在对口支援工作座谈会上的讲话

第一篇：在对口支援工作座谈会上的讲话

文章标题：在对口支援工作座谈会上的讲话

尊敬的___县的各位领导，同志们、朋友们：

为了贯彻市委二届九次全委会精神，按照市委、市政府的统一部署，由我区牵头负责对口支援___县，这既是市委、市政府对___区的充分信任，也是___区与___县加强交流、优势互补、共谋发展的良好机遇。前不久，区委郑洪书记、区政府程

汝义副区长两次带队赴___县就对口支援的相关工作进行了对接和商洽，交换了意见，明确了原则，我这次带队前来再次拜访，主要目的是对一些具体工作进行落实和推动。刚才，双方签订了互建“工业园中园”的框架协议，举行了社会事业援建、贫困学生助学和希望小学建设捐赠仪式，挂职干部到位，相关部门就劳动力转移、经济合作等方面的内容进行了初步交流，这标志着我区对口支援___县工作已正式进入实质性推进阶段。

三峡库区是重庆直辖市的立市之本，库区移民是中央交办给重庆的四件大事之一。市委二届九次全委会从统筹城乡和区域协调发展，构建和谐社会的高度，作出了加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定，就对口支援库区发展提出了明确要求。市委、市政府安排我区对口支援___县，这既是一项光荣的政治任务，同时也是一种社会责任和发展机遇。将对口支援工作纳入全区经济社会发展的总体规划，摆上重要的议事日程，在经济、社会、人才等各个方面加大支援帮扶力度，为___县全面建设小康社会奠定良好基础，是我们义不容辞的责任，已经成为全区上下的普遍共识。

___县是有名的人口大县、农业大县和移民大县，人多地广，资源丰富，任务繁重，潜力巨大。近年来，在县委、县政府的正确领导下，移民迁建工作取得了明显成效，经济社会发展取得了长足进步，新兴工业逐步成长，特色农业发展迅猛，旅游商贸日趋繁荣，呈现出加快发展的良好态势。这次我们来，感觉到___的手笔很大，发展走势好、发展后劲强。如登山云梯，在所有城市建设中应该是经典之笔，很有特色；另外是滨江公园，起点很高，现在看是一个初步轮廓，今后将成为精品。此外，___工业园区的企业虽处于起步阶段，但起点很高、标准很高，使我们深受教育和鼓舞。___新县城建得也很漂亮，值得我们学习；同时，___同志自强不息和勇争第一的精神状态也值得我们认真学习。

___区作为重庆市主城区，具有较好的区位条件和产业基础，近几年通过城市化、高新技术和都市农业“三大战略”的实施，城乡面貌显著变化，经济社会快速发展。2005年，地区生产总值270.41亿元，增长15.8，连续三年位居全市榜首；规模以上工业总产值381.55亿元，约占全市的1/7；固定资产投资126.19亿元，增长13.3；社会消费品零售总额107.29亿元，增长16.5；外贸进出口5.45亿美元，其中出口4.73亿美元，分别增长45.5和68.1；区级财政入库收入90092万元，增长49.5；城市居民人均可支配收入10310元，农村居民人均纯收入4283元，分别增长11和13.9。今年上半年全区经济运行基本正常，时间过半、任务也基本过半。我们的经济总量是155.7亿元，同比增长17.0，增速在市里排名第二；工业增长也较快，完成了236.9亿元；固定资产投资增长较慢，只增长9.5；城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都有较快的增长，分别增长12.0和15.9，特别是农民人均纯收入是近几年增长较快的一年；区级财政收入达5.61亿元，增长54.1；外贸进出口基本正常。

当然，在经济发展中，___也存在不少问题：一是经济总量比较大，但是可支配的财力相对比较少。首先，虽然经济总量很大，高新区经济指标也纳入___区进行统计，但其财政收入单独核算。其次，我区区域税收将近50个亿，但是只有10个亿是可支配财力，另40亿由中央和市里分配。再次，中央和市级企业比较多，如西铝、建设、空压、庆铃等，这些都是重庆市的纳税大户，但税收主要集中在中央、市级，现在区域税收在中央、市、区都要进行分配，但是指现有基数上的增量部分，如果税收下滑，我区要补足差额；二是我们历史的欠帐比较多。区划调整前，区委、区政府所在地是李家沱，后搬到杨家坪，所有机关办公楼全部新建，原来的设施全部无偿移交，去年我们才基本上把机关搬迁欠帐还完。同时，由于中央企业较多，随着企业办社会的职能剥离，学校等社会职能逐步移交给地方政府，中央在财政预算补偿上只负责三年，增加了区政府的财政负担；三是基础设施建设任务重。___区与___县相比，面积较小，分中梁山东、西两部分，东部80多平方公里是老城区，土地基本被占完，主要是旧城改造；西部350多平方公里是下一步发展重点，但基础设施十分薄弱，从发展和产业布局来看，必须启动和加快基础设施建设。区委、区政府经研究，加大了这方面的力度，投资9个亿新建了华福大道，这在区级政府中是独一无二的。市里与我区虽签订了回购协议，但资金暂时无法到位，因此资金压力较大。西部新城建设，主要集中在三个园区：一是九龙园区C区，规划面积22平方公里，一期启动9.5平方公里，所有的基础设施、道路设施全部一次下地；二是西彭工业园区，现在的规划面积是65平方公里，已建成4.9平方公里，正在启动10平方公里；三是白市驿花卉苗木园区，虽不是市级特

色工业园区，但已建好农展馆，市农科院已入驻，今年9月28日，市第三届花博会也将在此举行。从前面的分析看，我区仍处于建设期和投入期，资金压力大。

对口支援工作是一项庞大的系统工程。我们将按照市委、市政府提出的要求，从2006年开始到2010年，全面完成“每年帮助___县至少引进1个规模以上经济合作项目；五年累计吸纳移民务工就业15000人次以上，研究完善移民进入主城落户的政策，吸纳安置库区进城务工人员落户；每年互派挂职干部10名、培训各类技术人员50名；每年筹资100万元以上援建一批社会事业发展项目；每年援建10个村级公共服务中心；每年集团成员单位围绕移民稳定致富办1件以上实事”的总体目标任务。同时，不断拓展思路，创新方式，努力走出一条符合___实际、具有___特色的对口支援互利双赢之路，为加快库区产业发展、移民安稳致富作出积极贡献。

这次我们来就是商洽落实这些具体事项，一方面，100万元社会事业援建资金同时到位，援建___特殊教育学校；另一方面，10万元帮助贫困学生助学资金也到位，帮助一批贫困大中学生就学；第三，10名挂职干部也随同我们一起来，他们都是我区各部门、各单位的工作骨干，同时也是后备干部，来到___县接受锻炼、培养成才，相信他们能为___区、___县的沟通联系、共赢发展作出新的贡献。以上三项都是规定动作，但重点应在自选动作上力求创新突破。今天，我们在此商定互建园区就是一个突破，___和___都具有各自的区（县）情，各自的条件，如何加强互利共赢、加快发展，这是需要双方共同研究的问题。一方面，___是工业大区，相应的企业比较多，企业家也比较多，有些企业可在___选择新的发展空间；另一方面，江苏省对口支援___，它的产业发展有个梯度转移的过程，通过对口帮扶政策可吸引江苏企业到___——___工业园落户。另外，我们一批企业家响应市委、市政府的号召来到___，其中首批三个企业各捐赠30万元，援建三所希望小学，并将对学校下一步如何建设和发展给予高度关注，充分体现了我们企业家的责任意识和长远目光。借此机会，我向___区的企业家们表示衷心的感谢。

我们相信，在全市对口支援三峡库区的洪流中，通过双方经常性和长期性的考察互访、对口衔接、项目合作、资金支持和人才交流，两地经济社会的发展必将得到强力推动，两地人民也必将在并肩携手中浇灌出弥足珍贵、鲜艳夺目的友谊之花！

