空会议。各县（市、区）人民政府、嘉兴经济开发区管委会分管人防的领导；市人防指挥部成员单位的分管领导；各县（市、区）人防办、嘉兴经济开发区人防办的主任和综合科长；各镇（街道）人防办主任；市人防办中层以上干部参加了会议。三是贯彻落实到位。全市人民防空会议后，各县（市、区）也分别通过各种形式，召开了人防会议。抓好省、市人防会议的贯彻落实，部署工作任务。市人防办根据省人防办下达的目标任务，制定下发了各县（市、区），嘉兴经济开发区的工作责任制目标任务。与此同时，市办还先后召开了指挥通信和宣传教育工作会议，基层人防规划化建设达标活动部署会，全市人防工程建设管理和民防工作等条线业务工作会议，进一步分解任务，贯彻落实。

（二）完善领导干部学法制度，搞好法制宣传。一是在学习内容上：突出十七届六中全会、十八大精神、人防法律法规和专业技术技能等；二是在学习对象上：侧重抓好领导班子和中层以上干部的学习；三是在学习方法上：采取集中与自学相结合、岗位练兵和技能大比武相结合、在职教育和外出培训相结合。党组中心组学习和支部学习活动一般都扩大到全体干部职工，在全办营造人人“乐于学习”的良好氛围。四是在宣传形式上：充分利用各种媒介，扩大人防宣传影响。如结合纪念“3.1”日世界民防日，市民防局围绕“防灾减灾、深入社区、融入家庭”活动主题，集中组织开展了四项主题活动。

1、举办启动仪式。2月29日，在桐乡杨家门社区举办XX市社区人防（民防）规范化建设启动仪式。

2、成立民防志愿者队伍。3月1日，在XX区嘉兴国际中港城成立“民防无线电应急通信保障队”。主要担负战时应急指挥、消除空袭后果和平时突发事件应急救援任务的通信保障。

3、组织防灾减灾救护演练。3月1日，在XX区洪合嘉兴毛衫城举办了“关注民防平安市场”为主题的防灾减灾救护演练活动。

4、开展社区民防宣传活动。3月1日，在XX区亚都社区开展以“关注民防、平安生活”主题宣传活动；在城南街道长新社区开展了社区民防宣传系列活动。又如结合“5.12”防灾减灾日，组织开展了“5.12防灾减灾日宣传周”活动，组织实施警报试鸣、社区人口疏散演练等活动。各级人防机关在镇（街道）、社区、学校、企业、广场等举办各类知识宣传、人口疏散、讲座等主题宣传活动约180场次，参与人数57800人，发送宣传短信500000条，悬挂横幅385条，展出宣传展扳793块，发放宣传资料30000多份。在宣传周期间，首次尝试在市本级50个社区led屏进行人防知识宣传，取得了很好的效果。五是在学习成效上：通过坚持党组中心组理论学习制度、“六五”普法学习和参与相关部门组织的集中学习与培训，以及参加上级人防系统组织的读书会、培训会和领导干部平时的自学，认真落实领导干部学法制度，积极开展人防法律法规和相关知识的“五进”宣传。

（三）认真抓好人防系统队伍和执法队伍建设

1、加强班子建设。一是加强党的思想政治建设。坚持每月一次党组中心组理论学习扩大会制度、健全民主生活会制度、每月一次主任办公会月度工作部署通气制度、谈心谈话制度和组织开展社会主义核心价值观大讨论、组织“人防精神”演讲比赛等方式，进一步加强了党的思想政治建设；二是加强干部队伍建设。通过公开、平等的选拔方式，新选拔聘任了两名事业单位的副职，进一步充实了事业单位领导干部队伍；三是加强作风效能建设。通过开展党员创先争优活动、“双千双百”、“进村入企”活动、党风廉政教育活动、机关“准军事化”建设管理和岗位业务培训和技能比武等活动，强化了服务观念，加强了作风效能建设。

2、加强执法队伍建设。积极组织全市人防系统法制工作分管领导和相关工作人员参加人防系统法制培训会；组织行政执法人员参加上级法制部门组织的岗位大练兵和人防法规知识的学习培训，加强对人防行政执法人员的平时教育训练和资格管理，组织专业法培训测试，按规定做好XX省行政执法证的换证工作。

