公安部关于居民身份证使用及丢失补领是否需要挂失等问题综合答复

第一篇：公安部关于居民身份证使用及丢失补领是否需要挂失等问题综合答复

公安部关于居民身份证使用及丢失补领是否需要

挂失等问题综合答复 发表时间： 2010年08月10日 16时05分

 阅读次数： 3713简要描述:

一、公安部关于对第一代居民身份证何时停用等有关问题综合答复意见近期有不少网友在我部网站上留言，咨询第一代居民身份证何时停用，目前仍在有效期的第一代居民身份证，是否可继续使用以及办理了第二代居民身份证后是否可继续使用仍在有效期范围内的第一代居民身份证。现就以上问题答复如下： 关于第一代居民身份证何时停用，目前尚无明确的时间表。根据《中华人民共和国居民身份证法》第二十二条的规定，依照《中华人民共和国居民身份证条例》领取的居民身份证，即第一代居民身份证，在换领...一、公安部关于对第一代居民身份证何时停用等有关问题综合答复意见

近期有不少网友在我部网站上留言，咨询第一代居民身份证何时停用，目前仍在有效期的第一代居民身份证，是否可继续使用以及办理了第二代居民身份证后是否可继续使用仍在有效期范围内的第一代居民身份证。现就以上问题答复如下：

关于第一代居民身份证何时停用，目前尚无明确的时间表。根据《中华人民共和国居民身份证法》第二十二条的规定，依照《中华人民共和国居民身份证条例》领取的居民身份证，即第一代居民身份证，在换领第二代居民身份证前，在其有效期内，继续有效。如果公民依法办理了第二代居民身份证，无论其第一代居民身份证是否仍在有效期内，都应当交回公安机关，即使没有交回公安机关，也不再具有法律效力。目前，全国第二代居民身份证发放已超过10亿张，新的证件同时具备机读和视读功能，具有较强的防伪性能，更加便于公民办理各项社会事务，保护自身合法权益。在此，我们也建议没有换领二代证的群众尽快到常住户口所在地公安派出所申请换领第二代居民身份证。

二、公安部回复《人民网》网友关于一些身份证无法在银行办理业务的问题

问：二代身份证已经办理为什么在银行办理个卡就不行？银行说是公安部门没有认证。这些问题究竟是我们公安部门的问题还是银行的问题？我们的部门一天说什么方便群众为什么这样一个小小的问题都不能为广大老百姓去考虑，还提什么便民？

公安部回应：留言中提到的“群众持第二代居民身份证无法在银行办卡，银行说是公安部门没有认证”的说法不准确。

根据《中华人民共和国居民身份证法》第三章第十三条规定，“公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝。”居民身份证是国家授权公安机关依法为我国公民发放的法定身份证，具有证明公民身份的法定效力，公民在办理相关事务时，只要所持居民身份证是公安机关发放的真实、有效证件，且证件记载的相片等内容与公民本人相符，社会各有关单位及其工作人员应当为其办理相关业务。目前，银行机构使用的“公民身份信息联网核查系统”是公安机关提供给银行机构在办理特定银行业务时核查公民身份信息的辅助手段，在联网核查系统无法正确核查公民身份信息时，银行机构应积极采取其它方法进行验证，若银行机构无法举证居民身份证为虚假身份证，不得以公民身份信息在联网核查系统中无法核查为理由拒绝办理业务。