最后，衷心祝愿三峡库区蓬勃发展、辉煌灿烂，___人民前景美好、幸福安康！

《在对口支援工作座谈会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在对口支援工作座谈会上的讲话。

第二篇：在对口支援工作座谈会上的讲话

文章标题：在对口支援工作座谈会上的讲话

尊敬的___县的各位领导，同志们、朋友们：

为了贯彻市委二届九次全委会精神，按照市委、市政府的统一部署，由我区牵头负责对口支援___县，这既是市委、市政府对___区的充分信任，也是___区与___县加强交流、优势互补、共谋发展的良好机遇。前不久，区委郑洪书记、区政府程汝义副区长两次带队赴___县就对口支援的相关工作进行了对接和商洽，交换了意见，明确了原则，我这次带队前来再次拜访，主要目的是对一些具体工作进行落实和推动。刚才，双方签订了互建“工业园中园”的框架协议，举行了社会事业援建、贫困学生助学和希望小学建设捐赠仪式，挂职干部到位，相关部门就劳动力转移、经济合作等方面的内容进行了初步交流，这标志着我区对口支援___县工作已正式进入实质性推进阶段。

三峡库区是重庆直辖市的立市之本，库区移民是中央交办给重庆的四件大事之一。市委二届九次全委会从统筹城乡和区域协调发展，构建和谐社会的高度，作出了加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定，就对口支援库区发展提出了明确要求。市委、市政府安排我区对口支援___县，这既是一项光荣的政治任务，同时也是一种社会责任和发展机遇。将对口支援工作纳入全区经济社会发展的总体规划，摆上重要的议事日程，在经济、社会、人才等各个方面加大支援帮扶力度，为___县全面建设小康社会奠定良好基础，是我们义不容辞的责任，已经成为全区上下的普遍共识。

___县是有名的人口大县、农业大县和移民大县，人多地广，资源丰富，任务繁重，潜力巨大。近年来，在县委、县政府的正确领导下，移民迁建工作取得了明显成效，经济社会发展取得了长足进步，新兴工业逐步成长，特色农业发展迅猛，旅游商贸日趋繁荣，呈现出加快发展的良好态势。这次我们来，感觉到___的手笔很大，发展走势好、发展后劲强。如登山云梯，在所有城市建设中应该是经典之笔，很有特色；另外是滨江公园，起点很高，现在看是一个初步轮廓，今后将成为精品。此外，___工业园区的企业虽处于起步阶段，但起点很高、标准很高，使我们深受教育和鼓舞。___新县城建得也很漂亮，值得我们学习；同时，___同志自强不息和勇争第一的精神状态也值得我们认真学习。

___区作为重庆市主城区，具有较好的区位条件和产业基础，近几年通过城市化、高新技术和都市农业“三大战略”的实施，城乡面貌显著变化，经济社会快速发展。2005年，地区生产总值270.41亿元，增长15.8，连续三年位居全市榜首；规模以上工业总产值381.55亿元，约占全市的1/7；固定资产投资126.19亿元，增长13.3；社会消费品零售总额107.29亿元，增长16.5；外贸进出口5.45亿美元，其中出口4.73亿美元，分别增长45.5和68.1；区级财政入库收入90092万元，增长49.5；城市居民人均可支配收入10310元，农村居民人均纯收入4283元，分别增长11和13.9。今年上半年全区经济运行基本正常，时间过半、任务也基本过半。我们的经济总量是155.7亿元，同比增长17.0，增速在市里排名第二；工业增长也较快，完成了236.9亿元；固定资产投资增长较慢，只增长9.5；城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都有较快的增长，分别增长12.0和15.9，特别是农民人均纯收入是近几年增长较快的一年；区级财政收入达5.61亿元，增长54.1；外贸进出口基本正常。

当然，在经济发展中，___也存在不少问题：一是经济总量比较大，但是可支配的财力相对比较少。首先，虽然经济总量很大，高新区经济指标也纳入___区进行统计，但其财政收入单独核算。其次，我区区域税收将近50个亿，但是只有10个亿是可支配财力，另40亿由中央和市里分配。再次，中央和市级企业比较多，如西铝、建设、空压、庆铃等，这些都是重庆市的纳税大户，但税收主要集中在中央、市级，现在区域税收在中央、市、区都要进行分配，但是指现有基数上的增量部分，如果税收下滑，我区要补足差额；二是我们历史的欠帐比较多。区划调整前，区委、区政府所在地是李家沱，后搬到杨家坪，所有机关办公楼全部新建，原来的设施全部无偿移交，去年我们才基本上把机关搬迁欠帐还完。同时，由于中央企业较多，随着企业办社会的职能剥离，学校等社会职能逐步移交给地方政府，中央在财政预算补偿上只负责三年，增加了区政府的财政负担；三是基础设施建设任务重。___区与___县相比，面积较小，分中梁山东、西两部分，东部80多平方公里是老城区，土地基本被占完，主要是旧城改造；西部350多平方公里是下一步发展重点，但基础设施十分薄弱，从发展和产业布局来看，必须启动和加快基础设施建设。区委、区政府经研究，加大了这方面的力度，投资9个亿新建了华福大道，这在区级政府中是独一无二

的。市里与我区虽签订了回购协议，但资金暂时无法到位，因此资金压力较大。西部新城建设，主要集中在三个园区：一是九龙园区C区，规划面积22平方公里，一期启动9.5平方公里，所有的基础设施、道路设施全部一次下地；二是西彭工业园区，现在的规划面积是65平方公里，已建成4.9平方公里，正在启动10平方公里；三是白市驿花卉苗木园区，虽不是市级特色工业园区，但已建好农展馆，市农科院已入驻，今年9月28日，市第三届花博会也将在此举行。从前面的分析看，我区仍处于建设期和投入期，资金压力大。

对口支援工作是一项庞大的系统工程。我们将按照市委、市政府提出的要求，从2006年开始到2010年，全面完成“每年帮助___县至少引进1个规模以上经济合作项目；五年累计吸纳移民务工就业15000人次以上，研究完善移民进入主城落户的政策，吸纳安置库区进城务工人员落户；每年互派挂职干部10名、培训各类技术人员50名；每年筹资100万元以上援建一批社会事业发展项目；每年援建10个村级公共服务中心；每年集团成员单位围绕移民稳定致富办1件以上实事”的总体目标任务。同时，不断拓展思路，创新方式，努力走出一条符合___实际、具有___特色的对口支援互利双赢之路，为加快库区产业发展、移民安稳致富作出积极贡献。

这次我们来就是商洽落实这些具体事项，一方面，100万元社会事业援建资金同时到位，援建___特殊教育学校；另一方面，10万元帮助贫困学生助学资金也到位，帮助一批贫困大中学生就学；第三，10名挂职干部也随同我们一起来，他们都是我区各部门、各单位的工作骨干，同时也是后备干部，来到___县接受锻炼、培养成才，相信他们能为___区、___县的沟通联系、共赢发展作出新的贡献。以上三项都是规定动作，但重点应在自选动作上力求创新突破。今天，我们在此商定互建园区就是一个突破，___和___都具有各自的区（县）情，各自的条件，如何加强互利共赢、加快发展，这是需要双方共同研究的问题。一方面，___是工业大区，相应的企业比较多，企业家也比较多，有些企业可在___选择新的发展空间；另一方面，江苏省对口支援___，它的产业发展有个梯度转移的过程，通过对口帮扶政策可吸引江苏企业到___——___工业园落户。另外，我们一批企业家响应市委、市政府的号召来到___，其中首批三个企业各捐赠30万元，援建三所希望小学，并将对学校下一步如何建设和发展给予高度关注，充分体现了我们企业家的责任意识和长远目光。借此机会，我向___区的企业家们表示衷心的感谢。

我们相信，在全市对口支援三峡库区的洪流中，通过双方经常性和长期性的考察互访、对口衔接、项目合作、资金支持和人才交流，两地经济社会的发展必将得到强力推动，两地人民也必将在并肩携手中浇灌出弥足珍贵、鲜艳夺目的友谊之花！

