应急状态下，怎样处理公文更科学？[大全五篇]

第一篇：应急状态下，怎样处理公文更科学？

在抗震救灾、应对公共卫生事件、处置群体性事件等应急状态下，公文处理往往办理时间紧、专业性强、急密件多、质量要求高，对快速反应、安全运转、高效办理提出了更严标准。四川成都市委办公厅坚持“制度化、标准化、规范化”理念，对应急状态下公文处理由“粗放型”向“精细化”的实践进行系统总结，初步形成了一套机制，结合此次应对新冠肺炎疫情作了新的探索与思考。

一、收文坚持“四个一”，确保快捷安全

一套流程实现快研快办。人员分班值守、24小时在岗，专人负责前端收文并重点研判紧急程度，实行“红、黄、绿”标注区分，红件即办、黄件平办、绿件缓办。

一体运行实现高效运转。急件压缩层层审签环节，需提拟办意见的紧急公文，领导下沉实行集中会商研判，扁平办理。密件内网传输、普件内外网兼用，第一时间网发送签，即收即办即送。非涉密阅知性紧急公文，及时扫描制作电子版网发领导掌握。

一次调整实现安全有序。原则上不收发纸质文件，对必需纸质交换件缩减交换时间和频次，配置使用紫外线、臭氧文件消毒柜等专用消杀设备，并在文件中转点设置安全箱，文件均密封投递，实现人员“无接触式配送”。

一本台账实现可溯可查。区分类别、主题，全覆盖建立上级发文、本级文件、各地各部门来文台账，及时收集整理其他地区动态信息，做好信息化留存。

二、发文坚持“两提前两简化”，确保合法合规

提前介入发文流程。完善发文申报机制：一方面，坚持未经市委办公厅审核同意的，不得擅自在文件送审时请示以市委（或市委办公厅）文件印发；另一方面，坚持关口前移、靠前服务，围绕发文必要性、合理性等提前沟通把关，对紧急发文开设“绿色通道”办理。细化在疫情防控期间可发文件的标准和规格，同时灵活用好市政府（或市政府办公厅）、市级部门联合发文等多种发文主体。

提前开展前置审核。提请发文前深度介入文件审核，着重把好政治政策关、法律权限关、文字程序关，并将审核意见一次性反馈来文单位，实现改审同步、边改边审。原须提请市委常委会会议审议的发文事项，若以各市委常委传签方式审定，则同步开展意见征求和合法性审查。

简化相关材料。改变以往需一次性全套提供发文请示或函、发文申请表、起草说明、合法性审查材料等书面要件的发文模式，情况特别紧急的，经审核符合相关规定后可先行受理，相关实物要件可在一周内补齐。

简化审签流程。党政联合行文实行同步送签、双向反馈、边签边校、签毕即发，折叠审签程序，确保急件发文当日完成。

三、拟文坚持“三个模式”，确保高质高效

优化完善专班拟稿模式。打破业务部门先起草代拟稿、层层审签的常规模式，坚持集中骨干、专班专责，与业务部门一体联动、协同作业，避免文稿“空转”、“来回”旅行。

优化完善学习提能模式。坚持深学精读政策文件、旁听重要会议、参与领导调研活动，充分研判把握政策风向、形势变化、领导意图，同时加强文稿模块化解析，及时复盘总结和反馈。

优化完善资料储备模式。加强拟文任务预判，前瞻建立完善信息资料库，收集整理上级政策、友邻动态、下级底数，动态更新、云端共享。

四、应急状态下公文处理应把握好“三对关系”

应急状态下公文处理虽可“特事特办”，但总体仍需重点把握好三对关系，确保精细保障、精准服务好党委科学决策。

效率与质量的关系。应急状态下公文处理侧重“效率优先”，但在注重“效率”的同时应兼顾“质量”，实现“忙而不乱、忙而不错”。要全面核准、多方了解背景信息，学会“关起门当领导”，确保拟办意见表达精准，文件制发“上接天线、下接地气”。定期“回头”系统梳理缺少审签要件的文件，集中统一补签后归档，确保公文处理完整闭环。研究应急状态下规范性文件前置审核办法，积极动员专业化力量深度介入文件合法性审查，从源头上确保政令统一、于法周延。

统筹与协同的关系。应急状态下既要各司其职，更要树立“一盘棋”思维，整合资源、凝聚力量、抓好统筹。增加市“四大班子”秘书长联席会频次，适时通报工作动态，加强与市政府办公厅、业务部门沟通联系，强化协调配合。打破市委办公厅内各处室业务界限，组建应急工作专项小组一体管理、一体使用，根据任务不同，灵活调整专班人员结构，形成规范有序、分工合理的工作格局，同时科学合理轮岗轮休。强化补位意识，在站好岗、尽好责之时，进一步树牢“办公厅是一个整体”的意识，工作中主动相互提醒补位，当好“流动的补丁”。

便捷与保密的关系。应急状态下实行无纸化办公和远程移动办公，可有效减少纸质文件传递周转时间，提高办文效率，同时必须确保信息传输中保密、留痕、归档、销毁全程安全可靠。建立健全信息化和电子文件管理工作机制，细化应急期间文件保密规定，明确要求使用协同办公系统、多人视频会议等信息化方式仅限处理非密公务，定期销毁文件在网络的传输记录，重要文件以纸质形式保存归档，最大可能地保障公文处理迅速快捷和信息传输安全。丰富信息技术手段，探索推行虚拟专用网络（VPN）技术，实现手机端与电脑端操作功能等同，更好适应应急工作环境和状态。

第二篇：公文处理

公文办理

第二十三条 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

第二十四条 收文办理主要程序是：

（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。

（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。

（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理，需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

（五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。

（六）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。

（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

第二十五条 发文办理主要程序是：

（一）复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。

（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。

（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。

第二十六条 涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

第二十七条 需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。

公文管理

第二十八条 各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。

第二十九条 党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。

第三十条 公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。

公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。

第三十一条 公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应当经发文机关批准。

涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。

经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。第三十二条 复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。

