县长在全县对外开放工作会议上的讲话（全文5篇）

第一篇：县长在全县对外开放工作会议上的讲话

文章标题：县长在全县对外开放工作会议上的讲话

县长在全县对外开放工作会议上的讲话

同志们：找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)

这次全县对外开放工作会议，是在“十一五”开局之年和xx发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实全省县域经济工作会议和全市“对外开放推动年”活动动员大会精神，动员全县上下进一步增强对外开放的紧迫感和责任感，统一思想，抢抓机遇，加压增责，推动我县全方位、宽领域、高水平地扩大对外开放，努力提升县域经济综合竞争力，实现经济社会跨越发展。为开好这次会议，县长办公会、县四家会议、县委常委会分别就今年的对外开放工作进行了专题研究，明确了工作的思路和重点，可以说，这次会议既是我县在新形势下加快对外开放的誓师会，也是促进我县经济社会快速发展的鼓劲会，也表明了县委、政府扩大对外开放的决心和信心。下面，就如何组织好今年的对外开放工作，我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，深刻认识扩大开放的重要性和必要性

去年以来，全县上下坚持把发展外向型经济作为助推县域经济发展的突破口，积极落实开放带动战略，广泛开展招商引资，加快了开放型经济的发展，取得了较好的工作成效。主要有以下几个明显特点：

〖HTK〗一是引资总量持续增长。〖HTF〗去年全县共引进项目215个，引资总额59亿元；向上争取各类项目41个，到位资金21亿元。通过招商引资，引进了一批棉纺织、农产品加工、房地产以及城市建设等项目，呈现出了多元化发展的良好态势。同时，打破区域、行业、所有制界限，原汉华集团、化工集团、新纺公司等国有企业的优质资产与外资、内资或民资相结合，促进了资源的合理利用，提升了企业运行的质量和效益。

〖HTK〗二是外贸外经工作迈出了新步伐。〖HTF〗去年全县实际利用外资481万美元；出口创汇2897万美元。对外贸易的较快增长，加快了我县生产力要素的有效转移，扩大了企业外向发展的条件和机遇。〖HTK〗三是引资的渠道明显拓展。〖HTF〗坚持开放引进与实施“走出去”战略相结合，先后成功地举办了东莞xx老乡联谊会、郑州·xx棉纺织产业发展论证会等推介活动，组团参加了豫沪和杭州洽谈会、市“两节一会”等经贸活动，设立了驻东莞联络处和驻郑办事处，组织了赴珠三角、山东、豫北等地区的考察学习，较好地搭建了对外合作交流的平台，扩大了对外开放的渠道。

〖HTK〗四是投资环境不断改善。〖HTF〗全县交通、通讯、市政等基础设施不断完善，制定了优化环境的一系列措施，精简、取消了一批行政审批事项和收费项目，全县投资环境的吸引力和竞争力有了新的提高，在全省经济发展环境综合评价中我县被评为全省法制环境满意度第1名、信用环境满意度第2名。通过招商引资和项目争取，培植了一批新的经济增长点，加快了结构调整步伐，扩大了就业渠道，有力地促进了全县经济社会的持续快速发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县对外开放工作的整体水平还比较低，仍存在着较大的差距。突出表现在以下四个方面：

〖HTK〗一是对外开放的意识还不够强，氛围还不够浓。〖HTF〗与先进地区比，与我县经济社会发展的需求比，我们以开放求发展的意识还不够强，思开放、议开放、参与开放的氛围还不够浓，尚未真正形成全面对外开放的大气候。尤其是少数领导干部，思想解放不到位，思路视野不开阔，片面认为我县资源少、区域优势不明显，怕引不来项目，缺乏工作的积极性和主动性；还有部分干部认为对外开放是经济主管部门的事，自己干好部门工作就行，缺乏参与开放工作的压力和动力，从而影响了我县对外开放工作的成效。〖HTK〗二是工作组织的力度不够大，工作进展不平衡。〖HTF〗从招商引资情况看，部分单位和乡镇工作组织方法不多，措施不得力，工作不扎实，缺乏大上项目、上大项目，求大发展的气魄和实招，主动走出去招商的力度不够，联系面不宽；从项目工作上看，前期准备不够扎实，项目储备不足，策划论证和包装推介工作滞后；从向上争取项目情况看，去年全市十三个县市区(不含高新区)共争取上级专项资金137亿元，县均106亿元，我县仅6399万元，与平均数相差4162万元，这说明我们去年在争取资金的力度、措施、成效等方面还有很大差距。从工作实效看，乡镇发展势头好于县直部门，但乡镇之间、部门之间发展也极不平衡，差距在逐步拉大。

〖HTK〗三是开放型经济总量小，拉动作用不够明显。〖HTF〗从引进外资情况看，去年实际利用境外资金占全市4809万美元的10，占固定资产投资的比重仅为016，远低于全市0

8、全省23的水平。从引资

第二篇：市长在全市对外开放工作会议上的讲话

市长在全市对外开放工作会议上的讲话

（二○一○年十二月三十一日）

同志们：

市委、市政府将全市对外开放工作会议与市委三届十次全会暨市委经济工作会合并召开，既显示了对外开放工作的重要性和紧迫性，也充分表明了市委、市政府对开放和招商工作的高度重视。这次会议的主要任务是，贯彻落实市委三届十次全会暨市委经济工作会议和全省对外开放工作会议精神,总结回顾对外开放工作，安排部署下一阶段任务，动员全市上下认清形势、统一思想，抢抓机遇、承接转移，扩大开放、提升水平，以全面开放推进“三大跨越”，加快魅力***建设步伐。下面，根据市委常委会研究的意见,我讲四个方面的问题。

一、肯定成绩，总结经验

近年来，特别是2008年全市第五次开放工作会议以来，面对国际金融危机的严重冲击，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持开放带动主战略，以产业集聚区建设、项目建设、招商引资三项重点工作带全局，强力推进“四一”招商行动，对外开放在克难攻坚中取得显著成效，为保持好的趋势、好的态势、好的气势起到了举足轻重的作用。

（一）开放规模不断扩大。目前，全市外商投资企业增加到134家，具有进出口经营权的企业突破1000家，有进出口实绩的超过100家。初步预计，2008年以来，全市实际利用外资26161万美元，年均增幅达31%；引进省外资金累计达309.8亿元；外贸出口额累计达1.8亿美元，超过2008年前5年的出口总量。尤其是今年前11个月，全市实际利用外资12518万美元，增长32%，增幅居全省第7位；实际利用省外资金146.5亿元，增长149.5%。预计“十一五”时期，全市累计利用外资3.84亿美元，引进省外资金410亿元，年均分别增长30.5%、37%。

（二）开放层次不断提升。全面推进河南省农村改革发展综合试验区和河南省鸡公山文化旅游综合开发试验区建设，实现了更高层面的对外开放。先后与中广核集团、中粮集团、华润集团、航天科工集团、上海宝冶集团等17家央企开展战略合作，实施了一批重大合作项目。目前，国内外500强企业已有36家在***投资建设。大唐华豫2×66万千瓦超超临界机组、华新水泥、同合车轮等一批重大工业项目竣工投产，有力提升了我市产业层次和市场竞争力。资本市场开放步伐加快，***银行正式挂牌，建成村镇银行4家、农村商业银行2家、农村合作银行1家、小额贷款公司9家，华英农业、潢绣公司分别在深交所和河南中小企业产权交易市场成功上市。外贸增长方式加快转变，产品出口结构逐步优化。今年，机电产品出口775万美元，同比增长46.4%；高新技术产品出口425万美元，同比增长58.2%。全市机电和高新技术产业出口比重较2008年前提高了37.3个百分点。