最后，衷心祝愿三峡库区蓬勃发展、辉煌灿烂，___人民前景美好、幸福安康！

《在对口支援工作座谈会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在对口支援工作座谈会上的讲话。的。市里与我区虽签订了回购协议，但资金暂时无法到位，因此资金压力较大。西部新城建设，主要集中在三个园区：一是九龙园区C区，规划面积22平方公里，一期启动9.5平方公里，所有的基础设施、道路设施全部一次下地；二是西彭工业园区，现在的规划面积是65平方公里，已建成4.9平方公里，正在启动10平方公里；三是白市驿花卉苗木园区，虽不是市级特色工业园区，但已建好农展馆，市农科院已入驻，今年9月28日，市第三届花博会也将在此举行。从前面的分析看，我区仍处于建设期和投入期，资金压力大。

对口支援工作是一项庞大的系统工程。我们将按照市委、市政府提出的要求，从2006年开始到2010年，全面完成“每年帮助___县至少引进1个规模以上经济合作项目；五年累计吸纳移民务工就业15000人次以上，研究完善移民进入主城落户的政策，吸纳安置库区进城务工人员落户；每年互派挂职干部10名、培训各类技术人员50名；每年筹资100万元以上援建一批社会事业发展项目；每年援建10个村级公共服务中心；每年集团成员单位围绕移民稳定致富办1件以上实事”的总体目标任务。同时，不断拓展思路，创新方式，努力走出一条符合___实际、具有___特色的对口支援互利双赢之路，为加快库区产业发展、移民安稳致富作出积极贡献。

这次我们来就是商洽落实这些具体事项，一方面，100万元社会事业援建资金同时到位，援建___特殊教育学校；另一方面，10万元帮助贫困学生助学资金也到位，帮助一批贫困大中学生就学；第三，10名挂职干部也随同我们一起来，他们都是我区各部门、各单位的工作骨干，同时也是后备干部，来到___县接受锻炼、培养成才，相信他们能为___区、___县的沟通联系、共赢发展作出新的贡献。以上三项都是规定动作，但重点应在自选动作上力求创新突破。今天，我们在此商定互建园区就是一个突破，___和___都具有各自的区（县）情，各自的条件，如何加强互利共赢、加快发展，这是需要双方共同研究的问题。一方面，___是工业大区，相应的企业比较多，企业家也比较多，有些企业可在___选择新的发展空间；另一方面，江苏省对口支援___，它的产业发展有个梯度转移的过程，通过对口帮扶政策可吸引江苏企业到___——___工业园落户。另外，我们一批企业家响应市委、市政府的号召来到___，其中首批三个企业各捐赠30万元，援建三所希望小学，并将对学校下一步如何建设和发展给予高度关注，充分体现了我们企业家的责任意识和长远目光。借此机会，我向___区的企业家们表示衷心的感谢。

我们相信，在全市对口支援三峡库区的洪流中，通过双方经常性和长期性的考察互访、对口衔接、项目合作、资金支持和人才交流，两地经济社会的发展必将得到强力推动，两地人民也必将在并肩携手中浇灌出弥足珍贵、鲜艳夺目的友谊之花！

最后，衷心祝愿三峡库区蓬勃发展、辉煌灿烂，___人民前景美好、幸福安康！

《在对口支援工作座谈会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在对口支援工作座谈会上的讲话。

第三篇：在对口支援工作座谈会上的讲话

尊敬的___县的各位领导，同志们、朋友们：为了贯彻市委二届九次全委会精神，按照市委、市政府的统一部署，由我区牵头负责对口支援___县，这既是市委、市政府对___区的充分信任，也是___区与___县加强交流、优势互补、共谋发展的良好机遇。前不久，区委郑洪书记、区政府程汝义副区长两次带队赴___县就对口支援的相关工作进行了对接和商洽，交换了意见，明确了原则，我这次带队前来再次拜访，主要目的是对一些具体工作进行落实和推动。刚才，双方签订了互建“工业园中园”的框架协议，举行了社会事业援建、贫困学生助学和希望小学建设捐赠仪式，挂职干部到位，相关部门就劳动力转移、经济合作等方面的内容进行了初步交流，这标志着我区对口支援___县工作已正式进入实质性推进阶段。三峡库区是重庆直辖市的立市之本，库区移民是中央交办给重庆的四件大事之一。市委二届九次全委会从统筹城乡和区域协调发展，构建和谐社会的高度，作出了加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定，就对口支援库区发展提出了明确要求。市委、市政府安排我区对口支援___县，这既是一项光荣的政治任务，同时也是一种社会责任和发展机遇。将对口支援工作纳入全区经济社会发展的总体规划，摆上重要的议事日程，在经济、社会、人才等各个方面加大支援帮扶力度，为___县全面建设小康社会奠定良好基础，是我们义不容辞的责任，已经成为全区上下的普遍共识。___县是有名的人口大县、农业大县和移民大县，人多地广，资源丰富，任务繁重，潜力巨大。近年来，在县委、县政府的正确领导下，移民迁建工作取得了明显成效，经济社会发展取得了长足进步，新兴工业逐步成长，特色农业发展迅猛，旅游商贸日趋繁荣，呈现出加快发展的良好态势。这次我们来，感觉到___的手笔很大，发展走势好、发展后劲强。如登山云梯，在所有城市建设中应该是经典之笔，很有特色；另外是滨江公园，起点很高，现在看是一个初步轮廓，今后将成为精品。此外，___工业园区的企业虽处于起步阶段，但起点很高、标准很高，使我们深受教育和鼓舞。___新县城建得也很漂亮，值得我们学习；同时，___同志自强不息和勇争第一的精神状态也值得我们认真学习。___区作为重庆市主城区，具有较好的区位条件和产业基础，近几年通过城市化、高新技术和都市农业“三大战略”的实施，城乡面貌显著变化，经济社会快速发展。20xx年，地区生产总值270.41亿元，增长15.8，连续三年位居全市榜首；规模以上工业总产值381.55亿元，约占全市的1/7；固定资产投资126.19亿元，增长13.3；社会消费品零售总额107.29亿元，增长16.5；外贸进出口5.45亿美元，其中出口4.73亿美元，分别增长45.5和68.1；区级财政入库收入90092万元，增长49.5；城市居民人均可支配收入10310元，农村居民人均纯收入4283元，分别增长11和13.9。今年上半年全区经济运行基本正常，时间过半、任务也基本过半。我们的经济总量是155.7亿元，同比增长17.0，增速在市里排名第二；工业增长也较快，完成了236.9亿元；固定资产投资增长较慢，只增长9.5；城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都有较快的增长，分别增长12.0和15.9，特别是农民人均纯收入是近几年增长较快的一年；区级财政收入达5.61亿元，增长54.1；外贸进出口基本正常。当然，在经济发展中，___也存在不少问题：一是经济总量比较大，但是可支配的财力相对比较少。首先，虽然经济总量很大，高新区经济指标也纳入___区进行统计，但其财政收入单独核算。其次，我区区域税收将近50个亿，但是只有10个亿是可支配财力，另40亿由中央和市里分配。再次，中央和市级企业比较多，如西铝、建设、空压、庆铃等，这些都是重庆市的纳税大户，但税收主要集中在中央、市级，现在区域税收在中央、市、区都要进行分配，但是指现有基数上的增量部分，如果税收下滑，我区要补足差额；二是我们历史的欠帐比较多。区划调整前，区委、区政府所在地是李家沱，后搬到杨家坪，所有机关办公楼全部新建，原来的设施全部无偿移交，去年我们才基本上把机关搬迁欠帐还完。同时，由于中央企业较多，随着企业办社会的职能剥离，学校等社会职能逐步移交给地方政府，中央在财政预算补偿上只负责三年，增加了区政府的财政负担；三是基础设施建设任务重。___区与___县相比，面积较小，分中梁山东、西两部分，东部80多平方公里是老城区，土地基本被占完，主要是旧城改造；西部350多平方公里是下一步发展重点，但基础设施十分薄弱，从发展和产业布局来看，必须启动和加快基础设施建设。

