导游合法权益

第一篇：导游合法权益

一、问题的提出

随着我国旅游业与国际旅游市场的接轨，导游职业已经实现了由固定职业向自由职业的转变。与旅游业的高速发展相比，我国导游基本权益保护和管理机制方面的相关法律、制度建设却相对滞后，使其成为了一个新型的弱势群体。{1}去年7月发生的桂林导游人员聚集市政府门口上访事件，引起了国内外对我国导游生存状况和权益保护的关注。事实上，我国导游目前的状况，正符合学者们提出的弱势群体的相关特征：（1）经济收入低于人均收入水平，甚至徘徊于贫困线。据我们对湖南省1000多名导游的问卷调查显示，月收入在1000元以下的导游，占1127个调查对象的43.5%，月收入在1000~2000元的，占调查对象的31%，也就是说，导游月收入在2000元以下的占全部调查对象的近3/4。目前，除极少数收入较高的导游拥有自己购买的商品房之外，相当多数的导游其收入只能满足基本需求；（2）生活质量较低，导游在带团过程中，生活没有任何规律，尤其是旅游旺季，没有休息日和节假日，整天疲劳作战，生活质量非常差；（3）心理压力比一般人大，没有职业安全感，经济收入不稳定或过低，常有衣食之忧，对前途悲观；（4）由于能力、素质较差或生理高峰期已过，缺乏一技之长等自身制约因素，能改变目前状况的较少，致富较为困难。目前，绝大部分导游仍然在为生存奔波，根本谈不上致富。

因此，导游成了名副其实的弱势群体，导游的职业化发展缺乏内在动力和外在环境，但导游的弱势群体地位并没有被社会认可，导游本身与旅行社、旅游管理部门等企事业单位还存在较多的矛盾，维护导游人员职业权益成为当下旅游业和谐发展的当务之急。

二、导游合法权益法律保护的现状分析

（一）劳动报酬权、社会保障权的缺失

《中华人民共和国劳动法》第一章第三条规定：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。”《旅行社管理条例实施细则》第七章第四十七条规定，“未建立合法、公开的导游报酬机制，致使导游人员私拿回扣，造成恶劣影响的”旅行社“不予通过业务年检，由年检主管部门依照法规、规章的规定给予行政处罚，并可注销或建议注销其许可证”。作为社会劳动大军中的一部分，导游人员依``法公平享有劳动报酬权和社会保障权，但在实践中部分旅行社却违规经营，产生了恶性价格竞争，致使导游人员成为最突出的受害者。旅行社对导游人员实行低工资乃至零工资、导游人员上缴人头费竞价买团和垫付旅游团款等一系列转嫁亏损给导游人员的做法，已经成为旅行社经营的潜规则。大多数导游人员属于“三无人员”：无基本工资、无基本福利保障、无明确劳动报酬，并被默认甚至怂恿带团购物拿回扣来填补旅行社的经营亏损和维持自己的生存需要。这种以回扣为主的导游薪金制，是导游收入的主要来源。从社会保障的角度来看，导游作为一个新型的弱势群体，在某种意义上来说还不如进城的农民工。目前，进城农民工的合法权益保障问题，不仅受到国家立法、司法部门、各级政府的高度重视和关注，也引起了许多专家、学者的关切，相比之下，导游的医保、养老保险、工伤保险、失业保险与公积金等社会保障问题，基本上被全社会所遗忘，导游职业也逐渐边缘化。

（二）教育培训权的缺失

教育培训权是导游人员用以提高自身综合素质、增强服务能力的必要手段，也是旅行社不断提高核心竞争力、改善经营和增强盈利能力的重要措施。《导游人员管理实施办法》第二十五条规定：“导游人员必须参加所在地旅游行政管理部门举办的年审培训，培训时间应根据导游业务需要灵活安排。每年累计培训时间不得少于56小时。”第二十六条规定：“旅行社或导游管理服务机构应为注册的导游人员建立档案，对导游人员进行工作培训和指导，建立对导游人员工作情况的检查、考核和奖惩的内部管理机制。”这些规定表明导游人员在劳动合同内依法享有接受技术技能培训的权利。

在导游职业自由化和边缘化的今天，导游受教育培训的权利受到很大限制，国家和社会没有为导游的再教育建立一个良好的机制与平台。目前社会上的各种导游培训，也大多是出于相关部门和单位的利益驱动，其课程设计、时间安排、授课教师的选择等，在很大程度上都不能满足导游工作的要求。旅游行业淡旺季差异明显，旅游旺季导游人员带团任务多、工作压力大，不太可能挤出学习培训的时间。旅游淡季绝大多数旅行社效益十分低下，即使组织导游人员进行培训，也往往因资金等方面的原因培训效果不如人意。甚至有部分旅行社为了最大限度节省费用开支，打发导游无薪休假，导游人员面临着新的生存危机，没有心思进行学习和培训。大部分导游人员的日常管理缺乏依托单位，影响了导游队伍的稳定和整体素质的提高。