3、开展行政许可案卷评查工作。8月23日，参与市法制办组织的行政许可案卷评查；9月6日，对全市人防系统有行政许可职权的部门上报行政许可案卷组织了交叉互评，在此基础上，评比出典型、优良案卷；10月29－30日，参与省人防办组织的案卷抽查评比，提供的3卷行政许可案卷，其中1卷评为典型案卷。

二、不断完善制度建设，切实规范行政行为

（一）坚持人防依法行政，行政执法规范有序。做到执法主体和执法人员资格合法、执法依据合法、执法程序合法、执法结果合法；认真履行对被许可人从事行政许可活动的监督检查职责；没有发生因行政执法行为违法或不当引起群体性事件，造成社会不良影响的事件；完善行政执法人员资格管理和监督工作，按规定做好行政执法证件的申领、年审、备案和使用管理工作；所有行政执法人员做到持证上岗，亮证执法；切实加强行政执法人员业务培训；按要求做好行政许可事项、非行政许可审批事项清理上报工作。

（二）认真规范自由裁量，工作努力积极到位。建立适合人防实际的规范行政处罚自由裁量权制度。2008年就制订印发了《XX市人防系统规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》、《集体讨论决定制度》、《过错责任追究制度》、《职能分离制度》和《行政处罚项目和依据目录》、《行政处罚自由裁量项目目录》、《行政处罚自由裁量标准》。09年，根据市法制办统一布置，及时将《XX市人防办行政处罚自由裁量执行标准》在政府信息公开平台公布。2010年5月，再次按照省、市布置要求完成深化、细化、量化行政处罚自由裁量标准和相关配套制度的修改上报和公开工作。

（三）遵守信息公开制度，及时编制公开信息。认真贯彻落实《政府信息公开条例》和市政府有关政府信息公开的部署要求，严格遵守政府信息公开制度，及时编制政府信息公开相关内容，将有关行政执法的依据、事项、条件、程序、流程、结果和行政事业性收费的依据、标准等向社会公开，接受群众监督。

三、加强行政监督制度，不断完善考核机制

（一）加强依法行政督查，及时报告工作情况。一是自觉接受人大的法律监督，依照规定报告工作。二是自觉接受相关上级领导部门检查指导。三是严格执行行政执法各项监督检查制度。能认真执行执法监督检查制度和备案、报送制度以及行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼案件统计分析报表案件统计上报制度。

（二）严格人防依法行政，组织开展执法检查。为了更好地贯彻落实《人民防空法》、《XX省实施〈人民防空法〉办法》，严格依法行政，规范人防行政行为，加强行政执法监督检查，每将开展人防行政执法检查列入各县（市、区）人防办的工作考核目标。今年，根据省人防办部署，先后组织了开展规范审批和收费行为专项检查，人防工程建设质量大检查和人防防护企业、施工图审查和监理企业的“三项检查”，以及人防工程易地建设费征收情况专项审计，并派员参加对XX市、XX市的对口审计。注重人防工程维护管理和质量监督工作。认真落实人防工程平时维护管理和开发利用各项制度，人防工程使用证制度全面落实。8月29日，召开了XX市人防工程维护管理工作暨人防工程管理员培训会议。共有102家建设单位和57家物业单位的206位同志参加培训，会上对维护管理实务作了宣传贯彻，共发放维护管理手册230本。涉及的竣工项目125个，在建项目60个；9月中下旬，分两批共12人参加国家人防工程质量监督站在大连举办的全国人防工程质量监督工程师培训。市人防工程质量监督站5名专职质监人员以及各县（市）6名兼职质监人员均具备国家人防办颁发的上岗执法证书并通过今年国家人防工程质量监督工程师的考试。11月9日，召开全市人防工程质量监督会议，陆志林主任对下一步质量监督工作提了三点要求，梁兴甫副主任总结了今年我市人防工程质监工作。省人防办总工程师张卓、省人防质监站站长贾卫建出席会议并讲话，周进友副主任主持会议，市人防办工程处、质监站以及各县（市、区）和经济开发区人防办分管领导、工程科长约30余人参加会议。截止10月底，共受监39个工程，建筑面积390515平方米。全年累计对221个人防工程进行565次、914人次的现场质量监督检查。至11月26日，今年全市共报监项目98个，建筑面积761260.51平方米，出具质量监督报告50份，建筑面积212132.49平方米。