第四篇：在“139富民攻坚计划”干部对口支援工作座谈会上的讲话

各位领导，同志们：

今天，市委、市政府精心选派温州市直单位和瑞安市有关乡镇总共12位政治素质高、工作能力强、实践经验丰富的优秀中青年干部到ＸＸ与12个欠发达乡镇进行为期2年的对口支援，这为我们欠发达地区提供了宝贵的智力、人力和财力支持，充分说明市委、市政府对我们欠发达地区的关心和支持，同时也是对我们各项工作的鼓舞和鞭策，必将对推动我县经济社会发展有很大的促进作用。今天的会议既是一个座谈会，也是一个欢迎会。在此，我谨代表中共ＸＸ县委、ＸＸ县人民政府对大家的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

首先，我简单介绍一下ＸＸ的有关基本情况

ＸＸ县以本地历史名人明朝开国元勋刘基的谥号为名，1946年设县，由瑞安、泰顺、青田、景宁等县边界析置而成。地处浙江省西南部，东临瑞安，南界平阳，西倚泰顺、景宁，北接青田，全县总面积1292平方公里，辖33个乡镇（其中建制镇8个），385个行政村，人口36.36万，其中少数民族1.1万人，以畲族为多。境内山地丘陵多，平地少，耕地面积14.8万亩，是个八山一水一分田的山区县。概括地讲，我们ＸＸ县有这么几大特点：

一是革命老区县。早在1927年就有地下革命活动，1930年，刘英、粟裕率领中国工农红军挺进师进入县境，并建立瑞青泰边革命根据地。全县在册革命烈士362名，至今健在的建国前入党的老党员还有1564名，1988年被省政府命名为革命老根据地县。

二是华侨名县。全县8.4万多人侨居在世界55个国家和地区，其中近200多名ＸＸ籍侨领分别担任华侨社团副会长以上职务，被誉为“侨领之乡”。此外，台胞众多也是ＸＸ一大特色，全县在台同胞17000多人，在台担任过将军级以上的军官28人。

三是旅游资源富县。全县森林植被茂盛，生态环境保护良好，森林覆盖率70.6%，是一个名副其实的“山青水秀，空气清鲜”的秀美山川。共拥有三张“国字号”名片，分别是国家级重点风景名胜区——百丈漈——飞云湖景区，国家级森林公园——铜铃山森林公园，国家级重点文保单位——刘基庙（墓），现正在积极申报百丈漈4A级风景旅游区。另外，境内还有万年古河床——岩门大峡谷，浙南最大的淡水湖泊——飞云湖，全国最高瀑布——百丈飞瀑，风景美丽诱人的天然大峡谷——峡谷景廊等王牌旅游景点。

四是经济欠发达县。由于地理位置、经济基础等原因，全县经济还比较落后。1985年被列为全省三个国家级贫困县之一，1997年顺利实现了脱贫目标。但目前仍是全省25个欠发达县之一，全县33个乡镇有30个属欠发达乡镇。

近年来，在上级党委政府的正确领导下，ＸＸ县立足本地丰富的生态旅游资源优势，走“生态经济化、经济生态化”的发展路子，全县经济社会发展取得很大成绩。从1985年（被列为国家级贫困县）到2004年的19年间，GDp从1.02亿元增到19.59亿元，年均增长16.8%，翻了4.3番；财政总收入从384万元增到1.63亿元，年均增长21.8%，翻了5.4番；农民人均纯收入从31(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)6元增到2674元，年均增长11.9%，翻了3.1番。今年1-6月份，全县实现GDp10.19亿元，同比增长12.5%；财政总收入7734.7万元，同比增长7.3%，其中地方财政收入5759.1万元，同比增长19.9%。应该说，这几年全县综合实力显著增强，人民生活水平明显提高，基础设施建设逐步完善，科技、教育、文化等社会各项事业全面发展。目前ＸＸ发展的态势比较好，工作基础渐趋扎实，广大干部群众对发展充满信心，看到了ＸＸ发展的潜力和希望所在，全县上下形成了心齐、气顺、劲足、实干的良好局面，为加快发展奠定了扎实的基础。开展的主要工作有：

（一）制定了一个科学的发展思路。思路对一个地方的发展非常重要。ＸＸ作为一个经济欠发达县，要实现跨越式发展，尽快赶上兄弟县市区发展步伐，必须有一个明确的发展方向，有一条适合ＸＸ实际的县域经济发展路子。在2002年8月，我们立足ＸＸ的区位特征和比较优势，提出全力打造“生态旅游县”发展战略目标，2003年3月县第十次党代会上又对这一发展战略予以深化，目标是到2007年把ＸＸ建设成为全省著名的生态旅游县，成为温州重点旅游度假基地、沿海产业转移承接基地、优质农产品供应基地和劳动力输出基地。这几年的实践证明，生态旅游县发展战略符合科学发展观的要求，符合ＸＸ实际情况，工作取得了较好的成效，这一发展定位也得到了上级领导和全县广大干部群众的一致认同和肯定。

（二）保护了良好的生态环境。近年来，我们十分重视生态环境的保护，做到在发展中保护，在保护中发展。一是积极创建生态县。计划到明年建成国家级生态示范区，到2012年基本达到生态县目标。二是做好“绿山、碧水、迁人”三篇文章。绿山，主要是加快生态公益林建设，使全县森林覆盖率稳定在70.6％以上；实施县城周边环山绿化工程，三年内投资280万元完成3000多亩的绿化任务，使得县城周边一年四季都有各种不同颜色的树种。碧水，主要是进行县城泗溪流域的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)治理，在县财政十分困难的情况下，已投入资金1300多万元，完成泗溪河第一、二标段建设，预算总投资达8000多万元。迁人，主要是引导山上农民下山脱贫，向城镇集聚，减少对生态环境的破坏。三是对招商项目严格环境保护。现在全国各地都在大力招商，我们也非常重视这项工作，将它作为“一号工程”来抓，但我们对招商引资工作有严格的附加条件，必须是无污染、低能耗的企业，而且远离风景名胜区，对生态环境不会造成破坏，不然的话免谈。据统计，仅去年以来因可能污染环境而被婉拒的企业就有50多家，总投资达10亿元。

（三）保持了强劲的旅游发展势头。旅游是ＸＸ的主导产业，目前ＸＸ旅游发展的基础投入阶段基本完成，发展势头非常好。近三年旅游门票收入都在成倍增长，旅游人数和旅游综合收入年均增长40%以上。今年1－6月份，全县共接待游客28.25万人次，同比增长36.19%，接待旅游团队数480个，同比增长53.3％。一是重点景区建成开放。近几年，累计政府投入8000万元，引资1.1亿元，投到旅游产业，初步开发了铜铃山、百丈漈、岩门大峡谷等重点景区。其中最具ＸＸ特色的铜铃山景区在前年正式对外开放，岩门大峡谷景区年底可建成开放。二是旅游配套设施逐步完善。建成了森林度假村、国际、阳光假日、新凯悦大酒店等三星级旅游酒店5家，基本满足了旅游的“吃”、“住”、“娱”要求；投资5亿多元建设56省道、57省道、文泰公路和三条通景公路，特别是56省道建成后，温州到ＸＸ仅1小时，基本上可以解决交通道路制约ＸＸ旅游发展的“瓶颈”问题，解决旅游“行”的问题。三是旅游品牌逐步增多。百丈漈——飞云湖去年由国务院批准晋升为国家重点风景名胜区，成为全市继雁荡山、楠溪江之后的第三个国家级风景名胜区。目前，我县共拥有百丈漈——飞云湖国家重点风景名胜区、铜铃山国家森林公园、国家级文保单位刘基庙（墓）等三张“国字号”名片。四是旅游宣传促销力度加大。通过举办“中国刘基文化暨生态旅游节”、“中国•ＸＸ生态旅游文化发展战略研讨会”，旅游的知名度不断提高。今年全国“两会”期间，由ＸＸ县委、县政府制作的山水画册——《温州ＸＸ与您有约》，发放到全国所有人大代表、政协委员手中，为ＸＸ的旅游走向全国、走出国门打下基础。