（三）开放领域不断拓宽。一是从第二产业向第三产业拓展。今年新批服务业外资项目4个，到位外资1204万美元，较2008年增长86.4%。***港中旅文化旅游有限公司正式挂牌，鸡公山志高文化科技动漫产业园积极推进。二是从国内向国际拓展。“十一五”期间利用外资扩展到17个国家和地区，出口产品涉及到63个国家和地区。与韩国高敞郡签署了友好城市关系意向书，并在旅游、商贸、教育等诸多领域初步达成合作意向。三是从引进来向走出去拓展。2008年以来外派劳务累计达1.7万人，涉及20多个国家和地区，劳务收入5151万美元。豫南电子工程有限公司与塔吉克斯坦合作新建钢铁加工厂，成为我市首家走出国门合作办厂的企业，实现国际工程合作零的突破。

（四）开放后劲不断增强。淮河航运正式通航，明港机场建设开始实施，***海关获批建设，***国际茶文化节的影响日益深远，我市对外开放的优势和后劲进一步增强。全市15个省定产业集聚区的基础条件逐步完善，战略支撑产业初具规模，产业集聚区作为对外开放的平台和载体作用进一步凸显。今年前11个月，全市入驻产业集聚区签约项目118个，总投资450亿元，已到位资金90亿元，其中工业投资304.74亿元，已到位资金57.7亿元。2008年以来，全市利用市外资金投资占固定资产投资达50%以上，税收占全市税收的25.5%，外来投资企业就业人数占全市城镇在岗人数的8.3%，外贸依存度由2008年的1.2%提高到2%。

（五）开放格局初步形成。各级各部门结合实际，卓有成效地开展“四一”招商行动，积极探索各具特色、富有成效的开放招商路子，形成了抢抓机遇、竞相开放、加快发展的良好局面。浉河区突出特色产业抓招商，引进福建九拓公司成功研发生产***红茶，有力地促进了全市茶产业开发和结构调整。平桥区围绕重点项目抓招商，全区累计引进外资企业5家，实际利用外资5000多万美元。潢川县积极承接出口企业转移，先后引进中川水产、生物科技园等重大项目，其中中川水产项目新增养殖基地8万亩，累计增加出口2亿元。***工业城围绕战略性新兴产业抓招商，大力引进电子信息产业项目，目前已有深圳泛蓝科技、香港天盈集团、清华产业园、台商电子科技园等多家企业签约入驻，总投资70亿元。上天梯管理区以新型节能环保建材产业为主导开展专题招商，举办了世界珍珠岩产业暨第22届中国（***）珍珠岩技术交流大会，共签约项目4个，总投资30多亿元。潢川经济技术开发区重点围绕主导产业开展区域招商，今年共引进产业转移项目19个，总投资近30亿元。其他各县区、管理区和产业集聚区也都取得了突出成效。

通过持续推进对外开放，我们在发展外向型经济方面积累了一些宝贵经验。一是坚持把三项重点工作作为经济社会发展的重中之重。我们紧紧抓住国际国内产业转移的机遇，始终把产业集聚区建设、项目建设、招商引资作为经济社会发展的重中之重，通过全力以赴抓开放、破难题，抓引进、补短板，抓招商、兴产业，不仅促进了经济增长、优化了产业结构、增加了财政收入、扩大了社会就业，而且推动了政府职能转变、促进了改革开放、更新了思想观念、开阔了干部视野。这充分说明，省委、省政府坚持把扩大开放作为带动经济社会发展综合性战略举措的决策是完全正确的，我们把三项重点工作作为经济社会发展的重中之重是扎实有效的。二是坚持把扩大开放作为调整结构转变方式的重要动力。我们立足承接产业转移的前沿，坚持把扩大开放作为推动发展的强大动力，把承接转移作为招商引资的主攻方向，通过引进龙头企业、重大项目和产业链上的关键环节，不断在发展中调整、在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效，改造提升了传统优势产业，发展壮大了战略支撑产业，催生培育了战略新兴产业。三是坚持把优化发展环境作为对外开放的重要基础。我们始终坚持大力加强软硬环境建设，相继成功创建了中国优秀旅游城市、国家级生态示范市、国家园林城市，先后被评为中国最具投资潜力中小城市、中国十佳宜居城市、中国创业之城、中国休闲城市、中国最具绿色竞争力城市等荣誉称号，既提升了***的知名度、美誉度，也提升了***对外开放的竞争力和影响力。四是坚持把创新体制机制作为对外开放的重要保障。加强招商引资资源库、项目库、信息库、专家库建设，完善项目谋划、招商、协调服务和择地落户机制，增强了招商引资的针对性和实效性。深入推进“两转两提”，认真清理和减少行政审批事项，积极推进国有企业改革，大力支持民营经济发展，不断深化财政金融改革，为对外开放提供了体制机制保障。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，也是全市各级各部门齐心协力、拼搏进取的结果，更是我市对外开放战线广大干部群众无私奉献、辛勤努力的结果。今天受到通报表彰的先进单位是我市对外开放工作战线的优秀代表，在此，我代表市委、人大、政府、政协向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

二、把握形势，抓好机遇

“十二五”时期，我市对外开放工作面临着新形势、新机遇、新要求、新挑战，我们一定要进一步强化机遇意识，增强紧迫感、使命感和责任感，更加积极地实施开放带动主战略，坚持不懈地把扩大开放作为全局性战略举措来抓，努力实现对外开放新突破，带动经济社会大发展。

（一）增强机遇意识。市委三届十次全会暨市委经济工作会明确了我市明年和“十二五”时期的发展方向、战略目标、主要任务和重大举措。要实现这些任务和目标，仅靠我们自身的力量搞建设肯定不行，必须靠扩大开放，借力发展，借力跨越。今后一个时期，我市扩大开放、承接产业转移正面临难得历史机遇。从国际国内环境看，经济全

球化、投资贸易自由化和国际产业向国内转移的大趋势没有改变。我国仍是国际资本和产业转移的目的地。国家实施互利共赢的开放战略，全面提升对外开放水平，这些都有利于我们进一步拓展对外开放空间。从区域经济发展看，沿海地区受资源、土地、劳动力成本等因素制约，主动调整产业结构，加快推进转型升级，东部产业加速向中西部地区转移的趋势更加明显，而且更加注重向区位优势独特、内需空间大、劳动力资源丰富的地区转移。从我市自身条件看，经过近年来的发展，我市的交通、能源、城建等基础设施逐步完善，产业支撑能力进一步增强，发展环境不断优化，区位优势更加明显，市场、资源和劳动力等要素组合优势全面提升，承接产业转移的优势更为突出。当前，我们虽然面临不少机遇，但最紧迫、最现实、能最快转化为生产力的机遇则是产业转移。今后五年是承接产业转移的关键时期，过了这五年，机遇就可能不复存在。我们必须以只争朝夕、锲而不舍的精神抢抓机遇，努力在承接产业转移上实现新突破。

