党管人才原则要体现在执政能力建设的实践中

第一篇：党管人才原则要体现在执政能力建设的实践中

党管人才原则要体现在执政能力建设的实践中

发布时间：2009年08月17日 16:35作者：张明平

党管人才原则是党管干部原则在新的历史条件下的深化和发展。坚持党管人才原则，既是大力实施人才强国战略，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的紧迫需要，也是我们党改革和完善领导方式和执政方式，提高执政能力，巩固执政地位的重大决策。在新的历史条件下，坚持党管人才原则，必须紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，紧密联系加强党的执政能力建设的实际，不断深化对党管人才问题重要性的认识，把党管人才原则落实到执政能力建设的伟大实践中，努力开创人才工作的新局面。着眼于提高执政能力的需要，谋划人才工作大局

落实党管人才原则，首先应当从党和国家工作大局出发，着眼于提高党的执政能力的紧迫需要，加强党对人才工作的组织领导和宏观指导，对人才工作的发展进行总体规划和协调，不断完善人才工作新格局。

首先，要加强人才工作的总体规划和协调。人才问题是关系到党和国家事业发展的关键问题。“十年树木，百年树人。”党管人才要体现前瞻性、全局性和导向性。必须坚持科学发展观，把人才工作与经济社会发展紧密结合起来，以经济社会发展需求为导向，在中长期人才发展战略上做文章。离开经济建设和社会发展的需要，离开党的执政能力的提高和执政地位的巩固，单纯地就人才工作抓人才工作是不行的、没有出路的。人才工作必须深谋远虑，既考虑经济发展，又考虑社会发展；既考虑发达地区，又考虑经济相对落后地区；既考虑城市，又考虑农村，做到通盘考虑，统筹安排。党管人才要体现层次性和针对性，区分不同的层次，提出不同的要求。从国家层面，重点是抓好人才宏观指导和人才需求的分析预测，抓好高层次人才队伍建设，针对人才工作中存在的突出问题和薄弱环节，加强宏观指导和调控。党管人才要体现导向性和实用性。要把人才规划、人才政策与个人的成长联系起来，使大家能够把握目标和方向，联系实际找到自身的位置，鼓励人人作贡献，人人都成才。

其次，要切实加强人才工作的组织领导。各级党委要把人才工作紧紧抓在手上，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。这中间，党委组织部门应当担负起牵头抓总的责任，抓宏观、抓重点、抓关键，抓那些别的部门抓不了的大事，从而调动各方面的积极性，共同做好人才工作。现在宏观方面的事，要牵头抓总的事，以及需要抓而没有抓的事很多，亟须整合力量，协同作战，形成合力。同时，要善于总结实践中的新鲜经验，借鉴国外的成功经验，大力推进人才工作的体制和机制的创新。

适应全面建设小康社会需要，建设一支

善于治国理政的高素质的领导人才队伍

治国理政，人才是关键。历史和现实都表明，一个政党、一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。增强党的执政能力，巩固党的执政地位，最根本的是要不断培养造就一大批高素质的善于治党治国治军的领导人才。必须把建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍，培养造就一大批善于治党治国治军的优秀领导人才，作为加强党的执政能力建设的重中之重。

首先，要突出执政能力建设这个重点。要紧紧围绕加强党的执政能力建设的总体目标，按照全面落实科学发展观和正确政绩观的要求，大力提高领导人才自身的学习能力、实践能力和创新能力。要改进领导人才培训和实践锻炼的方式方法，把党校培训与专业院校培训结合起来，境内培训与境外培训结合起来，集中培训与分散培训，包括网络培训结合起来。

其次，要抓住干部人事制度改革这个关键。要坚持扩大民主的改革方向，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，以建立健全干部选拔任用机制和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀人才选拔到各级领导岗位上来。

第三，要打通党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍之间的流通渠道，形成一池活水。党和国家需要的领导人才是多方面的，既包括党政领导岗位上的领导人才，也包括那些在国有重要企业领导岗位和重要科研、教学、社团领导岗位上的领导人才。同时，领导人才来源于实践，其

素质构成也是多方面的。培养和选拔领导人才不能仅仅局限于党政机关这一个领域。要疏通领导人才流通渠道，多方面、多领域地培养锻炼领导人才，不拘一格地选拔领导人才。

以市场化、社会化为重点，推进人才评价和使用机制的创新

党管人才，主要是管宏观，管政策，管协调，管服务。这就要求从总体上，特别是从制度、体制和机制上来考虑人才的评价、选拔和使用问题。适应社会主义市场经济发展的需要，科学的人才评价和使用机制有两个核心要素：一是人才的市场化，二是人才的社会化。这对于进一步推进人才评价和使用机制的创新提出了新的要求。在人才评价方面，要坚持走群众路线，坚持实践第一的观点，完善衡量人才标准，把党政人才的评价重在群众认可，企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社会和业内认可的要求落到实处。在人才选拔使用方面，要以公开、平等、竞争、择优为导向，形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。