（三）组织系统考核，加强目标责任管理。行政执法考评和责任追究制度健全。系统内多年来建立和实施人防目标责任评议考核、案卷评议和行政执法责任追究制度。每年初，能根据省人防办下达的目标任务，结合我市实际，提出全市人防系统法制工作目标任务，年底统一组织进行人防目标责任考评。根据人防“融入发展、统筹发展、创新发展”的工作理念，09年起，通过协调争取，把人防（民防）工作目标纳入市委、市政府对各县（市、区）党委、政府工作目标责任的考核指标。以及全市各县（市、区）党委、政府把人防（民防）工作目标纳入对各镇（街道）党委、政府目标责任的考核指标，进一步完善了人防（民防）考核机制。全市各级人防行政机关能做到正确实施法律、法规和规章，全年没有发现有具体行政行为违法、不当或者乱收费行为。

一年来，我办通过加强依法行政管理，在广大干部职工中广泛开展法制、保密、廉政和安全教育，狠抓责任制落实，全年没有发生“两错”追究案件，没有发生不履行行政管理职能的责任和安全事故，全体人员中无一违纪违法。但由于人防（民防）目前在体制机制上存在的某些不足，加上在人防（民防）专业法律法规上的滞后，在人防行政执法和依法监管工作的深入开展上还有不足之处。今后，要进一步加强人防依法行政工作，为充分发挥人防（民防）在三个文明建设中的作用、地位而继续努力。

第四篇：人民防空[范文模版]

人民防空

人民防空，是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的行动，简称人防。外国多把民众参与实施的战时防空与平时救灾相结合，称为民防。

一、简介

防空，是指对来自航空空间或外层空间的敌方飞行器进行斗争的措施和行动。现代防空，主要是抗击敌方各型来袭飞机、巡航导弹、弹道导弹和军用航天器等。人民防空是指动

人民防空

员和组织人民群众防备敌方空中袭击消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。人民防空同国土防空、野战防空共同组成国家防空体系，是现代国防的重要组成部分。其目的是保护人民生命、财产的安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。有些国家把战时保护居民安全与平时抢险救灾的行动称为“民防”。

此图片为中国人民防空标志。中国人民防空标志经国务院、中央军委批准，自1999年5月1日起启用。该标志由文字和图案两部分构成，其基本含义是中国人民防空。金黄色长城图形象征中华人民共和国，并寓意人民防空是国防的重要组成部分，是中国的地下长城。CCAD是中国人民防空的英文缩写：Chinese civil air defence。蓝色三角图形和橙色背景为日内瓦公约第一附加议定书确定的民防国际通用标志的主体，象征中国人民防空与国际民防接轨。图案的金黄色框为人民防空工程图形，象征人民防空的基本手段、任务和宗旨，即人民防空通过采用工程掩蔽等防护措施，防范和减轻空袭及灾害的危害，保护人民生命和财产安全。

二、总目标

人民防空建设的总目标是：“建立统一高效的组织指挥体系、布局 合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障得力的人口疏散体系、现代化的科研和人才培育体系，努力提高人民防空的整体抗 毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，以应付现代战争及重大灾害事故，有效地保护国家和人民生命财产安全。”

三、重要意义

随着空袭兵器，特别是高技术空袭兵器的发展，空袭的破坏效能迅速提高，空袭已成为高技术强敌制胜的主要手段，从而使防空不仅越来越困难，而且越来越重要，防空作战的成败已成为高技术局部战争胜负的决定性因素。

战争潜力虽然平时并不表现为直接的战斗力，但战时却能根据需要迅速转化为实际战争能力。因此，战争潜力是战争胜负的最终决定因素。尤其是高技术条件下的局部战争，作为综合国力的较量，对战争潜力的依赖性更强，只有确保潜力，才能最终打赢。因此，人民防空具有特别重大的意义：

首先，人民防空能有效地保存国家经济潜力。我国人民防空的重点是国家政治、经济中心的大、中城市，这些城市中的重要交通、通信、电力、水利、仓库等设施，是国民经济的支柱。加强人民防空建设，严密组织防护，对于提高这些目标的生存能力无疑将发挥重要作用。高技术空袭虽然难以彻底防范，但通过合理的分散布局，尽可能的地下化，严格的伪装保护，积极组织抢救、抢修等，将空袭损失控制在一定程度上还是可能的。