（三）导游人员职业发展权的缺失

“发展是所有人的权利，每个人都有生存的权利，并且每个人都有生活得更好的权利，这项权利就是发展权，发展权是一项新人权。”{2}目前，我国没有建立一套激励导游发展的机制，大多数导游对自己的前途深感忧虑。按照我国目前的职业分类体系，导游职业不属于专业技术人员之列。在《中华人民共和国职业分类大典》中，导游职业被划分在第四大类（专业技术人员为第二大类），根据这一分类，导游职业被排除在专业技术人员之外。这种状况，一方面背离了导游职业的专业技术属性。导游人员是典型的专业技术人员，其工作性质与公共游览场所服务员有很大的差别。{3}另一方面，由于将导游人员排除在专业技术人员之外，直接导致了导游没有专业技术职称，导游应有的地位得不到承认，应有的权利被剥夺。虽然国家旅游局出台了《导游人员等级评定制度》，并把导游人员分为初级、中级、高级和特级，但导游人员的这种晋级制度与我国的职称制度完全脱钩，与导游的薪金收入没有直接关系，这不仅阻碍了我国高素质导游队伍建设，也使导游人员走向职业化成了一句空话。

三、维护导游合法权益的若干对策

导游作为一个新型的弱势群体，其合法权益的保护亟待加强。为了更好地体现社会公平，建设和谐社会，加强对导游合法权益的维护和保障，应着重做好以下几个方面的工作：

（一）加强对导游人员的社会人文关怀

充分发挥社会舆论的导向作用，加强社会监督功能。一方面媒体要敢于揭露严重侵害导游人员职业合法权益的典型，反映导游人员的呼声，围绕旅游行业和广大群众关注的热点、焦点问题展开探讨和评论。另一方面要大力表扬和宣传关心、保障导游人员职业合法权益的先进典型，在社会上逐渐形成以维护导游人员合法权益为荣、以侵害导游人员合法权益为耻的良好氛围。要加大社会对导游人员岗位工作的认知，在确立科学的导游人员权益观基础上，加大对导游人员职业权益的研究、宣传力度，健全导游人员权益的表达机制，唤起全社会对导游权益的关心，寻求科学有效的解决问题的对策措施。

解决导游人员社会地位“边缘化”问题，政府是社会主导性力量。通过党、团、妇、青等组织加大在旅行社、导游中介机构等单位建立基层组织的力度，将导游人员吸纳为组织成员，提高其组织化程度；通过加强劳动法制化建设，建立起具有前瞻性和可操作性的导游服务工作法规制度和标准，促进社会公正和劳动关系的和谐；要替导游人员排忧解难，维护他们的合法权益；要改革旅游企业用工制度、分配制度、人事制度和人才管理体制。

（二）建立健全切实维护导游人员合法权益的职业发展机制

维护导游人员合法权益的职业发展机制的建立，应该包含以下几个方面的内容：国家应当承认导游职业的专业技术属性，将导游人员列入专业技术人员之列，使导游人员能够与其他专业技术人员一样，享受专业技术职称，并且这种职称与其劳动报酬、社会福利、医疗保险、养老保险等直接挂钩；应把导游列入社会统筹保障范畴，在导游就业、劳动保障、医疗保险、养老保险等方面采取相应的保障措施，确保导游人员在患病、生育、工伤、残疾和退休时能依法从导游服务公司、旅行社和政府获取帮助；劳动、人事部门应为导游的职称评定，人才流动提供必要的保障，为实现我国导游职业终身化提供必要的条件。

（三）加强和完善立法，切实保护导游人员合法权益

法律制度的缺失给导游的合法权益及社会保障带来了一系列问题。要使导游的合法权益得到切实的维护，应从立法的角度入手，制订出适应导游职业保障的法律、法规。首先，各级立法部门，要充分认识到导游在我国旅游业乃至整个国民经济中的地位和作用，重视导游的立法保护，修改或制订针对弱势群体保护的相关法律、法规，并将导游权益的保护列入立法范畴之中。其次，修订现行制度中单方面规定导游的责任与义务的缺陷，将导游作为公民应享有的各种合法权益、社会保障进行具体而又细致的保护。

第二篇：女职工合法权益

加强领导、制定措施

切实保障女职工合法权益

在企业改革和发展的新时期,加强女职工组织建设,切实维护女职工合法权益和特殊利益,加快提高女职工整体素质,保护和调 动好广大女职工的积极性、创造性,充分发挥女职工的“半边天” 作用,以适应企业改革和发展的需要。这是当前女职工组织面临的 重大任务，是构建和谐企业的重要内容之一。我们要围绕林业局建设为全局，组织引导女工参与企业发展建设的同时，让女工享受和获得生存与发展的资源和能力，以女工的利益和需求 为出发点，着眼于女工的全面发展，不断延伸工作领域，创新工作载体，丰富工作内容，增强女工组织的凝聚力。大力开展体现女职工工作特色的活动，展示女职工风采，增强女职工活力，以饱满的工作热情，积极投身到矿山建设的实践中去，为企业的蓬勃发展做出新的贡献。