复制、汇编的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。

第三十三条 公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。

第三十四条 涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。

第三十五条 不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。

第三十六条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。

工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。第三十七条 新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。

对密级文件要做到： 密件的运转要密来密去 密件的处理要紧锣密鼓 密件的阅者要秘而不宣 密件的放置要密不可分 密件的管理要万无一失 对密件的管理存在的一些问题

1、随意携带涉密公文外出

2、确定、变更、解除不规范

3、使用非涉密计算机和移动存储介质存储涉密公文

4、长期留个人手中

5、当废品出卖

第三篇：公文处理

第三章 公文处理 第一节

公文的拟制

1.公文拟制包括哪些程序？应当做到哪些？

公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。应做到：

（1）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

（2）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（3）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述 准确，文字精炼。

（4）文种正确，格式规范。

（5）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（6）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。

（7）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。2.什么是草拟？什么是会签？

草拟也称拟稿，即起草公文，它是形成文件的首要环节。

会签也称会稿，是持草拟的公文与有关部门会商审稿。3.什么是审核、审核的重点有哪些？

审核又称核稿，即在撰拟的文稿送交领导签发之前，对其所做的全面检查和修改。审核的重点是：

（1）行文理由是否充分，行文依据是否准确；

（2）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行；（3）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见；

（4）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范；（5）其他内容是否符合公文起草的有关要求。4.什么是签发、有什么要求？

签发是指发文机关负责人对文稿审定后批注发文意见并签署自己名字的过程。签发是制文阶段的最后决定性环节。

签发的要求有：（1）签发前应对文稿作全面的审查；

（2）对需修改的问题，若工作量不大，可直接修改；若工作量较大，可作出批示，请拟稿人或复审人修改后再审批；

（3）签发人签署意见时，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期。同时，书写材料应符合存档要求，不能用圆珠笔、铅笔和红笔，也不要把意见签在装订线内。

5.签发的权限是什么？

签发的权限是指机关单位负责人签发文件的审批权限与职责分工。（1）公文应当经本机关负责人审批签发；

（2）重要文件和上行文由机关主要负责人签发；

（3）党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由授权机关主要负责人签发或按有关规定签发；

（4）联合发文由所有联署机关的负责人会签。

注意：签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。

第二节 公文办理

1.公文办理包括哪些内容？

公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档 2.什么是收文办理？它有哪些程序？

收文办理是指对收到的公文进行签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等过程，其中可分为收进阶段和阅办阶段2部分。

收进阶段包括：文件的签收、拆封和登记

阅办阶段包括：初审、承办、传阅、催办、答复等环节 收文办理主要程序是：

（1）签收（2）登记（3）初审（4）承办（5）传阅（6）催办（7）答复 经审核，出现以下三种情况应当分别如下处理：

（1）对符合规定的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。

（2）对不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由；

（3）对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应及时退回交办的秘书部门并说明理由。

3.发文办理主要程序有哪些？ 复核、登记、印制、核发 4.涉密公文应怎么处理？

涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

5.需要归档的公文及有关材料应怎么处理？

（1）需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。

（2）两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。

（3）机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。

第三节

办毕公文的处理

1.办毕公文处理的内容主要包括哪些？

办毕公文处理的内容主要包括：清理与清退、利用与保管、立卷与归档等 2.公文清退的含义及范围是什么？

含义：办毕的文件要进行立卷归档，首先要按规定将留在各个工作人员手中的文件收起来，这就是文件的清退工作。

清退工作包括发文机关收回需退文件和收文机关文书人员收回传阅、送阅文件。

范围：应清退的文件一般包括涉密文件、有重大错误的文件、送领导和有关人员传阅的文件、征求意见的文件、审阅意见的文件、审阅文件和未经本人审阅的领导同志讲话材料等。3.公文清退的手续有哪些？

（1）通知清退

1）机密文件的清退：由文件印发部门填写“文件清退通知单”

2）传阅、送阅文件的清退：领导或有关部门人员审阅后，由

文书人员负责收回

3）征求意见文件的清退：在文件标题旁注明“征求意见稿”

4）有重大错误文件的清退：及时收回

5）其他文件的清退：必须收回的文件，均应在发出时注明退回期限，并在文件上加盖“阅后退回”戳。（2）清点核对

文书人员根据“文件清退通知单”或收文登记簿等对各部门退来的文件进行仔细核对。（3）清退交接

4.公文的保管方法是社么？

文件的保管应坚持按立卷类目、平时归卷、正式立卷、按期归档的工作步骤和方法进行。

5.公文的立卷归档的含义及意义是什么？

含义：公文立卷归档，是指把一年内已办毕的具有查考、保存价值的公文，在平时归卷的基础上，加以系统整理，组成一个个案卷，转化为档案保存。

意义：（1）公文组成案卷，便于查找利用；

（2）公文组成案卷，有利于保护公文；

（3）公文组成案卷，为档案工作奠定基础。6.公文立卷的基本原则是什么？

基本原则是：遵循公文形成的规律，保持公文之间的历史联系，把握重点，区分公文的保存价值，便于保管和利用。7.公文立卷归档的范围是什么？

公文立卷工作由文书部门负责，档案部门应对公文立卷归档工作进行指导和监督。

凡本机关、单位工作活动中办理完毕的具有保存价值的各种文件材料，均应立卷归档。

第四篇：公文处理注意事项

公文处理注意事项

一、发文管理应注意的事项：

（一）拟稿

1.公文拟稿要注意用A4纸，WORD页面设置为上3.7、下3.5厘米，左2.8厘米，右2.6厘米。

2.公文标题用小标宋二号字（不需要加粗）。公文正文用仿宋体三号字。如果文中有标题需要强调，不能用仿宋加粗，而应该用黑体三号字。段落行距为固定值30磅。

3.电子公文不需要落款，成文时间必须要用中文格式。例如：“二○○四年十月十二日”。

4.人名、地名、数字、引文准确，引用公文应当先引标题，后引发文字号，发文字号在文件的标题后用圆括号注明。例如：“《绍兴市国家税务局关于2004年××××工作开展情况的通报》（绍市国税办〔2004〕444号）”。

