刘猛副县长在全县林业工作会议上的讲话

第一篇：刘猛副县长在全县林业工作会议上的讲话

商大顺副县长在“全县秋冬季林业工作会议”上的讲话

发布时间：2010-11-16文章来源：岫岩县林业局

同志们：

县政府今天召开这次秋冬季林业工作会议，主要任务是，对今年秋冬季造林整地和封山禁牧、森林防火工作再动员、再安排、再部署，确保全面完成今年林业建设的各项工作任务。刚才，曲凯局长对全县封山禁牧工作做了具体部署；洋河镇、偏岭镇政府的相关负责人也做了表态发言；县政府也同各乡（镇）、办事处签定了目标管理责任状，希望各乡（镇）要按照《岫岩县封山禁牧工作方案》中的要求，做好全面落实。下面，就做好我县林业相关工作，再强调几点具体意见：

一、立刻行动，迅速掀起秋冬季造林清场整地高潮，为完成明年全县造林工程打下坚实基础。

我县今年大规模造林绿化暨退蚕还林工程实施的第一年，全县共完成退蚕还林、荒山造林、残次蚕场和疏林灌丛补植以及村路、“四旁”和非林地造林总面积达到24万多亩，全省名列第一，在省、市多次检查验收中都得到了较高的评价，被省林业厅确定为“全省造林第一县”，成绩的取得与大家的努力是分不开的。现在就我县今年秋冬造林清场整地和明年春季造林绿化工作我提出几点要求：

一要明确任务、突出重点。省、市下达我县明年大规模造林绿化暨退蚕还林工程建设总任务是28.8万亩，其中：退蚕还林工程10万亩，疏林灌丛和残次蚕场补植18.2万亩，绿化村庄197个、植树64万株，折合造林面积0.6万亩。此次会议之前，林业局召开了专题会议，把2011年造林预计划下达到各乡镇（办事处），并提出了具体要求，要按照林业局的要求开展施工规划设计，把任务落实到山头、地块，迅速开展清场整地等各项造林准备工作。我在市政府会议上表态提出：全县上下广大干部群众，要大干苦干100天，在大雪封山前全县完成造林清场整地10万亩。同时要突出重点。一是落实的退蚕还林地块要做到集中连片，10亩以上列为国家工程造林的地块全县要完成10万亩以上；二是残次蚕场和疏林灌丛补植地块，最小规划设计面积要达到60亩以上；三是全方位开展村屯绿化工程，对进村公路、村内空闲地、“四旁”等有绿化空间的区

—1—在全县秋冬季林业工作会议上的讲话 副县长商大顺（2010年11月16日）

域都要列入村屯绿化工程进行规模设计；还要加强铁路、河流和干线公路两侧的绿化工作，抓好机关、学校、工厂、医院等企事业单位和农业园区、居民小区的绿化。通过以上的规划设计和落实，不断提升全县造林绿化水平。

二要积极发动，封山育林。大规模造林绿化暨退蚕还林工程，关乎全社会的共同利益，要求上下联动、部门配合。县委、县政府也将强化领导、积极协调，制定和落实工作责任制、逐级签订责任状。林业、蚕业、公路、铁路、水利、城建等部门要密切配合，做好技术指导和业务服务，为全县开展退蚕还林和大规模造林绿化提供一切便利条件。涉及到的高速公路过境乡镇（办事处），包括：偏岭、兴隆、岫岩镇、雅河、杨家堡、洋河等六个乡镇（办事处），要做好高速公路两侧迎面山的封山育林地块规划设计，做到宜封则封、宜造则造、宜改则改，封、造、改相对结合，推动高速公路两翼绿化出规模、出形象，扩大绿化面积，打造绿色长廊，提升岫岩形象。