其次，人民防空能有效保存人力资源、稳定民心士气。人力资源是战争潜力的重要组成部分，是维持战争能力的源泉，在历次战争中，受害极大，伤亡惨重。我国人民防空以保护人民群众的生命和财产安全为重要任务，强调通过人民防空教育和训练，提高全民的防空意识和防护技能，注重修建规模合适的人员防护工程和人口疏散地域，力求战时快速救治，这必将在未来保存人力资源方面发挥巨大作用。人民防空能稳定民心士气。高技术空袭一旦发生，大量建筑物被毁，居民生活环境恶化，生命财产受到严重威胁，极易引起心理恐慌和行动失措，动摇民心士气。对此，只有通过平时的人民防空教育，战时广泛深入的人民防空动员以及切实有效的人民防空措施，才能使广大群众做好心理准备，增强防护信心，从而处乱不惊，始终保持旺盛斗志。

再次，人民防空在城市建设中有多重作用。城市是人防建设的载体。加强人防建设，能够在满足战时需要的同时，增强抗震抗损毁的能力，减轻各种灾害事故的破坏程度，是建设安全型城市的需要。反思汶川地震因房屋倒塌导致大量人员伤亡的惨剧，也从建筑安全角度说明了在城市建设中落实人防要求的必要性和紧迫性。人防建设对于提高城市土地利用效率、缓解城市中心密度、促进人车立体分流、扩大基础设置容量、减少环境污染、改善城市生态、完善城市功能等方面有着独特的作用。

四、基本原则

人民防空建设的基本原则是：“必须走有中国特色的建设之路，坚持人民防空建设与经济建设相协调，与城市建设相结合；坚持人民防空与要地防空、野战防空相 结合；坚持战时防空与平时防灾减灾救灾相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家建设与社会、集体、个体建设相结合。做到着眼全局、统筹规划，同步 建设、协调发展，突出重点、分步实施，科技强业、注重效益，依法建设，依法管理。”

五、基本措施

一是规定人民防空接受军地双重领导，保证居民能尽快获得敌空袭信息，并参加联合防空袭斗争；二是建立人防警报通信系统，及时指导居民开展防护；三是建立 人防工程

人民防空

或疏散基地，保证居民的安全隐蔽；四是组织和训练人防专业队伍，及时消除空袭后果；五是普及人防知识和防护技能，提高居民的自救互救能力。六是人 防机构协助社区、企业等制订防空袭、防灾害预案，保证一旦遭受敌空袭或灾害，能够立即组织居民进入防护状态。

六、主管部门的主要职责

人民防空办公室是政府和国防动员委员会负责人民防空事务的专门办事机构。人防办的职责是利用各种方式教育、训练居民，使居民学会在平时事故、灾害、恐怖事件和敌人空袭中保护自己生命财产安全的知识与防护技能；建设人防设施并进行防空准备；有指导居民在战时能从掩蔽、疏散和其他途径获得安全保护的职责。

七、人民防空工程

人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

1.人防工程建设的原则。人民防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。

2.盖楼房要建防空地下室。《人民防空法》规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”

国家规定：一类重点防护城市（省会城市），新建10层以上或基础埋深3米以上的民用建筑，应按地面首层建筑面积修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按地面建筑面积4－5%集中修建防空地下室；新建居民小区、开发区和重要经济目标区民用建筑，按一次性规划地面总建筑 面积的4－5%集中修建防空地下室。

结合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毁能力，保存战争潜力和有生力量的需要。防空地下室的基本 功能，是防御敌人的突然空袭，保护人民生命财产的安全。防空地下室能利用上层建筑物的防护能力，对航弹的直接命中和早期核辐射、核沉降都有较好的防护效 果。防空地下室还可以为坚守城市的部队、民兵机动和前运后送，打地道战、街垒战、巷战提供工程依托，成为城市防卫作战工程保障的重要补充。修建防空地下 室，对夺取城市防空袭斗争和城市防卫作战的胜利，都将起到重要作用。另外，结合民用建筑修建防空地下室，也是增强楼房稳定性、提高地面建筑防灾抗毁能力以 及增加楼房使用面积、节省地皮的需要。

3.人防工程不同于普通地下室。普通地下室是为稳定地上建筑物或实现某种用途而建的，没有 防护等级要求。防空地下室是根据人防工程防护要求专门设计的。其区别有：（1）人防地下室顶板、侧墙、地板都比普通地下室更厚实、坚固，除承重外还有一定 抗冲击波和常规炸弹爆轰波的能力。（2）人防地下室结构密闭，有滤毒通风设备，有防化学、生物战剂的设备和能力，而普通地下室没有。（3）人防地下室有室 外安全进出口，普通地下室没有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。战时对普通地下室进行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防护效能。