5.草拟公文结构层次序数，完毕。

二、发文处理

拟稿。各科室、单位拟稿人在拟稿时，必须先正确填写“文头纸”栏下的各个项目，标注主题词可使用“自动标引”功能，并根据主题词标引的规定进行调整。进入“正文、附件”栏后，先编辑正文，再编辑附件，与本文件相关的参考文件，应在“外收文登记簿”中选择，建立关联，以便审核、签批参阅。正文和附件的编辑原则上应由拟稿人输入，拟稿人经检查确认起草完毕后，将文件发送本部门负责人初审。拟稿人起草的文件凡可以公开的，应设定为共享文件，以便其它工作人员查询。

审稿。部门负责人负责“初审”。初审公文，应通过“编辑”功能进入计算机文稿，认真审阅，并产生初审版本后在“领导审批”栏明确签署意见，审批意见的详细内容写入“审批内容”栏。审批后，审批人应在“签名”栏用密码签名，按“确认”键退出。需其它部门会签的文件，应在会签栏中选择会签部门，在送办公室核稿前发送给有关部门。会签部门在会签时应通过“编辑”功能审阅计算机文稿，产生会签版本后在文件稿头纸上用密码签名，并发回拟稿部门。拟稿部门在确认会签完毕无误后，将文件按规定发送办公室审核。如需外单位会签的文件应由主办部门负责。外单位会签完毕后，主办部门应先将外单位会签文稿送局领导审阅确认，然后将外单位会签意见输入计算机文稿，按规定程序送办公室审核后报局领导签发。送外单位会签的纸质文稿应送办公室归档。

核稿。公文经部门负责人初审后，应根据文件的类型分别发送法规部门复审或办公室秘书初核。凡涉税规范性文件应先送法规部门复审，其余文件直接送办公室核稿。法规部门复审后，应发回主办部门。办公室秘书初核后，根据局领导分工发送签发。重要文稿由办公室负责人复核后再发送局领导签发。办公室核稿后，必须产生相应的会签版本、初核版本和复核版本，并在“文头纸”上相应的审核栏内，用密码签名。对不需发文或需作较大修改的文稿应在写明意见并签名后退回主办部门。各单位每个工作日必须打开本单位的部门信箱，注意接受发来的电子文件。各单位接到电子文件后要及时按办文程序处理，不得延压。

公文处理常识

【公文排版规格是怎样定的?】

公文排版的规格：正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般 每页排22行，每行排28个字。

【如何确定行文关系?】

各级各类行政机关应根据各自的隶属关系和职权范围确定行文关系，除重大紧急情况外，一般不得越级请示和报告。

【哪些部门、机关和单位可以联合行文?】

以下部门、机关和单位可以联合行文：一是同级政府、同级政府各部门可以联合行文；二是上级政府部门与下一级政府可以联合行文；三是政府与同级党委和军队机关可以联合行文；四是政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；五是政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。 【联合行文有些什么规则?】

联合行文有两条规则：一是必须是涉及两个以上部门职权范围内的事；二是必须明确主办部门。

【“请示”性公文应注意哪些问题?】

给上级机关的“请示”性公文应注意四个问题：一是“请示”应当一文一事；二是一般只写一个主送机关；三是需要同时送其它机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关；四是不得将“请示”夹带在“报告”里，因“请示”必须批复，而“报告”则不必批复。

【单一发文的印章怎么盖?】

单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期(成文日期标识位置前已述)，加盖印章应上距正文1行字之内，端正、居右下压成文时间，就是说上不压正文，下要骑年盖月。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文

字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。印章用红色。

【两个单位联合行文的印章怎么盖?】

当联合行文需盖两个印章时，落款处不署发文机关名称，主办机关印章在前，两个印章横排 均压成文日期。两印章间互不相交或相切，相距不超过3MM。

【三个以上单位联合行文的印章怎么盖?】

当联合行文需加盖3个以上印章时，落款处应将各发文机关名称(可用简称)按加盖印章顺序 排列署在相应位置，再把印章加盖或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不能超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章上下、左右之间不 能相交或相切。

【公文最后一页不能容下印章位置时怎么办?】

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的办法加以解决，务 使印章与正文末尾同处在一页上，不得采取标识“(此页无正文)”的方法解决。

【什么是主题词?】

主题词是用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。标注主题词是文书部门和档案 部门相互衔接的一项工作。公文主题词通常由公文制发机关的最高行政主管机关负责制定和 发布。

【怎样标识主题词?】

这里说的主题词是指全角冒号后边的内容。按照《国务院公文主题词表》规定，依次以类别词、类属词和文种三部分标注，一般不超过5个，不少于3个。如省政府转发国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知一文，标注的主题词是“文秘工作 公文 办法 通知”。“文秘工作”是类别词，“公文办法”是类属词，“通知”则是文种。在通常情况下，类别词在《国务院公文主题词表》里面都有，只有一些特殊内容的公文没有类属词，需要办文的部门自己编写。凡是自己编写的类属词，必须在词的后边加一个三角符号，以说明这是自己编写的类属词。

【公文用纸的幅面尺寸是怎么规定的?】

公文用纸采用GB／T148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm，尺寸的允许偏 差为±3mm。

【公文页边与版心尺寸是怎么规定的?】

我国公文用纸由长期以来一直沿用的16开型改为国际标准纸型A4型后，公文的页边与版心尺寸也作了新的规定，具体是：

公文用纸天头(上白边)为37mm±1mm。

公文用纸订口(左白边)为28mm±1mm

版心尺寸为156mm×225mm(不含页码)。

行政公文处理有关常识及要求

一、公文种类及其适用范围 主要行政公文划分如下：

上行文：{请示、报告}

下行文：{指令类：命令批复}

{告知类：公告 布告 通告 通报 }

{泛用类：通知 决定 决议 纪要}

平行文：函和某些通知，纪要

1、决定

用于学校领导对重大事项、主要事项做出安排。例：《ХХ学校关于设立ХХ奖学金的决定》

2、通知

用于任免干部，传达上级机关的指示，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下

级机关公文，发布要求下级机关需和有关单位共同执行或者周知的事项。批转性通知：可批转或转发，批转要表明态度，提出要求。转发一般不表态，但可补充规定，或提出具体贯彻意见。事项性通知：告知有关科室及教职工使全体人员知照。