一、防火办女职工合法权益和特殊利益维护的基本状况

近几年来，防火办把提高女职工素质、维护女职工权益、发挥女职工委员会的作用作为目标，突出两个重点：一是抓素质，围绕提高女职工素质举办培训班，组织女职工岗位技能练兵，评选和表彰优秀女工等各具特色的载体和自我达标活动，使广大女职工的整体素质得到进一步提升。二是抓维权，维护女职工合法权益和特殊利益是女职工委员会的基本职能，我们以贯彻实施女职工劳动保护规定为契机，加大源头参与和依法维护力度，积极参

1与女职工劳动保护、女职工最关心的相关制度的制定，针对女职工劳动权益保障等问题召开专题会议，调查研究，解决问题，绩效考核实行男女平等，一视同仁，没有歧视女性职工的行为发生。

三 是抓奉献，充分调动全体女职工的工作积极性和劳动热情，发挥 她们的聪明才智，各司其职，各负其责，为林业局防火办建设讲奉献、做贡献。

在宣传教育方面，我们立足于在广大女职工中树立发展意识、维权意识、提高法律素质，采取了多样化的宣传形式，开展系列妇女法律宣传活动，梳理出女职工普遍关注的劳动保护方面的重 点、疑点问题，通过普及和引导，宣传了女职工劳动权益的法律法规。

开展关爱女性身心健康活动，实施女职工健康工程。一是做 好女职工妇科病和乳腺病的普查工作，我办职工普查率达到了 90%，健全完善了女职工健康档案；二是加大女职工健康普查跟踪 治疗力度，为患病女职工提供优质服务和健康的生活环境；防火办还组织女职工参加学习，观看录像，听健康讲座等形式学习了妇女劳动权益的有关规定，学习了预防妇女病的相关知识，增强了自我保护和保健意识；三是发挥女职工的特有才能，在“双 庆”系列活动中，组织女职工参加文体项目、书画、手工制作作品展等，丰富了女职工的精神文化生活，培养了女职工的团队意识，提高了女职工的参与意识和竞争力。

二、维权工作中存在的问题

女职工在工作、生活和心理上存在的问题主要表现在五个方 面。一是少数女工身体素质欠佳，不能较好地胜任本岗位工作，主要原因是不当的生活习惯、饮食习惯和缺少锻炼造成的；二是 工作压力和责任重造成的心理素质脆弱，在做好本职工作的基础 上加之家庭生活中所承担的双重压力和责任，造成心理素质脆弱； 三是生理上的困扰多，亚健康和更年期提前呈上升趋势； 四是单亲女职工生活压力大，既要干好本岗位工作，又要照顾孩子入托、上学等，显得力不从心；五是一些女职工素质偏低，自我保护意识不强，缺乏对社会生活及法律知识的了解，在工作中即使遇到了不公正 的对待，也多数是忍气吞声，缺乏自我保护的能力。

三、落实女职工合法权益维护的具体措施

针对问题，应该如何入手帮助女职工呢？首先要结合实际，从解决突出问题入手，关心、关爱女职工；其次是要创造条件，努力拓展解决问题的新形式、新渠道、新方法和新途径。要让女职工随时都能感受到组织的关怀和温暖，充分利用有利条件和环 境，在让她们讲出心里话，及时帮助她们解决工作、生活和心理上确实存在的问题。组织女职工开展向模范人物学习，鼓励她们 学习现代科学文化知识、学习生产操作技术，不断提高她们的综 合素质，使她们在日常工作、学习和生活中成为强者。引导教育女职工客观评价自我，发现自身优点，树立自信，展示自我。

（一）突出重点，切实维权。立足当前、放眼长远，坚持不懈，抓出成效。要提高对女职工维权职能的认知，要从政治高度上实

现维护职能，就要对女职工进行“四自”教育，唤起女性自我意识的觉醒，一是对女职工进行政治思想教育，成为社会主义新型女性；二是通过科学文化教育，树立自强意识，努力提高素质，勤奋敬业工作，使女职工渐次达到科学常识与科学文化生活知识和技术技能的提高，立足岗位成材，跟上时代发展的步伐，做事业的强者；三是密切联系实际，充分展示自己的巾帼风采，在本职岗位扎实工作，做出成绩，赢得好评。

（二）准确定位，发挥优势。要把握新时期女职工维护工作的新特点，倾听女职工的愿望和呼声，正确处理总体利益和个人利益的关系，处理好竞争与保护，经济效益和社会效益的关系，把维护女职工的利益作为女职工组织维权工作的重要内容，在培养女职工综合能力上下工夫。培养自信力，女职工组织要积极为女职工提升四种能力搭建舞台，创造条件。

