河南九部门联合推进宽带普及提速工程

第一篇：河南九部门联合推进宽带普及提速工程

河南九部门联合推进宽带普及提速工程新增光纤到户150万户4M以上宽带用户超60%

近日，河南省通信管理局、省发改委、省科技厅、省财政厅、省住房与城乡建设厅、省国资委、省国税局、省地税局、省扶贫办等九部门联合出台《关于推进全省宽带普及提速工程的实施意见》，协同推进宽带普及提速工程建设，扎实开展“宽带服务年”活动，全面提升宽带能力，深化拓展应用领域，建设宽带中原，打造数字河南，全力服务中原经济区建设。

《实施意见》明确提出，2012年全省宽带普及提速工程的主要目标是：增强宽带接入能力，新增光纤到户（FTTH）覆盖家庭超过150万户；总体提升固定宽带用户的接入速率，使用4M及以上宽带产品的用户超过60%；提高固定宽带家庭普及水平，新增固定互联网宽带接入用户超过100万户；扩大公共热点区域无线局域网覆盖规模；进一步推广和普及宽带应用，推动单位带宽价格有所下降。

重点要完成八项工作任务：一是加速城市光纤宽带网络发展，推动光纤到楼入户；二是加快农村宽带网络建设，推动农村宽带入乡进村；三是改善公益机构与低收入群体的宽带接入条件，推动宽带成果的普遍惠及；四是加快互联网网站的升级与优化，提高互联网信息源的服务能力；五是加强宽带应用创新与示范，提高宽带应用水平；六是积极支持中小企业提高宽带接入和应用水平；七是加快国家、省级产业化基地及相关平台的宽带网络升级与提速；八是加强宽带设备系统的技术标准研制、产品研发与产业化，完善产业链。

为确保以上目标任务的落实，九部门联合成立推进宽带普及提速工程领导小组，建立各部门协调机制和交流通报制度，并明确了相关部门职责，共同推进工程深入开展。《实施意见》要求，省通信管理局会同规划、建设、房管等相关部门，共同强化和督导房地产开发企业、电信企业等，积极推进已建小区“光进铜退”，切实规范住宅区和住宅建筑内通信设施建设行为，确保工程质量；各级财税部门对利用宽带开展研发、技术改造、增值服务的企业，按照有关政策给予税收优惠，支持宽带网络建设与宽带应用发展；其他相关政府部门抓好推动公益机构、革命老区、贫困地区、农村地区、少数民族聚集区、低收入群体、中小企业的宽带接入网络建设支持和引导政策的落实，积极创造光纤宽带网络发展的建设环境和基础设施条件，减免光缆敷设赔补费用，做好宽带普及推广工作。

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第二篇：工业和信息化部在湘调研宽带普及提速工程（模版）

工业和信息化部在湘调研宽带普及提速工程 5月4日上午，工业和信息化部通信发展司司长张峰一行来湘调研宽带普及提速工程进展情况。

湖南省通信管理局局长李湘宁主持座谈会。调研组听取了湖南电信、湖南联通、湖南移动等有关负责同志等有关负责同志关于湖南省宽带基础设施建设、宽带用户和业务发展、宽带提速进展、工程实施以来遇到的问题及处理情况等方面的汇报。目前，湖南省宽带提速工作已全面启动，相关企业正在分拨分批实施光纤入户改造，同时梳理简化了产品套餐，加强了客服保障。其中湖南联通对具备光纤入户条件的用户，原2M用户可免费提升至10M，原4M和8M用户可免费提升至20M。

省经信委副主任李球详细介绍了湖南省目前推进“数字湖南”建设的进展情况，指出省委省政府一直高度重视“数字湖南”建设，光纤网络、无线网络等基础信息网络是推进“数字湖南”建设的重要基础设施，是推进我省“三网融合”、“两化”深度融合、电子政务、民生服务信息化和社会管理信息化的基础。

近几年来，湖南省的网络基础设施在工业和信息化部、省委省政府的大力推动下，在社会各界的共同努力下，基础设施建设取得了一定的进展，仍然需要加大力度推进。为加快推进“宽带普及提速工程”，李球建议：第一，希望工业和信息化部领导着力推动将“宽带中国”上升为国家战略；第二，推动将住宅小区和商住楼光纤入户标准纳入建设部门强制标准或推荐标准；第三，加快光纤入户技术标准的制定，并推广应用。