三、公安部关于对居民身份证丢失补领有关问题综合答复意见

近期有不少网友在我部网站上留言，咨询居民身份证丢失后应怎样补办，是否需要“挂

失”，以及丢失后证件被人捡到冒用，证件所有人是否需要承担法律责任。现就以上问题答复如下：

根据《中华人民共和国居民身份证法》（以下简称《居民身份证法》）有关规定，公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。根据《国家发展改革委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》的规定，丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的收取工本费40元。公民办理丢失补领证件的行为也就告知了公安机关证件丢失的事实，不需要再办理“挂失”和登报声明，也没有相关法律规定公民丢失居民身份证后需办理“挂失”和登报声明。居民身份证是公民的法定身份证件，其主要功能是公民从事有关活动时证明本人身份。公民在使用居民身份证证明身份时，各相关证件使用部门负有核对人、证一致性的义务，确认无误后方可为持证人办理相关业务。如果居民身份证丢失被他人冒用，冒用者及相关部门应承担相应的法律责任，丢失证件者无须对自己未实施的行为承担责任。《居民身份证法》也明确规定冒用他人居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。在此，我们也提醒广大群众，为减少不必要的麻烦，对于居民身份证等重要身份证件，要妥善保管，尽可能防止丢失、被盗。

四、公安部回复《人民网》网友关于规范使用身份证复印件的问题

建议尽快制定法规，严格规范身份证使用单位的行为。当前，在身份证的使用中，存在诸多问题，由于使用单位不按规定审核，而直接受理复印件，经常给人们带来麻烦，并且造成经济损失，因此，很有必要规范身份证使用单位的行为。各单位在办理业务中，凡要求客户提供身份证件的，必须要见原件，并且是本人，同时要在复印件上签名、按手印；如本人确实不能到场，委托他人代办的，一定要核实代理人的身份，要求代理人提供自己的身份证原件，并在其复印件上签名、按手印。如遇经济纠纷或有欺诈行为，以便警方及时侦破。如果受用证件的单位不按规定办理，给身份证的所有人造成损失的，一切损失均由使用单位负责赔偿。

公安部回应：网友留言提出的相关建议很好。目前，社会上确实存在居民身份证复印件使用不规范的问题。根据《中华人民共和国居民身份证法》的规定，居民身份证是公民的法定身份证件，公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证，有关单位及其工作人员不得拒绝。而居民身份证复印件只是证件外观和表面文字信息的记录，在复印过程中易出现伪造、变造行为，因此只能在核实公民身份信息时起到参考作用，不具有证明公民身份的法律效力。公民在使用居民身份证证明身份时，社会各相关证件使用部门负有核对人、证同一性的义务，确认无误后方可为其办理相关事务。如果公民使用他人居民身份证或者身份证复印件从事了有损证件所有人权益的行为或者违法犯罪行为，行为人和社会相关证件使用部门应当承担相应的法律责任，证件所有人不应该为自己没有从事的行为承担法律责任。在司法实践中，也没有发生因被他人使用身份证复印件而承担法律责任的问题。

目前，我国《居民身份证法》和相关法律没有要求公民在办理相关事务时必须留存居民身份证复印件，一些行业和部门要求公民在办理相关事务时留存身份证复印件只是其行业和部门的规定，而且其对于从事经营和提供服务过程中留存的居民身份证复印件负有保密的义务，由于留存公民居民身份证复印件而产生的法律问题，相关使用部门应承担相应的法律责任。

我国现行的第二代居民身份证具备视读与机读两种功能，机读内容与登记在证件表面的视读信息一致。社会各用证部门可通过机读验证，快速读取证件机读信息并核验证件真伪，十分便捷和准确。

作为居民身份证管理的职能部门，公安机关将切实加强居民身份证法律效力和使用常识

等方面的宣传，进一步提高社会各用证部门及社会公众正确使用居民身份证的法律意识，同时，我们也将对如何依法规范社会各用证部门行为进行认真研究，并积极向有关部门提出出台相应法规的意见和建议。

第二篇：公安部关于对居民身份证丢失补领有关问题综合答复意见

公安部关于对居民身份证丢失补领有关问题综合答复意见

近期有不少网友在我部网站上留言，咨询居民身份证丢失后应怎样补办，是否需要“挂失”，以及丢失后证件被人捡到冒用，证件所有人是否需要承担法律责任。现就以上问题答复如下：