（三）调查研究，强化措施，结合防火办工作实际找准女职工工作重心。要做好女职工维权工作，就必须深入基层调查了解女职工的工作状况、思想情绪、理想意愿与追求；基层领导贯彻有关维护女职工合法权益的情况；工作上岗、分配过程中是否做的了男女平等；女职工的基本素质状况是否与本职的要求相吻合；女职工对本岗位的热爱程度，是否爱岗敬业，能否参与岗位练兵、技术比武；女职工岗位的劳动安全卫生状况、劳动保护设施、措施是否完备等等。只有深入调查研究，真正了解女职工 的思想素质、文化素质、技术素质、法制观念等情况，才能从中看出问题，梳理问题，制定措施，找准搞好工作的切入点，强化工作，狠抓落实，有效地维护女职工的合法权益。

（四）关注政策，寻求依据。作为女职工工作者，要密切关注国家和本企业新出台的有关政策条款，对关系女职工切身利益的政策学懂弄通，对问题深查细究，以政策为依据，以维权为核心，使维权政策有效贯彻，得到落实。新颁布的国家《女职工劳动保护条例》已实施，我办公会将以此为契机，加大学习宣传力度，推动《女职工劳动保护条例》的贯彻落实，为维权工作提供法律依据。根据《劳动合同法》和集团公司《关于推行女职工权益保护专项集体合同的工作意见》要求，做好我办女职工权益保护专项集体合同签订工作，在为女职工维权工作中做到依法维权。

（五）教育培训，提高素质。增强女职工队伍的社会竞争力，大力实施“三项工程”。一方面要加强形势与任务教育，引导女职 工建功立业，自觉把个人命运与企业兴衰联系在一起，为企业的 发展献计出力；另一方面要加强技术培训，熟练掌握技术业务知 识，努力学习新知识，培养女工的创新、竞争意识，增加知识储备，提高综合实力；还要大力开展爱心帮扶，通过“三项工程” 的开展，增强女职工队伍的整体素质，提高广大女工参与企业建设的能力，发挥其应有的作用。

（六）与时俱进，不断创新。研究和探索维权工作的新途径、新办法，使女职工组织的维权工作更上一个台阶，发动方方面面的力量全员参与，认真学习了解有关维护女职工合法权益和特殊 利

益的法律法规，增强全员维护意识，努力营造和谐的环境氛围，加强领导制定措施，狠抓落实，将女职工合法权益维护落到实处。尊重妇女，保护妇女是社会文明进步的重要标志，女职工是企业两个文明建设中的重要力量，做好女职工维权工作，把女职工工作与女职工内在需求结合起来，调动她们的工作积极性，是加强女职工工作的迫切需要。我办公会将做到适应新形势要求，进一步振奋精神，坚定信心，以勇于开拓的精神，不断探索新思路，解决新问题，情系女职工，关爱女职工，努力开创防火办女职工维权工作的新局面。

防火办工会委员会

第三篇：浅谈维护农民工合法权益

浅谈维护农民工合法权益

浅谈维护农民工合法权益2007-12-14 22:43:14第1文秘网第1公文网浅谈维护农民工合法权益浅谈维护农民工合法权益(2)

农民工泛指具有农村户籍身份，但已经完全或部分脱离农业生产经营活动，主要在城镇务工的劳动者。他们在城市建设、经济发展、社会进步等方面做出了重要成果，已经成为和谐社会建设的生力军。农民工作为新兴的以工资收入为主要来源的劳动者，已经成为企业职工队伍的新成员和重要组成部分，他们的合法权益理应得到社会的尊重和维护。但目前在现实社会中，农民工的合法权益往往得不到合法保障，用人单位不与民工签订劳动合同，有意拖欠、克扣工资，不为他们办理社会保险，劳动安全得不到保障等现

象时有发生。

一、当前农民工的合法权益存在的主要问题：

一是职介陷阱多。近年来，求职陷阱越来越多，越来越复杂，一些营利性职介，特别是一些非法职介机构以职业介绍为名，利用农民工初来乍到、人生地不熟以及对城里有关行情又不了解，对他们施以欺骗，甚至设陷阱以套骗其钱财。这些黑职介无证经营或超范围经营，巧立名目，多收费，乱收费，千方百计骗取农民工的血汗钱，造成有的农民工交了钱找不到工作。二是用工不规范，不签订劳动合同。有些用人单位私招乱雇，不与民工签订规范的劳动合同，不办理录用备案手续。有的在试用期上做文章，随意延长试用期，在试用期内压低薪酬，甚至不执行最低工资标准，而且在试用期即将结束时无故辞退农民工的现象时有发生。三是个别用工不规范的单位乱收费、乱押证。有的用人单位为了控制农民工，特别是一些熟练的操作工、技术工，防止他们随便辞职、跳槽，采取乱收费、乱押证件的办法来控制人员，如：进厂费、培训费、服装费、工具管理费、保证金、抵押金以及身份证、毕业证、资格证等等。