4.居民应爱护人防工程、保护人防设施。《人民防空法》规定：“禁止任何组织或个人破坏、侵占人民防空设施”和“不得进行影响人防工程使用或者降低防护能力的作业”。居民应了解人防工程、设施 在防空防灾中的重要作用，并关心人防工程设施的完好维护情况，做到：（1）不向人防工程中排放废气、废水、废渣等；（2）不在人防工程中生产、储存易 燃、易爆、有毒及放射性、腐蚀性物品。（3）不堵塞工程出入口、通风口，不私自拆除使用、搬迁人防警报设备。平时人防工程的使用者要承担在规定时间内完成平战转换的任务。不占用或混用人防通信频率和防空警报信号，不滥用人防标志。（4）发现有损坏人防设施的行为，要立即制止并报告人防等部门。

5.现代空袭条件下城市相对安全的地方。由于现代空袭主要是精确打击重要军事、政治、经济目标，所以相对安全的地方可能是：（1）纯粹的寺庙、教堂、医院、幼儿园、学校、农场、公园、普通平房 居民区等。（2）重要目标100－200米以外的地方；郊区、乡村、山区；次生灾害有能危及到的上风、上水方向；煤气站、贮油罐及危险品仓库1000米以 外的地方。（3）人防工程内及疏散地域。

6.人民防空建设项目的审批权限。大型建设项目由国家人民防空主管部门审批；中、小型建设项目由省、市、自治区人民政府人民防空主管部门审批：零星项目由人民

人民防空

防空重点城市人民防空主管部门审批。

7.应建防空地下室建设项目的审批程序。对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核批准，建设、消防等部门不能办理相关手续。确因地质条件不能修建防空地下室的项目，由人民防空主 管部门审核批准后，按规定缴纳易地建设费，具体收费标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定。除国 家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免易地建设费。织实施。

八、主要任务

1.对人民群众进行战备思想教育和防空知识教育，修建各种类型的防护工程，使居民和主要物资得到可靠的防护；

2.建立通信警报系统，准确快速传递、发放防空警报和保证指挥畅通；

3、组织和训练防空专业队伍，战时消除空袭后果；

4.制定人员、物资的疏散计划和有组织有秩序的疏散、转移；

5.协助有关部门控制城市规模和调整工业布局以及对国民经济的重要目标进行防护。人民防空的任务涉及范围比较广泛，组织实施极为复杂，需要各部门通力合作，按照各自的职能范围完成所规定的任务。

九、公民的人民防空权利和义务

《中华人民共和国人民防空法》第八条规定：一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空义务。

一切组织和个人应得到的人名防空保护的权利是：防空袭疏散、掩蔽、医疗救护和救助，必需的生活供给，接受人民防空知识教育和技能训练等。

一切组织和个人都要依法履行的人民防空的义务是：参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育、训练，开展相互救助等。

十、人防警报

国家按人防音响警报发放的时机规定为预先警报、空袭警报、解除警报三种。识别方法如下：

预先警报信号：鸣36秒、停24秒，反复三遍为一个周期，时间3分钟。预先警报鸣响时，准备个人防护器材，配齐个人防空应急包内的一切急需物品，明确人防工程位置及疏散转移路线。居室人员要关闭门窗，切断电源，熄灭炉火，关闭煤气、液化气等。

空袭警报信号：鸣6秒、停6秒，反复十五遍为一个周期，时间3分钟。空袭警报鸣响时，携带好个人防护器材和应急包，迅速进入人防工程内或按事先选定的地方疏散或隐蔽。

解除警报信号：连续长鸣3分钟。解除警报鸣响后，有秩序地离开人防工程，清扫卫生、检查设施、关好门。

第五篇：人民防空办18年上半年工作总结

人民防空办2018年上半年工作总结

人民防空办2007年上半年工作总结2007-12-07 23:07:57第1文秘网第1公文网人民防空办2007年上半年工作总结人民防空办2007年上半年工作总结(2)文章标题：人民防空办2007年上半年工作总结

半年来，全区人防工作在区委、区政府和市人防办的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实第五次全国人民防空会议精神，牢固树立和落实科学发展观，以对台军事斗争人民防空应急准备工作为重点，从维护首都中心城区安全的大局出发，加快人防改革步伐，努力在人防机关“准军事化”建设、人防工程安全使用管理、人民防空组织指挥、人防法制建设以及提高人防队伍整体素质等五