调研组就光纤入户改造模式、“光猫”供电保障、产品套餐种类、提速服务流程，以及近期市场反映的热点问题和处理情况等进行了详细了解，三家企业在加强基础网络和市场建设、进一步规范市场竞争秩序等方面提出了建议。

张峰在总结发言中充分肯定了各企业在推进宽带提速中开展的工作，强调湖南省长株潭城市群作为国家首批“三网融合”试点，应该充分发挥试点示范效应，希望各企业进一步提高认识，切实做好宽带提速各项工作。

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第三篇：关于实施宽带普及提速工程的意见(工信部联通[2012]140号)

索引号 名称 000019692/2012-00378 关于实施宽带普及提速工程的意见

生成日期 发布机构

2012-04-01

文号

主题词

工信部联通[2012]140号

各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、科技厅（委、局）、财政厅（局）、建设厅（局）、国家税务局、地方税务局、扶贫办（局），有关企业和协会：

为全面贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，落实《工业转型升级规划（2011-2015年）》和《通信业“十二五”发展规划》，促进宽带建设与发展，提升用户宽带上网体验和宽带使用的性价比，充分发挥宽带网络对国民经济和社会发展的基础和促进作用，现就2012年实施“宽带普及提速工程”提出以下意见：

一、指导思想

以“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”为总体目标，加强组织领导和科技创新，创造政策环境，发挥部省联动优势和市场机制，强化信息发布和公众参与，促进产业链合作，推动我国宽带基础设施水平的提升，促进宽带应用的普及和推广，更好地发挥宽带在支撑国家信息化水平全面提升和经济社会发展中的关键作用。

二、基本原则

（一）政府引导与企业主导相结合。加强整体规划、政策扶持与统筹协调，充分发挥基础电信企业和网站等互联网企业在网络建设扩容和网站升级优化方面的主导作用和社会责任；政府加大对民生公益、中西部地区、农村及贫困地区、弱势群体、小型微型企业的宽带投入支持。

（二）提升发达地区宽带发展水平与缩小地区差距并重。进一步提高城市及东部等发达地区的宽带接入速率，深化行业应用，引领全国宽带发展；加强农村及中西部地区、贫困地区的宽带网络基础设施建设，提高宽带普及率，促进宽带应用，缩小城乡、东中西部、发达地区与贫困地区的宽带发展差距。

（三）加强从用户到信息源各环节的统筹规划与协调发展，消除网络发展瓶颈。推动网站升级与优化，提高网站整体性能。加快宽带接入网络、城域网、骨干网的建设与扩容，重视流量优化，提高网络互联互通能力。加强科普宣传，提升用户网络使用水平。

（四）宽带应用引领宽带网络发展。充分发挥宽带业务应用对宽带网络普及与提速的拉动与促进作用，加强宽带特色应用与行业应用的创新与示范，提高宽带应用的深度和广度，依靠市场需求驱动宽带网络与应用发展，通过市场竞争促进宽带发展水平的提高。

（五）宽带建设与安全保障相协调。加强宽带建设与安全保障配套，在大力促进宽带网络发展的同时，同步提高宽带网络的安全保障能力和水平，构建网络信息安全保障体系，形成安全可信的用户上网环境，保障宽带网络健康持续发展。

三、主要目标

2012年的主要目标是：增强宽带接入能力，新增光纤到户（FTTH）覆盖家庭超过3500万户；总体提升我国固定宽带用户的接入速率，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%，降低单位带宽价格；提高固定宽带家庭普及率，新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户；扩大公共热点区域无线局域网覆盖规模；宽带应用进一步推广和普及。

四、工作任务

（一）加速城市光纤宽带网络发展，推动光纤到楼入户。以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤宽带接入网络部署，全面提升宽带接入能力，同步提升骨干网传输和交换能力，提高骨干网间互联互通水平，提升网络信息安全保障能力，改善网络服务质量。推进政府机构、医疗卫生机构、科技园区、商务楼宇、宾馆酒店等单位和场所的光纤宽带接入。

（二）加快农村宽带网络建设，推动农村宽带入乡进村。重点扶持老少边穷地区宽带接入网络建设，改善贫困地区学校的宽带网络接入条件。加强涉农信息平台、扶贫信息平台建设，开发直接与农村、农民、农业发展、扶贫开发紧密契合的宽带信息服务。