四是用人单位拖欠农民工的工资现象较为严重。一些用人单位特别是手工密集的用人单位，如服装厂、鞋厂、玩具厂等，不执行《劳动法》，随意拖欠、克扣农民工的工资，有的每月只发给生活费用，将剩余的工资承诺到年底兑付，然而到了年底兑付时再以种种借口扣发部分工资，扣压部分工资说到来年来人上班再发，就这样一而再、再而三拖欠克扣工资。

五是农民工的社会保障、休息权利不落实。有些用人单位大量使用农民工，其目的是为了降低其成本，谋求利益的最大化。他们雇用农民工只发给工资，不为农民工办理社会保险登记或不缴纳社会保险费。有的用人单位通过延长劳动

时间或占用休假休息时间，来获取高额利润。据日常巡视检查情况看，很多农民工的每天劳动时间在１０小时以上。六是农民工的劳动安全得不到保护。农民工相当一部分是从事脏、累、苦、险、有毒、有害的工种，而且没有相应劳动安全保护和卫生设施。一旦生病或发生工伤事故，用人单位往往采取不闻不问，或者私下了结，严重侵犯了农民工的合法权益。

二、维护农民工合法权益的对策

目前我国已有数以亿计的农村剩余劳动力转移进城务工，为我国的城市化发展做出了不可替代的贡献。如何把农民工稳定在城镇中，让他们真正变成享有平等待遇的城镇人，已经成为城镇化道路上的一个重要问题。为此，政府提出的以人为本的执政理念，强调人人都是公民，都应享有公民平等的权利。农民工的问题受到了社会广泛的关注。如何引导好、组织好、服务好这些人，不仅关系到农民工的切身利益，而且关系到

我国产业竞争力的提高和社会稳定。所以，笔者认为切实维护好农民工的合法权益问题时不我待，当前应从以下几个方面抓紧、抓好：

一是建立健全农民工保护的法律法规体系。首先从法律上进一步明确农民工合法权益，依法管理。其次，要建立和完善农民工保护体系。即劳动争议仲裁部门、司法援助部门、民工救助部门等，在收费标准上能少则少、能免则免，在手续上能少则少、能简则简等。这样，才能有效地解决农民工合法权益的问题。

二是查处非法职介，铲除求职陷阱。劳动保障监察部门要从源头入手，根据日常巡查、举报专查、专项检查相结合等办法加大对社会营利性职业介绍机构检查力度，对那些非法经营的以职业介绍为名骗取农民工钱财的“黑中介”，坚决打击并取缔，必要时在新闻媒体上予以曝光，防止他们“打一枪换一个地方”，死灰复燃再继续行骗。

三是支持社会职介的规范经营。当前政府成立非营利性职业介绍机构远远不能满足市场的需求。一些不法人员瞄准这个市场进行无证无照，非法经营，骗取钱财。为此，政府要调动社会力量并降低和简化办证办照门槛和手续，积极鼓励支持社会上有能力、有资格、想经营的，特别要鼓励和扶持下岗、失业人员从事这项工作来弥补职介市场的不足。劳动保障监察部门必须加强监督管理，促使他们做到文明经商，规范经营，合理收费。

四是加强《劳动法》宣传力度。通过广播、电视、报刊等进行社会性的劳动保障法律法规等政策宣传，营造全社会浓厚氛围，做到家喻户晓，人人皆知，切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区。强化用人单位和劳动者的劳动法律意识，对那些拒不遵守劳动法律、法规的用人单位要进

浅谈维护农民工合法权益

第四篇：维护老年人合法权益

维护老年人合法权益，营造社区尊老敬老氛围

党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务,中央领导同志又提出了“建设和谐社区”的要求,体现了我们党“以人为本”的宗旨。构建社会主义和谐社会,加强社区建设是基础。

近年来，在社区建设中，古城街道坚持贯彻落实科学发展观，以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点，大力推进和谐社区建设，积极整合社区资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能。尤其在基层老年维权工作、提高为老年人服务水平方面进行了积极的探索，2005年4月29日，在市、区老龄部门指导和街道办事处的领导下，西路南社区创建了全区第一个社区老年维权工作站。

老年维权站成立两年多来，坚持以普法宣传为先导，以切实帮助老年人解忧烦为宗旨，以加强精神文明建设、构建和谐社区为目标，先后成功解决涉老侵权案例6起。这项工作的开展，搭建了司法、公安和律师部门参与社区老年维权工作的平台，加大了社区老年维权工作力度，提高了居民群众依法维护老年人合法权益的意识，营造了社区尊老敬老氛围，促进了地区法制化建设，受到老年人的好评和有关部门领导的肯定。

一、以构建和谐社会为目标，把老年维权工作纳入社区工作重要日程

维护老年人权益是社区老龄工作的内容之一，也是工作的难点之一，在党和国家大力加强老龄工作，积极倡导尊老、敬老、爱老、养老社会风尚的情况下，广大老年人在家庭的照顾和社会的关怀下，生活快乐幸福。