根据《中华人民共和国居民身份证法》（以下简称《居民身份证法》）有关规定，公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。根据《国家发展改革委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》的规定，丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的收取工本费40元。公民办理丢失补领证件的行为也就告知了公安机关证件丢失的事实，不需要再办理“挂失”和登报声明，也没有相关法律规定公民丢失居民身份证后需办理“挂失”和登报声明。居民身份证是公民的法定身份证件，其主要功能是公民从事有关活动时证明本人身份。公民在使用居民身份证证明身份时，各相关证件使用部门负有核对人、证一致性的义务，确认无误后方可为持证人办理相关业务。如果居民身份证丢失被他人冒用，冒用者及相关部门应承担相应的法律责任，丢失证件者无须对自己未实施的行为承担责任。《居民身份证法》也明确规定冒用他人居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。在此，我们也提醒广大群众，为减少不必要的麻烦，对于居民身份证等重要身份证件，要妥善保管，尽可能防止丢失、被盗。

第三篇：关于“资产评估业务资质是否应当由物价部门认证”等问题的答复

中国资产评估评估协会

关于“资产评估业务资质是否应当由物价部门认证”等问题的答复

各资产评估机构:

近期,经常有资产评估机构反映“资产评估业务资质是否应当由物价部门认证”等问题。现将中国资产评估协会《关于对“资产评估业务资质是否应当由物价部门认证问题的请示”的答复》和《关于评估机构是否参与“价格评估机构资质”问题的答复》转发给你们，如遇类似问题请参照执行。

山东省注册会计师协会

二OO七年四月二十三日

关于对“资产评估业务资质是否应当

由物价部门认证问题的请示”的答复

安徽省评协：

你会“关于资产评估业务资质是否应当由物价部门认证问题的请示”及有关材料已收悉，针对材料中提到的相关情况，经研究，答复如下：

一、依法设立资产评估机构，属财政部门的职责

根据《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）的规定，资产评估机构的设立属于行政许可，对从事资产评估业务的单位，由国务院或省、自治区、直辖市国有资产管理行政主管部门审批并颁发资产评估资格证书。《国务院办公厅转发财政部〈关于加强和规范评估行业管理意见〉的通知》（国办发

[2003]101号）规定，根据目前我国社会主义市场经济发展的客观需要，设置注册资产评估师、注册房地产估价师、土地估价师、矿业权评估师、保险公估从业人员和旧机动车鉴定估价师等六类资产评估专业资格。2004年《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）对资产评估机构的审批监督机构作了相应调整，规定由财政部门负责此项工作。2005年，财政部颁布《资产评估机构审批管理办法》（财政部令第22号），规定财政部为全国资产评估主管部门，依法负责审批管理、监督全国资产评估机构，统一制定资产评估机构管理制度，各省、自治区、直辖市财政厅（局）负责对本地区资产评估机构进行审批管理和监督。

二、资产评估不等同于价格评估

资产评估是指注册资产评估师依据相关法律、法规和资产评估准则，对评估对象在评估基准日特定目的下的价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程，不等同于价格评估。《公司法》、《证券法》及国务院、财政部文件对资产评估的法律地位作了明确肯定。财政部和国家发改委属于平行单位，国家发改委颁布的《价格评估机构资质认定实施办法》对资产评估机构及人员无约束力。

三、资产评估机构从事业务活动不受行政区域、行业限制

根据《资产评估机构审批管理办法》（财政部令第22号）规定，资产评估的范围包括:各类单项资产评估、企业整体资产评估、市场所需的其他资产评估或项目评估，包括各类有形资产和无形资产。同时规定，资产评估机构依法

从事资产评估业务，不受行政区域、行业限制，任何组织和个人不得非法干预。依法取得资产评估资格证书并经工商部门注册设立的会计师事务所和资产评估机构，从事评估业务不需要向政府价格主管部门另外申请资质认证。