三要加强领导，督导到位。各乡镇（办事处）都要召开专题会议，全面落实秋冬季造林清场整地任务，全面做好明年春天各项造林绿化准备工作，同时要做好造林苗木准备工作。明年完成全县大规模造林暨退蚕还林工程需苗量预计要突破4000万株。由于受水灾、病虫害等影响，我县及周边地区2010年造林绿化苗木产量下降，苗木紧俏，价格上扬。目前，正进入造林绿化苗木秋冬季起苗、假植和调拨的关键时期，各乡镇（办事处）要统计好造林苗木余缺情况，沟通信息，早落实、早准备、早定购、早调拨，全力做好造林前的各项准备工作。县政府将成立以县委督查考评办和机关党工委牵头的督导检查组，结合年终林业工作绩效考评工作对各乡镇（办事处）进行考评。哪个乡镇（办事处）在今年秋冬大规模造林绿化暨退蚕还林工程清场整地、各项造林准备工作完成好、将会得到加分，结合2010年县政府与各乡镇（办事处）签订的造林绿化工作目标责任状进行奖励，否则，将被扣分和通报批评。会后，督查考评工作随即展开，跟踪问效。

二、统筹推动，全力抓好封山禁牧工作，确保全县封山禁牧工作取得实效。

封山禁牧是一项德政工程，涉及面广、工作量大。各乡（镇）、办事处、各部门必须要把这项工作放在更加突出的位置，紧紧抓住这次集中整治时机，强化措施，建立长效管理机制，确保封山禁牧工作取得实效：

一要明确责任，强化考核。各级领导要明确封山禁牧工作是政府—2—

行为，各乡（镇）、办事处政府都要成立由乡（镇）长任组长的封禁领导小组，明确政府是责任主体，要对本辖区的封山禁牧工作全面负责。各乡（镇）长是封山禁牧工作的第一责任人。各级林业部门要委托当地林业站和生态公益林护林员，成立封山禁牧工作执法大队，大队执法行为直接受本地区森林公安局督导。各乡（镇）要逐级签订《封山禁牧工作责任书》、《封山禁牧通知书》，分解落实禁牧工作任务，形成镇镇有人抓，村村有人管，每个责任区都有管护员的管护网络，全力抓好禁牧管护措施的落实。各村要组织力量对本村所有牛、羊进行普查登记，坚决杜绝禁牧区放牧行为。森林公安机关、林政稽查大队要加大对拒不执行封山禁牧规定的养殖户进行处罚，要加大力度及时处理封山禁牧案件。

二要严格执法，严明奖罚。各乡（镇）、办事处、各部门一定要认真贯彻执行《辽宁省封山禁牧规定》，封山禁牧队伍要负起责任，特别是乡镇政府，要加强对本行政区域的管理，林业站人员、生态护林员要切实承担起封山禁牧的工作职责。在检查中如果发现对责任区内的放牧行为没有监管到位的护林员要予以辞退，对没有尽到责任的乡镇林业站站长要予以免职，要逐级责任追究。森林公安机关要坚持定期和不定期巡回稽查，发现散牧行为的，坚决对当事人进行每只羊10-30元的罚款，行为严重时可进行行政拘留。县林业局做为县封山禁牧工作领导小组办公室，要加大对各乡（镇）、办事处的督察、检查力度，对存在问题的乡（镇）、办事处要下发《封山禁牧工作存在问题整改通知单》，并视情况在全县进行通报，要按森林防火的工作模式做好各县（区）的封山禁牧工作。

三要齐抓共管，严格管理。封山禁牧是一项系统工程，需要方方面面通力协作。林业部门要依据相关法规、政策，及时查处和解决问题；畜牧部门要把封山禁牧工程与推进舍饲圈养相结合，大力推广设施化养殖业；发展改革部门、财政部门要安排封山禁牧工作列入计划，并给予专项经费；宣传、广电部门要加大对封山禁牧工作的宣传力度，适时曝光、通报。纪检监察机关要加大对工职人员行政行为的监督力度；公、检、法机关要为封山禁牧工作提供强有力的司法保障。森林公安机关要积极配合乡镇禁牧队的查处工作，加大打击力度。使全县上下形成多管齐下、齐抓共管的长效管理机制，确保禁牧工作顺利进行。充分发挥乡镇封山禁牧队、森林公安在封山禁牧工作中的作用，坚持常年定期不定期的巡查制度，乡镇封山禁牧队每10天要查遍全乡镇一次，森林公安每月要把管区内的乡镇查遍一次。对在封山禁牧区内放牧、乱砍滥伐林木、—3—