（四）培育了良好的生态发展产业。没有产业的支撑，就不可有欠发达县持续、稳定、健康的发展。在产业培育方面，我们主要抓两块。一是加快发展生态高效农业。重点抓好蔬菜、水果、兔业、茶叶、绿色稻米、中药材、花卉苗木等七大特色农业，基本形成一乡（镇）一品的农业产业模式。目前，全县已开发形成茶叶、杨梅等连片基地15万亩，蔬菜基地8万亩，肉兔饲养量160万只，涌现出一批专业乡镇、专业村和种养业大户。去年七大农业支柱产业产值2.16亿元，占农业总产值的50%。二是大力发展生态工业。欠发达地区与发达地区最大差别就是工业经济，但ＸＸ发展工业又受生态环境保护的限制。近几年，ＸＸ工业可以说是取得了突破性的进展。上半年实现工业总产值6.27亿元，同比增长31.2％。工业性投资1.1亿元，同比增长109.9％。下半年，又有好几家工业企业投入生产，乡镇办工业的积极性也非常高。

（五）加快了基础设施建设步伐。重大基础设施建设对一个地方的发展非常重要，是改善投资环境，加快发展的基础，也体现着一个地方对外的形象问题。在交通建设方面：主要是完成56省道ＸＸ段改造，完成文青公路一期改造，完成三条通往主要景区的道路改造和建设。启动文青公路二期和文泰公路峃珊段改造。在城镇建设方面：主要是完成ＸＸ第一街－－县前街改造，启动泗溪河、凤溪河道治理和县城亮丽工程建设。在农村基础设施建设方面：主要是大力实施“乡村康庄工程”、“百村整治、十村示范工程”、“千库保安工程”等，积极向上争取项目、资金，加快农村基础设施建设。据统计，近四年，仅乡村公路和乡村“康庄工程”等投入到农村交通道路上的资金近2亿元，投入到学校建设的有7600万元，投入到水利设施建设的有2800万元。同时，积极创建省级文明县城。从2002年开始，ＸＸ县委、县政府提出要创建省级文明县城，通过三年时间的努力，人的文明意识明显增强，环境卫生已有了很大改善，社会风气有了好转，效果比较明显。年初，被省委、省政府命名为“创建文明城市工作先进县”。但创建任务还非常艰巨，难度还非常大，还需要付出很大的努力。

（六）引进了一大批的招商引资项目。ＸＸ经济总量小、财力有限，属“吃饭财政”，仅仅依靠自身力量难以加快发展。要实现跨越式发展，只有借助外力、借船出海。两年多来，我们营造了招商引资的氛围，精心包装推出了一批招商项目，出台了一系列招商引资优惠政策，在温州、杭州等周边地区召开招商引资项目推介会，工作取得了较好的成效，目前共招商引进45个项目，协议利用内资43.922亿元，合同外资739万美元，实际到位内资4.03亿多元，到位外资53万美元。

（七）扶贫工作取得了明显成效。虽然这几年有了较快发展，但农民增收问题还是一个难点，还有很大一部分农民比较穷。因此，扶贫工作仍是我县的重点工作。扶贫工作主要是做好三个方面：一是深入开展下山移民。一些住在高山、深山的农民信息闭塞，农业种植效益差，增收十分困难，这部分农民是扶贫工作的重点。只有迁下山来，才能找到出路，才能求得发展。这几年，ＸＸ共建立下山移民小区、移民点85个，迁移9042户31867人。二是组织劳务输出。目前，全县出国人员约8.4万人，每年回流资金侨汇1.7亿美元（不包括华侨回国随身带回的资金）；到国内务工的有10万人，每年回流资金约5亿元。据县农经报表统计，劳务收入占农民人均纯收入的41.3%。三是健全农村保障体系。切实做好农村低保工作，积极推进新型农村合作医疗制度及医疗救助制度。切实抓好五保户集中供养和被征地农民基本生活保障工作。努力做好贫困家庭子女教育工作，实现九年制义务教育和高中段教育免费入学。

二、有关这次干部对口支援工作的情况

实行干部对口支援工作是贯彻落实市委九届五次全会精神、大力实施“139富民攻坚计划”的重要举措，自从市委组织部制定下发了《关于选派干部到欠发达乡镇进行对口支援的通知》以来，我们ＸＸ作为接收单位，县委非常重视，多次召开有关会议进行专题部署，对选派干部的工作、生活、政治待遇、管理等方面进行了精心的安排。从这12个对口支援乡镇的基本情况来看，有处于县城周边的，也有地理位置比较偏远的；有发展效益农业的，有发展生态旅游的，也有发展生态工业的；有些乡镇具备一定项目支撑、基础设施建设比较完善的，也有些乡镇工作情况比较复杂、但发展势头比较好的，这12个乡镇相对来讲任务是比较重的，大家来了之后都是有事情干的。希望大家到各自所派驻乡镇之后，抓紧时间熟悉掌握所在乡镇的情况，有针对性地开展工作。借此机会，我两个方面的意见，与大家共勉。

1、如何看待这次对口支援

总的来讲，王建满书记在全市农村指导员下派的时候讲了很好的意见，他讲到四句话，问题在一线解决，形象在一线树立，能力在一线提高，作风在一线转变。我认为，大家要树立三个方面的意识。

（一）要树立机遇意识。我们要把能够到欠发达地区工作看作是次难得的机遇，看作一个应该要好好珍惜、好好把握的机遇。这个机遇主要从两个方面来讲：大家从市直机关和瑞安市的有关乡镇到ＸＸ来，一个方面是为我们山区人民出力做贡献的机会，另一个方面也是锻炼自己、增加人生阅历的机会，这两个方面是相辅相成的。从某一个角度来讲，也是我们ＸＸ欠发达山区给大家提供了一个工作的平台，展现自己才华，丰富人生阅历的机会。今后我们对农业、农村、农民问题更有发言权，毛泽东同志曾经说过一句话，不了解农村就是不了解中国，不了解农民就是不了解中国人。王建满书记讲过一句话，不经风雨怎能见彩虹。所以我觉得，大家对自己的定位很重要，虽然大家到ＸＸ工作，条件相对艰苦，但也不会很苦。市委组织部在方面的考虑还是比较周到的，大家到这里来工作，工资照样在原单位发，这也是主要考虑到不使大家的收入明显降低。从市直机关到ＸＸ来工作，工资待遇差别还是比较大的，到ＸＸ来，路程会远一些，但现在交通也很方便，所以大家千万不能有吃亏的思想，要好好珍惜机会，加强学习，向基层学习，向群众学习，向实践学习，在学中干，在干中学，通过两年时间的努力，从各方面提高自己。

（二）要树立主人意识。两年的时间，在人生的经历中不算长，但也是非常宝贵的。两年过后，我们回过头来看看，自己干了哪些事情，获得了哪些收益，我觉得从现在开始就应该有一个谋划。这里有一点很重要，就是大家到ＸＸ来的第一天开始，要把自己看成是ＸＸ的一分子，树立主人意识。因为我们这次来ＸＸ来，不是挂职，是任职。我觉得任职和挂职是不一样的，我们今后县委包括乡镇的党委对大家的工作分配、工作要求都要和当地干部一视同仁，当然在生活方面，接收单位会尽量给予照顾。我们也希望大家到ＸＸ工作以后，要把自己当成主人，思想上融进去，作风沉下去，身子扑下去，以主人翁的姿态，做好这项工作。

（三）要树立形象意识。我们这次选派的干部都是派出单位的优秀分子，从发达地区的干部到ＸＸ来工作，所进驻乡镇的干部及当地的群众都会对大家寄于很高的期望，他们会对发达地区的干部高看一眼。但是作为被选派干部来讲，不能因此而有优越感，要把这些“高看一眼”看作是今后工作的压力和挑战，从各方面更加严格要求自己。因为我们相对于其他干部来讲，会更加受人关注，一是发达地区来的优秀代表，二是全县也就12个人，干得好不好，大家都会看得很清楚。所以从某种程度上讲，我们12个人，每个人都是一面旗帜，代表了派出单位的形象，也可以说是代表了我们发达地区干部的形象。如果大家干得好，得到了我们欠发达地区干部群众的认可，大家就会说，发达地区来的干部毕竟不一样。