例：《关于ХХ节日放假的通知》《关于召开ХХ会议的通知》

3、通报

用于表彰先进，批评错误，传达重要精神，交流重要情况。例：《关于表彰ХХ同学的通报》 《关于学校治安情况的通报》

4、报告

用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。报告可以一文多事。工作报告：由做了什么工作，取得什么成绩和今后有什么打算三个部份构成正文。情况报告：由介绍情况，指出问题和提出建议三个部份构成正文，重点在介绍情况。

建议报告：常用于业务主管部门向行政机关提出工作建议和制订具体措施，其结语用“以上报告如无不妥，请批转”。

5、请示

下级就某个具体问题或某项工作，直接向上级领导或业务主管部门提出请求，予以解决和答复的公文。

请示的正文包括请示理由，要求一文一事，一头请示，不送个人，不得抄送。（请示若背景材料较多，可将其作为附件）结尾一般要写“以上请示当否请批示”或“特此请示，请批复”。报告和请示的区别：

（1）从发文目的看，报告不要求上级给予回复，而请示带有祈请性。（2）从发文的内容看，报告是为了反映情况或答复询事以陈述为主要内容。而请示中的陈述（请示理由）则是为事项服务，不是公文的主要内容。此外，报告可以一文多事，请示则应一文一事。

（3）从发文时间来看，报告是在事先事后发出都可，而请示必须是在事先发出，作出具体的事项安排。

6、批复

用于答复下级机关的请示事项。

7、函

适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有头主管单位请求批准等。

8、会议纪要

用于记载、传达会议情况和议定事项。是根据会议主要精神，依照会议原始记录和一定目的综合整理形成的。比较重要的多次专门工作会议座谈会以及一般例行的办公会等，都可以用纪要来传达会议精神或会议要求落实和具体事项。例：《ХХ学校校长办公会议纪要》

二、公文格式

（一）一般格式规定

1、文头：应用版头“ХХ学校文件”（红字）发文字号居中位置。由发文字号（单位代字）、发文年份（用中括号）和发文序号组成。版头与正文之间有红线隔开。例：省句中发〔2008〕6号

2、正文：包括标题，主送机关，正文，附件，发文单位，发文时间和印章。

A标题，公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

B主送机关，上行文一般只能有一个主送机关，一些周知性的公文（通告、决定）一般不写主送机关。

C正文，开头及节起应空两格，文件中的数字前后一致，使用汉字或阿拉伯数字。

D附件，写在正文之后，签署发文机关和日期之前，要求写明附件名称和顺序，随同公文一并发出。

E发文单位，要署全称或规范化简称。如果公文正文占满页面，只能另页空白纸上标示发文单位时，则要在落款之前空白处用括号“（此页无正文）”字样，然后才署上发文单位名称。

F发文日期，写公文生效的法定时间，要求用汉字书写年份，不能简写。凡由单位发出的公文，以单位领导签发日期为准。会议通过的文件，以通过日期为准。G印章：上沿不要压住正文，下沿接触发文时间。

H文件尾部格式：包括主题词，抄送，范围应恰当准确。抄送：给有关部门。

（二）有关规定

1、发文单位标识

应当使用本单位全称；联合行文，主办单位排列在前。

2、发文字号

联合行文只标明主办单位发文字号。凡以本单位名义制定的公文，均由办公室统一编号。

3、签发人

上行文应当在发文字号右侧标注签发人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人姓名和电话。

4、标题

由发文机关名称及公文正题和文种组成。除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

5、主送单位

即公文的主要受理单位，应当使用全称或规范化简称、统称。位于正文上方，顶格排印。

6、正文

即公文的主体，用于表述公文内容。

7、附件说明

即对附件名称和顺序的标注，应当置于正文之后，发文单位署名之前。

8、成文日期

以负责签发日期为准，联合行文以最后签发单位负责人的签发日期为准。成文日期应当写明年、月、日，位于发文单位署名右下方。

9、印章

除会议纪要和印制的特定版头的普发性公文外，公文应当加盖发文单位印章。加盖发文单位印章时可不用发文单位标识。用印位置在成文日期的上侧，要求上不压正文，下在骑年盖月。联合行文时，要加盖所有行文单位印章，并把主办单位印章排列在前。

10、附注

即需要说明的其他事项，应当加括号标注。

11、附件

即对主件涉及事项的说明性或补充性文字与材料，应当置于主件之后，与主件装订在一起。

12、主题词

上行文按上级机关的要求标注主题词,其它公文按《公文主题词表》（可上网查）的要求标注。

13、抄送单位

指除主送单位外需要执行或知晓公文的其他单位。只用抄送，不用抄报。

14、印制版记

由公文印制部门（即××学校办公室）、印发日期和份数组成，位于公文末页下端。

15、发文字号的主要形式与适用范围。（1）“句二中发〔2008〕 ×号”用于请示、报告、通知、通告、意见等公文。（2）“句二中函〔2008〕 ×号”用于发出的函、答复等公文。

三、行文要求

1、本校可向校内一下级相关部门行文。本校内设机构，不得对外正式行文。

2、属于本校职权范围内的事务，可由本校自行行文。经市教育局同意后由本校行文的，文中应当注明经市教育局同意。

3、与其他部门联合行文时，对有关问题未经协商一致的，本校不得自行向下行文。

四、公文起草

1、以本校名义制发的文件，按业务范围，由有关处、室撰稿。文件起草前，分管副校长要组织有关处、室，对文件内容进行深入的调查和充分的研究；必要情况下，由相关处室拟出写作提纲并送分管领导审定后，再组织撰写。

2、起草公文的基本要求

（1）公文的文种应当根据行文目的、学校的职权和与主送机关的行文关系确定。（2）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

（3）人名、地名、数字、引文要准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。（4）结构层次序数，（7）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