首先，要承认人才的价值，促进人才资源向人才资本转变。人才是第一资源，这一点已经成为人们的共识，但对于人才资源投入到生产经营过程，进而转化为人力资本，通过人力资本的运动产生新的价值的问题，还需要从理论上加以论证。这既是一个重大理论问题，又是一个迫切的现实问题。其次，要充分发挥市场在人才配置上的重要作用，做到市场配置与宏观调控的有机结合。人才资源通过市场竞争，往往能得到最优化的配置。就目前来看，市场在人才配置上的作用还远远不够，没有做到全领域、全方位，也没有做到全过程。这方面必须进一步加大力度，尽快形成符合社会主义市场经济要求的人才价格机制、竞争机制和激励保障机制。同时，我们要看到，我国是一个社会主义大国，正处于全面建设小康社会的重要历史阶段，在不同的地区，乃至一个地区的不同领域，经济和社会发展程度是不相同的。完全依靠市场的力量来进行人才资源的配置，对于我们这样的发展中社会主义大国，后发优势将难以得到充分发挥，发展不平衡的问题也难以得到尽快的解决。比如，西部开发问题，东北老工业基地振兴问题，援藏援疆问题等，都需要加强人才资源配置的宏观调控。

第三，要积极推进人才评价和使用的社会化进程。目前人才的评价和使用主要还局限于主管部门和所在单位。从国有企业来看，对领导人员的选拔任用，很多方面是沿用对党政干部的一套做法，由组织人事部门直接去搞民主推荐、谈话和考察。这种方式与建立现代企业制度，完善法人治理结构，推动国有企业参与国际竞争的新形势不相适应。近些年，一些国有企业探索面向社会和海内外公开招聘领导人员，但因为相应的社会评价机制没有建立起来，对应聘人员的评价和任用多半是应急性和临时性的。着眼于国有企业的长期发展，可以考虑组建若干个国际化的国有控股的人才经营公司和人才服务中介机构，把党管人才与市场机制结合起来，把全社会乃至全球的企业经营人才纳入我们的人才经营公司的经营范围，既为公有制企业提供人才，也为非公有制企业输出人才，从而推进人才特别是企业经营管理人才和专业技术人才评价和使用的社会化。

（作者单位：中共中央组织部）

第二篇：加强党的执政能力建设

2004-2005总结

自治区中医院脊柱外科：黄异飞

在2004-2005本人通过不懈的努力在各个方面都取得了一定的进步，这些进步集中表现在政治、科研和临床工作等方面，现总结如下：

政治方面：做为一名共产党员能够以身做责，坚决维护党的各项方针政策，通过带领全科医护人员对党的十六届四中全会精神的学习，使全科医护人员认识到党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的 执政能力建设的决定》具有重要的里程碑意义。是我党在新的国际国内形势下，新的历史条件下，建设与发展和自我完善的又一个重要举措。她使我党保持先进性，使国家经济建设蓬勃发展，整个社会长治久安都具有重要的意义。

科研方面：通过在不断的学习中及临床工作中我们发现腰椎间盘突出症髓核摘除术中采用庆大霉素加生理盐水冲洗来预防椎间盘炎具有一定的临床意义，我国到目前为止还没有统一的骨密度测定标准这两点问题后，积极带领全科人员以腰椎髓核摘除术中庆大霉素加生理盐水冲洗预防椎间盘炎的研究和乌鲁木齐地区骨密度特征研究为项目名称申报了新疆维吾尔自治区高校科研计划科学研究重点项目及“春晖计划”这两个课题，目前仍在申报中。并在国内核心期刊发表了《关节软骨损伤修复研究现状》、《膝关节股骨外髁髁间侧壁软骨Ⅰ、Ⅲ型胶原和IL-Iα、IL-Ira分布的研究及其临床意义》。

临床工作方面：通过一年的临床工作在全科医护人员的共同努力下现我科的诊疗水平得到了较大的发展，其中在全疆率先开展了经皮球囊括张椎体成形术收到了良好的经济效益及社会效益，也填

补了此类手术在我区的空白。同时经胸腰段前路行脊柱结核病灶清除术、椎体爆裂骨折、脊柱侧弯矫形术、椎板内肿瘤、颈前路椎间盘突出髓核摘除术等手术已居全疆前列。椎间盘镜的大量开展为我区脊柱微创手术的普及奠定了良好的基础，现已有多家地州级医院的骨科临床医师到我科参观学习，为此类手术的大量开展打下了良好的基础。

以上这些手术的开展极大的提高了我院骨科的知名度，也为我院骨科今后的发展构建了一个较好的平台。

在人员建设上我科现有博士1名、硕士2名，在读硕士3名，并将我科今后的进人制度定位为硕士以上。从而为我科的科研工作打下了坚实的基础。

2004-2005本人参加了由中华医学会举办的“2004年全国微创外科新进展学术研讨会”由自治区卫生厅举办的“锁穿置管术”“爱滋病防治”“肿瘤中西医诊疗新进展”“中欧国际骨科新进展研修班”等全国学术交流和继续教育学习班，并取得相应的学分。在本本人独立指导硕士研究生1名、协助指导硕士研究生2名使得他们能够独立完成较高水平的论文并在核心期刊上发表。并带领本专业学术梯队系统学习大学英语1-3册及计算机操作的理论及实践使得本梯队能够制作较高质量的多媒体课件，通过网络查阅文献并于国内外学术团体交流。在上级医师的指导下完成了106例椎间盘镜手术，以第一助手完成了60余例较复杂的手术及8例尸体解剖并通读脊柱外科手术学2遍。从以上的工作中使得本人及本学术梯队在理论与实践中得到了进一步的提高。