个方面下功夫，现将半年工作情况报告如下：

一、上半年主要任务完成情况

（一）制定措施、完善制度，狠抓了人防机关“准军事化”建设。

（二）周密计划、严密组织，进行了早期人防工程治理。

（三）严查隐患、注重安全，加强了在用人防工程管理。

（四）修改预案、加强训练，提高了人防应急指挥能力。

（五）增补器材、改造设备，完成了区应急指挥分系统的升级。

（六）签订责任、确定队伍，狠抓了防汛抢险。

（七）加强法治，提高素质，加大执法力度，强化内部监督。

二、主要做法：

（一）以“准军事化”为锲机、狠抓机关全面建设。

根据市人防办统一部署，年初全市人防系统以“政治坚定、业务精湛、纪律

严明、作风过硬、廉政高效”的总要求为目标，开展了“准军事化”建设，区人防办按照“准军事化”建设的要求，从政治思想、个人素质、团队作用、工作作风、办公秩序和办公效率方面等入手，明确了“保证达标、力争先进”的具体目标，在强班子、带队伍，抓党建、促业务，提高履职效能建设上下功夫，狠抓了机关作风建设，规范工作人员行政行为，提高机关办事效率，努力打造具有西城区特色的“准军事化”人防队伍。

一是狠抓领导班子和干部队伍政治思想、党风廉政建设；二是吃透标准、量化细则、明确责任、制定方案；三是完善规章制度，狠抓机关作风；四是改善办公环境、规范办公秩序。

“准军事化”建设工作在市人防组织的启动情况检查和初评考核中都受到市人防检查组的好评。

（二）突出安全、抓好已用人防工程管理。

一是明确责任、强化内部管理。制

定和修订了“一书，六制度”即：与使用单位负责人签定《人防工程使用安全责任书》，明确了使用人应承担的义务和责任。制定了防火安全管理制度、防汛安全管理制度、卫生防疫管理制度、治安管理制度、值班安全管理制度、流动人口管理制度等六项制度，进一步规范了安全管理的相关内容；二是突出安全、增大检查力度。上半年共出动检查人员188人次，签发《人防工程检查记录单》251份；下发《行政执法通知书》2份，隐患整改通知单49份，消除了一批事故隐患。三是加强监管、换发人防工程使用证。目前，查验使用证工程42处（38家），上报资料19处，基本符合条件工程13处，已办理完毕使用证工程6处。四是更新设备、确保安全。我们督促安全区35处符合安装水喷淋系统的单位更新安装水喷淋系统，（目前此项工作正在进行）。五是落实预案、准备物资、做好人防工程防汛工作。处理了列入市政府折子工程的三处险情工程；（粉子胡同12

号早期人防工程5月30日回填处理完毕，西城区南礼士路56号楼人防工程6月底加固处理完毕，西城区西四北二条2号7月15日治理完毕）。最大限度地消除了安全隐患，确保安全渡汛。

（三）规范工程建设，加强早期工程的维护、治理。

一是加快了早期人防工程治理进度。制定了2007年早期人防工程治理计划，其中计划回填早期工程X处，使用面积XX平方米，计划加固打套X处，使用面积XX平方米。随着施工的进展和市人防办提出2007年底全面完成早期人防工程治理任务的要求，工程科及时补充调整计划10份，增加施工面积XX余平方米。目前，共完成早期工程治理XX处，面积XX平方米。二是落实了对“结建”工程的验收。

（四）以演代训，检验人防指挥系统和人防专业队建设。

一是对区应急指挥系统的设备进行了改造。完善了我区区级指挥所战时

应用系统。上半年保障区领导按时参加电视电话会议及应急IP会议。（共保障电视电话会议32次，其中IP会议10次）。二是积极维护与更换通信警报设施。统计、普查了政府大院的电话资源，维护、移架电话XX余部；进行了金融街、展览路、月坛街道和财政局通信电缆的改造、铺设任务，检查完成了XX个警报点警报器测试工作。三是研讨论证了街道指挥所建设。制定了《西城区街道指挥所配置标准（征求意见稿）》，为下一步街道指挥所的建设打下了良好的基础。四是通过专业队干部培训，完成了西城区7个人防专业队组建单位、人员编成、工具、器材等汇总表的制作和上报工作。

（五）依法行政，提高人民防空法制化建设水平。

一是按照依法行政的管

人民防空办2007年上半年工作总结