五、公文校核与签发

1、学校各处室拟制的公文，首先应由处室负责人核稿，随后交办公室主任核稿，分管校领导审稿，最后由校长或校长授权副校长签发。

2、处室负责人核稿和分管领导审稿主要是从内容、程序等各个方面全面审查把关。办公室主任核稿主要是从是否确需要行文、行文方式是否妥当、是否符合行文规范和拟制公文的有关要求、公文格式是否符合本办法的规定等方面审查把关。

3、文稿如需作较大修改，可退还拟稿人先行修改或重新拟写。

4、未经校长或校长授权副校长签发的文件不能生效，办公室不予受理打印、盖章、分发。

5、公文打印稿应校对3次以上，拟稿人及所在处室负责人为校稿负责人。

六、收文办理和发文办理

1、收文办理

收文办理包括公文的签收、登记、拟办、批办、承办和催办等程序。（1）签收

由办公室负责签收或领取有关公文。

（2）登记

由办公室对所签收领取的公文逐一进行登记。登记内容包括：公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机关、份数、收文日期、办理要求等。（登记格式参考附件）（3）拟办

由办公室负责人需要办理的公文提出书面拟办意见。

（4）批办

由校领导根据有关规定将需要办理的公文批给主管处室或有关人员办理。

（5）承办

由承办处室按领导批办意见和文件的要求，认真及时办理。承办处室每周五上午应将本周公文的办理情况书面报送办公室汇总。（6）催办

由办公室负责人对公文的承办情况进行跟踪督查。电报、急件、加急件应随到随办，办理期限原则上不超过24小时；一般文件原则上应当在收文当日送交承办单位，办理期限不得超过5天。文件自身规定办理期限的，应在该文件规定的期限之前办毕。

2、发文办理

公文由领导审批签发后转入发文办理。发文办理包括：公文的核发、登记、印制和分发等程序。（1）核发

学校各处、室拟制的公文，应由处室负责人、分管校领导、办公室主任分别审稿和核稿，最后报校长或校长授权副校长签发。

（2）登记

办公室人员对经校长签发的公文应逐一登记、编号、盖章、存档。登记内容包括：公文标题、经办人、发文时间、发文字号、主送单位、抄送单位、份数等。（登记格式参考附件）（3）印制

校领导签发后由打字员按规定数额及时印制，由拟稿处室负责组织人员装订。（4）分发

对外发送公文按照急缓程度确定送达方式。直接送达由办公室配合业务处室完成，并由各业务处室负责办理签收手续；邮寄送达由业务处室写信封并封口后交办公室统一登记后用挂号件邮寄，以挂号信回单为寄送凭据。

3、办理要求

（1）收文和发文办理，必须层层实行责任制，明确任务、职责和要求，加速公文流转，提高办文效率。

（2）所有办文人员（包括办文工作人员和校领导），在本环节的工作处理完毕后，都要签注姓名和日期。

（3）要严守办文规定和保密制度，秉公办文。不得越级越权办文，不得随意公开校领导批示，不得随意拿走或复印批示原件和公文处理表。

七、公文管理（含电子公文）

1、本校的所有公文入口必须在办公室，由办公室设专人管理。校领导或其他工作人员外出开会带回的公文，应及时送交办公室统一处理。各处室也应固定专人负责公文的签收和管理。

2、秘密公文的印发传达范围应按照发文机关的要求执行。

3、复制上级机关的秘密公文，须经发文机关批准或授权。翻印件应当注明翻印机关名称、翻印日期和份数；复印件应当加盖复印机关戳记。复制的公文应当与正式印发的公文同样管理。

4、密级公文应当由办公室人员专门管理，并采取严格的保密措施。

5、办公室每年要对秘密公文进行清理，清退和销毁，并向有关部门报告公文管理情况。销毁秘密公文、密码电报必须严格履行登记手续，经主管校领导批准后，由两人监销，保证不丢失，不漏销。个人不得擅自销毁公文。

6、本校人员调离工作岗位时，应当将本人保管、借用的公文按照有关规定移交、清退。

7、学校、教育局的电子公文由专用电脑和专人负责。

八、公文立卷归档

办公室应当指定专人负责公文的立卷归档。公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，及时将公文的定稿、正本和有关材料收集齐全，立卷归档。各处室要将本处室的有关公文、材料及时立卷归档。个人不得保存应当归档的公文。

九、公文办理要求

各中小学校和直属单位要认真按照上述相关要求，严格加强公文办理，指定专职人员，印制文头纸和文件传阅单，建立发文簿和收文簿，开展规范的公文办理程序，局办公室将组织有关人员进行检查，并将检查结果予以通报。

第五篇：公文处理办法

公文处理办法

第一章 总 则

第一条 为使我公司公文管理工作规范化、科学化，提高公文办理效率和质量，根据《国家行政机关公文处理办法》，结合我公司实际，特制定本管理办法。

第二条 公文是传达方针、发布指示，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，下达各项决议决定和交流经验的重要工具。

第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 行政办公室是我公司公文处理的管理部门，负责我公司所有上级来文、上报上级的各类请示报告、下发各类公文、批复下级请示报告等。行政办公室配备专职文秘人员，文秘人员应当忠于职守，廉洁正派，具备相关专业知识。

第五条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。各级领导要重视公文处理工作，树立良好的文风，行文必须注重效用，讲究效率和质量，按程序办事，积极推进办公自动化。