（三）改善公益机构与低收入群体的宽带接入条件，推动宽带成果的普遍惠及。积极创造有利于公益机构、低收入群体宽带接入的建设环境和基础设施条件，大力推动中小学、图书馆、卫生服务站、社区服务站等公益机构，以及盲聋哑残障等特殊教育机构的宽带网络接入能力，鼓励各地在保障性住房小区建设社区宽带服务中心。

（四）加快互联网网站的升级与优化，提高互联网信息源的服务能力。鼓励互联网企业积极参与提速工程，采取优化网站设计、部署内容分发网络、增加网站接入带宽、改善互联网数据中心（IDC）网络与服务条件等措施，提升网站服务能力和水平。

（五）加强宽带应用创新与示范，提高宽带应用水平。积极探索建立跨行业宽带应用创新和普及的工作机制，在生产、安全、金融、社会服务、农业、医疗、教育、扶贫等领域开展行业特色宽带业务，推动商业模式创新；积极推动移动互联网、物联网、云计算、下一代互联网业务发展，认真做好“三网融合”试点工作，大力发展基于宽带的信息服务、电子商务和文化创意产业；鼓励建立宽带应用创新示范基地。

（六）积极支持中小企业提高宽带接入和应用水平。支持并鼓励中小企业积极改善企业网络环境，提高企业应用宽带网络和信息服务的能力和水平。

（七）加快国家产业化基地及相关平台的宽带网络升级与提速。支持国家新型工业化产业示范基地的宽带网络优化，改善其宽带网络接入能力，利用宽带网络与应用来推动传统工业的转型与升级，充分发挥宽带网络对两化融合的促进作用。

（八）加强宽带设备系统的技术标准研制、产品研发与产业化，完善产业链。着力加大自主创新力度，促进科技成果转化；加快制定宽带普及提速急需的宽带技术、设备、服务、质量等标准；支持节能高效、高性价比的宽带网络设备与系统的研发与产业化，不断提高设备与系统的性能；研发与推广适用于中小企业、学校、社区和家庭的高性能及具有融合功能的宽带接入产品，尤其要重视、支持研发与推广适用于贫困地区、弱势群体的宽带接入产品。

五、保障措施

（一）各有关单位要加强组织领导，明确目标任务、落实责任分工，密切配合协作，建立交流和通报制度。对提速、优化、普及、应用、安全保障等成果显著的地方、部门、企业，应给予表扬。

（二）各地通信管理局要会同当地住房城乡建设部门等，共同强化和督导房地产开发企业、电信企业等落实2007年原信息产业部与原建设部联合下发的《关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知》。各地积极探索通信配套设施验收与住房竣工验收等工作的统筹协调机制，保证用户对电信业务使用的自由选择权和工程质量。各地通信管理局要加强服务质量监管，规范出租出售价格。

（三）各地通信管理局要积极与当地住房城乡建设部门加强协调合作，尽快发布和落实城市新建住宅小区、商用楼预先布放光缆等规范，制定完善与光纤宽带网络建设相关的工程规范和验收标准。各地通信管理局要会同相关部门加强统筹协调，创造有利于光纤入户的改造环境，参照有关通信配套设施建设标准积极推进已建小区的“光进铜退”改造工作，着力解决光纤入户问题。加强企业间的沟通与交流，推动共建共享，促进理性竞争。

（四）各地工业和信息化主管部门及其他相关政府部门要会同当地通信管理局，结合当地实际，研究制定推动当地民生公益机构、老少边穷地区、农村地区、低收入群体、中小企业的宽带接入网络建设的支持和引导政策，积极创造光纤宽带网络发展的建设环境和基础设施条件，减免光缆敷设赔补费用，做好宽带普及推广工作。

（五）各地通信管理局要积极组织各地基础电信企业承担民生公益机构、农村地区、中小企业、国家产业化基地等的宽带接入网络建设任务，开展光纤宽带接入网络建设和网络光纤化提速改造。

（六）各地通信管理局、各基础电信企业要及时按要求向国家通信行业主管部门报送宽带发展的规划、指标、数据和情况，客观反映全国宽带网络发展水平。国家通信行业主管部门将逐步建立宽带网络发展常态化监测机制和长期、透明、权威的信息发布渠道。

（七）通信行业主管部门要加强网络互联互通管理，提高宽带网络运行服务质量。健全宽带网络体系结构，夯实网络高效运行的基础；完善宽带网络运行质量监测机制，加强技术支撑系统建设和监测监管工作；落实网间带宽扩容长效机制，做好网间带宽扩容工作。

（八）通信行业主管部门要加强网络与信息安全监督和管理，指导督促各基础电信企业和互联网企业切实落实网络与信息安全责任，完善企业网络信息安全制度，健全机构和人员配置，同步提升网络信息安全技术能力，保障网络与信息安全。

（九）各地要落实现有财税金融政策，支持宽带网络建设与宽带应用发展。

第四篇：三大运营商：2017年普及100M宽带,全面落实提速降费!