（二）增强忧患意识。当前，影响我市经济持续平稳较快发展的根本问题并未解决，长期积累的结构性矛盾在金融危机的影响下集中暴露。三次产业之间、三大需求之间、城乡之间结构不协调，对外开放水平不高，自主创新能力不强等问题制约着全市经济和社会发展。今年，我市一些主要经济指标增速在全省排位相对下滑，其中重要的因素是我市产业基础薄弱、投资拉动力不强。现有产业中，新兴产业培育尚未形成支撑能力，传统产业因为技术创新滞后等原因，优势难以发挥；固定资产投资中，工业投资特别是规模大、竞争力强的工业项目投资比重较低。加之明年国家将实施积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策，信贷投放将严把闸门，经济发展将面临趋紧的宏观环境。我们要保持经济持续较快发展，就必须解决结构性矛盾，破解经济发展中的资金约束，最根本的途径就是靠扩大开放，靠大规模招商引资来解决资金问题，解决项目、管理、技术、人才问题，靠大规模承接产业转移来解决产业产品结构调整问题。

（三）增强开放意识。当前，我市与发达地区相比，开放型经济发展还不够，对外开放层次、水平、程度还不高，已成为经济社会发展的薄弱环节和突出问题。一是开放的领域还不够宽。经济外向依存度低于全省平均水平，在服务业、现代农业、城乡建设和社会发展等领域开放不够，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局尚未形成。二是开放的机制还不够活。一些重点领域和关键环节的改革仍在攻坚，制约开放的体制机制性障碍尚未根本破除，一些政策措施落实不够到位，招商引资的环境需要进一步优化。三是开放的水平还不够高。外贸结构不合理，高科技含量、高附加值出口商品少；利用外资质量有待提高，对产业升级的推进作用还不够突出；企业主体作用和市场机制力量发挥不足。招商引资活动不够统筹有序，存在无序竞争、各自为战现象，有些招商活动看似轰轰烈烈，实则收效甚微。产生这些问题的主要原因是一些干部思想认识、思维方式与扩大开放的形势不适应，在一定程度上制约了我市对外开放的深度和广度。我们一定要进一步增强开放意识，以更加积极的姿态、更加扎实的工作、更加有力的措施，把对外开放推向更高水平，以开放促改革、促调整、促创新、促发展。

三、明确方向，突出重点

根据市委经济工作会的要求，今后我们要重点抓好四个方面的工作。

（一）积极承接产业转移。要根据不同产业集聚区的比较优势和薄弱环节，按照“竞争力最强、关联度最高、支撑条件最优、见效最快”的原则，突出产业承接和培育集群，深化“四一”招商行动，抓好“四个围绕”，突出“四个带动”，力争承接重大产业转移项目100个以上、引进省外资金200亿元以上，催生一批新的产业集群和产业基地。

抓好“四个围绕”：一是围绕培育壮大战略支撑产业承接转移。重点围绕高端制造、新型建材、绿色食品三大基地和电子信息、轻工两大高成长性产业，大力吸引沿海产业链、产品链的关键环节和龙头企业到***布局发展，带动企业集群板块式转移，力争尽快成为推动我市经济增长的重要支撑。二是围绕改造提升传统优势产业承接转移。重点围绕化工、有色、钢铁、纺织服装等四大传统优势产业，拿出优势企业和优质资产，着力引进战略投资者，引进先

进技术，提升产业层次，加快产业链条向高端和新型化方向延伸。三是围绕积极发展战略新兴产业承接转移。重点围绕节能环保、新能源汽车、生物等战略性新兴产业，推动先导产业和先进技术向我市转移，引进沿海企业在我市建立研发机构，推进新兴产业规模化发展。四是围绕扩大出口承接转移。把承接产业转移作为带动出口的主要途径，引进一批出口带动能力强的大企业和大项目，不断扩大出口份额。通过承接转移，力争每年培育10-12家年出口300万美元以上、3-5家年出口500万美元以上的企业和1-2个年出口超2000万美元的县区。

突出“四个带动”：一是突出龙头带动。逐行业深入研究、跟踪对接央企和国内外500强企业的战略投资方向，重点引进龙头企业和龙头项目，带动引进关联企业，发展本地协作企业，以龙头带配套、促集聚。二是突出市场带动。深入研究市场变化，发挥我市区位、交通、市场优势，在农产品、消费品等领域促进产业与市场、物流结合，以市场促产业、带物流、引集群。三是突出配套带动。在农产品加工、能源原材料生产等方面，通过承接产业链关键环节和发展配套企业，形成产业集群。四是突出技术带动。积极与国家、省外科研院所等研究机构建立技术联盟，努力吸引大企业在我市设立研发中心，发挥重大技术研发应用的扩散辐射效应，带动产业集群发展。

（二）全面扩大开放领域。一是加快服务业领域开放。金融领域，要以引进金融机构、完善金融体系、扩大融资规模为目标，加大金融招商力度，不断增强集聚力和竞争力。要积极推进***银行、农村信用社改革发展，支持广州农商行在***组建总分行制村镇银行，鼓励***境内的金融机构跨区发展。加强金融领域的专题招商推介行动，努力引进一批银行、证券、保险机构和各种基金、金融中介组织，争取设立一批分支机构。物流领域，要围绕食品、电子、装备制造、医药等行业，加大专项招商力度，着力吸引一批有影响力的优势物流企业在我市建立营运中心，与本地物流企业形成战略合作联盟。文化和旅游领域，要以河南省鸡公山文化旅游综合开发试验区和县区特色文化旅游资源为依托，支持国内外企业与我市文化旅游企业开展合作，加快推进与港中旅、山东志高等集团合作项目建设。鼓励各县区发展特色文化产业，扩大对外交流合作，以开放促开发、上水平。积极发挥根亲文化等优势，着力加强与闽台及东南亚的文化交流和经济合作。二是加快社会事业领域开放。教育领域，要重点围绕我市经济建设、社会建设急需学科专业，吸引国内外知名高校、职业院校共同举办合作办学机构或项目。卫生领域，要重点落实好国家鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见，吸引境内外资本来我市开办综合性或专科医疗机构，鼓励在非基本医疗服务、特色专科医疗服务、个性化服务领域投资。科技领域，要重点针对我市茶叶精深加工、非金属矿加工等核心技术，合作建设一批研发中心、重点实验室，合作攻关一批重大技术难题，引进一批创业投资机构。三是加快城乡建设领域开放。重点围绕实施全市城乡建设三年大提升行动计划，举办城乡建设专题招商会，推介一批城市新区和产业集聚区基础设施建设、老城区和城中村改造、公共服务设施及新型农村社区建设项目，综合运用外商独资、合资、合作或BT、BOT等模式，吸引境内外资金参与建设经营。要抓住房地产企业向二三城市转移的机遇，着力引进一批房地产企业参与我市商品住宅和保障性住房开发。四是加快农业领域对外开放。以加快河南省农村改革发展综合试验区建设为重点，在粮食核心区建设、农产品精深加工、农业技术开发推广、规模化种养基地建设、冬闲田开发利用、休闲观光农业发展、农田水利基本建设等方面，深度整合和开发农村农业资源，吸引境内外资金投资现代农业，加快农业市场化、产业化进程。加强对农副产品出口企业的扶持力度，加快建设一批外向型农产品出口基地。积极组织农产品加工企业参加国际农产品交易会、洽谈会、博览会等，增强产品竞争力。