古城街道西路南社区有居民964户，1918人，其中60岁以上的老人323人，占社区总人口的17%。在社区里，一些老人因丧偶、子女下岗等原因，日常生活困难；一些老人遇到了只图老人财产不尽赡养义务的不孝之子，晚年生活凄惨；还有的老人碰上了不懂礼貌的邻居，争吵纠纷不断。随着社区老年人日益增多，面对侵害老年人利益情况时有发生而老年人又普遍缺乏维权意识的情况，社区居委会感到维护老年权益是社区的责任，但又苦于居委会人员少，法律知识也不足，对于一般涉老纠纷只能是以和为贵，对双方加以劝解，遇到混不讲理的，还常常挨骂，因此，老年维权工作力度薄弱。2003年，市老年维权中心组织有关部门来到西路南社区开展送法进社区活动，专业司法人员通俗易懂的讲解，打开了老年人郁闷的心扉，也给了居委会干部极大的启发，就是请司法部门协助，消除社区不和谐不稳定因素，提高社区维护老年人合法权益工作水平，满足老年人维权服务需求。

二、积极争取司法部门参与，努力构建社区老年维权服

务体系

加强社区老年维权工作说起来容易做起来难，究竟要采取什么形式？制定哪些制度？怎样开展活动？在没有任何现成经验做法可借鉴的情况下，西路南社区经过认真筹划准备，确定建立“社区老年维权工作站”。

1、求真务实，构建切实可行的工作模式。老年维权站在社区党委和居委会的领导下，实行以社区老龄干部主管，社区老年人协会参与，北京王玉梅律师事务所、街道司法所、派出所参加的社区老年维权工作模式。明确了各单位的工作任务和责任，老年维权站下设老年维权监督队、涉老纠纷调解队、法律咨询服务队、法律援助服务队四支队伍。老年维权监督队由社区法律维权志愿者担任，负责了解掌握社区维权工作信息，以便早发现早处理。涉老纠纷调解队由社区民调委员和社区老年协会组成，负责调解涉老纠纷，使老年人的事情及时有人管。法律咨询服务队以王玉梅律师事务所为主，根据老年人的具体事由，义务提供法律咨询服务。法律援助服务队由街道司法所、古城派出所承担，负责对有困难的老人提供法律援助和维护老年人人身财产安全。

2、建立工作制度。老年维权站制定了六项工作制度：

1、老年人来信来访和基本情况登记制度；

2、利用社区板报、橱窗，开展经常性老年法律知识宣传制度；

3、组织尊老互助活动制度；

4、协助司法部门为老年人提供法律援助制度；

5、与空巢老人亲属的联系和陪伴服务制度；

6、特困老人生活救助制度。

3、公开工作承诺。老年维权站首先开设了一条社区老年维权服务热线电话，做到老年人有问必答，态度热情；其次，为每位老人制作一个法律爱心联系卡，公开老年维权站的服务内容和联系方法，并请老年人和社区群众监督；第三，对空巢、孤寡、低保、行动不便的老人实行专人负责、定期上门服务。

三、以开展法律宣传为基础，增强老年人自我维权意识，促进社区居民学法、知法、懂法、守法

1、广泛开展法律学习和咨询服务活动。维权站定期开设法律课堂，开展法律知识讲座咨询活动，宣传老年法律法规。如：请社区志愿者、首都师范大学法律专业学生为社区的老年人讲解《老年人权益保障法》中的赡养与抚养，财产继承等问题；请北京市高级人民法院离休干部刘敬之以现实生活中的案例，结合法律知识，指导老年人要学会用法律保护自己的权益。同时，先后两次邀请北京王玉梅律师事务所的专业律师，在社区内举办了法律咨询服务活动，律师面对面与社区老年人座谈，解答老年人提出的侵权问题，并发放法律宣传资料180多份。社区居民积极参与，到会人数200余人，咨询案例30多件。通过这些活动，使居民们学到了法律知识，提高了维权意识。

2、加强老年法律法规宣传教育。为做好老年维权站工作，在社区内建立了3个固定宣传橱窗，每个楼门都设有宣传栏，利用这些宣传阵地定期张贴宣传材料，为老年人和社区居民学习法律知识创造方便条件。同时还举办形式多样的学习宣传活动，比如每季度组织一次维权站工作人员法律知识培训，提高大家做好维权工作的能力。举办社区老年法律知识竞赛，活跃老年人生活并营造社区学法氛围。邀请区消协、区工商局的同志到社区举办“消费者谈维权”活动，讲解如何辨别假冒伪劣商品，为老人免费测试食盐的质量等项目。这些活动不仅提高了老年人学习法律知识的兴趣，同时也提高了社区老年维权站的信誉。