2、下步如何开展工作

（一）大力推进农村经济社会发展。发展是硬道理，发展是第一要务。被选派干部一定要把促进农村发展作为工作的重中之重，以科学发展观为指导，千方百计想办法，全心全意抓落实。一要宣传贯彻好三个“1号文件”精神。今年中央1号文件、省委1号文件和市委1号文件，是解决当前“三农”问题、促进“三农”发展的纲领性文件，对加快农村经济的发展具有重要意义。大家可以通过座谈会、文艺演出、宣传小读本等群众喜闻乐见的方法，认真组织广大农民群众学习领会文(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)件精神，努力把广大群众的思想和行动统一到中央和省市县的重大决策上来，统一到1号文件的精神上来，努力形成一股推动农村发展的强劲动力。二要协助所在乡镇抓好县委、县政府的中心工作的落实。市里召开实施“139富民攻坚计划”动员大会以后，我县也召开了十届六次全会，主题是“富民攻坚计划”，这必将是我县当前和今后一个时期工作的重点，被选派干部下去以后，要重点围绕所在乡镇在贯彻落实“富民攻坚计划”上下功夫。比如，要用足用活用好“1+8”配套政策，努力争取上级政策、项目、资金支持。要重点抓好招商引资、生态工业55工程、省级文明县城创建、青山白化治理、计划生育工作等重点工作的落实。三要帮助理清发展思路。被选派干部要从当地实际出发，帮助所在乡镇理清发展思路，明确发展重点，积极为当地经济社会发展提供智力、人力、财力支持。

（二）努力为农村多办实事、多解难题。近年来，随着我县经济社会的发展，农村改革遇到了许多新情况、新问题。解决突出问题，是做好农村工作的难点所在、关键所在。大家下去以后，要充分发挥自身和“娘家”优势，按照“什么问题突出就解决什么问题”的原则，切实解决好农村发展过程中遇到的重点问题。一要充分发挥原来单位在信息、资源和人才方面的优势，并结合自身职能，努力为所派驻乡镇多办实事。比如，可以结合农村劳动力素质培训工程，了解结对村劳动力结构和就业情况，协助所在乡镇加强青壮年富余劳动力的职业技能培训和就业安置工作；可以针对农村信息比较闭塞的实际，积极开辟信息交流渠道，为农民提供致富和农产品销售信息；可以结合“欠发达乡镇奔小康”、“百村整治、十村示范”工程、“康庄工程”等各项工作，立足当地实际，在发展特色主导产业、完善帮扶方式、启动重点项目等方面多动脑、多调研、多争取，确保贫困村的面貌有较大的改变。二要协助所在乡镇推进农村精神文明建设。被选派干部要了解掌握农民群众对精神文化生活的需求，帮助村级组织开展丰富多彩的文体活动，积极争取资金和政策支持，力所能及地为村里改善文化体育设施，帮助村里共同建设村级图书阅览室。通过各个方面的努力，使农村文化精神生活有较大改善。三要突出做好信访调解工作。被选派干部要及时了解所在乡镇各方面动态，帮助所在乡镇化解和处理矛盾纠纷。同时，要多与群众交心，了解群众关心的难点问题，特别是在土地征用、村级财务管理等热点问题，防止不稳定因素的产生，做到小事不出村，大事不出乡镇，切实维护社会稳定。

（三）全力协助所在乡镇加强基层组织建设。农村富不富，关键看支部。被选派干部要始终把加强基层组织建设和党员队伍建设，作为一项重中之重的工作抓紧抓好。一要协助做好村级组织建设。总的来讲，我县村两委换届工作进展比较顺利，但目前全县还有少数村级党组织和村委会没有完成换届选举。对于未完成换届选举的村，被选派干部要尽快进入角色，深入了解情况，认真分析原因，配合所在乡镇采取有针对性的措施，因村施策，对症下药，确保早日完成换届选举。对于已经完成换届选举的村，按照健全制度、增进团结、促进发展的要求，帮助所驻村进一步增强基层组织的凝聚力和战斗力。二要协助做好农村党员队伍建设。目前，保持共产党员先进性教育活动已在乡镇一级开展，明年1-6月份将在村一级全面铺开，这项工作任务十分艰巨。被选派干部要协助所在乡镇做好村党支部做好有关前期准备工作，为下一步在村一级全面开展先进性教育活动奠定基础。同时，要指导做好农村党员发展工作，注意培养农村基层后备干部，切实解决目前农村党员队伍后继乏人的问题。三要协助健全村级组织制度建设。被选派干部要针对当地实际情况，选几个典型的村，采取召开村民民主恳谈会、村干部村务公开学习会、问题分析会等各种方式，抓住一些群众反映强烈的问题，从思想上进行疏通，从操作上进行指导，从力度上进行加强，切实帮助村级组织完善村务管理和财务管理等各种规章制度。

对县委组织部和选派干部所在乡镇党委来说，要积极关心支持和管理监督工作，努力为被选派干部顺利开展工作解决后顾之忧。县委组织部要加强宏观管理和指导，经常了解选派干部的情况，主动听取选派干部的意见建议，帮助他们克服工作中遇到困难和问题。选派干部所在乡镇党委要从关心爱护干部出发，为选派干部提供良好的工作、学习、生活环境，帮助选干部尽快熟悉情况，进入角色；要尊重选派干部的意见，充分发挥选派干部的优势和特点，大胆使用、严格管理，真正使选派干部在工作中提高素质、增长才干、有所作为；要加强宣传报道，努力营造关心支持被选派干部的良好氛围。另外，我们真诚希望各位被选派干部要充分利用好“娘家”优势，做好牵线搭桥工作，多带单位的领导到所派驻乡镇帮助指导工作，落实相应措施，抓好结对帮扶工作。

最后，祝大家在ＸＸ工作顺利，身体健康，万事如意!

第五篇：在全区招商引资暨对口支援工作会上的讲话

今天的会议通报了～年招商引资及对口支援工作考核结果，下达了～年招商引资及对口支援工作目标任务。同志对～年招商引资及对口支援工作作了总结，对～年的招商引资工作进行了全面部署；盛章同志对～年的对口支援工作进行了全面安排。这些意见我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、进一步提高认识

～年，我区的招商引资及对口支援工作形成了党委政府高度重视、各级部门积极参与、社会各界广泛支持的良好局面，取得了突出成绩，为我区经济社会发展作出了积极贡献。

（一）对～年招商引资及对口支援工作的基本估价

～年招商引资及对口支援工作各项指标创历史新高。到位资金22.68亿元，同比增长84.39%。实际利用外资139万美元，同比增长20.87%。对口支援到位资金7.19亿元，为重庆市移民局下达任务的184%；完成移民劳务输出3869人，为下达任务的128.97%；完成订单式劳务输出1523人，为下达任务的108.79%；完成致富带头人培训268人，为下达任务的103.08%。

～年我区招商引资及对口支援工作，呈现出以下四个特点：一是全社会对招商引资的认识明显增强。全区上下万众一心思招商，促招商，抓招商，亲商、安商、富商的良好氛围逐步形成。二是全区各单位、各部门、各级领导干部抓招商引资的责任感明显增强，有力地推动了全区招商引资工作的开展。三是引进规模以上项目明显增多。～年引进的区外直接投资项目中，49%以上是投资额在1000万元以上的大项目，其中投资额在1亿元以上的项目有14个，5000万元—1亿元的项目有12个，1000万元—5000万元的项目有57个。四是项目开工率和引资率明显提高。去年7月盛会，万州共签约项目89个，截至目前，已实施项目50个，7个项目已实施完成，到位资金14.23亿元。