（三）加强承载能力建设。一要加强载体建设。按照“四集一转”的要求和复合型、紧凑型、组团式发展的要求，加快产业集聚区建设和***新区建设，更好地发挥招商引资和承接产业转移的载体功能。二要强化基础支撑。以构建综合交通体系、推动交通一体化为突破口，进一步加强公路、铁路、航空、水运等重大基础设施和城镇基础设施建设。加快***海关建设步伐，构建大通关机制，完善对外开放的基础条件。三要完善体制机制。要持续推进“四一”招商行动，进一步完善项目谋划、招商、落地服务机制，落实招商引资项目择地落户产业集聚区的政策措施，抓好已

签约重大项目的跟踪推进，推动产业和项目主要向产业集聚区集中布局、集群发展。

四、注重运作，强化保障

（一）加强组织协调。各级各部门要毫不动摇地把扩大开放摆在更加突出的位置，一把手要亲自抓、负总责，列入重要议事日程，及时研究解决工作中的困难和问题。开放办、商务主管部门作为总牵头单位，要当好党委、政府的参谋和助手，加强对外开放工作的规划、指导和协调。发改、工信、工商、税务、国土、电力、环保等部门要牢固树立“全市一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，加强协作，搞好配合，积极主动地为扩大开放创造条件。

（二）突出科学运作。要科学谋划项目。各级各部门要结合“十二五”规划，立足自身优势和发展趋势，认真研究国内外产业转移的内在规律，提高项目谋划的质量和水平，提高招商引资的成功率。要创新招商方式。按照“五个三”的招商要求，突出招商主体地位，突出市场化运作，突出实效性，突出专题性。对全市重大招商活动进行统筹安排，合理部署，切实做到方向明确、重点突出、取得实效。要讲究谈判策略。要把握规律、科学办事，要坚持原则、收放有度，要持之以恒、不言放弃，要情理交融、知彼知己，找准切入点，把握最低点，慎重承诺，有诺必践，说到做到，说好做好，力求共赢。

（三）强化要素保障。一是强化建设用地保障。要坚持“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，努力实现项目建设用地利益最大化。二是强化人力资源保障。要充分发挥我市劳务大市的优势，把发展职业教育与培育特色主导产业、承接产业转移结合起来，大力开展技能培训，切实满足外来投资企业对各类技术人才的需求。

（四）营造良好环境。深入推进“两转两提”，严格落实“五禁止、十不准”规定，全面清理规范各种收费项目，规范对企业的各种检查行为，确保招商项目零障碍进入和零障碍实施。

同志们，当前我市对外开放和招商引资工作面临难得的发展机遇，各级各部门一定要强化机遇意识、责任意识和拼抢意识，加压奋进，锲而不舍，开拓创新，推动全市对外开放和招商引资工作取得新突破，为实现明年良好开局、保持经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

第三篇：市长在全市对外开放工作会议上的讲话

市长在全市对外开放工作会议上的讲话

（二○一○年十二月三十一日）

同志们：

市委、市政府将全市对外开放工作会议与市委三届十次全会暨市委经济工作会合并召开，既显示了对外开放工作的重要性和紧迫性，也充分表明了市委、市政府对开放和招商工作的高度重视。这次会议的主要任务是，贯彻落实市委三届十次全会暨市委经济工作会议和全省对外开放工作会议精神,总结回顾对外开放工作，安排部署下一阶段任务，动员全市上下认清形势、统一思想，抢抓机遇、承接转移，扩大开放、提升水平，以全面开放推进“三大跨越”，加快魅力***建设步伐。下面，根据市委常委会研究的意见,我讲四个方面的问题。

一、肯定成绩，总结经验

近年来，特别是2008年全市第五次开放工作会议以来，面对国际金融危机的严重冲击，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持开放带动主战略，以产业集聚区建设、项目建设、招商引资三项重点工作带全局，强力推进“四一”招商行动，对外开放在克难攻坚中取得显著成效，为保持好的趋势、好的态势、好的气势起到了举足轻重的作用。

（一）开放规模不断扩大。目前，全市外商投资企业增加到134家，具有进出口经营权的企业突破1000家，有进出口实绩的超过100家。初步预计，2008年以来，全市实际利用外资26161万美元，年均增幅达31%；引进省外资金累计达309.8亿元；外贸出口额累计达1.8亿美元，超过2008年前5年的出口总量。尤其是今年前11个月，全市实际利用外资12518万美元，增长32%，增幅居全省第7位；实际利用省外资金146.5亿元，增长149.5%。预计“十一五”时期，全市累计利用外资3.84亿美元，引进省外资金410亿元，年均分别增长30.5%、37%。

（二）开放层次不断提升。全面推进河南省农村改革发展综合试验区和河南省鸡公山文化旅游综合开发试验区建设，实现了更高层面的对外开放。先后与中广核集团、中粮集团、华润集团、航天科工集团、上海宝冶集团等17家央企开展战略合作，实施了一批重大合作项目。目前，国内外500强企业已有36家在***投资建设。大唐华豫2×66万千瓦超超临界机组、华新水泥、同合车轮等一批重大工业项目竣工投产，有力提升了我市产业层次和市场竞争力。资本市场开放步伐加快，***银行正式挂牌，建成村镇银行4家、农村商业银行2家、农村合作银行1家、小额贷款公司9家，华英农业、潢绣公司分别在深交所和河南中小企业产权交易市场成功上市。外贸增长方式加快转变，产品出口结构逐步优化。今年，机电产品出口775万美元，同比增长46.4%；高新技术产品出口425万美元，同比增长58.2%。全市机电和高新技术产业出口比重较2008年前提高了37.3个百分点。

（三）开放领域不断拓宽。一是从第二产业向第三产业拓展。今年新批服务业外资项目4个，到位外资1204万美元，较2008年增长86.4%。***港中旅文化旅游有限公司正式挂牌，鸡公山志高文化科技动漫产业园积极推进。二是从国内向国际拓展。“十一五”期间利用外资扩展到17个国家和地区，出口产品涉及到63个国家和地区。与韩国高敞郡签署了友好城市关系意向书，并在旅游、商贸、教育等诸多领域初步达成合作意向。三是从引进来向走出去拓展。2008年以来外派劳务累计达1.7万人，涉及20多个国家和地区，劳务收入5151万美元。豫南电子工程有限公司与塔吉克斯坦合作新建钢铁加工厂，成为我市首家走出国门合作办厂的企业，实现国际工程合作零的突破。

（四）开放后劲不断增强。淮河航运正式通航，明港机场建设开始实施，***海关获批建设，***国际茶文化节的影响日益深远，我市对外开放的优势和后劲进一步增强。全市15个省定产业集聚区的基础条件逐步完善，战略支撑产业初具规模，产业集聚区作为对外开放的平台和载体作用进一步凸显。今年前11个月，全市入驻产业集聚区签约项目118个，总投资450亿元，已到位资金90亿元，其中工业投资304.74亿元，已到位资金57.7亿元。2008年以来，全市利用市外资金投资占固定资产投资达50%以上，税收占全市税收的25.5%，外来投资企业就业人数占全市城镇在岗人数的8.3%，外贸依存度由2008年的1.2%提高到2%。