第六条在公文处理工作中，必须严格执行国家保密法律、法规和集团公司有关规定，确保国家和企业秘密。

第二章 公文分类

第七条 按公文内容可分为：

（一）决定，对重要事项或重大行动做出安排；

（二）决议，经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项；

（三）通知，发布规章制度，转发上级、同级和不相隶属部门的公文，批转下级部门的公文，要求下级部门办理和需要周知或共同执行事项；

（四）通报，表彰先进、批评错误，传达重要情况；

（五）报告，向上级部门汇报工作，反映情况，提出建议；

（六）请示，向上级请求指示、批准；

（七）批复，答复请示事项或对下级布置工作；

（八）会议纪要，传达会议议定事项和主要精神，要求有关单位共同遵守执行；

（九）工作计划，进行年、季、月、周工作安排。

第八条 按公文的发放形式可分为：

（一）红头文件，发布重大决定、决议、通知、通报、请示、报告、会议纪要或工作计划；

（二）便文，发布一般的通知、通报及临时性的工作计划；

（三）其它文件，除红头公文和便文外的公文，如各类简报，临时的通知、通报、会议纪要等。

第九条 按发文系统可分为：

（一）党委工作类

（二）行政工作类

（三）工会工作类

（四）团委工作类

（五）生产管理类

（六）安全管理类

（七）机电管理类

（八）计财管理类

红头文件和便文由党办、行办、工会、团委统一管理，其它文件由各归口管理部门负责管理。

第三章 公文格式

第十条 红头文件和便文一般由秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、附注、主题词、抄报机关、抄送机关、印发机关、印发日期、印发份数、校对人等组成，其它文件的组成可以适当简化。

（一）秘密等级，密级的界定和标识执行“晋城煤业集团审定国家秘密和界定密级的规定”（晋煤集保字〔2002〕4号）、“晋城煤业集团企业秘密具体范围的规定”（试行）（晋煤集保字〔2000〕3号）、“晋城煤业集团企业秘密的载体、密级划分、标志、保密期限的规定”（晋煤集保字〔2000〕4号）；

（二）保密期限，对公文密级的时效加以规定的说明；

（三）紧急程度，分别标明“特急”、“急件”；

（四）发文机关标识，即人们通常所称的“文头”，由发文机关全称或规范化简称加“文件”或“便文”组成；

（五）发文字号，按单位（部门）代字（☆）、年份（××××）、序号（◇）的次序编排，格式如下：

红头文件：胡煤☆字〔××××〕◇◇号

便

文：胡煤便☆字〔××××〕◇◇号

年份、序号用阿拉伯数码标识，年份应标全称，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。

其它文件的发文字号可根据情况自行确定，属于期刊性质的公文的发文字号应相对固定。

（六）签发人，上行文在文件中必须署明签发人，下行文不署签发人；

（七）标题，应当准确简要概括公文主要内容，并准确标明公文种类，标题中除法规、规章制度名称加书名号外，一般不用标点符号。转发外来公文时要标明发文机关，不能引用文件字号代替标题内容。会议通过的公文，还应在标题后注明会议名称和通过日期；

（八）主送单位，发文单位要求对公文予以办理或答复的对方单位，也称上款。下级向上级请示或报送的公文，一般只写一个主送单位，如需同时报送另一上级单位，可以用抄报的形式；

（九）正文，公文主体，表明公文目的、内容及所要落实事项；

（十）附件，在正文之后、成文日期之前注明附件名称和序号，附件名称后不加标点符号。编排时，每一个附件应另起一页，“附件X”写在左起顶格位置，当有多个附件且内容较短时，可连续排列；

（十一）成文日期，成文日期以签发人签发日期为准，应用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”；

（十二）印章，加盖公章表明公文生效。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。

1.联合行文需加盖两个印章时，主办机关印章在前，两个印章均压成文时间，并且只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm；

2.联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多3个印章，最后一排如余一个或两个印章，均居中排布，印章之间互不相交或相切；

3.公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决；

（十三）主题词，用几个词明确公文核心内容，词目一般不少于3个，不超过5个；

（十四）抄送，指需要了解公文内容的有关单位或人员，如果抄送的单位在两个以上，对上级单位可以采用抄报的形式。抄送时严禁滥抄、滥送和漏抄、漏报；

（十五）发文单位，也称落款或下款，即公文的印制主管部门，一般应是各机关的办公室或文秘部门。

第十一条 正文或附件的书写格式可选用章条式、国标式或自由式中的一种，但在同一公文内不能出现两种书写格式。

章条式：第一章 第一条

（一）⒈

⑴

国标式：

11.1

1.1.1

a）

自由式：

一、（一）

⒈

⑴

①

第十二条 公文用纸

（一）红头文件和便文统一采用A4纸型（长297mm、宽210mm），左侧装订。附件和其它公文的纸型根据实际需要确定。

公文页边与版心尺寸

公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm

公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm

版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）

（二）公文用纸统一使用纸张定量为60g/m2—80g/m2的胶版印刷纸或复印纸。

第十三条 公文用字及排版规格。

公文标题用2号小标宋体字，红色反线下空2行，可分一行或多行居中排布。正文用3号仿宋体字，一般每页排24行，每行排26个字。版记“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号。词目用3号小标宋体字，词目之间空一字。

第十四条 公文装订要求

公文应左侧装订，不掉页。订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。钉锯与页边缘距离为15±2mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。

第十五条印发机关和印发时间

位于抄送机关之下(无抄送机关时在主题词之下)占一行位置；用3号仿宋字体。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

第十六条版记中的反线

版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。首、位两条反线磅数为1.5磅，中间一条反线磅数为0.75磅。

第十七条版记的位置

版记应置于公文最后一页（不能与正文再同一页面上），版记的最后一各要素置于最后一行。

第十八条各部门需要发文时，须按照以上要求格式完成编排工作，送交行政办进行格式审查，确保格式争取后方可发文。

第四章 行文规定

第十九条 行文应当确有必要，注重效用。属于一个系统的事项由本系统自行发文，属于几个系统的共同事项应联合发文。

第二十条 对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门研讨，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当报请分管公司领导协调，仍不能解决的，可报请总经理上公司研讨会决定。对涉及全公司性的规章制度、工作安排等事关公司井安全发展的重要文件，必须上公司研讨会研讨通过后，方可行文。

第二十一条 公文的文种应当根据行文的目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。

第二十二条“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。“报告”与“请示”属不同文种，“报告”不得夹带请示事项。

第五章 发文办理

第二十三条 发文办理一般包括拟稿、部室核稿、审核、签发、编号、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档等程序。红头文件的发放要严格遵守文件发放程序，其他文件可视重要程度简化程序处理，但拟稿、部室核稿、审核、签发、分发、归档不可简化。