（二）招商引资及对口支援工作面临的形势

目前，我区招商引资工作面临的形势是挑战与机遇并存。挑战方面，从客观环境来讲，当前，全国乃至全世界正掀起新一～开放、大招商热潮，各地区在招商引资方面的竞争都非常激烈；周边兄弟区县也纷纷加大了招商引资力度，出台了各种优惠政策，采取了各种引资措施，使招商引资的竞争更加激烈，形势更为逼人。同时，由于国家采取宏观调控和严格土地政策，土地储备不足的矛盾日益突出，招商引资承接能力弱化。从自身来讲，需要克服四个方面的不足。一是少数地方、少数部门的领导思想认识不到位，对招商引资工作重视不够，缺乏主动意识、创新意识、机遇意识和竞争意识。二是项目库建设有待加强。一些部门向外推介的招商项目仍然质量不高、深度不够，一些项目缺乏市场优势或资源优势，没有很好地顺应沿海发达地区企业向内地梯度转移的趋势，无法与外商对接，丧失合作机会。三是跟踪落实需进一步到位。重签约、轻跟进的现象未从根本上得到改变。一些已经签约的项目，由于服务跟进不够，甚至无人过问，致使最后“泡汤”；一些已经引进的项目，由于后续服务跟不上，严重影响了客商扩大继续投资的信心；一些已经盯上的项目，由于缺少一种锲而不舍、持之以恒的精神，稍有松劲就被别人挖走了。四是发展环境尚需进一步优化。近几年来，全区上下大力整治发展环境，取得了一定成效，但与发达地区相比，我们的基础设施环境、生态生活环境、部门服务环境等，对照外商的期望要求，还存在不小差距，软环境不软、硬环境不硬的问题还不同程度地存在。

尽管如此，我们也面临着许多很好的机遇。一是我区交通设施和城市建设不断完善，发展环境进一步优化，同时三峡库区具有政策、资源双优势，这对外有很强的吸引力。二是随着西部大开发战略的实施，国家项目资金和财政转移支付向西部倾斜的力度加大，将会使我区资源优势向经济优势转化的过程大大缩短。同时，国家对西部企业的减免税政策将会更加优惠，这也会使国外和国内客商的资金大量流向西部，我们的资源优势将成为投资的热点。三是为解决库区产业空虚化问题，国家发改委专门制定了《三峡库区经济社会发展规划》，并出台了一系列后期扶持政策和吸引外来投资的优惠政策。四是今年我区将有一批重点招商项目陆续开工投产，如明达、泰跃盐气化工项目、东野汽车生产项目、三峡国际车界项目、光彩物流园区项目、沃尔玛项目等，将会有力促进我区经济发展，增强我区招商引资的吸引力。五是有中央有关部委和六个重点省市对口支援万州。

（三）深化对招商引资及对口支援工作的认识

实践证明，扩大开放、招商引资是现有条件下，一个地方实现经济社会快速发展最直接、最有效的途径。通过招商引资和对口支援，不仅可以直接解决投入问题，而且可以带来崭新的理念、先进的技术、现代的装备、科学的管理、广阔的市场、灵通的信息、优秀的人才、丰富的文化、旺盛的人气，带来更多的社会财富和更好的对外形象，取得一举多得的效果。纵观国内外，凡是经济发达的地方，对外开放程度都很高，招商引资力度都很大，其经济社会发展的过程，就是扩大开放、招商引资的过程。万州要推动大发展，建设重庆第二大城市，就要求全区上下务必要统一思想，深刻认识招商引资、对口支援对推动经济社会发展的重要作用，牢固树立“招商引资是万州发展生命线”的意识，以大招商促进大开放、大发展。

认识了招商引资、对口支援的重要作用，认清了我区招商引资工作面临的形势，全区广大干部特别是招商引资战线的同志，就必须进一步增强紧迫感和责任感，树立强烈的忧患意识和危机意识，进一步解放思想，抢抓机遇，研究措施，加快步伐，锲而不舍地搞好招商引资工作。

二、进一步强化措施

要实现招商引资、对口支援新突破，需要认真总结经验，坚持过去一切行之有效的政策措施，不断创新方式方法，进一步强化工作措施，努力提高招商引资的质量和水平。

（一）精心组织各种招商活动

要坚持走出去和引进来相结合，境内招商与境外招商并举，引进内资和引进外资一起抓，力争招商引资的规模进一步扩大，水平不断提高。积极争取再在万州召开一次全国性的招商会，再掀招商引资、对口支援新高潮。认真抓好渝洽会、厦洽会、广交会、海交会、西博会等招商活动；力争组织举办香港、澳门、台湾招商活动。各级各部门一定要周密部署，精心组织，积极参与，注重实效，按照职责分工，严格落实责任，加快工作节奏，突出招商主题，宣传万州，广交朋友，使其真正成为招商引资的重要载体。同时，坚持组织大型招商活动与小分队专业招商、敲门式招商、网上招商、中介招商等多种形式相结合，尤其要注重加强与国内外使领馆、办事处和中介机构的联系，增强招商引资的针对性和实效性。

（二）突出重点产业抓招商引资

招商引资要围绕我区的资源优势和产业特点来开展，在重点产业和重点领域率先实现招商引资的大突破。突出重点产业抓招商引资有两个层面。一是一、二、三产业这个层面。第一产业要引进新品种、新技术，大力发展种植业、养殖业和“两高一优”农业。同时，积极引进和培育龙头企业，带动农业产业化经营，提高农民收入和农业效益。第二产业要重点引进高技术含量、高市场占有率、高附加值的“三高”加工项目，优化我区的工业结构，并注重工业产业链的形成，全面提升我区的工业综合实力。第三产业重点引进商贸、现代物流配送和旅游服务企业，通过经营权转让、资源折股、联合开发等多种方式，加快旅游资源开发及旅游商贸网点的建设。二是重点产业层面的招商引资。区计委、区经委、区外经委等单位要密切合作，全面研究和掌握国家产业政策，把握投资导向，坚持政府主导的原则，做好优势招商项目的策划、可行性研究和项目建议书，建设好招商引资项目库，努力提高项目深度和科技含量，增强招商引资的针对性和吸引力。镇乡招商引资这一块，要充分发挥和利用本地优势。如分水镇就可以充分利用交通优势；熊家镇有生产皮鞋的传统，就可以在引进品牌皮鞋上下功夫；水资源丰富的镇乡可以在水产养殖业、发电等项目上下功夫；山地、草坡较多的镇乡可以大力发展牛、羊等饲养业；旅游资源丰富的镇乡可以大力发展旅游业。要找准优势项目，并对项目进行推介、包装、宣传，吸引外来投资。

（三）着力搞好重大项目的招商引资

招商引资、对口支援要上台阶，重大项目是抓手。有了大项目，就能更有效地带动我区经济的大发展；有了高科技项目，就能更有效地实现经济运行质量的提升；有了更多的外资项目，就能更有效地推动万州的大开放。在招商引资和对口支援工作中，既要注意引进更多“短平快”的项目，更要积极实施招商引资工作重点的战略性转移，从重数量向重质量转变，从引进一般中小公司向注重引进跨国公司、大企业、大财团转变，争取引进规模大、科技含量高、带动力强的外资大项目特别是工业项目，形成新的经济增长点。要充分利用和发挥好万州的优势，争取更多的世界500强和国内500强落户万州。招商引资要见成效，项目是前提。项目好，人家才有来万投资兴业的内在动力。无论是经济主管部门，还是社会事业部门，都要强化项目意识，研究项目，熟悉项目，立足本地、本行业、本单位的实际，扎扎实实地搞好项目的规划、论证、包装工作，推出吸引投资者的卖点，提高招商引资的命中率。在项目的准备上，一定要精心，切忌走过场，应付了事。推出的项目如果别人看不懂，自己说不清，不但招不来商，还会破坏形象。

（四）充分发挥企业的主体作用

企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。依托现有外来投资企业，实行以商招商，是一种成本低、见效快的招商方式。项目、资金、技术、人才的引进最终都要落实到企业来实施，政府不可能包办代替。因此，必须充分发挥好企业在招商引资暨对口支援活动中的骨干作用，要压担子、给政策，切实调动企业招商引资的积极性，努力形成企业主体、政府推动、市场运作的招商引资新格局。作为企业，要舍得拿出好项目、好产品，积极与国内外大公司、大财团对接，敢于让外商参股、控股甚至整体收购，实现以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，加速膨胀发展。中小企业包括民营企业，要注意积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作，既引进资金，又引进技术、产品、人才和管理办法，迅速提高档次和水平。