中国资产评估协会

二○○七年三月十九日

关于评估机构是否参与“价格评估机构资质”问题的答复

江苏省评协：

你会关于评估机构参与“价格评估机构资质”的情况说明及上报材料已收悉，针对材料中提到的相关情况，我们经研究，提出以下意见，供参考。

一、资产评估不等同于价格评估

根据《国务院办公厅转发财政部〈关于加强和规范评估行业管理意见〉的通知》（国办发[2003]101号）的规定：“根据目前我国社会主义市场经济发展的客观需要，设置注册资产评估师、注册房地产估价师、土地估价师、矿业权评估师、保险公估从业人员和旧机动车鉴定估价师等六类资产评估专业资格。”这其中并不包括价格鉴证师，并规定要增设评估资格必须经过国务院批准，部门无权设立评估资格。

而根据《价格鉴证师执业资格制度暂行规定》（人发[1999]66号）的规定：“价格鉴证师是指通过全国统一考试，取得《价格鉴证师执业资格证书》，经注册登记后，从事涉案标的价格鉴定、认证、评估工作关键岗位上的专业人员。”由此可见，价格鉴证师的执业范围仅从事涉案标的价格鉴定、认证、评估，比资产评估师执业范围小得多。

二、资产评估对象范围包括涉及诉讼的资产

根据《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委令第12号）的规定：“企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估：„„(九)资产涉讼；”

根据规定，对有涉讼资产的企业，要由资产评估机构进行评估。其中的涉案资产也可以由价格鉴证机构提供专业意见。

三、资产评估机构从事非涉案财产价格鉴证业务时，无需参与相关资质认定。

《江苏省涉案财产价格鉴证条例》只限定了涉案财产价格鉴证业务的资质要求，对非涉案财产价格鉴证业务并未规定。未要求对从事除上述以外业务的机构资质进行认定管理，从事其他价格鉴证业务的机构无需参与相关资质认定。

四、从事涉案财产价格鉴证业务时，资产评估也可配合价格鉴证机构出具评估报告。

根据《关于印发〈关于规范价格鉴证机构管理意见〉的通知》（国清[2000]3号）中规定：“若价格鉴证机构没有相应资质的评估专业人员，则应通过相关专业机构聘请相应专业人员进行评估，出具评估报告。”

“价格鉴证机构应为国家司法机关指定的专司涉案物品的价格鉴证机构，不再具有社会中介服务职能。凡要求继续从事社会中介评估业务的价格鉴证机构及人员，一律与价格主管部门脱钩，达到相应中介评估行业规定的设立条件，接受其管理，并不得从事涉案物品价格鉴定工作。”

由此可见，涉案物品价格鉴定工作主要是由不具有社会中介服务职能的价格鉴证机构进行，但价格鉴证机构可以聘请资产评估专业人员出具评估报告，提供专业意见。

综上，资产评估机构作为社会中介机构，可以独立承办完成包括涉及诉讼资产在内的相关资产评估工作。另外，资产评估机构也可以配合价格鉴证机构

进行涉案资产价格鉴证业务，出具评估报告。因此，我们同意江苏省财政厅企业处对此事的意见，即：资产评估机构可以参与“涉案财产价格评估机构资质认定”，不参与“价格评估机构资质”认定，不增加业务范围，不得变更评估机构名称。

中国资产评估协会

二OO六年十一月六日

第四篇：公安部卫生部关于强制隔离戒毒所使用美沙酮等麻醉药品和精神药品有关问题的通知

公 安 部卫 生 部

关于公安机关强制隔离戒毒所使用美沙酮等麻醉药品和精神药品有关

问题的通知

公通字[2009]53号

各省、自治区、直辖市公安厅、局，卫生厅、局，新疆生产建设兵团公安局、卫生局：

公安机关强制隔离戒毒所承担着收戒被决定强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员的任务，在对戒毒人员的脱毒治疗中，需使用美沙酮等麻醉药品和精神药品。为规范公安机关强制隔离戒毒所采购、使用和管理麻醉药品和精神药品，根据《中华人民共和国禁毒法》、《国务院麻醉药品和精神药品管理条例》的有关规定，现就相关问题通知如下：