第二十四条 发文处理程序：部室（承办人）起草初稿—部室负责人审核—有关部门会签（需要会签的）—经理层签发—行政办统一编号、缮印、盖章、分发—归档。

第二十五条 拟稿，部室（承办人）负责起草初稿，起草时应严格遵守以下规定：

（一）符合党和国家的方针、政策、法律、法规及上级部门和本企业有关规定，如提出新办法或规定，应注明旧办法和规定相对应的公文的处置方法；

（二）公文的内容应全面，情况应具体，观点应明确，表达应规范，条理应清楚，层次应分明，文字应精练，标点应准确，篇幅应简短；

（三）人名、地名、数字、引文应准确。使用简称应先用全称，并注明简称，对众所周知或约定俗成的简称也可以直接引用；引用其它公文应先引标题，后引发文字号；使用日期应写具体的年、月、日；

（四）公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字，数字使用必须前后一致；

（五）必须使用国家法定的计量单位。

第二十六条核稿：各单位文件草稿应明确核稿人员，建立核稿责任制度。核稿结束后，由分管副总、业务管理部门及执行单位（部门）对公文的全面性、准确性、合理性、公正性、符合性进行研讨把关，提出改进意见和建议。研讨可采用会议或传阅的方式进行，由原拟文单位（部门）应根据研讨结果对公文做进一步的完善。文件在签发前由行政办公室对文稿格式进行审核，对不符合要求的公文稿，有权提出具体修改意见。部门研讨把关的主要任务是把好五关：

（一）行文关—确定是否需要行文，以何名义行文，凡是可以通过电话等形式解决的问题就不要发文，保持文件的严肃性。

（二）内容关—审查文稿观点是否正确，是否符合实际，提出的办法，措施和要求是否明确具体、切实可行；有无观点错误、界限不满、宽严失度、难以执行；涉及其它部门或单位的问题是否已协商、会签。

（三）政策法规关—审查文稿内容是否符合党和国家的现行方针、政策、法律、法规；与本系统、本单位已经发布，仍在执行的制度、规定有无矛盾，如属制定新的制度、规定、建议，是否经有关部门研究；按照职责权限，应由哪一级批准，是否需要废止现行有关制度、规定等。

（四）文字关—审查文稿结构是否条理清晰、简明扼要、合乎逻辑；用词是否准确、精练，句子是否符合语法；标点符号、数字计量、人名地名、专用术语等是否正确、规范。

（五）格式关—审查拟定的公文标题能否概括文件内容，文种是否恰当，主送机关是否正确，抄送机关有无遗漏或存在溢抄乱送现象，机密程度和缓急程度是否适当等。

第二十七条会签

（一）凡涉及到其它部门业务的公文稿，主办单位应送有关部门负责人会签。

（二）在会签过程中，如意见不一致，主办单位应主动协商，仍不能取得一致意见时，应将各自的意见写明，请有关领导决定。

第二十八条签发：签发的一般原则如下

（一）所有上行公文、下发公文，都必须由经理层签发。

（二）已签发的公文，不准随意改动。

（三）签发时，签发人应工整清楚地写上自己的姓名，不要只写姓或划圈，并应注明日期。签发时用笔墨应符合存档要求。

（四）党委、纪委、工会、共青团发文，此类发文由党委书记签发，或者委托工会主席签发，该发文流程不涉及行政办公室。

第二十九条编写发文卡：文稿经领导人签发后，应填写《发文登记表》，登记时应检查签发手续是否完备，有无秘密等级，发放范围是否明确，主、附件是否齐全。对登记项目要认真填写，字迹要清晰，内容要完整，不能随意漏项。《发文登记表》应包括以下内容：日期、文号、标题、秘密等级、主送单位、主办单位、签发人等。登记后将发文字号及打印份数填在文稿上，送打印室缮印。

第三十条缮印：缮印公文要注意以下问题：

（一）缮印公文要以签发的定稿为依据，不得有任何改动。如却有疑误之处，要与拟稿人取得联系，不可擅自改动。

（二）缮印工作要精细，做到文面整洁、美观、装订合乎要求。

（三）缮印过程要保密，不得让他人随便翻阅文稿和印制的公文。

第三十一条用印：严格按照《胡底煤业印章和签名管理制度》执行，用印做到端正清晰，将印章压盖于公文落款和成文时间的年、月处，做到“骑年盖月”。

第三十二条发文：发文实行签字取文制度，具体程序是：

（一）收发人员收到文件后要及时登记文件名称、文号等有关内容，并立即电话（或其它方式）通知取文单位，取文单位在《发文登记表》签字。

（二）取文单位接到取文通知后，应及时派人领取并在记录上签字，取文人应及时将文件交给本单位负责人，不得拖压和擅自处理文件，注意保密，不得随意传播文件内容。

（三）公文分发完毕后，收发室人员应将《发文登记表》交办公室人员保存。

（四）需要报寄出的公文由行政办公室负责办理。

第三十三归档：发文资料收集归档范围包括：文件正文、文件底稿、文件清样、文稿附件、领导批示、公文签发单、发文登记表、发文明细表等，发文资料的归档收集要做到齐全完整、宁宽勿窄。部门发送。

第三十四条 发文卡片填写要求

（一）主办单位和拟稿人：起草人员签；

（二）核稿：拟文单位（部门）负责人签；

（三）会签：研讨人签（或提供研讨记录）；

（四）复核、签印：归口管理部门负责人签；

（五）签发（批示）：公司领导签。

第六章 收文办理

第三十五条 收文是指我公司收进上级机关、同级机关、下级或不相隶属机关的行文或请示、报告。

收文办理程序如下：发文机关—签收—行政办公室登记填写公文处理卡—行政办主任填写拟办意见—经理层批示意见—按领导批示传阅文件—承办单位办理—公文收集—归档—销毁。

第三十三条我公司所有外来公文、电报、信函等，除封面写明有具体收件单位（人）的封件外，凡写胡底煤业的封件、普通件，统一由行政办公室启封、登记、分发，统一处理。

第三十四条签收：签收公文应认真核对所收文件与文件投递单或取文登记簿上的题目、文号相符；信函文件的收文机关、收件人是否与本单位相符；文件包装是否有破损、开封现象，重点文件应逐页查点，如发现问题，应及时向发文机关查询并采取相应的处理措施。急件要注意签收具体时间，具体到日、时。对有时间要求的会议通知或其他文件，应依据收到日期与文件要求日期确定急缓。