三大运营商：2017年普及100M宽带，全面落实提速降费！

进入到2017年，对于中国移动、中国电信、中国联通这三大通信运营商，依然在4G和宽带两个领域展开激烈地较量。就宽带用户规模来说，第一名的中国电信达到1.2312亿户，第二名的中国移动7762.4万户，而第三名的中国联通则下降到7523.6万户。与此同时，在提速降费的号召下，三大运营商被要求于2017年底，在全国全面普及100M的光纤宽带。首先，对于中国联通，可以说是国内固网宽带市场最失意的运营商。早在2016年10月之前，联通还是第二大宽带运营商。不过，自去年10月后，移动的宽带用户规模超越联通，后者则成为第三大宽带运营商。同时，就2016年11月、12月这两个月来说，联通宽带用户流失了23.6万老用户。基于此，中国联通表示，努力争取到2017年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力。在北京、上海等地区，联通宽带正在推动免费提速至100M的活动。其次，在国内固网宽带市场，中国移动无疑是收货最大的一家。中国移动去年12月新增宽带用户数44万户，全年累计增长2259.5万户，累计用户数为7762.4万户，不仅稳定了宽带市场第二的地位，也对第一名的中国电信形成了冲击。对于移动宽带，之所以在过去一年保持高速增长的趋势，不仅依赖于价格上的竞争优势，也离不开宽带速率的提高。比如就云南移动来说，2016年又对家庭宽带资费做了免费升级，原有20M升级为50M，50M升级为100M，98元及以上和家庭套餐还享受免互联网电视收视费的优惠。再者，就中国电信来说，从去年开始，中国电信开始大力推进千兆光纤，其愿景是把大城市都推进千兆智能光纤宽带时代。日前，中国电信已经正式在重庆推出了1000M速率的智慧光纤宽带和全面升级后的智慧家庭服务。在重庆、上海、江苏、浙江等地区，中国电信正在推动200M、500M、1000M宽带的覆盖。最后，对于中国移动、中国电信、中国联通这三大运营商，虽然确实在多个地区进行了宽带提速。不过，对于很多宽带用户，更关注的宽带实际下载速度和宽带资费的下降。特别是宽带资费的下降，无疑更能获得老用户的支持。文/YY胡微信公众号：YY之胡 ID：yyhu111本文为头条号作者原创，未经授权，不得转载。

第五篇：《关于加快xx高速宽带网络建设 推进xx网络提速降费的指导意见》的解读

一、如何理解《指导意见》的意义？

答：《指导意见》的印发充分体现了党中央、国务院对我国宽带发展的高度重视。在我国经济发展进入新常态的形势下，充分发挥宽带网络的战略性基础设施作用，加快建设高速宽带网络、推进网络提速降费是一项利当前、惠长远的战略性举措，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。具体来说，一方面有利于壮大信息消费、拉动有效投资，促进工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化同步发展；另一方面，有利于降低创业成本，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动“互联网+”发展提供有力支撑。

《指导意见》明确提出了高速宽带网络建设发展的目标，针对当前我国宽带发展存在的主要问题提出了有效举措，将有力促进我国宽带网络水平的跃升和资费水平的下降，普惠民生。

二、关于“提网速”，《指导意见》中有哪些针对性措施？

答：提升网速是一个系统性工程，需要多措并举、综合施策、持之以恒地予以推进。《指导意见》提出要加大网络建设投入，到2017年投资不低于 1.1万亿元，并针对影响用户网速体验的各环节提出了具体措施：一是加快推进全光纤网络城市和4G网络建设；二是建设高速大容量光通信传输系统；三是优化互联网骨干网络结构，大幅增加网间互联带宽；四是加大中央预算内投资，加快互联网国际出入口带宽扩容；五是加快推动内容分发网络发展；六是提升网站服务能力；七是深入推进电信基础设施共建共享，全力保障4G网络建设进度。