3、积极开展“睦邻友好工程”和评选敬老先进家庭活动。在广泛开展老年法律宣传的基础上，在社区大力提倡“睦邻友好工程”。即由社区干部包楼、楼门组长包楼门，社区党员、志愿服务人员包户，让困难老人和“空巢”家庭老人户户有人管，事事有人帮。通过这些工作，居委会能够及时了解和掌握老年人的维权需求和生活情况，让老年人切实感受到社区的关心和温暖。同时，在社区居民中开展“尊老敬老好儿女、好儿媳”评比活动，经楼门组长推荐，社区居民代表会审议，对评选出的“尊老敬老好儿女、好儿媳”进行表扬鼓励，给他们戴红花、照光荣照，并在社区宣传栏展示，在社区树立尊老敬老为荣的理念。

四、以切实帮助老年人解决问题为重点，不断提高社区老年维权服务水平

西路南老年维权站以“居民利益无小事，老年人的事情争朝夕”为座右铭，不辞辛苦，不怕麻烦，千方百计帮助老年人解决问题。2005年5月，社区的李大妈反映楼前的洗浴中心每天凌晨常从烟囱里冒出黑烟，气味难闻，老人无法开窗通风。老年维权站的工作人员得知后立刻找到洗浴中心，并在城管部门的监督下加高了烟囱，可是还是没有解决根本问题，维权站又反映到区环保局，在区环保局的干预下，使问题得到了妥善解决。事后，李大妈再次来到维权站，高兴地说“现在有替我们做主的地方了”。

财产继承问题是老年维权案例中最多的问题。社区76岁的刘大妈和刘大爷14年前再婚，老两口多年来相依为命。2004年8月刘大爷去世后不久，刘大爷的儿子找上门来将刘大妈的东西从屋内扔出并和老人发生争执，老人只得另租房安身。无奈之下，刘大妈找到社区老年维权站，诉说自己的遭遇，希望得到帮助。维权站的同志通过调查走访，得知刘大爷和刘大妈再婚后一直居住在此，刘大爷的儿女既不在身边又没有尽赡养和慰籍的义务。于是维权站的工作人员向她讲解《老年人权益保障法》，并告诉她：“老年人有依法继承配偶的遗产和接受遗赠的权力。老年人承租的房屋，子女或者其他亲属不得挤占，不得擅自改变租赁关系。赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋”。通过工作人员的讲解，刘大妈的心里有了底。后来，社区民警和调解员又多次上门做工作，可刘大爷的儿子不仅不听劝诫反而变本加厉，气得刘大妈经常有家不能回，独自一人在外一坐就是一整天。为了保护老年人的合法权益，老年维权站工作人员帮助刘大妈向法院提起诉讼，2005年6月法院判老人胜诉。刘大妈重新搬回居住了十多年的住处后，激动地说：“是社区老年维权站给我指明了路，为我撑了腰。”维权站成立以后解决了类似侵犯老年人合法权益的典型案例6起，各种纠纷20多件，分别在北京晚报、石景山周刊、新城区等报纸刊登。其他社区的老年人闻讯也前来咨询，老年维权站都热情接待并给与了积极的帮助。

“空巢”老人郭文英身体不好，因病致贫，生活拮据，老年维权站感到按照国家《老年法》的规定，郭文英老人需要得到社会的保障和帮助，便把她的情况反映给居委会。居委会又及时向街道民政部门汇报，为老年人报销药费1286元。老人住院期间，维权站的工作人员也经常前去看望，老人拉着大家的手，热泪盈眶地说：“你们不是亲人胜似亲人”。

古城街道西路南社区老年维权站成立两年多以来，争取了司法、公安、律师部门的支持，探索了社区老年维权工作社会化、网络化发展的途径，改变了过去社区老年维权工作人员少、力度小的状况，增强了社区干部做好老年维权工作的信心。同时，社区老年维权站用诚心、爱心和热心维护了老年人的合法权益，用真情温暖了社区老人和居民群众的心，用实际行动为老年人解除了忧烦，也为促进社区的和谐发展和法制化建设，做出了积极贡献。

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第五篇：如何保障试用期合法权益

法律快车（）第827期律师访谈

如何保障试用期合法权益

本期介绍：

试用期，是劳动法规定方便用人单位与劳动者之间相互了解，自行选择的一个阶段。用人单位为了降低用工成本，将劳动者试用期应该享有的权益剥削了，而劳动者并不了解劳动法关于试用期的规定，如试用期的期限、工资、社会保险等，因此容易出现关于试用期的纠纷。那么劳动者该如何保障自己试用期合法权益？我们有幸地邀请到了四川南充的劳动纠纷专家——邓显峰律师作客法律快车《律师零距离》接受访谈，欢迎邓显峰律师为我们专业解答问题。

访谈嘉宾：

邓显峰律师，现任四川罡兴律师事务所专职律师。邓显峰律师具有丰厚的法学功底和实践经验，条理清晰、思维缜密，擅长民商事诉讼。2007年开始从事法律工作，在执业生涯中，邓律师积累了丰富的诉讼技巧和代理经验，轻松即可成功处理各类型复杂、疑难的案件。