第三十五条登记：登记文件应将原文字号、来文单位、文件标题或事由、附件、收文时间、编号等在《文件处理卡》和文件登记簿上逐项填写清楚。登记文件标题不能删减，无标题文件应登记内容摘要，对内容概括要准确。登记编号不能出现重复、空号或跳号现象，登记书写清楚、工整。传真电文应先登记在册，后报行政办主任批示处理。

第三十六条拟办：文件登记后，将填写好的公文处理卡与相应的文件装订后，交行政办主任填写拟办意见。

第三十七条上级机关下发指导性质的文件、下级请示的有关紧急、重大的问题或涉及全局性问题的文件以及订报、开会、培训、学习、考察等文件，由总经理阅示；同一个文件中包含两个以上分管领导主管的业务时，由总经理阅示。

第三十八条批办：行政办公室依据拟办意见将文件呈送经理层阅示，经理层在阅读基础上，针对文件提出的问题和要求，明确指定承办部门或承办人，以便传阅。

第三十九条传阅：行政办公室依据领导批办意见将文件依次传阅到领导或各承办部门。为防止文件接收延误，各部门须上报文件接收员，接到通知后，将接收文件上报部门负责人处理，并及时将传阅记录以文本档提交行政办备案。传阅文件时，主要做到以下几点：

（一）分清轻重缓急：如有多份文件，应按文件的急缓和重要性进行排队，将重要的文件或急件放在最上面，并提示领导优先处理。

（二）掌握传阅范围：严格按拟办意见和领导阅示范围传阅，不能任意扩大或缩小传阅范围。

（三）文不横传：文件要通过文秘人员分别送给每个应阅人员，不能由应阅人员自行横传。

（四）认真检查处理：文秘人员应对收回的传阅文件进行检查。（1）检查阅文人是否阅过并标明了阅完时间，是否签名；

（2）检查阅文人有无指示意见和对需要印发的文件有无修改意见；（3）检查传阅件有无缺损，附件是否完整；

（4）检查签署拟办意见和阅办结果是否符合存档要求；（5）检查公文传阅注意时效性，遵循急件急办原则。

第四十条承办：各单位（阅办人）按照指示阅办文件，各单位（阅办人）在领取承办公文复印件时，领取人员应在公文处理卡上签名。承办单位接文后，应当抓紧时间办理并及时答复办理结果，不得延误、推诿。

第四十一条催办：送领导人批示、传阅或者交有关部门办理的公文，行政办要负责催办。对下发的重要公文，应当及时了解和反馈执行情况。

第四十二条收集：文件按拟办、阅示范围及要求，传阅完毕后，应及时收回文件处理卡及文件原文，一起存档。如果承办单位需要文件内容，可复印留存，原文应交办公室存档。行政办公室在收回文件后应在存档时间栏内登记清楚。收集存档的文件，按上级来文、下级请示内容分类存放。

第四十三条归档：办理完毕的文件，办公室按规定统一交档案室立卷、存档，未经领导许可，任何人不得随意查阅存档文件及文件办理结果内容。

第四十四条代表我公司外出参加会议带回的文件以及各单位直接收到的上级文件及资料，应及时送交行政办公室进行收文处理，不得私自进行处理和保存。未经行政办公室接收的公文在处理过程中发生误压、漏办、丢失等情况，将追究送、接公文人员的责任。

第四十五条 凡需办理的公文，归口管理部门应提出拟办意见，送有关公司领导批示或交有关部门办理。由两家以上单位（部门）共同办理时，批示中应注明主办单位。需要其它领导传阅时，应先对公文进行复印，送交承办单位，再将原文进行传阅，以保证公文的及时办理。紧急公文，还要提出办理时限。

第四十六条 承办单位应当抓紧办理，不得延误、推诿。对不属于本单位职权范围或者不适宜由本单位办理的，应当迅速退回归口管理部门，并说明理由。

第四十七条凡涉及其他部门的问题，主办单位应当主动与有关部门协商解决。

第四十八条 送有关经理层批示或交有关部门办理的公文，归口管理部门要负责催办、查办，重要公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办。重要公文还应及时了解和反馈执行情况。

第七章 公文立卷和销毁

第四十九条 公文办完后，应及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。

第五十条 公文立卷，应根据其特征、相互关系和依存价值分类整理，并保证齐全完整，正确反映主要工作情况和从属关系，以便保管、查找和利用。

第五十一条 案卷应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。个人不得保存应当归档的公文。

第五十二条 无存档价值和存查必要的公文，经过鉴别、归口管理部门负责人和有关公司领导批准，可定期销毁。销毁秘密公文要进行登记，有专人监督，保证不丢失、不漏销。

第五十三条 拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求，不得在文稿装订线外书写。

第八章 公文管理

第五十四条 各单位（部门）应认真做好公文的学习贯彻、落实及管理工作，严格执行一体化管理体系文件控制的各项要求，确保公文管理的质量和效率。

第五十五条 对明确注明废止和有时效性的失效公文，各使用单位（部门）应及时将其撤出使用场所。若需要留存作为参考，要与现行有效的公文进行隔离存放，并明确标识以防误用。对涉及企业机密或其它原因需要回收的公文，由原拟文单位（部门）负责。

第五十六条 保密公文执行“晋城煤业集团保护企业秘密管理暂行规定”（晋煤集保字〔2000〕5号文件）。

第五十七条 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。

第五十八条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。

第九章 附 则

第五十九条 各部门严格按照本办法开展公文处理工作，由各归口管理部门补充制定本部门公文处理办法。

第六十条 本办法其它未尽事项，由行政办公室继续修正完善。第六十一条本办法自下发之日起执行，最终解释权归行政办公室。