（五）开放格局初步形成。各级各部门结合实际，卓有成效地开展“四一”招商行动，积极探索各具特色、富有成效的开放招商路子，形成了抢抓机遇、竞相开放、加快发展的良好局面。浉河区突出特色产业抓招商，引进福建九拓公司成功研发生产***红茶，有力地促进了全市茶产业开发和结构调整。平桥区围绕重点项目抓招商，全区累计引进外资企业5家，实际利用外资5000多万美元。潢川县积极承接出口企业转移，先后引进中川水产、生物科技园等重大项目，其中中川水产项目新增养殖基地8万亩，累计增加出口2亿元。***工业城围绕战略性新兴产业抓招商，大力引进电子信息产业项目，目前已有深圳泛蓝科技、香港天盈集团、清华产业园、台商电子科技园等多家企业签约入驻，总投资70亿元。上天梯管理区以新型节能环保建材产业为主导开展专题招商，举办了世界珍珠岩产业暨第22届中国（***）珍珠岩技术交流大会，共签约项目4个，总投资30多亿元。潢川经济技术开发区重点围绕主导产业开展区域招商，今年共引进产业转移项目19个，总投资近30亿元。其他各县区、管理区和产业集聚区也都取得了突出成效。

通过持续推进对外开放，我们在发展外向型经济方面积累了一些宝贵经验。一是坚持把三项重点工作作为经济社会发展的重中之重。我们紧紧抓住国际国内产业转移的机遇，始终把产业集聚区建设、项目建设、招商引资作为经济社会发展的重中之重，通过全力以赴抓开放、破难题，抓引进、补短板，抓招商、兴产业，不仅促进了经济增长、优化了产业结构、增加了财政收入、扩大了社会就业，而且推动了政府职能转变、促进了改革开放、更新了思想观念、开阔了干部视野。这充分说明，省委、省政府坚持把扩大开放作为带动经济社会发展综合性战略举措的决策是完全正确的，我们把三项重点工作作为经济社会发展的重中之重是扎实有效的。二是坚持把扩大开放作为调整结构转变方式的重要动力。我们立足承接产业转移的前沿，坚持把扩大开放作为推动发展的强大动力，把承接转移作为招商引资的主攻方向，通过引进龙头企业、重大项目和产业链上的关键环节，不断在发展中调整、在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效，改造提升了传统优势产业，发展壮大了战略支撑产业，催生培育了战略新兴产业。三是坚持把优化发展环境作为对外开放的重要基础。我们始终坚持大力加强软硬环境建设，相继成功创建了中国优秀旅游城市、国家级生态示范市、国家园林城市，先后被评为中国最具投资潜力中小城市、中国十佳宜居城市、中国创业之城、中国休闲城市、中国最具绿色竞争力城市等荣誉称号，既提升了***的知名度、美誉度，也提升了***对外开放的竞争力和影响力。四是坚持把创新体制机制作为对外开放的重要保障。加强招商引资资源库、项目库、信息库、专家库建设，完善项目谋划、招商、协调服务和择地落户机制，增强了招商引资的针对性和实效性。深入推进“两转两提”，认真清理和减少行政审批事项，积极推进国有企业改革，大力支持民营经济发展，不断深化财政金融改革，为对外开放提供了体制机制保障。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，也是全市各级各部门齐心协力、拼搏进取的结果，更是我市对外开放战线广大干部群众无私奉献、辛勤努力的结果。今天受到通报表彰的先进单位是我市对外开放工作战线的优秀代表，在此，我代表市委、人大、政府、政协向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

二、把握形势，抓好机遇

“十二五”时期，我市对外开放工作面临着新形势、新机遇、新要求、新挑战，我们一定要进一步强化机遇意识，增强紧迫感、使命感和责任感，更加积极地实施开放带动主战略，坚持不懈地把扩大开放作为全局性战略举措来抓，努力实现对外开放新突破，带动经济社会大发展。

（一）增强机遇意识。市委三届十次全会暨市委经济工作会明确了我市明年和“十二五”时期的发展方向、战略目标、主要任务和重大举措。要实现这些任务和目标，仅靠我们自身的力量搞建设肯定不行，必须靠扩大开放，借力发展，借力跨越。今后一个时期，我市扩大开放、承接产业转移正面临难得历史机遇。从国际国内环境看，经济全球化、投资贸易自由化和国际产业向国内转移的大趋势没有改变。我国仍是国际资本和产业转移的目的地。国家实施互利共赢的开放战略，全面提升对外开放水平，这些都有利于我们进一步拓展对外开放空间。从区域经济发展看，沿海地区受资源、土地、劳动力成本等因素制约，主动调整产业结构，加快推进转型升级，东部产业加速向中西部地区转移的趋势更加明显，而且更加注重向区位优势独特、内需空间大、劳动力资源丰富的地区转移。从我市自身条件看，经过近年来的发展，我市的交通、能源、城建等基础设施逐步完善，产业支撑能力进一步增强，发展环境不断优化，区位优势更加明显，市场、资源和劳动力等要素组合优势全面提升，承接产业转移的优势更为突出。当前，我们虽然面临不少机遇，但最紧迫、最现实、能最快转化为生产力的机遇则是产业转移。今后五年是承接产业转移的关键时期，过了这五年，机遇就可能不复存在。我们必须以只争朝夕、锲而不舍的精神抢抓机遇，努力在承接产业转移上实现新突破。

（二）增强忧患意识。当前，影响我市经济持续平稳较快发展的根本问题并未解决，长期积累的结构性矛盾在金融危机的影响下集中暴露。三次产业之间、三大需求之间、城乡之间结构不协调，对外开放水平不高，自主创新能力不强等问题制约着全市经济和社会发展。今年，我市一些主要经济指标增速在全省排位相对下滑，其中重要的因素是我市产业基础薄弱、投资拉动力不强。现有产业中，新兴产业培育尚未形成支撑能力，传统产业因为技术创新滞后等原因，优势难以发挥；固定资产投资中，工业投资特别是规模大、竞争力强的工业项目投资比重较低。加之明年国家将实施积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策，信贷投放将严把闸门，经济发展将面临趋紧的宏观环境。我们要保持经济持续较快发展，就必须解决结构性矛盾，破解经济发展中的资金约束，最根本的途径就是靠扩大开放，靠大规模招商引资来解决资金问题，解决项目、管理、技术、人才问题，靠大规模承接产业转移来解决产业产品结构调整问题。

（三）增强开放意识。当前，我市与发达地区相比，开放型经济发展还不够，对外开放层次、水平、程度还不高，已成为经济社会发展的薄弱环节和突出问题。一是开放的领域还不够宽。经济外向依存度低于全省平均水平，在服务业、现代农业、城乡建设和社会发展等领域开放不够，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局尚未形成。二是开放的机制还不够活。一些重点领域和关键环节的改革仍在攻坚，制约开放的体制机制性障碍尚未根本破除，一些政策措施落实不够到位，招商引资的环境需要进一步优化。三是开放的水平还不够高。外贸结构不合理，高科技含量、高附加值出口商品少；利用外资质量有待提高，对产业升级的推进作用还不够突出；企业主体作用和市场机制力量发挥不足。招商引资活动不够统筹有序，存在无序竞争、各自为战现象，有些招商活动看似轰轰烈烈，实则收效甚微。产生这些问题的主要原因是一些干部思想认识、思维方式与扩大开放的形势不适应，在一定程度上制约了我市对外开放的深度和广度。我们一定要进一步增强开放意识，以更加积极的姿态、更加扎实的工作、更加有力的措施，把对外开放推向更高水平，以开放促改革、促调整、促创新、促发展。