虽然在以上几方面取得了一定程度的进步，但仍然有许多方面存在不足。如在科研方面还存在课题不多，经费不足、学术梯队的建设、实验室的建设等诸多问题。这些不足也将是我们今后工作的重点。我们也同样有信心将这些工作逐步完善。

2005年5月10日

第三篇：浅谈“加强党的执政能力建设”

浅谈“加强党的执政能力建设”

张立生宋磊冯立成钱诚

历史和人民把中国共产党推上了执政的舞台，党也就义不容辞的肩负起了为民执好政、掌好权的重担。从新中国的成立到现在，党作为执政党已近56年，历史和现实充分证明了党的领导水平和执政能力是不容置疑的，只有坚持共产党的领导，中国才能实现社会主义现代化的建设，才能实现中华民族的伟大复兴。我们现在所取得的辉煌以及党在人民群众中的良好形象，应该说和党历来就重视党的自身建设，不断加强和改善党的自身建设有着极其重要的关系。

“三个代表”重要思想的提出，为党的建设提出了明确的方向和目标。党的建设是一项伟大工程，包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、执政能力建设等，而执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的十六届四中全会通过的《决定》提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，把党的执政能力建设提到了一个新的高度。近来全国各地又轰轰烈烈的展开了“保持共产党员先进性”教育活动，其主旨也是进一步加强党的执政能力的建设。新形势新任务下，我们的党需要也必须不断的加强她的执政能力和领导水平。加强党的执政能力建设是一项迫切且极其重要的任务，也是一项长期而永不懈怠的任务。作为执政党就必须从各个方面不断增强自己的创造力、凝聚力和战斗力，加强和提高自己的执政能力和水平。

始终保持党和人民群众的血肉联系，是加强党的执政能力建设的核心所在。以“鱼水”关系形容党和人民群众的关系再恰当不过，没有了人民群众的支持和拥护，党也就没有了生命力，就没有了存在的可能。想起了在一本书上看到的一个关于英雄巨人安泰的希腊神话故事，安泰是海神波塞冬和地神盖娅的儿子，他的力量来源于大地母亲盖娅，只要身不离地就力量无穷，所向无敌；但如果身体离开了大地母亲，他的身体就会失去一切力量。如果把党比作“安泰”，人民群众就是“大地母亲盖娅”，党的力量源泉就是人民群众。因而我们党不论进行什么改革和建设，都要把人民群众的根本利益作为出发点和归宿。“党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好”。能否通过党的领导，使得社会不断发展，和人民群众共享改革发展的成果，为人民群众创造更多的现实利益，不断满足人民日益增长的物质文化的需要，这是党提高执政能力的基本

要求，是赢得人民群众拥护和支持的奥妙所在。所以我们党必须坚持把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨和行为准则，必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。也只有如此，党才能成为一个长期执政的党，一个受人民群众爱戴和拥护的党，一个永远立于不败的党。

加强党性修养是提高党的执政能力的根本途径。刘少奇在《论共产党员的修养》中指出：所谓党性修养，就是每个党员自觉地用无产阶级思想意识去同自己的各种非无产阶级思想意识进行斗争；用共产主义世界观去同自己的各种非共产主义的世界观进行斗争；用无产阶级的、人民的、党的利益高于一切的原则去同自己的个人主义思想进行斗争。加强党性修养就是从内部从自身不断提高党的主观世界，提高党的理论水平和决策水平，使党的路线、方针和政策始终反映中国先进生产力的发展方向，先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益。十六届四中全会《决定》提出，加强党的执政能力就是不断提高党驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。因而我们党要不断的通过思想建设、组织建设和作风建设来加强党性修养，促进和推动执政能力建设，把我们党建设成一个具有更高素质、更高水平和更高能力的执政党。

建立和完善有效的监督体制，是提高党的执政能力的关键。如果从系统论的观点看，我们党是一个有机的整体，也是一个开放的系统。只有开放才有活力。党也要借鉴其他国家政党的经验和教训，通过不断的进行党的自身建设，进行不断的更新和完善（自组织和他组织过程），使党成为有着更强的创造力、凝聚力和战斗力的执政党。每一个政党都不是完美的，都有一个不断完善的过程。内部的建设和权力的运用还需要外部的监督和制约。只有接受人民的监督，其他民主党派的监督，法律的监督以及新闻、网络等各种媒体的监督，我们的党才能更好地行使人民赋予的权力。

加强党的执政能力建设是关系国家的长治久安，社会主义事业的兴衰成败和党的生死存亡的重大战略课题。正如《决定》所说，只有不断解决好党的执政能力建设这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