毁林开垦、乱占林地、非法采土、采沙、采矿等严重违法行为者，要坚决查处；构成犯罪的，要及时移交森林公安机关追究其刑事责任。

三、提高认识，加强领导，全面落实护林防火责任，确保森林资源与人民财产安全。

一要全面提高认识，增强责任感和紧迫感。各级乡（镇）、办事处主要负责同志要切实负起责任来，加强综合治理，增强森林防火预防和应急扑救能力，最大限度地减少损失，保护绿化成果。当前森林防火重点时段已经到来，各级职能部门必须以对党和人民高度负责的态度，把做好森林防火工作作为当前的一项重要内容，摆上议事日程，只要把工作真正落实到了位，不发生大的森林火灾是可以做到的。希望在座各乡（镇）主要负责同志一定要绷紧防火这根弦，充分认识肩上责任重大，要用科学发展观的理念，以求真务实的作风，把森林防火工作摆在突出的位置抓紧、抓实，抓出成效。

二要加大宣传查处力度，提升森林防火能力。去年我县发生的森林火灾99％以上都是人为因素引发的，因此防火宣传工作十分重要，宣传要做到“五要”即：一要利用广播电台、电视台、报刊开辟森林防火专题节目和栏目，制作播放防火公益广告：二要在林区的车站，集镇和进入林区的客运班车上开展大张旗鼓的防火宣传。三要向林区的乡（镇）机关、团体、企事业单位的干部职工宣传森林防火知识和法规，对中小学生进行经常性的森林防火教育课。四要在林区的城镇（乡）、村、主要路口、公路沿线以及以森林景观为主体的风景旅游区，设置醒目的森林防火宣传警示标牌；五要组织人员深入到各村、组进行宣传，不留盲区，不留死角。同时，对一些典型火灾案例的查处情况进行公开报道，起到警示和震慑作用。要切实加大对火灾案件的查处力度，执法必严，违法必究，特别要抓好第一把火，第一责任人的查处。要建立扑火安全责任制，坚决杜绝群死群伤事故的发生。

三要严格督查管理，落实防火责任制。各乡（镇）办事处要充分认识今冬明春森林防火形势的极端严峻性，切实把开展森林火险隐患大排查活动作为加强野外火源管控的重要手段和减少森林火灾发生的关键措施，坚决抓好落实。要成立由主要领导为组长、各成员单位参与的隐患排查活动领导小组。要建立健全各成员单位分工负责、分片包保、分级实施的隐患排查工作机制。要明确各地各单位重点区域，重点部位，重点排查隐患，重点做好扑火准备。高速公路、国、省干道沿线，自然保护区、风景名胜区、森林公园等人为活动频繁地区和上年火灾频发区是防火重点区域，责任要落实到单位落实到人，并以责任状形式予以明—4—

确。要进一步细化排查程序，明确排查任务，落实排查责任，确保排查活动高效、有序开展。要建立健全隐患排查活动责任追究机制，建立督查小组工作档案，实行火险隐患责任包保制度，对各工作小组排查片区内，由于隐患排查不到位而出现问题的，要严肃追究排查小组人员责任；对排查小组发现并指出隐患后整改不及时、不彻底的，要严肃追究相关单位和人员的责任。同时，对排查活动中领导得力、表现突出的单位和人员，要予以表扬。

同志们，造林整地、封山禁牧、森林防火工作是摆在我县林业当前的大事，事关我县生态环境建设、森林资源安全，林牧和谐发展的成败，是一项长期而艰巨的系统工程。全县上下要坚定信念，持之以恒，强化措施，狠抓落实，迅速开创我县林业工作新局面，使林业各项工作取得实效，为保护森林资源，改善生态环境，再造秀美山川做出新的贡献。