三、明确方向，突出重点

根据市委经济工作会的要求，今后我们要重点抓好四个方面的工作。

（一）积极承接产业转移。要根据不同产业集聚区的比较优势和薄弱环节，按照“竞争力最强、关联度最高、支撑条件最优、见效最快”的原则，突出产业承接和培育集群，深化“四一”招商行动，抓好“四个围绕”，突出“四个带动”，力争承接重大产业转移项目100个以上、引进省外资金200亿元以上，催生一批新的产业集群和产业基地。

抓好“四个围绕”：一是围绕培育壮大战略支撑产业承接转移。重点围绕高端制造、新型建材、绿色食品三大基地和电子信息、轻工两大高成长性产业，大力吸引沿海产业链、产品链的关键环节和龙头企业到***布局发展，带动企业集群板块式转移，力争尽快成为推动我市经济增长的重要支撑。二是围绕改造提升传统优势产业承接转移。重点围绕化工、有色、钢铁、纺织服装等四大传统优势产业，拿出优势企业和优质资产，着力引进战略投资者，引进先进技术，提升产业层次，加快产业链条向高端和新型化方向延伸。三是围绕积极发展战略新兴产业承接转移。重点围绕节能环保、新能源汽车、生物等战略性新兴产业，推动先导产业和先进技术向我市转移，引进沿海企业在我市建立研发机构，推进新兴产业规模化发展。四是围绕扩大出口承接转移。把承接产业转移作为带动出口的主要途径，引进一批出口带动能力强的大企业和大项目，不断扩大出口份额。通过承接转移，力争每年培育10-12家年出口300万美元以上、3-5家年出口500万美元以上的企业和1-2个年出口超2000万美元的县区。

突出“四个带动”：一是突出龙头带动。逐行业深入研究、跟踪对接央企和国内外500强企业的战略投资方向，重点引进龙头企业和龙头项目，带动引进关联企业，发展本地协作企业，以龙头带配套、促集聚。二是突出市场带动。深入研究市场变化，发挥我市区位、交通、市场优势，在农产品、消费品等领域促进产业与市场、物流结合，以市场促产业、带物流、引集群。三是突出配套带动。在农产品加工、能源原材料生产等方面，通过承接产业链关键环节和发展配套企业，形成产业集群。四是突出技术带动。积极与国家、省外科研院所等研究机构建立技术联盟，努力吸引大企业在我市设立研发中心，发挥重大技术研发应用的扩散辐射效应，带动产业集群发展。

（二）全面扩大开放领域。一是加快服务业领域开放。金融领域，要以引进金融机构、完善金融体系、扩大融资规模为目标，加大金融招商力度，不断增强集聚力和竞争力。要积极推进***银行、农村信用社改革发展，支持广州农商行在***组建总分行制村镇银行，鼓励***境内的金融机构跨区发展。加强金融领域的专题招商推介行动，努力引进一批银行、证券、保险机构和各种基金、金融中介组织，争取设立一批分支机构。物流领域，要围绕食品、电子、装备制造、医药等行业，加大专项招商力度，着力吸引一批有影响力的优势物流企业在我市建立营运中心，与本地物流企业形成战略合作联盟。文化和旅游领域，要以河南省鸡公山文化旅游综合开发试验区和县区特色文化旅游资源为依托，支持国内外企业与我市文化旅游企业开展合作，加快推进与港中旅、山东志高等集团合作项目建设。鼓励各县区发展特色文化产业，扩大对外交流合作，以开放促开发、上水平。积极发挥根亲文化等优势，着力加强与闽台及东南亚的文化交流和经济合作。二是加快社会事业领域开放。教育领域，要重点围绕我市经济建设、社会建设急需学科专业，吸引国内外知名高校、职业院校共同举办合作办学机构或项目。卫生领域，要重点落实好国家鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见，吸引境内外资本来我市开办综合性或专科医疗机构，鼓励在非基本医疗服务、特色专科医疗服务、个性化服务领域投资。科技领域，要重点针对我市茶叶精深加工、非金属矿加工等核心技术，合作建设一批研发中心、重点实验室，合作攻关一批重大技术难题，引进一批创业投资机构。三是加快城乡建设领域开放。重点围绕实施全市城乡建设三年大提升行动计划，举办城乡建设专题招商会，推介一批城市新区和产业集聚区基础设施建设、老城区和城中村改造、公共服务设施及新型农村社区建设项目，综合运用外商独资、合资、合作或BT、BOT等模式，吸引境内外资金参与建设经营。要抓住房地产企业向二三城市转移的机遇，着力引进一批房地产企业参与我市商品住宅和保障性住房开发。四是加快农业领域对外开放。以加快河南省农村改革发展综合试验区建设为重点，在粮食核心区建设、农产品精深加工、农业技术开发推广、规模化种养基地建设、冬闲田开发利用、休闲观光农业发展、农田水利基本建设等方面，深度整合和开发农村农业资源，吸引境内外资金投资现代农业，加快农业市场化、产业化进程。加强对农副产品出口企业的扶持力度，加快建设一批外向型农产品出口基地。积极组织农产品加工企业参加国际农产品交易会、洽谈会、博览会等，增强产品竞争力。

（三）加强承载能力建设。一要加强载体建设。按照“四集一转”的要求和复合型、紧凑型、组团式发展的要求，加快产业集聚区建设和***新区建设，更好地发挥招商引资和承接产业转移的载体功能。二要强化基础支撑。以构建综合交通体系、推动交通一体化为突破口，进一步加强公路、铁路、航空、水运等重大基础设施和城镇基础设施建设。加快***海关建设步伐，构建大通关机制，完善对外开放的基础条件。三要完善体制机制。要持续推进“四一”招商行动，进一步完善项目谋划、招商、落地服务机制，落实招商引资项目择地落户产业集聚区的政策措施，抓好已签约重大项目的跟踪推进，推动产业和项目主要向产业集聚区集中布局、集群发展。

四、注重运作，强化保障

（一）加强组织协调。各级各部门要毫不动摇地把扩大开放摆在更加突出的位置，一把手要亲自抓、负总责，列入重要议事日程，及时研究解决工作中的困难和问题。开放办、商务主管部门作为总牵头单位，要当好党委、政府的参谋和助手，加强对外开放工作的规划、指导和协调。发改、工信、工商、税务、国土、电力、环保等部门要牢固树立“全市一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，加强协作，搞好配合，积极主动地为扩大开放创造条件。

（二）突出科学运作。要科学谋划项目。各级各部门要结合“十二五”规划，立足自身优势和发展趋势，认真研究国内外产业转移的内在规律，提高项目谋划的质量和水平，提高招商引资的成功率。要创新招商方式。按照“五个三”的招商要求，突出招商主体地位，突出市场化运作，突出实效性，突出专题性。对全市重大招商活动进行统筹安排，合理部署，切实做到方向明确、重点突出、取得实效。要讲究谈判策略。要把握规律、科学办事，要坚持原则、收放有度，要持之以恒、不言放弃，要情理交融、知彼知己，找准切入点，把握最低点，慎重承诺，有诺必践，说到做到，说好做好，力求共赢。