第四篇：党的执政能力建设

党的执政能力建设

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。党执政后之所以要把执政能力建设作为一项根本建设，主要有以下三方面原因：首先，这是推进党领导的伟大事业的现实需要。我们党从成为执政党之日起，就肩负起了实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的历史使命。执掌政权，既为我们党提供了更好地为人民服务的条件，同时也对党的执政能力提出了新的要求和考验。党的执政能力越来越成为推进党领导的伟大事业、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的关键因素。我们党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，以及我们党在新世纪新阶段肩负的重任和使命，都决定了必须始终把执政能力建设作为一项根本建设来抓。

其次，这是推进党的建设新的伟大工程的内在要求。高度重视和不断加强自身建设，是我们党从小到大、由弱到强，从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的一大法宝。早在民主革命时期，XX同志就把党的建设称之为“伟大的工程”。“党的建设”，从不同的历史方位来看，可以分为“革命党的建设”和“执政党的建设”。执政党的建设，就是在执政条件下的党的建设，包括执政党的思想、组织、作风、制度和能力等方面的建设。党的执政能力建设，既是执政党自身建设的一个重要组成部分，又对其他各方面建设起牵头、管总作用。对于执政党来说，最重要、最根本的建设就是执政能力建设。只有以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，我们党才能永葆先进性和创造力，才能不断巩固立党之本、夯实执政之基、开掘力量之源，才能始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

第三，这是世界上一些执政党丧失政权的历史教训给我们的深刻启示。一个政党，取得政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌政权更不容易。能否在实践中不断提高执政能力，直接关系执政党的生死存亡，关系国家事业的兴衰成败，关系民族的前途命运。20世纪末，世界上一些长期执政的大党老党相继丧失政权的历史教训就充分证明了这一点。这些政党丧失政权的原因尽管是多方面的，但与它们忽视党的执政能力建设直接相关。在长期执政的条件下，这些政党执政意识淡薄，执政思想僵化，执政宗旨蜕变，执政方式落后，执政队伍涣散，执政基础削弱，执政能力衰退，执政成绩不能令人民满意，最终导致执政地位的丧失。这就从反面告诉我们：执政能力建设是决定执政党生死存亡的一项根本建设。

半个多世纪来我们党加强执政能力建设的主要实践

我们党执政55年来，始终坚持把执政能力建设作为一项根本建设来抓，在领导人民治国理政的长期实践中，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设一个什么样的党、怎样建设党这两大问题，进行了艰辛的探索，取得了伟大的执政成就，积累了丰富的执政经验。这里，我们不妨按照历史与逻辑相结合的线索，来一番总体盘点。

（一）新中国成立以后，以XX同志为核心的党的第一代中央领导集体，着眼于巩固新生的人民政权，迅速改变旧中国一穷二白的落后面貌，建设一个繁荣富强的社会主义国家，在党的执政能力建设方面采取了一系列重大举措。

第一，加强学习，努力提高执政本领。在党的七届二中全会上，XX同志就提醒全党，随着革命战争的基本胜利，“我们熟习的东西有些快要闲起来了，我们不熟习的东西正在强迫我们去做。”“我们必须克服困难，我们必须学会自己不懂的东西。我们必须向一切内行的人们（不管什么人）学经济工作。拜他们做老师，恭恭敬敬地学，老老实实地学。”“必须用极大的努力去学习生产的技术和管理生产的方法，必须去学习同生产有密切联系的商业工作、银行工作和其他工作。”并强调如果我们不去注意学习这些本领，“我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会要失败。”在党中央的号召下，新中国成立后全党兴起了学习工业、农业、商业、科技、教育、文化等各方面知识和技能的热潮，建设社会主义国家的本领不断提高。

第二，重视研究党执政的政策、策略和方法，不断提高执政水平。XX同志强调，政策和策略是党的生命，是革命政党一切实际行动的出发点和归宿。他要求党的领导干部必须根据政治形势、阶级情况和实际情况及其变化制定党的政策，把原则性和灵活性结合起来。他还要求党的领导干部注意学习领导方法和工作方法。

第三，开展整风运动，切实提高执政党的思想政治素质。XX同志多次告诫全党要坚持“两个务必”，不要形成一个脱离人民的贵族阶层；要警惕官僚主义，严惩腐败分子，始终保持同人民群众的血肉联系。针对革命胜利党的执政能力建设第2页

后党员干部队伍中出现的骄傲自满、松懈麻痹、不思进取、贪图享受等不良思想倾向，党中央在全党开展了大规模的整风运动。通过充分发扬民主、坚持走群众路线、开展批评和自我批评，认真查找党员干部思想作风上存在的问题，使全党的思想觉悟和思想作风有了明显的提高和改善。

第四，大力整顿党的基层组织，巩固党执政的组织基础。与整风运动相适应，针对新中国成立后基层组织建设方面存在的问题，我们党从1951年下半年开始，用3年时间进行了一次整党运动，对党的基层组织进行有计划、有步骤、有领导的普遍整顿。经过整党，党的基层组织建设得到了显著改善，战斗堡垒作用得到了更好的发挥。