一、公安机关强制隔离戒毒所取得印鉴卡应当具备的条件

（一）有专门的麻醉药品和第一类精神药品管理人员；

（二）有获得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师；

（三）有保证麻醉药品和第一类精神药品安全储存的设施和管理制度。

二、工作程序

尚未取得印鉴卡的强制隔离戒毒所,经公安机关审核后，应当向所在地设区的市级卫生行政部门申请印鉴卡，按照申请条件提供相应的材料。设区的市级卫生行政部门经审查符合条件后，应当发给公安机关强制隔离戒毒所印鉴卡。

公安机关强制隔离戒毒所取得印鉴卡后，凭印鉴卡向本省、自治区、直辖市范围内的定点批发企业购买麻醉药品和第一类精神药品，不得从非法渠道购买麻醉药品和第一类精神药品，不得购买非戒毒治疗用途的麻醉药品和第一类精神药品。

公安机关强制隔离戒毒所购买、使用、管理戒毒药品，应当接受所属地区公安机关和卫生行政部门的监督；公安机关应当会同同级卫生行政部门对所属强制隔离戒毒所购买、使用和管理戒毒药品进行检查和指导，发现问题的，要及时提出整改意见，限期未能完成整改的，要依照相关规定对公安机关强制隔离戒毒所进行相应的处罚。

三、工作要求

对目前公安机关强制隔离戒毒所执业医师尚没有获得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的，省级公安机关和省级卫生行政部门应当共同对公安机关强制隔离戒毒所医师进行培训、考核，对经考核合格的医师，应当授予处方资格。各地培训、考核工作应当在2010年3月底以前完成。

尚未配备麻醉药品和第一类精神药品安全储存设施的公安机关强制隔离戒毒所，要按照《麻醉药品和精神药品管理条例》的有关要求，在2009年底前配备设施，并建立麻醉药品和第一类精神药品管理制度。

各地公安机关要进一步加强强制隔离戒毒所的医疗队伍建设，完善医疗设施，规范医疗工作，切实做好戒毒工作。

公安部（印）卫生部（印）

二○○九年十一月十七日

第五篇：高级人民法院就在诉讼时效期间债权人依法将主债权转让给第三人保证人是否继续承担保证责任等问题请示的答复

最高人民法院关于甘肃省高级人民法院就在诉讼时效期间债权人依法将主债权转让给第三人保证人是否继续承担保证责任等问题请

示的答复

（2003年10月20日 [2003]民二他字第39号）

甘肃省高级人民法院：

你院甘高法[2003]176号请示收悉。经研究，答复如下：

一、在诉讼时效期间，凡符合《中华人民共和国合同法》第八十一条和《中华人民共和国担保法》第二十二条规定的，债权人将主债权转让给第三人，保证债权作为从权利一并转移，保证人在原保证担保的范围内继续承担保证责任。

二、按照《关于适用＜中华人民共和国担保法＞若干问题的解释》第三十六条第一款的规定，主债务诉讼时效中断，连带保证债务诉讼时效不因主债务诉讼时效中断而中断。按照上述解释第三十四条第二款的规定，连带责任保证的债权人在保证期间内要求保证人承担保证责任的，自该要求之日起开始计算连带保证债务的诉讼时效。《最高人民法院对＜关于贯彻执行最高人民法院“十二条”司法解释有关问题的函＞的答复》是答复四家资产管理公司的，其目的是为了最大限度地保全国

有资产。因此，债权人对保证人有公告催收行为的，人民法院应比照适用《最高人民法院关于审理涉及金融资产公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第十条的规定，认定债权人对保证债务的诉讼时效中断。

此复

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