（三）强化要素保障。一是强化建设用地保障。要坚持“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，努力实现项目建设用地利益最大化。二是强化人力资源保障。要充分发挥我市劳务大市的优势，把发展职业教育与培育特色主导产业、承接产业转移结合起来，大力开展技能培训，切实满足外来投资企业对各类技术人才的需求。

（四）营造良好环境。深入推进“两转两提”，严格落实“五禁止、十不准”规定，全面清理规范各种收费项目，规范对企业的各种检查行为，确保招商项目零障碍进入和零障碍实施。

同志们，当前我市对外开放和招商引资工作面临难得的发展机遇，各级各部门一定要强化机遇意识、责任意识和拼抢意识，加压奋进，锲而不舍，开拓创新，推动全市对外开放和招商引资工作取得新突破，为实现明年良好开局、保持经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象 作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。

第四篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第五篇：在全市对外开放工作会议上的讲话

在全市对外开放工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全省对外开放工作电视电话会议精神，推出我市关于构建现代开放体系的指导意见，总结工作，交流经验，对构建现代开放体系进行部署。刚才，XX同志对有关工作进行了安排，希望大家认真抓好落实；3家单位作了很好的发言，大家要相互学习借鉴。下面，我再强调四点意见：

一、提升认识，牢固树立开放理念

开放是五大发展理念之一。习近平总书记指出，必须坚持对外开放的基本国策，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。省委省政府将扩大开放作为XX发展的主战略，推出了一系列政策措施。在全市“9+2”工作布局中，现代开放体系起着重要的支撑性、带动性作用，对推动经济社会发展具有重大意义。

（一）构建现代开放体系是抢抓机遇、融入大局的重要要求。

封闭必然落后，开放才能发展，这是历史经验教训的总结。当前，世界经济正处于深度调整期，我国作为全球第二大经济体和经济增速最快的国家之一，在世界经济版图中的地位举足轻重。特别是随着“一带一路”建设的推进，目前已有100多个国家和国际组织参与其中，我国与世界经济的相互联系和影响进一步加深。习近平总书记在中央推进“一带一路”建设工作座谈会上明确指出，我们要保持经济持续健康发展，就必须树立全球视野，更加自觉地统筹国内国际两个大局，全面谋划全方位对外开放大战略，以更加积极主动的姿态走向世界。可以说，在当前这样的大背景下，任何地方只有不断扩大开放，才能抓住发展这个最大公约数，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，推动经济社会持续健康较快发展。

（二）构建现代开放体系是发展产业、夯实基础的重要抓手。

产业是一个地方发展的根基。XX作为老工业基地，产业发展与转型的任务比较艰巨，通过引资本、引技术、引人才、引项目来盘活存量、优化增量，既是一条捷径，也是必由之路。当前，随着发达国家再工业化和部分发展中国家要素成本走低，我国产业发展面临高端回流和中低端分流“双向挤压”，但产业布局在世界范围内按比较优势分工调整的态势没有改变，我国特别是中西部地区仍处在承接产业转移的重要机遇期。XX能否在这轮产业转移中抢占先机、赢得主动，关键还在于开放的广度、深度和力度。

（三）构建现代开放体系是转换动力、提质增效的重要途径。

在经济发展新常态下，必须坚持向创新要动力、向改革要活力，通过改革创新提高全要素生产率，实现动力转换、提质增效。从改革开放的实践看，扩大开放与改革创新相辅相成，当开放取得突破时，改革创新的动力就增强；当开放遇到波折时，改革创新的动力就减弱。我们要通过扩大开放来开拓视野、学习先进，倒逼全面深化改革，为改革提供经验借鉴、活力源泉和动力支撑；要坚持以开放创新聚资源、以协同创新增能力，加快打通“四个通道”、推进“四链融合”，把创新驱动发展落到实处。

（四）构建现代开放体系是扬长补短、厚植优势的重要保证。

区域竞争的核心是比较优势的竞争。比较优势的形成，既需要扬长、也需要补短。我们提出的九大体系，就是立足于厚植优势，把放大优势与补齐短板有机结合起来。只有不断扩大开放，才能更多更好地取我所需、为我所用，盘活资源、补齐短板、激发潜力，推动体系建设，实现协同发力，形成综合优势，全面提升XX的综合实力和区域竞争力带动力。

二、共建共享，着力构建开放平台

强有力的平台支撑，是扩大开放的重要条件。平台越丰富、越完备，开放就越深入、越有效。一些地方之所以开放度比较高、在区域对外开放格局中占据引领位置，就是因为开放平台打造得多、培育得大、作用发挥得比较好。目前，我市开放平台总体上数量偏少、规模偏小、承载能力不强、内外联动不畅，已经成为扩大开放的瓶颈。必须加快构建多层次、全方位、立体化的开放平台支撑体系，着力打造对外开放新高地。这里，我重点强调四件事：

一是要积极申建自贸区XX片区。

建设自贸区，是新形势下深化改革、扩大开放的重大举措，也是构建现代开放体系的头等大事。要加强与国家、省直有关部门的沟通对接，加强与石家庄的互动合作，倾力推动自贸区申建工作。同时，要着眼于早、立足于做，抓紧做好XX片区规划范围调整和报批工作，使规划更加科学合理；扎实开展XX片区总体方案编制工作，科学确定功能定位和试点内容，解决好与石家庄的协同联动、错位发展问题；认真做好上海自贸区成功经验复制推广工作，深化改革、创新机制，为申建自贸区打好基础；及时启动XX片区组织架构和运行模式研究、实施方案编制等工作，确保挂牌后能迅速实施、全面推进。

二是要加快申建综合保税区。

建设综合保税区，是自贸区建设的重要内容。目前，我市综保区申建工作面临的竞争压力较大，要切实增强危机意识、加大工作力度，加强与省里的对接，积极争取支持。同时，要按照“边申报、边招商、边建设”的要求，继续抓好入区项目的招商和落地，高起点编制各项规划，加快推进基础设施建设，全方位推进申建工作，力争早日获批。

三是要持续加强产业集聚区和服务业“两区”建设。

产业集聚区和服务业“两区”，是对外开放的重要窗口、承接产业转移的重要载体。县（市、区）的对外开放，必须充分发挥产业集聚区和服务业“两区”的作用。要按照“一园一主业、一地一特色”的原则，进一步优化各产业集聚区的功能定位，推动产业链上下游延伸、左右链配套，打造一批优势产业集群，同时，突出商务中心区生产性服务功能，以专业化、特色化引领特色商业区发展，强化高端要素集聚、品牌特色培育、服务功能提升、产城融合互动，全面提升产业集聚区和服务业“两区”的支撑能力。

四是要加快打造综合交通网络。

畅通的交通网络，是扩大开放的重要基础。市委市政府已经出台了关于构建现代基础设施体系的指导意见，对交通等重大基础设施建设进行了规划，一些项目已经开始实施。要围绕打开通道、提升枢纽，加快推进航空、铁路、公路、电子商务和各类口岸建设，增强互联互通能力，尽快形成辐射中西部、联接海内外的开放大通道。尤其要大力实施“东出西进”计划，向东提升与天津、青岛、上海、连云港等沿海港口城市的连通水平，向西密切与西北省份合作，联通俄罗斯、中亚、西亚等国家和地区，强化XX“一带一路”重要节点城市地位。

三、内外联动，大力发展开放经济

构建现代开放体系，核心是发展开放经济。要紧紧抓住全球产业重新布局和国家实施“一带一路”战略等重大机遇，坚持“引进来”与“走出去”相结合，加快构建开放型经济新体制，为全市经济发展注入新活力、拓展新空间。要做好三个方面的工作：