第五，从严治党，增强党拒腐防变的能力。针对社会主义建设中暴露出来的贪污腐化问题，1951年中央决定在党政机关工作人员中开展“三反”运动，在私营工商业者中开展“五反”运动。结合“三反”、“五反”运动，着重批判了部分党员干部的贪污、浪费、腐化堕落行为，对刘青山、张子善重大贪污犯予以严惩，挽救了一大批干部，使党员干部受到一次深刻的思想教育。

第六，反对各种反党分裂活动，维护党的团结统一。在推进社会主义建设的过程中，我们党始终坚持把维护党的团结统一作为提高执政能力的重要保证。要求全党尤其是党的高级领导干部不断提高维护党的团结的自觉性，自觉同一切破坏党的团结、损害中央的威信、反对中央统一领导的言论和行动进行坚决斗争。1954年挫败了高岗、饶漱石反党分裂活动。1971年挫败了林彪反党集团的分裂活动。“文化大革命”中又同“四人帮”集团进行了坚决斗争。这些都有力地维护了党的团结统一，提高了党的执政能力。

正因为党的第一代中央领导集体高度重视党的执政能力建设，不断在实践中学习、锻炼、提高，我们党在执掌新中国政权的早期阶段，创造性地实现了向社会主义的历史性转变，并经过艰苦努力，初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。我们党建立和巩固了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权，创立了人民代表大会制度，制定了中华人民共和国宪法，创立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等人民民主制度，为人民当家作主提供了重要的制度保证。我们党确立了指导文化建设的“二为”方向和“双百”方针，不断促进社会主义文化的繁荣发展。我们党确立了独立自主的和平外交政策，战胜了帝国主义、霸权主义的侵略、破坏和武装挑衅，维护了国家的独立、主权、安全，提高了新中国的国际地位。这一切，都使党的执政能力得到进一步提高、党的执政地位得到进一步巩固。

（二）进入改革开放的历史新时期，以邓**同志为核心的党的第二代中央领导集体，深刻总结世界社会主义特别是我们党执政正反两方面的经验，继续高度重视和大力加强党的执政能力建设，在领导改革开放和现代化建设、开辟中国特色社会主义道路的实践中，把我们党的执政能力提高到一个新水平。

第一，恢复和重新确立了党的思想路线，开辟了执政党领导拨乱反正、推动改革开放的历史新时期。针对“文化大革命”中“左”倾错误的长期影响和“文化大革命”后“两个凡是”的错误观点，我们党支持开展了真理标准问题大讨论，重新确立了党的解放思想、实事求是的思想路线，并领导拨乱反正，推动改革开放，开创了中国特色社会主义事业新局面。

第二，科学评价党的历史，坚持维护执政党的威信。“文化大革命”结束后，我们党面临一个亟待解决的问题，就是如何评价XX同志的功过是非。邓**同志以巨大的政治勇气和理论勇气，领导我们党系统总结了新中国成立以来的历史经验，在党的十一届六中全会上通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，科学地评价XX同志的历史地位和XX思想的科学体系，根本否定了“文化大革命”的错误实践和理论，同时坚决顶住否定XX同志和XX思想的错误思潮。此后国际国内局势的发展变化，越来越显示出这种科学的历史评价对于维护党在人民群众中的威信、巩固党的执政地位所具有的重大意义。

第三，确立党的基本路线，明确党在执政条件下的主要任务。党的十一届三中全会的一个重大历史决定就是果断地结束了“以阶级斗争为纲”，推动了党的工作中心的转移，并在此基础上逐渐形成了“一个中心、两个基本点”的基本路线。首先，共产党执政必须坚持以经济建设为中心。邓**同志明确指出，在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。其次，共产党执政必须实行改革开放。中国要实现社会主义现代化，改革是必由之路，开放是必要条件。不实行改革开放，只能是死路一条。再次，共产党执政必须坚持四项基本原则。邓**同志多次强调，四项基本原则是立国之本。在整个改革开放的过程中，必须始终坚持四项基本原则。改革开放20多年来，正是由于我们党始终坚持党的基本路线不动摇，我国的生产力得到了突飞猛进的发展，人民生活得到了显著改善，国家面貌发生了深刻变化。

第四，提出了“三步走”的发展战略，为我们党勾画了执政兴国的宏伟蓝图。邓**同志在深刻分析我国社会主义初级阶段基本国情的基础上，明确提出了分“三步走”基本实现现代化的发展战略，既体现了实事求是的科学态度，又体现了加快发展的雄心壮志，对于我国的社会主义现代化建设起到了重要指导作用。

第五，改革和完善党的领导体制和工作机制，积极推进社会主义民主政治建设。从改革和完善党的领导体制和工作机制入手，发展社会主义民主，健全社会主义法制，推进社会主义民主政治建设，是党的第二代中央领导集体在加强党的执政能力建设方面的一个鲜明特点。早在改革开放初期，邓**同志就提出了改革党和国家领导制度的系统思想。此后，我们党在这方面推行了一系列重大改革，有力地促进了社会主义制度的不断完善和党的执政方式的不断改进。

第六，确立了两手抓、两手都要硬的方针，大力加强精神文明建设。邓**同志一贯倡导两个文明建设一起抓，认为只有物质文明和精神文明都搞好，才是中国特色社会主义。我们党在集中力量进行经济建设的同时，以培养“四有”新人为目标，大力推进社会主义精神文明建设，使全民族的思想道德素质和科学文化素质有了明显提高。