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第二篇：刘县长在林业工作会议上的讲话

在全县林业工作会议上的讲话

县政府副县长 刘敏轩（2011年2月21日）

同志们：

这次全县林业工作会议，是在“十一五”圆满收官，“十二五”开局及全面推进生态经济强县的关键时刻召开的。会议的主要任务是贯彻落实省市林业工作会议、县委十五届十一次全体（扩大）会议及县“两会”精神，总结2010年林业工作，全面部署2011年的工作任务。刚才，贵涛同志对2010年全县林业工作进行了全面总结，对2011年林业各项工作进行了全面部署，并与各有关单位签定了各项目标管理责任书。请同志们结合各自工作实际，认真抓好落实。下面，我就如何做好今年林业工作，讲三点意见：

一、统一思想，形成共识，切实增强加快发展现代林业的紧迫感使命感

党的十七大把“可持续发展，生态环境改善，资源利用效率提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的重要内容和奋斗目标。林业作为生态建设的主体，在推进全面建设小康社会的伟大进程中，肩负着重要的历史使命。具体到我县来说，林业建设是生态经济强县建设的重要内容，林业建设的质量高低直接决定着生态经济强县建设的进程。事实上，我县从上世纪七

而上，苦拼实干，努力在新的一年里实现林业工作的新突破。

二、明确任务，真抓实干，切实提高林业工程质量。对于今年造林绿化任务，刚才已经安排的非常具体了，关键在于抓好落实，既要注重数量和规模，也要注重质量和效益，注意把握好以下几个方面：

（一）注重质量，严格把关。凡是今年分解下达的各项植树造林任务，都必须坚持高标准、高质量、不折不扣的全部完成。在组织实施过程中，要把好三关：一是设计关。要立足实际，精心设计，栽植什么树种，形成什么规模，突出什么特色，达到什么效果，都要有具体的明确的标准和要求。二是苗木关。要本着适地适树的原则，积极选用抗旱、耐寒、涵养水源能力强、符合国家标准的优质苗木。对于苗木调运，要考虑就近供应，减少周转环节，坚决杜绝“关系苗”，“人情苗”。在苗木调运过程中，要做到不伤根、不干根，把好苗木质量关。三是栽植关。凡采用工程队施工的林业工程项目，在工程队选择上要严格把关，把工程承包给造林信誉好、技术措施硬、质量有保障的造林专业队。不管是工程队栽植，还是组织群众栽植，不管是挖鱼鳞坑，还是整修条带，都要严格按照设计的标准进行。在栽植时，要不窝根、配好土、浇足水，绝不能为了赶进度而应付了事。由乡村负责实施的造林项目，林业部门要切实际加强业务指导，严格保证造林质量。

（二）注重规模，连片建设。在今年的造林绿化工作中，既

继续大力发展以核桃为主的干杂果经济林，认真总结去年工作，汲取经验教训，进一步培育和发展样板示范点、示范基地，以点带面，逐步壮大规模，形成产业链，用规模促效益。二是积极发展林下经济，大力推广林药、林草、林粮等多种复合经营模式，拓宽农民增收渠道。三是规范管理全县的木材经营加工企业，积极引进和培育一些精深加工的大型龙头企业，走产业化发展的路子，带动林业产业步入良性循环。

三、加强领导，精心组织，为林业又好又快发展提供坚强保障

加强林业建设，功在当代，利在千秋。各乡镇县林业部门要切实加强和改进对林业工作的领导，真正做到认识上有高度，工作上有目标，行动上有措施，投入上有保障，切实把林业各项工作落到实处。

一要抓宣传，组织动员到位。各乡镇县林业部门要结合目前正在开展的“三为”主题实践活动，深入学习中央及省市林业工作会议精神，广泛宣传生态经济强县建设的意义，大力宣传党的兴林富民政策，集中报道现代林业建设典型，强化广大干部群众的生态意识，增强参与绿化造林的自觉性、积极性，为加快林业改革发展营造良好的社会氛围。