（一）扩大招商引资

招商引资是对外开放的重中之重。当前，各地都把招商引资作为稳调结合的切入点和着力点，比环境、争客商、抢项目，形成了赶超挤压的竞争局面。必须坚持精准招商，不断提升招商引资水平。一要明确招商重点。今年以来，市委市政府谋划实施的现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、公共服务体系等，都需要一批重点项目作支撑。要紧紧围绕体系建设，加大招商力度。在产业项目招商上，要按照产城融合、产城互动的要求，围绕上下游、左右链，明确招商引资的重点领域及重点企业，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫，不断提高主导产业集聚度和竞争力。

二要创新招商方式。新常态下，招商引资必须坚持效益第一，统筹考虑投资强度、亩均收益，努力实现企业有利润、员工有收入、政府有税收的有机统一，不能盲目地搞“零地价”、减免税；必须走出拼资源、拼优惠政策的老路，把招商与亲商、扶商、安商结合起来，靠服务水平、配套能力等综合优势提高竞争力；必须用好产业链招商、以商招商、专业招商等方式，不断提高招商工作的针对性实效性。三要突出招大引强。大型优强企业关联度高、聚集效应强，一旦引进落户，可以吸引大量配套企业和项目入驻。要紧盯境内外500强、行业龙头企业，重点引进一批龙头型、基地型项目，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。四要狠抓项目落地。招商引资不仅要看项目签约了多少，关键要看项目落地多少、建成多少。要进一步加强对招商项目的分包负责和跟踪问效，不断提高签约项目的履约率、开工率和资金到位率。今后考核招商工作，重点就看这“三率”。对下半年即将开工的10亿元以上项目，要明确专人、组织专班、制定专案，确保项目早开工、早见效。

（二）做强对外贸易

做强对外贸易是发展开放经济的重要内容，也是稳增长、保态势的现实需要。当前，我市出口不畅的问题比较突出，外贸依存度仅为3.5%，远低于全省12.4%、全国36.3%的平均水平。必须用足用好国家、省、市外贸促进政策，着力促进外贸提质增效升级。一要开拓市场。

市场就是订单、就是销路。要鼓励和支持企业深度开发传统市场，积极开发“一带一路”沿线国家等新兴市场，加强与境外经销商的直接对接，不断拓展发展空间、扩大市场份额。二要培育龙头。促进外贸发展，离不开龙头企业的带动。要加大政策引导和扶持力度，着力培育一批龙头出口企业和优势出口产业集群，加强国际产能合作，进一步增强大型进出口企业和大宗产品的拉动能力，实现以大带小、以点带面。三要强化支撑。建设一批外贸转型升级基地、出口基地，培育优势出口产业，是实现外贸稳定增长的重要抓手。要围绕优势产业，把巩固提升现有基地与培育发展新的基地结合起来，助推全市对外贸易持续健康发展。四要打造品牌。当今国际市场的竞争，已经进入品牌竞争的时代。在品牌基础上形成的品牌经济，是外贸出口核心竞争力的重要体现。要鼓励企业按照国际标准生产加工产品，支持自主品牌企业开展国际标准体系认证，不断提高出口产品的国际知名度，着力打造更多“XX品牌”，靠品牌效应赢得更大市场。

（三）拓展合作领域

加强对外合作是提升开放水平、促进开放经济发展的重要途径。XX作为“一带一路”重要节点城市，对外合作的空间十分广阔。要聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，切实增强政府间交往力度，着力拓展民间交流宽度，以开展国际产能合作、参与海外能源资源开发利用为重点，进一步深化在经济、文化、旅游、科技、教育、医疗、体育等领域的交流合作。尤其要发挥好我市文化资源优势，充分挖掘与“一带一路”沿线城市的文化渊源，通过建立友好城市、互设文化中心、打造特色精品旅游路线和建立互惠旅游联盟等形式，密切人文交流、增强文化认同，不断夯实长久合作的基础。省里明确提出要建设丝绸之路文化交流中心，我们要积极争取这个项目落户XX。

四、务本责实，加快推动开放发展

构建现代开放体系事关全市发展大局，是我们必须紧紧抓住的根本性工作之一。全市上下要以务本责实的态度，勇于担当、真抓实做，不断把对外开放工作推向深入。

（一）解放思想、营造氛围。

要牢固树立“开放力度有多大、发展空间就有多大”的理念，进一步强化开放意识、树立开放思维、敞开开放胸怀，以更大的自信和智慧实施开放带动战略。要构建“亲、清”新型政商关系，坦荡真诚地同企业交往、真心实意地为企业服务，既不勾肩搭背、也不退避三舍，做到感情上亲近、原则上坚持、利益上撇清。要深化“放、管、服”改革，提高办事效率、优化市场环境、加强诚信建设，多设路标、不设路障，着力营造亲商、扶商、安商的良好社会氛围，吸引更多的企业和人才来洛投资兴业。

（二）压实责任、凝聚合力。

责任不落实，工作就落空。以往一些工作之所以推进慢，甚至“起个大早、赶个晚集”，原因就在于此。市里已经对构建现代开放体系的有关工作进行了分解，要层层压实责任，着力构建党政齐抓、部门协同、上下联动的开放发展新机制。市对外开放工作领导小组要加强宏观指导和组织协调，及时研究解决重大问题；领导小组办公室负责督促检查政策措施落实情况和目标任务完成情况，加强对重大事项的协调和督办；各县（市、区）要健全对外开放组织领导机构，主动认领任务、抓好安排部署、着力推动落实；商务、发改、口岸等职能部门要履职尽责、发挥作用；各部门要增强“一盘棋”意识，密切配合、相互协作，打好对外开放的“组合拳”。

（三）用好政策、强化支撑。

在对外开放上，中央和省里都出台了很多含金量很高的政策，我们也拿到了一些“牌子”。市商务局要牵头做好政策的梳理和解读，切实把政策弄清弄懂弄透，研究制定我市的配套政策，提高运用政策、转化政策的能力和水平。要依托现有开放平台建设，争取更多的特惠政策支持，充分释放政策红利。要有效整合土地、金融、人才等方面的政策，优先保障重点工作、重大项目的需求。尤其要积极争取亚投行、丝路基金、进出口银行等政策性资金，不断深化投融资体制改革，着力破解资金瓶颈；切实加强人才队伍建设，在外经、外贸、外事等方面，聚才育才、识才用才，为促进对外开放提供强有力的人才支撑。

（四）转变作风，狠抓落实。

构建现代开放体系的重点工作，市里已经作出了安排，随后还将持续推出一些措施。对安排的各项工作，必须明确时间节点、建立工作台账、实行动态管理。分包领导、责任单位要严格按照时间节点，自我加压、加快推进。市委市政府将进一步完善工作推进机制，加大对重大项目、重点工作的督导督查、考核考评和奖惩力度，以严查严管、跟踪问效倒逼各项工作落地生根、取得实效。

同志们，构建现代开放体系是XX蓄势崛起、转型跨越的重大举措和必由之路。全市上下要切实增强责任感紧迫感，只争朝夕抢机遇，锲而不舍抓落实，奋力开创对外开放工作新局面，为实现“四高一强一率先”奋斗目标增添新动力、作出新贡献！