第七，提出了新时期军队建设的指导思想，实现了我国军队和国防建设指导思想的战略性转变。邓**同志作出了和平与发展是当今时代的主题，在今后一个较长时期内争取和平的国际环境、避免新的世界大战是有可能的科学判断，明确要求军队走中国特色的精兵之路，不断增强国防实力，为国家改革开放和现代化建设提供强有力的安全保证；同时，要以现代化建设为中心，服从和服务于国家经济建设的大局，积极支持和参与国家经济建设，从而实现了我国军队和国防建设指导思想上的战略性转变，为我国改革开放和现代化建设的顺利进行提供了有力保证，为维护世界和平与发展作出了重要贡献。

第八，提出了“一国两制”的伟大构想，推动了祖国统一进程。完成祖国统一大业，是中华民族的根本利益所在，是全体中华儿女的共同愿望，也是我们党执政的重大使命。邓**同志创造性地提出了“一国两制”的伟大构想，为香港、澳门顺利回归祖国和保持长期繁荣稳定，为推动两岸人员往来和经济文化交流，推进祖国统一大业，奠定了坚实基础。

第九，制定了正确的国际战略方针、政策和策略，开创了外交工作新局面。邓**同志科学地观察国际形势的变化，重新确定国际战略，坚持独立自主的和平外交政策，提出了冷静观察、沉着应对的对外关系指导方针和“永远不称霸、永远不当头”的战略思想，调整对日本、美国和前苏联的关系，发展同周边国家和第三世界国家的友好关系，为我国集中力量进行社会主义现代化建设创造了有利的国际环境。

第十，大力加强党的建设，不断改善党的领导。邓**同志提出，要进一步明确党在四个现代化建设中的地位和作用，要解决“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”这样一个涉及党的执政能力建设的根本问题，强调要不断地改善党的领导，才能加强党的领导。在这方面，我们党采取了一系列重大举措，为党和国家各项事业的发展提供了重要的组织保证。

（三）党的十三届四中全会以来，以江**同志为核心的党的第三代中央领导集体，在领导人民推进中国特色社会主义伟大事业的实践中对加强党的执政能力建设进行了积极的探索和实践。

江**同志明确提出了提高党的执政能力的要求，指出：“我们党处在执政地位，肩负着重大的领导责任，要把我们这样一个十二亿多人口的发展中大国领导好，必须不断提高自身的领导水平和执政能力。”在党的十六大报告中，他对各级党委和领导干部明确提出要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

在从党的十三届四中全会到十六大的13年中，我们党在加强执政能力建设方面的主要成就可以归纳为以下几个方面：

第一，坚持党在指导思想上的与时俱进，使党执政的理念更加鲜明。党的十三届四中全会以来，我们党坚持把马克思主义基本原理同改革开放和现代化建设实际相结合，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在推进中国特色社会主义事业的实践中不断丰富和发展马克思主义，用马克思主义中国化的最新成果指导新的实践。党的十五大确立了邓**理论在全党的根本指导地位，党的十六大确立了“XX”重要思想在全党的根本指导地位，实现了党在指导思想上的与时俱进，为我们党在新的历史条件下执政提供了科学的理念。

第二，坚定不移地贯彻党的基本路线，使党执政兴国的第一要务更加全面。面对冷战结束后国际国内形势的深刻变化，以江**同志为核心的党中央根据邓**理论和“XX”重要思想的要求，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，不断推进社会主义市场经济体制改革。同时，着眼于社会的全面进步和人的全面发展，大力实施科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略、“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，促进国民经济持续快速健康发展。党的十五大明确提出了社会主义初级阶段建设中国特色社会主义经济、政治、文化的基本纲领，十六大明确提出了全面建设小康社会和建设中国特色社会主义物质文明、政治文明、精神文明的奋斗目标，使党执政兴国的任务更加全面。

第三，坚持依法治国同以德治国相结合，使党执政的方略更加完善。坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，稳步推进政治体制改革，发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家。把依法治国与以德治国结合起来，坚持先进文化前进方向，弘扬主旋律，提倡多样化，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，有力地促进了社会主义精神文明的发展。

第四，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党执政的方式更加科学。按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，充分发挥党委在同级各种组织中的领导核心作用，支持各方独立负责、步调一致地开展工作；改革和完善决策机制，推进决策科学化、民主化；深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。

第五，大力加强领导班子建设和干部队伍建设，使党的执政队伍素质明显提高。我们党把建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，作为一项重大战略任务来抓。坚持把思想政治建设放在首位，深入开展了“三讲”教育，坚持按照德才兼备原则和干部“四化”方针培养选拔干部，开展大规模培训干部工作，加强干部队伍制度建设，使各级领导班子和干部队伍的整体素质明显提高。