二要抓机制，政策兑现到位。各乡镇要继续坚持“谁造林、谁投资、谁管理、谁受益”的原则，引导广大群众投身植树造林，充分调动群众造林的积极性。同时，要严格兑现国家重点工程造

第三篇：市长在全市林业工作会议上的讲话(2012)

市长在全市林业工作会议上的讲话

同志们：

今天这次全市林业工作会议，是经市委、市政府研究召开的一次重要会议。这次会议的主要内容是回顾总结2011全市林业工作，结合当前的形势，按照省委、省政府的安排，部署2012年林业工作，尤其是全国绿化模范城市创建这项工作。同时，对在上一中成绩比较突出的先进集体和先进个人进行表彰。刚才，葛市长已经代表市委、市政府作了一个很好的报告，对工作进行了全面的总结，对当前的任务也进行了安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何做好全市的林业工作再讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，明确目标，强化责任

大家知道，植树造林、绿化城市是改善生态环境，美化家园的重要途径，也是推动经济社会可持续发展，促进人与自然和谐共处的一项重要举措。我市西部为太行山区，东部为平原沙区，中间为丘陵岗丘区，气候干旱少雨，生态环境脆弱。近年来，为彻底改变这种状况，我们立足于改善生态环境，提高城乡绿化水平，制定了***市林业生态建设五年规划，深入开展了造林绿化活动，城乡生态和人居环境逐步改善，全市广大干部群众的生活舒适度和满意度

我们***也是红枣主产地，内黄的种植面积号称是全国第一，但是我们怎么转化，怎么形成一种产业，还需要我们认真的面对。上述这些问题都需要我们认真的研究。

实际上我们发展林业带动经济发展，创造良好的生态宜居环境是大有可为的。那么讲明确目标，市委、市政府去年在市第十次党代会上已经正式提出创建全国绿化模范城市。全国绿化模范城市是全国绿化委和国家林业局主导的一个促进全国绿化事业的主要载体，一个平台。我们省已经有一部分省辖市创建成功，我们去年提出目标，今年要全面展开创建，要围绕这个目标来制定我们的工作措施，通过创建活动提升我们整个绿化事业，发展我们的林业。创建工作需我们落实责任，我们已经将创建工作落实到了各个县（市、区），大家一定要提高认识、统一思想、树立信心、强化责任，为实现这个目标共同努力。

二、科学规划，突出重点，真抓实干，保质保量

所谓科学规划，就是任何一项工作都要积极的谋划、科学的规划。我们创建全国绿化模范城市，一定要认真研究创建全国绿化模范城市的各项指标体系、各项具体指标、各个重点；要认真领会省委、省政府关于绿化工作的有关要求，充分结合我们***市当地的实际，要找准我们的薄弱环节和突出问题；要积极征求广大基层干部和专家学者的意见，形成一个科学完备的创建规划。只有这样，我们才能有一个正确的努力方向，才能不走弯路，才能够使我们的

靠的是潜移默化的效果，需要长时间，多角度才能展示出来。但是，林业工作，你栽一棵树是一棵树，你栽什么树就是什么树，栽什么品种，就是什么品种，成活率多少就是多少。这个大家都能看得到，都能看得清，来不得半点弄虚作假，更不能随意的隐瞒，你也瞒不住。所以我们必须得真抓实干，保质保量。会议之前，我在听筹备工作汇报的时候就讲，前几年我们到洛阳去参观，洛阳的市委书记抓通道绿化，分解落实到各个县（市、区），各个乡（镇），你头年栽了，第二年去看，就是看你道路绿化成活率达不达标。死了十棵，免哪一级的干部，死了二十棵免哪一级的干部。我们当时参观路过一段乡村道路，其中他们就指出，这里有几棵树是一个乡党委书记求过的。因为当时马上到了春天，树已经开始长出绿叶了，这几棵树还迟迟不见动静，如果这几棵树不能够成活，乡长、书记就有可能被免职，所以书记就跑到几棵树中间求这几棵树，请你开花结果。这一方面反映了他们的制度是强硬的，再一方面是反映了领导干部的真抓实干。到人家那一看，确确实实抓的比较实，植树成活率非常高，效果非常好。所以，我们一定要真抓实干，把我们的植树造林工作做扎实。从河北进到河南，我们是北大门，我们的绿化工作做的好坏，不用你汇报，道路两侧一看就清清楚楚。我们到各个县（市、区），不用说你的绿化工作做的怎么样，你两侧的道路绿化能够看得清清楚楚。所以说，林业工作跟其它工作有相通之处，也有不同之处。林业工作是看得见摸得着的，