（五）加快工业园区建设

工业园区是招商引资的主要载体。目前，我区各类园区的活力和潜力远没有很好地释放。要按照统一规划、招商建设、注重服务、以税还债的要求，加快园区基础设施建设。坚持“政府主导、市场运作”理念，鼓励民间资本和法人资本参与园区开发，多渠道筹集园区建设资金。要始终牢记“招商是主旋律，项目是生命线”，积极探索园区、招商互动发展的新途径、新办法。要充分发挥园区布局合理、功能配套的优势，在引进产业链和产业群上下功夫，针对行业和产业的龙头企业、大项目，策划招商方案，有的放矢地开展跟踪。努力实现招来一个，引来一批，带动一片，打造产业高地，发挥园区的聚集、辐射效应。

（六）抓好对口支援工作

对口支援是我们很好的一张牌，必须打好。因为有对口支援这层关系，我们与各对口支援省市的感情更亲近些，在开展招商引资、实施外迁移民、组织劳务输出、发展社会事业、开拓区外市场等方面也已充分地体现出了对口支援这种优势。因此，我们一定要充分地用好、用足、用活对口支援这一特有优势。当务之急是要尽快地走出去，积极主动地加强与对口支援城市的联系，确保关系不断，感情更深，支援更大。在争取“输血”式支援的同时，更加注重争取“造血”式支援，努力扩大对口支援合作领域，将政治优势转化为发展优势。今后一段时期，要着重抓好以下几个方面的工作。

一是继续深入贯彻落实xx三峡库区经济发展暨对口支援工作会议精神。各级、各部门要树立和落实科学发展观，把发展经济放在首要位置，坚持对口支援与全面协调发展相结合，千方百计培育特色产业，坚持产业发展与移民就业相结合，开拓就业空间，不断提高移民收入和生活水平，坚持对口支援与经济社会发展和移民稳定安置目标相结合，每年落实一批好项目、输出一批移民劳务、交流培养一批干部和移民发展致富带头人。

二是依托对口支援，大力发展特色产业。培

育和发展以林果、草食牲畜、中药材、蔬菜、水产、蚕桑等为重点的高效生态农业，加快农业结构调整，推进特色农产品基地建设和农产品加工业的快速发展。大力发展以劳动密集型为主的加工业和制造业，重点发展绿色食品加工、现代中药及生物医药加工、盐气化工、建材水泥等特色工业。利用对口支援优势，扩大招商引资规模，尤其是继续抓好签约项目跟踪落实工作，提高签约项目实施成功率，把签约项目跟踪落实工作作为当前和今后一段时期工作的重中之重认真抓好。建立完善领导责任制、跟踪服务机制、协调配合机制、统计月报制度、督查督办制度等各项保障机制，力争～年有更多的签约项目开工建设和投产。

三是依托对口支援，大力发展劳务经济。发展劳务经济是解决移民就业和生计问题的现实途径。～年是重庆市政府确定的移民培训质量年，各级各部门要进一步寻求对口支援省市在库区移民劳务输出、致富带头人培训方面的支持，在加大培训和输出力度的同时，在提高工作质量上下功夫，多渠道、多形式地输出7000名移民劳务工和培训300名移民发展致富带头人，充分发挥依托对口支援开展劳务输出和培训在促进移民增收致富中的积极作用。

四是依托对口支援，加强对口支援与三峡库区产业发展政策的结合。目前，xx批准的《三峡库区经济社会发展规划》和国家有关部门制定的三峡库区产业发展基金、移民后期扶持基金等相关政策逐步开始实施。对口支援工作要抓住发展机遇，做到与实施库区产业发展规划、大力发展特色产业相结合，与开发利用库区资源优势、发展优势产业相结合，与用好移民后期扶持政策、促进移民稳定安置相结合，与实施对口支援规划、拓展对口支援领域相结合。做到对符合产业发展规划并使移民直接受益的对口支援项目，优先支持申请享受产业发展基金的补助和贴息；对符合后期扶持政策的对口支援项目，优先进入移民后期扶持盘子，并优先纳入移民资金计划；对兼并重组淹没企业的对口支援项目，优先安排移民补偿计划；对利用关破企业闲置资产进行重组的对口支援项目，优先支持“核呆”，优先安排“四四二”补助，优先办理进口自用物资关税返还；对大量招收移民工的企业，优先下达企业所招移民的培训计划。

三、进一步优化环境

环境是吸引力，是生产力，是竞争力。招商引资，核心在环境。当前的招商引资的竞争，实际上已成为经济环境的竞争。哪里环境好，项目、资金、人才、信息就往哪里流，就会形成“洼地”效应；环境不好，不但外地的客商望而却步，本地投资者也会外流。有了“亲商、安商、富商”的良好环境，才能做到外商引得进、留得住、做得大。

（一）进一步优化政策环境

一是要用好优惠政策。凡是中央、市里和区里出台的鼓励投资办企业的优惠政策，我们都要用好用足，特别是国家对三峡库区出台的一系列扶持政策，一定要认真研究，精心准备，不懈争取。二是要兑现承诺政策。在招商引资工作中，要注意无法实现的政策不承诺，既然承诺的政策就要坚决兑现，维护政府诚信。特别是万州体制调整后，无论是原区里承诺的优惠政策，还是原三个开发区承诺的优惠政策，都要兑现。三是要进一步放宽投资领域，除国家明令禁止的外，所有产业都可以向外来投资者放开。各级各部门要本着以上要求，研究制定招商引资、对口支援的具体办法和措施。

（二）进一步优化政务环境

各级各部门各单位要牢固树立“投资者是贵宾、引荐者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益者是罪人”的观念，叫响“人人都是投资环境，事事都关万州形象”的口号，进一步增强服务意识，努力提高服务质量和工作效率。要认真落实限时办结制、一站式服务制、首问负责制和同岗代替制，做到手续齐全立即办，要件不齐督促办，程序不明指导办，急事急办。要进一步转变政府职能，规范政府行为，严格依法行政。继续推进诚信万州建设，营造诚实守信的信用环境，以诚招商，以信留商。

（三）进一步优化法制环境

各执法部门特别是政法部门，要为外来企业营造良好发展环境。一是要做到依法行政，二是要保障外来企业的合法权益和人身安全，让他们能安心、放心、舒心地在万州发展。在招商引资活动中，我们还要进一步解放思想，无论是外来客商，还是本区投资者，只要来投资，我们都要热情欢迎，热情服务，努力营造一种“你赚钱、我保护，你发展、我铺路，你纳税、我服务，你有难、我帮助”的思想环境。在与外来客商和投资者进行接洽和谈判的过程中，我们也要有这样一种认识：凡是我们没有能力开发利用的资源，只要符合“双赢”的理念，能卖的卖，能租的租，能送的送，以资源引项目，以产权引资金，以存量引增量，保证资金和项目引得进，留得住，养得大。

四、进一步加强领导

招商引资，关键在人。各级党委、政府都要把招商引资暨对口支援当作事关全区经济发展大局的重中之重，放在心上，抓在手上，落实在行动上。各地各部门领导班子成员，无论分管什么工作都要主动抓招商引资。要按照区委、区政府的部署和要求，做到任务到位、认识到位、责任到位、措施到位，努力形成一种全区上下、社会各界、广大干部群众都踊跃参与招商引资工作的新机制。

（一）加强领导，落实责任

各级各部门对区委、区政府下达的招商引资及对口支援任务指标要进行层层分解，责任明确到人，做到有目标、有责任、有压力，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要继续坚持招商引资“一岗双责”制度，各镇乡、街道，区级各部门主要负责同志作为招商引资第一责任人，对本地本单位的招商引资工作负总责，既要挂帅，更要出征，要用更多的精力和时间开展招商引资及对口支援工作；要充实和加强专门招商引资机构，落实工作经费，配备得力人员常年抓招商。

（二）加强督查，严格奖惩

区委、区政府督查室，区招商局要加强对招商引资、对口支援工作的督查，通过跟踪督查、现场督查和联合督查，及时发现问题和解决问题。不定期召开各种形式的招商引资和对口支援工作座谈会，以推动面上工作的开展。根据体制调整的新情况