三、关于“降网费”，《指导意见》中有哪些针对性措施？

答：降网费要充分发挥企业的市场主体作用，更好发挥政府的引导推动作用，《指导意见》从企业和政府两个层面提出了措施。在企业层面，《指导意见》提出鼓励电信企业积极承担社会责任，通过加强技术创新、提高运营效率、增强服务能力，多措并举实现网络资费合理下降，更多让利于民。在政府层面，《指导意见》提出要简政放权，有序开放电信市场，通过市场竞争促进服务水平的提升和资费水平的下降。《指导意见》还提出了宽带接入市场和移动通信转售业务开放的时间表：2015年底，宽带接入业务试点企业将超过100家，试点城市将由16个扩大到30个以上，2017年试点城市范围扩大到全国；移动通信转售业务到2016年实现全面开放。

四、城乡区域发展不平衡是我国宽带发展面临的突出问题之一，对此《指导意见》有何举措？

答：当前我国宽带发展中城乡区域发展不平衡问题突出，由于农村及偏远地区建设成本高、收益低，存在严重的市场失灵，宽带发展滞后，农村的固定宽带家庭普及率比城市地区低约40个百分点，中西部地区的宽带家庭普及率也远低于东部地区。针对这一问题，《指导意见》明确提出要加快完善以宽带为重点内容的电信普遍服务补偿机制，着力缩小“数字鸿沟”。发挥中央财政资金引导作用，充分调动地方和企业的积极性，持续支持农村及偏远地区宽带网络建设和运行维护，推进电信普遍服务工作。利用中央预算内投资，结合新型城镇化、“一带一路”、长江经济带等国家战略，支持基础薄弱区域宽带基础设施升级改造。

五、地方政府在宽带建设过程中承担的责任是什么？《指导意见》提出了哪些要求？

答：无论是国家的相关战略还是中央政府各有关部门出台的政策都要依靠地方落地执行，各地政府的核心作用在于营造良好的宽带建设发展政策环境，目前一些地方已经通过出台地方法规政策等多种举措解决宽带网络建设发展中的问题。同时，从长远看，宽带基础设施水平的提升也将有力支撑当地的经济社会发展。当前宽带建设中仍普遍存在的进场难、进场贵等问题若不能有效解决，必将影响网络的建设成本和网络质量，最终还是会降低用户体验，增加相应支出。

《指导意见》对地方政府提出了三方面要求：一是对基础电信企业在融资、用电、选址、征地、小区进入等各方面给予支持。二是全面保障宽带网络建设通行。包括要在各类地方规划中同步安排通信光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施建设；公共设施应向宽带网络设施建设开放，禁止巧立名目收取不合理费用；要探索通过地方法规保障宽带网络建设通行权等。三是规范通信建设行为。包括严格执行光纤到户国家标准，支持现有住宅小区光纤改造，对因征地拆迁、城乡建设等造成的宽带网络设施迁移或毁损，严格按照有关标准予以补偿等。

六、工业和信息化部在落实《指导意见》方面有哪些举措？

答：工业和信息化部将从以下几个方面做好《指导意见》的落实工作：一是推动企业做好网络规划、投资计划等工作，督促企业落实网络建设投资，加快全光网络城市和4G网络建设。引导企业围绕经济社会发展需求和用户关切，制订并落实提速降费的各项措施，确保相关工作取得实效。二是切实做好电信和互联网行业监管以及消费者权益保护。加强资费行为监管和宽带接入服务监管，严厉打击价格违法行为以及虚假宣传、非法网站和应用程序窃取用户流量等损害消费者合法权益的违规行为，加大网络数据和用户信息保护力度，营造安全可靠的上网环境。三是不断提升互联互通质量，优化互联网骨干网络结构，大幅增加网间互联带宽，2015年要扩容600Gbps。四是有序开放电信市场，促进市场公平竞争。充分发挥民间资本的创新活力，在宽带接入业务和移动通信转售业务方面，继续加大试点力度，通过竞争促进宽带服务质量的提升和资费水平的进一步下降。同时要落实好光纤到户国家强标，保障用户公平选择权。加强网速监测、信息公布等，打击假带宽，切实保障用户知情权。此外，工业和信息化部还将按照《指导意见》要求，加强与相关部门的协调，会同有关部门推动各项支持政策细化实施，加强对地方政策落实情况的督导检查，确保《指导意见》全面落地，有效贯彻落实。