楷模。马鞍山的吴桂生同志，是我们***县人，在外创业多年，近年来投入了大量资金，绿化自己的家乡，付出了大量的心血和汗水。我曾经两次上山去看他，确实是工程浩大，投入巨大。但是他们不畏艰难，为自己家乡的建设付出的不仅是心血和汗水，而且还有他们全家人辛辛苦苦积攒的财富。要说他这个钱不用来搞绿化，自己养老，会过上非常优越的生活，或者是几代人都会过上优越的生活。正是他们有绿化家乡、改善家乡、美化环境、造福乡里的这种崇高境界，才能把这些钱用到了绿化上，改善了环境，造福了广大乡邻。这些我们都需要认真的宣传，大力的支持。其四要加大域外资金的争取力度，争取世行贷款、外国政府专项贷款、国家贴息贷款等等，加快我市林业发展。

三要严格督导。分包县（市、区）的市委常委要定期对林业工作进行督导；市里要成立督导组对各县（市、区）进行专项督导；市里面继续实行通报排队制度，严格排队评比，严格进行奖惩。对完不成目标的县（市、区）要追究责任。各县（市、区）要逐级落实责任，加强督导，确保工作能够落到实处。

四要合力攻坚。绿化祖国人人有责，植树造林人人参与，要全民参与。市直各个部门要各司其职，密切配合，共同推进。市绿化委员会要将市直机关的义务植树活动安排在重点工程中，各单位主要领导要亲自负责，保栽保活，群团组织和新闻宣传部门要广泛宣传动员广大人民群众，自觉投入到植树造林中，形成参与支持林业

第四篇：县长在县林业工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开县委林业工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市关于加快林业发展的决定，传达省、市林业工作会议精神，回顾总结“十一五”以来我县林业工作取得的成效，全面部署今后我县林业工作。刚才，县委肖书记作了重要讲话，为贯彻落实好本敏书记的重要讲话精神，我就林业产业发展工作讲六点意见。

一、抓资金投入,为林

业产业发展提供资金保障

一是要创新投融资机制，拓宽资金渠道，广泛利用各方面的资金，包括企业资金、信贷资金和个体资金来加大林业产业发展的资金投入。除每年各级政府财政安排的专项资金重点支持林产业建设外，应扩大并建立稳定的资金来源渠道，逐步形成政府引导、企业主导，广泛招商、民间筹措、金融贷款的多渠道投融资机制；二是整合资金，集中财力建设一批特色经济林产业发展项目。县内的扶贫、农业开发、水保等农、林业项目资金，都要与林业产业发展项目有机结合，捆绑用于林业产业建设，溪洛渡、向家坝水电站建设的森林植被恢复费的返还款，主要用于林业产业建设；三是要积极争取各级财政的投入。省、市下达我县用于林业产业发展的贴息贷款项目、农业综合开发林业项目等，相关部门要积极争取，并充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过资金扶持、以奖代补、信贷贴息等方式，扩大财政资金对民间资金、信贷资金的引导、粘合效应；四是从今年起，县财政每年将预算100万元作为林业产业发展资金，主要用于引进试种优良新品种、科技培训、责任制奖和林产业发展的工作经费。