第六，坚持抓基层、打基础不放松，使党执政的阶级基础不断增强、群众基础不断扩大。适应经济社会发展的新变化，以农村、企业、社区为重点，大力加强基层党建工作，使党的基层组织建设的整体水平得到进一步提高。适应党的队伍状况发生的重大变化，加强党员队伍建设，使党员队伍结构不断完善，分布更趋合理，充满生机与活力。第七，全面加强和改进党的作风建设，使党执政的作风进一步改进。党中央坚持治国必先治党、治党务必从严，先后作出了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》和《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，对加强和改进党的作风建设作出了全面部署。我们党高度重视和大力加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理的方针，严厉惩处了一批腐败分子，促进了党风和社会风气的好转。

第八，积极推进国防和军队现代化建设，使党执政的柱石更加坚强。我们党坚持以XX新时期军队建设思想和江**国防和军队建设思想为指导，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，坚持党对军队的绝对领导，坚定不移地走中国特色的精兵之路，全面推进军队革命化现代化正规化建设，推动军队和国防建设取得了巨大成就，为改革开放和现代化建设提供了有力保障。

第九，坚定不移地推进祖国统一大业，使党在完成执政历史任务的道路上迈出重要步伐。我国政府顺利恢复对香港和澳门行使主权，保持了香港和澳门经济社会稳定。提出了现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，大力加强海峡两岸人员往来和经济文化交流，与“xx”等各种分裂图谋进行了坚决斗争，有力地维护了国家主权和领土完整。

第十，坚持独立自主的和平外交政策，使党执政的国际环境不断改善。我们党全面审视世界格局的变化，深刻分析国际社会各种力量和矛盾的交互作用，确立了正确的外交方略，坚持独立自主的和平外交政策，始终把国家的主权和安全放在第一位，积极发展同世界各国的友好合作关系，妥善处理国际事务，努力维护世界和平与促进共同发展，为党完成执政兴国的历史使命争取了良好的外部环境。

第五篇：加强党的执政能力建设

话题背景 ：党的执政能力建设，作为一项党的历史性战略任务，应该落实到每位党员身上。机关党员是党员队伍极其重要的组成部分，他们掌握着一定的权力，直接参与党的方针政策、国家法律法规和经济社会发展规划的制定与实施。因此，他们政治上是否坚定，党性是否坚强，作风是否正派扎实，业务能力是否过硬，能不能真正执政为民、廉政奉公，直接关系党和政府在群众中形象和威信，关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固。因此，机关党的建设，特别是重要领导机关党的建设始终是人们关注的一个重要问题。当前，机关党员队伍整体素质、精神面貌、工作作风是好的，但还不能完全适应新形势新任务的需要，不能完全符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求，甚至有些方面还存在较大的差距。具体表现这样一些现象：一是理想信念动摇。少数党员对马克思主义、共产主义以及建设中国特色社会主义缺乏信心，世界观、人生观、价值观发生改变，以致有的还违法乱纪，腐化堕落。二是执政为民的意识不够强。少数党员特别是一些领导干部“官”念浓厚，作风飘浮，官僚主义严重，脱离群众；有的对待群众简单粗暴，无视群众的反映和要求。三是事业心和责任感不强。得过且过，安于现状，不思进取；不比贡献、比业绩，只比升迁、比待遇。四是能力差。思想理论水平、政策水平不高，依法行政能力不强、解决复杂矛盾本领不大。尽管这只是个别现象，但在群众中却造成很坏的影响。这些问题如果不解决好，直接影响党和政府的形象与威信，直接影响党的执政成效，影响党的执政地位的巩固。在机关开展保持共产党员先进性教育，就是要有针对性地解决这些问题，切实转变作风，提高执政本领，真正做到立党为公、执政为民。要坚定共产主义理想信念，坚定政治立场。理想信念、“三观”是管总的东西，有什么样的理想信念、什么样的世界观、人生观、价值观就决定了机关党员会以什么样的工作态度、工作方式来对待工作。一般来说，机关党员尤其是领导干部面对的考验、经受的诱惑很多。要使自己能够经受住考验，能在各种风浪中始终坚持正确的方向，站稳立场，就必须牢固树立共产主义理想和信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，并且做到任何时候、任何情况下都不动摇。作为机关党员，一定要清醒地认识到，当前我国思想政治领域的矛盾和斗争仍然非常复杂，西方敌对势力对我进行“西化”、“分化”的政治图谋一刻不曾停止。在推进改革开放和完善社会主义市场经济体制的今天，我国的社会生活也发生广泛而深刻的变化，由此带来社会思想政治领域出现不同要求的复杂局面。如果我们政治上不坚定，思想上不清醒，对违反四项基本原则、与党的方针政策唱反调的错误言论、错误观点麻木不仁，听之任之，势必影响党和国家的发展大局。始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，是机关党员具有先进性的一个重要特征。对机关党员来说，在坚定理想信念、坚定政治立场的同时，还要十分注意加强党性修养，增强拒腐防变意识。以身作则，廉洁从政，是机关党员干部必须具备的品格，也是党和人民对机关党员干部起码要求。“物必自腐而后虫生”，“流水不腐，户枢不蠹”，机关党员必须坚持不懈地用马克思主义改造自己的主观世界，克服各种非无产阶级思想，增强免疫力，提高自觉性。拒腐防变意识，是一种“拒”“防”并重的意识，机关党员尤其是领导干部必须自觉同各种～现象进行不懈的斗争。只有不断强化公仆意识，强化廉洁从政意识，牢记共产党员的理想追求，才能始终保持先进性，永远立于不败之地。要牢固树立“为人民谋利益”的服务意识。胡锦涛总书记在西柏坡提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，这是对机关党员“为谁工作、为谁服务”问题的最好回答，是对机关党员“公仆”角色的准确定位。在现实生活中，有的机关党员在群众面前摆出“父母官”和“主人”的架子，无视群众的利益，出现了“门难进、脸难看、事难办”的现象，这事实上颠倒了“公仆”与“主人”的关系。机关党员必须牢固树立为人民服务的意识。一方面，要正确认识和对待手中的权力，做到不搞特权、不以权谋私。作为机关党员，要清醒地认识到，权力都是人民赋予的，一切权力属于人民，是受人民的委托管理国家、行使权力；机关党员还要时刻提醒自己，无论职务多高，无论级别多高，都是人民的公仆；手中拥有的权力，是人民的权力，而绝非个人的特权，它只能用来为人民服务，而不能用来为个人或者小集团牟取私利。因此，必须自尊、自重、自爱，自觉遵守党纪法规，正确使用手中权力。另一方面，要把为人民服务作为工作的出发点和归宿。江泽民同志强调指出：“任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢”。因此，机关党员想问题、办事情、作决策，必须把对上级负责与对人民负责统一起来，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。要时刻保持和人民群众的密切联系。现在，机关一些党员习惯于坐办公室，习惯于发号施令，去群众中了解真实情况少了，真正沉下去搞调查研究少了，把过去同人民群众结成的鱼水关系淡忘了，而官僚主义、形式主义的东西自然就多了起来。党中央对此一再强调，“要深刻认识和汲取世界上一些长期执政的共产党丧失政权的教训，从严要求党员和干部”。因此，机关党员尤其是领导干部必须牢固树立群众观念，牢记我们党克敌制胜的法宝，多到群众中去，多到实践中去，‘多呼吸一些清新空气，多感受一些生气勃勃的群众实践，把为人民服务的好事办好，实事办实。要切实提高执政本领。提高党的执政能力是十六大对全党提出的一项新的要求。十六届四中全会又专门讨论加强党的执政能力问题，并审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力的决定》，明确了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。党的执政能力需要每一个党员尤其是机关党员来具体体现。按照《决定》提出的“五种能力”，即不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力的要求。机关党