咨询热线：135-5059-0451(来电请说明来自法律快车网)

访谈内容：

1、法律快车网：

邓显峰律师，您好！很高兴您能在百忙之中抽身接受法律快车专访组的访谈。邓显峰律师：

网友们大家好。

2、法律快车网：

劳动者在求职过程中，会遇到某些用人单位要求劳动者通过试用期后才与其

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签订劳动合同或者试用几天才决定要不要录用。请问邓显峰律师，用人单位的做法是否合理合法？如果试用不通过，用人单位以此为由拒绝支付工资怎么办？

邓显峰律师：

首先，用人单位要求劳动者通过试用期后才与其签订劳动合同，违反了《劳动合同法》第十条、第十九条的规定：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，试用期包含在劳动合同期限内。所以只要劳动者为用人单位提供了劳动，用人单位就要与劳动者签订劳动合同。

其次，用人单位要求试用几天才决定要不要录用，违反了《劳动合同法》第二十一条的规定：在试用期中，除劳动者有(一)在试用期间被证明不符合录用条件的；(二)严重违反用人单位的规章制度的；(三)严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；(四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；(五)因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；(六)被依法追究刑事责任的；(七)劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；(八)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作等情形外，用人单位不得解除劳动合同。用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。

最后，劳动者依法享有获得报酬的权利，如果试用不通过，用人单位不得以试用不符合录用条件为由拒绝支付工资。

3、法律快车网：

邓显峰律师，劳动者签订劳动合同后开始工作，而劳动合同中未约定试用期的，试用期时间是不是用人单位说了算？劳动合同法对试用期时间最长不能超过

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几个月呢？

邓显峰律师：

劳动合同法的立法目的明确了要保护劳动者的合法权益，所以法律对试用期的试用时间进行了明确，根据《劳动合同法》第十九条规定：劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。

以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。

4、法律快车网：

在试用期时间内，劳动者和用人单位签订的劳动合同并没有明确约定试用期工资金额，只有明确基本工资，那么劳动者在试用期的工资是怎么算的呢？基本工资可不可以低过最低工资标准呢？

邓显峰律师：

根据《劳动合同法》第二十条规定：劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。

5、法律快车网：

有些用人单位为降低用工成本，约定试用期满后，才给劳动者办理社会保险，劳动者为了保住不易得来的工作机会而不敢提出异议。请问邓显峰律师，我国法律规定用人单位应该什么时候开始须帮劳动者购买社保？用人单位不购买社保的，劳动者又该怎么办？

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邓显峰律师：

社会保险以法律形式设立的保障劳动者在出现养老、生育、医疗、失业及工伤的情形时能获得保障的法定制度。用人单位为劳动者缴纳社会保险是劳动法、劳动合同法及社会保险法都明确规定的法定义务。根据《社会保险法》第五十八条规定：用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。

用人单位未办理社会保险登记的，劳动者可以向社保经办机构即社保局投诉，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

6、法律快车网：

劳动者经历了试用期的培训学习，等到试用期结束后准备转正，而用人单位对劳动者的表现不满意，能否随时开除劳动者？

邓显峰律师：

试用期是考查劳动者是否符合用人单位录用岗位的录用条件的考查期，用人单位不能以对劳动者的表现不满意为由，随意开除劳动者。一般情况下，用人单位要证明劳动者不符合录用条件，且向劳动者说明理由，用人单位可以开除劳动者。

7、法律快车网：

用人单位不能够随意开除试用人员，但是试用人员想要解除劳动关系，该如何解除劳动合同？是否试用期满就可以离职走人？劳动者需不需要支付试用期

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期间的培训费？

邓显峰律师： 试用人员要解除劳动关系，应当按照《劳动合同法》第三十七条的规定，提前三日通知用人单位解除劳动合同，即可以解除与用人单位之间的劳动关系。不需要一定要工作到试用期满，可以在试用期内的任何时间，提前三天通知用人单位解除合同。

用人单位对劳动者在试用期间支付的培训费用，除双方另有专项的服务期协议对劳动者的试用期及工作年限进行了明确的变更约定，依据《劳动部办公厅关于试用期内解除劳动合同处理依据问题的复函》劳动者不支付试用期的培训费。

8、法律快车网：

本期的访谈即将结束了，我们非常感谢邓显峰律师接受法律快车《律师零距离》的访谈，同时也感谢广大网友们对我们访谈栏目的支持与关注，我们下期再见。

邓显峰律师：

再见！

访谈总结：

用人单位及劳动者都应当注意试用期的相关法律法规，劳动者在出现用人单位侵害合法权益时，可以通过当地的劳动监察大队、劳动争议仲裁委员会投诉，必要时保留好相关的工作证据，通过法律程序维权。用人单位可以建立企业专项劳动法律顾问，防止出现的各种劳动用工风险。

来源：法律快车网原创（转载请说明出处）

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