二、抓科技投入，为林业产业发展提供技术支撑

一是坚持依靠科技转变经济增长方式，不断提高我县林业发展的科技含量和产品开发的档次，推进林业产业发展由资源支撑型向科技支撑型转变，由小规模、粗放型向规模化、集约化经营转变；二是有步骤、有重点地进行引进、推广和应用先进的科技成果，并使之尽快转化为现实生产力，推动林产品质量、产量跃上一个新台阶；三是不断建立健全林业科技推广网络，通过林、科、教三位一体等途径，开展对广大农民的文化教育和科技培训，在农村培养更多能够掌握和运用先进科技的新型农民，真正使先进、适用的科技进入千家万户，进入田间地头。

三、抓园区建设，为林业产业发展奠定坚实基础

县林业局、县林业产业办要围绕建设“沿江百里绿色产业经济带”的总体思路科学规划，以溪务、务黄公路沿线为前期发展示范点，以黄码还建公路为主线，辐射沿江地区，以建立示范园、科技样板为重点，通过优先建设一批专业大村和专业大户，推动林业产业向专业化、集约化、效益化方向发展。

四、抓组织领导，为林业产业发展提供组织保障

一是要明确乡镇人民政府主体责任。山区经济发展、林业产业发展的责任主体是各乡镇政府。乡镇人民政府主要领导要高度重视和支持林业经济发展，乡镇长要亲自抓、亲自过问，要及时解决林产业发展中出现的困难和问题，确保林业产业的顺利发展。二是要明确林业部门是主力。林业部门作为山区林业经济发展的主力，要在县委、政府的领导下，真抓实干，认真落实好各项政策、措施。将基地建设、园区建设、龙头企业培育、市场体系建设等各项工作落实到位。三是要加强林业发展的宣传，营造良好的舆论氛围和社会氛围，形成合力，推动林业产业发展。四是要加强督导。县林业局对重点林业产业发展项目实施动态管理和考核机制，加强督导，定期不定期向县委政府汇报林产业发展情况。

五、抓行政效能，为林业产业发展打造良好环境

县直各相关部门要提高行政效能，加强政务服务，在行政审批、项目安排、资金扶持、信贷投入、资源调度、市场信息和人才管理等方面，向林业企业和林农提供优质服务。要允许和帮助林业经营者依法以林木所有权、林地使用权抵押申请银行贷款，拓宽融资渠道，积极提供融资服务。要坚持把非公有制林业企业作为林业产业的重要组成部分，在项目、政策、信息等方面给予周到服务，放手发展非公有制林业经济。要加强基层林业队伍建设，转变干部作风，提高服务质量，优化发展环境，促进林业产业健康、协调、快速发展。

六、抓资金监管，为林业产业发展提供安全保障

一是要严格按照《永善县林产业发展专项资金管理办法》的要求，用好、用活林业产业发展资金，使有限的资金用在刀刃上；二是财政、审计部门要加强对资金使用效果的监管，确保资金安全，用出成效；三是要确保林产业项目规范管理，有效实施。要严格按照《永善县林业产业发展实施纲要》实施项目管理。按照《永善县林产业发展工作考评奖励办法》实行奖惩，做到该奖罚分明。

同志们，林业产业是绿色产业、朝阳产业，加快林业产业发展，意义重大，前景光明。希望各级各部门以高度的责任感和使命感，进一步把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，抓住机遇，迅速行动，圆满完成今年各项林业工作任务，为推动全县经济社会全面发展做出应有贡献。

第五篇：在全林业工作会议上的讲话

在全市林业工作会议上的讲话

施根宝

（2018年4月2日上午10：00 市行政会议中心101会议室）

同志们：

今天，召开全市林业工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。

刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”：

一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为 2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2018年1月，国家林业局在湖州召开了2017全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖 1

州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面：

一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。

二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和安吉县级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。

四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2

森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市湿地保护规划》修编和印发《湖州市湿地生态保护五年行动计划》，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。

五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。

在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程 3

度不高的问题。（比如：新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。

面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：

一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。

二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。

三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中 4

国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。

二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务 2018年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。

林业工作的总体要求也是三个字：强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2018年，全市森林覆盖率稳定在48.4% 5

以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。

（一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊” 6

等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。

（二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了《关于深化林业综合改革的意见》，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，2018年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7