员提高执政本领，应在以下几方面努力：一是要切实增强执政意识。执政意识是一种高度自觉、高度成熟的阶级意识，集中体现为强烈的历史使命感和阶级责任感；体现为坚定的共产主义信仰和走中国特色社会主义道路的坚定信念；体现为坚持四项基本原则和为巩固党的执政基础而无私奋斗的政治自觉。提高执政意识就必须系统学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习“三个代表”重要思想，认真研究总结我党及国际共产主义运动的基本特点和规律，学会用正确的、辩证的立场、观点、方法来观察和分析问题、解决问题，学会在错综复杂的斗争形势下，保持清醒的头脑，把握准确的方向，同任何错误言论作坚决的斗争。二是要全面提高素质。在马克思主义理论不断创新，在知识创新、知识更新速度空前加快的新形势下，机关党员要适应形势变化，担负起推动改革开放和现代化建设发展的艰巨任务，一天不学习马克思主义理论，一天不学习各种新知识，都有可能“过时”、“落伍”。根据形势对机关党员知识的要求，当前机关党员还应该认真学习经济、科技、管理、法律、历史、哲学知识。通过学新经济知识，提高对经济形势的分析能力和水平；学法律，增强法律意识、法制观念和依法行政的能力和水平；学科技，提高依靠科技手段办公的水平，提高工作质量和工作效率。三是要增强战略思维能力。机关工作岗位要求机关党员尤其是领导干部具有相当的管理才能和领导艺术，需要敏锐的洞察力和预见性，必须学会以小见大，见微知著，善于在错综复杂的形势下辨别政治是非，把握正确方向。要能够统揽全局，驾驭复杂局面，善于～远瞩、系统地思考问题。通过把握关键环节，正确处理改革、发展与稳定的关系，推动良性发展。四是要增强协调能力。协调能力是机关党员必须具备的一种十分重要的能力。一方面是要善于处理好同群众的关系，坚持保持同群众的血肉联系，善于把党的意志与群众意志统一起来。另一方面是要善于求同存异，寻求合作，善于团结力量，形成统一战线，共同为党的事业奋斗。五是要提高驾驭和管理社会主义市场经济的能力。小平同志指出，发展是硬道理。经济建设领导机关作为指挥经济建设的“指挥部”、“服务部”，其成员必须努力研究和把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，不断提高领导经济工作的水平。六是增强开拓创新意识。无论是工作的指导思想、原则要求、工作内容还是方式方法，都要与时俱进，适应时代的进步、形势的发展，既继承前人的优秀成果，又要有突破，有新进展。尤其要善于开展调查研究，增强工作的针对性和前瞻性。