实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，强化责任落实，严格考核督查。2018年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。

（三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全《湖州市林长制工作实施细则》《湖州市林长制工作督查办法》《湖州市林长制工作联席会议制度》《湖州市“林长制”工作考核办法》等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。

（四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。

第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政府领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，切实履行好林长职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。绿化委员会要担负起综合、协调、监督和指导的责任，对重点工作任务及时进行跟踪督查，定期通报。林业部门要强化指导服务，主动为党委、政府当好参谋，组织全系统业务干部深入基层搞好技术指导，加强行业管理，其他相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，共同做好林业资源保护工作，构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局，形成加快林业发展的强大合力。

第二，要全面发动，确保宣传到位。兵马未动、宣传先行。林业工作不能只顾埋头拉车、默默无闻，要善于提炼、善于宣传，既能集聚力量、壮大自身，也能顺利工作、事半功倍。所以，要充分发挥媒体宣传引导作用，发动和组织社会各界人士，积极投身国土绿化和生态保护事业，努力营造全民搞绿化、全社会办林业的良好氛围。要积极探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，创新公众参与林业生态文明建设的方式渠道，发挥社会组织在生态文明建设中的积极作用。

第三，要建强队伍，确保工作到位。事业成败，关键在人。要不断强化基层林业机构和队伍建设，确保有人做事、有人管事。要持续加强基层林业站和林技推广队伍建设，不断提高技术推广、为民办事的能力和水平。要规范扩大政府 10

购买服务行为，进一步发展林业中介服务，进一步加强监督管理，确保规划设计、资产评估、市场信息、技术培训等服务事项顺利推进。全市林业系统干部职工要不断提高法治意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，强化专业学习，细化工作任务，固化工作责任，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的林业铁军。

第四，要多元融资，确保投入到位。林业一个显著特点是投入规模大、回报期限长，必须要走多元投入的路子。首要的是集聚市场资本。有序推进林业所有权、经营权、管理权分立，推进资源配置市场化，强化收益权观念，鼓励涉林企业、业主和林农等非公有制经济主体投资林业。其次是加大财政投入。财政投入要转变思路，加大投入规模，切实发挥生态建设资金的撬动辐射效应。还要积极对上争取。各县区及相关部门要抓住当前国家加强林业和生态建设的机遇，全力争取国家和省里的政策支持、资金支持。

第五，要强化督查，确保考核到位。市、县区要成立专门督查组深入各地，围绕造林绿化、毁林（竹）开垦、林业综合改革等林业重点工作开展情况，进行跟踪检查，一月一比拼，一季一通报。对于工作不力，进度缓慢，措施不到位、成效不明显的县区、乡镇，要通报批评、要问责追责。要尽可能地提高林业工作在县区、乡镇实绩考核中所占的比重，切实加大对各地林业工作落实情况的考核力度。

最后，我想再强调两个事情，一个是森林消防。今天已经是4月2日，清明节即将来临，今年据预测天气形势不容 11

乐观,节日期间林区人员活动增多，火源管控难度大，森林消防形势严峻。各县区各部门，一定要把森林消防责任落实到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“预防为主”落实到位，特别是要在林区要道和景区入口增设临时检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外；要把应急响应措施落实到位，要强化备班执勤，加强预案演练，特别是高火险时段，各级各类森林消防队伍都要靠前驻防，集中待命，一旦发生森林火情，立即补救，实现“打早、打小、打了”，努力延续“零火灾”的优秀成绩。二是是松材线虫病防治。根据灾情普查，受去年夏季干旱天气偏长等因素影响，今年我市灾情较往年有所加重，病死松树同期相比增加了47.3%，各地各部门一定抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。尤其是杭宁、杭长等高速公路部分沿线松材线虫病发生比较严重，社会关注比较高，各相关发生区的政府要切实履行职责，打好松材线虫病除治“歼灭战”、“持久战”、“攻坚战”、“保卫战”。同时，也要转变观念，主动出击，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，多措并举遏制松材线虫病扩散蔓延的态势。